13709
Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии. ⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru 📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru
Глава Владимирской области меняет структуру правительства: кому перейдут обязанности арестованного первого вице-губернатора
📍Перераспределили обязанности
Губернатор Владимирской области Александр Авдеев сообщил о структурных изменениях в правительстве региона. Александр Максимов, в должности вице-губернатора возглавлявший представительство Владимирской области в Москве, будет курировать сельское хозяйство, ветеринарию, гостехнадзор и создаваемую областную службу благоустройства. В подчинении губернатора Александра Авдеева будут Минфин и Минимущества.
Ранее экономику и промышленность региона курировал первый замгубернатора Александр Ремига, с 10 июня он под арестом. Ремиге, работавшему в этой должности с 2020 года, инкриминируют взяточничество в особо крупном размере. Комментируя задержание первого зама, Авдеев отмечал, что тот пользуется уважением в регионе. Между тем Ремигу не раз критиковали: предприниматели обвиняли его в бюрократизме и непродуманных решениях. На сайте регионального правительства Ремига указан как действующий первый замгубернатора.
Напомним, что в декабре 2024-го по обвинению в присвоении средств и превышении полномочий арестовали министра здравоохранения области Валерия Янина, в августе того же года – министра архитектуры и строительства Александра Батурина (его обвиняют в растрате). При этом Янин на сайте Минздрава еще значится министром.
Максимов избавится от приставки «врио» после утверждения областным Заксобранием, что должно произойти в июле. Это его третья процедура согласования на пост вице-губернатора. В 2022 году Максимов отвечал за экологию, в феврале 2025-го его утвердили руководителем представительства.
📍Не было выбора
Директор группы исследовательских компаний «НАРИ» политолог Евгений Полковников объясняет решение Авдеева необходимостью экстренно закрыть большой объем работы, выполнявшейся Ремигой. Он считает привлечение Максимова вынужденным, поскольку тот не был в полной мере членом команды губернатора.
«Выбирать Авдееву особо не из кого, поэтому в структуру областного правительства вернулся Александр Максимов. У него был небольшой опыт руководства направлением, которое связано с сельским хозяйством. Кроме того, перемещение Максимова не требует от Авдеева дополнительных серьезных согласований. Возможно, это временная мера до того момента, пока не появится полноценный первый вице-губернатор, который и заменит Ремигу», – считает Полковников.
Далее назначение первого замгубернатора может показать, насколько Авдеев настроен работать в регионе.
«Его решение покажет позицию по отношению к местным элитам. Или он сделает принципиальный ход и приведет «варяга», или решит пойти по пути наименьшего сопротивления и возьмет кого-то из местных. Это очень интересная ситуация, которая покажет стратегию Авдеева на годы вперед. Если придет фигура блеклая, то это значит, что у губернатора нет серьезных амбиций в связи с работой во Владимирской области, а если придет фигура сильная (а она здесь нужна), то это будет другой вектор», – отмечает политолог.
Редактор сетевого издания «Зебра ТВ» Петр Фокин обращает внимание на беспрецедентность назначения Максимова третий раз на вице-губернаторскую должность. Его работа в представительстве в Москве воспринималась как ссылка, теперь же губернатор вынужден вернуть Максимова в регион и поручить ему новое направление.
«Либо это уникальный человек, способный в кратчайшие сроки исправить кризис в любой отрасли, либо ситуация говорит о жесточайшей кадровой проблеме. Но когда Максимов руководил вопросами экологии, все говорили, что у него ноль опыта в вопросах экологии. Есть ли у него опыт в сельском хозяйстве, кроме прополки грядок на собственной даче? Но, видимо, все же нет других людей у Александра Авдеева», – полагает Петр Фокин.
#Сюжеты
«Кадровые выводы сделаны»: ждать ли новых жестких решений Паслера после отставки мэра Североуральска?
📍Месяц без воды
Врио губернатора Свердловской области Денис Паслер, комментируя ситуацию в Североуральске, подчеркнул, что жители города целый месяц жаловались на перебои с водоснабжением – из строя вышла насосная станция. Причем они получали от администрации обещания, что проблемы вот-вот устранят.
«Муниципалитет не предпринимал никаких попыток решить вопрос и помощи у области не просил», – подчеркнул врио губернатора.
В итоге по поручению главы региона насосную станцию запустили, заменили фильтры, отремонтировали оборудование.
«Североуральцы сообщают, что вода наконец-то появилась в домах. Но кадровые выводы уже сделаны», – написал Паслер в своем Telegram-канале.
16 июля стало известно, что глава города Светлана Миронова написала заявление об увольнении. В этот же день местная дума приняла ее отставку.
Миронова руководила Североуральском с апреля 2022 года. И. о. мэра, по информации региональных СМИ, станет Виталий Никитенко, бывший глава Арамиля.
Стоит отметить, что Североуральск – это не единственный город Свердловской области, где возникали серьезные проблемы с водоснабжением.
Так, на этой неделе жители Нижнего Тагила в очередной раз жаловались на ужасное качество водопроводной воды. Люди вынуждены покупать питьевую воду для приготовления пищи.
Печально известен проблемами с водоснабжениями Первоуральск. На протяжении многих лет жители вынуждены пользоваться мутной и грязной водой из кранов, в городе регулярно происходят крупные аварии на коммунальных объектах.
📍Повод для отставки?
Политолог, редактор ИА «Политсовет» Алексей Шабуров напомнил, что Североуральск является родным городом для нынешнего врио главы Свердловской области Дениса Паслера.
«Полагаю, что решение о смене руководителя города назрело давно, а ситуация с проблемами водоснабжения – это понятный и очевидный повод отправить Миронову в отставку. Возможно, Паслер планирует выделять дополнительные средства на развитие родного города, если планируется реализация каких-то программ, то Паслеру хотелось бы, чтобы на посту мэра находился более близкий к нему человек», – предположил Шаубров.
Он также не исключил отставок мэров в других проблемных муниципалитетах в ближайшие месяцы.
«Вряд ли это будет «конвейером» отставок. В каждой ситуации Паслер будет разбираться отдельно. На подобные кадровые решения оказывают влияние и другие факторы. Например, Первоуральск – особый случай. Это крупный проблемный город, с которым связано много финансово-промышленных групп, поэтому здесь решение гораздо сложнее, чем в Североуральске», – пояснил Шабуров.
Политолог Сергей Мошкин, напротив, считает маловероятными новые отставки глав муниципалитетов до губернаторских выборов. Собеседник РК убежден, что в случае Североуральска именно нерасторопность местных властей вызвала негодование Паслера и стала поводом для жестких кадровых решений.
«Отставка Мироновой не в логике перетряски кадров. В сентябре Паслеру предстоят выборы, ему невыгодно делать резкие движения, потому что голоса обеспечивают в том числе и главы своей работой на территориях. Главы муниципалитетов в данном случае – прямые помощники Паслера, которые будут административно оказывать ему поддержку на территориях. Если такое кадровое решение Паслера покажется кому-то позитивным примером, это просто простимулирует людей обращаться со своими проблемами напрямую к главе региона», – добавил Мошкин.
#Сюжеты
Кислицына: губернаторский корпус России устойчив – обновление идет в плановом порядке
Тренд на обновление российского губернаторского корпуса вновь набирает скорость. В центре всех назначений сейчас лежат два ключевых фактора – готовность служить России и ее гражданам, наличие управленческого опыта и компетенций.
Кислицына Дарья, директор департамента региональных программ ЭИСИ:
➖ В 2017–2019 годах началось формирование так называемой новой волны губернаторов. Тогда к власти в регионах начали приходить специалисты, которые прошли через систему президентского кадрового резерва («Школа губернаторов»), с высококлассным образованием, комплексными компетенциями и федеральным опытом работы. Жители говорили о запросе на открытость политиков, их близость к людям и умение эффективно решать проблемы.
В 2024–2025 годах мы увидели, как губернаторы новой волны переходят на федеральный уровень и становятся министрами. Например, экс-губернатор Калининградской области Антон Алиханов был назначен министром промышленности и торговли, экс-губернатор Новгородской области Андрей Никитин стал министром транспорта, а экс-губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев занял должность министра энергетики. Это как раз пример того, как высокий уровень компетенций помогает губернаторам зарекомендовать себя уже на федеральном уровне и служить стране в статусе федеральных министров.
После начала специальной военной операции управленческие качества губернаторов новой волны все так же важны при отборе кадров на высшие должности. К ним добавился принцип служения и деятельного патриотизма. Мы увидели в губернаторском корпусе, например, Евгения Первышова в Тамбовской области и Марию Костюк в ЕАО – управленцев, которые непосредственно связаны с контекстом СВО. Здесь можно вспомнить тезис президента России во время послания Федеральному Собранию в 2024 году. Владимир Путин подчеркнул, что подлинная, настоящая элита – это все, кто служит России, труженики и воины, надежные, проверенные, делом доказавшие свою преданность стране, достойные люди. Отсюда и принцип деятельного служения как важный фактор кадрового отбора на высокие должности.
Предположу, что до осени плановых ротаций среди глав регионов не будет. Еще 28 марта серия встреч президента с высшими должностными лицами из регионов, где запланированы выборы, завершилась. Все это говорит об устойчивости губернаторского корпуса и о том, что обновление носит плановый характер, обеспечивает стабильное развитие регионов.
