8705
Канал Российского совета по международным делам. Think Tank to Watch. Связь с редакцией editorial@russiancouncil.ru
🌐🇺🇸🇨🇳🇷🇺 Заметным отличием сверхдержавы, наряду с превосходством материальных факторов, является наличие системной и последовательной политической философии международных отношений. Сверхдержава предлагает свой уникальный взгляд на то, как именно должен быть устроен мир, по каким правилам он должен существовать, что является его целью и почему именно данная сверхдержава легитимна в своей роли. Речь об особой интерпретации ключевых политических понятий применительно к международным отношениям — власти, авторитета, справедливости, равенства и тому подобном. Такая интерпретация должна базироваться на глубокой интеллектуальной традиции и собственном практическом опыте, которые делают аргументы предлагаемой политико-философской доктрины убедительными и для себя, и для остальных.
Голый реализм рано или поздно обозначит границы легитимности. Господство штыка и кошелька будет иметь шаткую почву без внятного понимания того, зачем и для чего оно существует. Но и без материальной базы новаторские и привлекательные идеи рискуют повиснуть в воздухе, оставаясь лишь благими пожеланиями.
Примечательно, что стран, обладающих и материальной мощью, и собственной политической философией удивительно мало. В современном мире можно выделить только две страны, сочетающие в себе как значительный материальный потенциал, так и собственную политическую философию. Речь о США и КНР.
Произойдёт ли столкновение американской и китайской политических философий? Скорее всего, да.
Являются ли политические философии США и КНР самодовлеющими для них? Нет. И США, и Китай сочетают свои политические философии с принципами реализма. Как и многие другие игроки, они исходят из риска худших сценариев, готовятся к ним, накапливая ресурсы для взаимного сдерживания. Однако политическая философия позволяет сохранять глобальную легитимность своего влияния или же претендовать на неё.
Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @valdaiclub анализирует важный атрибут сверхдержавы — собственную политическую философию — на примере США, Китая и России.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/politicheskaya-filosofiya-atribut-sverkhderzhavy/
Итоги MSC-2023, как и итоги WEF-2023, позволяют сделать вывод о том, что настоящая борьба за новый мировой порядок только начинается и вестись она будет долго. Устойчивого консенсуса в отношении желательных параметров грядущего мироустройства не существует даже на Западе, не говоря уже о международном сообществе в целом.
Андрей Кортунов в статье для @ng_ru анализирует итоги Мюнхенской конференции по безопасности.
Главная задача MSC-2023 состояла в закреплении нового единства Запада, достигнутого год назад на фоне начала специальной военной операции России. Уместно даже предположить, что в Мюнхене была предпринята очередная попытка политически оформить возвращение к старому однополярному миру конца прошлого — начала нынешнего столетия. И все же на зеркальной поверхности «мюнхенского консенсуса» обнаружились пока еще тонкие трещины, ставящие под вопрос устойчивость достигнутого в прошлом году единства.
Западные участники стремились демонстрировать единство, равно как и неизменность общей солидарности с Украиной. Однако полного единства по украинскому вопросу, разумеется, не было. В целом складывается впечатление, что хотя «партия войны» пока находится в явном большинстве как в США, так и в Европе, гораздо менее влиятельная сегодня «партия мира» при определенных условиях способна вновь поднять голову.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/geopoliticheskie-treshchiny-na-myunkhene-2023/
Итак, годовщину начала СВО ряд западных стран и организаций (США, ЕС, Канада, Австралия, Великобритания, Новая Зеландия) отметили довольно масштабными санкциями против России.
Подробный технический анализ мы дадим в последующих постах и публикациях. Пока основные выводы:
1. Сужение возможностей для финансовых операций в долларах и евро с зарубежными странами. Под блокирующие санкции США и ЕС попал ряд российских банков, которых раньше не трогали. Большое число российских лиц перевели свои валютные операции из крупных банков, которые попали под санкции в течение 2022 г., в те финансовые институты, которые не были затронуты санкциями. Но теперь добираются и до них. Финансовое окно во внешний мир через доллар и евро становится еще более узким. Пострадают российские импортеры и экспортеры. Особенно те, кто еще использует ключевые западные валюты. А таких немало.
