15876
Проект, посвящённый региональным элитам России. Публикация Рейтинга устойчивости губернаторов "Госсовет 2.0"
Отправлен в отставку еще один губернатор из «красной зоны» Рейтинга политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0» «Минченко консалтинг» - Алексей Островский, Смоленская область.
@GosSovet
В политику Кузнецов пришел из структур корпорации — «Сибур» (подконтрольна Геннадию Тимченко, который, как отмечает политолог Евгений Минченко, «наращивает свою губернаторскую квоту»). На посту вице-губернатора Курганской области, он проработал с 2019 по 2021 год. В июне 2022 года Кузнецова назначили первым зампредседателя правительства ЛНР. Тут же чиновник оказался под санкциями — сначала Великобритании, затем — Канады, а в октябре в санкционные списки его внес и ЕС. Источники URA.RU ранее заявляли, что Кузнецов пойдет на повышение. Собеседники агентства не исключали, что он возглавит один из регионов РФ.
Как говорят эксперты, пост и. о. губернатора Чукотки Кузнецов занял неслучайно — он является выпускников четвертого потока так называемой «школы губернаторов». Есть и другое объяснение этого назначения. По словам президента Коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгения Минченко, Владимир Путин задает новый тренд — карьера строится через Донбасс.
С отставкой Романа Копина с поста главы Чукотки завершается целая эпоха для региона. Губернаторство Романа Абрамовича, а затем его преемника Копина – это интересный эксперимент развития региона под патронажем влиятельного олигарха. Считается, что Абрамович вложил немало личных средств в его экономику. Теперь же, впервые в 21 веке, округ будет развиваться уже под руководством игрока другой элитной группы. При этом у СИБУРа нет каких-либо видимых интересов в регионе, в отличие от той же Амурской области, где губернатором является другой бывший топ-менеджер СИБУР Василий Орлов.
@GosSovet
Предварительно, по итогам визита Путина в Бурятию (предвыборный регион – осенью здесь пройдут выборы в Народный Хурал) можно отметить следующее: во-первых, поездка в Улан-Удэ не ограничилась сугубо региональной повесткой и президент сделал ряд заявлений по внешнеполитическим вопросам; во-вторых, именно в столице Бурятии прошло совещание по развитию дальневосточных городов, что во многом подчеркивает новую стратегию развития республики уже в рамках ДФО и является поводом для ревизии текущего положения дел в регионе после его вхождения в состав федерального округа в 2018 году. В рамках совещания, президент актуализировал ряд направлений развития городской инфраструктуры Бурятии и других регионов Дальнего Востока – помимо газификации, расселения из аварийного жилья и вопросов благоустройства, была затронута тема логистики и перенаправления торговых потоков в Азию. И здесь Бурятия, помимо прочего, важна с т.з. развития БАМ. Поэтому компетенции главы Бурятии Цыденова в части развития транспортной инфраструктуры (ранее Цыденов возглавлял Росжелдор и курировал в Минтрансе РФ вопросы ж/д отрасли в ранге замминистра) будут особенно востребованы и актуальны.
@GosSovet
До ЕДГ-2023 остается ровно полгода, а значит активизируется политическая повестка в предвыборных регионах. Особенно пристальное внимание сейчас к регионам Сибири и Дальнего Востока, где традиционно ожидается высокая конкуренция. Не является исключением Якутия, где пройдет одна из самых сложных региональных кампаний этого цикла: одновременно пройдут выборы главы республики, в Ил Тумэн (республиканский парламент) и городскую думу Якутска. Поэтому старт праймериз «Единой России» здесь крайне важен, как инструмент рекрутинга и подготовки к сложным выборам. Якутское отделение «ЕР» делает ставку на привлечение общественников, представителей социальной сферы и патриотического фланга. И если, как правило, праймериз редко вызывают интерес, то в Якутии случилась чуть ли не сенсация. Давний оппонент региональных властей, политик Владимир Федоров на мероприятии «ЕР» по случаю старта предварительного голосования, решил поддержать главу республики Айсена Николаева и «партию власти». Это индикатор высокого уровня политменеджента команды Николаева – удалось добиться консолидации политических сил, что перед непростыми осенними выборами будет как нельзя кстати.
