13709
Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии. ⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru 📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru
Верхотуров: мы можем увидеть повторение событий вокруг закона о бюджетном процессе в Хакасии
Парламент Хакасии повторно рассмотрит скандальный законопроект о бюджетном процессе. Он был снят с повестки в конце февраля, а теперь снова включен для рассмотрения на сессии 4 апреля.
Верхотуров Михаил, политолог, блогер:
➖ Для меня (да и для многих в республике) это неожиданный вариант развития политических событий. Я был почти уверен, что этот законопроект – по сути, о перераспределении относительно небольшого количества денег – постепенно забудут, несмотря на его уже федеральную известность в связи с «вето Коновалова».
Пока нет информации, договорились в итоге или нет Верховный совет и правительство Хакасии о внесении правок в закон о межбюджетных отношениях. Соответственно, остается загадкой, по какому сценарию будут развиваться события на сессии в пятницу, 4 апреля.
Если договоренностей так и нет, значит, спикер Верховного совета Сергей Сокол и губернатор Валентин Коновалов остаются на своих позициях. По моему мнению, ничего не изменилось в политических раскладах в случае голосования. Мы можем просто-напросто увидеть повторение истории на сессии 26 февраля – когда законопроект сняли с рассмотрения. Опять все может закончиться дебатами на уровне утверждения повестки перед самой сессией.
#Мнение
Вертунцов: новые правила избрания мэров - способ построения работоспособной системы исполнительной власти в любом регионе
Новый базовый закон «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти», подписанный президентом 20 марта, предусматривает четыре способа избрания мэров, включая прямые выборы. Однако для административных центров субъектов РФ в законе записан единственный вариант: избрание гордумой из числа кандидатур, предложенных губернатором. Сейчас в большинстве столиц мэров отбирают по конкурсу, а прямые выборы остались в Якутске, Хабаровске, чукотском Анадыре и хакасском Абакане.
Вертунцов Антон, политический консультант, автор и ведущий подкаста «ЦЕХЪ», директор агентства «Прямой Контакт»:
➖ Когда мы говорим о социальной архитектуре современного общества, современной России, то в первую очередь мы говорим о надежности и крепости самой структуры и вертикали власти. Особенно когда это касается исполнительной власти, обеспечивающей не только стабильность, но и развитие регионов и муниципалитетов. И здесь естественным образом встает вопрос о том, что разногласия между вышестоящим и нижестоящим уровнем власти должны быть минимизированы.
Между губернатором региона и руководителем любого крупного города следует выстроить конструктивный диалог, и право формирования его контекста в первую очередь должно принадлежать руководителю региона, так же как он выстраивает свой диалог с федеральным уровнем власти. На мой взгляд, это естественный и органичный способ построения работоспособной системы исполнительной власти в любом регионе.
При этом необходимо не забывать, что мы живем в демократическом государстве, и любого руководителя необходимо выбирать с учетом волеизъявления граждан, проживающих на этой территории. Понимаю, что всегда найдутся те, кто будет говорить о том, что должна быть прямая демократия, но нам тогда следует собираться на площади и в каждом городе организовывать прямое голосование поднятием руки. Мы же понимаем, что живем уже в другом времени, когда это практически невозможно. А значит, что представительная демократия, ее проявление через представление кандидатов от политических партий, от тех людей, которые уже заслужили доверие жителей, может вполне быть применимо в практике и, более того, быть в приоритете по отношению к любой другой форме избрания руководителей, особенно если это касается исполнительной власти.
Безусловно, побочным эффектом любого нововведения относительно приоритета представительной демократии над прямым является вероятность того, что это будет использовано в целях раскачивания политической повестки, информационной повестки, чтобы дискредитировать региональную власть. Однако информационная политика государства, на мой взгляд, достаточно сильна для того, чтобы справиться с подобными поползновениями.
#Аналитика
Коложвари: льготная ипотека на вторичное жилье в малых городах. Эффект может быть противоречивым
С 1 апреля семьи с детьми в регионах смогут приобрести квартиру на вторичном рынке по льготной ставке 6% годовых в рамках семейной ипотеки. Программа распространяется на вторичное жилье в городах с недостаточным объемом строительства новых домов.
Коложвари Эдуард, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ:
➖ Подводя итоги периода применения льготной ипотеки, монетарные власти убедились, что она стала инструментом покупки второго, третьего и так далее жилья в крупных городах и не смогла массово решать проблему выравнивания развития территорий. Кроме концентрации ресурсов в руках обеспеченных граждан, льготная ипотека способствовала разгону цен на первичное жилье, к которому подтянулись и цены на вторичку. Чтобы льготная ипотека все-таки решала социальные вопросы, было решено распространить ее на малые города (около 900 единиц). Идея изящная: молодые семьи будут покупать жилье в небольших городах, закрепляться в них – возможно, снизится депрессивность, начнется строительство новых домов.
Полагаю, что возникновение дополнительного спроса на ограниченном рынке (а именно такой в малых городах с небольшим количеством строящихся домов) вызовет определенный рост цен на жилье. При этом возникают стимулы на рынке товаров для ремонта и благоустройства. Кроме того, необходимо глубоко разобраться, является для молодежи якорем доступность жилья или наличие интересной высокооплачиваемой работы. Сейчас трудно говорить об интересе молодежи к малым городам, все стремятся в большие города и мегаполисы. Если в небольших городах есть передовые производства, они, как правило, решают проблему расселения специалистов за свой счет. Конечно, бизнесу будет выгоднее, если обеспечение жильем будет решено за счет льготной ипотеки.
На выбор места проживания влияет также общая ситуация, обеспечивающая качество жизни: возможность получения образовательных, медицинских и прочих услуг, перспективы для детей и тому подобное. Только совокупность факторов позволяет создать привлекательную локацию и привлечь или удержать молодежь. При этом льготная ипотека в новой ее форме может стать инструментом развития территорий – конечно, не основным, но хорошим вспомогательным.
Итак, противоречия: 1) не факт, что инструмент позволит удержать молодежь без наличия серьезной социально-экономической программы на территории; 2) возможен рост цен на локальных рынках жилья; 3) если возникнет интерес застройщиков и начнется большая застройка, малые города могут перестать соответствовать критериям льготной ипотеки.
#Аналитика
Слатинов: утверждение перенарезки округов в Орле только со второй попытки – осечка нового политического менеджмента региона
В Орле со второй попытки утвердили новую схему одномандатных избирательных округов. Противники изменений из числа депутатов ранее заявляли, что перенарезка проводится в интересах КПРФ. Против изменений голосовали депутаты от СРЗП, а большинство представителей фракции ЕР воздержались. Однако на заседании 28 марта новая схема набрала необходимое число голосов. По данным URA.RU, губернатор-коммунист Андрей Клычков продавил изменения, заручившись поддержкой некоторых представителей ЕР.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Обстоятельства утверждения новой схемы округов в Орле выдались действительно громкими, в какой-то степени даже скандальными, потому что схема не была утверждена с первого раза. Это отражает определенные политические противоречия, но они, скорее, носят локальный характер. Мы имеем дело не с глобальной угрозой существующему в регионе межпартийному консенсусу между ЕР и КПРФ, которую фактически представляет губернатор Андрей Клычков, а скорее с естественным проявлением недовольства отдельных депутатов, среди которых есть представители как «Единой России», так и «Справедливой России», которые к тому же, будучи оппонентами вот этой большой коалиции ЕР и КПРФ, любые политические противоречия и принимаемые решения подвергают критике.
Когда появился вариант нарезки, который принимался в горсовете, стало понятно, что целый ряд депутатов лишаются нынешних комфортных условий ведения кампании в новом избирательном цикле. И они принялись активно протестовать. Но в конечном счете мы видим повторное голосование, где решение было принято (в том числе голосами представителей фракции «Единой России»), поэтому подчеркиваю, что, с моей точки зрения, речь идет о локальной истории недовольства.
Я, конечно, не исключал бы, что определенные изменения могут увеличить квоту КПРФ среди депутатов горсовета, которая сегодня небольшая. Клычкову, наверное, хотелось бы увеличить представительство родной ему партии в городском парламенте. Не исключаю, что это небольшое увеличение, которое не ведет ни к какому глобальному перераспределению влияния политических сил в горсовете, не встретило бы сопротивления со стороны регионального руководства ЕР, но сопротивление со стороны отдельных депутатов встречает. Плюс ко всему есть моменты организационного характера. Эту схему предложила ТИК Советского района, которая теперь будет заниматься выборами в связи с изменениями избирательных систем, которые мы наблюдали в последнее время (территориальные комиссии теперь занимаются организацией городских выборов).
Второй момент. Я не исключаю определенных организационных осечек, связанных с тем, что все-таки блок политического менеджмента в регионе претерпел очень серьезные изменения: ушел в сенаторы Вадим Соколов, на его место пришла Ирина Проваленкова, которая затем тоже покинула эту должность. И понятно, что для нового блока политического менеджмента регионального правительства подготовка к этим выборам – сложный вызов. Я не исключаю, что здесь могли быть определенные пробелы с их стороны, но они, скорее, носят локальный характер, а по отсутствию конфронтационных заявлений со стороны лиц более высокого порядка, чем отдельные рядовые депутаты, мы видим, что глобального конфликта нет.
Резюмирую: изменение схемы вызвало определенный резонанс, недовольство депутатов, в частности в партии власти и среди оппозиции межпартийной коалиции КПРФ и ЕР. Понятно, что оппоненты Клычкова пытаются эту тему подать таким образом, что трещит по швам общий межпартийный консенсус в регионе. Но история с перенарезкой округов, скорее, локальная, пока она серьезно межпартийному консенсусу в регионе не угрожает. Посмотрим, что будет дальше.
#Аналитика
Новую схему одномандатных округов в Орле утвердили со второй попытки: конфликт исчерпан?
📍Новая схема
На заседании горсовета Орла 28 марта депутаты приняли новую схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов в горсовет. Это была вторая попытка согласования изменений. На заседании 18 марта схема не набрала нужного числа голосов: тогда против выступила фракция «Справедливой России», а часть депутатов от «Единой России» воздержались от голосования. Политики выражали недовольство тем, что придется работать на новых территориях и не удастся выполнить обещаний, данных на «старых». Однако в итоге новая нарезка округов была утверждена – ее поддержали и депутаты от ЕР, и коммунисты. Справедливороссы вновь голосовали против.