2. Новые масштабные экспортные ограничения, в том числе по бытовой электронике. Экспортный контроль будет сужать возможности параллельного импорта. Одно дело, ввозить то, что не поставляется в РФ из-за бойкота компании-поставщика. Совсем другое, использовать параллельный импорт для обхода санкций. Второе чревато уголовным преследованием участников сделки в странах-инициаторах. Больше всего проблем с экспортным контролем США. Поставки из третьих стран американских товаров или товаров с американскими компонентами будут затруднены.
3. Удар по компаниям в области ВПК, промышленности и технологий (блокирующие санкции, экспортный контроль) был предсказуем. Они в режиме санкций живут уже давно. Их расширение - этап неприятный, но ожидаемый.
4. Блокирующие санкции в отношении тех компаний, которые содействуют обходу санкций. Внимание, прежде всего, на вторичные санкции США. Посредников будут и дальше блокировать.
5. Уголовное преследование тех, кто содействует обходу санкций. В лидерах, опять же, США. Минюст отчитывается о своих достижениях. Уголовки довольно много в сравнении с позапрошлым годом. Если раньше основная масса кейсов была по Ирану, то теперь - по России.
6. В качестве "гарнира" - санкции в отношении "пропагандистов" и общественных фигур. Для экономики ничего не значат. Служат способом самоудовлетворения стран-инициаторов.
Санкции к годовщине СВО - сигнал тем, кто думает, что все позади. Продолжение изоляции России от западно-центричной экономики налицо. С учетом того, что западные страны продолжают играть важную роль в мировых финансах и цепочках поставок, игнорировать санкции в надежде на посредников в третьих странах и незатронутые санкциями банки нельзя.
Актуальными остаются две базовые задачи: создание полностью независимой от Запада и при этом эффективной системы финансовых транзакций с зарубежными странами, а также - замещение импорта из стран-инициаторов санкций.
Транзакции в долларах США и иных западных валютах будут постепенно перекрываться через блокирование оставшихся "нетронутых" банков или ухода дочек зарубежных банков. Посреднические схемы поставок западных товаров через третьи страны также будут под давлением. Это временные меры, которым рано или поздно перекроют кислород. Санкции к годовщине СВО говорят об этом наглядно.
Разрешение российско-украинского и более общего российско-западного кризиса вполне может оказаться катализатором долгожданных реформ в мировом порядке, которые должны подразумевать, среди прочего, более заметную роль стран глобального Юга в международной системе. Это, возможно, было бы единственным, но весьма значимым положительным итогом трагических и опасных процессов, развивающихся в мировой политике в настоящее время.
Андрей Кортунов в Global Times объясняет причины упорного сопротивления Юга постоянному и всестороннему давлению со стороны Запада.
"...самая важная причина, по которой Юг не присоединяется к Западу в попытках изоляции России, насколько можно судить, заключается в другом. Реальность такова, что коллективный Запад, похоже, никоим образом не заинтересован в равноправном и содержательном диалоге с глобальным Югом, чтобы совместно обсудить украинский кризис и попытаться найти для него соответствующее сбалансированное решение. Вместо этого Запад неявно или явно предлагает, чтобы страны Юга просто подписались под всеми позициями, уже принятыми в одностороннем порядке западными лидерами и, в частности, администрацией Дж. Байдена в Вашингтоне и руководством ЕС в Брюсселе. Если такой алгоритм предлагается использовать применительно к украинскому кризису, то логично предположить, что он же будет использоваться и в других вопросах, затрагивающих фундаментальные интересы развивающихся стран...
С другой стороны, кризис превратился в возможность для ведущих игроков, представляющих глобальный Юг, продемонстрировать, что у них есть своя повестка дня в мировых делах, включая многочисленные предложения по поиску развязок в различных измерениях российско-украинского конфликта. Неудивительно, что предложения по урегулированию сегодня исходят не только от таких признанных тяжеловесов развивающегося мира, как Китай и Индия, но и от новых региональных лидеров, — таких как Турция, Саудовская Аравия, Бразилия, Южная Африка или Индонезия."
