845
Канал про внешнюю политику Беларуси Центра новых идей. Автор экс-дипломат Павел Мацукевич Подписаться на еженедельную рассылку "Пульс Ленина - 19" http://eepurl.com/hxaxWf
«После «тридцать седьмого» возможно «холодное лето пятьдесят третьего»
Павел Мацукевич – один из немногих аналитиков, кто знает нынешнюю систему изнутри, в силу чего его мнение представляет особый интерес. @gazetaby в рамках спецпроекта «Будущее» обсудила с бывшим дипломатом, а ныне экспертом Центра новых идей, почему белорусские власти держат переговорный столик накрытым, и в чем противникам Лукашенко по пути с ним: https://daoewxjjsasu2.cloudfront.net/post/pavel-maczukevich-posle-tridczat-sedmogo-vozmozhno/189470/
Несвойственные функции
Основной задачей беларусской дипломатии является наращивание поставок словно речь идет про агрокомбинат или гипермаркет. Каждое посольство получает задание по росту экспорта на предстоящий год. Абсурдность усугубляется взятием цифр для определения показателей фактически с потолка, поскольку прогноз экспорта не может быть отрицательным. Между тем открытие загранучреждения вовсе не означает начало бума торговли. Прямая связь между наличием дипмиссии и ростом экспорта отсутствует.
Основная функция загранучреждений должна состоять в том, чтобы быть проводником и лоббистом интересов Беларуси и беларусов. Это требует смещения акцента с торговли на развитие политического диалога. Наряду с этим, дипломатическая и консульская сеть должна обязательно покрывать и подстраиваться под места постоянного (диаспора) или временного скопления (туризм, заработки) беларусов как минимум предложением востребованных консульских услуг.
Отток беларусов из страны стал одним из итогов политического кризиса в Беларуси и соучастия режима в войне в Украине и продолжается до сих пор. Проведенные властями корректировка и перераспределение дипломатических ресурсов никак не учитывают географию беларусского миграционного потока. Повторюсь: функция государства быть рядом с беларусами, чтобы обеспечивать их защиту и интересы.
Разворот на Швейцарию
Как быть с разворотом на Азию? Основной упор в развитии дипломатической и консульской сети должен делаться все-таки на регион, в котором находится Беларусь, и, в первую очередь, страны-соседи. На них завязан основной массив отношений во всех сферах, в них главный потенциал и именно соседние страны являются местами самого массового проживания беларусов за пределами Беларуси.
Необходимость взаимодействия с государствами в иных частях света и на других континентах не вызывает сомнений. Она продиктована открытой экономикой Беларуси и принципом открытости беларусской внешней политики, который должен стать главенствующим. Дальняя дуга чрезвычайно важна, но все же вторична по отношению к своему региону.
Все познается в сравнении. Сравнений в исследовании немного и для них выбрана Швейцария. Тоже как Беларусь континентальная страна без непосредственного выхода к морю с сопоставимым количеством населения, тоже экспортоориентированная и тоже имеющая дело с крупным соседом (Евросоюз), умеющим оказывать жесткое давление. Плюс к этим параллелям — Беларусь претендовала на роль восточноевропейской Швейцарии и вполне возможно, что к такому внешнеполитическому имиджу еще вернется.
Швейцария является высокой планкой, занимает весьма достойное место в мире, обеспечивает высокий уровень развития и качество жизни для своих граждан, оказывает мировому сообществу добрые услуги. Сравнение с ней дает представление о том, какими дипломатическими и финансовыми ресурсами это место, этот уровень и это качество обеспечиваются.
Ссылка на скачивание исследования
Тайная дипломатия официального Минска
Поможет ли Швейцария освободить беларусских политзаключенных? Почему Лукашенко хвалит Украину? Имеет ли смысл оппозиции отказаться от своего требования участвовать в переговорах с беларусскими властями?
Поговорили с бывшим руководителем посольства Беларуси в Швейцарии, старшим исследователем Центра новых идей Павлом Мацукевичем.
Существуют ли тайные контакты между официальным Минском и Западом?
Если страница не открывается, попробуйте на нее зайти по этой ссылке или читайте материал в Telegram.
Хлорид йога
Теперь о двустороннем треке с Индией. Дипотношения ведут отсчет с 17 апреля 1992 года, когда в Минске был подписан протокол об их установлении наряду с консульскими. От имени правительства Беларуси документ подписал Владимир Астапенко — в то время замминистра иностранных дел, за индийскую сторону Гонсалвес — посол Индии в Москве. Протоколом, составленном на беларусском, английском и хинди, оговаривался обмен дипмиссиями на уровне посольств.
Посольство Индии в Минске начало функционировать с мая 1992-го, а Беларуси в Дели появилось лишь в 1998 году. Первым послом Беларуси был опытнейший дипломат Владимир Аркадьевич Соколовский, начинавший карьеру еще в МИД БССР.
Посольство в Нью-Дели помимо Индии закрывает отношения со Шри-Ланкой, Непалом и Бангладеш, что с учетом скромного штата дипмиссии является перебором. В августе 2022-го дипприсутствие в Индии усилилось официальным открытием генконсульства в Мумбаи, хотя генконсул пока не назначен.
Связи с Индией старше дипломатических отношений и уходят корнями в советские времена. Индийское кино, студенты и не только. Например, в 1985 году в Минск даже приезжал индийский премьер Раджив Ганди — возложил венок на площади Победы, посетил «Хатынь», Минский завод электронных вычислительных машин имени Орджоникидзе. Это было частью визита в СССР.
В наши дни политический диалог с Индией, если судить по внешним признакам, остается на уровне, несмотря на санкционный шлейф Беларуси. Работают все механизмы сотрудничества — от межмидовских консультаций и рабочих групп «по интересам» до межправкомиссии. В Минске ждут с визитом премьер-министра Нарендру Моди — об этом говорил в ноябре 2022-го глава МИД Беларуси, а ждут с 2020-го.
В 2015-м, когда в Минск приезжал президент Индии, Дели признал Беларусь страной с рыночной экономикой и выделила кредитную линию в 100 млн долларов. Правда, по состоянию на середину 2021 года беларусская сторона все еще никак не могла воспользоваться кредитом из-за отсутствия подходящего проекта. На его роль претендовала особая экономическая зона «Орша Бремино», где Индии предлагалось устроить свой «Великий камень», но что-то пошло не так.
Лукашенко бывал в Индии с визитами трижды, впервые — еще в 1997 году, и делал в адрес этой страны массу словесных реверансов.
Так, во время своего пребывания в Дели в 2007 году он отнес Индию к числу важных внешнеполитических партнеров Беларуси, наряду с Китаем и Россией, отметив немного-немало, что «мы имеем возможность опираться на потенциал этих стран для обеспечения нашей независимости и суверенитета». В 2022-м на встрече с индийским послом Лукашенко выдал «как историк», что уже в ближайшее время «вся планета будет развиваться, ориентируясь на ту часть Азии, в которой расположена Индия».
Правда, в той части Азии Беларусь все-таки ставит не на Индию, а на Китай.
