8705
Канал Российского совета по международным делам. Think Tank to Watch. Связь с редакцией editorial@russiancouncil.ru
🖥 Режим нераспространения ядерного оружия постепенно утрачивает свой привилегированный характер в международных отношениях? Стоит ли реформировать обзорный процесс и как обеспечить его эффективность? Что ждет ДНЯО, и произойдет ли расширение ядерного клуба в будущем?
Вчера на совместном семинаре РСМД и ПИР-Центра @yadernykontrol эксперты обсудили итоги Х Обзорной конференции ДНЯО и вопросы ядерного нераспространения.
Также в фокусе внимания экспертов: перспективы обзорного процесса ДНЯО в 2023–2026 гг., новые вызовы международному режиму ядерного нераспространения и ряд других вопросов. Представители ПИР-Центра поделились опытом участия в Х ОК ДНЯО: в этом году Центр принимал участие в Конференции в очном формате.
Видео и фото опубликованы на сайте РСМД.
https://russiancouncil.ru/news/eksperty-obsudili-itogi-kh-obzornoy-konferentsii-dnyao-i-voprosy-yadernogo-nerasprostraneniya/
🇭🇺🇮🇷 Виктор Орбан сегодня может считаться не только самым «долгим» европейским политиком, но и самым заметным центральноевропейским лидером. С момента своей второй победы на выборах в 2010 г. он движется к цели — «возвращению в Европу» — как по минному полю, упорно преодолевая бесконечные подвохи, нападки, разбирательства, парируя угрозы «наказать Венгрию» деньгами, изоляцией и даже исключением из Евросоюза. Одновременно Будапешт не оставляет попыток расширить посильное Венгрии как небольшой и не самой богатой европейской стране присутствие на других направлениях. И важнейшим из них уже второе десятилетие остается восточное.
«Новую эру» в отношениях с Ираном Виктор Орбан открыл еще в 2015 г., посетив в конце ноября Тегеран и встретившись верховным религиозным лидером аятоллой Али Хаменеи, аятоллой Хашеми Рафсанджани и с президентом Хасаном Рухани.
Результатом переговоров стало определение Венгрией и Ираном пяти направлений сотрудничества, для координации которых была создана Совместная экономическая комиссия. Набор венгерских предложений во многом воплощает вековую задумку венгерских туранцев об объединении своего научного и экономического потенциала присутствия на востоке.
В ноябре особое внимание привлекли переговоры П. Сийярто с министром экономики и финансов Ирана Эсханом Хандози, состоявшиеся 18 ноября 2022 г. Венгрию заподозрили чуть ли не в намерениях сменить вектор внешней политики, последовав в Азию за Россией. Однако в этом контексте стоит отметить, что и сам Евросоюз торгует с Ираном, и пики этой торговли во многом совпадают с венгерскими.
Любовь Шишелина анализирует «восточную линию» политики Виктора Орбана в контексте в отношений Венгрии и Ирана.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/vostochnaya-liniya-v-orbana-i-vozvrashchenie-k-traditsionnoy-geopolitike/
🇰🇿 Казахстану предстоит пройти сложный и полный рисков путь, маневрируя между интересами великих держав и отвечая на внутренние вызовы.
Экономические реформы будут сопровождаться серьезными внутренними вызовами, главным из которых представляется стремительная фрагментация казахстанского общества, появление и разрастание разломов в сфере языка, экономической активности, образа и уровня жизни. В первую очередь, происходит разделение между регионами — можно наблюдать четкое разделение на север, юг и запад. Весь экономический рост на юге Казахстана съедается растущим населением, а жители страдают от нехватки рабочих мест, плодородной земли и водных ресурсов. Запад — регион-драйвер развития экономики Казахстана в последние 25 лет, в котором расположены предприятия нефтегазового сектора. Сюда за последние десятилетия устремились десятки тысяч мигрантов со всего Казахстана и сопредельных стран, что вызывает серьезное социальное напряжение, дефицит рабочих мест и политические волнения как это было в декабре 2017 и январе 2022 гг.
Вторая крупная линия социального разлома в Казахстане пролегает между городом и селом. Уровень жизни, доступность и качество социальных услуг в городах гораздо выше, чем даже в прилегающих вплотную к ним сельских районах. Еще одна зона противоречий постепенно формируется между казахскоязычной и русскоязычной частями населения. Казахстан, безусловно, можно отнести к числу стран, где наиболее высока доля жителей, владеющим русским языком (более 80%), при этом в стране широко распространено двуязычие. Различия касаются не столько официального статуса языка — проблема гораздо глубже и сложнее. Даже многие этнические казахи предпочитают использовать русский язык в большинстве сфер жизни.
Единственный оптимистический вывод, который можно сделать, рассматривая ключевые социальные вызовы внутри Казахстана, — линии противоречий не проходят между этносами, хотя некоторые проблемы межэтнических отношений все же существуют. Проблемы, которые были перечислены, разделяют не этносы, а образы жизни и модели поведения, которые порой значительно отличаются даже внутри одной этнической группы. Во многом именно в этом кроется устойчивость казахстанской модели межэтнических отношений и политической системы в целом.
В то же время властям Казахстана не стоит успокаиваться и думать, что угроза политической дестабилизации миновала. За несколько дней до выборов КНБ заявил о разоблачении очередной группы, планировавшей «захватить власть в стране». В январе 2022 г. в Казахстане открыли «ящик пандоры», который может стать прологом больших и неожиданных неприятностей.
В этих условиях критически важны будут устойчивые связи с ближайшими соседями — Россией и Китаем. Поэтому не стоит ожидать отдаления Казахстана от России в ближайшие годы, тем более что две страны во многом являются частью единого экономического и социального организма. В то же время политика «многовекторности» не исчезает с повестки дня, поэтому власти Казахстана усилят попытки избавиться от чрезмерной, на их взгляд, зависимости от экономики России.
Артем Данков о важнейших политических задачах К.-Ж. Токаева на новом цикле.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novyy-kazakhstan-vs-razdelennyy-kazakhstan-vazhneyshie-politicheskie-zadachi-k-zh-tokaeva/
🇺🇳🇪🇬🌍Ключевые итоги COP27
20 ноября 2022 г. в Шарм-эш-Шейх (Египет) завершилась 27-а сессия Конференции сторон (COP27) Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК), ознаменовавшая тридцатую годовщину с момента принятия Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Конференция собрала более 35 тыс. делегатов из почти 200 стран. Ключевые итоги Конференции подводит Екатерина Василенко, эксперт Центра устойчивого развития МГИМО (МЦУР).