#Аналитика
Шиндяев: на муниципальных выборах в Иркутской области развернется жесткая борьба
В Иркутской области на муниципальных выборах разворачиваются скандалы, схожие со скандалами 2024 года на выборах в Братске. В Нижнеилимском районе против действующего уже 10 лет главы – единоросса Максима Романова – на праймериз выдвинулся и победил мэр-однопартиец Железногорска-Илимского Павел Березовский. По данным источника URA.RU, Романов намерен заявиться на выборы самовыдвиженцем. В Иркутском районе против действующего главы Леонида Фролова (ЕР) выдвинулся депутат-однопартиец Константин Бушуевв, однако на выборы он пошел самовыдвиженцем и был исключен из партии. Инсайдеры сообщают, что Бушуев консолидировал противников Фролова.
Шиндяев Владислав, руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Иркутской области:
➖ На муниципальных выборах, когда речь идет о сильных политических оппонентах, борьба становится достаточно жесткой. В Иркутской области неоднократно происходили непредсказуемые ситуации. Например, одно из последних противостояний – выборы главы Братска. Иркутская область – политически непростой регион, в котором будет разворачиваться достаточно серьезная борьба, как мы уже видели Нижнеилимском районе. Борьба только зарождается в Иркутском районе и Ангарске.
Муниципальные выборы в любой экономически или стратегически перспективной территории всегда отличаются достаточно жесткими политическими кампаниями. Борьба идет за власть, конкретные ресурсы, возможности и интересы. Это делает выборы жесткими и конкурентными. Иногда это просто противостояние серьезных политических лидеров.
Пока непонятно, как сложится кампания. Для того чтобы увидеть всю картину, необходимо дождаться регистрации всех кандидатов и посмотреть, кто в итоге попадет в бюллетени. Сейчас все команды уже действуют активно, жестко и профессионально. Большинство кандидатов работают не на то, чтобы заявить о себе, а на реальных избирателей и реальную победу, которая будет достигаться на конкретных территориях. Именно там и следует ожидать множество непредсказуемых и интересных моментов, где развернется борьба за каждую улицу, двор.
На старте кампании все определяется личностью главы местного самоуправления. К каждому из них сейчас предъявляются серьезные требования, касающиеся социальных и управленческих компетенций. Перспектив для критики, разговоров о развитии и тем для актуальной предвыборной риторики сейчас множество. Муниципальные кампании сопровождаются активным проведением встреч с избирателями. Так что все актуальные темы в самых эмоциональных вариантах мы скоро заметим.
В последнее время мы видим примеры, когда в регионе на уровне муниципалитетов проявляют активность достаточно серьезные интересанты, которые пытаются перераспределить ресурсы влияния путем выдвижения своих кандидатов и побед на выборах на локальных территориях. Все это последствия предыдущих управленческих решений, обычных человеческих обид и серьезных лидерских амбиций, которые иногда в перспективе становятся залогом серьезных изменений в управлении муниципальным образованием.
#Аналитика
Солонина: конфликты на муниципальных выборах в Иркутской области не окажут заметного влияния на губернаторскую кампанию
В Иркутской области на муниципальных выборах разворачиваются скандалы, схожие со скандалами 2024 года на выборах в Братске. В Нижнеилимском районе против действующего главы Максима Романова на праймериз «Единой России» выдвинулся и победил глава-однопартиец Железногорска-Илимского Павел Березовский. По данным источника URA.RU, Романов намерен заявиться на выборы самовыдвиженцем. В Иркутском районе против действующего главы Леонида Фролова (ЕР) выдвинулся депутат-однопартиец Константин Бушуев, однако на выборы он пошел самовыдвиженцем и был исключен из партии. Инсайдеры сообщают, что Бушуев консолидировал противников Фролова.
Солонина Галина, политический обозреватель:
➖ В Иркутском районе повтор ситуации, когда действующий глава проигрывает другому кандидату от «Единой России», исключен. Здесь несопоставимые фигуры по степени влияния на территорию. Действующий глава Леонид Фролов – влиятельный политик, обладающий связями, вокруг него сложилась прозрачная ситуация, он работает со всеми главами. Депутат районной думы Константин Бушуев – молодой перспективный политик, но для него эти выборы – проба пера. По ресурсам, степени влияния, узнаваемости и прочим параметрам они несопоставимы. Но это не говорит о том, что Бушуев не в свои сани садится, он пробует силы. Хотя в партии это восприняли скорее негативно, потому что Бушуев не вышел на праймериз, выдвинулся на выборы самовыдвиженцем. Сейчас его партийные функции остановлены. Это прецедент в Иркутской области, поскольку регион долгое время довольно лояльно относился к таким историям, когда конкурируют два представителя ЕР: один официально поддержанный партией, второй – пользующийся другими институтами поддержки.
Что касается Нижнеилимского района, я исключаю вероятность того, что действующий глава Максим Романов пойдет на выборы в качестве самовыдвиженца. Романов – политик, который лоялен вышестоящему начальству. Эта история о том, как победил человек, у которого просто больше политической харизмы, политической самостоятельности, – глава Железногорска-Илимского Павел Березовский. Праймериз «Единой России» – это история реальной конкуренции. В основном бывают ситуации, когда есть «железобетонный» кандидат, как Фролов в Иркутском районе; есть территории, где действующий глава не выдвигается или он уже не имеет никакой поддержки и доверия. Нижнеилимский район – территория реальной конкуренции. Если посмотреть электоральное поле, Березовского избиратели поддержали намного активнее. За счет умения общаться с избирателями он смог их мобилизовать. Березовский открыт и доступен для общения в социальных сетях, не боится спорить. Скандала в Нижнеилимском районе не будет, Романов не пойдет против решения партии, за которым стоит в том числе губернатор Игорь Кобзев.
Почему не удалось купировать конфликты до старта кампании – это вопросы работы штабов. На самом деле критической ситуации нет. Иркутский район – лакомый кусочек, по большому счету это Иркутская агломерация. Территория интересна с точки зрения развития туризма, строительства и т. д. Иркутский район – самое быстрорастущее муниципальное образование в Иркутской области. Происходящие там скандалы в рамках избирательного процесса – это часть кампании, а не проявление реальных конфликтов. Глава Леонид Фролов не боится говорить о проблемах и угрозах, поэтому даже на этом поле его никто не переиграет. Бывает, что против сильного мэра может выйти конкурент с критикой и популистскими темами, но против Фролова так сделать не получится, поскольку о проблемах говорит он сам.
Конфликты на муниципальных выборах сильно не отразятся на губернаторской кампании, поскольку главу региона Кобзева не втянут в эти скандалы. Губернатор погружен в решение задач и проблем, а не вступает в конфликты.
#Аналитика
Кумпилов на федеральном уровне: стратегический эффект присутствия
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Диалог с заместителем председателя правительства Дмитрием Чернышенко позволил Кумпилову продемонстрировать достижения в социальном блоке, напрямую зависящие от федерально-регионального взаимодействия: ввод более 1000 социальных и инфраструктурных объектов с 2017 года (результат целевой федеральной поддержки); реализация адресных программ поддержки семей, особенно многодетных и семей участников СВО; запуск уникальной программы профподготовки «Герои Адыгеи», решающей задачи социальной адаптации и кадрового обеспечения. Эта встреча обеспечила признание успехов республики в решении сложных демографических задач и создании современной социальной инфраструктуры, что важно для имиджа региона.
Федеральная активность Мурата Кумпилова создает мощный синергетический эффект для Республики Адыгея. Он выражается в прямой поддержке проектов и продвижения ключевых инициатив (агробиотехнопарк «Гиагинский»), повышенном внимании федерального центра к региону (личное представление достижений и планов руководителям правительства гарантирует, что запросы и потенциал Адыгеи находятся в поле зрения при распределении ресурсов), а также в информационном продвижении. Каждая встреча и достигнутая договоренность становятся информационным поводом федерального масштаба. Освещение в СМИ работы Кумпилова в Москве транслирует образ Адыгеи как успешного инвестиционно привлекательного региона, эффективно решающего поставленные задачи. Это привлекает внимание потенциальных инвесторов, туристов и квалифицированных специалистов, готовых работать в регионе.
#Аналитика
Конфликты на муниципальных выборах в Иркутской области: есть ли риски для губернаторской кампании?
📍Внутрипартийные разногласия
12–14 сентября в Иркутской области пройдут выборы губернатора и 71 муниципальная кампания по выборам глав районов и депутатов. Выдвижение партийных кандидатов в муниципалитетах завершится 30 июля. На этом фоне в Нижнеилимском и Иркутском районах столкнулись интересы представителей «Единой России», претендующих на посты мэров. Отметим, что эти районы преобразуются в муниципальные округа.
В Нижнеилимском районе на праймериз ЕР конкурентом действующему главе Максиму Романову стал мэр Железногорска-Илимского Павел Березовский. Он победил, набрав вдвое больше голосов, что не мешает Романову пойти на выборы самовыдвиженцем. В 2014 году он выходил из «Единой России», год спустя победил на выборах мэра от КПРФ, в 2024-м вернулся в ЕР.
