Тень открытых дверей
Выпуск «Пульса Ленина-19» возвращается к теме сотрудничества Беларуси со странами Латинской Америки и Карибского бассейна. Повод подкинул МИД проведением второго Беларусско-Латиноамериканского форума в Москве. Мероприятие собрало дипломатических представителей этого географически далекого, но политически близкого к официальному Минску региона.
Первый форум состоялся летом прошлого года и тоже в Москве. Почему там — вполне объяснимо. Мероприятие проводится для латиноамериканских дипломатов, большинство которых работает в российской столице, а на Беларусь аккредитованы по совместительству. В Минске есть только посольства Бразилии, Венесуэлы и Кубы. Была еще дипмиссия Эквадора, но она закрылось в целях экономии бюджетных средств.
В своем приветственном слове к коллегам посол Беларуси в России Дмитрий Крутой отметил, что проведение форума свидетельствует о высокой значимости Латинской Америки. Тем не менее по факту среди всех регионов дальней дуги Латинская Америка, несмотря на форум, пользуется наименьшим вниманием официального Минска, если сравнивать с Азией и Африкой, для которых тоже проводятся аналогичные мероприятия.
В этом году Лукашенко успел побывать с визитами в Зимбабве, ОАЭ, Китае и Иране. В странах Латинской Америки Лукашенко не был уже 10 лет. В 2015 году он принимал участие в Генассамблее ООН в Нью-Йорке, на полях которой встречался с главами Кубы и Эквадора. После этого его нога не ступала в Западное полушарие. Правда, за это время в Минск приезжали лидеры Венесуэлы и Кубы. При этом Лукашенко не имеет в этом регионе, состоящем из 33 стран, проблем с легитимностью.
Еще год назад в выступлении замглавы МИД на первом форуме был емко очерчен весь опыт работы Беларуси на латиноамериканском рынке. Это участие беларусских компаний в работах по геолого- и сейсморазведке, добыче полезных ископаемых в Венесуэле и Эквадоре, строительных проектах в Венесуэле, Эквадоре и Перу, поставках беларусской сельскохозяйственной, автомобильной и пассажирской техники в Венесуэлу, Кубу, Аргентину, Колумбию, Никарагуа и Боливию, экспорте карьерной техники в Венесуэлу и Чили. Большинство стран Латинской Америки также знакомы с Беларусью как с поставщиком удобрений, нефтепродуктов и продукции металлопроката.
В этом году латиноамериканских дипломатов ловили не только на воспоминания о больших совместных делах и проектах, но и на такую наживку, как хорошее соотношение цены-качества на беларусский электротранспорт, биотехнологии для сельского хозяйства и IT-услуги. Поскольку дипломаты занимаются ретрансляцией всей полученной извне информации в свои столицы, можно ожидать рост информационного экспорта в страны Латинской Америки об экспортном потенциале Беларуси и его технологичности. Рост реальной торговли находится за пределами возможностей участников форума.
Беларусь по известным причинам потеряла доступ к портам Польши, Литвы и Латвии на Балтике и Украины на Черном море, замкнув всю торговлю с дальними странами на транзит через Россию. В результате официальный Минск оказался перед необходимостью заново выстраивать логистику для своих торговых потоков в Латинскую Америку, чтобы они не пересохли.
Сам визит Пушилина в Минск можно рассматривать как один из неявных итогов заседания Высшего госсовета Союзного государства Беларуси и России, прошедшего в Москве 6 апреля.
Дело в том, что заседанию предшествовала не только многочасовая встреча Лукашенко с Путиным с глазу на глаз накануне вечером, но и персональные встречи Путина с главами оккупированных Россией территорий. Между общением с Лукашенко и Госсоветом хозяин Кремля принял у себя в кабинете по очереди глав(арей) ДНР и ЛНР, а также Херсонской и Запорожской областей.
Из этой четверки до Минска добрался только Пушилин со свитой, а по его собственному признанию, он взял с собой и советников, и министров. Однако свита в кабинет к Лукашенко не попала, видимо не пройдя протокольный кастинг Дворца независимости.
В остальном формат во многом дублировал февральскую встречу Лукашенко с лидером непризнанной Абхазии. Что и неудивительно: обе встречи — это звенья одной цепи, выкованной кремлевскими мастерами, и которая по всем признакам напоминает ошейник. После августа 2020 года поводок, на котором Москва держала Минск, серьезно укоротился и Лукашенко оказался в том послушном положении, когда Кремлю ни в чем не откажешь.
При всем при этом не похоже, что Лукашенко как-то сопротивляется и точно также все еще не похоже, что в Кремле действительно давят и даже торопят, выставляя жесткие требования. Иначе Лукашенко пришлось бы принять того же президента непризнанной Абхазии не как своего подчиненного, а как следует в межгосударственных отношениях, формализовав признание через установление дипломатических отношений с Абхазией. Однако этого пока не произошло.
С украинскими территориями — другая история, но и в ней есть варианты формализации признания. Например, через заявление о признании итогов проведенных на оккупированных территориях референдумов, как это сделали некоторые одиозные режимы типа северокорейского или сирийского. В беларусском случае до этого тоже еще не дошло. Видимо, Кремль пока на этом не настаивает.
Как видно, Москва позволяет Лукашенко определять формат своего взаимодействия с сепаратистами самостоятельно. Тот так и поступает, не стесняясь при этом искать и извлекать даже в этой ситуации выгоду.
В случае с ДНР Лукашенко откровенно пытается вклинить Беларусь в распил российских миллиардов, выделяемых на восстановление оккупированных территорий. В принципе, не будет большого вреда, если захваченные Россией земли вернуться в состав Украины восстановленными Беларусью за российские деньги.
Окно в Европу, изготовленное в Венгрии
Выпуск «Пульса Ленина-19» посвящен явным и тайным смыслам рабочего визита министра иностранных дел Сергея Алейника в Будапешт.
Формально – это ответный визит, потому что буквально два месяца назад Минск встречал министра иностранных дел и внешней торговли Венгрии Петера Сийярто. Одновременно — это первый выезд главы МИД Беларуси в Европейский союз с президентских выборов в августе 2020-го.