Если на прошедшую в 2021 г. Конференцию сторон РКИК возлагались ожидания по завершению согласования свода правил Парижского соглашения, то в 2022 г. вектор климатической повестки сместился в сторону таких вопросов, как достижение цели Парижского соглашения по «удержанию прироста глобальной средней температуры намного ниже 2°С сверх доиндустриальных уровней и приложению усилий в целях ограничения роста температуры до 1,5 °С», выполнение обязательств по климатическому финансированию, адаптация к климатическим изменениям, а также достижение климатической справедливости.
Другая не менее важная тема — адаптация к изменению климата — находится в числе целей Парижского соглашения. Однако этой проблеме уделяется значительно меньше внимания и выделяется меньше средств для финансирования мероприятий.
Прогресс по перечисленным выше целям невозможен без соответствующего объема финансирования.
Несмотря на сложные геополитические условия, 27-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата завершилась принятием пакета решений, подтверждающих обязательство стран ограничить рост глобальной температуры на 1,5°C выше доиндустриального уровня. Решения направлены на укрепление действий стран по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к неизбежным последствиям изменения климата, а также на усиление поддержки развивающихся стран в виде финансирования, передачи технологий и наращивания потенциала.
Пожалуй, самым революционным решением COP27 стало создание специального Фонда по финансированию «потерь и ущерба» («loss and damage»). Стороны пришли к соглашению о выделении средств наиболее уязвимым странам, пострадавшим от климатических бедствий.
Подробнее: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/ecology/klyuchevye-itogi-cop27/
📘 В 2022 году российский некоммерческий сектор в силу целого ряда объективных причин (санкции, ухудшение политического климата в стране и за рубежом) находится в невероятно сложном положении. Российские НКО-международники не исключение. Более того, их положение еще более нестабильно и рискованно в силу внешнего давления и внутренних рисков: риск попадания в различные санкционные списки, имиджевые потери, ущерб для партнерских контактов с зарубежными коллегами, ужесточение внутреннего законодательства и контроля за их деятельностью на международном треке.
Вступив во внешнеполитический кризис, сегодня у нас есть насущная потребность внутреннего преображения и трансформации работы в сторону повышения ее эффективности и пользы для страны. Сегодня вновь настало время сосредоточиться и «заглянуть в себя». Не избежать этого процесса и российской публичной дипломатии, и российским НКО-международникам.
В новом докладе Натальи Бурлиновой (президента @picreadi) анализируется роль неправительственных организаций в системе публичной дипломатии России, их потенциал для выстраивания общественного диалога с другими странами. В докладе изучен российский опыт законодательства в сфере НПО, рассмотрены основные направления и тематика деятельности российских организаций на внешнеполитическом направлении, а также дана оценка текущего состояния российских НКО, предложены конкретные шаги для улучшения их работы в актуальных условиях.
В работе представлен обзор западного подхода к российским организациям, прежде всего к так называемым GONGOs. Отдельно рассматривается вопрос взаимодействия российских государственных структур с некоммерческими организациями, вовлеченными во внешнеполитическую деятельность. Публикация дает представление о национальных особенностях работы неправительственного сектора в сфере международных отношений.
📌 Доклад опубликован на сайте РСМД https://russiancouncil.ru/activity/publications/rossiyskie-npo-mezhdunarodniki-v-sisteme-publichnoy-diplomatii-rossii-tipologiya-problemy-vzaimodeys/
🖥 Завтра, 29 ноября, в пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоится презентация и обсуждение доклада. Трансляция https://russiancouncil.ru/news/seminar-rol-nepravitelstvennykh-organizatsiy-v-sisteme-publichnoy-diplomatii-rossii-v-novykh-geopoli/
Инициаторы санкций против России использовали практически все существующие виды ограничений: блокирующие, секторальные меры, экспортный контроль, импортные запреты, визовые и транспортные ограничения. Возможности ужесточения санкций окончательно не исчерпаны. В частности, ряд стран пока не присоединились к полному эмбарго в отношении российских энергоносителей. Тем не менее по большей части возможности расширения санкций ограничены набором уже действующих мер, если мы говорим именно о качественных характеристиках. Однако страны-инициаторы сохраняют потенциал количественного расширения санкций посредством включения в санкционные списки физических и юридических лиц и добавления новых наименований товаров в перечень запрещенных к экспорту или импорту предметов. Иными словами, может происходить расширение уже действующих ограничений.
Санкционное давление на Россию продолжится. Санкции США являются определяющими в сравнении с режимами других инициаторов. Развитие механизмов использования вторичных и принудительных мер ЕС едва ли окажет существенное влияние в условиях, когда зарубежный бизнес и так склонен к избыточному соблюдению санкций. Опыт России показывает, что, несмотря на ущерб экономике и некоторые дисбалансы, к масштабным санкциям возможно адаптироваться. При этом важную роль с точки зрения развития экономических отношений могут играть компании из третьих стран, таких как Китай и Иран, против которых также действуют ограничительные меры.
Юлия Сокольщик @sanctionsrisk о пределах исчерпания санкций против России.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sanctions/sanktsii-protiv-rossii-predel-ischerpaniya/
📘🇺🇸🇨🇳 В американо-китайских отношениях в складывающихся условиях, скорее всего, сохранится тенденция на обострение двустороннего конфликта. В этой связи можно ожидать дальнейшее фронтальное усиление противоречий в ключевых сферах соперничества между двумя странами. С развитием этой тенденции Китай и Россия все в большей степени будут заинтересованы в углублении двустороннего стратегического партнерства.
Сотрудничество Китая с Россией могли бы интенсифицировать китайские малые и средние региональные компании, которые в меньшей степени подвержены риску санкций США, поскольку они не ориентированы на американский рынок. Целесообразно расширение двустороннего сотрудничества между теми компаниями и сферами, которые уже столкнулись с ограничительными мерами США. В этой связи важным фактором будут инвестиции в развитие инфраструктуры – как финансовой, так и транспортной – со стороны правительств государств.