Мэр Иркутского района – представитель ЕР Леонид Фролов – будет соперничать с депутатом местной думы, самовыдвиженцем Константином Бушуевым (исключен из «Единой России»). Недавно появилась информация об отдыхе дочери Фролова в США (она опубликовала фото, а затем закрыла профиль). Мэр в соцсетях ответил предполагаемым оппонентам, что подобные нападки не заставят усомниться в его патриотизме, и предложил с вопросами обращаться к нему лично.
Подобные конфликты уже бывали в регионе. В 2024 году на выборах мэра Братска Сергей Серебренников от ЕР проиграл однопартийцу Александру Дубровину. Скандальная кампания в Братске тогда породила разговоры о проблемах с политической управляемостью в регионе. Ожидалось, что перед губернаторскими выборами в Иркутской области внутриэлитные разногласия в муниципалитетах будут купированы заранее, но очевидно, что с этой задачей справиться не удалось.
📍Перспективы конфликтов
По мнению политобозревателя Галины Солониной, конфликты на муниципальных выборах не окажут заметного влияния на губернаторскую кампанию, поскольку глава региона Игорь Кобзев не втянут в эти истории.
Эксперт считает, что в Иркутском районе исключен проигрыш действующего главы.
«Леонид Фролов – влиятельный политик, обладающий связями, вокруг него сложилась абсолютно прозрачная ситуация, он работает со всеми главами. Депутат районной думы Константин Бушуев – молодой и перспективный политик, для него эти выборы – проба пера. По ресурсам, степени влияния, узнаваемости они несопоставимы», – полагает Солонина.
Собеседница РК сомневается, что мэр Нижнеилимского района пойдет на выборы самовыдвиженцем после проигрыша на праймериз.
«Романов – политик, который лоялен вышестоящему начальству. Эта история о том, как победил человек, у которого просто больше политической харизмы, самостоятельности, – глава Железногорска-Илимского Павел Березовский. Романов не пойдет против решения партии, за которым стоит в том числе губернатор Игорь Кобзев», – пояснила эксперт.
Руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Иркутской области Владислав Шиндяев ожидает жесткой борьбы на муниципальных выборах в регионе. Серьезное противостояние, по его словам, намечается в Нижнеилимском и Иркутском районах, а также в Ангарске.
«Сейчас все команды уже действуют активно, жестко и профессионально. Большинство кандидатов работают не на то, чтобы заявить о себе, а на реальных избирателей и реальную победу, которая будет достигаться на конкретных территориях. Именно там и следует ожидать множества непредсказуемых и интересных моментов, где развернется борьба за каждую улицу, двор. <…> Перспектив для критики, разговоров о развитии и тем для актуальной предвыборной риторики сейчас множество. Муниципальные кампании сопровождаются активным проведением встреч с избирателями. Так что все актуальные темы в самых эмоциональных вариантах мы скоро заметим», – отметил Шиндяев.
#Сюжеты
Коробельников: областной премьер – это очень хороший буфер между министрами и губернатором
В Свердловской области идет работа над переформатированием структуры правительства и возвращением поста председателя, как это было до конца 2016 года. Последним премьером был действующий врио губернатора Денис Паслер. Серьезное переформатирование ждет министерства и ведомства, сообщает Ura.ru со ссылкой на свои источники.
Коробельников Михаил, политолог:
➖ В свое время губернатор Евгений Куйвашев ликвидировал должность председателя правительства Свердловской области, как мне кажется – и с этим согласны многие аналитики, – чтобы избавиться от Паслера. Он на самом деле по сравнению с Куйвашевым намного перспективнее, с другими подходами и представлял для экс-губернатора серьезную угрозу – даже при той грубости Паслера, которую отмечают многие.
Я за то, чтобы должность областного премьера вернулась. Она нужна. Это мое мнение и как жителя Свердловской области, и как политолога, потому что у губернатора и премьера все-таки слишком разные задачи. У губернатора в основном стратегия, мэры городов, муниципальные образования, с которыми надо что-то делать. А премьер решает оперативные задачи, на нем повседневное управление процессами в области. Это ведь еще Россель ввел в 1995 году, когда стал губернатором. И это, на мой взгляд, было сделано правильно, особенно в экономически сложной ситуации, в которой область находится перманентно.
В этой ситуации областной премьер – это очень хороший буфер между министрами и губернатором. Безусловно, прямое общение все равно будет, но буфер дает возможность большего управленческого маневра.
Кто мог бы стать таким премьером сейчас, в случае победы Паслера в сентябре? Из тех, кого я знаю, мне кажется, действующий замгубернатора Сергей Швиндт. Он профессиональный управленец. И первый замгубернатора Алексей Шмыков, кстати, тоже достойная кандидатура. То есть нет необходимости назначать на пост свердловского премьера кого-то со стороны.
#Мнение
Храмцов: явка в условиях общей апатии и стабильная избирательная кампания – главные вызовы для Хинштейна
В Курской области завершено выдвижение кандидатов в губернаторы, сообщил облизбирком. На эту должность претендуют четыре кандидата от политических партий: врио губернатора Александр Хинштейн («Единая Россия»), депутаты облдумы Геннадий Баев (СРЗП), Алексей Бобовников (КПРФ) и Алексей Томанов (ЛДПР).
Храмцов Владимир, политолог, медиаэксперт:
➖ Эти выдвиженцы представляют четыре наиболее авторитетные и известные сейчас партии в Курской области. Можно было бы ожидать и кого-то из «Новых людей», но пока эта структура в регионе не настолько организована и широко представлена, чтобы выдвигать своего кандидата в губернаторы.
Ожидаемо, что на выборы от партий идут те же кандидаты, которые участвовали в прошлый раз. Мы знаем, что оппозиция во многом строит свою работу на критике действующей власти. И тут стоит сказать, что сейчас оппозиционные политические партии в Курской области столкнулись с такой ситуацией, что Александра Хинштейна достаточно сложно критиковать. Хоть он уже определенный срок и пробыл на посту главы региона, но этого недостаточно, чтобы предъявлять ему претензии, поэтому оппозиционные партии могут только предложить избирателю какие-то другие подходы в рамках общей консолидации региона. А это достаточно узкая площадка, и тут сложно конкурировать.
В целом за год в политическом спектре не так много изменилось. КПРФ продолжает процесс обновления, у ЛДПР усилился раскол, который и раньше существовал в партии, сейчас он оформился более серьезно, у СРЗП нет альтернативы в плане кандидата. С «Единой Россией» все понятно.
Я думаю, что сейчас все конкуренты Александра Хинштейна главной задачей ставят не какой-то убедительный результат на этих выборах, а прежде всего подготовку электоральных команд к выборам-2026. Через год нас ждут федеральная кампания и выборы в областную думу. И сейчас, я думаю, эти вопросы на первом месте стоят для оппозиционных партий.
Для Александра Хинштейна на выборах этого года главным вызовом станет явка. Она ожидается ниже, чем была год назад на губернаторских выборах. Это связано, во-первых, с отсутствием ДЭГ. Во-вторых, это будет уже вторая кампания за год с небольшим, у людей, конечно, накапливается определенная электоральная усталость и раздражение. В связи с этим есть некая апатия, инертность граждан в Курской области. Я говорю не только о вынужденных переселенцах, которые вообще находятся в сложных условиях, организация выборов в ПВР – это тоже отдельная история. Я говорю в целом о гражданах, которые постоянно живут в стрессе, сталкиваются с определенными сложностями, ограничениями в работе мобильной связи, транспорта, во многих вещах.
Еще один вызов – это общая стабильность системы и спокойное проведение выборов. Мы знаем, какое внимание уделяет этому федеральный центр. Хинштейну надо, чтобы кампания прошла хорошо, стабильно, предсказуемо, без каких-то негативных факторов, которые могут на нее повлиять. Это тоже сложная организационная работа всех структур власти в регионе, которую надо будет проконтролировать. И эту задачу придется решить.
#Аналитика
Киселев: наведение порядка в вопросе госсобственности – федеральный тренд, и Меняйло пытается ему следовать
Глава Северной Осетии Сергей Меняйло поручил прокуратуре республики проверить законность отчуждения объектов и в случае выявления нарушений организовать совместную работу с органами власти по возврату их в собственность республики. Речь идет о стадионах, турбазах, детских лагерях.
Киселев Григорий, директор Центра политических исследований и технологий:
➖ Борьба за государственные объекты должна вестись на постоянной основе, чтобы администрации было чем распоряжаться. Это ресурс. Понятное дело, бывают случаи, когда этот ресурс незаконно передается в частные руки. Глава Северной Осетии Сергей Меняйло, как и глава Дагестана Сергей Меликов, следует общефедеральному тренду по наведению порядка в вопросе госсобственности.
При этом нужно отметить, что многие объекты находятся в неудовлетворительном состоянии. Например, стадион «Торпедо», который ранее был полноценным функционирующим спортобъектом, сейчас окружен забором, а среди местных жителей ходят слухи о строительстве жилого дома на его месте.
Конечно, это влияет и на репутацию руководителя региона, и на уровень доверия жителей к нему. Поэтому ведение борьбы – это показатель заинтересованности главы в наведении порядка в субъекте. Могу предположить, что при детальном разборе истории передач объектов надзорное ведомство сможет вернуть большинство из того, что анонсировало.
