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Que. Recent amendments to the Right to information act will have a profound impact on the autonomy and independence of the information commission". Discuss.
Answer : The Right to Information Act, 2005 was enacted to enhance transparency and accountability in the work of public authorities. The information commissions established by the act are impacted by the recent changes to the act.
Recent amendments to the RTI
✅Change in term: The term of the members will be notified by the central govt, which was 6 or 65 years under 2005 provisions.
✅ Salaries: The salaries and allowances, terms and conditions of the central and state information commissions will be determined by the centre. Previously it was equal to the election commission terms and conditions.
✅ Deduction in salary: The salaries which were being deducted by the amounts of salaries and pensions they were receiving is removed by the act.
✅ Appointment: The committee for selection of CIC and other information commissioners consists of the PM, leader of opposition and minister nominated by PM and also state committees were removed. Now the power of appointments is delegated to the central government alone.
✅Impact of RTI amendment on Information commission :
✅Provisions of RTI, 2005 :
✅Security of tenure: A provision of 6 or 65 years for the Chief information commissioner and information commissioners.
✅ Equal to the constitutional body: The salaries were equal to the election commission members indicating no disparity between statutory and constitutional bodies.
✅ Centre-state powers: In appointing central and state information commissioners the central and state governments had a role by forming selection committees.
✅Accountability: The appointment and security of tenure made information commissions independent without any political role and also promoted transparency.
✅Post-amendment to RTI :
✅No security of tenure: The CIC or IC have no security of tenure which makes the appointments political.
✅Undermining role: The salaries will be determined by the central govt. and removes equality of salaries with the constitutional body undermining the role of information commissions.
✅ Depriving states power: The removal of selection committees and appointments by the centre alone removes the state role from appointments to the state information commissions also.
✅ Threat to transparency: The Central govt role makes CIC and SIC pawn to protect government-related sensitive information.
✅ Hamper's freedom of speech: The RTI now placed with the central government mercy deviates from supreme court judgment in the Anjali Bhardwaj case. The judgment provided that RTI works as a means to protect freedom of speech is being violated.
✅ Against the spirit of committees: The parliamentary committees mentioned that the tenure and appointment of CIC, SIC are important provisions and the present bill dilutes them.
✅ More dismissal of applications: The RTI act with already vague terms and no clear definitions, are more prone to Govt influence to dismiss applications that are applied to obtain govt. information.
✅Hamper's independence: The independent bodies may in the long run lose all their autonomy and turn into government bodies.
✅Conclusion: The RTI objective must be enhanced by providing more independence and not by hampering its autonomy by taking away its minimal independent features. Thus, RTI must be given constitutional status to bring more transparency and accountability
Que. “While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of state
autonomy.” Comment. (Answer in 250 words) 15 marks
Answer: India opted for federal structure of the government, after independence. Our federalism is tilted towards centre to maintain unity and integrity of India. National parties favours Centralisation:
✅ Easy to govern
✅ Ideological base is wide.
✅ Considers Regional aspiration as disintegrating force.
✅ Understand the issue of National security comprehensively.
✅ Represents the wider presence of different sections in the party itself.
✅ Delays the international negotiation and hampers Bilateral relation.
Ex:- Teesta issue.
▪️State Parties Favours Decentralisation:
✅ Appoint of Governors and misuse of Article 356
✅ Emergency powers with centre
✅ Dependence of the states on the centre for financial assistance
✅ Appoint of Governors.
✅ Residuary power with centre.
Commissions’ setup by regional parties to review federal structure:
✅ Rajmannar Commission, 1969: demanded readjustment of the VII schedule and residuary power to the states.
✅ Anandpur Sahib Resolution, 1973: It demanded greater autonomy for the States seeking Centre’s authority to be confined to only :
🔸Defence,
🔸Foreign relation,
🔸Communications,
🔸Railways, and
🔸Currency.
Commissions’ setup by National parties to review federal structure:
✅ Sarkaria commission recommended status quo in the Centre-State relations, especially in the areas, relating to legislative matters, the role of Governors, and the use of Article 356.
✅ M.M Punchi 2007, suggested reforms to address the issue of states.
In this situation we can say that if there is a demand for greater state autonomy, creates instability in the government
and developmental works will be affected. However genuine autonomy to states with necessary centralization factor is the way for political progress.
Q.Discuss the significance of the lion and bull figures in Indian mythology, art and architecture. (15 Marks)
Answer: Animals played a very significant role in early Indian art and iconography. Among the elements in nature, animal portrayals received greater attention. Among animals lion and bull received much attention in mythology, art and architecture.
Significance of the lion figure:
✅ From the primitive era, the lion is considered as the symbol of strength and power and worshipped through all ages in India as a symbol of royalty, leadership and protection as well as of wisdom and pride.
✅ Lions symbolically have played significant roles in magic, as deities or close association with deities.
✅ The lion symbolism and its cultural depictions can be found in Hindu and Buddhist art of India and Southeast Asia.
✅ Narasimha ("man-lion"), Narasinga, is described as an incarnation (Avatara) of Vishnu in the Puranic texts of Hinduism.
✅ Lions are also found in Buddhist symbolism. Lion pillars (Sarnath Lion capital, Sanchi Lion capital) erected
by Ashoka show lions and the chakra emblem.
✅In Buddhist architecture, lion figure were used as protectors of Dharma and symbolic of the Bodhisattvas.
Significance of the bull figures:
✅ The Bull is associated with a number of divinities but, primarily, its association with Siva in Hindu religion, Adinatha in Jaina religion and its relation with the Buddha Sakyamuni. It was a secular symbol.
✅ Nandi is the sacred bull of the Hindu god Shiva. Nandi is Shiva’s animal form, his means of transportation, and his most ardent worshiper.
✅ The white colour of the bull symbolizes purity and justice.
✅ Nandi is also believed to promote fertility, its relation to the fertility cult and its usefulness as a domesticated animal as reflected in ancient Indian art.
✅ During Indus valley civilization bull was presented in stone, clay, metal, seals and terracottas.
✅ In Ashoka pillar, the figure of bull was embossed on their capital or found relieved on abacus.
✅ During Gupta period, it became an established religious symbol.
✅ Chola’s constructed sacred bull of shiva (nandi) in various temples.
Thus, In Indian mythology, art and architecture animal not only represents just nature element but also religious, cultural and social significance.
Q) Discuss the concept of 'Minimum Government, Maximum Governance' in the context of public administration and governance reforms in India. How can this principle be effectively implemented to enhance the efficiency and effectiveness of government institutions and services?
(250 words, 15 marks)
📍Answer:
"Minimum Government, Maximum Governance" is a popular slogan that
encapsulates a key principle
of public administration and governance reforms in India. It emphasises the need for a lean and efficient government that focuses on its core functions while ensuring maximum effectiveness and
responsiveness in delivering public services. To enhance the efficiency and effectiveness of government institutions and services in India, it could be implemented in the following ways:
✅Reducing Bureaucratic Red Tape: Streamlining
administrative processes, cutting down on unnecessary paperwork, and simplifying regulations can make it easier for citizens and businesses to interact with the government. Digitalization and automation of processes can play a significant role in achieving this goal.
🔰For example: CBDT’s efforts for face-to-face meetings with officials.
✅Focus on Core Functions: "Minimum Government" implies that the government should concentrate on its core functions, such as law enforcement, national security, infrastructure development, and social welfare.
🔰 For example: UP’s single window clearance, the Nivesh Mitra portal for investment
✅ Public-Private Partnerships (PPPs): Collaborations between the government and the private sector can help achieve "Maximum Governance" by harnessing the expertise and resources of both sectors especially in sectors like healthcare, education, and infrastructure development.
🔰For example: Redevelopment of Jawaharlal Nehru (JLN) Stadium, Delhi
✅Decentralization: Empowering local governments and communities can enhance governance at the grassroots level. Devolving decision-making authority and financial resources to local governments can lead to better-targeted services that address the unique needs of different regions.
🔰For example: 73rd and 74th Constitutional Amendment Acts
✅Transparency and Accountability: A key aspect of "Maximum Governance" is ensuring transparency and accountability in government operations. Regular audits and performance evaluations can also hold government institutions accountable for their actions.
