-
Роман Подопригора, заметки на правовые темы
Снимок - надежда
Так получилось, что старший сын (тот, что показывает👍)
продолжил традицию встреч с Президентами государств.
Правда, он начал раньше отца, стоял ближе и повод приятней.
Теперь хочется надеяться, что спустя годы будем гордиться этим снимком, а не смотреть на него с разочарованием.
Около референдума
На одной из конференций по прямой демократии мы стали «соревноваться» с украинским коллегой по вопросу, где прошло больше референдумов. А немецкий профессор соревноваться не стал, а сказал, что в Германии к референдумам непростое отношение, особенно на федеральном уровне. Были нехорошие примеры с этими референдумами в их (немецкой) истории с большими бедами.
Это я не к тому, что референдумы не нужны. Может и нужны. Но куда деться от вопросов, где, когда, кем, как и, главное, зачем они проводятся? Куда деться от ощущения, что как-то очень-очень избирательно наше мнение требуется?
Не спросили казахстанцев, хотят ли они, чтобы страна была членом того или другого интеграционного образования. Или как они относятся к строительству АЭС. Жителей Капшагая совсем недавно не спросили хотят ли они жить в городе с другим названием (по правде сказать, местные референдумы у нас не предусмотрены, но что это меняет?). Ещё много, когда и что можно было спросить, а не спросили.
Зато в июне все казахстанцы станут немного юристами. А как по-другому, если надо голосовать за то, что Правительство будет издавать временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона. Здесь опытный юрист за голову схватится. Или, чтобы осмысленно голосовать, надо знать ведь не только поправки, о которых все сегодня говорят, но и статьи, куда они вносятся.
Так что вопросы и ответы на вопросы около референдума могут быть гораздо интересней, чем вопросы самого референдума.
Синквейн и Конституция
Сын попросил проверить задание про Конституцию по предмету «Познание мира». Такое я люблю. Читаю материалы по праву для школьников с пристрастием.
Вроде все в учебнике гладенько, про важность Конституции, про права и обязанности. И вдруг в конце раздела задание: придумайте синквейн о значении Конституции.
Синквейн, оказывается, это пятистрочная стихотворная форма без рифмы с определенными правилами составления. Четвероклассник, кстати, плохо представлял, что это такое. Могли бы попросить что-нибудь попроще, например, какой-нибудь стишок придумать, типа: «В Конституции страны наши люди все равны».
К счастью, синквейн ученику придумывать не задали. А я решил попробовать. Со своим опытом и отношением. Вот что получилось:
Конституция.
Изменчивая, приспосабливающаяся.
Декларирует, обнадеживает, смущает.
В ней ли одной дело?
Так себе фундамент.
На высокую оценку не претендую. Все-таки первый раз.
P.S. Один мой коллега, очень хороший специалист в конституционном праве, недавно опубликовал размышления о Конституции в стихах. Вот его бы в рабочую группу, ту, что занимается изменениями Конституции. А то там как-то все пресно.
Извращенное сознание
10-летний сын вернулся из магазина. Ко мне, говорит, подошли три девочки постарше. Мое извращенное сознание стало перебирать варианты:
- Денег просили?
- Нет.
- Хотели позвонить по твоему телефону?
- Нет.
- Предложили куда-то пойти?
- Нет.
- А что, что хотели то?
- Просто спросили как дела, улыбнулись, пожали руку и ушли.
- И всё?
- Ну да.
Надо что-то делать с сознанием.
Чей автобус?
На прошлой неделе разнеслась по просторам новость, что наш Президент подарил алматинскому Дворцу школьников автобус. Отлично, можно порадоваться за Дворец школьников. Павлодарские и другие учащиеся, наверное, с завистью вздохнули.
Но мне стало интересно, а что значит подарил? Вряд ли у Президента есть подарочный парк автобусов. Вряд ли, что это его собственный автобус. Наверное, это автобус наш с Вами, в смысле, как говорили раньше, общенародная собственность. Тогда так и надо было написать: Президент от имени народа Казахстана распорядился нашей собственностью.
Читаю дальше: во время визита во Дворец школьников президент поручил акимату Алматы в рамках модернизации обсерватории Дворца школьников обеспечить установку современного профессионального телескопа. Вспомнил последнее послание Президента: «Сегодня у нас буквально все замыкается на Президенте, и это в корне неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики».
Ну, с телескопом, положим, могли бы и без Президента разобраться. Те, кто пишет послания и сопровождает в поездках, похоже, не общаются между собой.
Минус адвокат или как мы защищали адмправо
Я человек сомневающийся. Вроде не один десяток лет занимаюсь административным правом, но после того, как приняли Административный процедурно-процессуальный кодекс (АППК), долго отказывался читать лекции, проводить тренинги. Сам много слушал, советовался с коллегами, интересовался у разработчиков. И до сих пор сомневаюсь.
Поэтому удивился, когда некоторые коллеги, не замеченные ранее в интересе к адмправу, бросились сразу разъяснять положения АППК. Ну как удивился. Понятно, что законы пиара требуют быстрой реакции. Для красного словца не пожалеешь и АППК. Можно, конечно, пересказывать положения кодекса, не вникая в их смысл. Но позже некоторые иски, подаваемые лекторами, подтвердили, что с новым кодексом они "не на короткой ноге". Ладно, с кем не бывает. Практика подскажет, опыт научит. Было бы желание разобраться. Хуже, когда желания нет.
Не так давно еще один юрист решил поделиться своими знаниями. Такое можно только приветствовать. Но когда я увидел, какие вопросы о форме административных актов он обсуждает в FB перед вебинаром, я не удержался и спросил: он действительно с такими представлениями об административных актах собирается учить других? Мы на втором курсе юрфака рассказываем студентам, что акты могут быть в письменной, устной или иной форме (дорожные знаки, жесты регулировщика и т.д.). А он ни в какую: письменная и все.
Понимая психотип этого известного юриста, я знал, на что шел. Ответ был ожидаемый. Получил по полной: от обвинений в незнании русского языка до утверждений о поражении моего мозга СOVID. Обычная рекомендация в таких случаях – не связывайся. Сам так советую. Но меня зацепило. Образно говоря, умные люди разных стран и времен строили дом, продумывали конструкции, веками объясняли их другим людям. И тут приходит народный адвокат (так его называют поклонники) и начинает ломать эти конструкции. Ломать бесцеремонно, с издевкой. Никакого желания понять и разобраться: все не так построили. Досталось, причем, не только мне. С авторитетными административистами из других стран он тоже готов был поспорить!
У него огромная аудитория. Он активен в различных группах. В судейской группе почти промолчали и он сразу всех судей записал в свои сторонники. В адвокатской – тоже никто не возразил. Коллеги, кто понимает, о чем речь, не очень в соцсетях представлены и активны. Но кто-то же должен сказать, что «король голый». И без него с Кодексом проблем хватает.