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/krizis-v-evrope-i-globalnyy-yug/
🇺🇸🧊 Еще до углубления кризиса в отношениях России и Запада существовали опасения, что чем он глубже и продолжительнее, тем больше вероятность, что военно-политическая обстановка в Арктическом регионе может измениться в худшую сторону, перекрыв возможности для дальнейшего взаимодействия. Не самый благоприятный сценарий получил практическое воплощение. Новая Национальная стратегия США для Арктического региона, принятая в конце 2022 г., еще раз подтверждает рост тенденций к соперничеству, а не к сотрудничеству в Арктике.
В обновленной Арктической стратегии, рассчитанной на десятилетний период до 2032 г., основная цель — наращивание присутствия США в регионе: военного, дипломатического, экономического. В Стратегии нашли отражение как «миролюбивые» приоритеты, обозначенные Б. Обамой, так и видение Арктики как поля для соперничества, сформировавшееся при Д. Трампе. Также в новой стратегии более пристальное внимание уделяется вопросам климатического кризиса и необходимости инвестиций в устойчивое развитие для повышения качества жизни коренных народов Аляски и Арктики.
Россия с осторожностью относится к новой национальной стратегии США по развитию Арктического региона. Заявляется, что США будут поддерживать институты арктического сотрудничества и стремятся сохранить Арктический совет в качестве главного многостороннего форума для Арктики. Но будет ли Россия равноправным участником форума? В Стратегии об этом не говорится прямо, однако складывается впечатление, что США намерены продолжать сотрудничество в Арктическом совете и в Арктике без участия России, что не укладывается в логику международного арктического взаимодействия, но вписывается в современную логику развития событий. Постепенно исчезают многие диалоговые форматы, равноправными участниками которых были Россия и США, даже по направлениям и темам, которые стояли «особняком» в кризисные периоды отношений, и где взаимные интересы считались выше разногласий. До недавнего времени казалось, что «политика увязок» не затронет Арктику, однако, как показывает время, Арктический регион не стал исключением из общих складывающихся закономерностей и правил.
Наталья Вяхирева о новой арктической стратегии США.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novaya-arkticheskaya-strategiya-ssha/
🇮🇳🇵🇰🇨🇳 Гонка вооружений становится всё более дорогостоящей и опасной для Индии, которая тратит около 10% бюджета на вооруженные силы, и Пакистана, тратящего около 17%, при том, что эти государства обладают множеством нерешенных экономических проблем. Периоды острого противостояния имеют потенциал для эскалации, а в условиях отсутствия каких бы то ни было формальных договоров по повышению прозрачности лидеры государств могут неправильно оценивать ситуацию и пойти на необоснованный риск. Говорить о возможности заключения соглашения о сокращении вооружений в регионе пока не приходится — Китай воспринимает себя в качестве равноправного партнёра России и США и не станет идти на сокращение своего потенциала ниже американского или российского уровня, а Индия вынуждена будет наращивать свой потенциал вслед за ним.
В Азии мы имеем дело с классическим проявлением дилеммы безопасности — ситуации, когда повышение безопасности одной страны ведёт к тому, что другая страна чувствует угрозу. Действия Китая, который хочет чувствовать себя безопаснее по отношению к США, тревожат Индию. Действия Нью-Дели по повышению собственной безопасности беспокоят Исламабад. А действия Пакистана по повышению собственной безопасности пугают Индию и т. д. Этот своеобразный гордиев узел дилеммы безопасности не имеет аналогов в мире как по структуре, так и с точки зрения рисков эскалации конфликта.