Обновленную карту одномандатных округов подготовила и представила Территориальная избирательная комиссия Советского района, отвечающая за организацию выборов в горсовет.
Корректировки связаны с обновленными данными о численности населения и появлением новых жилых комплексов. Само количество округов, а значит, число депутатских мандатов, остается прежним – 28.
По данным URA.RU, губернатор-коммунист Андрей Клычков продавил изменения, заручившись поддержкой некоторых представителей ЕР. Издание напоминает, что за долгие годы в области сформировался консенсус, согласно которому губернаторы-коммунисты почти не враждуют с «Единой Россией». Сегодня партия имеет большинство как в Заксобрании, так и в горсовете Орла.
Однако изменение нарезки округов сыграет на руку КПРФ на предстоящих выборах в горсовет, убежден лидер лидер фракции справедливороссов в облсовете Руслан Перелыгин.
«Главными выгодоприобретателями здесь будут коммунисты. Новые округа делали специально под них. И ущерб в первую очередь понесет «Единая Россия». Ее округа подверглись изменениям больше всего», – цитирует издание Перелыгина.
📍Организационная осечка или серьезный конфликт?
Политолог Владимир Слатинов считает, что противоречия вокруг перенарезки округов в Орле не нарушат межэлитный консенсус в регионе. Возникший скандал – это, скорее, недоработка внутриполитического блока в команде губернатора Клычкова.
«Блок политического менеджмента в регионе претерпел очень серьезные изменения: ушел в сенаторы Вадим Соколов, на его место пришла Ирина Проваленкова, которая затем тоже покинула эту должность. И понятно, что для нового блока политического менеджмента регионального правительства подготовка к этим выборам – сложный вызов. Я не исключаю, что здесь могли быть определенные пробелы с их стороны, но они носят локальный характер, а по отсутствию конфронтационных заявлений со стороны лиц более высокого порядка, чем отдельные рядовые депутаты, мы видим, что глобального конфликта нет», – заявляет Слатинов.
Несмотря на математический закон «от перемены мест слагаемых сумма не меняется», в случае с перенарезкой округов результат может меняться достаточно серьезно, отмечает политолог Владимир Инютин.
«К примеру, мы имеем три округа, в которых количество избирателей, поддерживающих партии А и Б, примерно равно. Мы перенарезаем округа так, что избиратели партии Б объединяются в одном округе, а в двух других партия А получает безусловное преимущество. Таким образом, победа (два мандата против одного) обеспечена только за счет перенарезки округов», – объясняет Инютин.
По словам эксперта, исключительно руками КПРФ и губернатора такую перенарезку в Орле невозможно как закрепить нормативно, так и использовать – ресурса не хватит.
«Необходим некоторый консенсус между КПРФ в качестве партии губернатора и федеральной партией власти – «Единой Россией». Невооруженным взглядом видно, что к настоящему времени такой консенсус достигнут», – рассуждает политолог.
По мнению Инютина, при наличии такого консенсуса КПРФ сможет сохранить или немного увеличить представительство в горсовете Орла (сейчас у партии четыре депутата), ЕР сохранит большинство или даже расширит фракцию, а для других парламентских партий повышаются риски потери части депутатов.
#Сюжеты
Кузнецов: в Иркутске, как и в большинстве крупных городов страны, много проблем, но серьезных рисков для Болотова сейчас нет
Действующий мэр Иркутска Руслан Болотов первым подал документы на участие в конкурсе по отбору кандидатов на должность градоначальника. Документы от кандидатов на пост мэра будут принимать до 14 апреля.
Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:
➖ У Руслана Болотова вполне крепкие позиции, реальную конкуренцию мэру составить некому, да и, в общем-то, незачем по одной простой причине: в контексте предстоящих выборов высшего должностного лица в регионе Игорю Кобзеву нужны стабильный, контролируемый областной центр и понятный мэр. Кроме того, у губернатора рабочая сшивка с Болотовым по партийной линии: Кобзев – секретарь регионального отделения, мэр Иркутска – замсекретаря.
Что касается оценки управленческих компетенций мэра, то город показывает нормальную динамику по социально-экономическим показателям. Доходная часть бюджета Иркутска увеличилась с 21 млрд рублей в 2019 году до почти 42 млрд в 2024-м. Идут субсидии из регионального и федерального бюджетов, город участвует в федеральных программах, в том числе в реализации национальных проектов. Обновляется парк общественного транспорта, ремонтируются дороги, модернизируется теплосистема.
Проблемное поле Иркутска, как и у большинства крупных городов страны, весьма широкое, но каких-то фонящих эпизодов, создающих серьезные риски для Болотова, сейчас нет. Городу нужна реконструкция трамвайных путей, есть недофинансирование по программе расселения ветхого и аварийного жилья, зимой у жителей были вопросы к качеству уборки снега и льда. Но это все рабочие моменты. Они, как и ситуативная повестка, периодически вызывающая негатив со стороны горожан (например, февральское повышение тарифов на проезд или сложности на старте отопительного сезона прошлой осенью, а также агрессивные бездомные собаки и др.), реальной угрозы не представляют.
#Мнение
Киселев: новому руководству Свердловской области предстоит искать решение мусорного вопроса
Жители Сысерти провели пикет 29 марта против строительства мусоросортировочного комплекса «Екатеринбург-Юг» в их муниципальном округе. Они призывают нового врио губернатора Дениса Паслера обратить внимание на эту проблему.
Киселев Константин, политолог:
➖ Жители Сысерти в Свердловской области выходят с пикетами против строительства там мусорного полигона уже давно. На мой взгляд, они совершенно оправданно протестуют.
Дело в том, что Сысертский район уникален в плане экологии и перспектив для рекреации для Екатеринбурга, поэтому сосредотачивать мусор там просто недопустимо. Это первый фактор. Второй фактор связан с экологией: в Сысерти уникальные источники подземной воды. Есть опасения, что мусорный полигон их затронет. Третий фактор техногенного характера: именно в этом направлении идет посадка самолетов. Мусор привлечет птиц, а они для самолетов – опасность. Эти проблемы находятся у всех на слуху.
С приходом нового врио губернатора Свердловской области Дениса Паслера у местных жителей появляется определенная надежда на то, что будут искать иной способ решения вопроса с мусором. Необходимо подбирать другое место для возведения полигона. «Мусорный рынок» в регионе достаточно капиталоемкий, конкуренция там видна. Не исключаю, что к протестам может быть причастен кто-то из игроков в этом бизнесе, которым невыгодно открытие нового полигона.
#Мнение
📊Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 24 - 30 марта 2025 года
📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)
➖1. (1; 26,35) С.Собянин
➖2. (2; 24,68) Г.Филимонов
➖3. (3; 19,20) Р.Кухарук
🔺4. (5; 18,66) М.Кумпилов
🔺5. (8; 18,56) А.Моор
🔺6. (7; 18,49) А.Текслер
🔻7. (6; 18,25) Р.Гольдштейн
🔺8. (10; 18,16) В.Гладков
➖9. (9; 17,98) А.Хинштейн
🔺10. (11; 17,52) А.Дрозденко
📉Антилидеры
🔻76. (75; 4,44) Л.Пасечник
🔻77. (52; 4,24) А.Воробьев
🔻78. (71; 3,71) С.Меликов
🔻79. (78; 3,45) А.Клычков
🔺80. (82; 3,00) Г.Никитин
🔻81. (77; 2,99) А.Турчак
🔻82. (79; 2,94) В.Кузнецов
🔻83. (76; 2,80) П.Малков
🔻84. (80; 2,67) А.Травников
🔻85. (81; 2,30) Е.Первышов
🔻86. (83; 2,13) М.Котюков
🔻87. (85; 0,36) С.Воскресенский
▪️Наибольшее число постов - В.Гладков (178).
▪️Наибольшее число лайков - А.Хинштейн (150 тыс.).
▪️Наибольшее число комментариев - Р.Кадыров (132 тыс.).
▪️Наибольшее число репостов - И.Артамонов (33 тыс.).
📄 Полный рейтинг доступен на сайте АПЭК и портале «Региональные комментарии»
#Рейтинг
Лобойко: новая система избрания мэров столиц регионов существенно повышает ответственность губернаторов
Новый закон о местном самоуправлении (МСУ), закрепляющий единый порядок избрания мэров столиц субъектов РФ — депутатами гордумы из кандидатов, предложенных губернатором,— призван укрепить единство власти в нынешних непростых условиях, отмечают эксперты. Против реформы по-прежнему выступают многие оппозиционные депутаты. Однако фактически большинство столичных мэров и сейчас являются неформальными назначенцами глав регионов.
Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Изменения в системе избрания градоначальников — это тот редкий случай, когда законодательные новации российской политической системы поражают своей предсказуемой непредсказуемостью. Введение «губернаторского варианта» избрания мэров региональных столиц — очередной шаг в долгой сериальной драме выстраивания вертикали власти, где количество эпизодов явно превышает свежесть сюжетных поворотов.
Административная логика нововведения безупречна. Зачем допускать ненужные риски, когда муниципальная власть может работать как филиал региональной? Снижаются трансакционные издержки, устраняются конфликты между уровнями власти, обеспечивается бесперебойная трансляция решений сверху вниз. Механизм «спущенных кандидатур» создает ситуацию, когда губернатор фактически назначает мэра. Парадоксально, но вся эта конструкция существенно повышает ответственность губернатора.
Теперь, когда столичные мэры превращаются в «креатуры» губернаторов, именно руководителям регионов придется отвечать за любые провалы городского управления. Отдавая губернаторам больше контроля, система одновременно снимает с них последний козырь: возможность списать проблемы на нерадивых мэров, избранных «неразумным» населением.
Четыре последних бастиона прямых выборов — Якутск, Хабаровск, Анадырь и Абакан — должны пасть под натиском этой новации.