Спорить с такими людьми бесполезно. Посмотрел его некоторые посты: я, говорит, в чем-то с Юнгом не согласен. О как! Человек с Юнгом не согласен, а я здесь с каким-то АППК. После всей этой истории в моем списке казахстанских адвокатов стало меньше на одного человека.
Следуя принципу «критикуешь – предлагай», подготовил совместно с украинским административистом Романом Мельником статью о формах административных актов. И спасибо коллегам, выступившим в поддержку административного права, которое, как оказалось тоже нуждается в защите.
Экспресс регистрация
Самым привлекательным в состоявшемся на днях ренейминге правящей партии для меня стало не новое название и не единодушие делегатов, легко расставшихся с еще вчера, казалось бы, незыблемым брендом, а скорость решения вопроса.
Я в своей практике нередко занимался регистрационными и подобными вопросами в отношении некоммерческих организаций. Всякая ерунда типа смены адреса или незначительного изменения в уставе занимала кучу времени: с приостановлением процедур, с обнаружением каких-то долгов у членов, не позволяющих проводить регистрационные действия. А уж сколько времени занимает подготовка документов.
А здесь: в 12.00 партии «Нур-Отан» уже нет, а есть партия «Аманат». На следующий день (!!!) государственная перерегистрация произведена. То есть почти за сутки, а то и меньше, подготовили (добили) документы, заплатили госпошлину, направили документы в Минюст, а тот проверил представленные документы, и вынес решение.
Понятно, что это не общество кактусоводов и не религиозное братство. Они на следующий день точно бы не проскочили: приходите в день, указанный в талоне. Здесь организация серьезная, пол Минюста, может, её членами являются. Опять же - вопрос политической важности.
Но временные приличия то соблюсти можно было. В смысле на третий бы день перерегистрировали или на пятый. И Министерство юстиции показало бы, что все по-честному: проверять досконально – так всех. И у нас бы усмешек не было.
Олимпиада и Казахстан
Наблюдения в связи с прошедшей Олимпиадой. Смотрел, правда, краем глаза, где успевал.
1. Трудно представить (в связи с январскими событиями), чтобы бы было, достанься проведение Олимпиады Алматы (для друзей из других стран – мы до последнего соревновались когда-то с Пекином). А может быть и не было бы такого января.
2. Форма у нас красивая, говорят. Уже какая-то закономерность. Коль зашла речь о красивой форме – не жди медалей.
3. Лучший казахстанский спортсмен по итогам Олимпиады (4 место в шорт-треке), знаменосец Абзал Ажгалиев сказал, что хотел уничтожить стереотип, что «зимний спорт не для казахов». Шорт-трек, вообще, похоже, становится нашей надеждой. Лучшие результаты в нем. Там и падают часто, повезет – и ты в призерах.
4. Когда туго с результатами своих, ищем ассоциации с Казахстаном. Опять вспоминали олимпийскую чемпионку 2018 г. Динару Алимбекову, уроженку Карагандинской области. В этот раз, правда, только 5-е место в биатлоне, но для Беларуси, в которой она давно живет и которую представляет.
5. Денис Васильев, чемпион Латвии по фигурному катанию выступил в короткой программе на Олимпиаде-2022 под композицию на песню Абая Кунанбаева.
6. Семен Елистратов, российский призер соревнований по шорт-треку поблагодарил казахский народ и сборную Казахстан за помощь в подготовке к играм. Он тренировался с нашими: его тренер являлся тренером-консультантом сборной Казахстана.
7. В хоккейном «Барысе» (Нур-Султан) теперь играет бронзовый призер Олимпиады 2022 Томаш Юрчо из сборной Словакии.
А что медали? Не в этот раз. Когда? Племянница друга заняла ожидаемо далекие места в лыжных гонках на своей первой Олимпиаде. Всё равно болели, переживали, молодец. Но по рассказам, с таким отношением к спорту – медалей ждать долго, если только не повезет. Да что по рассказам, недавно были на Медеу – за каждый вздох надо платить. Массовый спорт начинается с платежа.
Как у маленькой Норвегии получается весь мир опередить на несколько шагов?
ЕНТ под автоматом
Пришла пора единого национального тестирования (ЕНТ) для выпускников школ.
Читаю:
- тестирование будет проводиться по принципу «1 компьютер – 2 камеры – 1 тестируемый»;
- на рабочем месте поступающего, помимо основной камеры, будет установлена дополнительная фронтальная веб-камера для записи звука и фиксации движений тестируемого;
- при запуске на тестирование используются металлоискатели ручного и рамочного типа;
- при проведении тестирования используются устройства, подавляющие сигналы мобильной и радиоэлектронной связи в пределах допустимых магнитных волн…
Это что: война Министерства образования с выпускниками школ? Так и до автоматов и участия спецслужб недалеко (хотя говорят, они уже участвуют или участвовали).
Найдутся, конечно, объяснения жестким правилам, больше характерным для других ситуаций. Но раз приходится на такие меры идти, значит, что-то не то посеяли на ниве образования и воспитания.
Гоголь и спичрайтеры
Когда бы еще Гегель с Бабелем так всколыхнули Казахстан. Только ленивый не отреагировал на слова Президента (для друзей и подписчиков из других стран: на недавней встрече с представителями бизнеса наш Президент сказал, что есть те, кто путает Гегеля с Бабелем, не имеют специального образования, но имеют огромное количество бизнеса в одних руках).
Смешно, запомнилось. Правда, у ещё одного классика, кстати, также названного в анекдоте с Гегелем, есть знаменитое: «Чему смеетесь? Над собой смеетесь!» Не знаю, кто готовил выступление Президенту, не сам же он, в самом деле. А спичрайтеры может и различают Гегеля с Бабелем и т.д., но зато в других вопросах постарались так, что опять вспоминается этот классик с его унтер-офицерской вдовой, той, что сама себя высекла.
Я вот о чем. В приличных странах давать указания судам или обращать их внимание на что-либо не принято. Даже Президенту. Даже если эти указания правильные. А у нас на упомянутой встрече: «прошу Верховный суд обратить внимание» или «поручаю Правительству совместно с Верховным судом…».
Мы уже привыкли к таким «мелочам». Слух не режет. Недавно и первый Президент (Назарбаев) в своем долгожданном выступлении без всяких сомнений заявил, что «в скором времени Президент (Токаев) будет избран председателем партии Нур-Отан». То есть, вопрос решенный. Понятно, что наши партии - те еще партии. Ставку не сделаешь на то, кого выберут руководителем. Но и здесь приличие как-то соблюдать надо: по закону у всех членов партии должны быть равные возможности для представительства в руководящих органах. А там как съезд решит.