🔰For example: Right to Information Act and implementing e-governance initiatives.
🔰Social Audit in MGNREGA
✅Citizen Engagement: Encouraging citizen participation and feedback mechanisms can help make
governance more responsive to the needs of the people. Platforms for public consultations, grievance
redressal mechanisms, and citizen surveys can provide valuable insights for policy formulation and service delivery.
🔰For example: MyGov: A platform for citizen Engagement towards Good Governance
✅Capacity Building: Building the capacity of government institutions and civil servants is crucial for effective governance. Training programs, professional development, and
performance-based incentives
can enhance the skills and motivation of public servants.
🔰For example: MISSION KARMAYOGI iGOT
✅Use of Technology
🔰Initiatives like digital payments, online service portals, and data analytics can streamline service delivery and reduce corruption.
🔰e-Court, My GOV platforms, Government e marketplace (GeM), etc.
The concept of "Minimum Government, Maximum Governance" is about optimizing the role of government
in India by making it more efficient, accountable, and responsive to the needs of its citizens. Effective implementation of this principle requires a combination of policy reforms, technology adoption, and a commitment to
transparency and accountability. By pursuing these strategies, India can enhance the efficiency and effectiveness of its government institutions and services, ultimately improving the quality of life for its citizens and fostering economic growth and development.
प्र . न्यायिक विधान भारतीय में परिकल्पित शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के विपरीत है
संविधान। इस सन्दर्भ में बड़ी संख्या में जनहित याचिकाओं के दाखिल होने को उचित ठहराने की प्रार्थना की जा रही है
कार्यकारी अधिकारियों को दिशानिर्देश जारी करना। (15 अंक)
शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का तात्पर्य एक अंग द्वारा दूसरे के कामकाज में न्यूनतम हस्तक्षेप से है
अंग। हालाँकि, हाल ही में न्यायिक कानून एक ऐसी प्रक्रिया के रूप में उभरा है जिसमें न्यायपालिका विधायिका का कर्तव्य निभाती है और कानून, नियम और विनियम बनाती है। न्यायिक कानून के लिए एक तंत्र जनहित याचिका (पीआईएल) है।
▪️शक्ति पृथक्करण के विपरीत:
✅ यह तर्क दिया जाता है कि सामाजिक और आर्थिक क्षेत्र काफी हद तक सरकार की अन्य शाखाओं का विशेषाधिकार होना चाहिए, जो जटिल नीतियों का विश्लेषण, निर्माण और कार्यान्वयन करने के लिए बेहतर ढंग से सुसज्जित हैं, और अधिकांश जनहित याचिका अनुचित न्यायिक सक्रियता है" या "साहसवाद"।
✅ पीआईएल ने अपनी शक्तियों का विस्तार करने और खुद को जांच और जवाबदेही से बचाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।
✅ कुछ लोगों को ऐसा प्रतीत होता है मानो अदालतें न्याय के वास्तविक प्रशासन की कीमत पर निरर्थक और अप्रभावी जनहित याचिका मामलों पर समय बर्बाद कर रही हैं, और ऐसा करना इसलिए चुनती हैं क्योंकि जनहित याचिका उनकी लोकप्रियता को बढ़ाती है, भले ही यह शक्ति पृथक्करण के खिलाफ हो। .
▪️बड़ी संख्या में जनहित याचिकाओं का औचित्य:
✅ लोकस स्टैंडी की उदार व्याख्या: लोकस स्टैंडी का अर्थ है किसी व्यक्ति का दृष्टिकोण करने का अधिकार या क्षमता
या किसी ऐसे व्यक्ति की ओर से अदालत में पेश होना जो आर्थिक या शारीरिक रूप से अदालत में पेश होने में असमर्थ है
अदालत।
✅ सामाजिक आर्थिक अधिकार को न्यायिक रूप से लागू करना: भले ही सामाजिक और आर्थिक अधिकार रहे हों
भारतीय संविधान के भाग IV में निर्धारित, जनहित याचिकाएँ संविधान के तहत कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं हैं।
✅ इसलिए, अदालतों ने मौलिक अधिकारों के तहत सूचीबद्ध किया है और इस प्रकार उन्हें न्यायिक रूप से लागू करने योग्य बना दिया है। उदाहरण के लिए : अनुच्छेद 21 के तहत, जो 'जीवन का अधिकार' बताता है, मुफ्त कानूनी सहायता, सम्मान के साथ जीने, शिक्षा, काम, यातना से मुक्ति आदि का अधिकार भी शामिल है।
✅ बेजुबानों को आवाज देना : हुसैनारा खातून मामले में, जनहित याचिका ने जेलों की बर्बर स्थितियों और विचाराधीन कैदियों को उन जेलों में कैसे रखा जाता था, इस पर ध्यान केंद्रित किया।
✅ महत्वपूर्ण प्रश्न पर जागरूकता बढ़ाएं: परमानंद कटारा फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने उन सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई सुनिश्चित की जो अच्छे लोगों को अपना नाम और व्यक्तिगत विवरण प्रकट करने के लिए मजबूर करते हैं या डराते हैं।
✅ न्याय तक सीधी पहुंच: एशियाड श्रमिक निर्णय मामले में, न्यायमूर्ति पीएन भगवती ने कहा कि न्यूनतम वेतन से कम वेतन पाने वाला कोई भी व्यक्ति श्रम आयुक्त और निचली अदालतों के माध्यम से जाने के बिना सीधे सर्वोच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटा सकता है।
जनहित याचिका की अवधारणा आश्चर्यजनक परिणाम सामने लाने में कामयाब रही है जो 5 दशक पहले प्राप्त करना असंभव था। अपमानित बंधुआ मजदूरों, अंधे कैदियों, शोषित बच्चों आदि के कई मामलों को विभिन्न सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा दायर जनहित याचिकाओं से राहत मिली।
Q. भारतीय संविधान राष्ट्र की एकता और अखंडता को बनाए रखने के लिए केंद्रीकरण की प्रवृत्ति प्रदर्शित करता है। महामारी रोग अधिनियम, 1897, आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 और हाल ही में पारित फार्म अधिनियमों के परिप्रेक्ष्य में स्पष्ट करें। (15 अंक)
भारतीय संविधान केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के विभाजन का प्रावधान करता है। हालाँकि, कुछ प्रावधान ऐसे हैं जो केंद्रीकरण की प्रवृत्ति को प्रदर्शित करते हैं। अत: सर आइवर जेनिंग्स ने अर्ध-संघीय संविधान को एकात्मक पूर्वाग्रह वाला कहा है।
▪️महामारी रोग अधिनियम:
✅ यह अधिनियम राज्य सरकारों को COVID-19 के प्रसार को रोकने के लिए किसी भी व्यक्ति या लोगों के समूह के संबंध में नियम निर्धारित करने का अधिकार देता है। इसके विपरीत, केंद्र ने आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 को लागू किया और उस पर अधिक भरोसा किया।
✅ भारत के सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को महामारी रोग अधिनियम 1897 की धारा 2 के प्रावधानों को लागू करने की सलाह दी जाती है। इस धारा में खतरनाक महामारी बीमारी के संबंध में नियम निर्धारित करने के लिए केंद्र द्वारा उठाए जाने वाले विशेष उपाय शामिल हैं।
▪️आपदा प्रबंधन अधिनियम:
✅ अधिनियम केंद्र को आपदा के प्रभाव को कम करने के लिए राज्य को दिशानिर्देश, निर्देश या आदेश जारी करने की अनुमति देता है।
✅ हालाँकि, सार्वजनिक स्वास्थ्य और स्वच्छता राज्य सूची के अंतर्गत है।
✅ आपदा प्रबंधन अधिनियम की धारा 72 में प्रावधान है कि अधिनियम के प्रावधानों का अन्य सभी कानूनों पर व्यापक प्रभाव पड़ेगा।
▪️कृषि अधिनियम:
✅ जबकि कृषि संविधान के तहत राज्य सूची में है, समवर्ती सूची की प्रविष्टि 33 केंद्र और राज्यों को कृषि सहित किसी भी उद्योग के उत्पादों के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण को नियंत्रित करने की शक्ति प्रदान करती है।
✅ यह देखते हुए कि कई राज्य सरकारें केंद्रीय कानूनों का विरोध कर रही हैं। केंद्र ने समवर्ती सूची की प्रविष्टि 33 के तहत फार्म अधिनियम पारित किया।
✅ हालाँकि, यह केंद्रीकृत प्रवृत्तियों को प्रदर्शित करता है जैसे:
✅ कृषक उपज व्यापार और वाणिज्य विधेयक: यह विधेयक केंद्र सरकार को राज्यों को आदेश जारी करने का अधिकार देता है।
✅व्यापार एवं कृषि तथा कृषि एवं विपणन के मामले राज्य सूची की प्रविष्टि 14 एवं 28 में है।
▪️सुझाव:
✅ राज्य सभा अनुच्छेद 249 के अनुसार एक विशेष प्रस्ताव पारित कर सकती थी जिससे केंद्र सरकार के लिए राज्य सूची के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर कानून बनाने का रास्ता खुल जाता क्योंकि अनुच्छेद 249 संसद को राज्य में किसी मामले पर कानून बनाने की शक्ति देता है। राष्ट्रहित में सूची बनाएं।
✅ अनुच्छेद 252 संसद को दो या दो से अधिक राज्यों के लिए कानून बनाने की अनुमति देता है जो इसके लिए अनुरोध करते हुए एक प्रस्ताव पारित करते हैं।
उस विशिष्ट राज्य विषय पर कानून बनाएं।
संविधान में ये केंद्रीकरण प्रावधान राष्ट्र की एकता और अखंडता को बनाए रखने में मदद करते हैं। उदाहरण के लिए- भारत में राज्यों को संघ से अलग होने का अधिकार नहीं है, इससे भारतीय संरचना को अक्षुण्ण रखने में मदद मिलती है। इसी तरह के मामले हाल के दिनों में "आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005" के उपयोग के साथ देखे जा सकते हैं जहां केंद्र ने अपनी अवशिष्ट शक्तियों का उपयोग करके देश में COVID19 महामारी के कारण उत्पन्न संकट को प्रभावी ढंग से प्रबंधित और नियंत्रित किया।
Q. Critically examine the role of WHO in providing global health security during the Covid-19 pandemic. (10 marks)
The World Health Organisation (WHO) defines Global public health security as “the activities required to minimise the danger and impact of acute public health events that endanger the collective health of populations living across geographical regions and international boundaries.