Примечательно, что инициатива исходила от самих муниципалов — депутатов Якутской городской думы, которые, видимо, решили избавиться от тяжкого бремени политической ответственности, передав его наверх.
Перед нами классический пример того, как институциональные изменения могут прийти из неожиданного источника. Якутия — регион с сильными традициями местного самоуправления — сама предложила ограничить эти традиции. Инициатива была изначально отвергнута федеральным центром, но затем все-таки учтена.
Преобразование избирательной системы имеет целый букет потенциальных последствий:
1️⃣ Деполитизация городских пространств. Прямые выборы в столицах — это не просто способ избрания власти, но и механизм формирования политической повестки, который теперь исчезает.
2️⃣Централизация ответственности. Проблема низкой явки не решена — она лишь переформатирована.
3️⃣ Профессионализация без легитимации. Безусловно, новая система может привести к назначению более компетентных управленцев. Но даже идеальный хозяйственник без мандата доверия населения теряет значительную часть своей эффективности.
Проверка новой системы состоится уже в этом году в Черкесске, Ставрополе, Благовещенске, Орле, Архангельске и Нижнем Новгороде.
#Аналитика
Лавров: муниципальную реформу в Челябинской области реализовали бесконфликтно благодаря предварительной коммуникации
В Челябинской области завершается муниципальная реформа – последние 10 районов решением Заксобрания преобразованы в округа. Реформа МСУ была поддержана губернатором Алексеем Текслером.
Лавров Андрей, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области:
➖ Реформа местного самоуправления, с одной стороны, вызвана необходимостью оптимизировать государственный аппарат, а с другой – необходимостью разобраться с полномочиями. Нужно уходить от существовавшей с советских времен традиции, когда представители власти элементарно футболят людей и непонятно, у кого какие полномочия и ресурсы. Теперь будет единая схема.
При этом понятно, что у нас страна с разными условиями и национальным составом в регионах, поэтому в качестве пилотных берутся, скажем так, наиболее надежные, например Челябинская область, где власть – прежде всего губернатор – контролирует процессы, имеет опыт в реализации пилотных проектов и где достаточно стабильная социальная обстановка. Именно поэтому у нас в области прежде всего и реализуется эта реформа.
Все идет довольно планомерно, хотя, конечно, у нас тоже есть свои сложности. Конечно, невозможно было бы реализовать у нас муниципальную реформу бесконфликтно без предварительной коммуникации с местными руководителями, элитами и населением. Подчеркну значимость предварительной работы: сначала был проведен мониторинг и выявлены опасные зоны, потом – работа с депутатским корпусом и управленцами, конкретными представителями власти, которых сокращают. Были проведены консультации и точечные социологические исследования. В результате все в целом удалось. В таких ситуациях нужно со всеми говорить напрямую, в большинстве случаев проводниками реформы на местах выступали главы поселковых советов.
#Мнение
Жители Сысерти добиваются встречи с Паслером: что будет с проектом мусорного полигона после смены губернатора?
📍Массовый пикет
Жители Сысерти в Свердловской области 29 марта провели пикет против строительства мусоросортировочного комплекса «Екатеринбург – Юг» в муниципальном округе.
Пикет собрал порядка 500 граждан, но заранее приглашенные на него глава Сысерти Дмитрий Нисковских, председатель думы Илья Тугбаев и депутаты не пришли, сообщает некоммерческая организация «Щит малой родины».
Активисты выступили с рядом требований к сотрудникам Министерства ЖКХ и природных ресурсов.
«Жители требовали найти альтернативный земельный участок под объект ТКО, прекратить сделку по покупке государством земельного участка в Сысерти у концессионеров и аффилированных компаний для дальнейшего уничтожения целого аграрного южного района», – говорится в сообщении.
Затем было записано обращение к врио губернатора Свердловской области Денису Паслеру. Активисты попросили его разобраться в сделке и пойти на открытый диалог с жителями, помочь защитить воду, воздух и земли, которые можно использовать для сельского хозяйства.
В организации подчеркнули, что пикет прошел мирно и спокойно.
Мусоросортировочный комплекс мощностью 700 тыс. т в год планируется построить к 2027-му. Контракт на реализацию проекта заключен с компанией «Экологические системы», которая связана с владельцами «Корпорации СТС» Алексеем Бобровым и Артемом Биковым.
Жители продолжают борьбу со строительством полигона на протяжении двух лет. В 2023 году они отклонили на общественных слушаниях проект генплана, предполагающий строительство полигона, но в 2024-м региональный Минстрой его утвердил. А в январе 2025-го министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов подписал региональную программу в сфере обращения с отходами, согласно которой в Сысертском районе построят комплекс «Екатеринбург – Юг». За день до публикации документа Смирнов подал в отставку, а через несколько дней после был арестован по обвинению в получении взятки. Замминистра Егор Свалов тогда заявил, что, несмотря на подписанный документ, окончательное решение о строительстве объекта именно в Сысертском районе не принято.
📍Есть ли шанс на решение вопроса?
Политолог Михаил Коробельников отмечает, что у жителей Сысерти появилась надежда на решение вопроса в их пользу после того, как сменился губернатор региона (Евгений Куйвашев покинул пост 26 марта. – РК), так как именно с Куйвашевым связывали интересантов этого полигона.
«Если посмотреть на историю проекта по строительству полигона, то это является серьезной точкой напряженности в Свердловской области. Строительство целого мусоросортировочного комплекса в Сысерти, самом экологически чистом районе региона, вызывает опасения, это неправильное решение, на мой взгляд. Борьба жителей не останавливается, несмотря ни на что. Посмотрим, оправдаются ли их надежды», – комментирует Коробельников.
При этом передела «мусорного рынка» в целом с приходом Паслера эксперт не ожидает. По его словам, региональных операторов не так много, поэтому вряд ли врио губернатора пойдет на радикальные изменения.
Политолог Константин Киселев рассказывает, что сосредотачивать мусор в Сысертском районе недопустимо по трем причинам: территория уникальна в плане экологии и перспектив для рекреации Екатеринбурга, там уникальные источники подземной воды, а также в этом направлении садятся самолеты – мусор может привлечь птиц, которые будут для них опасны. Эксперт убежден: протест активистов оправдан и нужно искать другой способ решения мусорного вопроса.
«Мусорный рынок» в регионе достаточно капиталоемкий, конкуренция там видна. Не исключаю, что к протестам может быть причастен кто-то из игроков в этом бизнесе, которым невыгодно открытие нового полигона», – добавляет Киселев.
#Сюжеты
Эффективная работа с населением: в Челябинской области успешно завершается реформа МСУ
📍Все районы стали округами
Депутаты парламент Южного Урала поддержали преобразование Агаповского, Еманжелинского, Еткульского, Карталинского, Каслинского, Катав-Ивановского, Красноармейского, Троицкого, Уйского и Чебаркульского районов в муниципальные округа. Таким образом все 27 районов региона перешли на одноуровневую систему местного самоуправления.
Одноуровневая система предполагает упразднение администраций и советов депутатов городских и сельских поселений. Следующим этапом станет формирование новых органов власти муниципальных округов.
«Доступность населения по отношению к органам власти сохранится. На местах, в поселениях будут работать представители власти, в полномочиях которых будет решение всех вопросов местного значения», – прокомментировал председатель комитета Заксобрания по законодательству, государственному строительству и МСУ Анатолий Брагин.
Напомним, муниципальная реформа началась в Челябинской области в 2022 году. Первым в округ был преобразован Коркинский муниципальный район.
«Опыт объединения Коркинского муниципального округа признан успешным, несмотря на непростую внутриэлитную конфигурацию и противодействие части местной элиты», – отмечали ранее аналитики АПЭК.
В марте 2024 года новый статус получили Пластовский, Саткинский и Нязепетровский районы. В сентябре там были избраны депутаты и главы округов. В этом году преобразование районов в округа продолжилось.
Ранее депутаты Заксобрания Челябинской области одобрили в трех чтениях законопроект о ликвидации двухуровневой системы МСУ в областной столице. Население Челябинска также поддержало целесообразность изменений во время публичных слушаний.
📍Очевидные плюсы и эффективное разъяснение
Муниципальную реформу в Челябинской области реализовали практически бесконфликтно благодаря предварительной коммуникации с элитами и населением, говорит представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области Андрей Лавров.
«Подчеркну значимость предварительной работы: сначала был проведен мониторинг и выявлены опасные зоны, потом – работа с депутатским корпусом и управленцами, конкретными представителями власти, которых сокращают. Были проведены консультации и точечные социологические исследования. В результате все в целом удалось. В таких ситуациях нужно со всеми говорить напрямую, в большинстве случаев проводниками реформы на местах выступали главы поселковых советов», – поясняет Лавров.
Эффективность разъяснительной работы значительно выше, когда плюсы сами по себе очевидны для людей, отмечает политолог Александр Мельников.
«То, что при переходе на одноуровневую систему за счет отсутствия дублирования полномочий и консолидации бюджета становится более оперативным, более эффективным управление, – это очевидно. Люди при двухуровневой системе очень много жаловались на так называемый административный футбол, когда они не понимали точно, куда обращаться, когда их могли с одним и тем же вопросом отправлять с одного уровня на другой. Уход от этого административного «футбола» – один из важнейших плюсов проводимой реформы», – заключает эксперт.
#Сюжеты
Четвертый срок Дрозденко: факторы поддержки губернатора Ленинградской области
🔺Аналитика АПЭК
Личная встреча президента Владимира Путина с главой Ленинградской области Александром Дрозденко разрешила интригу, связанную с карьерным треком губернатора Ленинградской области. Получив публичную поддержку президента, Дрозденко, который руководит регионом с 2012 года, с высокой вероятностью возглавит Ленинградскую область в четвертый раз (при этом на прямых выборах - в третий).
Интригу с очередным сроком Александра Дрозденко поддерживала и команда губернатора. В 2022 году по просьбе главы региона Законодательное собрание Ленинградской области приняло решение сохранить ограничение на количество губернаторских сроков. На фоне того, что все остальные субъекты России массово вносили соответствующую поправку, отменяющую ограничения для действующих губернаторов, ситуация в Ленинградской области интерпретировалась как отказ Александра Дрозденко идти на третий срок. Однако уже в ноябре 2023-го заксобрание отменило ограничение на число губернаторских сроков. Этот поворот стал первым сигналом о том, что Кремль сделает ставку на Дрозденко.