Чему смеетесь?
P.S. Хотя, может и хорошо, что сказали как есть. Зато честно. Нечего демократию разводить и с верховенством права баловаться.
Справимся!
Живем дальше. Смотреть и читать про то, что было и что будет - уже нет сил. Удивляюсь, как некоторые эксперты постоянно дают интервью. Эмоциональные бронежилеты что ли у них?
В трагические дни повылезало много плохого, темного.
Но проявилось и много хорошего, светлого. Сейчас часто говорят о героях, мужественных людях. Показывают в СМИ, постят в соцсетях. Мужественность – качество, часто ожидаемое от мужчин, но женщины проявили еще какую мужественность. К большому сожалению, поводов для героизма у нас достаточно. Было и, похоже, будет. «Героизм нужен там, где нет порядка» (приписывают Черчиллю).
Гораздо больше тех, о ком не скажут и кого не покажут. Может и не героев, но кто вел себя просто по-людски. Пара-тройка личных наблюдений.
Друзья не вовремя вернулись в Казахстан, не туда, куда было надо и без наличных денег. Совершенно чужие люди помогли с деньгами, без всяких расписок и условий.
Таксисты, как водится, заламывали цены. Но были и такие, кто не брал денег или советовал и отвозил в безопасные места.
В день, когда еще все не закончилось, а коммунальные службы не функционировали, две девушки убирали разбросанные бутылки и другой мусор на невезучей ул. Назарбаева. Просто молча шли и убирали.
У каждого, уверен, найдется много таких примеров.
Значит справимся?
Дата под занавес (90-лет со дня рождения Е.И. Войцеховского).
В уходящем году было немало юбилейных и памятных дат.
Под самый занавес уходящего года - ещё одна дата.
Сегодня 90 лет со дня рождения доцента, кандидата юридических наук Евгения Игоревича Войцеховского, долгое время проработавшего в КазГУ, в том числе в должности заведующего кафедрой теории и истории государства и права, а затем в Высшей школе права «Адилет».
Его стезя - история государства и права. Я всегда удивлялся, как эта история всех времен и народов умещалась в его голове. Ни в КазГУ, ни в Адилете я не разу не видел, чтобы он заходил на лекцию хоть с каким-нибудь конспектом. Что с конспектом – в его руках вообще ничего и никогда не было. Но как читал!
Когда я был студентом, побаивался Евгения Игоревича. Одна фамилия чего стоит. Уже в Адилете, когда познакомились поближе, он оказался добрейшим человеком, великолепным рассказчиком со своим чувством юмора.
А каким удовольствием было ездить с ним в командировки. Узнавал еще больше чем на лекциях, в том числе, что предки самого Евгения Игоревича занимали солидные должности еще в дореволюционном Казахстане.
Во время новогодних вечеров (те, что сегодня называются корпоративами) в Адилете, традиционно один из обязательных тостов всегда был за Евгения Игоревича.
Давайте и сегодня его вспомним!
P.S. На фото мы как раз в командировке в Актюбинском филиале ВШП «Адилет» со С.В.Скрябиным на тот момент проректором - директором филиала.
Помним. 100 лет со дня рождения С.Н. Савицкого
Вряд ли найдется тот, кто в 50-90 годы прошлого века не столкнулся бы на юрфаке КазГУ с этим человеком. Шедшим всегда медленно. Ему, может, и хотелось бы идти побыстрее. Но быстрее никак - страшное ранение на Юго-Западном фронте оставило место только для ножных протезов. Да и рука осталась невредимой лишь одна - левая. Война покалечила, но не сломила человека, без которого трудно представить юридическое образование советского и – немного – постсоветского Казахстана.
Сегодня исполняется 100 лет со дня рождения Станислава Николаевича Савицкого, кандидата юридических наук, доцента, преподавателя и воспитателя не одного поколения студентов КазГУ. Он из числа юрфаковских фронтовиков (я застал уже совсем немногих: Агушевича А.М., Басина Ю.Г., Беспалову А.И., Поленова Г.Ф.).
В его судьбе, как это нередко бывает, все переплелось. Семью, в числе других поляков, депортировали из Западной Украины в 1939 году в Казахстан, в котором не обошлось без обвинений в связях с врагом народа. Но позже, значительная часть его биографии - идеологическая работа.
Станислав Николаевич преподавал административное право, где подчеркивалась непререкаемая руководящая роль коммунистической партии в государственном управлении и эффективность социалистического управления. Но, как вспоминает в своей книге профессор Ударцев, на одной из лекций, объясняя горизонтальные и вертикальные связи в очередной отрасли госуправления, он задумался и сказал: «А Вы знаете, дураки везде равномерно распределены: и по горизонтали, и по вертикали». И таких откровений было немало.
Он не был таким уж выдающимся ученым, хотя для казахстанской правовой системы сделал немало. В частности, участвовал в разработке первого (1984 г.) Кодекса об административных правонарушениях, много писал по проблемам государственного управления и даже про свободу совести со своим учеником и моим научным руководителем Худяковым Алексеем Ивановичем. Но многим он запомнился не только наукой и преподаванием.
Станислав Николаевич любил и ценил жизнь во всех ее проявлениях: музыка, спорт, театр, общественная деятельность. Многие, из тех, кто постарше, наверняка, вспомнят легендарный хор КазГУ, который он опекал как проректор КазГУ по воспитательной работе. Не все студенты шли в хор, что скрывать, добровольно. Но привыкали и учились петь, начинало нравиться, надевали концертные костюмы и выигрывали всесоюзные конкурсы. А как он уважал спортсменов. Среди его любимчиков: Худяков А.И., Миндагулов А.Х. Да, позднее это маститые казахстанские ученые-юристы, но в молодости - студенты-гимнасты.
Так случилось, что я подхватил «эстафетную палочку» в преподавании административного права на юрфаке у Станислава Николаевича. Уже и административное право не то, и юрфак КазГУ (НУ) не тот (судя хотя бы по отношению к таким людям и датам). Но разве это важно для памяти?
Мы собрали в Каспийском университете на круглом столе в оффлайн и онлайн формате тех, кто работал со Станиславом Николаевичем, учился у него. Пришли дети, внучка, правнук Савицкого. Получилось искренно и тепло. Ощущения, что все вместе сделали очень хорошее дело.
Помним, Станислав Николаевич!
Штраф за зависимость.
Недавняя новость о том Европейский суд постановил оштрафовать Польшу на миллион евро ежедневно за нежелание выполнить требования ЕС, касающиеся независимости судебной системы, сподвигла меня посмотреть, а как у нас? Напомню (или для сведения) - европейские структуры считают, что деятельность созданной в Польше в 2018 году Дисциплинарной палаты, которая рассматривает проступки судей, прокуроров, адвокатов, нотариусов, угрожает независимости польской судебной системы.