В долгосрочной перспективе речь идет о месте и роли России в процессах реглобализации и новом мировом порядке. Представляется, что здесь может быть три сценария, которые мы ранжируем по возможности реализации от менее вероятного к более вероятному:
1) восстановление однополярной системы во главе с США, если им удастся во всех ключевых сферах переиграть Китай и изолировать Россию, или, наоборот, Китай одержит решающую победу и сменит США в роли глобального лидера;
2) установление гибридной биполярности, которая в отличие от версии холодной войны будет характеризоваться большим внутренним плюрализмом и гибкостью, поскольку в ее основе будут политические, а не идеологические мотивы, а также политической и экономической многоуровневостью (наличием региональных и локальных подсистем);
3) формирование полноценной многополярности, в которой наряду с США, Китаем и Россией, влиятельными центрами силы могут стать Индия, Бразилия, Турция, в меньшей степени ЕС.
В новом докладе РСМД эксперты – Лев Сокольщик, Юлия Сокольщик, Эдуард Галимуллин, Анна Бондаренко – проводят комплексный анализ современного состояния внешней политики США в отношении Китая, рассматривая наиболее актуальные и проблемные вопросы взаимодействия двух стран: параметры мирового порядка, санкционную политику США, конкуренцию интеграционных моделей в АТР, торгово-экономическое и технологическое соперничество, а также вопросы глобальной безопасности и контроля над вооружениями.
https://russiancouncil.ru/activity/publications/perspektivy-vneshney-politiki-ssha-v-otnoshenii-kitaya-znachenie-dlya-rossii/
🇹🇷 Недавний теракт произошел в весьма подходящий для руководства Турции момент — когда идёт бескомпромиссная борьба за голоса избирателей в преддверии парламентских выборов, запланированных на май. В 2015 г. из-за террористической активности, сплотившей нацию, за пять месяцев рейтинг партии президента поднялся на 9%, а возникшая необходимость купировать проблемы в сфере безопасности рассеяла политическую неопределенность. И в 2015 г., и сейчас теракт породил разнообразные конспирологические теории. Вместе с тем даже в оппозиционной HDP, которую часто обвиняют в симпатиях к РПК, склонны считать теракт провокацией «третьих сил», а не обвинять в произошедшем правительство.
Однако, несмотря на все возможные внутри-и внешнеполитические дивиденды от проведения военной кампании в Сирии, сегодня Турция минимально готова к ее запуску; и все дело в ее сирийских союзниках. Сейчас Сирийская национальная армия (СНА), созданная Турцией из различных оппозиционных группировок и выступавшая в качестве ключевого компонента наземных операций против курдских леворадикальных формирований, находится в состоянии «полураспада», после того как в начале октября случился конфликт между ее группировками.
Поэтому у Турции остается два варианта. Первый — сделать ставку на радикалов из ХТШ, что приведет к серьезным имиджевым потерям, даже если эти формирования будут использоваться под чужим флагом, учитывая их террористическую сущность. Второй — провести операцию с опорой на собственные вооруженные силы, что чревато большими потерями турецких военнослужащих; это может смазать весь позитивный внутриполитический эффект от проведения такой операции.
Кирилл Семенов @semenovkirill о внешне- и внутриполитических последствиях теракта 13 ноября и турецкой операции возмездия «Коготь-меч».
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/posledstviya-terakta-v-stambule-chto-zhdet-turtsiyu-i-ee-sosedey/
🇰🇷 Правление Юн Сок Ёля началось с демонстративных шагов, направленных на перемены. Тем не менее в условиях растущих экономических сложностей, углубляющегося раскола как между демократами и консерваторами, так и внутри правящей партии, неоднозначной кадровой политики и громких ошибок президента в медийном поле его рейтинг постепенно снижается. Если на момент вступления в должность он составлял 52%, то теперь лишь 30,1% респондентов удовлетворены работой Юн Сок Ёля, а 64,9% дали отрицательную оценку деятельности главы государства, что для первого периода президентства крайне низкий показатель.
На этом фоне противостояние власти и оппозиции превращается в настоящую «войну», и причин тут несколько. Во-первых, каждая новая власть каждый раз проводит расчистку пространства под предлогом борьбы с коррупцией. Во-вторых, Южной Корее характерна политическая месть и сведение счетов: значительная часть консерваторов, видимо, не желает прерывать традицию, когда экс-президент идет в тюрьму, и собирается отплатить за тюремное заключение Пак Кын Хе и Ли Мен Бака. В-третьих, Юн Сок Ёль явно намерен довести до конца те расследования, из-за которых он, собственно, и ушел из прокуроров в президенты. В «прицеле» прокуратуры оказался как экс-президент Мун Чжэ Ин, так и нынешний лидер демократов Ли Чжэ Мён.
Вероятность попытки импичмента со стороны демократов можно считать достаточно высокой, но с точки зрения её окончательного успеха, возможно, стоит ориентироваться не на кейс 2016 г., а на ситуацию 2004 г., когда импичмент попытались объявить Но Му Хёну, а он развернул ситуацию так, что в глазах масс импичмент выглядел попытками старой элиты препятствовать курсу реформ.
Константин Асмолов о растущей внутриполитической турбулентности в Республике Корее.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/grozit-li-impichment-yun-sok-yelyu-v-2023-godu/
Семинар «Роль неправительственных организаций в системе публичной дипломатии России в новых геополитических условиях»
Текущие международные события наложили серьезные ограничения в сфере публичной дипломатии России. Внесение ряда неправительственных организаций России в санкционный список западных стран определило ограниченность действий российских НПО на международной арене, что вынуждает государство находить новые подходы к взаимодействию с неправительственными организациями.
29 ноября будет представлен доклад @russiancouncil «Российские НПО-международники в системе публичной дипломатии России: типология, проблемы взаимодействия с государством и внешний образ в условиях санкций». Доклад представит Наталья Бурлинова, президент Центра поддержки и развития общественных инициатив @picreadi, эксперт РСМД.
🇷🇺🇦🇿🇦🇲 Для России Южный Кавказ традиционно остается стратегическим регионом. Может быть даже более важным, чем год назад ввиду сложившейся международной ситуации. Если исключить Южный Кавказ из интеграционных проектов, которые мы видим в перспективе, мы получим бублик с дыркой посредине. А нам бы этого не хотелось. Россия заинтересована в скорейшем урегулировании на Южном Кавказе. Но политика — искусство возможного.
Южный Кавказ — это важный регион и для Европы. Через него проходят существенные энергопотоки. Это регион, который является звеном в транспортных коридорах по линии «Север-Юг», очень многие хотели бы в нем присутствовать и при этом минимизировать присутствие своих геополитических оппонентов. Поэтому мы не должны удивляться попыткам Запада влиять на ситуацию в регионе.