@GosSovet
Листая ленту Telegram, обнаружил два рейтинга женщин в политике (влияния и политиков и политконсультантов)
Не буду критиковать, поздравлю всех участников.
Скажу лишь, чего мы в «Минченко консалтинг» хотели бы - через несколько лет опубликовать свой экспертный рейтинг «Топ-10 женщин-губернаторов в Российской Федерации».
А пока напоминаю про наше уникальное исследование о супругах российских губернаторов.
@politburo2
«Стабильно и неплохо» - так охарактеризовал положение дел в Курганской области Владимир Путин во время сегодняшней встречи с губернатором региона Вадимом Шумковым по ВКС. В целом, социально-экономические показатели это подтверждают – традиционно небогатая область продемонстрировала далеко не худшие цифры. Так, Шумков особенно отметил успехи в сельском хозяйстве (здесь и далее -предварительные данные Росстата за 2022 г.), где зафиксирован прирост аграрного сектора на 40% по сравнению с 2021 годом. Промышленность за 2022 год подросла на скромные 2,5%. При этом Шумков указал на эффективность механизмов ТОР, которые были дополнены индустриальными парками, позволяющими не только получать налоговые льготы, но и стартовые инфраструктурные условия. И здесь губернатор даже получил возможность изложить президенту свое видение по улучшению механизма, что несколько укрепляет управленческое реноме Шумкова. Тем не менее, пока успехи в сельском хозяйстве и производстве не конвертируются в потребительский спрос – розничная торговля за 2022 год показала спад на 3,6%. Стоит заметить, что глава региона сделал упор на обзор экономической динамики, при этом не став умалчивать о некоторых негативных тенденциях, например, в демографии. Каких-либо масштабных инфраструктурных проектов заявлено не было, но президент поддержал финансирование ряда социальных проектов. Резюмируя, можно сказать о позитивной тональности оценки деятельности Шумкова, срок полномочий которого истекает осенью 2024 года.
@GosSovet
Идея бизнесмена Олега Дерипаски о переносе столицы в Сибирь в нынешних условиях имеет особое звучание. Как минимум, в рамках ЕДГ-2023 именно в Сибири пройдут наиболее сложные политические кампании, поэтому акцент на особой роли макрорегиона и его субъектности может стать востребованным нарративом. Отметим, что олигарх озвучил свою идею в рамках Красноярского экономического форума, став самым цитируемым спикером мероприятия, хотя какой-либо интересный инфоповод мог бы предложить и губернатор края Александр Усс (но пока не преуспел в этом). Дерипаска озвучивает идею переноса столицы уже второй раз, а еще ранее - в 2021 году с таким предложением выступил глава Минобороны Сергей Шойгу. Кстати, тогда же министр выдвинул инициативу строительства новых городов в Сибири, которая вышла в повестку аккурат перед думскими выборами 2021 года.
@GosSovet
Сегодня правительство РФ в лице вице-премьера Марата Хуснуллина озвучило результаты выполнения целевых показателей по расселению из аварийного жилья. 28 регионов уже достигли KPI. Среди тех, где в 2023 году ожидаются губернаторские выборы, в перечень попали Воронежская, Ивановская, Магаданская, Тюменская области, а также ЯНАО (непрямые выборы). Хороший позитивный инфоповод для глав указанных субъектов. Президент упоминал важность жилищного вопроса в послании и нередко обращает внимание на данную проблематику во время встреч с губернаторами.
http://government.ru/news/47878/
@GosSovet
Мэр Москвы Сергей Собянин первым из региональных глав интегрировал положения Послания-2023 в систему социальной поддержки семей военнослужащих, приняв решение о единых мерах помощи для контрактников, мобилизованных и добровольцев. Собянин снова в роли инициатора региональных практик, которые могут перениматься другими субъектам РФ.
https://www.sobyanin.ru/o-podderzhke-semei-uchastnikov-svo
@GosSovet
В ситуации с отменой прямых выборов мэра Новосибирска (которую еще предстоит утвердить на уровне горсовета) недооценивается один важный аспект: дважды (2014, 2019) избранный новосибирцами коммунист Анатолий Локоть нес персональную ответственность за проблемы городской политики. После избрания Андрея Травникова на губернаторский пост де-факто все неурядицы в городских вопросах легко списывались на мэра, в то время как губернатор оставался «над схваткой». Однако в новой модели, предполагающей избрание мэра через конкурсную комиссию (в которой половину состава формирует губернатор), такое распределение ответственности уже не сработает. Проблемы городского управления будут ассоциироваться с внутрирегиональной властной вертикалью в целом, где главным действующим лицом будет уже губернатор, поддержавший отмену прямых выборов.