#Мнение
Вартумян: в деле помощника ставропольского губернатора наверняка будет продолжение
Помощника губернатора Ставропольского края Дмитрия Донецкого арестовали по делу о мошенничестве. По версии следствия, в 2022 году он в составе группы лиц обеспечил участие и победу компании «Сэлма» в электронном аукционе по организации Всероссийского творческого фестиваля работающей молодежи «На высоте». Разница между реальной стоимостью оказанных услуг и указанной в госконтракте составила более 19,7 млн рублей.
Вартумян Арушан, главный редактор научного журнала «Региональные политические исследования», доктор политических наук, профессор:
➖ Любой процесс борьбы с коррупцией и оздоровления кадрового потенциала можно рассматривать и как потерю имиджевых показателей региональной власти, и как наведение порядка на своей территории. Полагаю, что губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров был поставлен перед фактом следственными органами – никто не отменял разделение властей. Регион на фоне других субъектов, где в последнее время происходит много коррупционных скандалов, как, например, в Краснодарском крае, не выделяется. Это рутинный процесс приведения в порядок кадровых рядов и борьбы с коррупцией. Это в тренде современной политики России в целом.
Что касается новых задержаний в связи с делом помощника губернатора Дмитрия Донецкого, то, конечно, будут какие-то отголоски, начнутся действия следственных органов.
На мой взгляд, происходящее в Ставропольском крае не является каким-то сигналом для Владимирова. Что касается сообщений в Telegram-каналах об отмене встречи президента с губернатором на минувшей неделе, то этому не стоит придавать большого значения: у главы государства много внешнеполитических встреч и внутриполитических событий, встреча с Владимировым состоится в другие сроки.
#Мнение
Гусий: у Кремля есть желание навести порядок на Кавказе
Глава Северной Осетии Сергей Меняйло поручил прокуратуре республики проверить законность отчуждения объектов и в случае выявления нарушений организовать совместную работу с органами власти по возврату их в собственность региона. Речь идет о стадионах, турбазах, пионерских лагерях.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
➖ На самом деле вопрос имущества, которое путем не самых сложных комбинаций ушло в частную собственность в определенное время, общий для всех регионов Северного Кавказа. Не так давно закончилась история со Ставропольским краем, сейчас началась в Дагестане. Однако, как и в любой истории, есть но.
Здесь интересный момент связан с тем, кто был инициатором происходящего сейчас процесса. Тот факт, что именно глава Северной Осетии Сергей Меняйло попросил прокуратуру, а не зашло, скажем так, федеральное ведомство, уже интересен. Можно предположить, что есть определенная информация. Я бы не назвал это реакцией на какие-то внутренние процессы. У Кремля в целом есть желание навести порядок на Кавказе, и на происходящую историю надо смотреть именно с этого угла.
Как мне кажется, глава региона Сергей Меняйло просто приоткрыл будущее. В перспективе либо кто-то потеряет сомнительный актив, либо будут сняты вопросы по спорным точкам. Я бы посмотрел на итог этой истории, он должен быть интересным.
#Мнение
Климанов: система предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов регионам может быть ужесточена
Счетная палата России выявила недостаточно эффективное использование межбюджетных трансфертов и инфраструктурных бюджетных кредитов при строительстве в регионах коммунальной инфраструктуры. Аудит проводился в Астраханской и Тамбовской областях. Кроме того, ведомство обратило внимание, что в 32 регионах не достигли плановых значений поступления в консолидированный бюджет налоговых и неналоговых доходов от реализации инфраструктурных проектов.
Климанов Владимир, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов и автор Telegram-канала Klimanov.ru:
➖ Инфраструктурные бюджетные кредиты – это относительно новый инструмент во взаимодействии федерального центра с регионами. Поэтому в таком инструменте могут встречаться еще не отработанные механизмы. Это мы, в частности, видим и при списании части бюджетных кредитов, накопленных регионами ранее. Аналогично и с ситуацией в части достижения тех или иных показателей, которые обозначаются в соглашениях между федеральным центром и регионами при предоставлении подобного кредита. Действительно, экономическая ситуация в стране меняется. Многие включаемые в финансирование проекты по тем или иным причинам могут быть не исполнены. Но я сомневаюсь, что в данном случае есть какая-либо причина, имеющая уголовный характер. Хотя, как мы знаем, подобные случаи сейчас имеют место в практике российской системы госуправления. Но в части инфраструктурных бюджетных кредитов все-таки механизм отбора самих проектов, их включение для финансирования, механизм отбора регионов для получения инфраструктурного бюджетного кредита имеет пусть не всегда прозрачную, но все-таки формальную процедуру. В связи с этим говорить о наличии какого-либо злого умысла неверно и неразумно.
Мы понимаем, что даже для исследователей часть информации, необходимой для адекватной оценки эффективности предоставления таких кредитов и реалистичности в реализации заявленных проектов, остается недоступной, поскольку даже само распределение инфраструктурных бюджетных кредитов в полной мере не отражено на сайте правительства в разрезе отдельных регионов, хотя примерно половина объема таких кредитов, их распределение по регионам присутствуют. Но тем не менее полной картины того, куда были направлены такого рода кредиты, широкий круг общественности и эксперты не имеют. В этой связи заключение Счетной палаты, отличающееся традиционно высоким качеством проработки исходной информации, вдобавок ко всему опирается и на полную картину, которая имеется при подобных проверках. Это дает основания верить данным отчетам в полной мере.
Мне кажется, что сейчас происходит адаптация самой системы предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета в регионы, которая предусматривает, в частности, что новые формы бюджетных кредитов будут иметь более жесткие основания для применения санкционных мер по отношению к регионам. А первая фаза предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов все-таки имела право на ошибку. И в этой связи, наверное, серьезные и существенные последствия для регионов, не выполнивших те или иные какие-то условия соглашений, вряд ли мы можем увидеть.
#Аналитика
Внимание центра усиливается: чем обернется для главы Ставрополья скандал вокруг его помощника
📍Дело Донецкого
Об аресте помощника губернатора Ставропольского края стало известно 13 июля. Пресс-служба Ленинского районного суда Ставрополя сообщила, что чиновник помещен под стражу на полтора месяца по обвинению мошенничестве, совершенном группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере. По версии следствия, фигуранты в 2022 году обеспечили победу ООО «Сэлма» в электронном аукционе. В итоге с организацией был заключен госконтракт на проведение Всероссийского творческого фестиваля работающей молодежи «На высоте» по завышенной стоимости. Речь в деле идет о хищении порядка 19,7 млн рублей.
Фамилия помощника губернатора в пресс-релизе не называется, но, как уточняют региональные СМИ, речь идет о Дмитрии Донецком. Он участник патриотической группы «ПослеZaвтра», был организатором ряда других крупных мероприятий в регионе, одно из последних – «Студвесна СПО».
Напомним, что подчиненные главы Ставропольского края ранее неоднократно становились фигурантами уголовных дел. В 2022 году край и вовсе занял второе место в рейтинге регионов с количеством дел по статьям о получении взятки. До этого Ставрополье прогремело на всю страну с задержаниями двух зампредов регионального правительства – Романа Петрашова и Александра Золотарева, а позже министра туризма Кирилла Реута и ректора аграрного университета Александра Трухачева.
Глава Ставропольского края Владимир Владимиров входит в категорию губернаторов-старожилов. Он управляет регионом с 2013 года. В 2024-м переизбрался на очередной срок.
Стоит отметить, что на минувшей неделе в Telegram-каналах появились сообщения, что на 8 июля якобы была запланирована рабочая встреча президента РФ с главой Ставропольского края, но она не состоялась. Известно, что 8 июля Владимир Путин принял доклад главы Росфинмониторинга Юрия Чиханчина, который, в частности, рассказал об усилении контроля в отношении регионов, в которых фиксируется заметное увеличение стоимости госконтрактов.
📍Поставили перед фактом
Политолог Арушан Вартумян полагает, что любой процесс борьбы с коррупцией и оздоровления кадрового потенциала можно рассматривать и как потерю имиджевых показателей региональной власти, и как наведение порядка на территории. По мнению политолога, Владимиров был поставлен перед фактом следственными органами по поводу претензий в отношении его помощника.
«Регион на фоне других субъектов, где в последнее время происходит много коррупционных скандалов, не выделяется. Это нормальный, рутинный процесс приведения в порядок кадровых рядов и борьбы с коррупцией. Это в тренде современной политики России в целом. На мой взгляд, происходящее в Ставропольском крае не является каким-то сигналом для Владимирова», – рассуждает Вартумян.
Политолог Иван Чумаков также считает, что задержание Донецкого не стоит рассматривать как отдельный шаг – речь идет о системной работе федерального центра, направленной на оптимизацию всей модели госуправления в условиях бюджетного дефицита.
«Влияние федерального центра в регионах усиливается, и теперь внутренние проблемы субъектов будут решаться напрямую из центра – без оглядки на региональные элиты и местную управленческую специфику. Это снижает ресурсный потенциал главы региона, поскольку он перестает быть единственным центром принятия решений на своей территории. Это касается не только Ставрополья, но и других субъектов РФ. Федеральный центр ясно демонстрирует: если губернатор не справляется с контролем ситуации, вмешательство будет прямым и жестким», – подчеркнул политолог.
Чумаков добавил, что система управления в России готовится к глобальной реформе. Использование силовых инструментов в данном контексте – это механизм, с помощью которого центр усиливает вертикаль, проверяет лояльность управленцев и подготавливает их к будущим непростым решениям, которые предстоит реализовывать.