▪️The WHO’s weak response to China’s mishandling of the COVID-19 outbreak has questioned the WHO’s credibility.
✅ The USA alleged the objections by WHO ‘to travel bans from China and termed it ‘a horrible, tragic mistake.’
✅ Since China acceded to the UN in 1971, it has periodically blocked Taiwan’s WHO membership on the grounds that the democratically governed island is part of China.
✅ It struggles to set its own priorities because many of its donors give it money earmarked for specific projects.
✅ The organisation’s Lyon-based International Agency for Research on Cancer (IARC) issued confusing warnings on everything from the air we breathe to the meat we eat to the phones we use.
✅ Too Many Chiefs: The WHO is unique among UN agencies because its structure includes six regional offices, each with its own director elected by regional member states. The flaws in the structure were evident in the Ebola crisis.
▪️However, WHO played an active role too like:
✅ Ensuring vital supplies reach frontline health workers
✅ Training and mobilising health workers.
✅ Helping the countries in the development of a vaccine.
✅ Important role of WHO in finding the roots of the virus in China.
✅ Coordination among nations for better information dissemination.
✅ Doing research on its genome sequencing.
WHO should bring the world’s scientists and global health professionals together to accelerate the research and development process, and develop new norms and standards to contain the spread of the coronavirus pandemic and help care for those affected.
Q. ‘The emergence of the Fourth Industrial Revolution (Digital Revolution) has initiated e-Governance as an integral part of government.’ Discuss. (10 marks)
Fourth Industrial Revolution includes development of new digital technologies that has improved the functioning of society. Components include Artificial Intelligence, Big Data, Machine Learning etc that have been a recent phenomenon.
▪️Role of fourth industrial revolution in integrating e-governance
✅ Easier access to services: Through digital revolution and technology improvement, access to government services has become easier. Latest technology such as cloud computing have improved connectivity issues that had been plaguing digital governance.
✅ Better policy measures: New technology such as Big Data, Data Mining etc has capacity to identify useful aspects from large datasets. This will allow policy makers to make clear distinction between what is useful for the future. This ensures better policy measures.
✅ Faster resolution of grievances: Artificial intelligence and machine learning technologies have helped in evolution of new grievance resolution techniques such as bots. This has led to faster reduction in public issues.
✅ Transparency: Technology growth has created new opportunities for improving transparency in governance. This includes monitoring misgovernance such as corruption or favouritism.
However, the Fourth Industrial Revolution is facing different challenges like: Poor Internet Connectivity, Digital illiteracy and Issue of security and Privacy . The World Economic Forum has launched a Centre for the Fourth Industrial Revolution (Industry 4.0) in India.
Government along with other stakeholders should cooperate effectively to use this opportunity to enhance e-governance under the umbrella of the Fourth Industrial Revolution.
Q. ‘Institutional quality is a crucial driver of economic performance.’ In this context suggest reforms in the
Civil Service for strengthening democracy. (10 marks)
Institutional quality in a democracy determines how successful the government machinery adheres to the principles of public service, rule of law, and social justice. One such institution is the Civil Services, which acts as a link between the Government & Citizenry and strengthens democracy.
▪️Civil service reform in the context of improving economic performance:
✅ To improve ranking in Ease of Doing business requires a complete transformation in the ease of permitting licences, approval and lowering down the red tapism.
✅ To achieve a 5 trillion economy.
✅ Rise of Economic multilateral organisation requires a seasoned diplomat.
✅ Increasing competition for more and more investment in the state, requires Smart civil servants.
▪️Reforms Suggested:
✅ As suggested by 2nd ARC, along with streamlining of code of conduct rules, there is a need to inculcate ethical underpinning in the civil servants by implementing Code of Ethics.
✅ Specialist recruitment: The growing economy has different sets of needs where a high degree of specialisation is required in every field and cannot be appointed in them every time.
✅ Strengthening meritocracy in promotion instead of seniority.
✅ Civil service accountability: Strengthening and streamlining reporting mechanisms, action on audit findings, implementation of Citizens Charter, etc.
According to Goldman Sach, Bureaucracy based on merit rather than seniority will increase GDP by 1 %. The recent policy by the government Mission Karmayogi is a great step towards the civil service reforms to enhance the quality
of civil services as an institution in the country which in future will help in achieving a higher economic growth.
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Q. In order to enhance the prospects of social development, sound and adequate health care policies are needed particularly in the fields of geriatric and maternal health care. Discuss. (10 marks)
Social development plays a major role in enhancing the capacity of demographic dividend. It reduces stress on human capabilities and brings in human resource formation. In order to bring in social development, the healthcare system has to be revamped and developed.
▪️Importance of Maternal Health care:
✅ Cognitive and physical development of Infants.
✅ Disease to new-born children like sepsis, Meningitis.
✅ Different health risk like genetic conditions, STD, Hypertension
✅ Infant mortality Rate (283/1000) will be checked.
▪️Importance of Health of Elderly:
✅ Half of the elderly in India suffer from chronic disease which requires lifelong medication.
✅ With age, there is a higher chance of Immunological and psychiatry disorder.
✅ The elderly population is projected to reach 19% by 2050 and 71 % of elderly lives in Rural India.
▪️Suggestions:
✅ Geriatric pharmacotherapy to be included in the Undergraduate, PG and Nursing course to understand the impact of drugs on elderly.
✅ Utilise NGO like Help age India
✅ Nutrition, wellbeing, education and sanitation programs for maternal health.
✅ The regional inequities with regard to maternal health need to be addressed through improved surveillance and monitoring systems to enable evidence-based policy making, and efficient allocation of resources.
The SDG targets under Goal 4 can’t be achieved without addressing health issues of women and elderly. So, the key to success is awareness, implementation of programs and judicious use of resources.