Управленческий опыт и выстроенные губернатором Ленинградской области отношения с федеральным центром в сочетании с эффективным антикризисным менеджментом, более характерным для молодых технократов, делают уникальным стиль управления Александра Дрозденко. Сохранение в одном из ключевых регионов России такого руководителя в период СВО и экономических вызовов соответствует запросу населения, элит и федерального центра.
Несмотря на «тяжеловесность» Дрозденко и внушительный срок его пребывания на посту, управленческая команда Ленинградской области демонстрирует высокий уровень гибкости и адаптивности к новым условиям и повестке. Так, региональная экономика смогла справиться с последствиями ограничений из-за Covid-19, а также последствиями санкционных ограничений (которые для региона оказались довольно заметными из-за исторической ориентации на западные рынки). В 2023 году по сравнению с 2022-м инвестиции в экономику региона выросли на 11,6%. По итогам 2024 года прирост инвестиций составил около 30%.
Еще один признак адаптивности политики руководства Ленинградской области – умение предвосхитить новые тренды и соответствовать новой шкале оценивания, которую задают обновленные губернаторские KPI. Среди важных аспектов работы губернаторов выделяются теперь удовлетворенность граждан эффективностью работы власти (социологический аспект), эффективность демографической политики, удовлетворенность участников СВО условиями реабилитации.
О высоком уровне эффективности управления в Ленинградской области свидетельствуют и социально-экономические показатели, о которых губернатор доложил президенту. Это инвестиции, строительство и демографическая политика.
Доля инвестиций в валовом региональном продукте Ленинградской области превысила 55% (целевой показатель - 30%). На сопровождении менеджмента региона – 354 проекта. Регион стал одним из лидеров по привлечению инвестиций в том числе за счет региональной практики «Зеленый коридор». Система разработана для повышения эффективности межведомственного взаимодействия при работе с инвесторами и сокращения сроков реализации инвестпроектов.
Ленинградская область закрепляет за собой и статус региона-лидера жилищного строительства в России. По итогам 2024 года регион занял первое место по объему ввода жилья в расчете на одного жителя: было введено 4,65 млн кв м.
Стабильное развитие региона привело к росту населения с 1,6 до 2 млн человек за последние 10 лет. Ленинградская область заняла первое место по темпам увеличения продолжительности жизни в России. Ожидаемая продолжительность жизни в Ленинградской области достигла 75,62 года.
#Аналитика
Конвиз: отставка Оюн означает, что вопрос с назначением нового сенатора от парламента Тувы решится в ближайшие недели
Совет Федерации принял отставку сенатора от Тувы Дины Оюн. Ее полномочия официально истекли еще в сентябре 2024 года.
Конвиз Сергей, главный редактор газеты "Риск":
➖ Сенатор от Республики Тывы Дина Оюн выполнила свои задачи на этой должности, теперь можно отпускать ее на вольные хлеба. Каких-то последствий, связанных с нарушением срока убытия сенатора, не будет, поскольку деятельность Оюн не была особенно заметной.
Однако уход Дины Оюн связан с тем, что, по-видимому, решается вопрос с кандидатурой нового сенатора от законодательной власти региона. Ожидается, что этот вопрос решится в ближайшие две недели (согласно Федеральному закону «О порядке формирования Совета Федерации», новый созыв Верховного хурала Тувы должен был определиться со своим представителем в верхней палате в течение месяца с первого после выборов заседания, однако сенатор до сих пор не назначен. – РК).
Что касается самих кандидатур, то по-прежнему остается фигура бывшего первого заместителя министра обороны РФ Руслана Цаликова. В последнее время он стал активнее демонстрировать работу в республике, но, на мой взгляд, у него надежды мало. Скорее всего, сенатором от Тывы станет не Цаликов, а действующий председатель Верховного курала Кан-оол Даваа.
#Мнение
📑Лидеры партий: региональная активность 24 - 30 марта 2025
🔺Аналитический обзор АПЭК
1. В рамках работы с региональной повесткой приоритетными для «Единой России» по-прежнему остаются проекты и инициативы, связанные с подготовкой кадров, а также поддержкой участников СВО.
Так, событием федерального уровня стало начало работы при поддержке партии «Школы депутатов» в Вологодской области. Секретарь Генсовета «Единой России» В.Якушев назвал реализацию проекта «частью нашей стратегии по повышению роли представителей партии, действующих «на земле». А глава региона Г.Филимонов отметил, что депутаты должны ориентироваться в своей работе «на конкретный результат». Это соотносится и с федеральным курсом «Единой России» на смещение акцентов в работе депутатов от партии с создания резонансных инфоповодов на плотное погружение в локальную повестку.
С локальной проблематикой можно связать и рабочий визит В.Якушева в Ростовскую область, где он принял участие в региональным форуме муниципальных депутатов. Значимой темой для взаимодействия федерального руководства партии с региональными властями остается реализация социальных программ для ветеранов СВО. Вопрос был затронут, например, в ходе рабочей встречи В.Якушева с врио главы Тамбовской области Евгением Первышовым.
2. Политики оппозиционного фланга в рамках рабочих поездок в регионы приняли участие в ряде мероприятий с федеральной повесткой. Так, вице-спикер Госдумы от ЛДПР Борис Чернышов посетил III Всероссийский форум «Земляки — защитники Родины» в Твери, посвященный вопросам сохранения исторической памяти. А первая замглавы фракции «Новых людей» в ГД Сардана Авксентьева приняла участие в международном форуме «Арктика – территория диалога» в Мурманске.
В сфере внимания оппозиционных игроков находились и те субъекты, в которых предстоят крупные избирательные кампании — так, лидер СРЗП Сергей Миронов посетил Новосибирскую область, где в сентябре пройдут выборы в заксобрание, а также Совет депутатов Новосибирска.
3. Среди примеров внимания политических игроков к региональным сюжетам — критика С.Мироновым планов властей Санкт-Петербурга о переносе асфальтобетонного завода в Курортный район города. Это снова подчеркивает тренд на активизацию работы федеральных игроков с локальной экологической повесткой накануне думских выборов-2026. В этих условиях возрастают политические риски для руководства крупных городов с протестным потенциалом.
4. В числе партийных инициатив, косвенно затрагивающих региональную тематику, отметим обращение В.Якушева к Минтрансу с призывом ускорить принятие методических рекомендаций для регионов по программам развития общественного транспорта, которые должны стать основанием для получения софинансирования на такие цели из федерального бюджета. Можно ожидать дальнейшего усиления внимания партии к вопросам контроля за реализацией таких проектов, а также обсуждения проблем общественного транспорта в ходе подготовки новой редакции Народной программы.
В свою очередь, ЛДПР призвала увеличить штрафы за парковку на тротуарах, что можно связать со стремлением активизировать работу с повесткой, значимой для региональных административных центров и крупных городов. Тем не менее инициатива может нести и риски для партии, вызвав недовольство автовладельцев.
5. Среди сюжетов, значимых для непарламентских игроков, отметим критику представителями «Яблока» инициатив по ужесточению регионами мер по решению проблем, связанных с безнадзорными животными. Так, фракция партии в заксобрании Карелии призвала сосредоточиться на отлове и стерилизации бездомных собак.
Вероятно, в течение апреля-мая тренд на политизацию темы безнадзорных животных получит дальнейшее развитие. При этом партии консервативного фланга, вероятно, усилят акцент на необходимости более жестких мер по защите граждан от нападений бездомных собак, а либеральные — на более мягком подходе к регулированию численности животных. Пик дискуссий по теме может наблюдаться в конце мая-июне, в преддверии завершения весенней сессии парламента.
#Обзор
Серенко: «бунт» предпринимателей в Астрахани – опасный прецедент для региональной власти
По данным СМИ, администрация Астрахани намерена обжаловать решение областного суда, который отменил повышение налогов на недвижимость для бизнеса. Тем самым власти города пошли на усугубление конфликта с предпринимателями, уже создавшими для защиты своих интересов Альянс жителей и предпринимателей Астраханской области. Эскалация происходит на фоне подготовки к выборам в гордуму Астрахани.
Серенко Андрей, координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья:
➖ В Астрахани произошел опасный инцидент для общественно-политической ситуации в регионе. И раньше были признаки не совсем благополучной обстановки в этом смысле: прослеживались скрытые конфликты интересов, неудачные решения внутриполитического блока региона, очевидные неудачи в информационной работе, связанные с сопровождением деятельности губернатора Игоря Бабушкина и т. д. Но теперь это дополнилось открытым противостоянием делового астраханского сообщества и пока муниципальной власти. Хотя все понимают, что за муниципалитетом стоит региональная администрация. Мэрия практически не может принимать независимые решения. Этот инцидент опасен не только для мэрии, городских властей, это серьезная проблема и вызов для Бабушкина и его команды.
Происходящее стало не только инцидентом, но и прецедентом. В последнее время в Нижнем Поволжье, Астраханской области достаточно спокойная обстановка. На этом фоне «бунт» в Астрахани звучит еще громче: он опасен и для соседних, и для остальных регионов – не пойдут ли подобным путем предприниматели других субъектов? Это важный вызов для всей системы муниципального, регионального и государственного управления.
На уровне Астрахани пока неизвестно решение проблемы, она выпущена из-под контроля. Муниципальные и региональные власти не только не смогли продавить норму, связанную с налогами на недвижимость, условиями аренды, но и не сумели удержать это в суде. Это полбеды, но из абсолютно судебного, процессуального конфликта и спора эта проблема стала политической. Предприниматели создали фактически свою мини-партию «Комитет по спасению малого и среднего бизнеса», запустили проекты интеграции. Тысячи бизнесменов теперь пытаются реализовать свои планы при поддержке альтернативных партий.