В этой ситуации можно использовать потенциал ШОС, в которой состоят все три «грани треугольника», и использовать его для разработки мер по снижении напряжения, в особенности на индо-пакистанской линии контроля. Конечно, нельзя рассчитывать на соглашение формата всеобъемлющих договоров о европейской безопасности, которые были характерны для недавнего прошлого. Тем не менее в свете недавнего заявления премьер-министра Пакистана Шахбаза Шарифа с призывом к Индии о проведении переговоров по широкому кругу вопросов безопасности, можно рассчитывать на некоторые положительные изменения.
Индийское председательство в ШОС и теплые отношения России с Индией, Китаем и Пакистаном ставят нашу страну в уникальную позицию как посредника в достижении компромисса. Если же такой компромисс достигнут не будет, то в регионе продолжится стремительная гонка вооружений с растущими рисками ядерной конфронтации.
Лев Панин о ядерном треугольнике Индийского субконтинента.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yadernyy-treugolnik-indiyskogo-subkontinenta/
🇨🇳🇫🇷🇩🇪🇮🇹 Европейское турне Ван И — это сигнал для региона. Восстановившись после COVID-19, Китай готов к диалогу с европейскими столицами как по глобальным вопросам, так и в двустороннем формате для укрепления торгово-экономического взаимодействия.
Китай всегда рассматривал ЕС в качестве потенциального центра многополярной системы, но с 2019 года отношения деградировали и зашли в концептуальный тупик. Исходя из подборки мест для визитов, можно сделать вывод, что Пекин вместо диалога ЕС — КНР пробует другую тактику: пытается удержать позиции через двусторонние связи.
Французско-китайский диалог даже в биполярный период носил преимущественно стратегический характер. Соответственно, Париж больше других восприимчив к китайской риторике о необходимости сохранения независимости отношений от внешней конъюнктуры на благо многополярности. Французский президент по итогам встречи отметил общее стремление к многополярности и готовность укреплять сотрудничество с КНР.
Германия остается наиболее системным торгово-экономическим и политическим партнером КНР в Европе, а канцлер Олаф Шольц стал одним из немногих европейских политиков, который совершил визит в Пекин с момента начала пандемии. По итогам встреч на полях Мюнхенской конференции по безопасности стороны отметили приверженность развивать торгово-экономические связи и сотрудничать по международным вопросам.Вероятно, за закрытыми дверями сторонам удалось прийти к пониманию позиций друг друга по миротворческим усилиям.
Наиболее осторожно к переговорам с Ван И подошла Италия. Итальянский министр, с одной стороны, заявил о готовности Италии к восстановлению сотрудничества. С другой стороны, тональность совместных заявлений была достаточно сдержанной.
Юлия Мельникова для @izvestia комментирует итоги и значение европейского турне главы канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/mnogopolyarnost-po-kitayski/
🇷🇺🇺🇸 Даже в условиях плачевного состояния двусторонних отношений и конфронтационной риторики лица, ответственные за стратегическую безопасность и взаимодействие по военной линии в России и США, способны здраво и адекватно оценивать обстановку и принимать решения, которые будут в итоге приемлемы для обеих сторон.
Константин Суховерхов для @izvestia о диалоге Москвы и Вашингтона по вопросам безопасности.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/military-and-security/est-signal/
🇦🇷🇧🇷 Меж долларом и юанем: Аргентина и Бразилия переходят на единую валюту… снова?
Александр Корольков @Lat_America в статье разбирается в хитросплетениях южноамериканской тяги к единой валюте, разговоры о которой идут с 2008 г., рассказывает об истории вопроса, а также объясняет, почему не «зашла» торговля в национальных валютах и при чем тут Китай.
Эксперт делает вывод, что несмотря на историческую нелюбовь к США у латиноамериканских левых, проекты создания собственных валют — это, скорее, не некая священная война против доллара, а рациональная попытка выработать средство защиты от Financial Statecraft как США, так и Китая. Торговля в долларах пока устраивает местные компании, проблема скорее в их дефиците у некоторых стран. Власти стран не хотят полностью уходить от американской валюты — речь может идти о попытке диверсификации механизмов платежей с пока непонятным результатом. Все это происходит на фоне смены экспансии США в регионе экспансией Китая, который использует уязвимое положение стран для достижения собственных геополитических и стратегических целей. Для Бразилии Китай уже основной торговый партнер, а для Аргентины в 2022 г. он стал вторым по значимости торговым партнером после Бразилии.