प्र. आप कहां तक सोचते हैं कि सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव ने भारत में संघ की प्रकृति को आकार दिया है? अपने उत्तर की पुष्टि के लिए कुछ हालिया उदाहरण उद्धृत करें।
फेडरेशन दो प्रकार की सरकारों के बीच सत्ता साझा करने और अपने-अपने नियंत्रण को नियंत्रित करने वाला एक समझौता है
गोले. केंद्र और राज्य सरकार के बीच संबंधों के आधार पर, संघवाद की अवधारणा को सहकारी, प्रतिस्पर्धी और टकराव वाले संघवाद में विभाजित किया गया है।
▪️सहकारी संघवाद: केंद्र और राज्य एक क्षैतिज संबंध साझा करते हैं जहां वे बड़े हित में सहयोग करते हैं। वे संविधान की अनुसूची VII में निर्दिष्ट मामलों पर सहयोग करते हैं। उदाहरण:
✅ जीएसटी के लिए तैयारी: जब केंद्र और राज्य दोनों ने संबंधित क्षेत्रों में कराधान की अपनी शक्ति को समाप्त करके सहयोग किया है।
✅ अखिल भारतीय सेवा की सफलता सहकारी संघवाद का उदाहरण है।
✅ नीति आयोग की गवर्निंग काउंसिल की संरचना में राज्यों के मुख्यमंत्री और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासक या उपराज्यपाल शामिल हैं।
▪️प्रतिस्पर्धी संघवाद: केंद्र और राज्य सरकार के बीच संबंध ऊर्ध्वाधर है और राज्य सरकार के बीच क्षैतिज है। उदाहरण:
✅ नीति आयोग राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों के बेहतर प्रदर्शन को सुविधाजनक बनाकर प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देने का प्रयास करता है।
✅ 15वें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित प्रदर्शन आधारित अनुदान।
✅ वाइब्रेंट गुजरात, रिसर्जेंट राजस्थान जैसे इन्वेस्टर समिट का आयोजन।
▪️टकरावात्मक संघवाद: ऐसे उदाहरण हैं जहां केंद्र ने अनुचित नियंत्रण का प्रयोग किया या राज्यों के मामलों में हस्तक्षेप किया, या राज्य केंद्र द्वारा पारित कानून के साथ सीधे टकराव में है। उदाहरण:
✅ राज्यपाल पद का राजनीतिकरण : हाल ही में महाराष्ट्र, अरुणाचल प्रदेश और उत्तराखंड में राष्ट्रपति शासन की घोषणा।
✅ राज्य ने कृषि कानून के खिलाफ एक प्रस्ताव पारित किया और नागरिकता संशोधन अधिनियम के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया।
✅ केंद्र ने जीएसटी संग्रह में गिरावट के मामले में राज्य को मुआवजा देने से इनकार कर दिया, जो विश्वास का उल्लंघन है।
भारत के संविधान में कानूनी ढांचा और केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा इसका अभ्यास इंगित करता है कि हालांकि सहकारी संघवाद को पूरी तरह से साकार नहीं किया गया है, लेकिन यह कोई मिथक भी नहीं है। राज्य सरकारों को सौहार्दपूर्ण परिणाम प्राप्त करने के लिए नीति-निर्माण, शासन और विवाद-समाधान में सहयोग करने और शामिल होने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
Q. How have digital initiatives in India contributed to the functioning of the education system in the country? Elaborate your answer. (15 Marks)
Digital education refers to the use of Digi-tech and digital-media for the purpose of education. It was considered as a new frontier of the IT revolution, whose need was exacerbated as the schools remained shut during COVID induced lockdown.
▪️Prominent Digital education initiatives include:
✅ SWAYAM prabha- digital TV channels dedicated to curriculum-based education.
✅ National Digital Library- academic textbook repository
✅ e-Pathshala- for disseminating e-resources
✅ Manodarpan Initiative: Psychological counselling for students
▪️Positive Role of Digital
🔸Education in educational sector:
✅ Continuity of learning during the lockdown and school closure days
✅ Use of tools like AI, Data Analytics to better monitor learning outcomes
✅ Interactive learning solutions via a host of graphical and digital interfaces.
✅ Breaking the transmission chain without compromising the education process.
✅ Accessibility of best teachers and resources from any corner of the country.
🔸Challenges associated with digital education:
✅ High digital divide: Urban vs rural leading to education disparity creating a vicious cycle
✅ Low affordability of smartphones and low latency internet connection.
✅ Health issues like eyesight problems, ringing of ears etc
✅ Addiction to mobile phone proves detrimental with respect to cognitive abilities.
✅ Laboratory oriented subjects suffered due to lack of access to physical laboratories.
✅ Reduction in health metrics due to reduced physical exercises, outdoor games etc.
Online education is a tool to achieve universalisation of education in accordance with Article 21 and New Education Policy 2020. However, challenges associated with it must be addressed by Government by increasing internet penetration and code on digital education, Private sector via CSR funds and civil society via monitoring.
Q. Examine the status of forest resources of India and its resultant impact on climate change. (15 marks)
Indian State of Forest Report (ISFR) survey released in 2019 accounts almost 24.5% of area held by forests. The Government of India has a target of 33% to be reached within the next few years. Key forest resources include Timber, leaves, medicinal plants, food plants and honey etc.
▪️Status of forest resources and impact on climate change:
✅ Pan India degradation of Forests: with respect to quality and acreage. E.g.: north east India showed a decline in first cover.
✅ Large scale deforestation due to commercial activity, mining, clearing for agriculture and development projects.
✅ Marginal increase in Mangrove cover by 88 sq. km. but Sundarbans has seen a decline in mangrove acreage due to shrimp farming and clearing for agriculture.
✅ India intends to create a carbon sink of 2.5 to 3 billion tonnes by 2030 but at present, degradation of forests is doing otherwise.
✅ A report by TERI points at a 1% loss in GDP due to forest degradation.
✅ There has been an increased instance of flooding, water scarcity and man animal conflict pointing to worsening condition of forests
✅ Forests in India support over 250 million people with lives and livelihood.
▪️Steps taken for afforestation:
✅ CAMPA funds to fund National afforestation program
✅ Partnership with Global Institutions on REDD and REDD+
✅ India’s commitments under INDCs and increased mix of renewables in energy basket
✅ Bonn Challenge: Global effort to bring 150 million hectares of degraded and deforested land into restoration by 2020 and 350 million by 2030
Forests provide a host of services- development, regulatory and provisional. Being the 4th most vulnerable country to environmental disasters, Forest Conservation stands as a survival necessity and needs multi-faceted and multi stakeholder action.
Q. What are the major challenges of Public Distribution System (PDS) in India? How can it be made
effective and transparent? [150 Words]
The concept of Public Distribution System (PDS) in the country evolved during the 2nd World War (1942) due to the shortage of food grains. PDS has evolved as a system of management of scarcity and for distribution of food grains at affordable prices. PDS is incremental in nature and is not intended to make available the entire requirement of any of the commodities distributed under it.
▪️The PDS faces certain challenges mentioned below:
✅Most of the states distribute only wheat and rice under PDS resulting in deficiency of nutrients among poor
✅ The food grains distributed under PDS lacks in quality
✅Inadequate storage capacity with FCI leads to wastage of food grains
✅Centralized procurement leads to transport of food grains from surplus states to deficit states leading to
wastage of Govt.’s resources
✅FCI’s procurement of only wheat and rice has distorted the cropping pattern
▪️Taking a cue from the recommendations of the Shanta Kumar Committee, it can be made more effective and transparent in the following ways:
✅FCI should hand over the procurement operations to states
✅The coverage of beneficiaries should be brought down from the present 67% to 40%
✅FCI should outsource its stocking operations to private sector and other agencies
✅ Liquidation of stocks should automatically kick-in when FCI is faced with surplus stocks than buffer norms
✅ End to end computerization of the entire food management system, starting from procurement from farmers, to stocking, movement and finally distribution through TPDS
It’s time to introduce DBT in procurement and distribution of food grains and FCI should keep only a minimum level of buffer stock for food security purpose.
Que. Analyse the salience of ‘sect’ in Indian society vis-a-vis caste, region and religion. (15 Marks)
Answer: A sect is a group of people who break away from a larger, established religious denomination because of a set of beliefs that differ in some key ways. While many views and practices of a sect will overlap with those of the larger group, other beliefs will be distinct enough to warrant a schism, or division between the groups.