После ознакомления с нашими законами, появилось ощущение, что для бюджета страны хорошо, что Европейский суд до нас не дотянется. У нас есть целая глава в профильном законе, Комиссия по качеству правосудия (еще то название), Судебное жюри, Высший судебный совет. Инструментов воздействия на судей – воз и маленькая тележка.
Правда, в Польше все осложняется ещё и тем, что члены Дисциплинарной палаты назначаются решением Национального совета судопроизводства, а состав этого совета подконтролен правящей партии. Мол, таким образом, могут убирать неугодных судей.
У нас ведь не так? Партии в судопроизводство не вмешиваются?
«Либерализация» по-нашему или подарок к 10-летию закона о религии
В бурно обсуждаемом сегодня законе, где говорится о вывесках на государственном языке, есть и другие поправки - по вопросам религиозной деятельности. Причем они преподносятся как чуть ли не заметный шаг в либерализации правового регулирования религиозной деятельности. Судите сами.
Как сейчас? Если здание, которым пользуется религиозное объединение, не является культовым (а таких случаев очень много: кто-то арендует офис, кто-то просто пользуется жилым домом), то надо получить согласие акимата. Причем это согласие выдается на объект и надолго. То есть получили один раз и пользуйтесь на здоровье. Перешли в другое здание – получите новое согласие.
На практике это согласие мало кто получал и получает. Просто потому, что это невозможно. Требуется согласие соседей (не только близких), собраний местного сообщества и т.д. Государственные органы, за редкими исключениями, закрывают на это глаза. Может, объективно понимают ситуацию, может просто не хотят возиться: пришлось бы огромное количество религиозных объединений привлекать к ответственности. Опять же напряжение в религиозной сфере. А у нас должно быть все спокойно.
Теперь вводят новый «либеральный» порядок: согласие получать не надо. Но надо уведомить о намечаемых богослужениях. То есть перед каждой (подчеркиваю - каждой) воскресной или иной службой требуется уведомить государственный орган. Не один раз, как раньше, а регулярно. А государственный орган будет проверять уведомление, соглашаться или не соглашаться. Причем разработчики проводят аналогии с мирными собраниями. Но мирные собрания проводятся на разовой основе, богослужения – постоянно. Понятно, что и религиозные объединения могут организовать что-то типа шествий, вот тогда и применяйте правила о мирных собраниях. Но причем здесь регулярные службы? Хотите ввести «либеральные ограничения», так и их надо тоже с умом устанавливать и аналогии подходящие применять (в уведомлении надо будет указать намерение использовать автомобильные транспортные средства (?).
Пострадали, прежде всего, те, у кого нет т.н. культовых зданий. Они бы и рады построить, но попробуй получи земельный участок и разрешение на строительство. И не от хорошей жизни многие пользуются «некультовыми» помещениями.
Обычно в подобных ситуациях религиозная общественность волнуется, а то и шумит. Сейчас - тихо. Многие вообще не слышали, что происходит или убаюканы лукавыми разъяснениями государства, мол, Вам же лучше сделали. Титульных объединений поправки не касаются, поскольку у них, как правило, есть культовые здания. «Нетитульные», кому повезло иметь культовые здания, наверное, считают, что их не трогают и на том спасибо. Кто-то скажет, «правильно, так и надо этим сектантам». На очередном съезде лидеров мировых религий заявим, что у нас созданы все возможности для удовлетворения религиозных потребностей. Даже согласование поменяли на уведомление.
А что «сектанты», те, что нам неровня? Они потерпят. Не такое видали. Хотя. Я специально просмотрел советское законодательство о религиозных культах. Всякое там было. Но так, чтобы о каждом богослужении уведомлять государственные органы – не было.
А еще данный пример хорошо демонстрирует, как государственные органы умеют обвести заинтересованных лиц вокруг пальца. Здесь они мастера. Изначально поправки были в другом законопроекте. Когда о них узнали, поднялся небольшой шум, запросы. Госорганы успокоили. Сказали, что поправки отозвали. Но не сказали, что перенесли в другой законопроект. И вот Мажилис их уже принял. При этом госорган-разработчик, как водится, объявил, что обсудил это с религиозными объединениями (с теми, кого они не очень то и затрагивают).
Вот такой подарок получился к 10-летию Закона о религиозной деятельности.
НЕОБЫЧНЫЙ АКАДЕМИК (памяти академика М.Т. Баймаханова)
Так я назвал статью в Юридической газете к 80-летию Мурата Таджи-Муратовича Баймаханова. До 90-летия он не дожил полтора года. Он, действительно, был необычным. Как-то собираясь на встречу, сказал, что поедет на автобусе. Академик на автобусе? Вы можете себе это представить? Неоперившиеся юристы хвастаются тем, что они ни разу не были в метро, а здесь академик в общественном транспорте. Но этот штрих очень хорошо показывает Мурата Таджи-Муратовича. Академик как будто не замечал своих регалий и никогда не претендовал на особое отношение.
Для меня он вообще расколол собирательный образ академиков: недоступные суровые научные мужи, витающие в высоких материях и не сомневающиеся в своей правоте, окруженные свитой избранных учеников и последователей.
Наверное, многое в его характере может объяснить трудное детство. Отец, Торегожин Зейнулла Сейтжанович, первый заместитель наркома, был расстрелян в 1938 году, а семья испытала все тяготы, доставшиеся репрессированным. Позже часть своей общественной деятельности Мурат Таджи-Муратович посвятил реабилитации жертв политических репрессий.
А как не вспомнить его докторскую диссертацию. Она была о противоречиях в развитии правовой надстройки социалистического общества. В 1973 году надо было иметь большую научную и гражданскую смелость, чтобы говорить о противоречиях в развитии - как тогда представлялось - единственно правильного общественного устройства.
Он был ученым, как говорят, до мозга костей. И большая часть его жизни связана с Академией наук. Перечислять все его научные достижения – дело нелегкое. Но в 1992 году академик Баймаханов возглавил впервые созданный в стране Конституционный Суд. Этот один из немногих органов в истории Казахстана, который оправдывал свое название и существование. Может потому и история у него была недолгая. Не знаю, получится ли возродить такой суд сегодня. Дело ведь не в суде, дело в людях.