История попыток создать единую валюту показывает, что идеологические разногласия между правительствами, сменяющих друг друга, мешают имплементации этой идеи, но никак не ее существованию — ее разделяют представители различных политических сил. Создание местной валюты — попытка сохранить перспективы интеграции. Бывший министр экономики Бразилии Паулу Гедес описывал это как возможность стать одним из центров эмиссии будущих мировых валют, Лула видит это как часть большой стратегии по интернационализации реала, но суть одна. Эта мера видится как часть комплекса защиты торгово-экономических связей стран региона. Проблема тут в непоследовательности и недостатке интеграционных усилий в южноамериканском регионе, которые весьма подвержены политической конъюнктуре, а также в размере этих экономик.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mezh-dollarom-i-yuanem-argentina-i-braziliya-perekhodyat-na-edinuyu-valyutu-snova/
🇨🇳🎈🇺🇸 Обстоятельства инцидента с китайским аэростатом (АДА) над Америкой позволяют по-новому взглянуть на поведение китайского руководства в разгорающемся противостоянии.
Применение китайцами АДА над США не является ответом на исторические обиды. Скорее, это ответ на некоторые действия США в Южно-Китайском море, где американские корабли и самолеты преднамеренно нарушают границы 12-мильных зон территориальных вод вокруг ряда контролируемых китайцами островов. С китайской точки зрения, применение АДА над американской территорией вполне может выглядеть адекватным ответом на действия США. Китайские лидеры могли считать такие действия необходимым шагом по подтверждению статуса КНР как равноправной США великой державы, пусть даже до поры до времени об этих операциях знал лишь ограниченный круг лиц.
Был ли инцидент с аэростатом с самого начала преднамеренной попыткой сорвать визит Блинкена? Едва ли. Если китайцы еще в президентство Трампа трижды совершали облеты США на своих АДА, и им это сходило с рук, то продолжать столь успешную практику было бы вполне логичным. Когда ситуация с аэростатом вылилась в публичную плоскость, то эскалационная линия поведения могла быть выбрана китайцами с учетом их видения сложившейся ситуации. Вероятно, в Пекине пришли к выводу, что Китай не проиграет при любой возможной реакции США на инцидент и, скорее всего, это правда.
Василий Кашин считает, что история с нарушением воздушного пространства США китайским аэростатом станет символическим рубежом для отсчета нового этапа деградации американо-китайских отношений.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/vozdushnyy-shar-i-amerikano-kitayskie-otnosheniya/
🌐 Открыт набор на стажировку InteRussia: «Новые центры силы в мировой политике»
МГИМО совместно с @Gorchakov_Fund и @rossotrudnichestvo вновь открывает приём заявок на программу научно-исследовательских стажировок иностранных специалистов InteRussia.
InteRussia — это возможность для специалистов в области истории и теории международных отношений, политологии и зарубежного регионоведения познакомиться с российской научной и экспертной повесткой, посетить органы государственной власти, принять участие в экспертных сессиях в университетах, аналитических центрах и общественных организациях. Главное преимущество программы — работа под руководством ведущих учёных МГИМО.
Тема весенней волны: «Новые центры силы в мировой политике».
Весенняя волна программы пройдет с 20 марта по 30 апреля на базе МГИМО на английском языке.
Заявки принимаются до 23:59 (по мск) 26 февраля.
Результатом стажировки станет проект оригинального научного исследования, подготовленный соискателем на основе индивидуального исследовательского плана на английском языке.
• Положение о проведении конкурса.
• Заявка участника.
Глобальный Магнитский против "российского влияния" в Болгарии
Минфин США ввел блокирующие санкции в отношении пятерых болгарских политиков, а также связанных с ними коммерческих и политических организаций.