Salience of sect Vis a Vis Religion:
✅ Sects tend to draw disproportionately from the underprivileged elements of society,
✅ They often decry liberal trends in denominational development and advocating a return to true religion.
Adding Diversity:
✅ Radhasoami sect does not prefer temple practice though they all belong to Hindu religion.
✅ Vaishnavism, Shaivism, Shaktism, different sects believe in Lord Vaishanva, Shiva, and Shakti.
✅ In Islam Sunni and Shia are two different sects following different authority.
✅ Lingayat following Shiva as their deity only.
Salience of sect vis a vis Region:
✅ Jainism:- Svetambara in South and Digambar in North
✅ Buddhism:- Theravada in Ladakh, Sikkim
✅ The Kalamukhas are a Hindu sect that worships Rudra-Shiva. The Kalamukhas were so named because they defaced their faces with black marks and symbols. Found in Karanatka region.
✅ Pashupati Cult: It is Western India's oldest and most influential sect dedicated to the god Siva. The sect's founder was Lakulisa who felt that God's mercy was required for redemption.
Salience of sect Vis a vis caste:
✅ Due to alienation, most of the Schedule tribes have started following Buddhism, Even BR Ambedkar made a call for it.
✅ Schedule caste because of discrimination considers their local deity as main God.
✅ For Santhal Tribes, Saridharam is their personal religion and Sarna religion is the religion of the Munda and Oraon tribe of India.
✅ Brahmins in UP – Kanyakubj, Gaud, Saraswat, Maithil, and Utkal. Each of these is further subdivided, arranged in a hierarchy primarily based on claims to ritual purity but also on other social determinants.
✅ Rajput’s are divided into 3 Category, they are Suryavansi, Agnivansi and Chandravansi.
The sect, with its close community of human beings and its new values which give meaning to life, offers a way
out of anomie to many who have been disorganized in the impersonal milieu of the modern city.
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Читать полностью…प्रश्न) भारत में लोक प्रशासन और शासन सुधारों के संदर्भ में 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' की अवधारणा पर चर्चा करें। सरकारी संस्थानों और सेवाओं की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए इस सिद्धांत को प्रभावी ढंग से कैसे लागू किया जा सकता है?
(250 शब्द, 15 अंक)
📍उत्तर:
"न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन" एक लोकप्रिय नारा है
एक प्रमुख सिद्धांत को समाहित करता है
भारत में सार्वजनिक प्रशासन और शासन सुधार। यह एक दुबली और कुशल सरकार की आवश्यकता पर जोर देती है जो अधिकतम प्रभावशीलता सुनिश्चित करते हुए अपने मुख्य कार्यों पर ध्यान केंद्रित करती है
सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने में जवाबदेही। भारत में सरकारी संस्थानों और सेवाओं की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए इसे निम्नलिखित तरीकों से लागू किया जा सकता है:
✅नौकरशाही लालफीताशाही को कम करना: सुव्यवस्थित करना
प्रशासनिक प्रक्रियाएं, अनावश्यक कागजी कार्रवाई में कटौती और नियमों को सरल बनाने से नागरिकों और व्यवसायों के लिए सरकार के साथ बातचीत करना आसान हो सकता है। प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण और स्वचालन इस लक्ष्य को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।
🔰उदाहरण के लिए: अधिकारियों के साथ आमने-सामने बैठक के लिए सीबीडीटी के प्रयास।
✅मुख्य कार्यों पर ध्यान दें: "न्यूनतम सरकार" का तात्पर्य है कि सरकार को अपने मुख्य कार्यों, जैसे कानून प्रवर्तन, राष्ट्रीय सुरक्षा, बुनियादी ढांचे के विकास और सामाजिक कल्याण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
🔰उदाहरण के लिए: यूपी का सिंगल विंडो क्लीयरेंस, निवेश के लिए निवेश मित्र पोर्टल
✅ सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी): सरकार और निजी क्षेत्र के बीच सहयोग विशेष रूप से स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और बुनियादी ढांचे के विकास जैसे क्षेत्रों में दोनों क्षेत्रों की विशेषज्ञता और संसाधनों का उपयोग करके "अधिकतम शासन" प्राप्त करने में मदद कर सकता है।
🔰उदाहरण के लिए: जवाहरलाल नेहरू (जेएलएन) स्टेडियम, दिल्ली का पुनर्विकास
✅विकेंद्रीकरण: स्थानीय सरकारों और समुदायों को सशक्त बनाने से जमीनी स्तर पर शासन को बढ़ाया जा सकता है। स्थानीय सरकारों को निर्णय लेने का अधिकार और वित्तीय संसाधन सौंपने से बेहतर-लक्षित सेवाएं प्राप्त हो सकती हैं जो विभिन्न क्षेत्रों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करती हैं।
🔰उदाहरण के लिए: 73वां और 74वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम
✅पारदर्शिता और जवाबदेही: "अधिकतम शासन" का एक प्रमुख पहलू सरकारी कार्यों में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना है। नियमित ऑडिट और प्रदर्शन मूल्यांकन भी सरकारी संस्थानों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह बना सकते हैं।
🔰उदाहरण के लिए: सूचना का अधिकार अधिनियम और ई-गवर्नेंस पहल को लागू करना।
🔰मनरेगा में सामाजिक अंकेक्षण
✅नागरिक सहभागिता: नागरिक भागीदारी और फीडबैक तंत्र को प्रोत्साहित करने से मदद मिल सकती है
प्रशासन लोगों की जरूरतों के प्रति अधिक संवेदनशील है। सार्वजनिक परामर्श, शिकायत के लिए मंच
निवारण तंत्र और नागरिक सर्वेक्षण नीति निर्माण और सेवा वितरण के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान कर सकते हैं।
🔰उदाहरण के लिए: MyGov: सुशासन की दिशा में नागरिकों की भागीदारी के लिए एक मंच
✅क्षमता निर्माण: प्रभावी शासन के लिए सरकारी संस्थानों और सिविल सेवकों की क्षमता का निर्माण महत्वपूर्ण है। प्रशिक्षण कार्यक्रम, व्यावसायिक विकास, और
प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन
लोक सेवकों के कौशल और प्रेरणा को बढ़ा सकते हैं।
🔰उदाहरण के लिए: मिशन कर्मयोगी आईजीओटी
✅प्रौद्योगिकी का उपयोग
🔰डिजिटल भुगतान, ऑनलाइन सेवा पोर्टल और डेटा एनालिटिक्स जैसी पहल सेवा वितरण को सुव्यवस्थित कर सकती हैं और भ्रष्टाचार को कम कर सकती हैं।
🔰ई-कोर्ट, माई जीओवी प्लेटफॉर्म, गवर्नमेंट ई मार्केटप्लेस (जीईएम), आदि।
"न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन" की अवधारणा सरकार की भूमिका को अनुकूलित करने के बारे में है
भारत में इसे अपने नागरिकों की जरूरतों के प्रति अधिक कुशल, जवाबदेह और उत्तरदायी बनाकर। इस सिद्धांत के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए नीतिगत सुधारों, प्रौद्योगिकी को अपनाने और प्रतिबद्धता के संयोजन की आवश्यकता है
पारदर्शिता और जवाबदेही. इन रणनीतियों को अपनाकर, भारत अपने सरकारी संस्थानों और सेवाओं की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ा सकता है, अंततः अपने नागरिकों के लिए जीवन की गुणवत्ता में सुधार कर सकता है और आर्थिक वृद्धि और विकास को बढ़ावा दे सकता है।
Q. Judicial Legislation is antithetical to the doctrine of separation of powers as envisaged in the Indian
Constitution. In this context justify the filing of a large number of public interest petitions praying for
issuing guidelines to executive authorities. (15 marks)
The doctrine of separation of powers implies minimal interference by one organ in the functioning of another
organ. However, recently judicial legislation has emerged as a process in which the judiciary does the duty of the legislature and formulates laws, rules and regulations. One of the mechanisms for Judicial legislation is Public Interest Litigation (PIL).