Безусловно, ситуация повлияет на выборы в городскую думу. Конфликт добавит скандальности на выборах, которая будет только усиливаться. Нужно будет блокировать попытки проникновения в качестве кандидатов альтернативных политических партий от Комитета по спасению малого и среднего бизнеса и Альянса жителей и предпринимателей Астраханской области. Видимо, местным властям придется торговаться с региональными отделениями партий. Вероятно, торги станут достоянием общественности и добавят еще большей скандальности избирательному процессу. Предприниматели будут наращивать активность, выходить на контакты с жителями, чего не делают астраханские чиновники.
Не думаю, что состав городской думы Астрахани сильно изменится. Единороссы хотят увеличить свое представительство, и у них это может получиться. Хотя, безусловно, некоторые альтернативные партии, которые начали контактировать с рассерженными предпринимателями, могут использовать эту комбинацию для закулисных торгов с ЕР и внутриполитическим блоком региона.
Астраханский инцидент опасен еще и с точки зрения выборов в Госдуму в 2026 году. Это может отразится на подготовке региона и стать примером для других, где не самые благополучные отношения между властями и деловым сообществом, которое переживает не лучшее время.
Не исключено, что выборами в Госдуму будет заниматься уже другой руководитель региона. Главный критерий эффективности губернаторов – абсолютная контролируемость социально-политических процессов.
#Аналитика
Противостояние астраханских предпринимателей с властями города: риски перед выборами
📍Нарастание конфликта
Власти Астрахани планируют обжаловать решение областного суда, отменившего повышение налогов на недвижимость для бизнеса. О намерении мэрии пойти на эскалацию конфликта с предпринимателями сообщает URA.RU.
Напомним, все началось с того, что в ноябре 2024 года в Астрахани повысили налог на недвижимость для бизнеса с 0,5 до 2%, что привело к росту фискальной нагрузки в четыре – семь раз. Решение было принято местной гордумой, чтобы наполнить бюджет. Бизнесмены начали массово подавать судебные иски – их число достигло 1,3 тыс. В итоге в марте суд отменил решение городского парламента.
Бизнес-коалиция, за которой стоят 200 тыс. человек, в свою очередь, несмотря на отмену решения, создала для защиты своих интересов Альянс жителей и предпринимателей Астраханской области и Комитет по спасению малого и среднего бизнеса. Кроме того, они намерены закрепить победу через выборы в городской парламент. Допускается вариант, при котором они захотят сформировать собственную фракцию.
Источники издания рассказали, что, хотя официальных объявлений со стороны властей не было, юристы гордумы по поручению городского руководства уже готовят документацию для обжалования решения суда. Апелляцию с вероятностью 95% подадут в первой половине апреля.
Если решение суда будет обжаловано, прогнозируется, что многие недовольные бизнесмены могут пойти на выборы не только от ЛДПР, выдвижение от которой могут согласовать во внутриполитическом блоке, но и от КПРФ или в качестве самовыдвиженцев, что потенциально может привести к хаосу во время избирательной кампании. В связи с этим возникают риски протестного голосования, из-за чего действующих депутатов будет допускать до выборов опасно, поэтому ожидается существенное изменение состава гордумы.
📍Риски для городской и региональной власти
Координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья Андрей Серенко убежден, что сложившаяся в Астрахани ситуация опасна не только для мэрии, но и для областной власти во главе с Бабушкиным.
«Происходящее стало не только инцидентом, но и прецедентом. В последнее время в Нижнем Поволжье, Астраханской области достаточно спокойная обстановка. На этом фоне «бунт» в Астрахани звучит еще громче: он опасен и для соседних, и для остальных регионов – не пойдут ли подобным путем предприниматели других субъектов? Это важный вызов для всей системы муниципального, регионального и государственного управления», – комментирует Серенко.
Выборы в Астрахани будут скандальными, считает эксперт, тем не менее состав гордумы вряд ли сильно изменится.
«Астраханский инцидент опасен еще и с точки зрения выборов в Госдуму в 2026 году. Не исключено, что выборами в Госдуму будет заниматься уже другой руководитель региона», – добавляет собеседник РК.
Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Нижнем Поволжье и на Северном Кавказе Виталий Арьков отмечает, что резкое поднятие ставок налога на имущество часто случается в разных регионах и почти всегда вызывает возмущение бизнеса, но у Астрахани есть отличительная особенность – сильные предпринимательские сообщества.
«Привычно местные сообщества оказывали серьезное влияние на городскую и областную власть, будучи широко в ней представленными. Зачистки 2019 года с громкими посадками, проведенные тогда врио губернатора Игорем Бабушкиным и силовиками, вынудили их затаиться. Однако со временем Бабушкин ослабил вожжи – и в целом его интерес к внутрирегиональной повестке поугас, чем местные сообщества не преминули воспользоваться», – рассказывает Арьков.
По его мнению, решение суда об отмене повышения налоговой ставки было предсказуемым, так как федеральной и региональной властям протесты не нужны. Эксперт допускает, что ради исключения рисков Москва может блокировать переизбрание в новый состав горсобрания его нынешнего руководства, еще одной мерой может быть обновление реготделения «Единой России».
#Сюжеты
Помощь семьям и развитие территорий: задачи расширения семейной ипотеки на вторичное жилье
📍Новые правила
С 1 апреля 2025 года меняются правила получения семейной ипотеки. Теперь по этой программе можно купить вторичное жилье в многоквартирных домах в отдельных населенных пунктах. Перечень муниципалитетов опубликован на сайте «ДОМ.РФ», он будет периодически обновляться. Текущий список актуален до 30 июня 2025 года. В него входит 901 населенный пункт.
Программа будет работать в городах, где отсутствуют строящиеся многоквартирные дома или таких домов не более двух. Также дом, в котором расположена квартира, не должен быть признан аварийным или старше 20 лет на момент заключения договора. Кроме того, жилье нельзя приобретать у родственников или «своих» людей.
Претендовать на семейную ипотеку по ставке 6% годовых могут семьи, в которых есть либо один ребенок в возрасте до шести лет включительно, либо двое или более детей до 18 лет (в определенных регионах), либо ребенок с инвалидностью до 18 лет. Максимальная сумма кредита – 12 млн рублей. Для первоначального взноса, составляющего 20% стоимости квартиры, или погашения части кредита разрешено использовать средства материнского капитала.
Взять такую ипотеку можно один раз. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях семейная ипотека распространяется только на новостройки и не действует при приобретении жилья на вторичном рынке. Но жители этих регионов могут воспользоваться льготой в других городах.
Рыночные ставки в 2025 году составляют 15–20%. Программа «Семейная ипотека», дающая семьям с детьми шанс на приобретение жилья по ставке ниже рыночной, стартовала в 2018 году, а в 2024-м ее продлили до 2030-го. Рефинансирование уже действующих ипотечных кредитов по этой программе не предусмотрено.
📍Задачи для государства
Кандидат экономических наук Эдуард Коложвари поясняет, что льготная ипотека за время действия способствовала разгону цен на первичное жилье, за которым подтянулась и вторичка, но при этом не удалось уравновесить развитие территорий. Распространение семейной ипотеки на малые города призвано эффективнее решать социальные вопросы и закреплять молодые семьи в небольших городах. Но в то же время есть вероятность, подмечает эксперт, что якорем для молодежи становится не только доступность жилья, поэтому местные власти должны активнее прилагать усилия для создания общей благоприятной ситуации.
«Итак, противоречия: 1) не факт, что инструмент позволит удержать молодежь без наличия серьезной социально-экономической программы на территории; 2) возможен рост цен на локальных рынках жилья; 3) если возникнет интерес застройщиков и начнется большая застройка, малые города могут перестать соответствовать критериям льготной ипотеки», – отмечает Коложвари.
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов обращает внимание, что ипотека из-за сокращения большинства льгот и при сохранении высоких ставок стала недоступна большинству россиян, поэтому у государства важная задача – правильно определить круг тех, кого следует поддержать в этой ситуации.
«В расширении семейной ипотеки есть не только вопрос поддержки семей, но и вопрос нормализации ситуации на рынке недвижимости. Очевидно, что в условиях высокой ключевой ставки могут увеличиться риски кризиса в сфере недвижимости. Поэтому, наверное, идет расширение возможностей со стороны заемщиков не только по отношению к новому жилью, но и к жилью на вторичном рынке, которое, как правило, имеет более низкую цену по отношению к новострою», – говорит Климанов.
Эксперт прогнозирует появление еще ряда шагов со стороны государства, связанных с адаптацией льготных ипотечных программ под современные условия.
#Сюжеты
Отчет Владимира Якушева: новые проекты Тюмени и взаимодействие с региональной элитой
🔺Аналитика АПЭК
Несмотря на то, что многие наблюдатели видели в выдвижении секретаря генсовета «Единой России» Владимира Якушева в Совет Федерации следование сложившейся политической традиции, сам Якушев как формальность новый статус определённо не оценивает - и использует новую возможность для укрепления связи с Тюменской областью и продвижения интересов региона. Первый отчет о работе в Совете Федерации, который Якушев представил на заседании президиума регионального правительства Тюменской области, свидетельствует о том, что последние полгода (Якушева утвердили на пост вице-спикера сената 25 сентября 2024 года) регион находится в фокусе внимания федерального центра.
Якушев способствует продвижению законодательных инициатив и инфраструктурных проектов региона, влияющих на рост качества жизни и позитивных настроений населения. В период подготовки к кампании 2026 года это важный приоритет как для федеральных и региональных властей, так и для самого Якушева как секретаря генсовета «Единой России».
Благодаря активности Якушева правительство поддержало ряд важных для региона проектов. Так, результатом взаимодействия вице-спикера Совета Федерации с заместителем председателя правительства Маратом Хуснуллиным стала финансовая поддержка строительства второго кольца объездной дороги города Тюмени, которое вошло в пятилетний федеральный план дорожного строительства. Из федерального бюджета в 2026 году на эти цели будет выделено более 14 млрд рублей. Новая объездная будет приближена к аэропорту Рощино, а с улицы Федюнинского фактически будет снята роль транзитного пути на трассе Омск — Екатеринбург.