Формально Глобальный закон им. Магнитского 2016 года применяется в отношении лиц, замешанных в нарушении прав человека и масштабной коррупции. Применяется он достаточно широко, как в отношении граждан организаций из стран-противников США, так и их союзников.
Похоже, что в данном случае санкции использовались не только и не столько из-за коррупции, сколько из-за политических позиций политиков, а также контрактов с Россией.
В пресс-релизе Минфина заявляется, что США "поддерживают Болгарию - своего союзника по НАТО - в борьбе с коррупцией и российским влиянием".
По всей видимости, санкции являются сигналом политическим кругам в странах-союзниках США: даже не думайте о дружбе с Россией. А если подумаете, копнем ваше прошлое, заблокируем ваше имущество и счета, выкинем из долларовых расчетов и т.п.
Коррупционное прошлое "правильных" атлантистов пока не копают.
https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1264
🇸🇾 Сейчас гуманитарные потребности сирийцев — наиболее высокие с начала конфликта в 2011 году. Гуманитарный кризис, вероятно, обострится из-за последствий разрушительных землетрясений, которые произошли в Турции и Сирии в феврале 2023 года. По данным ООН, в 2020 году в помощи нуждались 11,1 миллиона человек, в 2021 — 13,4 миллиона. В 2022 г. около 14,6 миллиона сирийцев зависели от гуманитарной помощи. В 2023 году число сирийцев, нуждающихся в гуманитарной помощи, достигло 15,3 миллиона человек.
В 2014 году, когда был запущен трансграничный механизм поставок гуманитарной помощи, доставка грузов осуществлялась через четыре КПП. Сейчас остался только один пункт — «Баб-эль-Хава», который располагается на границе Сирии и Турции. 9 января 2023 года Совет безопасности ООН продлил действие трансграничного механизма поставок гуманитарной помощи в северо-западные районы Сирии. В соответствии с резолюцией 2672, действие механизма продлено на шесть месяцев, до 10 июля 2023 года.
Москва призывает к сворачиванию трансграничного механизма поставок гуманитарной помощи. Россия подчеркивает, что оказание гуманитарной помощи должно осуществляться правительством Сирии на всей территории страны. Её позиция заключается в том, что поставки гуманитарной помощи в обход Дамаска нарушают суверенитет Сирии. Россия также напрямую увязывает вопрос сворачивания трансграничного механизма поставок гуманитарной помощи с ослаблением санкционного режима в отношении Сирии. Москва призывает остановить политику коллективного наказания сирийцев и приступить к восстановлению сирийской экономики.
Мировому сообществу необходимо качественное изменение подхода к решению гуманитарного кризиса в Сирии. В 2021 году на гуманитарные нужды населения было выделено всего лишь 27 процентов от необходимой суммы. Нужно кратное увеличение помощи, направляемой сирийцам.
Иван Бочаров для @valdaiclub об обострении гуманитарного кризиса в Сирии и проблеме организации гуманитарной помощи.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/siriya-gumanitarnyy-krizis-i-stikhiynoe-bedstvie/
Пришло ли время для международного киберсуда?
В доктрине международного права можно наблюдать дискуссию о необходимости создания судебной инстанции, мандат которой будет включать вынесение решений по делам, связанным с ИКТ-средой. Однако сама природа киберпространства обуславливает некоторые сложности. Например, сложность атрибуции кибератак, а также сбора доказательств с технической точки зрения затрудняют возможность установления причастности конкретного государства к кибератаке.
Помимо этого, существует проблема, которая сводится к тому, что отсутствуют договоренности по основополагающим вопросам МИБ. Наблюдаются серьезные идеологические расхождения по различным вопросам использования ИКТ и их регулирования. Нет компромисса по вопросам о том, применимы ли существующие нормы международного права к ИКТ-среде или же необходима выработка новых, а также о том, требуется ли принятие юридически обязательных норм международного права, которые будут применимы к ИКТ-среде, или все же достаточно обращение к «мягкому праву».