▪️Antithetical to Separation of Power:
✅ It is argued that the social and economic domain should be largely the prerogative of the other branches of government, which are better equipped to analyse, formulate, and implement complex policies, and that much of PIL is inappropriate judicial activism” or “adventurism.
✅ PIL has significantly contributed, to expand their own powers and shield themselves from scrutiny and accountability.
✅ To some, it appears as though the courts may be spending time on frivolous and ineffectual PIL cases at the expense of the real administration of justice, and choose to do so because PIL burnishes their popularity, no matter if it goes against Separation of Power.
▪️Justification of large number of Public Interest litigation:
✅ Liberal Interpretation of Locus Standi: Locus Standi means a right or capacity of an individual to approach
or appear in a court on the behalf of any person that is economically or physically incapable of appearing in a
court.
✅ Making Socio Economic Right Judicially enforceable: Even though social and economic rights have been
laid down in Part IV of the Indian constitution, the PILs aren’t legally enforceable under the constitution.
✅ Therefore, the courts have listed under the fundamental rights thus making them judicially enforceable. For example: Under Article 21 which states ‘right to life’ also inculcates the right to free legal aid, live with dignity, education, work, freedom from torture, etc.
✅ Giving voice to the voiceless: In Hussainara Khatoon case, PIL concentrated on the barbaric conditions of prisons and how the prisoners who were under trial were kept in those prisons.
✅ Raise awareness on Important question: Supreme Court in Parmanand Katara Judgement ensured action against public officials who coerce or intimidate Good Samaritans to reveal his or her name and personal details.
✅ Direct Access to Justice: In the Asiad Workers judgement case, Justice P.N. Bhagwati held that anyone getting less than the minimum wage can approach the Supreme Court directly without going through the labour commissioner and lower courts.
The concept of Public Interest Litigation has managed to bring out surprising results that were impossible to derive 5 decades ago. Many cases of degraded bonded labourers, blinded prisoners, exploited children, etc got relief from PILs filed by various social activists
Q. Indian Constitution exhibits centralising tendencies to maintain unity and integrity of the nation. Elucidate in the perspective of the Epidemic Diseases Act, 1897, the Disaster Management Act, 2005 and recently passed Farm Acts. (15 Marks)
The Indian Constitution provides for division of powers among the Centre and the states. However, there are certain provisions that exhibit the centralising tendencies. Hence, Sir Ivor Jennings has called a quasi -federal constitution with unitary bias.
▪️Epidemic Disease Act:
✅ This Act empowers the state governments to prescribe regulations regarding any person or group of people to contain the spread of COVID-19. On the contrary, the Centre applied and relied more on the Disaster Management Act 2005.
✅ All the states and union territories of India are advised to invoke the provisions of Section 2 of the Epidemic Disease Act 1897. The section includes special measures to be taken by the Centre to prescribe regulations as to dangerous epidemic disease.
▪️Disaster Management Act:
✅ The act allows the centre to issue guidelines, directions or order to the state for mitigating the effect of disaster.
✅ However, Public health and sanitation is under the State list.
✅ Section 72 of the Disaster management act provides that the provisions of the act will have an overriding effect on all the other laws.
▪️Farm Acts:
✅ While agriculture is in the state list under the Constitution, Entry 33 of the Concurrent List provides Centre and the states powers to control production, supply and distribution of products of any industry, including agriculture.
✅ Given that many state governments are opposed to the Central laws. The centre passed Farm acts under entry 33 of the concurrent list.
✅ However, it exhibits centralising tendencies like:
✅ Farmer’s Produce Trade and commerce bill: The bill empowers the central government to issue orders to the states.
✅ Matters of Trade and agriculture and agriculture and marketing is in entry 14 and 28 of the state list.
▪️Suggestions:
✅ The Rajya Sabha could’ve passed a special resolution as per Article 249 which would’ve made way for the central government to legislate on issues that fall under the State list because Article 249 gives the Parliament power to legislate on a matter in the State List in the national interest.
✅ Article 252 allows the Parliament to frame laws for two or more states who pass a resolution requesting it to
legislate on that specific State subject.
These Centralising provisions in the constitution help in maintaining the unity and integrity of the nation. For ex.- the states in India do not have the right to secede from the Union, this helps in keeping Indian structure intact. Similar cases can be seen in recent times with the use of “The Disaster Management Act, 2005” where the Centre used its residuary powers to effectively manage and control the crisis caused in the country due to COVID19 pandemic.
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प्र. कोविड-19 महामारी के दौरान वैश्विक स्वास्थ्य सुरक्षा प्रदान करने में WHO की भूमिका का आलोचनात्मक परीक्षण करें। (10 अंक)
विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा को "भौगोलिक क्षेत्रों और अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पार रहने वाली आबादी के सामूहिक स्वास्थ्य को खतरे में डालने वाली तीव्र सार्वजनिक स्वास्थ्य घटनाओं के खतरे और प्रभाव को कम करने के लिए आवश्यक गतिविधियों" के रूप में परिभाषित करता है।
▪️कोविड-19 प्रकोप से चीन के गलत तरीके से निपटने के प्रति WHO की कमजोर प्रतिक्रिया ने WHO की विश्वसनीयता पर सवाल उठाया है।
✅ संयुक्त राज्य अमेरिका ने चीन से यात्रा प्रतिबंधों पर WHO की आपत्तियों का आरोप लगाया और इसे 'एक भयानक, दुखद गलती' बताया।
✅ 1971 में चीन के संयुक्त राष्ट्र में शामिल होने के बाद से, उसने समय-समय पर ताइवान की WHO सदस्यता को इस आधार पर अवरुद्ध कर दिया है कि लोकतांत्रिक रूप से शासित द्वीप चीन का हिस्सा है।
✅ इसे अपनी प्राथमिकताएं निर्धारित करने में संघर्ष करना पड़ता है क्योंकि इसके कई दानकर्ता इसे विशिष्ट परियोजनाओं के लिए निर्धारित धन देते हैं।
✅ संगठन की ल्योन स्थित इंटरनेशनल एजेंसी फॉर रिसर्च ऑन कैंसर (आईएआरसी) ने सांस लेने वाली हवा से लेकर हमारे द्वारा खाए जाने वाले मांस और हमारे द्वारा उपयोग किए जाने वाले फोन तक हर चीज पर भ्रामक चेतावनी जारी की है।
✅ बहुत सारे प्रमुख: WHO संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों के बीच अद्वितीय है क्योंकि इसकी संरचना में छह क्षेत्रीय कार्यालय शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक का अपना निदेशक क्षेत्रीय सदस्य राज्यों द्वारा चुना जाता है। इबोला संकट में संरचना की खामियाँ स्पष्ट थीं।
▪️हालाँकि, WHO ने भी सक्रिय भूमिका निभाई जैसे:
✅ यह सुनिश्चित करना कि महत्वपूर्ण आपूर्ति अग्रिम पंक्ति के स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं तक पहुंचे
✅ स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षण और सक्रिय करना।
✅ वैक्सीन के विकास में देशों की मदद करना।
✅ चीन में वायरस की जड़ें ढूंढने में WHO की अहम भूमिका.