@GosSovet
В рамках круглого стола ЭИСИ по теме ЕДГ-2023 представители системной оппозиции, помимо прочего, обозначили перспективные для себя регионы. Как правило, наиболее конкурентные кампании парламентская оппозиция прогнозирует в Сибирском федеральном округе. Здесь интереснее всего планы КПРФ, как наиболее популярной партии в макрорегионе – депутат Госдумы Сергей Обухов, в т.ч., рассчитывает на губернаторские кампании в Омской области и в Алтайском крае. И это уже само по себе интересно. В 2018 году КПРФ не участвовали в выборах главы Алтайского края, но Виктор Томенко все равно набрал не самые уверенные 53% голосов. Если КПРФ действительно попытается дать бой в регионе, то кампания может оказаться чуть ли не самой конкурентной среди губернаторских. В Омской области в 2018 году КПРФ также не выдвигала кандидата. Регион и так возглавляет другой системный оппозиционер Александр Бурков (СРЗП) – в такой конфигурации шансы КПРФ (учитывая во многом провальные выборы в омский горсовет в 2022 г.) кажутся менее высокими.
@GosSovet
Идея о конкурсе лучших муниципальных практик и кадров любопытна с точки зрения траекторий практического воплощения. Если развернуть идею по аналогии с «губернаторами новой волны», то встает вопрос о том, будет ли процесс «технократизации» МСУ сопровождаться ростом представительства варягов на мэрских постах. Еще один вопрос – дефицит ресурсов для реальной субъектности муниципальной политики, возможностей инициировать какие-либо автономные проекты. Уже сейчас ту же тему городского благоустройства перехватили губернаторы. В текущей конструкции стать инноватором муниципальных практик едва ли возможно без поддержки губернаторской власти или же сколь-нибудь значимой налоговой базы городского бюджета.
https://tass.ru/obschestvo/17044041
@GosSovet
В отличие от сибирских Томска и Новосибирска, в дальневосточном Хабаровске прямые выборы мэра, скорее всего, будут сохранены. В пользу такого решения можно выделить несколько факторов:
1) раскол в городской думе Хабаровска, который бы не позволил без издержек принять какое либо решение, что подсветило бы сохранение внутриэлитных конфликтов;
2) имиджевые дивиденды от сохранения прямой выборности мэра на фоне отмены такой процедуры в других городах, сохранение высокой легитимации городского управления;
3) соблюдение политического баланса между губернатором от ЛДПР Михаилом Дегтяревым и действующим мэром Хабаровска от ЕР Сергеем Кравчуком, который почти наверняка пойдёт на переизбрание.
Пока "чёрных лебедей" в таком сценарии не просматривается, хотя не стоит списывать со счетов ту же КПРФ, которая может попытаться осложнить кампанию единороссу в Хабаровске. Да и протестный фон в регионе после приговора Сергею Фургалу пока не поддается объективной оценке.
/channel/rusbrief/92087
@GosSovet
Рязанский губернатор Павел Малков выступает на разогреве у Путина на съезде РСПП.
Почётно.
@GosSovet
«В ЛНР Владислав Кузнецов переехал в июне 2022 года, а до этого с января 2019 по декабрь 2021 года трудился в Курганской области на должности вице-губернатора по внутренней политике. Ранее, в 2010–2015 годах, он управлял башкирским заводом «Полиэф» (группа СИБУР), а затем работал советником гендиректора ООО СИБУР. По словам источника “Ъ”, близкого к администрации президента (АП), в прошлом году кандидатура господина Кузнецова рассматривалась на пост главы Оренбургской области.