Мастер-класс от председателя
Переход функций председателя к Минску произошел на саммите ОДКБ в Ереване в конце ноября прошлого года. Там же прозвучали приоритеты и их толкование от Лукашенко. Остановимся на ключевых.
Первый приоритет беларусского председательства — урегулирование кризисных ситуаций и недопущение дальнейшей дестабилизации в зоне ответственности ОДКБ. Эта задача выглядит неподъемной даже для Москвы, но кто сказал, что Минск собирается всерьез рвать живот над ней?
Беларусь займется совершенствованием нормативно-правовой базы. Речь, в частности, о том, чтобы максимально упростить процедуру транзита контингентов с вооружением, военной техникой через территории государств-членов. Как вполне справедливо заметил Лукашенко, оперативность в переброске войск является залогом успеха любой военной либо миротворческой операции.
Хотя и в урегулировании конфликтов Лукашенко не прочь сыграть видную роль. Видно, как с возрастом растут его претензии на место старейшины в СНГ. Правда, мешают откровенно кремлевские уши в его публичных выступлениях последних двух лет: продающий себя опытным мудрецом над схваткой выступает за команду Кремля.
В подтверждение упомянутых претензий можно вспомнить внеочередную сессию ОДКБ в октябре 2022-го в видеоформате, созванную Арменией по армяно-азербайджанскому конфликту. Лукашенко, проигнорировав заготовленные специалистами тезисы (об этом прямо сказано на его сайте), пошел в миротворческий разнос: «Ребята, вы за что воюете в этих горах 2 тысячи метров высотой? Три сотни человек погибло там, где люди не живут, где даже козы не ходят».
В том кругу, в котором прозвучала эта импровизация, находился Путин, к которому вопрос про «вы за что воюете» напрашивался и лип без всякого клея в тысячи раз больше, чем к Пашиняну, но не прилип. На Ереван можно наезжать, на Кремль нет. К Путину у Лукашенко таких вопросов нет — не в том положении. В положении Александра Григорьевича можно только показывать на любых и даже, кажется, игральных картах, откуда готовилось вероломное нападение, которое Владимир Владимирович своевременно упредил.
Интересно, решится ли Лукашенко на такие миротворческие стендапы перед лидерами Китая и Индии. В декабре прошлого года как раз произошла очередная вооружения пограничная индо-китайская стычка. Предмет вооруженного спора, кстати, ядерных держав — заснеженные перевалы и пики, где, что характерно, козы тоже не пасутся.
В период беларусского председательства Лукашенко как раз собирается инициировать стратегический диалог ОДКБ-КНР, а возможно и ОДКБ-Индия через организацию в Беларуси встреч представителей министерств иностранных дел, обороны, аппаратов советов безопасности. Чем не формат для уроков миротворчества от председателя в ОДКБ?
Эта инициатива — уже из следующего приоритета председательства Беларуси, который звучит как эффективное позиционирование ОДКБ в системе международных отношений.
Заставить считаться с хищником, которого на Западе считают бумажным, сложно. Однако тут важен сам процесс, в котором для Беларуси вполне возможны всякие имиджевые дивиденды. Минск, в частности, собирается провести у себя в этом году международную конференцию высокого уровня по проблематике евразийской безопасности с приглашением генсеков ООН, ШОС, СНГ, других международных организаций.
Третий приоритет — повышение готовности компонентов войск ОДКБ к выполнению задач по предназначению, а также укрепление военно-технического сотрудничества. Официальная формулировка может родить ложные впечатления. О чем же гласит этот приоритет? О том, чтобы, как сказал Лукашенко, «скинуться уже — эти копейки — и вооружить наших ребят, которых мы задействуем в миротворческих и других миссиях. И показать, что мы не хуже натовцев можем обеспечить своих ребят».
Тут на ум могут прийти аптечки, которые «лучше натовских», но беларусский интерес не в том, чтобы во что бы то ни стало утереть нос Североатлантическому альянсу. Это реклама, а главный интерес, думаю, сугубо меркантильный — в масштабном производстве вооружений и техники для нужд стран ОДКБ, как с недавних пор для России.
☑️ Как МИД Беларуси и Лукашенко проводили международную политику в 2022 году?
☑️ Что представляет из себя МИД Беларуси на сегодняшний день?
☑️ Какой самый вероятный сценарий в 2023 году ждёт Беларусь?
На эти и другие вопросы Media IQ ответил старший исследователь «Центра новых идей», экс-дипломат Павел Мацукевич.
@mediaIQBelarus #интервью
Подписаться на рассылку: https://inlnk.ru/agen6P
О злободневном и некоторых итогах уходящего года
https://youtu.be/dQp-P1KyskA
Год назад 27 декабря Александру Лукашенко позвонил президент Израиля Ицхак Герцог. Звонок вызвал круги возмущения в эмиграционных кругах отцов и матерей беларусской демократии как нарушение международной изоляции режима, но его итогом стал выход на свободу из тюрьмы в Беларуси гражданки Израиля. Она не была политической, но тут важен сам факт освобождения и его цены — всего лишь звонок.
До этого еще в октябре 2020-го Александру Лукашенко звонил госсекретарь США Майкл Помпео, после чего на свободу вышел политический консультант Виталий Шкляров. В декабре 2020-го на контакт с Лукашенко вышел Ватикан, решая вопрос возвращения в Беларусь архиепископа Тадеуша Кондрусевича. Дальше решения этих вопросов эти контакты не пошли, санкций не касались. Они вводились.
Позднее примерно теми же способами и аккредитацией своего посла Швейцарией в феврале 2022-го была освобождена политическая узница — швейцарская беларуска Наталья Херше. Берну не пришлось отменять или смягчать санкции, наоборот — после освобождения Херше Швейцария присоединилась к новому санкционному пакету ЕС. Были и другие примеры освобождений.
Это все к чему? К тому, что вопрос освобождения людей из тюрем не обязательно связан с вопросом санкций. Подчеркну — не обязательно. Для режима на данном этапе признание может быть важнее санкций, потому что санкции он вроде как научился обходить. С санкционными рестрикциями напрямую связаны иные более глобальные процессы — например, нормализация отношений с Западом и снижение экономической зависимости от России как результат этой нормализации.
Показателен в этом смысле миграционный кризис 2021 года. Есть мнение, что его разрешила Польша угрозой перекрытия ж/д транзита и это странно. Получается, режим уступил из-за перекрытия транзита через второстепенный с точки зрения объемов грузопотока погранпереход, но не уступил перед лицом куда более серьезных и болезненных санкций, касающихся экспорта калия, нефтепродуктов или деревообработки.
Факт заключается в том, что кризис пошел на спад после звонков федерального канцлера Германии Ангелы Меркель. Формально эти звонки ничего не дали Лукашенко, но нет достоверной информации о том, что помимо миграционного кризиса что-то еще обсуждалось. Зато имело место удовлетворенное самолюбие Лукашенко из-за признания главой страны де-факто, что для того времени и тех обстоятельств было решающим. Западу опять же эти контакты ничего особенно не стоили, но позволили снять чувствительный вопрос.