Содержание поездки Алейника производит впечатление рутинного развития отношений, которым мешает война и санкции, несправедливо свалившиеся на ни в чем неповинный официальный Минск, пекущийся о народе, а не прессующий его. Ответственность за агрессию России против Украины Алейник, вторя подходам Лукашенко, публично возложил на США. Виновниками санкций оказались евробюрократы, действующие по версии главного беларусского дипломата в ущерб интересов собственных граждан и бизнеса.
Поскольку все это произносилось не во Дворце Республики в Минске, а в Будапеште — на территории Евросоюза, то звучало, конечно, и как вызов, и пикантно. Кажется, что такой риторикой будет сложно расположить к себе Европу, если только за закрытыми дверями и без камер не говорилось что-то иное.
Впрочем, еще недавно также сложно было представить себе обмен визитами такого уровня с государством из ЕС. И в этом смысле недавний приезд Сийярто в Минск, а теперь Алейника в Будапешт можно рассматривать как прорыв изоляции Европейского союза.
Для него вроде не было никакого повода со стороны Минска. Репрессии не прекращаются, количество политических заключенных достигло полутора тысяч, а миролюбие, о котором трубят власти, срывая овации своего фан-клуба, совсем не вяжется с размещением ядерного оружия и российскими солдатами в Беларуси.
После президентских выборов в августе 2020 года в отношениях с западными странами были приостановлены все традиционные механизмы взаимодействия – межмидовские консультации, заседания всевозможных рабочих групп, межправкомиссий, деловых советов. Венгрия снимается с паузы, с ней возобновляется процесс.
Заявленной целью визита главы МИД Беларуси в Будапешт как раз является участие в работе 11-го заседания межправкомиссии по экономическому сотрудничеству на правах сопредседателя. Сопредседателем комиссии с венгерской стороны является глава МИД Петер Сийярто.
В Африке, между прочим, свыше полусотни государств, а Беларусь, как видно из статистики, экспортировала свои товары лишь в 11. Видимо, лишь в те, куда ступала нога Александра Зингмана — почетного консула Беларуси в Зимбабве и героя новостей про бизнес-окружение Лукашенко, торговлю оружием и добычу золота в Африке.
Зингман засветился на встрече главы МИД Беларуси с президентом Кении в Найроби, заняв на ней место беларусского посла, если судить по рассадке. При этом объем беларусского экспорта в Кению по итогам первого полугодия 2022 года достиг всего 300 тысяч долларов. В предыдущие годы, бывало, экспорт достигал 14 млн, а бывало, что и равнялся нулю, как в 2011 году.
Возможно, что часть беларусского экспорта в Кению, как и в другие африканские страны, скрывается в экспорте в ОАЭ, обеспечивая его стремительный рост.
Именно в ОАЭ зарегистрирована компания Aftrade DMCC, которая специализируется на продажах в Африку беларусской техники и совладельцем которой значится Зингман. В прошлом году Aftrade DMCC поставила в Кению девять тракторов, а уже в этом появилась информация о планах правительства Кении закупить в Беларуси не только трактора, но еще и кормоуборочные комбайны, и самосвалы. Объем предполагаемой сделки, в которой Aftrade DMCC в роли дилера, тянет на несколько сотен миллионов долларов. Кенийские СМИ подняли по этому поводу шум, но он рассеялся, а замыслы остались.
Иначе сложно объяснить присутствие Александра Зингмана на встрече министра иностранных дел Беларуси с президентом Кении. Глава Кении пообещал тракторам из Беларуси большое будущее в Африке, которое означает неплохие комиссионные для Aftrade DMCC. В кенийских СМИ писали о 5 млн долларов, а это уже означает нулевую цену громким заявлениям Лукашенко о том, что всякие посредники на беларусскую продукцию должны быть убраны.
Всякие может и убраны, а свои, как видим, нет. Хотя сама борьба с посредниками — такая же глупость, как вешать ответственность за развитие экспорта на посольства и персонально дипломатов.
Любопытно, что посольство Беларуси в Кении открылось лишь в 2018-м, переехав из эфиопской столицы Аддис-Абебы, где закрылось, хотя в дипломатических отношениях наши страны состоят с 1993-го. Помимо Кении посольство отвечает за сотрудничество с Эфиопией, Танзанией, Угандой и Африканским союзом, что явный перебор на фоне двух с половиной дипломатов работающих в дипмиссии. Не считая Зингмана и Шеймана, замыкающих на себе всю Африку.
Пекин (не) промолчит
Заявлению Путина о размещении ядерного оружия в Беларуси предшествовал государственный визит в Россию председателя КНР Си Цзиньпина. Его итогом стало совместное заявление России и Китая об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху. В нем содержится пассаж о том, что «ядерные державы не должны размещать ядерное оружие за пределами национальных территорий и должны вывести все размещенное за рубежом ядерное оружие».
Планы Путина предполагают как раз обратное действие и этим вызывают вопрос, не обманул ли Кремль Китай?
Вряд ли. Упомянутое совместное заявление содержит немало вещей, не соответствующих действительности. Там сказано, например, что стороны «выступают против политики силы», хотя одна из сторон именно ее уже больше года внаглую проводит. Есть пассаж, который и вовсе изумляет, если воспринимать все написанное за чистую монету: «китайская сторона положительно оценивает конструктивные и последовательные усилия российской стороны по формированию справедливой многополярной системы международных отношений».
Подобные утверждения заставляют думать, что Китай синхронизировался с Кремлем в том, что весь цивилизованный мир считает агрессией. Поэтому то, что воспринимается как нарушение договоренностей с Китаем, в реальности может быть частью других непубличных и более важных договоренностей, достигнутых с Си Цзиньпином, например, в ходе неформального общения у камина на кремлевской квартире Путина.
То, что Путин анонсирует к лету, может быть уже или почти реализовано. Все-таки идет война, в том числе информационная. Черчилль говорил, что в военное время правда должна иметь целый эскорт лжи, а Сталин расставлял макеты танков и самолетов на тех фронтах, которые представляли непосредственный интерес, но свои истинные намерения держал до последнего в тайне.
Заявление Китая, что он видит в действиях России «конструктивные и последовательные усилия по формированию справедливой многополярной системы международных отношений», можно воспринимать и как карт-бланш.