Новое назначение Владислава Кузнецова полностью вписывается в основные тренды кадровой политики АП. Новоиспеченный глава Чукотки является финалистом кремлевского кадрового конкурса «Лидеры России» и прошел обучение по программе подготовки кадрового резерва Высшей школы государственного управления РАНХиГС. Последнюю в экспертном сообществе также называют «школой губернаторов», так как обучение по этой программе в последние годы зачастую является неформальным условием для назначения на должность главы региона. Кроме того, источники “Ъ”, близкие к АП, не раз говорили, что работа в новых российских регионах тоже считается положительным фактором для дальнейшего карьерного роста.
Предыдущий глава Чукотки Роман Копин возглавлял регион с 2008 года: на первый срок он был назначен президентом Дмитрием Медведевым, а затем дважды переизбирался на прямых выборах. Третий срок его полномочий истекал осенью этого года. Слухи об отставке господина Копина ходили давно: по словам осведомленных источников “Ъ”, этого хотел и сам губернатор. В январском рейтинге политической устойчивости глав регионов «Госсовет 2.0», подготовленном компанией «Минченко консалтинг», Роман Копин вошел в «красную зону», что означает высокую вероятность отставки. Помимо него в «группу риска» эксперты также включили красноярского губернатора Александра Усса и главу Хакасии, коммуниста Валентина Коновалова. Напомним, что в 2023 году выборы губернаторов пока запланированы в 25 регионах».
https://www.kommersant.ru/doc/5875608
Группа Тимченко наращивает свою губернаторскую квоту.
Кузнецов исторически выходец из «СИБУРа».
@GosSovet
Первый пошёл.
Губернатор Чукотки Роман Копин («красная зона» рейтинга политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0» «Минченко консалтинг») отправлен в отставку.
Давно просился.
@GosSovet
«Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил 6 марта журналистам, что решений насчет вхождения новых субъектов в какой-либо федеральный округ в АП пока не принималось, хотя «различные варианты изучаются». «Своевременно будут приниматься решения в случае необходимости»,— заверил господин Песков.
Источники, близкие к руководству двух новых субъектов, рассказали “Ъ”, что Кремль не доводил до местных властей решений на этот счет, поэтому никакой подготовительной работы с их стороны не ведется. «Администрация президента взяла на себя функции федерального округа и успешно с этим справляется,— заявил “Ъ” курирующий ЛНР депутат Госдумы Виктор Водолацкий.— Этот вопрос может быть актуален уже в процессе стабилизации, полного освобождения этих территорий от националистов. Сейчас, как говорится, прямое управление АП». Аналогичной точки зрения придерживается и курирующий Херсонскую область депутат Госдумы Игорь Кастюкевич. «Один из основных путей интеграции — это формирование законодательной структуры власти (области присоединились к РФ без действующих парламентов, их выборы должны пройти 10 сентября.— “Ъ”). Думаю, как все структуры будут сформированы, так и станет вопрос по федеральному округу»,— заявил господин Кастюкевич “Ъ”.
Два источника “Ъ” в АП говорят, что вопроса создания федерального округа пока нет в повестке Кремля.
Один из них считает, что вряд ли этот вопрос встанет раньше проведения выборов на новых территориях, другой — что этого не произойдет до окончания специальной военной операции. «Все, кто рассуждает об этом вопросе, забывают о том, чем занимаются полпредства. Они нужны для координации работы подразделений федеральных ведомств. А большинство из них на новых территориях сейчас не работают»,— объясняет еще один источник “Ъ”, близкий к АП.
Политтехнолог Евгений Минченко полагает, что вопрос федерального округа на новых территориях неактуален для Кремля по очевидным причинам. «Там сейчас разворачивается борьба. Думаю, все-таки когда уже зафиксируется как-то более или менее понятно линия разграничения, устаканятся количество регионов и их реальные административные границы, тогда уже будет иметь смысл создавать новый федеральный округ»,— поясняет эксперт».
https://www.kommersant.ru/doc/5873570
Позитивное решение для двух предвыборных регионов – ЯНАО (Д.Артюхов) и Красноярского края (А.Усс): правительство РФ предложило расширить перечень месторождений, откуда будет разрешен экспорт сжиженного природного газа (СПГ). Речь идет о северных, отдаленных от основной инфраструктуры региональных районах. По идее, это должно повысить инвестиционную привлекательность многих перспективных недр, а значит сулит новые проекты для экономик субъектов. При этом СПГ до сих пор не под санкциями, что подстегивает спрос на развитие данного сегмента энергетики. Плюс для группы Тимченко, Сечина, Миллера.