Наши пути пересеклись в Высшей школе права «Әділет», где Мурат Таджи-Муратович работал проректором по науке. Оказалось, что под солидным именем скрывался очень открытый, доступный и скромный человек с категорическим отсутствием высокомерия, научного и человеческого чванства. Человек, который с одинаковой степенью деликатности, говорил с ректором и методистом, министром и студентом. Я очень горжусь, что он был научным консультантом по моей докторской диссертации. Было трудно. «Били» и меня, и моего консультанта. И это тоже было необычно. Академик, это ведь, в каком-то смысле, броня. Правда, за броней скрывались доброта, мягкость, исключительная порядочность. А по таким качествам бьют с особым удовольствием. Не пробили.
Вчера его похоронили. Прощание было в скромной алматинской квартире - он никогда не претендовал на особое отношение. Необычный академик.
Если бы Конституция могла говорить
25.04.2022: рабочая группа по подготовке изменений в Конституцию пришла к выводу, что статус Первого Президента необходимо определить в самой Конституции, как статус основателя независимого Казахстана. Это будет закреплением заслуг Первого Президента и т.д.
5.05.2022: по мнению членов рабочей группы историческая роль Первого Президента общеизвестна и не требует отдельного закрепления в Конституции и т.д.
4.05.2022: Президент вносит дополнительное обращение в Конституционный Совет (судя по всему, в связи вышеупомянутым вопросом).
4.05.2022: Конституционный Совет принимает заключение, в том числе, по дополнительному обращению Президента.
Вот это смущает сильнее надвигающегося референдума (отдельный разговор). Быть может, члены рабочей группы это и будущие судьи Конституционного Суда. Не зря же их называют видными юристами, что и справедливо, и не очень, особенно если говорить о конституционно-правовой материи. Быть может, нынешние члены Конституционного совета, это тоже будущие судьи Конституционного суда.
Так вот, если будущие судьи Конституционного Суда будут «колебаться вместе с линией партии» или если завтрашний Конституционный Суд будет за пару часов принимать решения даже, казалось бы, по легкому вопросу, исходя из политической или иной конъюнктуры, то Конституция будет жить своей жизнью, а мы – своей. И так по многим другим позициям.
А вообще Конституцию жалко. Была бы она человеком, спросила бы: «Вы точно определились, что строите? Может, меня пока не трогайте? Собой займитесь».
Дебюрократизировали, дебюрократизировали, да не выдебюрократизировали.
Давным-давно я прочитал выражение одного известного человека: «Каждый человек обладает ментальной доминантой, которая заключается в том, что превалирующей является экономическая мотивация».
Журналисты перевели длинный текст в простую формулу: «Деньги вперед».
Вспомнил я это когда прочитал недавний указ Президента о дебюрократизации. Читать было непросто. Указ написан таким бюрократическим языком, что не всякий бюрократ поймет, о чем он.
Как Вам: комплексный реинжиниринг бюджетного и нормотворческого процессов; обеспечить возможность использования (почему нельзя просто обеспечить использование?); декомпозированные индикаторы в качестве показателей эффективности работы.
Понравились только принципы: приоритет сущности над формой, цифровизация по умолчанию, управленческая ответственность, оптимальность регламентации. Емко, просто и понятно.
Все остальное надо переводить с бюрократического языка на обычный. Я попробовал, как давным-давно журналисты.
Вот какие указания государственной администрации получились:
1. Принимайте нормативные правовые акты сами. Забудьте про компетенции, функции, полномочия. А если надо оперативно отреагировать, то забудьте еще больше.
2. Берите ответственность на себя.
3. Пользуйтесь информацией из государственных баз и не заботьтесь о достоверности, аутентичности и актуальности информации. Отвечает тот, кто формирует базы.
4. Меньше бумаги и меньше документации. Все в электронный формат.
5. Сократите разросшиеся консультативно-совещательные органы.
6. Больше онлайна в общении с гражданами.
7. Делегируйте руководителям структурных подразделений право подписи отдельных документов и пусть выражают позицию госоргана.
8. Быстрее рассматривайте документы.
9. Хватит заключать меморандумы.
10. Дайте главным чиновникам (политическим и корпусу «А») устройства для дистанционной работы с информацией (РП: почему только им?).
11. На госслужбу только через цифровые технологии.
12. Внедряйте единый бухучет центральных государственных органов.
13. Мониторьте процессы дебюрократизации.
Некоторые вещи не переводятся. Их, похоже, понимают только разработчики Указа: включить в реестр государственных услуг наиболее востребованные гражданами и бизнесом жизненные и деловые ситуации (???).
А если без иронии, странное ощущение. Для чего нужна дебюрократизация? Чтобы нам с вами легче стало. Но нас с вами в этом указе не очень-то видно. Какая мне разница, как госорганы будут пользоваться информацией или как у них будет вестись бухучет. Вы лучше уберите ненужные разрешения, регистрации, перестаньте тех же чиновников терзать бесконечными оценками и новыми правилами госслужбы и т.д. Ну и пишите попроще.
Мир с госорганами
Одной из новелл нового Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК) является возможность примирения с государственными органами в суде. Раньше такое было невозможно.
Верховный Суд подталкивает судей к тому, чтобы примирение чаще использовалось и в административном процессе. Местные суды соревнуются, кто больше помирит.
Мир, конечно, всегда лучше ссоры. Но в случаях с публично-правовыми ссорами не всегда лучше. Примирение по АППК возможно при условии, когда у государственного органа есть так называемое административное усмотрение, с пониманием которого имеются проблемы.
Усмотрение, если совсем упрощённо, это право госоргана выбирать одно из решений или действий. Выбирать тогда, когда он не связан установками закона, предписывающими действовать только соответствующим образом.
К примеру, если заявителем выполнены все требования, у государственного органа нет никакого усмотрения (регистрировать или отказывать в регистрации). Он обязан принять решение о регистрации, выдаче разрешения и т.д. Равно как и наоборот: не выполнены требования – отказ.
Другая ситуация: госорган может выбрать какую меру принуждения применить к организации или в каком размере выплатить пособие гражданину. Здесь, действительно, есть усмотрение.
Что происходит на практике? Мирят, где можно и где нельзя. Госорган незаконно отказал в регистрации – мирят. Не предоставил земельный участок – мирят. Неправомерно удерживает имущество – опять мирят. Интересно, что по условиям примирения госорган часто должен сделать то, что он и так должен был сделать по закону. Но в таких случаях не может быть примирения, поскольку отмена госорганом своего незаконного акта или принятие законного, это не усмотрение, а его обязанность. Поэтому, госорган должен либо зарегистрировать, разрешить, выделить, поставить на учет и т.д. либо признать иск, либо его (госоргана) решения (действия) должны быть признаны судом незаконными.
Говорят, что так ведь лучше: не надо ходить по судебным инстанциям, вопросы быстрее решаются. Но не все быстрое – лучшее. Одной из задач АППК является формирование качественно новой государственной администрации. Если суды будут «потворствовать» или способствовать незаконной деятельности госорганов, а госорган будет рассчитывать на то, что при необходимости в суде можно будет «законно» помириться или договориться (если еще дело до суда дойдет), вряд ли получим такую администрацию.