Остается вопрос о беларусско-китайских отношениях в новых ядерных реалиях. Их влияние пока совсем не очевидно. На интересы Китая в Беларуси может повлиять перемещение боевых действий на беларусскую территорию, потому что они сделают невозможным железнодорожный транзит товаров и грузов из Китая в Европу и обратно через Беларусь. Российское ядерное оружие транзиту не препятствие. Оно как раз препятствие для «освободительного похода» на Беларусь, который грезится многим после освобождения Украины. Вряд ли найдутся страны, которые поддержат такую идею после того, как в Беларусь заедет ядерное оружие. «До» их, правда, тоже не было.
Хранилище для мечты «случайного президента»
Выпуск «Пульса Ленина-19» размышляет над возможными последствиями для Беларуси в случае размещения российского ядерного оружия и вспоминает вывод с беларусской территории советского.
Донор региональной опасности
О том, что Россия собирается разместить в Беларуси тактическое ядерное оружие, стало известно от Владимира Путина. По его словам, специальное хранилище для него будет готово к 1 июля, а носители (переоборудованные самолеты и комплекс «Искандер») – готовы уже.
Путин утверждает, что Кремль не собирается передавать Беларуси ядерное оружие, а поступит так как поступают американцы, ядерное оружие которых размещено в ряде европейских стран.
И Россия, и Беларусь являются участниками Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), а он накладывает обязательства на страны, как обладающие, так и не обладающие таким вооружением. Первые обязуются не передавать кому бы то ни было ядерное оружие, а также контроль над ним ни прямо, ни косвенно. Вторые – не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия, а также контроля над ним ни прямо, ни косвенно.
Но все эти международные строгости вовсе не означают, что контроль не может перейти к режиму в Беларуси, гипотетически.
Россия находится в состоянии войны, исход которой пока не предсказуем, но не исключает варианты «разрушения Карфагена» и падения режима Путина. Такие сценарии чреваты для Москвы выходом и Беларуси, и ядерного оружия из-под контроля, а для Лукашенко – появлением возможностей им овладеть. Мало сомнений в том, что Лукашенко рассчитывает пережить Путина и будет пытаться использовать любую дестабилизацию в России в своих интересах. При этом обладание атомной бомбой является его давней мечтой, которую он не скрывал.
Для Беларуси все это варианты один хуже другого. Уже сейчас речь идет о смене эпох, когда Беларусь позиционировала себя донором региональной безопасности, на время, когда весь цивилизованный мир будет видеть в нашей стране только угрозу. И, скорее всего, как показывает опыт Северной Корее, Запад не сможет ничего с этим поделать, кроме как взять в прицел и еще больше отгородиться.
Каким будет комплект российского ядерного оружия на территории Беларуси – пока непонятно, но можно вспомнить каким был и как управлялся советский.
Комментарий для «Настоящего времени»
Зачем Москва размещает ядерное оружие в Беларуси?
Смотреть тут: https://www.currenttime.tv/a/zachem-moskva-razmeschaet-yadernoe-oruzhie-belarusi/32335731.html
Россия разместит в Беларуси тактическое ядерное оружие. Специальное хранилище для него будет готово к 1 июля. Об этом заявил Владимир Путин.
Путин подчеркивает, что Россия не собирается передавать Беларуси ядерное оружие, а поступит так как поступают американцы, ядерное оружие которых размещено в ряде европейских стран.
Однако это все игра в слова. Опасная игра с учетом войны в Украине и противостоянии с Западом. Присутствие своего или чужого ядерного оружия — это не гарантии безопасности, а наоборот большая опасность, связанная с рисками превентивного удара, чтобы это оружие уничтожить.
Независимость Беларуси начиналась со стремления к безъядерному статусу. В то время Беларусь формально была самой ядерной державой мира, если оценивать по количеству его единиц на площадь страны или тысячу человек населения. Наша страна ставила целью сделать свою территорию безъядерной зоной и стремилась к нейтралитету. Это было зафиксировано сперва в Декларации о государственном суверенитете, а затем в первой Конституции. В обновленной Конституции, которая вступила в силу в 2022-м, уже нет ни стремления к нейтралитету, ни безъядерной зоны.
Между тем, Беларусь стала первым государством в мире, которое добровольно отказалось от возможности обладания ядерным оружием. Его вывод с территории нашей страны был завершен в 1996-м. На международной арене Беларусь выступала с инициативой создания безъядерной зоны в Центральной и Восточной Европе. Тогда это была игра на понижение градуса напряженности. Сейчас Беларусь, к сожалению, играет на повышение, превращая себя в мишень.
Минский филиал Кремля?
Февральский визит Аслана Бжании в Минск закономерно усилил впечатление, что МИД Беларуси — это уже филиал российского. Однако все-таки это пока еще не так, несмотря на подпевание россиянам на международных площадках, включая такие значимые как ООН и ОБСЕ.
Все-таки полноценное признание независимости государства формализуется официальным предложением об установлении дипломатических отношений. С Абхазией до этого пока не дошло. Лукашенко назвал абхазского гостя президентом, но принял его как своего подчиненного.
Вряд ли стоит рассматривать, скажем, и недавний визит Лукашенко в Иран строго в контексте углубления отношений Москвы с Тегераном. Есть несомненно общие интересы — такие, например, как транспортный коридор Север-Юг, в котором санкционная Россия тоже теперь жизненно заинтересована, как и Беларусь. В остальном беларусско-иранские отношения как и все сотрудничество с «дальней дугой» следует как раз наоборот оценивать как попытку выстроить некую альтернативу России. В случае с Ираном — энергетическую. В свое время Минск уже пытался поучаствовать в разработке и добыче иранской нефти, но безуспешно. Вряд ли получится и сейчас — уже не позволят не антииранские санкции, а Москва.
Самый значимый пример, доказывающий наличие автономной беларусской внешней политики, это сотрудничество с Китаем. Это в общем одна из последних, но все-таки опор независимости Беларуси, который официальный Минск пытается укрепить, руководствуясь, правда, больше своими шкурными интересами, чем национальными. Уровень отношений с Пекином, несмотря на санкции и изоляцию Беларуси и все разговоры про токсичность Лукашенко, как известно, даже был поднят до всестороннего и всепогодного стратегического партнерства. Кроме этого, Китай принял Лукашенко с государственным визитом, что свидетельствует о восприятии Пекином Беларуси как независимого государства или желании видеть нашу страну таковой.