Уместен ли торг политзаключенными? Постановка вопроса в таком манипулятивном ключе сразу определяет негативное отношение к теме. Именно поэтому так его формулирует команда Светланы Тихановской — «вы хотите начать торг людьми?».
А какие есть варианты освобождения людей, если прижать к стенке получается только у Лукашенко, а его самого прижать к ней не получается?
Обмен пленными на войне — это ведь тоже своего рода торг людьми, часто происходит в совершенно неравных пропорциях. Противостояние с Лукашенко тоже своего рода война, в которой режим набрал пленных или заложников. С Путиным переговоры идут, и пленники, и заложники оказываются на свободе, а с Лукашенко — нет, и узники сидят до истечения срока.
💥 Горячий комментарий: как можно использовать Лукашенко, спасет ли Запад Беларусь, новая тактика для оппозиции
Что или кто может спасти Беларусь от вступления в войну? Кремль продолжает давить на Лукашенко, тот все еще уклоняется от тотальной поддержки агрессора, но надолго ли его хватит и есть ли выход? Ответ не очевиден, но он есть. Помочь Беларуси остаться в стороне от военных действий может ненавистный Лукашенко “коллективный Запад”, который теперь может использовать диктатора в интересах Беларуси и спасти страну. Как?
📍 Как “коллективный Запад” может использовать Лукашенко?
📍 Как демократические силы должны поменять тактику, чтобы сохранить независимость Беларуси и уберечь страну от участия в войне?
📍 Почему непризнание Лукашенко не приносит результатов?
Горячий комментарий старшего исследователя Центра новых идей Павла Мацукевича.
👉 Смотреть
@malanka
Вопрос в том, как воспользоваться интересами Лукашенко в интересах Беларуси?
В недавней дискуссии американского исследовательского центра Atlantic Council на украинскую тему генерал-лейтенант Бен Ходжес, бывший командующий силами США в Европе, поддержал идею проведения внеочередных военных учений НАТО в Литве и Польше. Почему? По мнению Ходжеса, это даст повод не привлекать беларусские войска к боевым действиям против Украины — Лукашенко сможет сказать Путину, что на западном фланге проходят учения НАТО и надо на это реагировать.
Уже вариант, но военные учения — вещь временная и опасная в наших реалиях. Учения пройдут, и проблема вернется. После того, как беларусско-российские военные экзерсисы вылились во вторжение в Украину, думаю, всем сторонам конфликта сложно не воспринимать любые новые учения не как ширму какой-нибудь «спецоперации». Такими упражнениями можно раздуть кризис.
Какие есть еще варианты? Если верны заключения ISW о том, что Лукашенко пытается избежать уступок Кремлю, но испытывает дефицит в пространстве для маневра, то логичным решением является представление ему недостающего пространства, не так ли?
На практике это означает изменение тактики со стороны Запада, которое уже давно напрашивается.
О чем может идти речь? Например, о направлении в Минск американского посла и вручении им верительных грамот Александру Лукашенко. Формальная сторона такого шага — легитимация режима — уже не играет роли. Лукашенко у власти и эту реальность нужно наконец принять, чтобы выйти из паралича озабоченности и бескомпромиссной онлайн борьбы с режимом, а начать как-то влиять на ситуацию в Беларуси.
Американский посол или спецпосланник нужен именно в Минске, а не в Вильнюсе или в Варшаве. Во-первых, чтобы иметь четкое представление о том, что происходит в Беларуси. Во-вторых — чтобы начать предметно обсуждать и развязывать узел таких вопросов как прекращение репрессий и освобождение политзаключенных, а в-третьих — чтобы предоставить режиму поле для маневра, благодаря которому для Беларуси может появиться возможность попытаться выскочить из войны и из России.
Тут возможны резкие возражения в духе, ну как же так, снова всех кинет и обманет, история повторится и он опять выкрутится. Все это было бы справедливо, если бы до победы над режимом оставалось пару дней или месяцев. Марк Твен говорил, история никогда не повторяется, но иногда она рифмуется. Пока демсилы никак не попадают в рифму истории — их победа объективно откладывается и не исключено, что как минимум на срок жизни Лукашенко.
В то же время, например, архиважный вопрос освобождения политзаключенных объективно могут решать только две стороны: режим Лукашенко и западные страны, но интерес последних к теме пока явно потерян. Между тем, чем скорее стороны за него возьмутся, тем лучше. Есть с десяток фамилий, которые на слуху и насчет которых время от времени выражается публичная тревога, но подавляющее большинство узников, а это тысячи — томится без вести и надежды. Ради чего?
Если Запад в лице США и ЕС не покажет Лукашенко возможность выхода, то и для Беларуси, и для политзаключенных выхода тоже не будет. При этом для Лукашенко ренессанс контактов с западными странами — рискованное мероприятие, которое может обернуться силовым закатом из Москвы. В этом хлопотном дельце только Запад ничем особенно не рискует.
Как белорусской внешней политике выйти из тупика? Почитайте мнение.
«В случае разворота на Запад — „спецоперация“ Кремля по „денацификации“».
Вы можаце прачытаць гэты тэкст па-беларуску.
https://news.zerkalo.io/economics/28660.html?tg
Не открывается ссылка? Попробуйте эту или скачайте наше приложение для Android или iOS.
🔥 Деградация внешней политики Беларуси и способы исправления ситуации. Новое исследование ЦНИ
У нас вышло еще одно исследование, в этот раз о внешней политике Беларуси. Авторы Рыгор Астапеня и Павел Мацукевич анализируют:
🔸 как изменился сам режим и как произошел отрыв внешней политики от географии страны;
🔸 какова новая роль Беларуси в безопасности региона и как ухудшился образ страны;
🔸 насколько внешняя политика вошла в противоречие с общественным запросом;
🔸 как может выглядеть новая внешняя политика открытой Беларуси и какие для этого нужны условия.
👉 Ссылка на исследование
👉 Читайте статью для Zerkalo.io
Четыре вечных подвига для дипломатии
Премьер-министр Роман Головченко поставил перед новым министром задачи, в которых нет ничего нового, повторив те же, что 10 лет назад ставил Лукашенко на представлении Владимира Макея.
Цитирую ключевое от Головченко: первое — встряхнуть министерство, повернуть его лицом к актуальным внешнеэкономическим и внешнеполитическим задачам. Второе — отработать в кратчайшие сроки продуманные предложения по оптимизации сети загранучреждений. Третье — навести окончательный порядок с кадрами, привлечь свежую кровь из реального сектора экономики. Четвертое — найти варианты сбалансированной работы как на восточном, так и на западном векторе внешней политики.
Все это хождение по замкнутому кругу. МИД пережил уже ни одну оптимизацию и к 2020 году фактически выполнил задачи, которые перед ним ставились и теперь ставят заново. Был даже найден и вариант баланса между Западом и Востоком.
