2252
Неофициальный канал с новостями Счетной палаты Российской Федерации. audit.gov.ru По всем вопросам: @finance_rus_bot
Алексей Кудрин подтвердил, что покидает пост председателя Счетной Палаты РФ.
«Сейчас хотел бы сосредоточиться на больших проектах, которые связаны с развитием в широком смысле частных инициатив, но при этом имеют значительный эффект для людей. Поэтому я покидаю пост Председателя Счетной палаты, о чем подал соответствующее заявление Президенту Российской Федерации в установленном порядке», — заявил Кудрин.
@kommersant
СФ получил представление о снятии Кудрина с поста главы Счетной палаты
https://ria.ru/20221129/kudrin-1834929963.html
📃 Чтобы глубже окунуться в тему Кавминвод
Чтобы глубже окунуться в тему Кавминвод, рассмотрите повнимательнее нашу инфографику о том, как изменились Кавказские Минеральные Воды за последние сто лет:
https://ach.gov.ru/media/kak-izmenilis-kmv-za-posledn.. Как изменились КМВ за последние 100 лет ach.gov.ru
Счетная палата предложила изменить подход к развитию Кавминвод
https://rg.ru/2022/11/28/reg-skfo/schetnaia-palata-predlozhila-izmenit-podhod-k-razvitiiu-kavminvod.html
Меры господдержки, направленные на развитие курортов Кавказских минеральных вод, позитивно повлияли на имидж региона, однако ряд системных проблем остается нерешенным. К такому выводу пришли в Счетной палате.
Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков стал кандидатом на пост председателя Счетной палаты после планирующегося перехода Алексея Кудрина в «Яндекс», рассказали источники РБК. Кандидатуру Жукова предлагает Кудрин, уточнил один из них. «Жуков — это хорошая кандидатура, он профессионал и не коррумпирован. Его поддерживает лично Кудрин», — пояснил собеседник РБК, «хотя есть и другие варианты». Но никаких окончательных решений, по его словам, на этот счет не принималось, и возможны самые неожиданные решения со стороны президента Владимира Путина.
Читать полностью…
Глава Счетной палаты Алексей Кудрин на встрече с президентом Владимиром Путиным согласовал свой переход в «Яндекс» и раздел активов компании, сообщили источник РБК, знакомый с ходом переговоров, и телеграм-канал The Bell Tech.
▪️По словам собеседника РБК, Кудрин планировал уйти из Счетной палаты уже через неделю после встречи, которая прошла поздно вечером 24 ноября, но переход может затянуться на две недели и дольше из-за противоречий в законодательстве, касающегося назначения главы палаты.
▪️ Для российских активов «Яндекса» будет создано новое юрлицо, в котором Кудрин должен получить «некую должность» (какую — пока не решено). У основателя и нынешнего основного владельца «Яндекса» Аркадия Воложа должен остаться международный блок, также он получит права на интеллектуальную собственность в области беспилотных и облачных технологий и образовательные сервисы «Толока» и «Яндекс.Практикум».
▪️Еще один источник РБК, близкий к «Яндексу», утверждает, что «рассматривается выделение нескольких международных частей».
Счетная палата не поддержала повышение требований к производителям алкоголя
17 ноя — ПРАЙМ. Счетная палата РФ не поддерживает поправки в закон о регулировании государством производства и оборота алкоголя, сообщает пресс-служба контрольного ведомства.
"Счетная палата не поддерживает поправки в федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", — говорится в сообщении.
В релизе уточняется, что законопроект предлагает в десять раз (с 10 миллионов до 100 миллионов рублей) увеличить размер уставного капитала компаний, которые обращаются за лицензией на производство этилового спирта. Также предлагается запретить оплату уставного капитала неденежными средствами и ввести запрет на использование основного технологического оборудования для производства этилового спирта сроком на пять лет в случае аннулирования лицензии организации.
В своем заключении контрольное ведомство обращает внимание, что предложение об увеличении уставного капитала распространяется в том числе на предприятия и организации, у которых доля прямого или косвенного участия РФ составляет 50% и более. Такое решение может повлечь дополнительные расходы федерального бюджета на докапитализацию уставного капитала таких предприятий и организаций. При этом в проекте бюджета на 2023-2025 годы указанные средства не предусмотрены.