Токсичность Путина сейчас не меньше. Однако тот факт, что 17 марта Международный суд ООН в Гааге выписал ордер на его арест, Китай никак вообще не смутил. И свой первый государственный визит после недавнего избрания председателем КНР на третий срок Си Цзиньпин совершил именно в Россию. Правда, Китай, как и Россия, и, кстати, США (а это три из пяти постоянных членов СБ ООН) не признает юрисдикции Международного суда ООН и явно считает ордер происками Запада. Все равно гаагский ордер после встречи Си с Путиным как-то сразу обесценился, хотя изначально имел скорее символическое значение.
Кстати, Meduza откапала в США закон (American Service-Members' Protection Act), который называют «законом о вторжении в Гаагу» — он наделяет американского президента полномочиями, вплоть до военной интервенции, в случае, если американцы окажутся на скамье подсудимых в Международном уголовном суде.
Для того, чтобы там оказался Путин или Лукашенко, который пока без ордера, должна смениться власть. Однако если ли она сменится, то может возникнуть вполне закономерный вопрос: зачем международный суд, если можно судить своим — «самым гуманным и справедливым в мире». С моей точки зрения, практика выдачи своих граждан не особо хорошо характеризует государства, которые на это идут, даже если речь идет о международных обязательствах. Хотя прецеденты есть. Так, Сербия выдала Слободана Милошевича и других ответственных лиц Международному трибуналу по бывшей Югославии в Гааге.
«Север-Юг» позволяет перевозить грузы в иранские каспийские порты с последующей доставкой автомобильным или ж/д транспортом в порты Персидского залива. При этом низкие цены на топливо в Иране создают преимущество для автоперевозок.
Дело не ограничивается только экспортом в страны «дальней дуги», но касается и импорта из ЕС — через Турцию и Грузию или Азербайджан транспортным коридором ТРАСЕКА. Далее включается «Север-Юг» и импорт попадает в Россию. Турецкие порты превратились в транзитные хабы, откуда грузы реэкспортируются по морю или суше в Россию, но могут поступать и в Беларусь. Основой этого трафика выступает автотранспорт.
Развитие проекта «Север-Юг» осложнено многообразием трудностей. В докладе Евразийского банка развития, опубликованном в прошлом годк, определены более 40 различных инфраструктурных, тарифных, административных и финансовых барьеров. Требуются инвестиции на сумму свыше 38 млрд долларов на электрификацию железных дорог, строительство недостающих и новых ж/д путей, автодорог, углубление водных каналов, создание и модернизацию терминалов в портах, пунктов пересечения границ, логистических центров и придорожного сервиса. В случае реализации потенциал поставок по «Север-Югу» к 2030 году оценивается в 15-25 млн тонн.
Рост объема грузоперевозок по коридору неизбежен, потому что иных вариантов нет, а значит инфраструктура будет развиваться. Проект активно двигает Россия, она же выступает основным инвестором. «Север-Юг» хорошо стыкуется с большинством широтных транспортных коридоров, создавая возможности для развития логистических цепочек доставки товаров в Евразии. Значит, в каком-то ином более светлом будущем он может сыграть благоприятную роль в мировой торговле.
🔥 Беларусь і Азія: інтарэсы і перспектывы ў кантэксце развароту. Новае даследаванне ЦНІ
Беларусь зацікаўлена ў развіцці адносін з азіяцкімі краінамі незалежна ад палітычнай сістэмы.
У новым даследаванне Павел Мацукевіч праводзіць рэвізію асноўных інтарэсаў Беларусі ў Азіі, а таксама аналізуе магчымасці, умовы і перашкоды для паспяховай рэалізацыі нацыянальных інтарэсаў.
👉 Спасылка на даследаванне
👉 Канспект даследавання ад Банка ідэй
Одним из вариантов становится транспортный коридор Север-Юг, который задумывался для доставки товаров в Индию, но используется или может использоваться и в других направлениях. Маршрут связывает Беларусь с Латинской Америкой через Россию, Каспий, Иран, Персидский залив, откуда открывается выход в Мировой океан. Этот маршрут ранее считался малоперспективным и затратным и остро нуждается в развитии и инвестициях.
При этом объемы торговли со странами Латинской Америки в принципе далеки от того, чтобы компенсировать неудачи режима на Западе или с Украиной.
По итогам 2021 года товарооборот Беларуси со странами Латинской Америки и Карибского бассейна составил 1,3 млрд долларов, что равнозначно беларусскому экспорту в Литву и в 4 раза меньше экспорта в Украину за тот же период.
Экспорт Беларуси в Латинскую Америку, первое полугодие 2022 года, в млн долларов
• Бразилия – 156,3
• Гватемала – 23,6 (рост в 3 раза по отношению к аналогичному периоду 2021 года)
• Мексика – 18,1 (в 2 раза)
• Колумбия – 13,7
• Уругвай – 11,7
• Чили – 11,2
• Аргентина – 5,9
• Эквадор – 4,6
• Куба – 1,9
• Пуэрто-Рико – 0,048
• Панама – 0,028
• Перу – 0,024
• Коста-Рика – 0,022.
Из данных Белстата следует, в частности, что поставок из Беларуси в Венесуэлу в первом полугодии 2022 года не было. В 2021 году экспорт в эту страну равнялся всего 1,9 млн долларов. Между тем во времена дружбы с Чавесом объемы поставок из Беларуси в Венесуэлу достигали 1,5 млрд долларов (2010 год).
Ключевым торговым партнером остается Бразилия. В 2021-м из 868 млн заработанных на экспорте в Латинскую Америку долларов на ее долю пришлись 585 млн. Главная экспортная позиция — калий. Его доля в поставках в 2021 году составила 96%.
Со второй половины 2022 года внешнеторговая статистика превратилась в Беларуси в секрет, но бразильцы не делают из нее тайны. По их данным, беларусский товарный экспорт в Бразилию в 2022-м просел до 373 млн долларов. В поставках опять-таки доминирует калий.