«Договоримся», это в принципе, не для отношений с государственным органом.
Дядя Саша (памяти Александра Филипповича Сапелкина)
У него было два высших образования. Он был первым директором специализированной республиканской библиотеки. Кандидат в мастера спорта по шахматам. Двукратный чемпион Казахстана, часто выступал за Казахстан в международных шахматных соревнованиях. Играл на баяне. Говорил на казахском и немецком языках. В 80 лет он искал онлайн курсы немецкого, чтобы улучшить язык.
Ну и что, скажет кто-то. Подумаешь достижения. Мало ли таких и даже более заслуженных людей? Наверное, много. Но этот человек в 13 лет в результате несчастного случая потерял зрение и почти всю свою жизнь ничего не видел, также как и его жена, с которой они воспитали сына и дочь: учителя и офицера. И библиотека, которую он, по сути, организовал, долгое время возглавлял и продвигал, была для незрячих и слабовидящих граждан.
Уже после библиотеки продолжал работать не покладая рук – возглавлял общественный фонд, который помогал другим незрячим. Разрабатывали и внедряли компьютерные программы для слепых, переводили на специальный язык литературу, защищали права, организовывали соревнования, концерты, конкурсы, в том числе конкурс казахских песен «Менің елім», который был признан лучшим социальным проектом.
Но для меня он всегда был дядей Сашей. Помню из детства, как отец (его друг и сокурсник) читал ему книги, как они вместе слушали Высоцкого и громко разбирали шахматные партии Карпова и Корчного. И пели. Так сейчас не поют.
Когда моему старшему сыну в школе задали задание рассказать о кумирах, я предложил, а давай про Александра Филипповича. Тем более, что он успел потренировать сына, да так, что тот легко заработал спортивный разряд по шахматам. Да, он не политик, не успешный предприниматель и не звезда шоу-бизнеса, но разве не о таких людях надо рассказывать в школе? Их не показывают по телевизору, они незаметны в соцсетях (хотя и их он освоил), но их жизнь гораздо ярче и полезнее. И примернее. В моменты хандры я часто вспоминал дядю Сашу и становилось стыдно: что ты вообще знаешь о трудностях? Сколько его помню, никогда не жаловался ни на что. А было на что.
Вчера его похоронили. Как не вспомнить особо почитаемого у незрячих Николая Островского с его уже затасканным, но не опровергнутым: «самое дорогое у человека – это жизнь. Она дается ему один раз, и прожить ее надо так, чтобы не было мучительно больно за бесцельно прожитые годы...». Александр Филиппович, дядя Саша прожил так, что не больно.
А ещё для меня он был ниточкой, связывавшей с рано ушедшим из жизни отцом. Ниточка оборвалась.
Канвассинг
Недавно открыл для себя новое слово. Век живи - век открывай. Читал о встречах депутатов. То там, то здесь – провел канвассинг с жителем, прошла встреча в формате канвассинга и т.д. Сначала испугался за жителей. Что с ними делают? Но Google объяснил, что бояться не стоит. Канвассинг в американском политическом лексиконе – персональная вербовка избирателей для поддержки того или иного кандидата. Вот наши и взяли на вооружение.
Копнул дальше. Оказывается под эгидой уже исчезнувшего Нур-Отана разработан целый словарь 100 современных политических терминов и понятий. Канвассинга в нем, правда, нет. Зато есть не менее редкие «бигот», «политический спин», «абсентеизм». Не знаю, как там с биготом, но с «родным» правовым государством в словаре маху дали: главное в правовом государстве - по словарю - соблюдать правовые нормы. Про то, что государство тоже ограничивается правом, что должна быть взаимная ответственность государства и гражданина и т.д. - ни слова.
Канвассинг звучит, наверное, современно. Но неплохо разобраться бы и в более привычных вещах.
География боли
Этот пост, прежде всего, для себя. Кто я такой, чтобы обращаться с публичными призывами остановить это сумасшествие? Все равно не услышат те, кто принимает решения. Людей с запредельно известными голосами и то не слышат.
Ну хотя бы себе надо ответить.
У каждого свое видение и оценка трагических событий. У меня тоже свое: в сводках с войны я вижу не просто географические названия.
Сегодня сообщили, что российские (!) военные вошли в Мелитополь. Под Мелитополем познакомились мои родители (украинец и русская с Вятки). Познакомились как раз рядом с военным аэродромом, который недавно разбомбили. Под Мелитополем похоронена моя бабушка-латышка. И Украина для меня, появившегося на свет и выросшего в Казахстане, начиналась не с шикарного Крещатика, а со знаменитой мелитопольской черешни в бабушкином доме.
В многострадальном Донецке родился отец. Хотя его семья из села в Винницкой области, где вчера захватили российских (!) диверсантов.
В последнее мое посещение Украины я был в Ирпене (пригород Киева) на конференции по судебным прецедентам как источникам права. Совсем недавно там сожгли колонну российской (!) техники, а на реке с одноименным названием взорван мост.
Киев, Харьков, Одесса, Львов, Черновцы – друзья, коллеги, сослуживцы/взрывы, стрельба, эвакуация.
И сколько таких переплетений у многих из нас. Переплетений, не позволяющих беспристрастно, без боли смотреть на происходящее. Это ведь не далекие (не по географии) Афганистан, Сирия или даже Сербия. Это все свое. И болит как свое. Кто это может разделить и как это разделить? Если бы бомбили Киров, Москву, Омск, Владивосток… было бы также страшно и больно. Но сегодня взрывы, танки и стрельба в Киеве, Запорожье, Харькове, Одессе... И бомбят чужие (не по этническому признаку). Свои – отовсюду, и в силу своих возможностей – пытаются поддержать Украину. Я тоже. Хотя бы этим постом, который для себя.
Вчера сын сказал, что в школе его спросили:
- Ты за кого?
- И что ты ответил? – поинтересовался я.
- Что я за дружбу.
Ответ 10-летнего ребенка.
Памяти Сагындыка Таировича Культелеева
Этот пост был написан давно, но трагические январские события отложили его. Время летит неумолимо.
Прошло уже больше 40 дней как ушел из жизни доцент, кандидат юридических наук Сагындык Таирович Культелеев.
Фамилия Культелеев очень значима для правовой системы Казахстана. Отец Сагындыка Таировича – Таир Мулдагалиевич стоял у истоков организации правовой науки и высшего юридического образования советского Казахстана. Он был первым казахом-юристом, защитившим кандидатскую диссертацию, крупным исследователем обычного права казахов, судьей Верховного Суда Казахской ССР.