Кроме того, Счетная палата напоминает, что лишение предприятия лицензии влечет за собой прекращение его основного вида деятельности и, следовательно, — банкротство.
"Основное технологическое оборудование такой организации подлежит включению в конкурсную массу для последующей реализации и удовлетворения требований кредиторов, в том числе перед бюджетом. При этом реализовать основное технологическое оборудование будет затруднительно в силу невозможности его дальнейшего использования в течение предлагаемого срока — пяти лет после вступления в силу решения суда или федерального органа по контролю и надзору об аннулировании лицензии", — приводит пресс-служба отрывок из заключения.
📃 Алексей Кудрин выступил на заседании Управляющего совета ИНТОСАИ
В качестве председателя ИНТОСАИ последние 3 года Счётная палата возглавляла также Наблюдательный комитет по возникающим вопросам (SCEI), в компетенцию которого входит анализ ключевых тенденций развития организации и решение связанных с ними долгосрочных и краткосрочных проблем.
На мероприятии Председатель СП вынес несколько предложений, которые голосованием одобрили участники заседания:
▫️использовать цифровые решения, включая Цифровой университет для сообщества ИНТОСАИ (U-INTOSAI: https://u-intosai.org/), для продвижения и обмена образовательными материалами и практическим опытом;
▫️распространять знания о госаудите, международных стандартах и руководствах не только на пяти официальных языках ИНТОСАИ, но и на других языках;
▫️продолжить работу Специальной группы по аудиту в области здравоохранения и социального обеспечения;
▫️принять во внимание разработанные комитетом сборник практик стратаудита и сборник практик по цифровизации госаудита и продолжать проработку этих тем.
Алексей Кудрин поблагодарил всех коллег, которые были конструктивны и открыты к диалогу, участвовали вместе с СПРФ в международных проектах и помогали совершенствовать их.
«Для нас большая честь развивать профессиональную среду ИНТОСАИ, способствовать повышению компетенций аудиторов, укреплению роли ВОА в системе госуправления», – добавил он.
📃 С 7 по 11 ноября в Рио-де-Жанейро (Бразилия) проходит XXIV конгресс ИНТОСАИ
Ключевые мероприятия, в которых примет участие делегация СП РФ, мы будем освещать в течение этой недели.
А пока – главное про ИНТОСАИ:
📌Что такое ИНТОСАИ?
ИНТОСАИ (INTOSAI) – это международная организация высших органов аудита (International Organization of Supreme Audit Institutions). Имеет особый статус при Экономическом и Социальном Совете ООН. Члены ИНТОСАИ являются главными внешними ревизорами ООН.
Организация основана в 1953 г. по инициативе главы Высшего органа аудита Кубы в рамках первого Конгресса в Гаване.
📌ИНТОСАИ создана, чтобы:
▫️обеспечивать взаимную поддержку высших органов аудита (ВОА) стран-участниц;
▫️содействовать обмену идеями, знаниями и опытом;
▫️выступать в качестве признанного представителя интересов ВОА в рамках международного сообщества;
▫️устанавливать стандарты для проверки госсектора;
▫️содействовать надлежащему госуправлению;
▫️поддерживать развитие потенциала ВОА, их сотрудничество и непрерывное усовершенствование эффективности.
📌Состав ИНТОСАИ:
▫️в составе ИНТОСАИ 196 полноправных членов (+5 ассоциированных участников, +1 аффилированный);
▫️включает 7 региональных организаций, объединяющих ВОА крупных регионов мира.
📌Счетная палата РФ в ИНТОСАИ:
▫️полноправный член
с 1995 г.;
▫️2019–2022 гг. – председатель Управляющего совета ИНТОСАИ;
▫️член Управляющего совета ИНТОСАИ до 2028 г.;
▫️руководитель Рабочей группы по целям и ключевым показателям устойчивого развития и Рабочей группы по аудиту государственных закупок;
▫️руководитель Наблюдательного комитета ИНТОСАИ по возникающим вопросам.