Да, он не был устойчив и требовал укрепления и развития, но уже работал на интересы Беларуси и даже повлиял на имидж, который, казалось, непоправим. Минская переговорная площадка стала оттенять образ последней диктатуры в Европе, открыв перспективы стать восточноевропейской Швейцарией и оказывать региону востребованные услуги в сфере безопасности.
Сергей Алейник заявил, что приоритеты внешней политики остаются неизменными. По сути это совершенно справедливо, они и не должны изменяться. Национальные интересы, строго говоря, если отсеять конъюнктурные моменты, являются константой, свободной от трактований. А приоритеты базируются на интересах страны и граждан.
С формальной точки зрения от внешней политики требуется немногое — она должна гарантировать безопасность и суверенитет, а также обеспечивать благоприятные условия для развития Беларуси и беларусов. Власти, сетуя на козни извне, рисуют разные препятствия на этом пути, пытаясь тщательно скрыть очевидный факт, что главной причиной возникновения всех преград и вообще проблемой эффективной дипломатии является сама власть. Без ее изменения все достижения национальной дипломатии обречены вечно носить (кратко)временный характер.
В заключении несколько слов о новом министре. Сергей Алейник несомненно продолжит курс покойного Макея, но всякая новая метла, как известно, метет по новому. Думаю, что дипломатам будет комфортно работать под его руководством. Возможно даже более комфортно, чем при Макее из-за особенностей характера — у Сергея Федоровича он нордический.
Дипломатия Сергея Алейника до сих пор выражалась в многочисленных встречах и миссиях, о которых часто практически ничего толком не было понятно даже, если после них следовал пресс-релиз. Загадочное совместительство всех занимаемых Алейником с 2009 года постов с должностью посла при Святом Престоле и Мальтийском ордене тоже красноречиво. Талейран говорил, что язык дан человеку, чтобы скрывать свои мысли. Кажется, что эта характеристика про нового министра.
Еще один интересный штрих к его профессиональному портрету: в 2018 году лондонский журнал Diplomat удостоил Сергея Алейника (в то время посла Беларуси в Великобритании) награды “Дипломат года” от региона Евразия по итогам голосования среди аккредитованных дипломатов. Среди членов жюри не было фамилии Ермошина, поэтому фальсификацию можно исключить.
✊ Путь перемен: главные опоры диктатуры в Беларуси, из-за чего может рухнуть режим
На чем держится лукашизм в Беларуси? Ведь диктатура - это тоже система, которой необходимо иметь крепкие фундамент и каркас, чтобы стоять долгие годы. Не обветшали ли опоры режима Лукашенко и что может их обрушить?
Разбираемся сегодня в новом выпуске проекта “Путь перемен” вместе с экспертами - экс-дипломатом и старшим исследователем Центра новых идей Павлом Мацукевичем, а также журналистом и политиком Сергеем Наумчиком.
👉 Смотреть на YouTube "Маланка"
@malanka
Уход Лукашенко не решает все проблемы Беларуси
В новом мнении Павел Мацукевич рассуждает про будущее Беларуси и баланс между Западом и Востоком. По мнению автора, перспективы пока не обнадёживающие.
Павел выделяет два основных сценария:
➊ Лукашенко остаётся править и «триумфально» побеждает на выборах в 2025-м;
➋ он решается на формальную передачу власти доверенному лицу, что в качестве компромисса с Западом разморозит контакты.
Однако проблема доверия и репутации не испарится с уходом Лукашенко. Недоверие к нему, как и негативный имидж, и давление на него проецируются на всю страну.
Что остаётся делать? Балансировать. Это не способ оседлать все стулья. Это способ эффективного выживания и укрепления независимости в тех специфических геополитических условиях, в которых была и будет Беларусь.
Почему это единственно верная стратегия и как война повлияет на перспективы Беларуси?
Читайте в полном мнении на сайте.
Банк идей | Реформы для Беларуси
Милан, Барселона, Краков, Одесса, Лос-Анджелес, Рио-де-Жанейро — что объединяет эти города?
Павел Мацукевич в новом проекте отмечает города, где должны появиться дипломатические и консульские учреждения Беларуси.
🌍 Европа: посольства в Португалии, Норвегии, Дании, Греции, генконсульства в Никосии, Милане, Кельне, Барселоне, Подгорице, Анталии, Кракове.
🌍Постсоветское пространство: генконсульства во Львове и Одессе, Уральске, Батуми.
🌍 Африка и Ближний Восток: посольства в Марокко, Саудовской Аравии, Омане, Ираке, Ливане, генконсульство в Шарм-эш-Шейхе.
🌏 Азия: посольства в Таиланде, Малайзии и на Филиппинах, посольство/генконсульство в Сингапуре.
🌏 Посольство в Австралии.
🌎 Северная Америка: посольство в Канаде, генконсульства в Лос-Анджелесе/Сан-Франциско и Нью-Йорке.
🌎 Латинская Америка и Карибский бассейн: посольство в Мексике, генконсульства в СанПаулу/Рио-де-Жанейро и Лиме.
Почему именно эти направления?
Читайте в полной версии проекта
А какие города и страны добавили бы вы?
@ideasbankBelarus
Доступны обновления для карты посольств
Выпуск «Пульса Ленина-19» посвящен новому исследованию под названием «Сеть загранучреждений Беларуси: история развития, проблема покрытия интересов и пути оптимизации».
Ссылка на скачивание исследования
В нем — история становления действующей карты беларусских дипломатических и консульских представительств, анализ ее недостатков. На основании последних сформулированы необходимые изменения и дополнения как в части функций загранучреждений и их оптимального штата, так и в плане открытия новых посольств и консульств. Смысл предложений в том, чтобы обеспечить максимальный охват и продвижение интересов Беларуси и беларусов, а также их защиту.
Режим ограниченных возможностей
Сеть загранучреждений требует определенной адаптации на каждом новом этапе развития государства (и общества) или изменения международной ситуации. Однако этот вопрос не должен зависеть от возможностей власти, потому что в случае, если руководство страны не в состоянии обеспечивать интересы государства и своих граждан, должна меняться власть, а не приоритеты страны и перетасовываться диппредставительства. Для изменения карты загранучреждений существуют иные критерии и причины.
В Беларуси, гарантированные Конституцией и законами права и возможности смены власти, не работают. Поэтому в тех случаях, когда должна была меняться власть или хотя бы изменяться линия ее поведения, все равно «оптимизировалась» сеть, подстраиваясь под внешнеполитические возможности власти, какими бы скромными они не оказывались.
Очередная ротация приоритетов во внешней политике после 2020 года (разворот на Азию) привела к новой «оптимизации» зарубежного диппредставительства Беларуси. Процесс переброски дипломатов с Запада на дальнюю дугу стартовал с закрытия посольства в Канаде и открытия в Зимбабве и, по всей вероятности, пока еще не завершен. Открытые за это время генконсульства в Мумбаи, Хошимине и Гонконге напрашивались и прорабатывались давно и без оптимизации.