Еще один имиджево важный проект для региональной власти - строительство кампуса Тюменского государственного университета. В конце 2024 года было принято решение о выделении средств (496,3 млн рублей из резервного фонда правительства) для завершения строительства нового учебно-лабораторного корпуса. При этом Якушев лично контролирует реализацию проекта: он является председателем Наблюдательного совета университета.
Результатом усилий Владимира Якушева по продвижению интересов Тюменской области в Совете Федерации стало проведение соревнований по биатлону и лыжным гонкам в Тюмени на базе областного центра зимних видов спорта «Жемчужина Сибири». Развитие зрелищного спорта способствует укреплению туристической привлекательности региона. Благодаря Якушеву в фокусе внимания Министерства строительства России оказался участок автодороги Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, который находится в зоне риска подтопления. Теперь трасса может быть реконструирована раньше запланированного срока.
Способность аккумулировать и вносить в федеральную повестку наиболее актуальные вопросы для региона обеспечена также плотным взаимодействием вице-спикера сената с региональной элитой. Как отмечает сам Якушев, постоянный контакт с управленческой командой региона обеспечивает ему доступ к объективной информации по каждому направлению развития. Это взаимодействие укрепляется и в партийной сфере. Недавно при активной роли Якушева председатель «Единой России» Дмитрий Медведев поддержал кандидатуру губернатора Тюменской области Александра Моора на пост секретаря регионального отделения «Единой России». Партийный ресурс станет для Моора важным элементом реализации практической политики.
#Аналитика
Инютин: орловский губернатор не рушит, а, скорее, восстанавливает консенсус с «Единой Россией»
В Орле со второй попытки утвердили новую схему одномандатных избирательных округов. Противники изменений из числа депутатов ранее заявляли, что перенарезка проводится в интересах КПРФ. Против изменений голосовали депутаты от СРЗП, а большинство представителей фракции ЕР воздержались. Однако на заседании 28 марта новая схема набрала необходимое число голосов. По данным URA.RU, губернатор-коммунист Андрей Клычков продавил изменения, заручившись поддержкой некоторых представителей партии власти.
Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:
➖ Фактически процесс, который мы обсуждаем, хорошо известен в политической практике и носит название «джерримендеринг» – перенарезка мажоритарных округов в интересах какой-либо партии или лидера. Несмотря на математический закон «от перемены мест слагаемых сумма не меняется», здесь она как раз может меняться достаточно серьезно. К примеру, мы имеем три округа, в которых количество избирателей, поддерживающих партии А и Б, примерно равное количество. Мы перенарезаем округа так, что избиратели партии Б объединяются в одном округе, а в двух других партия А получает безусловное преимущество. Таким образом, победа (два мандата против одного) обеспечена только за счет перенарезки округов.
Само понятие «джерримендеринг» появилось в США, но фактически такое явление имело место и в российской политической практике. Многие эксперты указывают на перенарезку мажоритарных округов перед выборами в Госдуму в 2016 году, есть ряд наглядных региональных кейсов по данному поводу. Чтобы такая система работала, нужен довольно сложный инструментарий: хорошая социологическая аналитика, административный ресурс, возможность серьезного влияния на явку избирателей в целом и отдельных социальных категорий в частности. То есть исключительно руками КПРФ и губернатора такую перенарезку в Орловской области невозможно как закрепить нормативно, так и использовать: ресурса не хватит. Необходим некоторый консенсус между КПРФ, как партией губернатора, и федеральной партией власти – «Единой Россией». Очевидно, что к настоящему времени такой консенсус достигнут.
Сможет ли КПРФ вдвое увеличить фракцию в городском парламенте? Вполне возможно, но следует отметить, что, кроме «вбросов» на некоторых информационных порталах, мы нигде таких целей не видим. Молчит по этому поводу сайт реготделения партии, не говорит об этом и сам губернатор. Скорее, речь идет о том, что при наличии двухпартийного консенсуса КПРФ сможет сохранить или немного увеличить представительство в горсовете областного центра, что по нынешним временам уже само по себе неплохо. В таком случае сохранит или увеличит фракцию ЕР, но могут потерять депутатов некоторые парламентские партии, к примеру, «Справедливая Россия», которая в горсовете Орла представлена непропорционально мощно ее нынешнему политическому весу. Так что губернатор не рушит, а, скорее, восстанавливает консенсус с «Единой Россией». Не будем забывать, что при фактической поддержке партии власти Андрей Клычков уже дважды избирался на пост главы области – в 2018 и 2023 годах.
#Аналитика
Мэров выберут по-новому: подводные камни новации
Согласно новому порядку, главы региональных столиц будут назначаться представительным органом муниципального образования (городской думой) из числа кандидатов, предложенных губернатором. При этом региональный руководитель должен предложить минимум две кандидатуры. До вступления в силу этого закона в большинстве административных центров мэров выбирали по конкурсной модели, а в четырех городах — Якутске, Хабаровске, Анадыре и Абакане — сохранялись прямые выборы. Однако с 19 июня 2025 года эта практика прекращается, и во всех региональных столицах будет действовать исключительно «губернаторская» модель назначения мэров.
📍Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин:
➖ Это соответствует включенному в Конституцию в 2020 году принципу «единой системы публичной власти», когда местное самоуправление де-юре не является частью системы исполнительной власти (это противоречило бы конституционной норме, действующей с 1993 года), но де-факто встроено в нее. На практике почти во всех региональных центрах прямые выборы уже отменены – так что главной новацией будет то, что их теперь нельзя вернуть.
В данном случае ключевой момент – что кандидата предлагает губернатор. Трудно себе представить, чтобы депутаты отклонили кандидатуру (разве что в Хакасии могут быть сюрпризы, но это особый случай, исключение, подтверждающее правило). Проблема в том, что при прямых выборах люди знают своего мэра, что повышает доверие к местной власти – а если они им недовольны, то могут заменить на следующих выборах. При непрямых выборах такой возможности нет.
📍Публицист, основатель Telegram-канала «Толкователь» Павел Пряников:
➖ Главный минус – мы все дальше от прямого волеизъявления избирателей. Ведь у нас не только мэров городов, но уже и ряд губернаторов избирают региональные парламенты. Из этого вытекает другой минус: мэры городов все меньше будут чувствовать ответственность за свою работу перед простыми гражданами.
Из плюсов – только экономия местных бюджетов на выборах градоначальника. В последнее время такие выборы, в зависимости от численности населения региональной столицы, обходились в 20-120 млн руб. Много это или мало? Для сравнения: в среднем новый двухсекционный трамвай сейчас стоит около 120 млн. рублей. Вот на сэкономленные на выборах мэра город-миллионник сможет купить один трамвай.
📍Доктор политических наук, профессор Дмитрий Нечаев:
➖ Принятый новый закон о МСУ в части назначения мэров областных столиц - это просто приведение в соответствие уже устоявшихся практик последних 7-8 лет. Любой губернатор, за редким исключением, и помыслить иначе не мог. Если, конечно он не был «слабым» и несамостоятельным. И градоначальником в этом случае становился не вассал доминирующего регионального политического актора. Поэтому с принятием нового закона для будущих мэров и городской исполнительной власти мало что меняется. Вместе с тем, хотел бы обозначить возникшую проблему. Политическая конкуренция в этом случае не исчезает. Она проявляется в рамках парадигмы «схватки бульдогов под ковром». Какой из центров силы со своим кандидатом окажется сильнее, тот и выиграет мощнейший городской ресурс.
#Рейтинг
Зайковский: команда челябинского губернатора активно создает и продвигает собственные решения в сфере ЖКХ
Челябинская область отмечена среди 12 регионов – лидеров по реализации федеральных и национальных проектов в сфере строительства, ЖКХ и создания комфортной среды. Заседание президиума правительственной комиссии по региональному развитию провел вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.
Зайковский Матвей, политолог, журналист агентства Полит74:
➖ Губернатор Алексей Текслер всегда особое внимание в своей политике уделял теме реализации национальных проектов, в том числе и тех, что связаны с вопросами жилищно-коммунального хозяйства. Тут можно указать, что практически на каждом областном совещании с членами регионального правительства и главами муниципалитетов звучали пожелания о как можно более быстром завершении контрактации по всем нацпроектам.
При этом команда губернатора Челябинской области не останавливается на использовании тех возможностей, которые уже существуют, а активно создает, продвигает собственные решения. Важно уточнить, что эта работа ведется и с использованием ресурсов влияния главы региона, которые он имеет на федеральном уровне. В этом смысле можно выделить инициативу Алексея Текслера как главы комиссии Госсовета о списании двух третей региональных долгов по бюджетным кредитам, одним из основных критериев которой стало требование центра направить как минимум 50% высвободившихся средств на модернизацию системы ЖКХ.
Понятно, что губернатор Текслер продвигал интересы всех регионов. Только возможность высвободить средства и направить их на обновление системы жилищно-коммунального хозяйства получила и Челябинская область.
Если же говорить о региональном разрезе этой темы, то стоит подчеркнуть, например, создание в структуре областного правительства профильного министерства, что не может не говорить о еще большем повышении внимания властей Южного Урала к теме ЖКХ.
И конечно, здесь следует сказать о новом региональном проекте, который анонсировал Алексей Текслер, – «Большой ремонт 74». Создание и запуск подобных субъектовых проектов уже стали одной из характерных черт стиля администрирования со стороны главы Челябинской области. Стоит вспомнить хотя бы «Дорожный рывок». Только в этом году на мероприятия по «Большому ремонту» планируется направить около 13 млрд рублей. При этом работы будут вестись не только в крупных городах и их агломерациях, но и в малых муниципалитетах.
#Аналитика
Коробельников: после смены губернатора у жителей Сысерти появилась надежда на отмену строительства мусорного полигона
Жители Сысерти провели 29 марта пикет против строительства мусоросортировочного комплекса «Екатеринбург-Юг» в их муниципальном округе. Они призывают нового врио губернатора Дениса Паслера обратить внимание на эту проблему.
Коробельников Михаил, политолог:
➖ Смена руководства Свердловской области дала жителям Сысерти некоторую надежду в решении вопроса со строительством мусорного полигона. Интересанты этого полигона в массовом сознании связываются с бывшим губернатором Евгением Куйвашевым, поэтому жители активизировались после прихода врио руководителя региона Дениса Паслера.