✅बेहतर सूचना प्रसार के लिए राष्ट्रों के बीच समन्वय।
✅इसके जीनोम अनुक्रमण पर शोध कर रहे हैं।
डब्ल्यूएचओ को अनुसंधान और विकास प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए दुनिया के वैज्ञानिकों और वैश्विक स्वास्थ्य पेशेवरों को एक साथ लाना चाहिए, और कोरोनोवायरस महामारी के प्रसार को रोकने और प्रभावित लोगों की देखभाल में मदद करने के लिए नए मानदंड और मानक विकसित करने चाहिए।
प्र. 'चौथी औद्योगिक क्रांति (डिजिटल क्रांति) के उद्भव ने सरकार के अभिन्न अंग के रूप में ई-गवर्नेंस की शुरुआत की है।' चर्चा करना। (10 अंक)
चौथी औद्योगिक क्रांति में नई डिजिटल प्रौद्योगिकियों का विकास शामिल है जिसने समाज के कामकाज में सुधार किया है। घटकों में आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, बिग डेटा, मशीन लर्निंग आदि शामिल हैं जो एक हालिया घटना रही है।
▪️ई-गवर्नेंस को एकीकृत करने में चौथी औद्योगिक क्रांति की भूमिका
✅ सेवाओं तक आसान पहुंच: डिजिटल क्रांति और प्रौद्योगिकी सुधार के माध्यम से, सरकारी सेवाओं तक पहुंच आसान हो गई है। क्लाउड कंप्यूटिंग जैसी नवीनतम तकनीक ने कनेक्टिविटी मुद्दों में सुधार किया है जो डिजिटल प्रशासन को परेशान कर रहे थे।
✅ बेहतर नीतिगत उपाय: नई तकनीक जैसे बिग डेटा, डेटा माइनिंग आदि में बड़े डेटासेट से उपयोगी पहलुओं की पहचान करने की क्षमता है। इससे नीति निर्माताओं को भविष्य के लिए उपयोगी चीज़ों के बीच स्पष्ट अंतर करने की अनुमति मिलेगी। यह बेहतर नीतिगत उपाय सुनिश्चित करता है।
✅ शिकायतों का तेज़ समाधान: कृत्रिम बुद्धिमत्ता और मशीन लर्निंग तकनीकों ने बॉट जैसी नई शिकायत समाधान तकनीकों के विकास में मदद की है। इससे जनसमस्याओं में तेजी से कमी आई है।
✅ पारदर्शिता: प्रौद्योगिकी विकास ने शासन में पारदर्शिता में सुधार के नए अवसर पैदा किए हैं। इसमें भ्रष्टाचार या पक्षपात जैसे कुशासन की निगरानी शामिल है।
हालाँकि, चौथी औद्योगिक क्रांति को विभिन्न चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है जैसे: खराब इंटरनेट कनेक्टिविटी, डिजिटल निरक्षरता और सुरक्षा और गोपनीयता का मुद्दा। विश्व आर्थिक मंच ने भारत में चौथी औद्योगिक क्रांति (उद्योग 4.0) के लिए एक केंद्र लॉन्च किया है।
सरकार को अन्य हितधारकों के साथ चौथी औद्योगिक क्रांति की छत्रछाया में ई-गवर्नेंस को बढ़ाने के लिए इस अवसर का उपयोग करने के लिए प्रभावी ढंग से सहयोग करना चाहिए।
प्र. 'संस्थागत गुणवत्ता आर्थिक प्रदर्शन का एक महत्वपूर्ण चालक है।' इस संदर्भ में सुधारों का सुझाव दें
लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए सिविल सेवा। (10 अंक)
लोकतंत्र में संस्थागत गुणवत्ता यह निर्धारित करती है कि सरकारी तंत्र सार्वजनिक सेवा, कानून के शासन और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों का कितना सफलतापूर्वक पालन करता है। ऐसी ही एक संस्था है सिविल सेवा, जो सरकार और नागरिकों के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करती है और लोकतंत्र को मजबूत करती है।
▪️आर्थिक प्रदर्शन में सुधार के संदर्भ में सिविल सेवा सुधार:
✅ व्यवसाय करने में आसानी में रैंकिंग में सुधार के लिए लाइसेंस की अनुमति, अनुमोदन और लालफीताशाही को कम करने में पूर्ण परिवर्तन की आवश्यकता है।
✅5 ट्रिलियन इकोनॉमी हासिल करना।
✅ आर्थिक बहुपक्षीय संगठन के उदय के लिए एक अनुभवी राजनयिक की आवश्यकता होती है।
✅ राज्य में अधिक से अधिक निवेश के लिए बढ़ती प्रतिस्पर्धा के लिए स्मार्ट सिविल सेवकों की आवश्यकता है।
▪️सुझावित सुधार:
✅ जैसा कि द्वितीय एआरसी द्वारा सुझाव दिया गया है, आचार संहिता नियमों को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ, आचार संहिता को लागू करके सिविल सेवकों में नैतिक आधार विकसित करने की आवश्यकता है।
✅ विशेषज्ञ भर्ती: बढ़ती अर्थव्यवस्था की ज़रूरतें अलग-अलग होती हैं, जहां हर क्षेत्र में उच्च स्तर की विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है और हर बार उनमें नियुक्त नहीं किया जा सकता है।
✅ वरिष्ठता के स्थान पर पदोन्नति में योग्यता तंत्र को मजबूत करना।
✅ सिविल सेवा जवाबदेही: रिपोर्टिंग तंत्र को मजबूत और सुव्यवस्थित करना, ऑडिट निष्कर्षों पर कार्रवाई, नागरिक चार्टर का कार्यान्वयन आदि।
गोल्डमैन सैक के अनुसार, वरिष्ठता के बजाय योग्यता पर आधारित नौकरशाही सकल घरेलू उत्पाद में 1% की वृद्धि करेगी। सरकार की हालिया नीति मिशन कर्मयोगी गुणवत्ता बढ़ाने के लिए सिविल सेवा सुधारों की दिशा में एक बड़ा कदम है
देश में सिविल सेवाओं को एक ऐसी संस्था के रूप में स्थापित करना जो भविष्य में उच्च आर्थिक विकास हासिल करने में मदद करेगी।
प्र. सामाजिक विकास की संभावनाओं को बढ़ाने के लिए, विशेष रूप से वृद्धावस्था और मातृ स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में ठोस और पर्याप्त स्वास्थ्य देखभाल नीतियों की आवश्यकता है। चर्चा करना। (10 अंक)
जनसांख्यिकीय लाभांश की क्षमता को बढ़ाने में सामाजिक विकास प्रमुख भूमिका निभाता है। यह मानवीय क्षमताओं पर तनाव को कम करता है और मानव संसाधन निर्माण में योगदान देता है। सामाजिक विकास लाने के लिए स्वास्थ्य सेवा प्रणाली को नया रूप देना और विकसित करना होगा।
▪️मातृ स्वास्थ्य देखभाल का महत्व:
✅शिशुओं का संज्ञानात्मक और शारीरिक विकास।
✅ नवजात बच्चों को होने वाले रोग जैसे सेप्सिस, मेनिनजाइटिस।
✅ आनुवंशिक स्थिति, एसटीडी, उच्च रक्तचाप जैसे विभिन्न स्वास्थ्य जोखिम
✅ शिशु मृत्यु दर (283/1000) की जांच की जाएगी।
▪️बुजुर्गों के स्वास्थ्य का महत्व:
✅ भारत में आधे बुजुर्ग पुरानी बीमारी से पीड़ित हैं जिसके लिए जीवन भर दवा की आवश्यकता होती है।
✅ उम्र के साथ, इम्यूनोलॉजिकल और मनोरोग विकार की संभावना अधिक होती है।
✅ 2050 तक बुजुर्गों की आबादी 19% तक पहुंचने का अनुमान है और 71% बुजुर्ग ग्रामीण भारत में रहते हैं।
▪️सुझाव:
✅ बुजुर्गों पर दवाओं के प्रभाव को समझने के लिए स्नातक, पीजी और नर्सिंग पाठ्यक्रम में जराचिकित्सा फार्माकोथेरेपी को शामिल किया जाएगा।
✅ हेल्प एज इंडिया जैसे एनजीओ का उपयोग करें
✅ मातृ स्वास्थ्य के लिए पोषण, भलाई, शिक्षा और स्वच्छता कार्यक्रम।
✅ मातृ स्वास्थ्य के संबंध में क्षेत्रीय असमानताओं को साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण और संसाधनों के कुशल आवंटन को सक्षम करने के लिए बेहतर निगरानी और निगरानी प्रणालियों के माध्यम से संबोधित करने की आवश्यकता है।
लक्ष्य 4 के तहत एसडीजी लक्ष्यों को महिलाओं और बुजुर्गों के स्वास्थ्य संबंधी मुद्दों को संबोधित किए बिना हासिल नहीं किया जा सकता है। इसलिए, सफलता की कुंजी जागरूकता, कार्यक्रमों का कार्यान्वयन और संसाधनों का विवेकपूर्ण उपयोग है।
Q. ‘Once a Speaker, always a Speaker!’ Do you think this practice should be adopted to impart objectivity to the office of the Speaker of Lok Sabha? What could be its implications for the robust functioning of parliamentary business in India? (10 marks)
Speaker represents the full authority of the house and is solely responsible for parliamentary proceedings.