Сеть не ловит
Очевидно, что карта беларусского дипломатического покрытия, продиктованная не интересами страны, а потенциалом власти, не может быть оптимальной. И таковой не является. Интересы Беларуси и беларусов гораздо шире действующей сети, охватывают все населенные континенты и требуют ее расширения даже в тех странах, которые лояльно относятся к Лукашенко и где уже имеются беларусские дипломатические и консульские представительства.
Малочисленные по составу дипломатические миссии представляют и продвигают интересы Беларуси часто сразу в нескольких странах, нередко крупных и удаленных друг от друга (например, из Египта продвигаются отношения с Оманом, из Японии — с Австралией и Новой Зеландией). Из 105 стран, в которых Беларусь представлена диппредставительствами, примерно половина — на условиях совместительства. Такой формат присутствия оправдан лишь в отдельных случаях и не позволяет рассчитывать на реализацию потенциала отношений.
На международном уровне у Минска с Дели немало общих тем, несмотря на противоположную репутацию — последней диктатуры в Европе и самой большой демократии в мире. Страны роднит участие в Движении Неприсоединения и уже упоминавшемся ШОС.
Спектр взаимных интересов весьма широк и разнообразен — от фармацевтики, энергетики и IT до образования, науки и культуры. Болливуд даже снял на базе Беларусьфильма блокбастер «Отряд» — вышел на экраны незаметно около года назад. Давно на переговорном столе идея открытия прямого авиарейса между странами.
Объем товарооборота на протяжении последних лет немногим не дотягивал до 600 млн долларов, что немало. Правда, задача довести объемы взаимной торговли до 500 млн ставилась лидерами стран еще в 2007-м к 2010 году.
Беларусский экспорт на протяжении последних 10 лет варьируется от 173 до 403 млн долларов. По итогам первого полугодия 2022 года товарные поставки Беларуси в Индию составляли 126 млн.
Есть в экспортной корзине такие знаковые и важные для Беларуси экспортные продукты как трактора и карьерные самосвалы, но основной беларусской экспортной позицией в Индию являются калийные удобрения — до 70% все товарных поставок.
До санкционной поры Индия входила в число крупнейших потребителей калийных удобрений из Беларуси, уступая Бразилии и Китаю. Санкции повлияли на логистику поставок и стоимость и соответственно — на их физические и стоимостные объемы, но не желание приобретать. По данным «Зеркала», в январе-ноябре 2022-го Индия импортировала из Беларуси 383,6 млн тонн хлорид калия на сумму 168,52 млн долларов, или почти на 45% меньше (в объеме), чем в январе-ноябре 2021-го.
В 2015 году, находясь с визитом в Минске, тогдашний президент Индии Пранаб Мукерджи назвал Беларусь мостом между Европой и Азией, тем самым приятно поддержав официальный Минск в том амплуа, которое тот на себя примерял. Мост, как известно, уже разрушен, но рефлексы все равно держат режим в позе, несмотря на сильный пророссийский крен. Нет для Беларуси более подходящей и востребованной роли, чем связующего Запад с Востоком моста.
В позе разрушенного моста
Выпуск «Пульса Ленина-19» посвящен беларусско-индийским отношениям в контексте геополитических маневров официального Минска, известных как «разворот на Азию».
Трущобы и небоскребы
Для темы есть сразу несколько поводов. Первый из них не связан с двусторонним взаимодействием с Дели, но поистине эпохальный — Индия опередила Китай по количеству населения. Согласно интерактивной карте организации World Population Review, ведущей подсчет популяции людей, индийское население достигло 1,428 млрд человек — на 3 млн больше, чем в Китае.
Причем население Индии продолжает расти, а Китая впервые с 1960-х — падать. Интересно также, что половина населения Индии — люди моложе 30 лет и что около 800 млн человек из-за бедности получают от правительства еду бесплатно.
При этом экономика Индии занимает сейчас пятое место в мире по размеру ВВП, опережая многих грандов, включая, свою вчерашнюю метрополию Великобританию. Индийская экономика растет примерно на 7-8% в год и есть прогнозы, что к 2030 году переместится на третье место — после Китая и США или наоборот (США и Китая). Что в общем не исключено, если учесть, что еще 10 лет назад она занимала 11-е.
Второй информационный повод имеет прямое отношение к нам. В 2023 году Индия председательствует в Шанхайской организации сотрудничества и примет саммит, на котором, судя по всему, будет оформлено полноправное членство Беларуси в этой региональной международной структуре.
По крайней мере на днях в индийском городе Варанаси, который в свете объявленного в ШОС года туризма назван на это время туристической и культурной столицей организации, прошли консультации уполномоченных представителей государств-членов этой организации с уполномоченным представителем Беларуси. По их итогам был подписан протокол, в котором, судя по пресс-релизу, отражена готовность беларусской стороны к ускорению выполнения международно-юридических процедур для вступления в ШОС в качестве полноправного члена.
Тему ускорения несколькими месяцами ранее раскрыл Лукашенко, комментируя итоги сентябрьского саммита ШОС в Самарканде, где был дан старт оформлению беларусского членства: «Мною поставлена задача, чтобы мы этот путь прошли за год».
Далее он пояснил, что по положению о приеме членов в ШОС государство-заявитель должно присоединиться к действующим в организации международным договорам, а их около 40, внести необходимые изменения в национальное законодательство. И что Ирану на это понадобилось более полутора лет.
Короче, Беларусь обгонит Иран, что бы это ни значило.
Организация коллективной опасности
Выпуск «Пульса Ленина-19» посвящен ближайшему будущему ОДКБ в свете председательства в ней Беларуси в 2023 году.
Железной рукой загоним человечество к счастью
Председательство в Организации договора о коллективной безопасности ежегодно переходит от одного государства к другому, и Беларусь уже не раз принимала на себя эту функцию — такое происходило, например, в 2011-м и в 2017-м годах. Беларусский представитель (Станислав Зась) три года вплоть до 1 января 2023-го занимал пост генсека. Рутину нынешнего председательства портит региональный военный контекст, критическое состояние дел в ОДКБ и амбициозный девиз председательства, который сформулировали власти.
Достаточно сказать, что все страны ОДКБ за исключением, пожалуй, Казахстана находятся в той или иной стадии конфликта со своими соседями, а отдельные — друг с другом (Кыргызстан и Таджикистан).
Поэтому сперва о девизе, который звучит как «Через солидарность и сотрудничество к миру и безопасности». Поскольку он исходит от страны, предоставившей свою территорию для агрессии, то провоцирует вопрос, обычно обличающий ханжество: tu quoque (ты тоже)? Для замера уровня циничности девиза можно вспомнить лозунг из Соловецкого лагеря особого назначения «Железной рукой загоним человечество к счастью».
ОДКБ, разумеется, не про лагерь, но порядки в председательствующей Беларуси все ближе к лагерным. Отсюда и такое сравнение. Вероятно, Минску стоило, сформулировать нечто более сдержанное и адекватное возможностям ОДКБ, но в этой амбициозности есть свой смысл. Официальный Минск использует любой повод, чтобы выписать себе почетное свидетельство миротворца, пусть и заведомо неустановленного образца.