Если посмотреть на историю проекта по строительству полигона, то это является серьезной точкой напряженности в Свердловской области. Дело в том, что Сысерть считается самым экологически чистым районом региона. Строительство целого комплекса – мусорный полигон, перерабатывающий завод и так далее – в этом месте вызывает опасения, это неправильное решение, на мой взгляд. Жители это подтверждают. Их борьба не останавливается, несмотря ни на что. Им отказали в проведении референдума. Полагаю, что местные депутаты это сделали под давлением области. Посмотрим, оправдаются ли надежды жителей.
Что касается «мусорного рынка» в целом, то он едва ли поменяется. Региональных операторов не так много, они уже устоявшиеся. Сомневаюсь, что врио губернатора будет каким-то образом менять рынок. Другое дело, что могут поменяться места дислокации.
#Мнение
Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 24 - 30 марта 2025
🔺 Рейтинг АПЭК
🕚 Завтра, 11:00
#Анонс
Мельников: уход от административного «футбола» – один из важнейших плюсов проводимой на Южном Урале реформы МСУ
В Челябинской области завершается муниципальная реформа – последние 10 районов решением Заксобрания преобразованы в округа. Реформа МСУ была поддержана губернатором Алексеем Текслером.
Мельников Александр, политолог, блогер:
➖ Здесь в первую очередь можно говорить о политической воле и принципиальном решении, уже довольно давно принятом губернатором Текслером. Начиная с 2022 года, когда первым по этому пути пошел Коркинский район, было время, чтобы максимально проработать на уровне всех муниципалитетов, донести и до населения, и до местных руководителей необходимость, важность этого процесса. Можно сказать, что в целом Текслер предвосхитил общероссийскую тенденцию, поэтому в Челябинской области процесс пошел раньше.
Сейчас в стране острее встал вопрос о повышении эффективности управления. Эксперимент с массовым обустройством двухуровневой системы в итоге оказался неудачным. Очень много было проблем из-за дублирования полномочий, административного «футбола», недостаточной компетентности и работы на низовом уровне депутатского корпуса. Эти проблемы были видны экспертам и сказывались на качестве жизни людей. В Челябинской области, безусловно, тоже было недовольство жителей тем, как работала двухуровневая система, даже в самом Челябинске, потому что внутригородские районы тоже были выделены как самостоятельные единицы. От этого пришлось в прошлом году отказаться и перейти в областном центре полностью на одноуровневую систему.
В целом в регионе процесс перехода продолжается. Законодательные решения приняты, но в любом случае до конца сентября еще и упраздняемые органы будут работать, а затем будут сформированы новые составы депутатских собраний, новые главы будут избираться. Так что, наверное, уже когда по новым правилам и в новых объединениях будут сформированы руководящие органы, можно будет говорить, что реформа завершена.
Велась большая разъяснительная работа. И непосредственно со стороны областных властей четко разъяснялось, почему это целесообразно и будет выгоднее. К этому привлекали и муниципальных глав, и представителей «Единой России» как партии власти, которая может эффективно работать с населением. Здесь эта работа была на системной основе и довольно длительное время продолжалась. Я еще раз хочу сказать, что эффективность любой пропагандистской работы значительно выше, когда плюсы очевидны для людей. То, что при переходе на одноуровневую систему за счет отсутствия дублирования полномочий и консолидации бюджета становится более оперативным, более эффективным управление, – это очевидно. Люди при двухуровневой системе очень много жаловались на так называемый административный футбол, когда они не понимали точно, куда обращаться, когда их могли с одним и тем же вопросом отправлять с одного уровня на другой. Уход от этого административного «футбола» – один из важнейших плюсов проводимой реформы.
#Аналитика
Гагарин: Югра активно работает с федеральными программами по развитию арктических территорий и показывает результаты
Поселок Березово и город Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа могут войти в число опорных населенных пунктов Арктики. Это обсуждали министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков и губернатор Югры Руслан Кухарук на полях VI Международного арктического форума «Арктика – территория диалога». Программа по развитию Арктической зоны ХМАО предполагает около 8 млрд рублей инвестиций на трехлетний период. Предусмотрены меры поддержки для бизнеса, создание объектов социального назначения.
Гагарин Анатолий, руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного клуба Екатеринбурга:
➖ Безусловно, те регионы, которые входят в зону действия Арктического проекта, сейчас активно ищут возможности для подключения к федеральным программам – не только для решения социальных вопросов, но и для организации бизнеса. Надо понимать, что это действительно зона критического предпринимательства с не самыми комфортными условиями. Не во всех регионах есть транспортные пути и логистические центры. Но я думаю, что сейчас – с учетом повышенного внимания федерального центра к развитию Арктики – такие возможности будут. И такие форумы, как Арктический, – это как раз возможности для представителей и руководителей регионов не только найти свое место в этом проекте, но и получить определенные возможности для включения в общую систему. Это приобретение опыта реализации проектов у более успешных соседей. Югра сейчас активно работает в этом направлении.
Мы понимаем, что если прежде арктические территории в большей степени развивались за счет традиционных форм хозяйствования – рыбной ловли, выращивания определенного вида животных, например северных оленей, то сейчас с учетом новых технологий есть возможности, чтобы организовывать бизнес на этих территориях, активно вовлекать в это местное население, проводя определенные процедуры обучения, в том числе бизнесу. Арктический проект – хорошая возможность для того, чтобы повысить уровень развития северных муниципалитетов. Это начало реализовываться с тех пор, когда руководители (и прежде всего федеральный центр) поняли и активно стали продвигать мысль, что Север – это не место для командировки, а постоянное место жительства, родное место, которое должно восприниматься как действительно малая родина, где можно и нужно жить. Это осознание произошло где-то лет 15 назад. Кстати говоря, ХМАО тоже активно в этом участвовал. Югра для себя поменяла вектор: там уже не вахтовое мышление, а мышление людей, которые являются постоянными жителями этой территории вместе с коренными народами Севера. Это кардинальное изменение, которое произошло в сознании, сейчас уже дает определенные позитивные результаты. И мы это видим по успеху Югры, Ямала, которые активно реализуют эту концепцию, как, кстати говоря, и Мурманская область.
У нас есть Северный морской путь, порт Сабетта на Ямале, который является мощным транспортным узлом, который сейчас начинает активно вовлекаться в этот процесс. Этот транспортный путь по СМП с учетом потепления и всех остальных условий для логистики является очень выгодным. И в этом смысле Северный морской путь и вся Арктика становятся зоной повышенного внимания, зоной действительно хорошей, устойчивой транспортной магистрали. Все это, конечно же, вовлекает все регионы и все муниципалитеты, которые находятся в этой зоне, в большую работу. Это сложный и долгосрочный проект, но тем не менее он очень благодарный, я думаю, что он принесет много пользы не только чисто финансово-экономической, но и социальной, потому что все жители этих территорий, активно вовлекаются сейчас в процесс развития. То, что Югра уделяет этому большое внимание, я считаю, совершенно правильное направление. И в этом смысле губернатор Руслан Кухарук успешно соответствует тем трендам, которые обозначает федеральный центр.
#Аналитика
Трескин: участие Республики Коми в федеральном проекте по изучению недр – ставка на долгосрочные перспективы развития
Врио главы Республики Коми Ростислав Гольдштейн обсудил с руководителем Федерального агентства по недропользованию Олегом Казановым возможное участие региона в федеральном проекте «Геология: возрождение легенды» на период 2028–2030 годов. По словам Гольдштейна, участие Коми в проекте могло бы стать стимулом для усиления геологического изучения участков недр на территории Воркуты и Инты. У республики появится возможность для открытия новых месторождений и повысится инвестиционная привлекательность.
Трескин Вадим, представитель АПЭК в Архангельской области:
➖ Республика Коми стоит на трех столпах: на развитии Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, лесном комплексе и угле. Уголь в последнее время (кроме тех шахт, которые добывают его не в качестве топлива, а в качестве сырья для производства, металлургии) является пассивом во всем мире. Перспектива развития углесодержащих районов как раз может заключаться в том, чтобы те ресурсы, логистические возможности, социальная инфраструктура и так далее способствовали развитию других видов полезных ископаемых. Например, в Коми есть наработки по титану и бокситу. Но поскольку территория республики в северном направлении – это предгорья Урала, там может быть найдена вся таблица Менделеева.
Перспективы заключаются в поиске твердых полезных ископаемых. Осваивать их в условиях логистики, социнфраструктуры, с одной стороны, будет дешевле; с другой стороны, неминуемо будет подниматься вопрос о новом освоении арктических заполярных месторождений. Второй вопрос касается инвестиций, поиска потенциальных инвестиционных проектов и грамотных специалистов.
Примечательно, что врио главы Коми Ростислав Гольдштейн обращает внимание на дальние перспективы. Геология – это сложный процесс, результаты которого будут достижимы через восемь – десять лет. Результаты придут на исход двукратного руководства регионом при условии, что Гольдштейн прервет ситуацию, когда глава Коми приходит на один срок. Но сам подход правильный, это перспектива будущего; это не просто утилизация или расселение тех муниципалитетов, которые формировались в другой экономической и социальной реальности. Для них создаются возможности для развития и новой жизни.
Прошло немного времени руководства Гольдштейна, но его подход показывает, что это выход в направлении развития арктических регионов. Предыдущие главы региона ходили по одному и тому же кругу и не дали особых перспектив Коми. Гольдштейн вырвался из этого порочного круга и показывает другие перспективы. Но важно не забывать, что прошло еще немного времени, поэтому в большей степени все перечисленное – анонсы. Посмотрим на дальнейшие шаги, когда пойдет первая экспедиция, потому что геология – это достаточно дорогостоящее мероприятие, требующее государственных инвестиций.
#Аналитика
Выдвижение Дрозденко на новый срок: поддержка президента и задачи на перспективу
📍«Хорошие показатели»
Президент России Владимир Путин беседой с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко завершил серию встреч с главами регионов, которым предстоит переизбрание в сентябре 2025 года. Дрозденко получил одобрение главы государства на участие в выборах. Напомним: он руководит регионом с 2012 года.