This itself represents the neutrality /independence of the Speaker to impart objectivity in Lok Sabha. The reasons for following the Practice of Once a Speaker, always a Speaker:
▪️In recent times the office of speaker is criticised because:
✅ Labelling the ordinary bills as money bills (e.g.: Aadhar Act).
✅ The Speaker has been accused of not permitting the session of Lok Sabha to be conducted virtually.
✅ The absoluteness of the Speaker’s decisions in the Defection case is an incentive for potential abuse.
✅ In 16th Lok Sabha, Speaker invoked the Rules 193 to suspend members of the Main Opposition party for five days, however when the ruling party prevented any transaction of business in the second half of the session, Speaker merely adjourned the house on a daily basis.
▪️ Increased disruptions:
✅ Frequent disruptions reduce the time required for important discussions and compel speakers to allocate less time for discussion.
✅ This often questions the impartiality of the speaker as he allegedly provides more to the ruling party.
▪️Implications:
✅ More deliberation and discussion in the house.
✅ Voices of opposition will be heard.
✅ Process and procedures will be fulfilled.
✅ Democratisation of society
▪️Recommendations of V.S Page Committee:
✅ Any Speaker should be barred from future political office, except for the post of President, while being given a pension for life.
✅ Like in the UK, the Speaker should resign from the party once elected to the post of speaker.
The Speaker is considered as the true guardian of the Indian Parliamentary democracy, holding the complete authority of the Lok Sabha. Thus, impartiality of the office is very important to make parliamentary democracy work in true sense.
Q. How far do you think cooperation, competition and confrontation have shaped the nature of federation in India? Cite some recent examples to validate your answer.
Federation is an agreement between two types of government sharing power and controlling their respective
spheres. Based on the relationship between central and state government, the concept of federalism is divided into Cooperative, Competitive and confrontation federalism.
▪️Cooperative Federalism: Centre and state share a horizontal relationship where they cooperate in larger interest. They Cooperate on matters specified in the schedule VII of the constitution. Examples:
✅ Readiness for GST: When both centre and state have cooperated by calling off their power of taxation in respective spheres.
✅ The success of All India service is an example of Cooperative Federalism.
✅ The composition of NITI Aayog’s Governing Council comprises Chief Ministers of states and Administrators or Lieutenant Governors of Union Territories.
▪️Competitive Federalism: The relationship between central and state government is vertical and between the State government is horizontal. Example:
✅ NITI Aayog endeavours to promote competitive federalism by facilitating improved performance of States/UTs.
✅ Performance based grant recommended by 15th Finance Commission.
✅ Holding Investor Summit like Vibrant Gujarat, Resurgent Rajasthan.
▪️Confrontational Federalism: There have been instances where the Centre exercised unreasonable control or interfered with the affairs of the states, or the State is in direct conflict with the law passed by the Centre. Example:
✅ Politicisation of the post of Governor: Declaration of President rule recently in Maharashtra, Arunachal Pradesh and Uttarakhand.
✅ State passed a resolution against Farm law and approached the Supreme court against the Citizenship amendment act.
✅ Centre denied to compensate the state in case of drop in GST Collection, which is breaches of trust.
The legal framework in the Constitution of India and its exercise by the central and state governments indicates that while cooperative federalism has not been realised completely, it is not a myth either. State governments must be incentivised to cooperate and be involved in policy-making, governance and dispute-resolution to achieve amicable outcomes.
Q. Is diversity and pluralism in India under threat due to globalisation? Justify your answer. (15 Marks)
Globalisation is a process of increasing interdependence, interconnectedness and integration of economies and societies to extents never seen before. Some point it to creating a global common identity while others oppose it as cultural imperialism and an attempt at cultural subversion.
▪️Globalisation threatening Diversity and Pluralism in India:
✅ Families getting increasingly nuclear from erstwhile joint family structures.
✅ English replacing India languages in everyday usage and 190 languages in India threatened with extinction (UNESCO language atlas).
✅ Change in food habits and cuisines- McDonald’s effect.
✅ Changes in the institution of marriage- contractual, live-ins and divorces are increasing.
✅ Newer festivals like Valentine’s Day, Halloween are gaining prominence.
✅ Regionalism rising as a reaction to globalisation.
▪️Globalisation aiding in development of diversity and pluralism:
✅ Greater emphasis of India and Indians before the world.
✅ Gain in cultural consciousness empowering local culture and identities.
✅ Increased interconnectedness due to forces of globalisation
✅ Greater cultural influence of India: festivals, music, theatre etc.
✅ West adapting to Indian context: No beef menu in McDonalds, Hollywood movies dubbed in India, etc.
✅ Realisation of a local identity in addition of a national identity.
Globalisation is bi-directional. We imbibe elements of foreign cultures as they imbibe ours. However, as a
civilisation that has existed since centuries and has faced countless adversaries without bowing down, globalisation isn't a force potent enough to subvert our diversity and pluralism.
प्र. भारत के वन संसाधनों की स्थिति और जलवायु परिवर्तन पर इसके परिणामी प्रभाव का परीक्षण करें। (15 अंक)
2019 में जारी भारतीय राज्य वन रिपोर्ट (आईएसएफआर) सर्वेक्षण में वनों का लगभग 24.5% क्षेत्र शामिल है। भारत सरकार का लक्ष्य अगले कुछ वर्षों में 33% तक पहुंचना है। प्रमुख वन संसाधनों में इमारती लकड़ी, पत्तियाँ, औषधीय पौधे, खाद्य पौधे और शहद आदि शामिल हैं।
▪️वन संसाधनों की स्थिति और जलवायु परिवर्तन पर प्रभाव:
✅ पूरे भारत में वनों का ह्रास: गुणवत्ता और क्षेत्रफल के संबंध में। उदाहरण के लिए: उत्तर पूर्व भारत में पहले कवर में गिरावट देखी गई।
✅ व्यावसायिक गतिविधि, खनन, कृषि और विकास परियोजनाओं के लिए सफाई के कारण बड़े पैमाने पर वनों की कटाई।
✅ मैंग्रोव आवरण में 88 वर्ग किमी की मामूली वृद्धि। लेकिन सुंदरबन में झींगा पालन और कृषि के लिए समाशोधन के कारण मैंग्रोव क्षेत्र में गिरावट देखी गई है।
✅ भारत का इरादा 2030 तक 2.5 से 3 बिलियन टन का कार्बन सिंक बनाने का है लेकिन वर्तमान में वनों के क्षरण से कुछ और ही हो रहा है।
✅ TERI की एक रिपोर्ट में वन क्षरण के कारण सकल घरेलू उत्पाद में 1% की हानि की बात कही गई है।
✅ बाढ़, पानी की कमी और मानव पशु संघर्ष की बढ़ी हुई घटनाएं जंगलों की खराब स्थिति की ओर इशारा कर रही हैं
✅ भारत में वन 250 मिलियन से अधिक लोगों के जीवन और आजीविका का समर्थन करते हैं।
▪️वनरोपण के लिए उठाए गए कदम:
✅ CAMPA राष्ट्रीय वनीकरण कार्यक्रम को वित्तपोषित करता है
✅ REDD और REDD+ पर वैश्विक संस्थानों के साथ साझेदारी
✅ INDCs के तहत भारत की प्रतिबद्धताएं और ऊर्जा बास्केट में नवीकरणीय ऊर्जा का बढ़ा हुआ मिश्रण
✅ बॉन चैलेंज: 2020 तक 150 मिलियन हेक्टेयर बंजर और वनों की कटाई वाली भूमि को बहाल करने और 2030 तक 350 मिलियन हेक्टेयर भूमि को बहाल करने का वैश्विक प्रयास
वन अनेक सेवाएँ प्रदान करते हैं- विकास, नियामक और अनंतिम। पर्यावरणीय आपदाओं के प्रति चौथा सबसे संवेदनशील देश होने के नाते, वन संरक्षण एक अस्तित्व की आवश्यकता है और इसके लिए बहुआयामी और बहु-हितधारक कार्रवाई की आवश्यकता है।