Не только Запад пытается активно работать в регионе Южного Кавказа, но и Турция, Иран. Есть конкуренция между основными игроками за то, кто является ведущим посредником, участником, медиатором и катализатором процессов в урегулировании. Не стоит относиться к этому слишком драматически. Все это идет на пользу азербайджано-армянскому диалогу и должно приветствоваться. Нет ничего плохого в том, что лидеры Азербайджана и Армении встречаются в различных точках, в различных форматах. Будущее покажет, чьи усилия станут наиболее эффективными. Проблема в том, что, к сожалению, общая геополитическая ситуация накладывает отпечаток и на ситуацию на Южном Кавказе. И любые действия одного из игроков — России или Запада — рассматриваются другим в качестве попытки подорвать его позиции.
В дальнейшем мы увидим еще большую конкуренцию, борьбу между разными силами. Насколько удастся выполнить задачу, о которой сказал Ильхам Алиев, насколько удастся России и Западу согласовать позиции, сейчас сказать трудно. Если бы не было общего российско-западного противостояния, можно было бы найти компромисс. Потому что Южный Кавказ — это один из немногих регионов мира, где принципиальных противоречий между Россией и Западом не было. Все были заинтересованы в стабильности. Но, к сожалению, сейчас на ситуацию влияет начавшаяся вторая холодная война. И разногласия появляются и по Южному Кавказе. И главный вопрос — удастся ли вывести этот регион за рамки общего глобального геополитического противостояния Востока и Запада или нет.
Андрей Кортунов в интервью для «Москва-Баку» рассказывает о работе Российско-Азербайджанского экспертного совета, возможности подписания мирного договора между Азербайджаном и Арменией и позициях внешних игроков.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/yuzhnyy-kavkaz-dlya-rossii-stal-eshche-bolee-vazhnym-chem-ranshe/
Глазго был об амбициях – лидеры давали обещания, Грета Тунберг обвиняла их в нерешительности, переговорщики обсуждали порядок пересмотра целей, главная интрига текста итогового документа заключалась в том, используют ли по отношению к углю слова phase out или phase down, активисты настаивали на переходе от слов к делу, и все вместе как-то незаметно признали в качестве основной цель в 1,5 градуса.
Шарм-эль-Шейх был о справедливости. Развивающиеся страны корили развитые в невыполнении прежних обещаний дать 100 млрд долл. в год, активисты требовали климатической справедливости, место Греты заняла 10-летняя ганка Накеят Драмани, требующая помощи бедным странам, на самом видном месте стоял павильон Just Transition, а главная интрига состояла в том, создадут или не создадут фонд компенсации ущерба и потерь. У дальнейших саммитов есть довольно хороший потенциал развития второго измерения: у бедных стран сильная позиция, поддерживаемая активистами и легко превращающая в ультиматум, вполне эффективный в условиях, когда Запад не может допустить провала климатических конференций.
Игорь Макаров об итогах COP27 /channel/igor_a_makarov/75
🇮🇳🌆 15 ноября, согласно оценкам ООН, родился 8-миллиардный житель планеты, а уже в следующем году Индия займет первое место в мире по количеству проживающего в стране населения — она обгонит Китай, который обладал этим статусом примерно 120 лет. Это историческое событие скрывает за собой серьезные изменения в социально-демографической структуре. Сегодня Индия переживает демографический переход и недавно вышла на «плато» по суммарному коэффициенту рождаемости. Демографический рост теперь обеспечивается за счет молодого населения, поскольку средний возраст индийца составляет 28 лет.
В последнее время городское население страны растет на 2,3% в год, причем этот рост обеспечивается за счет притока сельских жителей — ежегодно около 3 млн сельчан переезжают жить в города. По прогнозам, через 30 лет численность городского населения Индии удвоится. Эти тенденции влекут за собой проблемы, с которыми стране еще только предстоит столкнуться — качественные изменения в отношениях между городом и деревней, социальной стратификации и структуре потребления. Значительно увеличится численность среднего класса, а уже через 10 лет города будут обеспечивать до трех четвертей ВВП страны. Помимо проблем бедности и социальной дифференциации, все большую актуальность приобретают проблемы экологии и здравоохранения. По оценкам ВОЗ, в Индии находятся 9 из 10 городов с самым загрязненным воздухом, за 20 лет уровень промышленных выбросов увеличился более чем в 2,5 раза.
Проблемы, с которыми сегодня сталкивается индийское общество, заставляют правительство проводить программы реформирования систем городского управления. В попытках найти ответы на эти вызовы руководство страны начинает задумываться о том, как будут выглядеть индийские города в будущем.
Иван Щедров анализирует индийский подход к развитию интеллектуальных городских систем.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/umnye-goroda-v-indii/
🇷🇺 Анастасия Толстухина, программный менеджер и редактор сайта Российского совета по международным делам @russiancouncil:
▪️ В 2022 году был принят европейский закон о чипах, который предполагает до 43 млрд евро инвестиций в эту область.
▪️ На второй план уходит экономическая составляющая, а на первое выходит геополитика. Появляется тренд на государственный контроль и технологический суверенитет.
▪️ Мы будем наблюдать изнуряющую гонку за технологическое лидерство.
▪️ Скорее всего, Евросоюз не будет самостоятельным игроком в этой гонке, а будет в коалиции с США противостоять китайскому «технологическому дракону».
🎥 Дискуссия, посвящённая вопросам технологического суверенитета в современном мире
#valdai_program #ПолитэкономияКонфронтации #суверенитет #технологии
@valdaiclub
🎙🇬🇧 Как изменится Великобритания при «коронованном» Риши Сунаке? Подкаст с Еленой Ананьевой
Несколько недель назад, не пробыв на посту премьер-министра и нескольких месяцев, ушла в отставку Лиз Трасс. В условиях отсутствия конкуренции ее место почти сразу же занял бывший секретарь казначейства Риши Сунак, став тем самым уже третьим премьер-министром, избранным посредством внутрипартийного голосования, а не британскими гражданами. В новом выпуске подкаста говорим о том, какие последствия может иметь данная тенденция для Соединенного Королевства. Также обсуждаем, с какими вызовами предстоит столкнуться Риши Сунаку и изменится ли политический курс страны при новом премьер-министре.
Эксперт выпуска: руководитель Центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева.
Ведущая подкаста: Полина Чуприянова, программный референт РСМД.
Тайм-коды:
00:22 — О чем новый выпуск?
01:06 — О главных факторах отставки Л. Трасс
10:49 — Влияние экономической нестабильности на премьерство Л. Трасс
12:19 — Чем грозит тенденция к избранию премьера посредством внутрипартийного голосования?