В поисках источников благополучия для Беларуси, обложенной санкциями, МИД стучится во все даже самые дальние двери, что похвально, но недостаточно. Большинство из них можно считать закрытыми, потому что гигантское расстояние и санкционные барьеры в общем съедают возможности, которые определенно существуют с Латинской Америкой. Без нормализации с ЕС и соседними странами Беларусь элементарно не будет иметь диверсифицированного доступа к портовой инфраструктуре на Балтике и Черном море, представляющего оптимальные и независимые от России маршруты. В добрососедстве ключ, открывающий двери торговле и укреплению суверенитета.
Ошейник (не) жмет
Выпуск «Пульса Ленина-19» разбирается в причинах и последствиях недавней встречи Александра Лукашенко с главой(рем) ДНР Денисом Пушилиным для беларусско-украинских отношений.
Встреча началась с дружеских объятий, как старых знакомых, после которых Лукашенко предложил донецкому гостю помощь в восстановлении захваченных Россией территорий. Украина расценила ее как попытку легитимизации российской оккупационной администрации в Донецке и в знак протеста отозвала своего посла из Минска в Киев для консультаций.
Отзыв посла для консультаций – не конец света в отношениях между странами. Это распространенная форма выражения дипломатического протеста. Такое в истории беларусско-украинских отношений уже бывало. В частности, в марте 2014 года после высказываний Лукашенко о Крыме или в августе 2020-го после того, как Беларусь передала России вместо Украины задержанных в Минске вагнеровцев.
Отозванный посол Украины, конечно, может и не вернуться обратно, если, например, будет принято решение о понижении уровня дипломатического представительства Украины в Беларуси или вовсе закрытии дипмиссии. В любом случае, пока кажется маловероятным, что дело дойдет до разрыва дипломатических отношений. В Киеве прекрасно понимают, в какой ситуации оказался Лукашенко и с чего вдруг обнимает донецкого сепаратиста в своем кабинете.
Кроме этого, в наших конфликтных реалиях разрыв дипломатических отношений — это практически предисловие к объявлению войны, а в этом ни Киев, ни Минск, как представляется, не заинтересованы. Беларусские войска пока все еще не участвуют в агрессии России против Украины. Более того, насколько можно судить с октября 2022-го не было обстрелов Украины с территории Беларуси. В зависимости от политических предпочтений можно видеть в этом как недоработку Кремля, так и заслугу Лукашенко, но факт остается фактом.
Кроме этого, наличие посольства в Беларуси позволяет украинским властям получать информацию о ситуации с места событий, а не из Интернета. Это важный канал коммуникации, который при необходимости может быть задействован обеими сторонами, не заинтересованными в том, чтобы сжигать последние мосты. В отличие от Кремля, у которого для этого есть мотивы.
Официальный Киев по идее заинтересован как минимум в сохранении статус-кво, когда беларусские войска остаются в своих казармах и не пересекают украинскую границу для поддержания кремлевской «спецоперации». И поскольку до сих пор реализуемый Украиной формат отношений с официальным Минском это обеспечивал, то есть основания для его сохранения, не смотря на явление Пушилина в кабинете Лукашенко.
Торгово-экономическое взаимодействие, на котором сделан публичный акцент визита Алейника в Будапешт, несомненно важно. Цифры не особо впечатляют, но потенциал есть и есть опыт совместных проектов, в частности кооперация беларусского и венгерского “штадлеров” по выпуску двухэтажных поездов. В 2021 году товарный экспорт Беларуси в Венгрию достиг 89 млн долларов, за первое полугодие 2022-го, по данным Белстата, туда было продано товаров на 37 млн. Актуальная статистика превратилась в секрет.
Известно, что в Венгрию поставлялась продукция машиностроения, деревообрабатывающей отрасли, металлургии. В приезд Алейника в Будапешт венгерская сторона озвучила планы открытия в Венгрии сборочного производства тракторов «МТЗ», а также кооперации с участием венгерской фармацевтической и биотехнологической компании Gedeon Richter.
Главы МИД Беларуси и Венгрии провели встречу в формате «один на один» и хочется думать, что там обсуждались не только трактора, таблетки и ответственность США за войну в Украине. Торговля и инвестиции между Беларусью и Венгрией сильно ограничены санкциями. Для того, чтобы их снять или хотя бы смягчить — красноречия Сергей Алейника и согласия с ним Петера Сийярто явно недостаточно. От официального Минска требуются действия и шаги в русле известных ожиданий не только Запада, но и беларусов. В таком случае может получится через Венгрию заново прорубить окно в Европу.
Венгрия входит в Европейский союз, но ведет свою игру, отличную от линии ЕС в том, что касается отношений с Беларусью и войны, развязанной Россией. Будапешт поддержал введение санкций в отношении Беларуси, но не отказал в аккредитации посла, назначенного нелегитимным Лукашенко.
Реагируя на ситуацию в Беларуси и выходки режима, Европейский союз сделал основную ставку на санкционное давление, но оно не принесло желаемых результатов. Скорее наоборот только усугубило ситуацию в плане ужесточения режима и зависимости Беларуси от России. Кнут не сработал.
Линия пряника, проводимая Будапештом, тоже не застрахована от неудачи особенно с учетом того, в какой зависимости оказался официальный Минск от Кремля. Тем не менее, попытки Венгрии найти взаимопонимание с Беларусью и выйти за пределы санкционной спирали можно только приветствовать, если, конечно, они касаются решения беспокоящих беларусов вопросов, а именно прекращения репрессий и выхода на свободу политических заключенных.
Если по этим вопросам произойдут подвижки, диалог Беларуси с Венгрией имеет перспективы расшириться на весь Европейский союз. Если же нет, то и беларусско-венгерское сотрудничество и все планы, несмотря на громкие усилия и могучие потуги ведущих дипломатов, не будут иметь серьезных перспектив. Неизвестно найдутся ли еще страны, желающие иметь дело с Беларусью посредством контактов с режимом, из-за которого страна крепко застряла.
Машины Зингмана
Выпуск «Пульса Ленина-19» подсвечивает состояние беларусских дел в Африке. Интенсивный обмен визитами между официальным Минском и отдельными африканскими государствами, наблюдаемый в последнее время, уступает лишь контактам с регионами России.