Кудрин заявил о неэффективности госинформсистемы ЖКХ
https://1prime.ru/state_regulation/20221101/838671181.html
✈️Счетная палата нашла у авиакомпании «Аврора» лишние субсидии
Как узнал «Ъ», Счетная палата уведомила правительство о риске завышения бюджетных субсидий «Авроре». Аудиторы подозревают некорректность начисления почти 900 млн руб. помощи в 2022 году, а также уже совершенных выплат на 600 млн руб. за 2021–2022 годы.
Проблема в том, что при расчете выплат перевозчик указывал стоимость полета на своих воздушных судах, хотя на самом деле частично рейсы выполнялись другими перевозчиками по код-шерингу. Выплаты по ряду рейсов превышали себестоимость, а некоторых не было вовсе. Также «Аврора» получила деньги за полеты из Красноярска, который формально не входит в программу поддержки.
#Ъузнал
📃 СП выявила ряд системных проблем, тормозящих цифровизацию системы общего образования
Подробнее о проверке Счетной палаты: https://ach.gov.ru/checks/tsifrovizatsiya-shkol
Проверку операций ЦБ за 2022 и 2023 гг. могут передать от внешнего аудитора Счетной палате
Аудит ряда операций Центрального банка за 2022 и 2023 годы может быть передан от внешнего аудитора в Счетную палату, сделано это может быть по решению Национального финансового совета, следует из законопроекта, внесенного в Госдуму.
Документ (№220643-8) размещен в электронной базе данных парламента, авторы - группа депутатов и сенаторов, среди них глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков и зампред Совета Федерации Николай Журавлев.
"В текущих условиях при взаимодействии с внешним аудитором имеется риск несанкционированного распространения информации счетов и операций Банка России за 2022 г. за счет расширения круга информированных лиц за пределами Банка России. Законопроект позволяет по решению Национального финансового совета передать проверку отдельных счетов и операций Банка России от внешнего аудитора Счетной палате РФ и тем самым минимизировать риски, связанные с проведением обязательного аудита годовой финансовой отчетности Банка России за 2022 г.", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В документе напоминается, что согласно действующему законодательству Национальный финансовый совет до завершения отчетного года принимает решение об обязательном аудите годовой финансовой отчетности ЦБ и определяет внешнего аудитора. При этом объем аудиторской проверки распределен между внешним аудитором и Счетной палатой. Так, Счетная палата дает заключение только по результатам проверки счетов и операций Банка России, на которые распространяется действие закона "О государственной тайне", остальной аудит закреплён за внешним аудитором.
В случае принятия закон будет действовать до 31 декабря 2023 г.
Как сообщалось, аудиторами годовой финансовой отчетности Банка России за 2022 год являются ООО "ЦАТР" и ООО "ФинЭкспертиза".
https://www.interfax.ru/business/869422
Счетная палата требует чисел // Госаудиторы нашли базовые бюджетные предположения уж очень предположительными
https://www.kommersant.ru/doc/5620016
Счетная палата (СП) опубликовала свои комментарии к проекту бюджета на 2023–2025 годы. Наиболее серьезные вопросы у госаудиторов вызвали макроэкономические предположения, положенные в основу прогноза: им неясно, по каким причинам именно так должны подешеветь нефть, вырасти инвестиции, сократиться мировая экономика, восстановиться после обвала российский ВВП и увеличиваться потребительский спрос — особенно на фоне того, что, как констатируют в СП, структурные изменения в экономике РФ в следующие годы, судя по проекту бюджета, никак ее структуру не изменят.
Счетная палата: расходы на нацбезопасность и правоохранительную деятельность вырастут сильнее всего
https://www.kommersant.ru/doc/5619689
Доля расходов бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» увеличится с 10,1% общего объема расходов в 2022 году до 14,9% в 2025 году. В денежном выражении они вырастут более чем в 1,5 раза — с 2,8 трлн до 4,3 трлн руб. Эта статья расходов покажет самый значительный рост, следует из заключения Счетной палаты по проекту федерального бюджета на 2023–2025 годы. Также к 2025 году увеличатся бюджетные расходы на социальную политику и обслуживание госдолга.
Доля расходов на оборону к 2025 году по сравнению с 2022-м сократится с 16,9% до 14,4% от их общего объема. Максимальные траты по этой статье запланированы на 2023 год — 4,98 трлн (17,1% от общего объема расходов). Также к 2025 году снизятся расходы на национальную экономику, образование, здравоохранение.