18:32 — Сможет ли Р. Сунак справиться с экономическим кризисом в стране?
20:35 — Стоит ли ожидать изменения во внешнеполитическом курсе Великобритании?
26:09 — Будет ли избрание нового премьера способствовать росту миграции и националистических настроений?
📌 Слушайте подкаст РСМД на платформах (и не забудьте подписаться!):
• Вконтакте
• Яндекс. Музыка
• Apple Podcasts
• Google Подкасты
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/kak-izmenitsya-velikobritaniya-pri-koronovannom-rishi-sunake-podkast-s-elenoy-ananevoy/
🇷🇺🛢 5 декабря вступают в силу ограничения по российской нефти, а в феврале — по нефтепродуктам. Каких приёмов обхода ожидают в западных столицах и каковы шансы навязывания ценового порога остальным странам?
Опыт правоприменительной практики США показывает, что нарушения режима санкций будут, и у американских регуляторов отработаны механизмы их выявления. У ЕС и Великобритании опыта меньше, что не исключает активного преследования нарушителей. Однако обозначенные способы обхода всё же представляются «мышиной вознёй», которая системно не решит проблему для России. В Москве могут разрабатываться куда как более масштабные меры.
Наиболее очевидная мера — наращивание собственного танкерного флота. В руках у США, ЕС и прочих инициаторов есть способ противодействия. Они могут попросту внести российские нефтеналивные суда в списки заблокированных лиц. Тогда будет существенно затруднено их обслуживание в зарубежных портах. Аналогичные проблемы могут возникнуть и при создании российской страховой компании для обслуживания нефтеналивных перевозок или в случае привлечения той или иной компании из дружественных стран. Здесь у США и союзников также в руках инструмент вторичных санкций.
В сухом остатке: участникам «коалиции порога» необязательно добиваться вступления в свои ряды большего числа стран. Достаточно пригрозить вторичными санкциями или принудительными мерами в случае выявленных нарушений или же попросту блокировать страховые услуги или финансовые транзакции, проходящие через западные страховые компании и банки в нарушение предписанных норм.
Вне всяких сомнений, Россия сохранит эффективные пути поставок своей нефти на внешние рынки. Однако, как и в случае Ирана, санкции увеличат издержки российского нефтяного экспорта.
Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @valdaiclub о введении ценового порога на нефть
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tsenovoy-porog-na-neft-deystvie-i-protivodeystvie/
Стратегическое сдерживание с соблюдением общепринятых «красных линий» подарило миру 80 лет без мировых войн, а «доктрина безумца» дважды чуть не привела к ядерной войне, не дав никаких положительных результатов.
Сейчас часто рассуждают о Карибском кризисе, однако существуют другие два кризиса, которые по своей логике, возможно, актуальнее в текущей ситуации. Это использование США образа «безумца» — Никсона и специальное накаливание ситуации в 1969 г. с целью переломить ход переговоров с СССР по Вьетнаму, а также мобилизационные мероприятия НАТО в 1983 г.
Лев Панин анализирует, почему в первом случае советская сторона была спокойна, несмотря на провокации, а во втором восприняла рядовые (хоть и масштабные) учения как экзистенциальную угрозу.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/military-and-security/doktrina-bezumtsa-i-riski-yadernoy-eskalatsii/
Осеннее заседание Парламентской ассамблеи ОБСЕ, завершившееся 26 ноября в Варшаве, привлекло внимание российских СМИ в основном в связи с заявлениями украинской делегации о бойкоте этой Ассамблеи «из-за участия России». Российский медийный и экспертный отклик приобрел отчасти негативный окрас как в отношении ПА ОБСЕ, так и ОБСЕ в целом. Однако от всех СМИ ускользнула основная интрига прошедшего заседания.
В повестку встречи Постоянного комитета Ассамблеи, которая всегда проходит в рамках осеннего заседания, был включен вопрос о внесении поправки в Правила процедуры (Регламент) ПА ОБСЕ. Предлагалось добавить новый пункт в правило 3 (членство). Новый пункт предполагал установить связь между военным нападением и явным, грубым и неисправленным нарушением принципов Хельсинкского заключительного акта, а также обязательств, согласованных в рамках ОБСЕ. Именно Парламентской ассамблее ОБСЕ отводилась роль арбитра, который большинством в две трети голосов будет определять, что акт военного нападения одного государства-члена на другое государств-член ОБСЕ представляет собой нарушение принципов Хельсинкского заключительного акта. После принятия такого решения участие членов парламента страны-нарушителя в работе органов Ассамблеи должно было быть приостановлено.
Но поправка не прошла. Но стал ли этот провал результатом неудачно сложившегося дня для ее лоббистов, или же за ним стоит что-то более серьезное — вопрос открытый. Если все же предположить, что за провалом стоит что-то более серьезное, то среди наиболее вероятных факторов, обусловивших такой результат, можно назвать нежелание «западников» во главе с США терять рычаг влияния на Россию, а также вполне реальные опасения ряда стран, имеющих сложности с соседями, относительно возможности применения в будущем к ним самим этой поправки. Наконец, ПА ОБСЕ — это одна из немногих (если не единственная) межпарламентская организация, в которой одновременно участвуют российские и американские парламентарии, что делает возможным прямой диалог между ними по всему блоку проблем в сфере безопасности.
Подробно о причинах неудачи «проходной» поправки и пределах солидарности с Украиной рассказывает Елизавета Громогласова.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/predely-solidarnosti-s-ukrainoy-i-institutsionalnaya-stressoustoychivost-k-itogam-osennego-zasedaniya/
🚩📚 Рады сообщить, что РСМД продолжает многолетнюю традицию участия в книжной выставке non/fictio№ @moscowbookfair, знакомя читателей со своими изданиями. В этом году Международная ярмарка интеллектуальной литературы non/fictio№24 проходит с 1 по 5 декабря в Гостином дворе по адресу ул. Ильинка, 4.
Сотрудники совета будут рады видеть вас на стенде Е-27, который находится недалеко от лектория. Как обычно на стенде Совета будут представлены новые (и не очень) издания РСМД.
https://russiancouncil.ru/news/rsmd-na-knizhnoy-yarmarke-non-fiction24/
🇮🇷 Многолетняя система взаимодействия власти и общества в Иране перестала работать. Исламская республика переживает глубокий кризис легитимности, при этом протестующие не требуют иных изменений, кроме демонтажа существующей системы. Консервативная элита, выигравшая за последние годы внутреннюю борьбу за власть, два месяца протестов находилась в растерянности, не решаясь ни на реформы, ни на решительное подавление. За это время протест изменил форму, стал более агрессивным, а участники перешли к формированию локальных организационных структур.