При этом для реализации судопроизводства на глобальном уровне в первую очередь необходимы наличие общего или хотя бы компромиссного видения правовых основ ИКТ-среды, а также гармонизация законодательств, не говоря уже о глобальной конвенции. Несмотря на то, что многие государства и региональные организации в течение последних лет разработали и приняли правовую базу для борьбы с киберпреступностью, отсутствует унификация национальных правовых систем и все еще не выработана международная конвенция, регулирующая деятельность в ИКТ-среде в целом и киберпреступности в частности.
Аревик Мартиросян приходит к выводу, что сейчас перечисленные факторы создают угрозу учреждения очередной политизированной или неэффективно функционирующей инстанции. В связи с отсутствием комплексного международного-правового регулирования системы обеспечения международной информационной безопасности, создание такого органа на современном этапе развития международного права и международных отношений преждевременно.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/prishlo-li-vremya-dlya-mezhdunarodnogo-kibersuda/
🇮🇷🇺🇸🇪🇺🇷🇺 В конце 2022 г. в сеть попал ноябрьский видеоролик, в котором Джо Байден признал, что иранская ядерная сделка фактически «мертва», но США не готовы объявить об этом публично. С сентября в Иране разворачиваются масштабные протесты, четырех участников которых уже казнили, а когда по обвинениям в шпионаже повесили бывшего замминистра обороны страны с британским гражданством, Лондон объявил о пересмотре своей позиции в отношении соглашения по ядерной программе Ирана. Возможно ли восстановление ядерной сделки в этих условиях?
Лана Раванди-Фадаи и Адлан Маргоев анализируют контекст вокруг событий в Иране и позиции вовлеченных сторон. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/zapad-i-svpd-est-li-shans-na-vosstanovlenie-iranskoy-yadernoy-sdelki-v-novykh-usloviyakh/
Возврат к СВПД с иранской стороны будет возможен, если во фракционной борьбе внутри Ирана одержит верх прагматизм и желание улучшить условия жизни большинства граждан ценой компромиссов с Западом по ядерной программе, не поступаясь при этом главными принципами независимой политики Исламской Республики в регионе. К дипломатическим решениям толкает и риск войны в отсутствие каких-либо договоренностей.
Российские национальные интересы в отношении Ирана шире конъюнктурного соперничества на энергетическом рынке или противостояния с Западом. Возобновление ядерной сделки отвечает им в той мере, в которой она сократит стимул для иранских властей стремиться к разработке ядерного оружия, для оппонентов Тегерана — начать боевые действия против него. А Москву восстановление соглашения избавит от необходимости вовлекаться в новый военный конфликт в регионе, позволив ей сосредоточиться на дипломатическом урегулировании кризиса и развитии полноценного сотрудничества с южным соседом.
📊 Подвели ежегодные итоги цитируемости российских экспертов в отечественных СМИ по тематике санкций. В числе наиболее цитируемых экспертов — программный директор РСМД Иван Тимофеев @sanctionsrisk. Заметно вырос рейтинг цитируемости партнера NSP Сергея Гландина. За сотню переваливает число цитирований Анастасии Лихачевой, Дениса Примакова и Дмитрия Магони. Поздравляем всех наших коллег с внушительными результатами! Следует также отметить, что далеко не все эксперты могут давать открытые комментарии по тематике своих исследований. Небольшие показатели цитируемости не должны восприниматься как индикатор оценки профессиональных качеств. Всех упомянутых в графике коллег мы знаем как экспертов высокого уровня.
Данные получены с помощью информационно-аналитической системы Интегрум.
📌 Завтра в 11:00 обсуждаем задачи России в год председательства в ЕАЭС 2023 г. в рамках городского завтрака в Библиотеке им. Достоевского.
Какие приоритетные задачи председательства в Союзе ставит перед собой Россия? Каковы перспективы углубления евразийской интеграции изнутри и развития контактов по линии ЕАЭС+ в условиях санкционного давления стран Запада на Россию и Республику Беларусь? Как будут трансформироваться внешнеэкономические связи Союза при российском председательстве?