В докладе ведомства отмечается, что наибольшим объемом бюджетных расходов в 2023 году будут распоряжаться три ведомства — Минфин, Минобороны и МВД. Как следует из открытой части бюджета, они указаны распорядителям 57,6% общего объема бюджетных ассигнований.
СФ рассмотрит представление об отставке Кудрина на заседании 30 ноября
https://ria.ru/20221129/otstavka-1834934029.html
📃 Счетная палата и Финансовый университет при Правительстве РФ заключили Соглашение о взаимодействии
Стороны договорились о создании в Финансовом университете базовой кафедры Счетной палаты «Государственный аудит» и определили пять ключевых сфер взаимодействия:
▫️подготовка молодых кадров для Счетной палаты;
▫️профессиональное развитие сотрудников Счетной палаты;
▫️профессиональное развитие сотрудников контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований;
▫️совместная научно-исследовательская работа;
▫️совершенствование системы образовательных стандартов в области аудита и госаудита.
Также в рамках Соглашения Счетная палата будет оказывать Финансовому университету содействие:
▫️в разработке образовательных программ бакалавриата, магистратуры, дополнительного профобразования, тематик курсовых и выпускных квалификационных работ (проектов) в области внешнего госаудита;
▫️в организации обучающих и профориентационных мероприятий, практикумов, курсов и соревнований для школьников и абитуриентов, а также форумов, лекций, семинаров, конференций, круглых столов и иных мероприятий в области внешнего госаудита как для студентов, так и для преподавателей Финуниверситета.
📃 Тема нового номера Бюллетеня Счетной палаты – Курорты Северного Кавказа
В основу номера легла проверка достижения стратегических целей социально-экономического развития уникального региона нашей страны – Кавказских Минеральных Вод (КМВ). Это один из старейших курортных регионов России, отличительной чертой которого является разнообразие минеральных вод, лечебных грязей и своеобразный целебный климат.
Оценив эффективность реализуемых мер господдержки, СП отметила их положительное влияние на качество жизни населения и имиджевую составляющую региона. Так, в 2021 году турпоток в Кавминводах вырос на миллион человек по сравнению с 2016 годом, а исторический центр города Кисловодска существенно преобразился.
В то же время в ходе анализа выявлены системные проблемы, требующие принятия соответствующих управленческих решений:
▫️Несмотря на статус КМВ как особо охраняемого эколого-курортного региона федерального значения, на федеральном уровне не определены измеримые стратегические цели по комплексному и долгосрочному социально-экономическому развитию региона.
▫️В полной мере не достигнуты результаты ранее утвержденных целеполагающих документов стратегического планирования.
▫️Реализация в КМВ мероприятий по социально-экономическому развитию региона имеет разрозненный характер и системно не взаимоувязана по целям задачам, срокам, показателями и исполнителям.
▫️Отсутствует комплексный подход к решению проблемы развития КМВ как единой санаторно-курортной и туристской системы.
Подробно о наших выводах и предложениях мы рассказываем на страницах Бюллетеня СП:
https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-11-2022
В прикрепленных файлах:
🖇Бюллетень Счетной палаты №11 (300) 2022 г.
🖇Приложение №1 к Бюллетеню, содержащее список тематических проверок, произведенных СП.
📃 Ряд системных проблем сдерживает полноценное развитие Кавказских Минеральных Вод
Читать полностью…
Смена главы Счетной палаты возможна только после того, как будет обновлен соответствующий закон, сказал РИА Новости первый замглавы бюджетного комитета Совфеда Иванов, который отвечает за взаимодействие со Счетной палатой.
Он пояснил, что в соответствии с новой редакцией конституции главу Счетной палаты назначает и освобождает от должности Совфед (а не Госдума, как раньше) - но поправки в закон о Счетной палате пока не внесены, они готовятся.
📃 Эра компьютерной грамотности
21 ноября отмечается Всемирный день телевидения. Чтобы окунуться в воспоминания и богатую историю телевидения нашей страны, советуем познакомиться с архивами Гостелерадиофонда. Советские телепрограммы носили в основном просветительский характер и публике представляли широкий круг тем от сельского хозяйства до роботостроения. Так, еще в 1986 году передача «Игра с компьютером» поднимала перспективы компьютеризации и важности навыков работы с компьютером.