Никита Смагин @irandezhurniy о ситуации затяжного и вязкого политического кризиса, в котором оказался Иран.
Эксперт отмечает, что нет свидетельств раскола элит или неподчинений сил безопасности командованию, Исламская республика сохраняет поддержку части общества. Поэтому крушение действующей власти сегодня маловероятно. В то же время продолжается радикализация выступлений противников Исламской республики и зарождение организационной структуры, что способно превратить протест в повстанческое движение.
В текущей ситуации наиболее вероятным сценарием выглядит превращение Ирана в зону перманентного кризиса с формальным сохранением существующего политического строя. При этом власти могут частично лишиться контроля за рядом районов страны — в зоне риска, прежде всего, приграничные регионы.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/nachalo-tranzita-ili-iran-uzhe-ne-budet-prezhnim/
🇳🇴🇩🇰🇸🇪💨🇨🇳 Общий фон отношений Китая и Северной Европы существенно ухудшился по сравнению с 2016–2018 гг. Если в 2017 г. КНР едва ли упоминалась в докладах служб безопасности стран Северной Европы и в феврале 2016 г. Совет министров северных стран даже озвучил предложение о развитии сотрудничества с Китаем на уровне всего субрегиона Северной Европы, то сегодня Китай повсеместно рассматривается ими как угроза национальной безопасности и речи об общем субрегиональном механизме сотрудничества не идёт. Более того, северные страны в разной степени готовы подключаться к курсу на сдерживание и ограничение контактов с Китаем.
Норвегия сегодня проявляет наименьший градус критики в отношении ситуации с правами человека в Китае среди всех североевропейских стран. Она готова идти на критику Китая лишь в рамках ООН и общих заявлений нескольких государств. Отсутствие у Норвегии членства ЕС, по мнению директора института Фритьофа Нансена Ивара Ноймана, делают её особенно уязвимой для экономического давления Китая, что продемонстрировал период 2010-2016 гг.
Дания в вопросе выстраивания отношений с Китаем занимает, скорее, промежуточное положение между Норвегией и Швецией, также не проявляя особого энтузиазма к громкой критике нарушения прав человека в Китае, но при этом всё осторожней относясь к экономическому и научному сотрудничеству с Китаем. При этом, несмотря на сохраняющуюся заинтересованность крупных датских компаний в связях с Китаем, датский бизнес в Китае начинает уделять всё больше внимания поиску дополнительных партнёров в Южной и Юго-Восточной Азии. Беспокойство датчан вызывает и растущая непредсказуемость китайской регуляторной среды, в том числе изменения в китайском законодательстве относительно защиты личных данных.
Швеция пока остаётся страной, которая проявляет наибольшую активность в критике ситуации с правами человека в Китае, что приводит и к ответной реакции с китайской стороны. Стокгольм первым среди европейских столиц признал уйгуров в Китае угнетаемой этнической группой, представителям которой автоматически предоставляется статус беженца при обращении в миграционные органы Швеции. В настоящий момент новое правоцентристкое правительство уже успело риторически обозначить свою критичную позицию по отношению к Китаю, но конкретные шаги по ужесточению отношений с Пекином ещё предстоит принять. В ближайшем будущем можно ожидать роста дальнейшей напряженности в отношении Швеции и Китая по вопросам прав человека, ведь в этом аспекте Швеция проявляет гораздо меньше сдержанности по сравнению с северными соседями.
Никита Белухин анализирует, как североевропейские страны балансируют между политикой и экономикой в отношениях с Китаем.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kholodnaya-diplomatiya-severnoy-evropy-i-kitaya/
🇪🇺⛴ Переориентация на поставки сырья из стран Центральной и Латинской Америки и Юго-Восточной Азии для потребностей европейской экономики, не говоря об увеличении доли СПГ в морском трафике, по всей видимости, потребует дополнительных усилий ЕС в части обеспечения бесперебойности поставок. Проблема обеспечения морской безопасности в текущих условиях приобретает для Евросоюза в целом и отдельных европейских стран дополнительную актуальность.
Согласно материалам Международного морского бюро, в 2021 г. было зафиксировано 132 случая пиратства и морских преступлений по всему миру, что на 32% меньше, чем годом ранее. Главным образом данная тенденция обусловлена значительным сокращением числа преступлений у берегов Западной Африки (в районе Гвинейского залива), а также у берегов Индонезии.
Одним из способов повышения безопасности морских путей, находящихся в фокусе внимания Европейского союза, является реализация концепции так называемого «скоординированного морского присутствия» (Coordinated Maritime Presences, СМР), пилотным регионом для отработки которой стал Гвинейский залив у побережья Западной Африки. Апробация CMP в Гвинейском заливе была признана успешной и в феврале 2022 г. было принято решение о распространении протоколов CMP на северо-западные районы Индийского океана. Однако формирование комплексной морской безопасности у южноамериканского побережья может стать новым вызовом, требующим дополнительной реакции военно-морской составляющей европейских стран.
Дмитрий Попцов о том, как ЕС обеспечивает безопасность морских путей.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/military-and-security/skoordinirovannoe-morskoe-prisutstvie-es-i-obespechenie-bezopasnosti-morskikh-putey/
Можно ли считать Организацию тюркских государств (ОТГ) конкурентом ЕАЭС? В какой-то степени да, но без чрезмерного алармизма. В этом смысле ЕАЭС, несмотря на все проблемы, более развитая интеграционная структура и уже имеющая какие-то практические результаты.
Надо ли России войти в ОТГ в качестве наблюдателя? Статус наблюдателя при ОТГ мог бы быть полезен России, так как присутствие там российских представителей дало бы возможность держать руку на пульсе. Тем более Россия с 2005 г. получила статус наблюдателя при Организации исламского сотрудничества (ОИС).
При этом не стоит недооценивать проект ОТГ и относиться к нему свысока. Иногда в некоторых российских экспертных кругах можно встретить характеристику ОТГ как «тюркское иллюзорное притяжение». Действительно, на данном этапе построить что-либо на моноэтническом факторе достаточно проблематично, но турецкая внешняя политика доказывала, что, скрываясь за определенной идеологической ширмой, она вполне может быть прагматичной и заточенной на результат. Вместо рассуждений об иллюзорности ОТГ российским элитам и экспертным кругам нужно скорее выдвигать идеи по формулированию и продвижению своей повестки в той же самой Центральной Азии, выстраивать свой горизонт реализации интересов и достижения взаимной выгоды.