Проблема в том, что девиз своей нелепой громкостью усиливает впечатление про ОДКБ как «бумажного тигра». Могу ошибаться, но, по-моему, Армения, которая председательствовала в 2022-м, обошлась без девиза и, строго говоря, была бы, наверное, уже рада обойтись и без ОДКБ, если бы могла. Такова оборотная сторона многократно обманутых армянских ожиданий помощи от ОДКБ в вооруженном конфликте с Азербайджаном.
Ереван, в частности, отказался проводить учения ОДКБ в Армении, намеченные на этот год. Не готов судить, если в этом шпилька беларусскому председательству в ответ на серию конфронтационных заявлений Лукашенко в адрес армянских властей под занавес прошлого года. Не исключено, что Ереван еще передумает под давлением Москвы, хотя не факт. В прошлом году Кыргызстан отказался принять учения «Нерушимое братство-2022» из-за вооруженных стычек с Таджикистаном.
Такие названия учений как «Нерушимое братство» или «Боевое братство» звучат как издевка в реалиях конфликтов внутри ОДКБ и опять же как аргумент в пользу бумажности «хищника». О каком братстве идет речь, когда в конфликте Армении, являющейся членом ОДКБ, и Азербайджана, который не в организации, страны ОДКБ открыто симпатизируют Баку?
Многие считают ОДКБ мертворожденной структурой. Однако даже если она действительно труп или вот-вот остынет, Минск и Москва собираются ее откачивать. Для России — это во многом вопрос сохранения контроля над регионом и противостояния с НАТО, для Беларуси — все несколько сложнее. Тут и необходимость следования в фарватере российской политики, но и интересы режима, и военно-промышленного комплекса.
Лукашенко надеется иметь в лице ОДКБ инструмент дополнительной поддержки своей власти, пример которой дали события в Казахстане в январе прошлого года. У такой поддержки — международное измерение и потому как будто легальное звучание, чем если спасать официальный Минск от народного гнева кинутся только росгвардейцы.
Кроме этого, в теории критически важные для Беларуси товары и технологии, в том числе для военной промышленности могут поставляться через страны ОДКБ. Есть у официального Минска и другие интересы, подсвеченные официальными приоритетами председательства.
Як вызваліць палітвязьняў: спрэчка Мацукевіча і Шрайбмана
🔸Ці ёсьць умовы для ўгоды паміж Захадам і Лукашэнкам наконт вызваленьня палітвязьняў?
🔸Ці магчымыя мірныя перамовы ў Беларусі?
🔸Якой павінна быць пазыцыя дэмакратычных сілаў адносна перамоваў паміж рэжымам і Захадам?
Наконт гэтых пытаньняў на канале Свабода Premium спрачаюцца старшы аналітык Цэнтру новых ідэй, былы дыплямат Павал Мацукевіч і палітычны аналітык Арцём Шрайбман.
https://rferl.link/nQdX
Есть еще одна дискуссионная точка зрения, что если режим действительно переживает за независимость и суверенитет и видит в санкциях им угрозу, то может легко ее (угрозу) понизить, отпустив политзаключенных и остановив репрессии.
Что сказать, ведь действительно может! Как мог бы не фальсифицировать выборы и обойтись без насилия во время мирных протестов, но не стал этого делать и не станет. Все это не про Лукашенко. Если санкционные ожидания базируются на этом, то они называются просчетом.
Режим подошел к финишу 2022 года в неплохой форме, если брать в расчет, что ему пророчили, особенно демсилы. Война и санкции в ответ на нее расчистили ниши для беларусского экспорта в России, дела пошли, фокус международного внимания сместился на Путина. В моменте выглядит так, что проблемой режима является лишь растущая зависимость от Кремля и возникающая в этой связи необходимость делиться властью.
Поэтому когда Лукашенко публично переживает за независимость и суверенитет Беларуси, он имеет в виду как раз посягательства Москвы на его власть. Это то, что может разрушить идиллию двух вождей, которая наблюдалась в этом году. И это то глубинное противоречие, на котором потенциально может сыграть Запад, если решится вытянуть беларусский плацдарм из-под Кремля.
Режим Лукашенко вряд ли принципиально изменится, 2019 год не может повториться, как не повторялся до сих пор. Все оттепели, которые происходили в Беларуси, были разными по температуре, и они были про демократизацию общества, а не режима. Именно эта периодическая демократизация общества привела к 2020-му, а не закрученные гайки как сейчас. Репрессии могут стать на паузу, но будут сняты с нее при первом протестном чихе. На этот счет не должно быть иллюзий тоже. Но беларусскому обществу жизненно необходима эта пауза в репрессиях, потому что альтернатива ей — только их продолжение и мрак.
Ставка на ухудшение ситуации в России, поражение в войне и так далее и как результат этого — лишение Минска российской поддержки может не сыграть или растянуться на десятилетие. Как не сыграла наивная ставка до войны на то, что санкции против Беларуси сделают поддержку режима для Кремля чересчур дорогой и он откажется от токсичного актива. Не отказался и не собирался отказываться, что было понятно по опыту санкционного Крыма.
Ну и потом, поражение России в войне может обернуться для Беларуси тем же, чем и победа — поглощением. Либо в качестве утешительного приза, либо банально в качестве следующего приобретения после Украины.
Опыт показывает, что с Лукашенко можно обсуждать все, что угодно за исключением вопросов его власти. По всем темам, кроме этой, он вполне договороспособен как и все диктаторы до него и после него, а он не последний.
Можно относится к таким переговорным перспективам с негодованием, но только что это изменит? Лукашенко останется у власти независимо от того, начнется “торг политзаключенными” или нет. Разница или вопрос в том, выйдет на свободу хотя бы какая-то часть людей или все будут сидеть дальше. Бессмысленно, потому что непонятно ради чего, и безобразно, если говорить про условия заключения. Зато свободные бескомпромиссные онлайн-борцы продемонстрируют железную волю и стальной характер — никаких уступок режиму!
Спасение утопающих — дело рук самих утопающих?
Заключительный выпуск года «Пульса Ленина-19» задумывался про итоги 2022-го, но в них сложно найти вдохновение. Выбор пал на злободневную тему, которую на днях в интервью “Солидарности” и другим СМИ подогрел мой коллега по дипломатии и аналитике Павел Слюнькин и которая вполне возможно станет лейтмотивом всего нового года. Речь про освобождение политзаключенных и контакты с режимом.
Правда, прошлогодний финальный выпуск пульса был тоже про это. Год прошел, а воз и ныне там.
Почему так происходит? Свою негативную роль безусловно играет война — соучастие в ней режима и усиление на этом фоне репрессий в Беларуси обнулили предпосылки для диалога с Западом, для которого к тому же беларусский вопрос объективно утратил в весе из-за украинского.
Вторая проблема — специфическая линия демсил в лице офиса, а с августа — Переходного кабинета. Борьба с режимом носит бескомпромиссный характер, но в основном подменяется ее имитацией в виде санкционного давления и попыток изоляции, а это целиком инструмент западных стран, применяемый ими на основании своих мотивов, логики и интересов.