#Сюжеты
Мошкин: Паслеру на посту главы Екатеринбурга нужен свой человек
Сенатор от исполнительной власти Свердловской области может смениться после выборов главы региона. По данным источников «Ведомостей», представителем губернатора в Совете Федерации может стать мэр Екатеринбурга Алексей Орлов.
Мошкин Сергей, политолог, кандидат философских наук, доктор политических наук:
➖ Я вполне допускаю такой сценарий, но хочу заметить, что член Совета Федерации от исполнительной власти официально пока не назван. На сегодняшний день исполняющий обязанности губернатора Денис Паслер хотя и подал документы, но еще не зарегистрирован как кандидат, а поэтому не может представить свих кандидатов в СФ.
При этом кандидатуры на замену Орлова на сегодняшний день не рассматриваются, поскольку новость о его возможном назначении в Совет Федерации стала несколько неожиданной. Процесс обсуждения его сменщика широкими массами, конечно, еще не запущен. По моему мнению, Орлов вполне на своем месте, но он представитель старой команды, пришел в область благодаря бывшему губернатору. Это не значит, что Паслер начнет избавляться от прошлого наследия, однако очевидно, что ему бы хотелось видеть на посту главы города своего человека. Исходя из этой логики, я допускаю, что Орлова отправят в Совет Федерации. Это ничуть не принижает его личных и менеджерских качеств. Но так или иначе у него бэкграунд прошлой команды.
Российскую политику надо оценивать в двух измерениях. Первое – это реально властные полномочия, а второе – то, что называется политическим капиталом. Вот с точки зрения политического капитала, статуса, определенных привилегий, конечно, пост сенатора вроде бы внушительный. С другой стороны, быть главой полуторамиллионного города, иметь возможность принимать серьезные решения привлекательнее.
#Мнение
Гращенков: Жестянникову и Накрошаеву в новых должностях предстоит большая совместная работа
Губернатор Вологодской области Георгий Филимонов принял новые кадровые решения. Первому заместителю губернатора Сергею Жестянникову предложено перейти в мэрию Вологды на пост врио мэра. Глава Вологды Андрей Накрошаев покинул пост и перешел в правительство региона, где будет курировать строительную сферу.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):
➖ Перемещение первого заместителя губернатора Вологодской области Сергея Жестянникова в мэрию Вологды символично в преддверии 880-летия города. Это свой человек, пользующийся доверием губернатора Георгия Филимонова. Кроме того, Сергей Жестянников получил хорошее образование и обладает большим опытом.
Несомненно, новый руководитель города приведет команду единомышленников из числа не только местных, но и специалистов из других регионов.
Перед Жестянниковым стоят задачи по подготовке к юбилею города и прежде всего по решению вопросов, на которые обращают внимание жители Вологды: реконструкция инфраструктуры, системы ЖКХ и т. д. Для Жестянникова новый пост – это ответственность, которая усиливается юбилейным марафоном. Поэтому ему предстоит, с одной стороны, реализовать все поставленные текущие задачи, с другой – сделать все максимально гладко, без каких-либо скандалов, что для нынешних мэров является достаточно сложной задачей.
Что касается бывшего мэра Вологды Андрея Накрошаева, который теперь возглавил Министерство строительства региона, то в рамках празднования юбилея Вологды это большая ответственность перед городом, министерством и губернатором. Жестянникову и Накрошаеву предстоит большая совместная работа. Новому главе муниципалитета еще предстоит забрать полномочия, обычно это занимает длительное время. Поэтому обеспечить работу в тандеме – это генеральная задача для обоих назначенцев.
#Мнение
Безделов: модернизация пункта пропуска на границе Тюменской области и Казахстана усилит взаимодействие со странами Азии
Губернатор Тюменской области Александр Моор анонсировал модернизацию пропускного пункта на границе с Казахстаном. Проект работ утвердила госэкспертиза. Планируется расширить въездные группы объекта, обустроить две полосы для грузового направления и четыре для легкового. Работы будут синхронно вести российская и казахстанская стороны.
Безделов Александр, политолог:
➖ Казахстан – единственное иностранное государство, с которым граничит Тюменская область. Кроме того, это дружественная страна, с которой осуществляется большое количество экономических, торговых, культурных связей. В Тюмени проживает большая диаспора казахов. Но в последнее время роль Казахстана существенно возросла, так как через него в Россию идет параллельный импорт, что, безусловно, ставит эту страну в довольно серьезное положение по отношению к другим государствам. К тому же Казахстан – это фактически транспортный коридор, выход на Среднюю Азию и отчасти на Китай, поэтому логистические хабы и логистика в целом чрезвычайно важны для региональной экономики и политики.
Модернизация пропускного пункта на границе позволит упростить поток граждан и товаров, что только усилит взаимодействие между государствами и конкретно между Тюменской областью и Казахстаном. Связи между субъектами соседних стран позволяют решать вопросы, не относящиеся ни к экономике, ни к культуре, ни к политике. Например, можно вспомнить широкомасштабное наводнение в прошлом году на тюменских реках, которые идут из Казахстана: оно было вызвано в том числе спуском воды в водохранилищах. В этом году благодаря тесным политическим связям, взаимоотношениям двух граничащих регионов удалось предотвратить масштабное наводнение, несмотря на то что поводок был примерно такой же, но сброс воды на водохранилищах и общие противопаводковые работы в Казахстане и в Тюменской области координировались.
Тюменская область выстраивает взаимоотношения не только с соседним Казахстаном. Довольно серьезный поток экспорта идет в Китай. Не будем забывать, что СИБУР в целом ориентирован на экспорт в Китай, то есть производит продукцию, которая, экспортируется именно в КНР. Тюменские производители очень тесно работают с Киргизией и Узбекистаном. Там есть производства, в которых участвуют тюменские компании. Таким образом, безусловно, существует довольно серьезное взаимодействие между Тюменской областью и государствами Средней и Юго-Восточной Азии.
#Аналитика
На телеканале ТВЦ, 15 июля.
https://www.tvc.ru/news/321088
#ПолитологОрлов
Антушевич: основные задачи Жестянникова на посту мэра Вологды – подготовка к юбилею города и налаживание контакта с местной общественностью
Губернатор Вологодской области Георгий Филимонов принял новые кадровые решения. Первому заместителю губернатора Сергею Жестянникову предложено перейти в мэрию Вологды в качестве первого заместителя, а в дальнейшем занять пост врио мэра. Глава Вологды Андрей Накрошаев покинул пост и перешел в правительство региона, где будет курировать строительную сферу.
Антушевич Юрий, главный редактор информационного агентства «Самолет»:
➖ Первый заместитель губернатора Вологодской области Сергей Жестянников перемещен на пост первого зама в мэрии города Вологды, скорее всего, потому, что он лучше умеет работать с людьми, чем прежний руководитель – Андрей Накрошаев. У Жестянникова больше опыта: он был главой Вологодского района (с 2017 по 2023 год. – РК), прошел «школу» Законодательного собрания Вологодской области, а также был первым заместителем губернатора. Накрошаев имеет опыт в основном технического руководства, при прежнем губернаторе Олеге Кувшинникове (руководил регионом с 2011 по 2023 год. – РК) он занимался в основном строительством дорог.
Кроме того, сейчас направляют довольно большие деньги на реконструкцию Вологды к ее 880-летнему юбилею в 2027 году: необходим человек, который способен грамотно направить и освоить средства.
Что касается дальнейших кадровых изменений в городской администрации, на мой взгляд, их стоит ожидать. Приходит новый человек, который постарается подобрать людей под себя. Редко встречаются случаи, когда прежняя команда остается в полном составе. Насколько я понимаю, уже при Накрошаеве в администрации появились люди, которые хорошо знают Жестянникова и работают с ним. Например, недавно назначенный заместитель мэра Вологды Вадим Цепа был заместителем Жестянникова во время руководства Вологодским районом.
Перед Жестянниковым стоят две основные задачи. Первая – наладить контакт с вологодской общественностью, сделать ее своим союзником. Вторая – эффективно освоить средства на реконструкцию Вологды. Полагаю, что он с этим справится. А Накрошаев будет заниматься тем, чем занимался много лет, – ремонтом и строительством дорог, а также инфраструктурных объектов на территории всего региона. Единственное – зона его ответственности расширится не только на дорожное, но и на гражданское строительство.
#Аналитика
Колчин: Середюку важно укрепить команду и преодолеть внутренние вызовы
Заместителем губернатора Кемеровской области по внутренней политике назначена Марина Трофимова. До этого она занимала должность замглавы – руководителя аппарата администрации Кемерова. Напомним, бывший вице-губернатор по внутренней политике Ольга Турбаба ушла в отставку после того, как ее супруг Александр Турбаба был арестован по обвинению в мошенничестве.
Колчин Петр, политолог, политический аналитик:
➖ В современных реалиях, конечно, губернатору Кемеровской области Илье Середюку нужна сильная команда, причем на всех уровнях. В связи с этим мы можем наблюдать определенные кадровые реформы. В первую очередь они направлены на усиление по значимым для региона направлениям. Тот факт, что региональные изменения идут рука об руку с муниципальными, говорит о том, что в целом формируется единый командный состав в плане эффективности и оперативности для реализации всех намеченных задач.