К примеру, если Турция выдвигает в регионе идеи об общности тюркского мира, то Россия условно могла бы внедрять обратную концепцию о возможности мирного сосуществования народов разных культур, конфессий, языков и т.п. Тем более в России существуют такие позитивные примеры, которые можно было бы экспортировать в другие страны. Возможно, к этой работе более активно стоило бы привлекать российские регионы, где эта концепция давно стала неким брендом, в частности, в Татарстане. Иначе ситуация будет такой же, как с переходом языков государств Центральной Азии на латиницу.
Дамир Исламов об итогах Саммита Организации тюркских государств в Самарканде.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/postsoviet/sammit-organizatsii-tyurkskikh-gosudarstv-v-samarkande-mezhdu-illyuziey-i-realnostyu/
🔎🇮🇷🔥 Уже больше двух месяцев в Иране продолжаются беспрецедентные протесты, в основе которых лежит борьба не только с политическим режимом, но и с сакральными основами политического суверенитета.
Протесты в Иране имеют своей целью разрушение действующего конституционного строя и тотальный демонтаж политической системы Исламской Республики посредством полной десакрализации власти и уничтожения сакральных основ государственного суверенитета с последующим восстановлением правления свергнутой в 1979 г. династии Пехлеви. Антиисламская повестка вооруженных столкновений стремится сделать фактически невозможным существование действующих органов власти, в том числе обеспечивающих проведение выборов в рамках клерикального институционального дизайна политической системы. Организаторы протестов мастерски используют ключевые болевые точки Ирана (сепаратистские настроения в отдельных провинциях, этнорелигиозные противоречия), а также поддерживают востребованную у западного зрителя повестку (в первую очередь, феминистическую). Отдельные действия и лозунги («ни серпа, ни чалмы») протестующих могут быть «предупреждением» иным государствам с сильным суверенитетом.
Наталья Голубкова о технологиях протестов в Иране.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ni-serpa-ni-chalmy-tekhnologiya-protestov-v-irane-dlya-borby-s-sakralnoy-osnovoy-gosudarstvennogo-su/
🇵🇰👾 Реализуемый Пакистаном проект Pakistan Cyber Army (PCA) на данном этапе во многом повторяет модель «турецкой киберармии», однако Исламабад делает первые успешные шаги в направлении формирования «самостоятельной вариации». Текущая структура PCA не окончательная и будет усложняться по мере интеграции в нее новых элементов. Более того, развитие проекта со временем потребует укрепления ее «идейных основ» — в первую очередь, через обновление положений национальной доктрины кибербезопасности.
Учитывая, что PCA позиционируется как «комплексный ответ» Исламабада на цифровой вызов, резонно предположить, что ее деятельность в перспективе будет «разведена» на четыре «корзины»: имиджевые операции (воздействие на общественное мнение, дискредитация оппозиции и иных противников); «ударные» акции (цифровые акции против региональных оппонентов Исламабада, а также против антисистемных игроков); киберразведка (сбор и анализ данных об угрозах из закрытых источников, кибершпионаж); разведка открытых данных (OSINT).
При этом первоочередное значение будут иметь «имиджевое» и «ударное» направления, поскольку именно на них у Исламабада сегодня наблюдаются наибольшие проблемы.
Но превратить РСА в полностью публичного игрока едва ли удастся: киберармия, созданная в большей степени как ударный инструмент, скорее всего, будет занимать промежуточное положение в новой иерархии цифровых институтов и использоваться в том числе для решения «кулуарных» задач.
Леонид Цуканов о пакистанской киберармии и «комплексной киберкооперации» Анкары и Исламабада.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/pakistan-cyber-army-kiberyanychary-po-islamabadski/
На первый взгляд, Балийская декларация лидеров G20 уделяет значительное внимание насущным вопросам мировой экономики, таким как продовольственная и энергетическая безопасность. Еще один акцент — изменение климата. Однако есть сомнения, что эти общие обязательства существенно влияют на достижение экологических целей в кратко- и среднесрочной перспективе. То же самое касается либерализации торговли. Проблема состоит в том, что, несмотря на участившиеся в последние годы «повторные заверения», масштабы протекционизма и проблемы ВТО неуклонно росли.
Чего не хватает упомянутым решениям лидеров «Большой двадцатки», так это набора конкретных и количественно измеримых обязательств — будь то финансовые обязательства для решения таких проблем, как энергетическая и продовольственная безопасность, или конкретные обязательства по либерализации торговли. Но, пожалуй, самый главный недостаток Балийского заявления G20 — недостаточное внимание к рискам рецессии и чрезвычайным мерам, которые необходимо предпринять для противодействия глобальному экономическому спаду.
Тем не менее итоговая декларация G20 в некоторых отношениях была успешной, хотя бы из-за того, что «Группе двадцати» удалось достичь компромисса по тексту заявления. Это в немалой степени является результатом растущей роли стран Глобального Юга в Группе двадцати и, в частности, Индонезии на посту страны-председательницы. Способность преодолевать разногласия демонстрирует возможности для превращения «Большой двадцатки» в платформу, где развитые и развивающиеся экономики могут достичь конструктивного баланса, несмотря на разногласия, которые, вероятно, сохранятся по ряду ключевых глобальных вопросов.
Заглядывая в будущее, можно отметить уникальную особенность саммитов G20 в ближайшие три года — их председателями будут страны БРИКС — в 2023 году председателем в «Большой двадцатке» станет Индия, 2024 — Бразилия, а в 2025 году — ЮАР. В 2023–2024 годах «управляющая тройка» G20 будет полностью состоять из развивающихся экономик, а в 2024 году — только из экономик БРИКС (Индия, Бразилия и ЮАР). Это ценная возможность для стран БРИКС и развивающегося мира в целом внести ощутимый вклад в глобальное управление.