Если бы это было иначе, самые жесткие санкции в отношении Беларуси были бы введены в ответ на самое жесткое насилие в августе 2020 года или под влиянием событий, потрясших беларусскую общественность — как например, убийство Бондаренко. Однако нет, санкции начали радикально ужесточаться, когда были задеты интересы ЕС — принудительная посадка самолета, миграционный кризис, — и не считались с очевидным ущербом для беларусов, если говорить, например, об авиационных.
«За последние два года я провела сотни встреч, и на каждой из них говорили о том, как освободить политзаключенных, остановить пытки, репрессии, что еще надо сделать, чтобы как минимум улучшить условия в тюрьмах», — так начинается отповедь Светланы Тихановской критикам кабинета. Итогом сотен встреч и марафона переговоров является выход на свободу ноля человек. То есть формально вопрос ставится, но по факту результата нет.
Объективно Кабинет вне игры про введение или отмену санкций, освобождение людей, но может способствовать либо тормозить соответствующие процессы. Пока тормозит, потому что в контактах с западными лидерами, от которых может зависеть старт переговорного процесса, обставляет его своими условиями, в частности, своим обязательным участием в них. Однако режим не видит кабинет за переговорным столом и вряд ли что-то заставит его присмотреться внимательней. В свою очередь, западные лидеры и их союзники в тех случаях, когда шли на контакт с режимом, не спрашивали мнение офиса Светланы Тихановской или иных демсил Беларуси и вряд ли станут, если пойдут снова.
⁉️Есть ли у Беларуси сейчас внешняя политика?
За последние пару лет Беларусь окончательно превратилась в прифронтовое государство, которое исполняет практически все прихоти России. Можно ли выйти из этого тупика без внутриполитических изменений?
Рыгор Астапеня и Павел Мацукевич дают рекомендации, адресованные тем беларусским стейкхолдерам, кто не согласен с политикой действующего режима. Что необходимо сделать в первую очередь? Собрали основные тезисы на карточках. Поможет ли это?
Читайте в полном исследование на нашем сайте
Банк идей | Реформы для Беларуси
“Вите” надо выйти
Выпуск «Пульса Ленина 19» отвечает на вопрос, есть ли международные возможности повысить шансы для Беларуси остаться в стороне от прямого участия в войне России против Украины. Спойлер — они существуют.
Тему актуализировал визит президента России в Беларусь, который состоялся как будто только для того, чтобы навести тень на плетень. Переговоры в Минске дали обильную пищу для брожения умов на тему прессинга Путина на Лукашенко, а также подозрений в подготовке нового наступления с территории синеокой и вовлечения в этот процесс беларусской армии.
По итогам пребывания Путина в Минске аналитики Института изучения войны (ISW) констатировали усиление давления России на Беларусь и как следствие — уменьшение пространства для маневра Лукашенко, который, по мнению ISW, из всех сил пытается избежать уступок Кремлю.
Пространства для лавирования у Лукашенко действительно немного, если вообще еще осталось. Минск усиленно пытается засеять поле для маневра на дальней дуге, в первую очередь, с помощью Китая, но пока там вряд ли реалистичны желанные всходы — все дороги в Пекин для Беларуси из-за санкций идут через Россию.
Нужную точку опоры, чтобы можно было попытаться перевернуть игру, мог бы предоставить Запад — ЕС и США, но там пока не готовы, хотя Евросоюз не стал включать Беларусь в последний пакет санкций против России. В любом случае вопрос санкционного давления на Минск не снят с повестки, на Западе размышляют над наполнением новых санкционных пакетов на случай прямого участия Беларуси в российской “спецоперации”.
Об этом свидетельствует брифинг официального представителя Госдепа, на котором он заявил, что США рассмотрят вопрос о дополнительных санкционных мерах в отношении беларусских властей, если режим Лукашенко пойдет еще дальше в поддержке Кремля в войне против Украины.
Как не пойти, если Кремль потребует? Война в Украине затягивается и в таких условиях вовлечение в нее Беларуси при условии сохранения или ужесточения международной изоляции становится вопросом времени.
Санкционная угроза со стороны США или ЕС даже близко не представляет для режима той опасности, какая нависла с российской. В руках Москвы оказались все рычаги давления на Минск — экономические, финансовые, энергетические, транзитные, военные, которых режиму не выдержать. Поэтому остается заискивать, потакать и стелиться ковровой дорожкой, что и делает Лукашенко перед Путиным в расчете на «Бог даст день, даст и пищу».
Не приходится сомневаться в том, что Лукашенко при первой возможности наляжет на весла, чтобы отгрести от Кремля на безопасное расстояние, как только появятся весла, плот и пристань призрачной надежды. Ведь «любимую не отдают» касается власти и всех, кто на нее посягает, а сейчас на нее посягает только Кремль.
Дилемма, которая возникает на этом месте, заключается в том, стоит ли помочь Лукашенко веслами или лодкой? Если проанализировать, от кого помимо Путина может зависеть участие или неучастие Беларуси в войне России против Украины, то вопрос снимается сам по себе. Переходный кабинет Светланы Тихановской вне саги, Лукашенко единственный игрок в поле, от которого что-то зависит, нравится это или нет. Утверждения о его марионеточном статусе пока не отвечают беларусской действительсти.
Старший исследователь Центра новых идей, экс-дипломат Павел Мацукевич в интервью Филину — о том, могут ли новые санкции США повлиять на режим Лукашенко, и уговаривал ли Путин белорусского правителя на встрече в Минске вступить в войну с Украиной: https://daoewxjjsasu2.cloudfront.net/post/maczukevich-esli-by-putin-postavil-vopros-ob-uchas/188866/
Читать полностью…
Владимир Путин прибыл в Минск под занавес рабочего дня, словно перед возвращением с работы решил сделать крюк, чтобы проведать друга. Друг к визиту готовился несколько дней и даже провел по этому поводу целое совещание с правительством. До приземления Путина в Минск-2 на сайте Кремля не было ни слова о визите в Беларусь, который в Минске ждали уже годы — со II-х Европейских игр.
За это время Лукашенко столько раз мотался в Россию, что можно заподозрить наличие у него там заработка.
Лукашенко лично встретил Путина в аэропорту, как самого дорого гостя. Тщательность, с которой Александр Григорьевич, опекает Владимира Владимировича от любых контактов с беларусскими чиновниками, замыкая на себе и Николае, впечатляет. Визит президента России в Беларусь позиционировался как рабочий, а это означает, что с протокольной точки зрения встретить Путина у трапа и проводить до Ауруса мог любой из беларусских вице-премьеров. Но нет, все сам.
Для Лукашенко архиважен этот визит, потому что поднимает потрепанный авторитет как суверена в глазах собственной вертикали, да и российских чиновников, привыкших, что Александра Григорьевича вызывают в Россию по телефону в советских традициях взаимоотношений Москвы с союзными республиками.