На этой неделе в Минск прибыла супруга президента Зимбабве. Неделей ранее Беларусь с официальным визитом посетил глава МИД этой страны. В свою очередь министр иностранных дел Беларуси, едва проводив домой коллегу из Зимбабве, тут же отправился вслед за ним в Африку, чтобы совершить свой первый официальный визит в Кению и свой первый самостоятельный выезд за рубеж. До него Сергей Алейник лишь сопровождал Лукашенко в его поездках в Зимбабве, Китай и Иран.
Приезд высокой гостьи из Зимбабве анонсировал Лукашенко еще 16 марта, принимая с докладом своего специального посланника и куратора сотрудничества с африканскими странами Виктора Шеймана.
Из всего сказанного на этой встрече выходило, что супруга президента Зимбабве едет познакомиться с опытом Беларуси в сфере здравоохранения, борьбы с материнской и детской смертностью и снять пробу с беларусского детского питания.
Больше никакая конкретика в разговоре Лукашенко с Шейманом на публику не прозвучала, оставшись за закрытыми дверями. Лукашенко лишь напустил тумана, в котором легко потеряться, о неких совместных с Россией, ОАЭ и Китаем проектах на африканском континенте. Вполне возможно, все сказанное было сотрясанием воздуха, чтобы придать веса беларусским делам в Африке, которые пока не особо впечатляют.
Однако по крайней мере упоминание ОАЭ кажется совсем неслучайным. Похоже, что эта страна стала перевалочной базой для торговли с Африкой и иными регионами «дальней дуги», которую ведет приближенный к Лукашенко бизнес.
По данным Белстата за первое полугодие 2022 года (более свежие данные не публикуются), экспорт Беларуси в ОАЭ вырос 11 раз до 338 млн долларов. Это примерно, как весь товарооборот Беларуси со странами Африки за весь 2021 год. При этом экспорт в африканские страны остается, мягко говоря, скромным и по объему, и по охвату стран.
Экспорт Беларуси в страны Африки, первое полугодие 2022 года, в млн долларов
· Египет — 69
· Зимбабве — 27
· Ангола — 18
· Мали — 14
· Гана — 8
· Южная Африка — 1,3
· Тунис — 1
· Кот-д'Ивуар — 0,9
· Марокко — 0,4
· Кения — 0,3
· Малави — 0,07.
Самая ядерная держава
Советский арсенал в Беларуси состоял из стратегического (81 боеголовка) и тактического ядерного оружия (свыше 1200 боеголовок). На то время это был 8-й по величине в мире арсенал. Станислав Шушкевич, который был сторонником вывода, в своих мемуарах «Моя жизнь. Крушение и воскрешение СССР» пишет, что на день обретения независимости Беларусь формально была самой ядерной державой в мире в пересчете атомных боезарядов на площадь страны и количество населения.
Ядерным оружием располагали и танковые (имели ракетный дивизион), и зенитные части, и авиация.
Оружие контролировала Москва и до, и после развала СССР. Для его обеспечения на территории уже суверенной Беларуси находились свыше 30 тысяч российских военнослужащих. Это означает, что вместе с российским ядерным оружием в Беларусь придут российские военные. Открытым является только вопрос их количества.
Формально в то время Президент России Борис Ельцин мог принять решение о применении стратегического ядерного оружия после уведомления об этом руководителей Беларуси, Украины и Казахстана, но реально имел техническую возможность применить ядерное оружие без консультаций.
При этом у властей Беларуси фактически не было никаких возможностей предотвратить решение Кремля о нанесении ядерного удара. При этом наличие оружия превращало Беларусь в цель для упреждающего или ответного ядерного удара.
Тактические боезаряды покинули беларусскую территорию весной 1992 года, а стратегические — в ноябре 1996 года. Именно тогда завершился вывод ядерного оружия, причем произошло это на два года ранее срока, оговоренного международными соглашениями. Таков был вклад Беларуси в процесс ядерного разоружения в мире.
Великобритания, Россия и США приветствовали факт присоединения Беларуси к ДНЯО в качестве неядерного государства и предоставили Беларуси гарантии безопасности, зафиксировав свои обязательства в Будапештском меморандуме. С беларусской стороны документ подписывал Александр Лукашенко на правах президента страны.
В последующие годы практически всякий раз, когда Запад вводил в отношении Беларуси санкции из-за поведения Лукашенко, беларусские власти напоминали об этом меморандуме, упрекая США в его нарушении.
Любопытно, что словосочетание «гарантии безопасности» встречается только в названии Будапештского меморандума. Основанием для упреков было содержащееся в документе обязательство США, Великобритании и России воздерживаться от экономического принуждения.
МИД вспомнил про меморандум и сейчас, когда взялся прокомментировать планы России по размещению своего тактического ядерного оружия в Беларуси. Официальный Минск представляет все дело как «вынужденные ответные действия по укреплению собственной безопасности и обороноспособности».
Стоит уточнить, что речь идет о защитном зонтике для режима, который в его руках может стать и дубиной для наведения ужаса на ближайших соседей.
Дорогие друзья! Бдительный компетентный читатель, которому спасибо, обратил внимание на путаницу в моих материалах, связанную с Международным судом ООН и Международным уголовным судом. Оба заседают в Гааге, но обладают разной компетенцией. Ордер на арест Путина выдал Международный уголовный суд, который как раз и рассматривает дела лиц, совершивших самые тяжкие преступления перед мировым сообществом. Такие как геноцид, военные преступления, преступления агрессии и преступления против человечества.
Читать полностью…Проклятые короли
По горячим следам визита Си Цзиньпина в Москву можно сделать несколько выводов.
Например, в отношении места Лукашенко в представлениях Кремля — его так в России никогда не принимали, как приняли Си Цзиньпина.
В протокольной практике Беларуси визиты делятся на официальные и рабочие, в российской и китайской есть формат государственного визита — высший вид, который может осуществляться только один раз за время пребывания на посту главы государства (до следующего переизбрания). За свое длинное президентство Лукашенко побывал в России более 100 раз, но имел лишь три официальных визита — в 1996-м, 1999-м, а также 2015-м и ни разу не удостаивался чести государственного. Зато в Китае удостоился, что опять же показательно.
Следующий вывод связан с противостоянием России и Запада, в котором Беларусь участвует или соучаствует. Очевидно, что Китай определился со своей ролью, и она не нейтральная, как могло показаться на основании мирных предложений Си Цзиньпина. При этом мирный план, думаю, нужен Китаю для отвода глаз и входного билета в Украину. В этом смысле план вероятно будет выполнять свою функцию, позволяя Пекину формально сохранять некое подобие нейтралитета.