Регион, конечно, сталкивается с вызовами, поэтому именно работа с людьми, работа над социальными проектами, возможность эффективно решать экономические вопросы на местах – все это становится во многом определяющим при назначении и выборе специалистов. Но в целом мы видим, что глава региона Середюк добивается своих целей, кадровые изменения помогают как создавать правильный настрой на медиауровне, так и давать импульс работе всей управленческой команды.
Примечательно, что такую знаковую в любой региональной администрации должность, как заместитель губернатора по внутренней политике, в Кемеровской области снова занимает женщина. Но Марина Трофимова имеет очень обширный опыт работы в регионе. Она уроженка Кузбасса, знает не понаслышке, как работают его управленческие структуры. Поэтому выбор такого человека на должность заместителя по внутренней политике показывает, что приоритет будет отдан системной работе по укреплению команды и преодолению возможных внутренних вызовов.
#Мнение
Кумпилов на федеральном уровне: стратегический эффект присутствия
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 1
Состоявшийся на прошедшей неделе рабочий визит главы Республики Адыгея Мурата Кумпилова в Москву продемонстрировал отлаженную систему стратегического позиционирования региона на федеральном уровне. Эта активность выходит за рамки рутинных отчетов: она представляет собой целенаправленное формирование повестки поддержки ключевых отраслей Адыгеи, обеспечивая синхронизацию республиканских инициатив с ресурсами и программами федерального центра. Результаты визита – не просто договоренности, а конкретные механизмы финансирования и информационного продвижения, закрепляющие статус Адыгеи как динамично развивающегося субъекта Федерации.
Ключевой элемент стратегии Кумпилова - системное усиление аграрного потенциала республики. Встреча с министром сельского хозяйства Оксаной Лут подтвердила эффективность этой политики. Достигнутые договоренности имеют прямое финансовое измерение: накануне Адыгея была включена в программу «Агромотиватор» (2025 г.), которая должна обеспечить грантовую поддержку начинающим агропредпринимателям из числа участников СВО, стимулируя одновременно социальную защиту и отраслевой рост. В рамках встречи Кумпилов представил комплексный подход республики к развитию сельского хозяйства.
Это увеличение объемов производства: планомерная работа по выполнению задач президента в сфере продбезопасности, включая развитие животноводства и наращивание выпуска «брендового» адыгейского сыра. Это диверсификация и инновации: рост числа хозяйств, специализирующихся на ягодных культурах, и реализация масштабного инновационного проекта – строительство агробиотехнопарка «Гиагинский». Это улучшение инвестиционного климата: активное привлечение капитала, о чем свидетельствует возведение новых заводов по производству растительных масел и переработке риса. В ходе встречи Кумпилов не только закрепил приоритетность АПК для федеральной поддержки, но и представил достижения республики в профильном министерстве, формируя позитивный информационный фон.
Встреча с первым заместителем председателя правительства Денисом Мантуровым акцентировала успехи в диверсификации экономики республики. Кумпилов представил достигнутые результаты: рост индекса промышленного производства в 1,3 раза; утроение объемов вводимого жилья за шесть лет благодаря опережающим темпам строительства. Индивидуальная программа социально-экономического развития Адыгеи (ИПР) определена как ключевой драйвер развития, который республика хотела бы сохранить и в дальнейшем. Пролонгированная ИПР на 2025-2030 гг. с объемом федерального финансирования 6 млрд рублей и ее эффективность для экономики республики должны стать залогом дальнейшей пролонгации действия инструмента поддержки федеральным центром. Обсуждение с Мантуровым - свидетельство того, что федеральный центр готов рассматривать Адыгею как перспективную площадку для дальнейших инвестиций в промышленность и инфраструктуру, основанную на доказанной эффективности использования ранее выделенных средств.
⬇️Продолжение в следующем посте
Смена мэра Вологды: почему Накрошаев уступил пост Жестянникову
📍Идеальный кандидат
Губернатор Георгий Филимонов отметил богатый опыт антикризисного управления Сергея Жестянникова и назвал экс-заместителя идеальным кандидатом на пост мэра Вологды. Все свои навыки чиновнику предстоит применить для подготовки к празднованию 880-летия города в 2027 году. При этом Жестянников сохранит свои статусы в рабочих группах областного правительства. Это касается и контроля исполнения поручений главы региона, и работы по направлениям демографии и кадрового резерва.
В свою очередь, Андрей Накрошаев сложил полномочия мэра Вологды и перешел на работу в областное правительство. Там он будет курировать вопросы строительства. Филимонов подчеркнул богатый хозяйственный опыт Накрошаева, полученный при контроле за городскими стройками.
Вологодская городская дума скоро объявит конкурс на замещение должности мэра, выберет и утвердит кандидатуру. В Вологде действует двуглавая модель управления. Председатель местной думы одновременно является главой города, а администрацией руководит назначенный мэр – этот пост и занимал Накрошаев.
Чуть раньше, 6 июля, объявил об отставке Юрий Сапожников, проработавший в думе Вологды более 15 лет, а с 2016 года трижды избиравшийся главой города. Он перешел в Заксобрание на должность заместителя председателя и вошел в состав постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека. Врио главы Вологды был избран зампред городской думы Сергей Никулин.
15 июля Жестянников провел встречу с коллективом администрации Вологды и подчеркнул, что в мэрии работают настоящие профессионалы.
«Сейчас нам важно сосредоточиться на инфраструктурных проектах. В первую очередь это объекты, которые должны быть сданы к юбилею Вологды. Плюс в зоне моего внимания будут следующие направления работы: реализация народосберегающих проектов и программ губернатора области, работа по повышению устойчивости бюджета областной столицы и наращивание инвестиционной привлекательности, поддержка молодых специалистов, формирование возможностей для самореализации молодежи на территории города», – сообщил Жестянников в своем Telegram-канале.
📍Рокировка под юбилей
Главный редактор информационного агентства «Самолет» Юрий Антушевич предположил, что Жестянников перемещен в мэрию, поскольку хорошо выстраивает работу с людьми и обладает большим управленческим опытом.
«Перед Жестянниковым стоят две основные задачи. Первая – наладить контакт с вологодской общественностью, сделать ее своим союзником. Вторая – эффективно освоить средства на реконструкцию Вологды. Полагаю, что он с этим справится. А Накрошаев будет заниматься тем, чем занимался много лет, – ремонтом и строительством дорог, а также инфраструктурных объектов на территории всего региона. Единственное, зона его ответственности расширится не только на дорожное, но и на гражданское строительство», – отметил Антушевич.
Директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков назвал перемещение первого заместителя губернатора Вологодской области в мэрию Вологды символичным в преддверии 880-летнего юбилея города. Он также указал на большой опыт Жестянникова и доверие со стороны губернатора Филимонова.
«Несомненно, новый руководитель города приведет команду единомышленников из числа не только местных, но и специалистов из других регионов. Для Жестянникова новый пост – это ответственность, которая усиливается юбилейным марафоном, поэтому ему предстоит, с одной стороны, реализовать все поставленные текущие задачи, с другой – сделать все максимально гладко, без каких-либо скандалов, что для нынешних мэров является достаточно сложной задачей», – уточнил Гращенков.
Политолог добавил, что в преддверии юбилея Вологды Жестянникову и Накрошаеву в новых должностях предстоит большая совместная работа.
#Сюжеты
Инютин: Хинштейн будет стремиться к максимальной открытости выборов, без чего не добиться их подлинной легитимизации
В Курской области завершено выдвижение кандидатов на досрочные выборы губернатора. На должность претендуют четыре кандидата от политических партий: врио главы региона Александр Хинштейн («Единая Россия»), Геннадий Баев (СРЗП), Алексей Бобовников (КПРФ), Алексей Томанов (ЛДПР).
Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:
➖ Курская область – особый регион, подвергшийся максимальным атакам неприятеля, часть территории даже была оккупирована. Александр Хинштейн практически не имел не только опыта работы в органах исполнительной власти до назначения в Курскую область, но и опыта крупной управленческой деятельности вообще. На фоне тотальной зачистки региональной элиты (включая уголовное дело против бывшего губернатора Смирнова и отставку с поста министра его предшественника Старовойта) наряду с большим количеством разрушений, продолжающейся гибелью гражданского населения, десятками тысяч вынужденных переселенцев необходим серьезный позитив, олицетворяемый назначенцем из центра – борцом с коррумпированной элитой, наживающейся на народных бедствиях. Так что результат Александра Хинштейна должен быть максимально высоким (в рамках приличий), размывание в целом лоялистского электората недопустимо.
С другой стороны, необходима легитимизация победы врио губернатора за счет наличия представителей большинства партий парламентской оппозиции. Думаю, в целом представители оппозиции свои результаты прошлых выборов как минимум сохранят, а возможно, и улучшат. Избрание Смирнова, по мнению ряда экспертов, сопровождалось беспрецедентным административным давлением, Хинштейн же, видимо, будет стремиться к максимальной открытости выборов, без чего не добиться их подлинной легитимизации.
Могут быть локальные неожиданности – к примеру, в виде серьезного улучшения результата Алексея Томанова, очень активно работающего как внутри регионального отделения, так и с вынужденными переселенцами, жителями приграничных территорий, волонтерами. Но в том, что врио губернатора одержит победу с результатом в районе 75–80%, сомневаться не приходится.