В содержательном плане сложно найти вопрос, который требовал проведения визита. Год назад даже интеграционные карты подписывались онлайн. Лукашенко с Путиным проводят часы с глазу на глаз, поэтому вряд ли в повестке могут быть вопросы, которые они не обсуждали или не могли решить в формате тет-а-тет. Смысл визита может быть только в спецэффектах — публичной формализации договоренностей, которые могут выгодно подсветить достоинства интеграции и скрыть за ними недостатки.
Кроме этого, визит делает хороший залп на информационной войне, провоцируя версии и вынуждая заново переоценить возможности повторного вторжения России в Украину с беларусской территории и риски прямого подключения к «спецоперации» Беларуси. Все-таки новое наступление в Украине, которое несомненно готовит Путин, Кремль наверняка рассчитывает снова сделать неожиданным. Переговоры в Минске как раз напускают туман, функция которого то ли скрыть, то ли помочь заблудиться.
МИД о Сизифе
Выпуск «Пульса Ленина-19» анализирует перспективы внешней политики при новом министре иностранных дел Сергее Алейнике. Соотнеся поставленные перед ним задачи с возможностями, которых у дипломатии почти нет, и нежеланием режима меняться, легко прийти к выводу, что МИД ожидает новый сезон «сизифова труда».
Сперва окунемся в древнегреческую мифологию, чтобы вспомнить, что Сизиф был приговорен богами вечно катить на гору в преисподней гигантский камень, который едва достигнув вершины, всякий раз скатывался вниз. И обреченный Сизиф начинал свое бессмысленное занятие заново.
Церемония вручения камня
Сергей Алейник, разумеется, не Сизиф, еще никого не прогневал, но камень для бесконечного вкатывания на гору ему вручили вместе с удостоверением министра иностранных дел, и он принял его с благодарностью. Такой камень получали, наверное, все министры иностранных дел Беларуси в момент назначения и, видимо, продолжат получать, пока Лукашенко у власти и не решится хотя бы на формальный транзит.
По большому счету вся история беларусской внешней политики — эта мифологическая история абсурда: тяжелое вытягивание Беларуси из изоляции наверх к более-менее приличным отношениям с Западом и неизменное скатывание назад на дно санкционной пропасти после президентской электоральной кампании.
Показательно, что нового министра представлял коллективу МИД премьер-министр Роман Головченко. С формальной точки зрения так и должно быть, поскольку министерство иностранных дел подчиняется правительству, но с фактической — так было не всегда.
Например, предыдущего министра дипломатическому коллективу представлял Александр Лукашенко, самолично спустившись ради этого со своего «Олимпа» на улице Маркса, 38 в МИД на Ленина, 19. Его спуск означал подъем авторитета внешнеполитического ведомства. Играла роль, конечно же, и предыдущая ипостась нового министра как руководителя Администрации президента. Пока Макей руководил внешнеполитическим ведомством подчиненность Совмину или Администрации оставалась только на бумаге. Сверху был только Лукашенко, остальные начальники — по факту как будто не указ.
Это к вопросу о снижении аппаратного веса МИД и его главы, а оно в некоторой степени ограничивает возможности дипломатии тоже. Ситуация в теории поправима. Однако, удастся ли Сергею Алейнику нарастить аппаратные мышцы зависит в большей степени от Лукашенко — его готовности приблизить к себе нового министра.
Любопытно и то, что к моменту назначения Макея отношения Беларуси с Западом как раз пробили очередное дно и тоже оставляли желать лучшего. Хотя были лучше, чем сейчас, что лишний раз доказывает, что всегда может хуже, даже если кажется, что хуже быть уже не может.
Как низкий полет ласточек предвещает дождь, так и назначение Сергея Алейника главой МИД обещает дальнейшие попытки установления оттепели в отношениях с Западом. Вернее — продолжение тех, которые настойчиво предпринимал покойный министр Владимир Макей.
Одним словом, преемственность. Надо сказать, что Сергея Алейника прочили в преемники Владимира Макея еще до 2020 года. Точнее, этого преемника Владимир Макей определил себе сам, но 2020-й смешал все планы.
Внешняя политика в Беларуси определяется одним человеком по фамилии, которую многие предпочли бы давно забыть. Роль министра иностранных дел сводится к немногому — быть ее проводником, но есть нюансы, а дьявол, как известно, в мелочах. Даже самую кривую линию партии можно гнуть по-разному.
Можно взять под козырек и исполнять указания Лукашенко буквально. Например, отправиться в Латвию бить морды обидчикам флага, как того требовал Лукашенко от послов летом 2021 года, вспомнив инцидент в Риге на чемпионате мира по хоккею. А можно, не теряя лица и не разбивая вдребезги лоб, добиваться сатисфакции другими способами, не выходя за каноны дипломатической вежливости.
Алейник именно по этой части. По крайней мере, он пока не засветился в публичном клеймении Запада, хотя должность зама Макея это позволяла и даже где-то требовала.
Сергей Алейник не сможет принципиально повлиять на внешнюю политику Лукашенко (не знаю, и захочет ли), но ее трансляция или перевод за рубеж в его исполнении могут перестать вызывать явное отторжение у партнеров.
То, что Министерство иностранных дел возглавит профессиональный дипломат (Алейник в МИД с 1992 года), несомненно плюс. Однако есть и минус у такого назначения — аппаратный вес внешнеполитического ведомства упадет.
Обычно это хорошо видно на контрасте и такой контраст уже был только в противоположную сторону, когда на место Сергей Мартынова на пост главы МИД пришел Владимир Макей. Это подняло вес МИД, потому что новый министр еще долгое время ассоциировался со своей предыдущей должностью — главы Администрации президента. Перейдя в МИД Владимир Макей забрал пульт управления внешней политикой с собой, фактически подмяв под себя Администрацию президента в этой сфере, включая кадровые вопросы.
Назначение министром Алейника скорее всего вернет МИД к роли одного из министерств, над которым и формально, и реально стоит куча начальников из совмина, администрации и совбеза.
Из интересного: Сергей Алейник ежегодно ездил в Рим на традиционные новогодние аудиенции, проводимые Папой Римским и Великим Магистром Мальтийского ордена для дипкорпуса. Эти поездки были связаны с тем, что Алейник совмещал должность замминистра с функциями посла Беларуси при Святом престоле и при Суверенном Мальтийском ордене. Они были возложены на него еще в апреле 2008 года в бытность работы постпредом Беларуси при отделении ООН в Женеве. Примечательно, что Алейник сохранил их за собой и когда в 2009 году был назначен на должность замминистра иностранных дел, и когда в 2013 году возглавил посольство в Великобритании, и когда в 2020 году снова занял пост замминистра.
Мацукевич: Макей мог стать преемником Лукашенко в августе 2020-го вопреки воле Александра Григорьевича
Бывший временный поверенный в делах Беларуси в Швейцарии Павел Мацукевич в комментарии «Салідарнасці» — о политической судьбе Владимира Макея, который накануне скоропостижно ушел из жизни: https://daoewxjjsasu2.cloudfront.net/post/maczukevich-makej-mog-stat-preemnikom-lukashenko-v/188515/