@GosSovet
Изначальная дата Восточного экономического форума во Владивостоке 5-8 сентября позволяла использовать позитивные инфоповоды события аккурат перед выборами губернатора Приморского края (10 сентября), однако теперь ВЭФ перенесли на неделю вперед (официально – из-за изменения графика международных мероприятий), что не позволяет задействовать данное событие в медийном освещении кампании. Не самая приятная новость для действующего руководителя Приморья Олега Кожемяко.
@GosSovet
В Послании-2023, помимо прочего, президент Владимир Путин поручил федеральному центру представить предложения по прямой поддержке лучших муниципальных команд и практик. Таким образом, была поддержана идея Сергея Кириенко об учреждении премии для лучших муниципальных проектов. И здесь повестку удачно подхватила Якутия, где состоялся гражданский форум «Человек труда – новые вызовы и возможности». Одна из ключевых тем форума – территориальное развитие, поддержка низовых гражданских проектов, социально-ориентированных инициатив на муниципальном уровне. При этом глава Якутии Айсен Николаев показывает особую вовлеченность в повестку развития МСУ, успев за первые два месяца 2023 года посетить 5 муниципальных районов (поддержка региональных глав – особый фактор успеха муниципальных инициатив). Примечательный пример конструктивного взаимодействия региональных властей и муниципального самоуправления, которое имеет особую значимость в преддверии ЕДГ-2023.
@GosSovet
Безусловно, открытие Большой кольцевой линии московского метро (БКЛ) – это значимое для предвыборной кампании Собянина событие, которое демонстрирует устойчивость столичных проектов, возможность продолжения инфраструктурного развития несмотря на санкции. Тем не менее, очное участие президента в открытии линии позволило бы усилить медийный эффект, хотя ранее деятельность Собянина уже получила одобрение по всем направлениям во время встречи с Путиным 7 февраля. Кстати БКЛ — это не единственный большой проект, который ожидается в Москве в этом году. Как раз аккурат к выборам могут быть запущены МЦД-3 и МЦД-4 – диаметры, которые де-факто соединят в единую транспортную систему все крупнейшие городские вокзалы. В январе 2023 года вице-мэр Максим Ликсутов анонсировал запуск диаметров в августе-сентябре сего года. И здесь тайминг может оказаться особенно удачным.
@GosSovet
Владимир Путин по ВКС провел встречу с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко. Что сразу бросается в глаза – свой доклад Лимаренко начал с социальных вопросов, фактически сделав упор на интеграцию тех направлений социальной поддержки, которые были озвучены президентом в Послании-2023. При этом Лимаренко (в отличие от многих своих коллег) не стал обходить стороной значимый структурный вопрос экономики региона – выпадение нескольких миллиардов рублей бюджета из-за проблем с проектами «Сахалин-1,2». Чтобы «перебить» негатив от данного фактора, губернатор запросил поддержки федерации по трем проектам: новая ВПП в аэропорту Южно-Сахалинска, развитие Корсаковского порта, модернизация энергетики Курильских островов. Сам Лимаренко – выходец из «Росатома», человек команды Кириенко, поэтому одобрение Путиным деятельности губернатора в т.ч. индикатор доверия к текущей кадровой политике внутриполитического блока АП.
@GosSovet
Послание-2023
Важное для региональной политики и экономики, первые интерпретации:
– Тема строительства арендного жилья в оборонных городах, социальное благополучие в них – новое значимое направление для губернаторов;
– Перспективы привлечения военных кадров в управленческие процессы – региональные структуры, вероятно, не станут исключением;
– Значимость эффективной работы бюрократических структур в регионах, оперативное предоставление помощи семьям военнослужащих, администрирование вопросов социальной поддержки;
– Ставка на предпринимательскую активность: губернаторы, которые смогут привлечь в регион частные инвестиции, показать позитивную динамику в МСП – получат одобрение федерального центра;
– Сохранение поддержки инфраструктурного кластера, дорожные проекты остаются в фокусе федеральных властей + поддержка развития южных портов, сибирских и дальневосточных логистических коридоров;
– Инвестиции в ЖКХ (4,5 трлн. рублей в течение 10 лет) - возможно, часть этих средств будет распределяться через адресные программы субъектам РФ, что потребует лоббистских ресурсов глав регионов.