Если Россия начнет получать реальную помощь от Китая, это вне сомнений существенно повысит ее возможности на поле боя — как военном, так и дипломатическом. Правда, Китай интересуют вовсе не победы Москвы, а изматывающий стороны процесс конфликта.
Пекин вроде как теряет в том, что война препятствует развитию его глобальной инициативы «Один пояс, один путь», которая уже стоит триллионы, или больше десяти «планов Маршалла». Однако не стоит забывать, что новый Шелковый путь состоит не только из сухопутных маршрутов, но и морских, которые пострадали во время ковида, но приобретают из-за войны в Украине.
Кроме этого, Поднебесная оказывается в выигрыше от затягивания войны в иных значимых вопросах. Например, в плане обеспечения энергоресурсами скорее всего на более выгодных, чем Запад условиях, что благоприятно скажется на конкурентных преимуществах китайской промышленности и экспорта. Китай располагает и возможностями, и мотивами аккуратно подлить масла в огонь так, чтобы не довести до ядерной войны, но хватило для приготовления интересующих Пекин «блюд».
Российская агрессия несколько отодвинула в тень опасное «соревнование» США и Китая, о котором хорошо написано в уже упоминавшейся «в пульсах» книге Грэхама Аллисона «Обречены воевать», но оно никуда не делось, а только обострилось. В этом смысле для Китая, как представляется, «спецоперация» Кремля только на руку: Москва попадает в зависимость от Пекина на фоне санкций и изоляции со стороны США и ЕС, продолжая доламывать мировой порядок; одновременно Россия оттягивает на себя силы Запада, сужая его возможности.
Лукашенко, Путина и Си роднит кое-что общее, что вероятно объясняет специфику их тесных личных связей. Это вера в свое мессианство, плюс — каждый из этой троицы решил править вечно.
Еще в 2018 году Си Цзиньпин пошел на отмену ограничения срока пребывания главы страны у власти и уже в этом 2023 году переизбрался на третий срок. Ранее председатель КНР имел право занимать свой пост только два срока — тоже самое было в Беларуси и в России. Правило двух сроков избрания на пост председателя Китая было введено еще в 1980-х, чтобы не допустить повторения ситуации с долгим правлением Мао Цзэдуна, который находился у власти до своей смерти. По длительности Лукашенко уже обошел Мао, правившего 27 лет.
Кроме этого, товарищ Си вписал себя в конституцию наряду с именами Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина положением о «руководящих идеях Си Цзиньпина в условиях социализма с китайской спецификой». Такие вещи выдают претензии действующего китайского лидера на особое место в истории и, конечно, дают повод для тревог за мир и будущее с учетом веса Китая и того, какую цену за место в истории готовы платить Путин и Лукашенко. Как теперь доподлинно известно, любую.
Срок правления: Мао плюс
Выпуск «Пульса Ленина-19» анализирует состояние внешней политики Беларуси и итоги государственного визита председателя КНР в Россию, а также выводит общее для Лукашенко, Путина и Си Цзиньпина.
«Ленин» жив
Представления о беларусской внешней политике как о чем-то, что вот-вот испустит дух, являются преувеличением. Она не закончилась как эра динозавров. Если судить по формальным признакам, внешняя политика официального Минска жива и вполне дееспособна.
МИД на Ленина, 19 работает, посольства тоже и даже в западных странах — США, Великобритании, Швейцарии, государствах Европейского союза за исключением Литвы и Латвии. Идет плановая и внеплановая ротация сотрудников — одни уезжают, на их место приезжают другие. Местные МИДы выдают пребывающим аккредитацию, признавая их официально в качестве дипломатов Беларуси. И это хорошо по крайней мере с той точки зрения, что есть кому оказывать консульские услуги — выдавать справки, менять паспорта. Все это весьма востребовано с учетом масштабов оттока беларусов за пределы Беларуси.
Новых беларусских послов признают не везде на Западе, и там, где их не признают, новых официальный Минск не назначает, понижая уровень своего дипломатического присутствия в стране до временных поверенных в делах. Так произошло, например, в Польше, в Италии, Бельгии. Есть еще опция продления контрактов действующим послам, но нет достоверной информации, чтобы Минск к ней прибегал.
Кое-где в Европе признают и новых беларусских послов. В Венгрии, например, или Боснии и Герцеговине — кандидате на вступление в ЕС, между прочим.
Есть регионы, где вообще ничего для беларусской внешней политики не поменялось — словно нет санкций и изоляции. Это касается так называемой «дальней дуги». Со странами Азии, Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки и Карибского бассейна, которые и есть эта самая «дальняя дуга», отношения на вид развиваются как ни в чем ни бывало.
В частности, продолжается полноценная протокольная переписка, когда Лукашенко пишет не народам стран, а как и положено — их руководителям. Только за март он отправил послания по разным протокольным поводам (праздники, трагедии, выборы) главам Ирана, Намибии, Туниса, Ватикана, Китая, Ганы, Вьетнама, ЮАР, Пакистана, Мозамбика. Протокольные поводы в западных странах официальный Минск тоже не пропускал, но во всех случаях обращался к народам: греческому — соболезновал, ирландский и болгарский — поздравил с днем Святого Патрика и Днем Независимости соответственно.
В отличие от западных стран в отношениях с государствами «дальней дуги», насколько можно судить, работают все механизмы сотрудничества, какие там есть. Это и межмидовские консультации, и всякие рабочие группы, и межправительственные комиссии и так далее. Практикуется обмен визитами. Сам Лукашенко с начала года успел побывать в Зимбабве, ОАЭ, России, Китае и Иране. В Беларусь в этом году из руководителей зарубежных стран пока никто не приезжал — был министр иностранных дел Венгрии, куча российских губернаторов, да глава непризнанной Абхазии.
Транзитная (не)привлекательность
С началом большой войны в Украине под угрозу попал основной ж/д маршрут доставки грузов из Китая в Европу, идущий через Беларусь. Попал, но не пропал. И война — не единственный вызов, с которым столкнулись железнодорожные перевозки.