#Аналитика
Чумаков: арест помощника ставропольского губернатора. Удар по самостоятельности Владимирова
Помощника губернатора Ставропольского края Дмитрия Донецкого арестовали по делу о мошенничестве. По версии следствия, в 2022 году он в составе группы лиц обеспечил участие и победу компании «Сэлма» в электронном аукционе по организации Всероссийского фестиваля работающей молодежи «На высоте». Разница между реальной стоимостью оказанных услуг и указанной в госконтракте составила более 19,7 млн рублей.
Чумаков Иван, политолог, экономист, заместитель директора по взаимодействию с органами государственной власти «Центра повышения качества жизни»:
➖ Задержание помощника губернатора Ставропольского края Дмитрия Донецкого не стоит рассматривать как отдельный шаг. Речь идет о системной работе федерального центра, направленной на оптимизацию всей модели государственного управления. Мы находимся в сложной ситуации: федеральный бюджет испытывает давление, ресурсы ограничены, а управленческая система должна адаптироваться к новым условиям. Если еще 10 лет назад отдельные отклонения от нормы не воспринимались как угроза, то сегодня в условиях бюджетного дефицита такие отклонения способны нанести серьезный урон всей системе.
В этом смысле, конечно, формально мы можем говорить об имиджевых потерях для губернатора Владимира Владимирова. Однако гораздо важнее другое: основной удар наносится по его самостоятельности. Мы видим, как влияние федерального центра в регионах усиливается, теперь внутренние проблемы субъектов будут решаться напрямую из центра – без оглядки на региональные элиты и местную управленческую специфику. Это напрямую снижает ресурсный потенциал главы региона, поскольку он перестает быть единственным центром принятия решений на своей территории. Это касается не только Ставрополья, но и других субъектов РФ.
Федеральный центр ясно демонстрирует: если губернатор не справляется с контролем ситуации, вмешательство будет прямым и жестким. Это не вопрос отдельно взятого конфликта, а управленческая модель новой формации.
Если говорить о возможности новых задержаний, то многое зависит от поведения местной элиты. Есть два возможных сценария. В первом случае элита проявляет управляемость, демонстрирует лояльность и консолидацию, тогда мы, вероятно, не увидим новых громких арестов и ситуация стабилизируется. Система придет в себя, подтвердит свою управляемость и внутренний потенциал. Во втором случае, если возникнут признаки фронды, попытки контрэлитного давления или сопротивления внутри региона, силовое сопровождение усилится и новые задержания станут частью корректирующей реакции центра.
Безусловно, информационный и медийный фон вокруг возможной встречи президента РФ с губернатором в контексте этих событий выглядит тревожным сигналом. Это негативный импульс, который может повлиять на положение главы региона. Однако в данном случае крайне важно наблюдать за реакцией как высших эшелонов власти, так и региональных элит.
Аналитически необходимо понимать: все происходящее в регионах – это часть более широкого процесса. Если смотреть на происходящее в масштабах страны, становится очевидно, что система управления в России готовится к глобальной реформе. Использование силовых инструментов в данном контексте – это механизм, с помощью которого центр усиливает вертикаль и проверяет лояльность управленцев. Более того, таким образом региональных глав подготавливают к будущим непростым решениям, которые им предстоит реализовывать.
Мы уже видим предпосылки таких решений, например в рамках реформы местного самоуправления. Эти процессы объективно назрели и необходимы. Страна сегодня живет в новой реальности – геополитической, внутриполитической, демографической, культурной. И безусловно, к этому добавляется новая цифровая реальность. Вся управленческая система должна быть способной к быстрой адаптации, работать с высокой эффективностью и демонстрировать наивысший уровень лояльности. Только при этих условиях она сможет оставаться жизнеспособной в условиях нового времени.
#Аналитика
Зарплаты по отраслям в регионах: причины разрыва и факторы роста
Самые большие зарплаты в крупнейших городах России – в добывающей отрасли и в сфере профессиональной, научной деятельности. При этом очевидна диспропорция: в той же добывающей отрасли работники на Сахалине получают 445 тыс. рублей в месяц, в Тюмени – 222 тыс., в ХМАО – 181 тыс., а в Оренбурге – всего 110 тыс., показало исследование РИА Новости.
📍Руководитель агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов:
➖ На Сахалине люди работают в основном вахтовым методом на севере области, на буровых платформах в Охотском море. Там достаточно большие повышающие коэффициенты, северные надбавки. Магадан – это тоже север, к тому же академический центр, там Северо-Восточный научный центр Дальневосточного отделения РАН, довольно много людей работают. Кроме того, филиалы разных НИИ и Северо-Восточный госуниверситет. Это тоже серьезно влияет на зарплаты. А Оренбург – юг степной зоны, граница с Казахстаном, хороший климат, хотя и резко континентальный, довольно большое количество местных жителей, заманивать длинным рублем их не надо.
📍Депутат Госдумы, зампред комитета по экономической политике Сергей Алтухов:
➖ Разброс зарплат в добывающей отрасли – это отражение нескольких ключевых факторов. Во-первых, география и сложность добычи. На Сахалине – шельфовые проекты, условия тяжелее, компенсации выше, а конкуренция за кадры острее. В Тюмени и Оренбурге – традиционная нефтедобыча, рынок труда стабильнее. Во-вторых, компании-работодатели: в Южно-Сахалинске ключевые игроки – крупные консорциумы, а в Оренбурге – чаще российские компании с иной финансовой политикой. Третье – стоимость жизни: на Сахалине цены значительно выше, поэтому номинально большая зарплата может не давать такого же уровня жизни, как 200 тыс. в том же Оренбурге.
Государство активно вкладывает в науку, развивает все направления для обеспечения технологического суверенитета с помощью грантов, поддержки стартапов, стимулирования приток кадров в науку. Так что высокие зарплатные показатели вполне нормальны. Рост зарплат в регионе обеспечивает инвестиционная активность: чем больше реализуется проектов, тем выше конкуренция за кадры и, соответственно, зарплатные предложения.
📍Председатель совета директоров Центра политического консультирования «Никколо М» Игорь Минтусов:
➖ Во-первых, надо обратить внимание на фактор любой статистики и учитывать особенности вилки зарплат. Высокая разница средних зарплат напрямую зависит от количества задействованной рабочей силы и структуры бизнеса. Верхнюю планку задают точечные города-кластеры, где сконцентрирован крупный бизнес, а нижнюю – массовые регионы с бюджетными НИИ. Во-вторых, разрыв зарплат связан с целым рядом особенностей федеральной распределительной политики и объективными экономическими факторами. Крупноблочно такие особенности можно выделить в федеральные проекты по развитию, северные доплаты, кадровый дефицит в малозаселенных регионах.
Влияние региональных властей на ситуацию незначительно, так как разрыв обусловлен аспектами, во многом не зависящими от сферы их компетенций: планирование федерального бюджета, задачи оборонной промышленности.
В краткосрочной перспективе разрыв, скорее всего, сохранится, а локально даже усилится за счет оборонно-промышленного сектора.
📍Координатор экспертного совета ЭЦ ПОРА, доцент Института общественных наук Президентской академии Александр Воротников:
➖ Напомню о поручении президента России по поводу перехода к экономике высоких зарплат. Владимир Путин заявил об этом на ПМЭФ – и до этого говорил. То есть люди везде должны получать зарплату, которая соответствует уровню жизни в регионе. Что для этого нужно? Во-первых, изменить законодательство (этим вопросом занимаются правительство РФ и Госдума). Во-вторых, повысить качество рабочих мест – тут уже многое зависит как от федеральных, так и от местных властей. К примеру, очень важный момент – роботизация, то есть внедрение роботов в профессиональную деятельность, в том числе в добывающую, обрабатывающую, перерабатывающую промышленность.
#Мнения
Кузнецов: губернатору Кузбасса важно показать контроль ситуации после серии отставок и арестов чиновников
Глава Междуреченского округа Кузбасса Сергей Перепилищенко ушел в отставку, о чем написал в Telegram-канале. Ранее губернатор Илья Середюк неоднократно обращал внимание на жалобы горожан. Кадровые изменения идут и в областном правительстве: вместо Ольги Турбабы новым замгубернатора по внутренней политике назначена Марина Трофимова.
Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:
➖ Критика в адрес теперь уже бывшего главы Междуреченска со стороны Ильи Середюка звучала и раньше, но непублично. Почему решение принято только сейчас? Сказался накопленный негатив. Проблемы достигли критической массы, глава города проявлял инертную позицию, игнорировать ситуацию дальше стало политически опасно уже для самого губернатора. Нужно было показать реакцию. Визит Середюка в Междуреченск и жесткая критика – это не причина отставки, а ее публичное оформление. Решение, очевидно, было принято заранее. Нужно было просто найти подходящий повод, чтобы продемонстрировать в паблике жесткую руку и заботу о жителях.
Публично нарекания в адрес других глав могут быть и незаметны, но так или иначе в зоне риска находятся главы, которые не справляются с основными хозяйственными задачами, накопили высокий антирейтинг у населения и не умеют работать с социальными рисками. В целом новые назначения в правительстве, заранее анонсированные Середюком, и смена мэра Междуреченска – это одна общая история. После серии отставок высокопоставленных чиновников и арестов губернатору очень важно продемонстрировать, что он занимает проактивную позицию, контролирует не только свой кабинет, но и ситуацию в каждом муниципалитете Кузбасса, а также способен оперативно закрыть кадровый вопрос.