Во время встречи Дрозденко рассказал о социально-экономической ситуации в Ленинградской области. Так, по его словам, перевыполнено поручение президента по инвестициям в основной капитал: стояла задача по достижению доли инвестиций в ВРП не менее 30%, регион достиг 55,4%. Инвестиции в 2024 году превысили 1 трлн рублей, а в целом на сопровождении находится 354 проекта на 7 трлн рублей.
В числе важных перспективных инвестпроектов глава региона назвал строительство самой крупной в России торговой молочной фермы на 8 тыс. голов, открытие которой состоится летом 2025 года. Кроме того, разрабатывается инфраструктурный проект – восстановление железной дороги Псков – Гдов – Сланцы.
«Мы один из регионов – лидеров по привлечению инвестиций. У нас действует схема «зеленый коридор» для бизнеса – полное сопровождение проектов больших и маленьких инвесторов. Это видно по экономическим показателям, мы действительно растем. У нас более чем в два раза вырос с 2015 года ВРП, очень хороший индекс промышленного производства», – отметил губернатор.
Он также доложил о некотором отставании региона по показателю рождаемости первых детей несмотря на то, что по многодетным семьям произошел рост в три раза за восемь лет. В связи с этим разработаны новые меры поддержки семей именно с первым ребенком – установлены специальные выплаты, льготная ипотека для молодых семей.
Дрозденко подчеркнул, что в то же время сейчас наблюдаются минимальная смертность и самая высокая продолжительность жизни за всю историю Ленинградской области. Кроме того, регион входит в десятку субъектов РФ с самым низким уровнем бедности.
В завершение губернатор попросил президента дать ему возможность со своей командой продолжить реализацию существующих проектов.
«В целом у вас показатели хорошие. Хотя, вы знаете, проблем еще много. Вы человек опытный, не первый срок работаете. И в целом самый основной показатель… Конечно, показателей много важных, но то, что растет продолжительность жизни и в целом в опережающем темпе, даже быстрее, чем в целом по стране, – это очень хороший показатель», – ответил президент.
📍Стабильное и эффективное развитие
Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Алексей Громский характеризует Ленинградскую область при Дрозденко как мощный и позитивно развивающийся регион. По его словам, альтернативы для замены губернатора сейчас нет.
«В регионе реализуется множество крупных проектов, связанных с инфраструктурой, взаимодействием с соседними субъектами – Санкт-Петербургом прежде всего – и так далее. Кроме того, установившийся формат совместной работы с властями Северной столицы при смене главы Ленинградской области было бы сложно поддерживать. Ленинградская область известна как один из передовых регионов СЗФО и России в целом в части поддержки участников СВО. Это также способствует укреплению позиций губернатора».
Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Ленинградской области Александр Телегин подчеркивает, что регион при Дрозденко развивается стабильно, возникающие вызовы не ухудшают качество жизни населения региона, а наоборот, работают на его улучшение и народосбережение.
«Важно и то, что задачи, которые ставились президентом ранее, во время прошлых встреч и в тот раз, когда Дрозденко тоже входил в избирательную кампанию, были выполнены. Президент говорил, что нам нужно решать проблему с обманутыми дольщиками. Эта проблема решена. В Ленинградской области больше нет обманутых дольщиков. Решаются проблемы с чистой водой и с мусором».
На последней встрече президент обозначил новые задачи перед Дрозденко – эксперт убежден, что губернатор справится и с ними.
#Сюжеты
📑Федеральная партийная политика: основные тренды 24 - 30 марта 2025
🔺Аналитический обзор АПЭК
1. «Единая Россия» продолжает подготовку к праймериз. По данным секретаря Генсовета партии В.Якушева, от потенциальных кандидатов поступило уже более 4,7 тыс. заявок. Самый высокий конкурс на праймериз в преддверии выборов в заксобрания фиксируется в Курганской и Рязанской областях, а в рамках подготовки к муниципальным кампаниям — в Ульяновске, где предстоят выборы в гордуму. Этот тренд демонстрирует кадровые возможности «Единой России» в индустриальных регионах с протестным потенциалом. Именно в протестных регионах (например, Новосибирской, Костромской, Ульяновской областях) фиксируется наибольшая доля участников СВО среди кандидатов на праймериз (всего по стране от таких кандидатов подано уже более 100 заявок), что может создать дополнительные возможности для работы партии с патриотической аудиторией в таких субъектах.
Из числа действующих депутатов от партии заявки подали пока лишь около 14%, что может говорить о перспективах заметного кадрового обновления фракций «Единой России» в представительных органах различных уровней. Впрочем, многие статусные кандидаты официально заявляют об участии в праймериз в последнюю неделю перед завершением приема заявок.
При этом работа «Единой России» с кандидатами и волонтерами в ходе праймериз становится важным фактором кадрового укрепления местных отделений партии. Например, в ходе пресс-конференции о запуске образовательного проекта «ПолитЗавод» В.Якушев подчеркнул, что его участники «пополнят всю партийную структуру».
2. Для КПРФ одним из основных объектов критики остается деятельность финансово-экономического блока правительства. КПРФ акцентирует внимание на проблемах агросектора. Так, в ходе выступления в Госдуме по итогам отчета правительства лидер партии Г.Зюганов заявил о проблемах предпринимателей в связи с высокой ключевой ставкой Центробанка, а также о доминировании на селе крупного агробизнеса, что, по его оценке, мешает развитию небольших хозяйств и усиливает демографические проблемы таких территорий.
Возможно, дополнительным стимулом для внимания руководства КПРФ к проблемам сельских поселений является подготовка к ЕДГ-2025, в ходе которого выборы пройдут в ряде регионов с существенной долей АПК в экономике - например, в Белгородской и Воронежской областях.
3. ЛДПР продолжает работать как с базовой для нее антимиграционной, так и с социальной повесткой. В частности, партия предложила повысить до 30% НДФЛ для иностранцев, работающих по патенту. Отметим и обращение вице-спикера Госдумы от партии Б.Чернышова к вице-премьеру Т.Голиковой с призывом отменить критерии нуждаемости при назначении пособий многодетным семьям.
4. СРЗП обращается к проблемам родительского сообшества, проведя второй «Всероссийский антибуллинговый форум» и анонсировав подготовку «антибуллингового законопроекта». По данным ВЦИОМ, с утверждением, что буллинг - серьезная проблема, требующая разбирательства, чаще соглашаются респонденты-женшины, чем мужчины (90% против 76%): внимание партии к теме может быть драйвером работы именно с женским электоратом.
При этом инициативы партии в рамках консервативной повестки могут вызвать жесткую реакцию общественности. Так, лидер СРЗП С.Миронов призвал защищать от искажений изображения религиозных объектов в печатной продукции и в Интернете. Но такое предложение становится частью запретительной повестки, скептически воспринимаемой заметной частью избирателей.
5. Первая замглавы фракции «Новые люди» в Госдуме С.Авксентьева присоединилась к критике нового учебника «Семьеведение», апеллируя к настроениям либеральной части родительского сообщества.
В период с апреля по июнь 2025 года можно ожидать более плотного внимания политических игроков к вопросам образования и молодежной политики, что создает дополнительные вызовы как для федеральных ведомств (Минпросвещения, Росмолодежи), так и для региональных чиновников, курирующих эти направления.
#Обзор
Сперкач: среди мэров наблюдается выраженная кадровая турбулентность
После вступления в силу нового федерального закона о местном самоуправлении мэры столиц всех без исключения субъектов РФ будут избираться по новой процедуре: депутатами муниципальных парламентов из числа кандидатов, предложенных губернаторами. Порядок предусматривает, что губернатор должен представить на выбор депутатов не менее двух кандидатов.
Сперкач Александр, старший преподаватель Кафедры политологии Финансового университета при Правительстве России:
➖ В отличие от более высоких управленческих сфер, среди мэров наблюдается выраженная кадровая турбулентность. В этом году свои посты уже оставили градоначальники Ростова-на-Дону, Магадана, Саратова, Магаса. Продолжая формально оставаться мэром, отправился на СВО Сергей Салмин – экстравагантный, по-своему яркий, но, говоря мягко, не слишком успешный глава Оренбурга. Ровно такая же тенденция «недержания мэров» на своих постах наблюдалась и в конце года минувшего. Начиная с осени, покинули свои кабинеты градоначальники Пензы, Астрахани, Тольятти и Самары.
Можно констатировать нарастающее крайне легкомысленное отношение к подобным ротациям, причем зачастую даже в далеко не последних городах Российской Федерации. Легкомыслие это на контрасте наглядно проявляется в консервативном и достаточно аккуратном подходе к замене губернаторского корпуса (во всяком случае, в большинстве случаев). Хотя политическое значение регионального уровня власти является гораздо более высоким, чем у муниципальных руководителей, но фактическая роль муниципалов –и не только в хозяйственном, административном, в том же политическом отношении – к сожалению, явно недооценивается. Более того, все большая несамостоятельность городских властей закрепляется юридически.
Принятый в этом месяце Госдумой в третьем чтении закон о реформе местного самоуправления фактически закрепляет превращение городского уровня власти в подчиненную властям региональным и, выше, федеральным хозяйственную структуру. Еще раз хочу подчеркнуть опасность подобного отношения к «бывшему МСУ». В рамках строго иерархичной бюрократической подчиненности, на мой взгляд невозможна эффективная обратная связь между разными уровнями управленческой системы. Отказ от прямых выборов мэров – более чем достаточный инструмент для политического контроля за ситуацией на местах «в наше непростое время», чтобы стремиться этот контроль дальше усугублять и формализовывать.
Переход к, по сути, унитарным властным отношениям, которые не предусматривают независимых органов МСУ, вполне возможен и может иметь свои выигрышные стороны. Но для этого должен существовать институализированный противовес бюрократической вертикали в виде развитых, достаточно самостоятельных структур гражданского общества и(или) не зависимых от госвласти влиятельных бизнес-структур. Ни того, ни другого сегодня в России нет. Без упомянутых противовесов рост бюрократической централизации на местах неминуемо приведет к нарушению обратных связей между уровнями управленческой системы в целом.
#Аналитика