– Выборам 2023 и 2024 года быть.
@GosSovet
Разминка элитного и общественного мнения перед ЕДГ начинается в тех регионах, которые выглядят потенциально конкурентными.
К традиционно бурной политической жизни Красноярского края, со своенравными местными элитами и столкновением интересов федеральных ФПГ, присоединяется и ранее тихий Алтайский край.
В последние несколько дней можно наблюдать скоординированную атаку против губернатора Виктора Томенко. Содержательно она довольно слабая (типа эксплуатации темы энерготарифов или претензии к его дочери в связи с получением туристической визы в США), но финансово затратная - большое количество однотипных публикаций, написанных как под копирку. Коллега Марат Баширов, на наш взгляд, обоснованно видит здесь возможность ситуативной коалиции региональных бизнес групп и регионального отделения КППФ.
@GosSovet
Познакомился с губернатором Ростовской области Василием Голубевым.
Еще раз убедился, что решение жюри Политической Премии РАСО «Гамбургский счет» вручить ему спецприз «За стабильную эффективность» было абсолютно правильным.
Дважды (в 2014 и 2022 году) Ростовская область с честью справилась с массовым наплывом беженцев. В 2014 году границу пересекло 1,8 миллиона человек, а в 2022 - уже около 4 миллионов. Отработанный опыт приема и размещения в ПВР, направления в другие регионы РФ помог справиться и с этой волной.
В регионе работает антикризисный штаб с участием представителей федеральных структур. Отчет перед губернатором - через день.
Строится большой водоотвод для снабжения водой Донецка.
Ростовская область стала основным транспортным хабом для снабжения новых территорий.
Но при этом в регионе в кризисном 2022 году - рост промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, общепита (от 2 до 8 %).
Масштабные вложения в транспортную инфраструктуру - уже построено и реконструировано в Ростове 6 мостов через Дон, будет построено еще 2. В этом году будет построен обход Ростова, а в 2025 году закончено Ростовское транспортное кольцо - полный объезд столицы региона протяженностью 130 км.
В 2023~2024 будет запущено три новых завода - тракторный, трансмиссий и сельхозтехники.
Регион - лидер в стране по использованию возобновляемых источников энергии (в основном ветряки).
Дают о себе знать давние отношения губернатора с «Газпромом» - активно ведется работа по переводу транспорта на газомоторное топливо и по газификации области.
В общем, тот случай, когда управленческий стиль old school - это гарантия надежности и системности.
@GosSovet
ЕДГ-2023 близок, а значит стартовал процесс корректировки правил игры. Ранее мы писали про изменение муниципального фильтра на губернаторских выборах. В нескольких регионах, где в 2023 г. пройдут либо выборы в заксобрание, либо в думу административной столицы, обсуждают расширение "одномандатной квоты" и снижение числа депутатов, избираемых по партспискам. Считается, что это осложняет ведение кампаний для оппозиционных партий.
В том или ином виде, подобные инициативы обсуждаются (или уже приняты) в следующих регионах:
Выборы в заксобрания:
Республика Калмыкия - переход от пропорциональной системы к смешанной;
Ульяновская область - идея перехода к полностью мажоритарной системе;
Республика Хакасия - рост числа одномандатников;
Ярославская область - рост числа одномандатников;
Выборы в гордумы:
Великий Новгород - рост числа одномандатников;
Екатеринбург - рост числа одномандатников;
В Калмыкии очень сильно просели результаты "ЕР" на думских выборах 2021 года (по сравнению с 2016 потеря 30 п.п.), сильны позиции КПРФ в Ульяновском и Хакасском заксобраниях. В Ярославской области и Екатеринбурге традиционно сильны протестные настроения.
@GosSovet
Трагедия в Новосибирске (взрыв газа в жилом доме) резонансная, в регион вылетел глава МЧС Александр Куренков. И это в день открытия нового терминала новосибирского аэропорта Толмачево (с участием Путина по ВКС). Вообще аварии с газом в Новосибирске и ранее – Ефремове Тульской области лишь подчеркивают значимость проблематики ЖКХ для региональных глав.
@GosSovet