#Мнение
Шаяхметов: конфликт между Николаевым и Федоровым, скорее всего, смягчен по указанию федерального центра
Глава Чувашии Олег Николаев выдвинет в тройке кандидатов в сенаторы первого президента республики Николая Федорова, занимавшего в разные годы должности министра юстиции и сельского хозяйства и советника президента по АПК. Напомним, что недавно между Николаевым и Федоровым случился серьезный конфликт.
Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:
➖ Действительно, федеральный центр нередко прибегает к схеме урегулирования конфликта между главой региона и местным актором, когда направляет одного из них в Совет Федерации либо постепенно оба политика теряют занимаемые позиции. Такая модель позволяет смягчить острую фазу конфликта, при этом «сохранив лицо» каждой из сторон. Очевидно, такая модель была рекомендована чувашской администрации как формат выхода из конфликта, а также демонстрации монолитности власти, несмотря на внутренние разногласия, в разгар выборной кампании.
Однако, на мой взгляд, рано говорить, что конфликт на этом исчерпан. Подобные решения могут иметь и отсроченный характер. Так, цена компромисса для обоих акторов может быть отсрочена. В ряде случаев глава субъекта уходит в отставку через какое-то время, но вряд ли в случае Николаева этот вариант может быть активирован. Скорее, ценой станет ужесточение контроля со стороны федерального центра либо перераспределение активов внутри региона.
Что касается Федорова, то его возможное выдвижение в Совет Федерации на очередной срок рассматривается как политический успех, однако мы знаем, что политическая система очень не любит публичные конфликты, шантаж и прочие несистемные проявления, потому вряд ли стоит ожидать, что это станет трамплином его карьеры. Скорее, через несколько лет он может уйти в политическое безвременье. В любом случае оба актора попадут в категорию «должников» федерального центра и вынужденно станут более управляемыми и лояльными.
#Мнение
Журавлев: если Николаев выдвинет, а потом действительно назначит Федорова сенатором, конфликт можно будет считать улаженным
Глава Чувашии Олег Николаев выдвинет в тройке кандидатов в сенаторы первого президента республики Николая Федорова, занимавшего в разные годы должности министра юстиции и сельского хозяйства и советника президента по АПК. Напомним, что недавно между Николаевым и Федоровым случился серьезный конфликт.
Журавлев Дмитрий, научный руководитель Института региональных проблем, кандидат политических наук:
➖ Это действительно может быть улаженный конфликт со словами: «Давайте разойдемся мирно. Мы вас в сенаторы, а вы успокойтесь». Но вот то, что первое мне в голову пришло, когда я увидел эту информацию: возможно, это просто традиция – назначать в сенаторы того, кто там был раньше и от кого надо вежливо избавиться. Давайте проанализируем, посмотрим список наших сенаторов: подавляющее большинство там – бывшие главы регионов, а определенное количество – те, кто главами не стал, но от которых очень хотелось избавиться.
Имиджево Николаев вообще никак не потеряет. Более того, это могут представить в позитивном для него ключе, что он хороший политик – не просто выдвинул, а после скандала выдвинул. Другой вопрос – задача того, кто уходит в сенаторы, быть толкачом. И если они уверены, что это получится, тогда все отлично. А вот если из губернаторского списка в итоге назначат кого-то другого, то мне будет жалко руководителя республики. Понятно, что он, наверное, отобьется – не ребенок, но нет ничего страшнее обманутых надежд.
#Мнение
Кандидатов на пост главы Коми стало меньше: кто выходит в финальный этап кампании
📍Муниципальный фильтр преодолели не все
Официальный статус кандидата на выборах главы Коми не смогли получить три представителя политических партий. Решением избирательной комиссии Республики Коми в регистрации отказано выдвиженцу от РПСС Артему Синявскому, депутату Госдумы от КПРФ Олегу Михайлову и Владимиру Горбунову, выдвинутому «Родиной». Причина – нехватка подписей муниципальных депутатов. Из требуемых 169 подписей у Синявского только 86, у Горбунова – 52. Михайлов представил 173 подписи, восемь из которых избирком не зачел, поскольку депутаты, поддержавшие Михайлова, подписывались и за других кандидатов. Подписи, собранные Михайловым, уже признавали недействительными, 8 июля он подал в избирком второй пакет документов.
Кроме того, избирком Коми намерен отказать в регистрации самовыдвиженцам: пенсионерам Наталье Гойман и Светлане Игнатовой, предпринимателю Илье Попову.
Таким образом, в финал губернаторской избирательной кампании Коми выходят врио главы региона Ростислав Гольдштейн, депутат Госсовета Коми Татьяна Саладина (СЗРП), депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Каргинов, самозанятый Степан Соловьев («Зеленая альтернатива») и учитель физкультуры из Воркуты Александр Касьяненко («Коммунисты России»).
Голосование на выборах в Коми пройдет 12–14 сентября. Помимо главы региона, предстоит избрать новый состав Госсовета, советы депутатов Сыктывкара и ряда городов.
📍«Легкой прогулки» не будет
Политолог, замдиректора Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП) Валерий Прохоров считает, что причиной отказа Олегу Михайлову в регистрации стала его репутация скандального оппозиционера.
«Муниципальные депутаты, даже сочувствующие ему, оказались не готовы брать на себя риск соучастия в дестабилизирующих ситуацию политических перформансах. Его выдвижение – это тоже политический расчет со скандальным подтекстом. Его ранний сход с дистанции был очевиден и для него самого. Однако Михайлову важно укрепить в Коми свои позиции и позиции КПРФ перед выборами в Госдуму 2026 года. Скандал вокруг снятия – это капитализация образа неудобного оппозиционера, которому «не дали участвовать», – прокомментировал Валерий Прохоров.
Ведущий аналитик АПЭК Алексей Громский называет закономерным сход с предвыборной дистанции кандидатов РПСС и «Родины». Эти партии почти не представлены на местном уровне и малоизвестны муниципальным депутатам. Олег Михайлов известен в Коми, но это не говорит о его популярности. Громский отмечает противоречия в реготделении КПРФ, возглавляемом Михайловым, в частности с коммунистами из Воркуты.
«Можно предположить, что многолетний конфликт по линии Михайлов – Воркута и противостояние с сообществами коммунистов в других городах вылились в то, что отдельные муниципальные депутаты сознательно первым делом поддержали кого-то из других претендентов на пост главы Коми, а потом Михайлова, стремясь его подставить», – полагает Алексей Громский.
По мнению эксперта, критика, которую транслирует Олег Михайлов, не предлагая иных программ развития, в республике не востребована. Суть политического процесса в Коми меняется, и на первый план выходит позитивная повестка.
«Что касается врио губернатора Ростислава Гольдштейна, то на сегодняшний день он демонстрирует наиболее структурированный подход к дальнейшему развитию республики. Тем не менее кампания будет серьезная и конкурентная, в том числе с точки зрения веса его оппонентов. Например, депутат Госдумы Сергей Каргинов от ЛДПР – политик с большим опытом и связями. Существующая архитектура избирательного бюллетеня на выборах главы Коми, на мой взгляд, не означает, что выборы превращаются в легкую прогулку для участников, в том числе и для Гольдштейна», – считает аналитик.
#Сюжеты
Неожиданный компромисс с Федоровым и ожидаемое напряжение: как Николаев будет выстраивать новую конфигурацию влияния в Чувашии
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Прекращение конфликта Николаева и Федорова маловероятно: они по-прежнему в процессе противостояния. Вероятно, им был предложен самый предпочтительный вариант дальнейшего взаимодействия - условное игнорирование друг друга без права на публичные конфликты. Однако темперамент обоих сторон и накопленный негатив ставит под сомнение исполнение этого требования, считает инсайдер.
Победа Федорова создала интригу: будущее «николаевской» сенаторский тройки. Она пока не обнародовалась, однако в медиа давно фигурируют две вероятные фамилии. На место Федорова (от исполнительной власти) фактически уже была утверждена Светлана Каликова - министр культуры, по делам национальностей и архивного дела. А второе кресло (от законодательной власти - Госсовета) мог сохранить за собой Николай Владимиров. Теперь же один из них должен быть устранен: Федоров «отбил» свой пост.
Хотя эксперты ранее с удивлением отнеслись к выбору малоизвестной на федеральном уровне Каликовой, ее шансы сделать карьеру были достаточно высокими. Инсайдеры называют Каликову «мостом» двух наиболее влиятельных республиканских семей: Николаева и Аксакова (депутат Госдумы). Поэтому проиграть в игре на выбывание может скорее Николай Владимиров. Однако и он имеет влиятельных патронов как на республиканском, так и на федеральном уровне. Более того, именно Владимирова медиа называли ранее преемником Николаева, если он уйдет в отставку. Поэтому в случае атаки га него он может пойти путем Федорова - создать для Николаева угрозы в Москве. Как показало развитие ситуации, реальное влияние чувашского главы пока недостаточно против серьёзного федерального давления. Николаева ждут новый «сенаторский бой» и, вероятно, новые публичные конфликты.
#Аналитика