Сегодня задача компьютеризации или, говоря современным языком, цифровизации образования вынесена на общегосударственный уровень. Цифровизация системы общего образования — одна из ключевых задач государственной политики, на решение которой в последние годы направлен значительный объем господдержки.
Напоминаем, 10-й бюллетень Счетной палаты посвящен как раз этой теме: текущее состояние цифровизации в школах, выявленные проблемы и наши предложения по их решению. Также в номере представлена позиция отраслевых органов исполнительной власти и мнения ведущих экспертов.
📃 Счетная палата России завершает свое председательство в ИНТОСАИ и передает полномочия ВОА Бразилии
Алексей Кудрин подвел итоги председательства Счетной палаты РФ в ИНТОСАИ и в Наблюдательном комитете по возникающим вопросам в 2019-2022 годах.
Передавая полномочия Председателя ИНТОСАИ Счетному суду – ВОА Бразилии, Алексей Кудрин отметил: «Для нас важно, чтобы в рамках ИНТОСАИ существовала преемственность проектов и инициатив, развитие организации было последовательным, отвечало ее стратегическим целям и приоритетам вне зависимости от внешней конъюнктуры. В этом и заключается ответственность председателя ИНТОСАИ».
📃 Все о работе Счетной палаты изнутри — в отчете о самообследовании за 2020–2021 гг.
Счетная палата подготовила документ, в котором представила информацию о собственном корпоративном, социальном и экологическом управлении.
Пока в Бразилии продолжается Конгресс ИНТОСАИ, в наших карточках – самые интересные факты о внутренней деятельности за последние два года!
📃 31 октября и 1 ноября в Санкт-Петербурге проходит юбилейный XX Форум стратегов
Счетная палата традиционно выступает одним из организаторов и участников Форума.
Главное по итогам Второго пленарного заседания Форума стратегов «Результативность и эффективность реализации стратегии: от отдельных мероприятии к улучшению качества жизни граждан»:
Алексей Кудрин, Председатель Счетной палаты:
💬На 23-25 годы Правительство представило госпрограммы в новом формате. Каждая госпрограмма должна ориентироваться на конечные общественно значимые социально-экономические эффекты, которые работают в интересах населения: улучшение качества образования, повышение уровня жизни, снижение смертности и так далее.
💬 Доля высокоуровневых показателей в новых госпрограммах увеличилась более чем в два раза – с 22 до 50 %. Это положительный результат, но этого недостаточно.
💬Необходимо увеличивать фонд дотаций на выравнивание регионам, дать им больше свободы, сократить количество «окрашенных» субсидий. Чем больше дадут свободы, тем быстрее регионы научатся лучшим практикам.
💬С 2023 года для повышения самостоятельности регионов и сокращения количества субсидий Правительством предусмотрено введение «единой субсидии» как нового подхода к управлению госпрограммами. Это первый шаг по расширению возможностей регионов. Но пока в проекте бюджета эти единые субсидии не обозначены. Возможно, в ходе исполнения бюджета в 2023 году указанный механизм будет введен.
Счетная палата проанализировала цифровую трансформацию школ
https://www.kommersant.ru/doc/5634964
Счетная палата оценила ход цифровизации российских школ в 2016–2021 годах. Среди положительных изменений отмечен рост количества школ с высокоскоростным интернетом и повысившийся уровень их технического оснащения. Однако при этом насыщение школ техникой сопровождается дефицитом специалистов, способных развивать IT-решения, отметили госаудиторы. Эксперты, комментируя отчет СП, отмечают, что пока цифровизация школ вызвала скорее негативное отношение большей части педагогического сообщества, так как не облегчила работу учителей, а увеличила нагрузку на них.
📃 Тема нового номера Бюллетеня Счетной палаты – цифровизация образования
Цифровая трансформация охватила все ключевые сферы нашей жизни. В образовании цифровизация в первую очередь направлена на повышение эффективности передачи и усвоения знаний за счет внедрения цифровых средств обучения. Основная цель – преодолеть территориальное неравенство образовательных возможностей школьников и подготовить учащихся к жизни и работе в цифровой среде.