В обзоре Eurasian Rail Alliance Index (ERAI) «Контейнерные железнодорожные перевозки на евразийском пространстве в 2022 году» в качестве второго вызова названо завершение благоприятной конъюнктуры, связанной с высокой стоимостью морского фрахта на фоне стабильности ставок ж/д перевозок. В ноябре 2022 года индекс, отражающий стоимость морской транспортировки товаров в контейнерах из стран Юго-Восточной Азии в Европу, опустился ниже индикатора стоимости перевозки по железной дороге по территории ЕАЭС.
В течение прошлого года ставка морского фрахта WCI опустилась с 9 507 долларов за сорокафутовый эквивалент в январе до 2 132 долларов в декабре, вернувшись к «доковидным» значениям лета 2020 года. По мнению ERAI, это говорит о завершении уникальных условий, в которых оказались евразийские ж/д перевозки, имевшие ценовое преимущество перед морским транспортом в течение этого периода. В свою очередь индекс ERAI закрепился на отметке 2 902 долларов за сорокафутовый эквивалент.
В 2022 году произошло 35-процентное падение грузопотока в сегменте транзитных перевозок Китай — Европа — Китай, следующих через Беларусь. Это плохая новость.
Хорошая в том, что падение объемов перевозки по этому маршруту оказалось меньшим, чем по другим коридорам на пространстве ЕАЭС. Кроме этого, как следует из обзора ERAI, среднее время в пути уменьшилось до 6,69 суток, а скорость поездов возросла до 816 км/сутки. Средняя заполняемость поезда осталась на уровне 2021 года и составила 117 двадцатифутовых эквивалентов. Доля груженых контейнеров достигла 96%, в том числе 89,4% в направлении Китая. Таким образом, по мнению ERAI, маршрут продолжает стабильную работу, постепенно улучшая качественную составляющую перевозок.
Данные ERAI показывают, что ключевыми транспортными точками маршрута Китай — Европа в ЕС являются Малашевиче (с беларусской стороны Брест), Гамбург, Мангейм, Дуйсбург, Тилбург, Лодзь.
При этом следует учесть, что Китай поставляет свои товары в ЕС в основном по морю — на долю сухопутных перевозок приходится лишь около 6% его товарооборота. По информации ERAI, в 2022 году транзитом через Беларусь было перевезено товаров на общую сумму 29,6 млрд долларов, что составляет 3,2% от общего годового оборота между Китаем и Европой.
Популярность ж/д маршрута доставки через Казахстан, Россию и Беларусь, которая росла в последние годы, обязана конъюнктуре цен на грузоперевозки — морские выстрелили в стоимости на фоне пандемии, сделав железнодорожные привлекательными.
Главное же состоит в том, что несмотря на атмосферу токсичности вокруг Беларуси, беларусский маршрут остается ключевым (из сухопутных) для китайских и европейских поставщиков, работающих с Китаем. Следовательно, есть основания полагать, что транзит через Беларусь будет продолжен, если только война не придет на беларусскую территорию.
Правда, помимо войны существуют и иные риски для транзитного потенциала Беларуси, не связанные с ситуацией в нашей стране или шагами Польши (если перекроет китайский транзит, то пропорет дыру в собственном кошельке).
Первый и основной риск связан с возвращением к морским перевозкам на фоне их ценовой привлекательности. Второй — с дальнейшим развитием альтернативных железнодорожных логистических маршрутов, например, Транскаспийского транспортного коридора, который связывает Китай и ЕС через Казахстан, Каспийское море, Азербайджан, Грузию и Черное море (Румыния).
Означают ли эти неизбежные логистические трансформации уход транзита Китай-Европа-Китай из Беларуси?
Вряд ли, но и гарантий, что Брест по-прежнему останется сухопутными китайскими воротами в ЕС больше нет. Стабильность в принципе ушла в прошлое. По большому счету какая-то определенность в этом вопросе возможна только после окончания войны в Украине.
А мы уйдем на Север-Юг
История коридора уходит в 1930-е годы и связана с созданием Трансиранской железной дороги. Участок от порта на берегу Персидского залива Бендер-Хомейни до каспийского порта Бендер-Торкемен и далее в Туркменистан стал маршрутом, по которому во Вторую мировую войну в СССР поступала американская и британская помощь по ленд-лизу.
В послевоенное советское время коридор выполнял связующую роль между Прибалтикой и государствами Персидского залива и Индийского океана. После распада СССР большинство связей было нарушено и только к концу прошлого столетия регулярные перевозки по данному маршруту возобновились.
В 1999 году компании из Индии, Ирана и России подписали соглашение о транспортировке контейнеров, а уже через год в Санкт-Петербурге заключили межправительственное соглашение о создании коридора «Север-Юг». Основной маршрут «Север-Юга» протяженностью 7,2 тысячи км проходит от индийского порта Нава-Шева до Санкт-Петербурга через Иран. При этом перевозки осуществлялись преимущественно между Россией и Ираном.
В сентябре 2003-го к соглашению присоединилась Беларусь. Весь список участников включает еще и Азербайджан, Армению, Казахстан, Оман, Сирию. Интерес к маршруту проявляла и Украина, но он так и не оформился в присоединение к соглашению.
В ноябре прошлого года после многолетнего затишья возобновились беларусско-иранские переговоры по развитию «Север-Юга», в частности, о безразрешительной системе на осуществление автомобильных перевозок. В итоге соответствующее соглашение было подписано во время визита Лукашенко в Иран в начале этой недели. Предполагаю, что тема развития и использования коридора в беларусских интересах была одной из центральных на переговорах в Тегеране. Для Беларуси речь идет о выходе через Иран немного-немало на рынки всех регионов «дальней дуги» — от Ближнего Востока, Африки, Юго-Восточной Азии и Океании до Латинской Америки.
В развитие коридора «Север-Юг» еще летом прошлого года БелЖД запустила ускоренный грузовой поезд Беларусь – Россия – Азербайджан до Баку. Объемы перевалки грузов через еще один каспийский порт — Астрахань возросли в 2022 году в 8 раз до 100 тысяч тонн. В начале этого года там впервые состоялась выгрузка карьерных самосвалов БелАЗ и запчастей, которые далее последовали в Саудовскую Аравию. К 2024 году транзит беларусских грузов через Астрахань может увеличиться до 850 тыс. тонн.