Ярослав Лисоволик об итогах Саммита Группы двадцати, эффективности и перспективах формата.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/sammit-g20-2022-preodolevaya-razryv-mezhdu-severom-i-yugom/
🇺🇸 Убедительная победа губернатора Флориды Рона Десантиса на промежуточных выборах 2022 г. сделала из него фаворита консервативных СМИ и некоторых представителей Республиканской партии. Многие призывают его баллотироваться в президенты. Но даже если истеблишмент открыто поддержит Десантиса, ему все равно придется бороться за значительную часть традиционного республиканского электората. Губернатор пока сохраняет нейтралитет, и его позиция понятна: он одержал большую победу, и немедленная схватка с Трампом может пошатнуть его позиции. Кроме того, губернатор, как и большинство республиканцев, понимает, что в случае поражения на партийных праймериз бывший президент не намерен сдаваться. Даже будучи кандидатом от партии, Десантис не сможет выиграть президентские выборы без ядерного электората Дональда Трампа.
Последний мог бы предложить конкуренту место вице-президента и бороться за Белый дом вместе. Оба политика транслируют идентичные ценности, а должность «второго» исторически была «трамплином» к Овальному кабинету. Однако Трамп вряд ли потерпит рядом с собой амбициозного и популярного политика. Тем не менее тандем Трамп — Десантис вполне возможен. Губернатор Флориды будет выжидать и примет решение о выдвижении исходя из шансов экс-президента на успех.
Трамп сделал ход, он в игре. Десантису и другим республиканцам предстоит выбрать между возможностью «освободить» партию от него и своими внутриполитическими интересами. Независимо от результатов промежуточных выборов, экс-президент доказал две вещи: он — арбитр внутрипартийной политики, и именно он является главным балластом республиканцев на пути к победе.
Роман Романов @bazarnayaanalitika о внутрипартийной борьбе в лагере республиканцев.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/political-life-of-usa/tramp-idet-va-bank-itogi-vyborov-v-kongress-i-vnutripartiynaya-borba/
🇪🇺🛡 Дискурс о формировании собственной армии не новое явление в политической жизни Европейского союза. Обострение украинского кризиса и ухудшение отношений с Россией способствовали консолидации ЕС: государства-члены продемонстрировали способность к оперативной кооперации в отношении введения новых ограничений против России и предоставления военной и финансовой помощи Украине.
Тем не менее возможности Вашингтона и Брюсселя в отношении украинского кризиса несколько отличаются: Европейский союз обладает меньшими средствами для поддержки Украины. Так, уже спустя полгода после объявления Россией начала СВО министр иностранных дел Германии заявила об «абсолютном дефиците» вооружений, при этом обратив внимание на более ранее сообщение вице-канцлера о невозможности удовлетворения всех просьб украинского руководства. Открытые военные столкновения в граничащем с ЕС государстве, а также различие взглядов Вашингтона и Брюсселя на помощь Киеву спровоцировали оживление дискуссий по вопросам управления военным потенциалом Европы, в том числе и по вопросам становления единой европейской армии. Однако насколько серьезны эти настроения в политических элитах Европейского союза?
Зачем Европе собственная армия, если существует НАТО, и почему ЕС медлит на пути формирования собственной оборонной идентичности, разбирается в дебютной публикации на сайте РСМД Оксана Зайцева.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sandbox/sposoben-li-ukrainskiy-krizis-podtolknut-es-k-formirovaniyu-sobstvennoy-armii/
🚩 Иван Тимофеев @sanctionsrisk, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай»:
◽️ Технологический суверенитет нужен и неизбежен.
◽️ Суверенизация имеет и свою цену: возрастают издержки, усиливается изоляция.
◽️ На уровне государства у нас было множество программ, чтобы создать «подушку» суверенитета.
◽️ Сейчас в силу санкционного цунами и резко выросшего экспортного контроля нам предстоит решать вопрос суверенитета. Это перестало быть абстрактной проблемой.
◽️ США стремятся замедлить технологическое развитие Китая.
🎥 Дискуссия, посвящённая вопросам технологического суверенитета в современном мире
#valdai_program #ПолитэкономияКонфронтации #суверенитет #технологии
@valdaiclub
🛰 В разгар великодержавного соперничества уступки со стороны ключевых космических акторов представляются маловероятными.
Продолжаем космическую тему интервью с Евгенией Дрожащих, подготовленным коллективом @spacefmpmsu.
Эксперт рассказывает об угрозах гонки вооружений в космосе и перспективах подписания договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, а также роли в данном процессе экспертного сообщества и неформальных структур. И в качестве тизера ответ на вопрос об одностороннем моратории США на проведение испытаний противоспутникового оружия.
В чем смысл одностороннего обязательства США не проводить испытаний кинетического противоспутникового оружия? Неужели жест доброй воли?
Конечно, официальная позиция авторов документа заключается в том, что апрельское решение Белого дома имеет вполне прагматичное обоснование. Сложно поспорить с тем, что в результате испытаний противоспутникового оружия прямого наведения, проведенных к настоящему моменту четырьмя космическими державами, образуется космический мусор. Эксперты американского Фонда за безопасный мир (SWF) в своем последнем докладе о противоспутниковых потенциалах даже подсчитали общее количество образовавшихся в результате таких испытаний осколков — более 5 500, причем около 4 000 до сих пор курсируют в космическом пространстве. И это мы говорим только об объектах более 10 см — десятки тысяч обломков остаются вне поля нашего зрения. Цифры впечатляющие и, безусловно, указывающие на то, что проблему засорения космического пространства надо решать.
Но настораживает несколько моментов. 1. Обязательство содержит отказ от всего лишь одного из элементов жизненного цикла указанной космической системы — испытаний. Не отказ от ее проектировки или разработки, не запрет на ее применение в случае возникновения угрозы национальной безопасности, а всего лишь намерение не проводить физическое тестирование отдельно взятого вида кинетического противоспутникового оружия, которое, между прочим, может быть заменено компьютерными симуляциями. То есть намерения предотвратить развертывание ПСО прямого наведения (как и, видимо, коорбитального оружия) у США нет. 2. Буквально в первом предложении обязательства призыв к отказу от «разрушительных» испытаний увязан со стремлением США трансформировать собственную инициативу в новую международную норму ответственного поведения в космосе. По собственному опыту работы с официальными документами могу сказать, что именно в начальных фразах или хотя бы первых двух абзацах прописываются конечные цели (ultimate goals) принятия того или иного официального документа. В данном случае партнерам США открыто предлагается присоединиться к односторонне вводимому США правилу поведения с тем, чтобы оно стало общепризнанным. Эта же мысль проходит красной нитью по всему тексту. Таким образом можно говорить о его политической подоплеке.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/borba-za-mir-v-kosmose-o-podkhodakh-rossii-i-ssha-po-predotvrashcheniyu-gonki-kosmicheskikh-vooruzhe/