Сагиндык Таирович долгое время проработал на юрфаке КазГУ. Сфера его интересов: экологическое право, а защищался он по водному праву. Я тоже сдавал ему экзамен. Уже не помню, по какому предмету, помню, что экзаменатор был очень требовательный. В 90-е годы прошлого века, как и многие преподаватели, он стал востребован в новых созданных ВУЗах: КазГЮУ, ЦАУ, Туран, Академия госуправления... Как и многие - на юрфак не вернулся.
Последнее его место работы – Высшая школа права «Әдiлет» Каспийского университета. Несмотря на фамилию - очень скромный, непритязательный и искренний человек. Мне кажется, он так и не привык к современному образованию с его силлабусами, квартилями, процентилями, индексами Хирша и довлеющим Скопусом. Он из другого времени, когда, чтобы оценить студента не надо было придумывать какие-то сложные схемы, будучи рядовым доцентом – подрабатывать, а для доказательств научной состоятельности - правдами и неправдами пробиваться в рейтинговые журналы.
Последний раз мы виделись в декабре на круглом столе, посвященном 100-летию со дня рождения Станислава Николаевича Савицкого. Он передал копию фотографии первых выпускников Алматинского государственного юридического института 1946 года. Через несколько дней я позвонил ему, чтобы кое-что уточнить. Он не ответил. Ладно, подумал, потом позвоню. Не успел.
P.S. Наверное, одна из последних фотографий Сагындыка Таировича (3 декабря 2021 г.) и фото выпускников АГЮИ 1946 года с директором Культелеевым Т.М.
Обезглавленная юстиция.
В новом составе Правительства по понятным причинам мне была очень интересна фигура Министра юстиции. Назначение разочаровало. И не собственно кандидатурой и профессиональными качествами. В этом плане время покажет.
Разочаровало другим. Дело в том, что в Казахстане уже более чем полгода действует Административный процедурно-процессуальный кодекс. Его называют революцией не только в административном праве, но и в принципе, в правовой системе. Важная часть этого кодекса посвящена новым принципам и правилам рассмотрения споров с государством. Для этого создали административные суды, в которые люди поверили. Поверили, что можно выигрывать у государства, что справедливости теперь будет больше.
И нынешний министр юстиции пришел из депутатов в Верховный Суд (ВС), чтобы возглавить эту систему. Он стал председателем административной коллегии ВС. Сам не будучи ранее судьей. С другими юристами, которые также не были судьями. Мне кажется, что именно в такой ситуации это нормально. Конечно, всегда будут вопросы: почему этот, за что тот, а есть иной кандидат. Но работать начали. Появилась куча проблем, ожидаемых и неожиданных, которые надо решать.
И вот шесть месяцев прошло, бах, и административную коллегию ВС «обезглавили». Ее председатель назначен Министром юстиции.
Понятно, что кадровый голод, ситуация непростая. Но бросать человека на одно важное направление, при этом делая каким-то второстепенным другое, не менее (а то и более) важное - тоже не очень. Да и с судьями, кажется, так нельзя. Это все-таки не госслужащие, которых можно, а порой нужно, перемещать туда-сюда. Пришел в судьи – суди. А так получается, что не очень-то они от чиновников отличаются.
Не знаю, стоит ли радоваться за Министерство юстиции, но за административную юстицию обидно. Одно утешает, что предполагаемый по разговорам новый председатель коллегии по административным делам ВС это, действительно, человек на своем месте. Не сглазить бы.
Кто нами правит?
Посмотрел на состав относительно нового Правительства с точки зрения возраста, образования и других вопросов. Вышло следующее:
1. Средний возраст приблизительно 49 лет. Самый возрастной – Министр внутренних дел (Тургумбаев) – 1962 г.р. Самые молодые – Министр национальной экономики (Куантыров) и Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (Мусин). Оба - 1983 г.р.
2. Очевиден гендерный дисбаланс. Из 22 членов Правительства всего одна женщина (Гиният, Министр здравоохранения).
3. В плане образования лидируют алматинские вузы - более половины членов Правительства первое образование получали в Алматы. Лидером является КазГУ/КазНУ им. аль-Фараби. 27% - выпускники этого вуза.
4. Два члена Правительства получили первое образование в частных вузах: университет Демиреля, (Мусин, тот который 1983 г.р.) и университет «Туран» (Умаров, Министр информации и общественного развития).
5. Трое окончили российские вузы (первое образование): МГУ (Койшибаев, руководитель канцелярии); Томский государственный университет (Куантыров, Министр национальной экономики); Московский институт современного бизнеса (Скляр, первый зам-премьера) и один – украинский: Киевское общевойсковое командное училище (Бектанов, Министр обороны).
6. Подавляющее большинство членов Правительства окончили один вуз. Но Министр обороны (Бектанов), Министр культуры и спорта (Абаев), Министр индустрии и инфраструктурного развития (Ускенбаев) и Министр по чрезвычайным ситуациям (Ильин) смогли получить дипломы аж 3 вузов. Второе образование чаще всего юридическое. Один из вузов, в которых топ-чиновники получали второе высшее образование, уже исчез (КИПМО).
7. Самая неожиданная карьера с точки зрения первого образования у Министра индустрии и инфраструктурного развития (Ускенбаев). Первое образование – Карагандинская высшая школа милиции. И не совсем понятно, зачем Министр по чрезвычайным ситуациям (Ильин), работая в Казахстане, получал второе высшее (юридическое!) образование в Кыргызской юридической академии?
8. Докторов и кандидатов наук – не густо. Бывало и побольше. Есть два кандидата юридических наук (зам-премьера Тугжанов и МВД, Тургумбаев) и кандидат экономических наук (МИИР, Ускенбаев).
Вот такие они относительно новые члены Правительства.
P.S. Министр обороны уже другой.
Заложник
Он бежал. Бежал изо всех сил. Солдатик в камуфляже убегал от парней в гражданке. И, казалось, убежал. Но на его пути оказалось еще человек семь, некоторые выскочили из остановившихся автомобилей без номеров. Они окружили паренька, все скопом накинулись на него. Затем сняли с бойца верхнюю одежду, затолкали в машину и автомобиль тронулся.
Ничего из лично увиденного в дни беспорядков меня так не зацепило: ни камни, выдранные из мостовой, ни дорожные знаки с такой же судьбой, ни разбитые витрины, банкоматы и снесенные светофоры, ни экзальтированные типы, возбуждавшие толпу. Парнишка совсем молодой, лет 18, почти ровесник моего сына, скорее всего, срочник. Его бросили сослуживцы, которые прошли-пробежали двумя минутами ранее - отряд не заметил потери бойца. Его бросили командиры, которые не научили, как себя вести в таких ситуациях. Его бросило куда-то и внезапно исчезнувшее государство со своими интригами и разборками, «крутыми» спецподразделениями. Его бросили окружающие, в том числе я, которые не могли ничем помочь. Он остался один – испуганный и подавленный мальчишка в окружении возбужденных мужиков.