Системный подход к цифровизации общего образования начал оформляться в 2018–2019 годах со стартом нового поколения нацпроектов, а катализатором внедрения цифровых технологий послужил переход на дистанционное обучение во время пандемии.
Всего с 2016 по 2021 год непосредственно на внедрение цифровых технологий в школы из федерального бюджета было направлено 71,8 млрд рублей.
Счетная палата проанализировала реализуемые меры в сфере цифровизации образования и отметила положительную динамику:
▪️Значительно улучшилось материально-техническое оснащение образовательных организаций;
▪️Положительная динамика наблюдается в части цифровых компетенций педагогического состава и учащихся, а также применения цифровых технологий для обеспечения образовательного процесса;
▪️Выросло количество школ с высокоскоростным интернетом.
В то же время есть и системные проблемы, которые мешают полноценной цифровой трансформации системы общего образования:
▫️Сохраняющееся инфраструктурное неравенство,
▫️Дефицит кадров, в том числе IT-специалистов,
▫️Недостаточное нормативное регулирование этой сферы.
О текущем состоянии цифровизации в школах, выявленных проблемах и наших предложениях по их решению мы рассказываем на страницах нового выпуска Бюллетеня. Также в номере представлена позиция отраслевых органов исполнительной власти и мнения ведущих экспертов в этой области.
https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-10-2022
В прикрепленных файлах:
🖇Бюллетень Счетной палаты №10 (299) 2022 г.
🖇Приложение №1 к Бюллетеню, содержащее список тематических проверок, произведенных СП.
📃 Алексей Кудрин представил заключение СП на проект бюджета 2023-2025 годов
Читать полностью…
Счетная палата дала отрицательное заключение на законопроект о втором этапе реформы инвестиционных квот на добычу водных биоресурсов. В первую очередь речь идет о новом принципе распределения квот на вылов краба.
Оценка реализации первого этапа программы инвестквот показала, «что цели регулирования не достигнуты, а эффективность его реализации может быть поставлена под сомнение», говорится в заключении Счетной палаты, с которым ознакомился РБК.
Аукционный принцип распределения квот оказался неэффективен для привлечения в рыбодобывающую отрасль новых игроков, указали в Счетной палате: победителями прошедших в 2019 году крабовых аукционов стали организации, за которыми уже были закреплены квоты. Потенциальными участниками аукционов второго этапа могут стать только действующие игроки, причем наиболее крупные и финансово обеспеченные предприятия.
В Росрыболовстве негативных последствий от проведения второго этапа программы инвестквот не видят. «Второй этап направлен на модернизацию отрасли, расширение строительства современных судов. По законопроекту мы видим поле для расширения взаимодействия рыбопромышленной отрасли и смежных областях. А для потребителей это гарантия качественной продукции», — заявили РБК в пресс-службе Росрыболовства.
📃 Заключение на проект бюджета – 2023
▪️Минэкономразвития разработало прогноз социально-экономического развития России (СЭР) в двух вариантах – базовом и консервативном. Основным принят базовый вариант развития, который предполагает постепенное снижение цен на нефть, умеренное ослабление курса рубля и возвращение к целевому значению по инфляции – 4 % уже по итогам 2024 года.
▪️Согласно прогнозу, экономика перейдет к восстановительному росту уже в начале 2023 года, а еще через год большинство основных показателей превысят докризисные значения в сопоставимых ценах. Не смогут выйти на докризисные уровни только показатели внешней торговли.
▪️Основным драйвером восстановления и последующего роста экономики должен стать потребительский спрос, который обеспечивается за счет роста доходов населения, кредитования и оттока средств с депозитов. Однако, по мнению СП, существуют риски недостижения необходимых темпов роста потребительского спроса, так как население может проявить более сдержанную позицию при использовании кредитов и своих сбережений в условиях высокой неопределенности.
Счетная палата назвала излишне оптимистичным прогноз Минэка по инфляции в 2022 году
https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2022/10/17/945874-schetnaya-palata-nazvala-izlishne-optimistichnim-prognoz-mineka
Прогноз Минэкономразвития по инфляции в России по итогам текущего года в 12,4% является излишне оптимистичным, говорится в заключении Счетной палаты на проект федерального бюджета на ближайшую трехлетку.