Одни говорят: сам виноват – пошел против митингующих, нечего защищать режим. Другие – на войне как на войне. Митингующие, режим, террористы – пусть политологи и другие эксперты соревнуются в объяснениях, что это было, кто там против кого. Но меня до боли пронзила и до сих пор мучает судьба этого маленького человека. Куда его увезли? Зачем увезли? Жив ли он вообще? За что он оказался жертвой?
Так хочется, чтобы он вернулся домой. К маме.
События года (2021)
По традиции представляю свой список самых заметных событий в административно-правовой сфере в 2021 году.
1. Введение в действие Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК). Кодекс принципиально меняет подходы в государственном управлении и рассмотрении споров с государством. Пока АППК показывает, что его инструментарий действительно эффективный. Не везде, конечно (см. пункт 3).
2. Создание административных судов. В связи с принятием АППК, в стране появился 21 адмсуд, в которые пришло около 180 судей. В основном судьи новых судов это бывшие судьи других судов. Но что-то изменилось. Государство стало проигрывать почти половину дел. А по некоторым спорам - и того больше (например по земельным).
3. В бочке меда – ложка дегтя. В «политических» делах, похоже, все по-старому. Одним из маркеров новой административной юстиции для меня было то, как суды будут рассматривать споры по вопросам отказов в проведении митингов. Небольшая практика показывает, что здесь правозащитный инструментарий АППК дает сбои (правда, надо дождаться решений вышестоящих судов). То же самое и в административных процедурах по таким делам – как будто АППК нет.
4. Отмена обязанности для водителей иметь при себе водительское удостоверение и свидетельство о государственной регистрации транспортного средства. Полицейские лишились очень серьезного козыря в общении с водителями.
5. Появление в законодательстве понятия публичного должностного лица. Теперь у нас в нормативных правовых актах должностных лиц с лихвой. Как бы не запутаться.
6. Продолжение внедрения новых технологий в государственное управление. Для переоформления автомобиля, получения некоторых других госуслуг, не надо никуда ходить. Достаточно воспользоваться приложениями банков.
7. Прокуратура возвращается. Прокуратура, у которой в прежние годы забирали полномочия, потихоньку возвращает их. Законами, принятыми в 2021, прокурорам предоставили права отменять акты государственных органов. Хотя по замыслу АППК, это должны делать либо сами органы, либо суды.
8. Внедрение системы электронных обращений «E-otinish». Запущен единый сервис, через который можно подавать разные виды обращений в государственные органы.
9. Выход Комментария к Кодексу об административных правонарушениях (2014). С учетом того, что КоАП самый динамичный нормативный правовой акт, к моменту своего появления комментарий уже в какой-то части устарел (одна его часть выполнена на дату 1.01.2019, другая – на 1.01.2020). Но многие его положения будут все равно полезны.
10. В ноябре в Алматы в Каспийском университете усилиями университета и Германского общества по международному сотрудничества (GIZ) была организована и успешно прошла крупная международная конференция «Доказательства и доказывание в административном праве», с участием судей, адвокатов, экспертов из 13 стран мира.
Административная юстиция и религия
Интересное пересечение административного права c правом на свободу религии произошло в Баварии.
Власти Мюнхена субсидируют использование электрического транспорта, включая электрические велосипеды.
Жительница города, музыкант по профессии, обратилась за субсидией для покупки велосипеда. Но при обращении она должна была подписать декларацию, что она не будет распространять определенное учение каким-либо образом и посещать курсы или семинары, основанные на этом учении (т.н. «sect filter»).
Музыкант не стала подписывать декларацию, соответственно, получила отказ в получении субсидии и обратилась в суд. Административный суд Мюнхена отказал в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что власти могут свободно решать, кому оказывать финансовую помощь. Суд заявил, что музыканту не запрещено посещать религиозные мероприятия в силу принципа свободы религии, но права на субсидию у нее нет. Суд также предположил, что женщина может использовать велосипед для миссионерской деятельности.
Музыкант утверждала, что она в основном играет в классических оркестрах. Велосипед ей нужен для того, чтобы добираться до концертов и представлений. Она никогда не занималась миссионерской деятельностью и считает абсурдным заявление о том, что велосипед ей требуется для миссионерства. Кроме того, подписанием декларации она раскрывает свою религиозную принадлежность, что запрещено Конституцией ФРГ.
Апелляционная инстанция решила, что решение властей является незаконным и нарушающим права истца. Применение «sect filter» перед предоставлением субсидии нарушает конституционные гарантии свободы религии и конституционный принцип равенства перед законом.
У нас свои проблемы. Не до велосипедов. Скоро заставят религиозные объединения предварительно уведомлять госорганы о богослужениях. Но может и у нас когда-нибудь появятся интересные дела. Применение нового Административного процедурно-процессуального кодекса уже показывает некоторые необычные примеры.
Удивили.
С государством у нас непростые отношения. Мы его не очень любим. Оно нас. Так и терпим друг друга. Терпим, потому что друг без друга не можем. У кого-то терпение иссякает и он попадает миграционную статистику.
С критикой всё ясно. Куда не посмотри, везде можно метать громы и молнии.
Но я попытался вспомнить, а за что можно, говоря современным языком, поставить лайк государству. Наверное, у каждого найдется свой повод, хотя подумать придется подольше, чем в случае с критикой. Я бы поставил лайк за электронное правительство и госуслуги. И там не без проблем, но с таким правительством жить стало гораздо проще.
Недавно появился еще один повод для лайка. Из спортивной секции сына пришло сообщение, что теперь государство будет оплачивать его занятия спортом. Регистрируешься и пошли деньги от государства спортклубу. Как в старые времена. Я слышал об этом раньше, но не верил, что заработает. Думал, опять какие-нибудь схемы придумают, избранные попадут, остальные останутся за бортом. Потом обнаружат коррупцию, кого-то накажут, кого-то простят и т.д.
Ан нет – все оказалось просто и доступно. Пока во всяком случае. Конечно, секция просит не полагаться только на государство, а помогать по возможности. Но это уже другой вопрос. Кто-то и без государства может обойтись, а кому-то реально станет легче. Наверняка, все будет непросто. Есть вопросы в правовом плане. Не исключено, что детей, занимающихся спортом, окажется больше, чем всех детей в стране. Нас ведь тоже есть за что критиковать. Время покажет.
Но удивили, в хорошем смысле.
Кому интересно - о трёх месяцах действия АППК: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32487519
Читать полностью…