Эти и другие вопросы обсудят эксперты:
Елена Данилова, заместитель директора Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии,
Андрей Точин, директор Института развития интеграционных процессов Всероссийской академии внешней торговли,
Ирина Болгова, директор Лаборатории анализа международных проблем ИМИ, доцент кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО МИД России.
Регистрация https://russiancouncil.ru/news/gorodskoy-zavtrak-rsmd-rossiyskoe-predsedatelstvo-v-eaes-2023-g-zadachi-i-ozhidaniya/
Не госминистр, но политик? Пять тезисов об отставке Рубена Варданяна
1. Рубен Варданян более не является госминистром (данный пост- аналог позиции премьера) непризнанной Нагорно-Карабахской Республики. Решение по этому поводу обнародовано главой НКР Араиком Арутюняном. Должность госминистра предложена генеральному прокурору Гургену Нерсисяну. На своем посту Варданян проработал порядка пяти месяцев. Как оценивать это событие? К каким последствиям оно может привести?
2. Прежде всего, хотелось бы избежать трансляции каких-либо конспирологических версий. Что можно утверждать с большей или меньшей определенностью? Противоречия между Рубеном Варданяном и Араиком Арутюняном были заложены системно с первого дня появления в Степанакерте нового госминистра. Слишком разный масштаб фигур. И дело не в том, что плох один или другой очень хорош. Они просто по-разному воспринимают политику и политическую борьбу. Здесь ключевая причина того, что их тандем не сложился.
3. Налицо серьезный управленческий кризис в непризнанной республике. 23 ноября 2022 года в отставку ушли девять министров НКР, а в январе 2023 года- опытнейший секретарь Совбеза Виталий Баласанян. Статус республики висит на волоске, прессинг Азербайджана нарастает, перекрыта единственная артерия, связывающая Нагорный Карабах с Арменией. Слишком узкое пространство для маневра. И всякие попытки его расширить крайне опасны. Тут уж не до конфликта хорошего с плохим, тут выбор между ужасным, скверным и просто опасным. Варданян пытался придать арцахской политике какую-то осмысленность и стратегию. Он вознамерился спутать карты очень многим игрокам. Не вышло. Но могло ли выйти? Вопрос совсем не риторический. И кейс с отставкой, скорее подтвердил, чем опроверг старый трюизм: политика- искусство возможного.
4. Означает ли отставка Варданяна то, что он перестает быть политиком? Отвечу вопросом на вопрос: «А разве уход Бориса Ельцина или Гейдара Алиева в свое время стал синонимом их политического заката?» Варданян за какие-то несколько месяцев получил немало симпатизантов в армянском мире. И в самом Карабахе, и в Армении, и в спюрке (диаспоре). Что он сделает с этим капиталом? Ответов может быть множество. Может конвертировать свой карабахский опыт в участие в армянской политике, а может и взяться за мемуары. Тут и его собственная воля играет роль, и другие факторы. К риску он готов. Проблема в том, что далеко не все армяне в той же НКР готовы. И, напротив, его оппонент Ильхам Алиев демонстрирует готовность повышать ставки.
5. Пока же зафиксируем: очередной поход представителя крупного бизнеса с постсоветского пространства в постсоветскую же власть не увенчался успехом. Все-таки в «наших Палестинах» на просторах бывшего СССР не финансовый успех, а нечто иное остается главным мерилом. Впрочем, в случае с Варданяном рано говорить о «конце истории». Госминистр непризнанной республики- не единственная из возможных политических опций.
🇷🇺🌐🇺🇸 Несмотря на нарастающую напряженность на международной арене, масштабных киберстолкновений между кибер-державами не произошло. Это позволяет сделать вывод, что государства рассматривают применение кибероружия как одну из «красных линий», за которой может последовать нежелательная эскалация. Таким образом, МИБ в двусторонних отношениях подтверждает свою принадлежность к более масштабной системе отношений стратегической стабильности.
Даже кризис в российско-американских отношениях не внес изменений в работу ооновских площадок — диалог сохранился. РГОС как переговорная площадка по международной информационной безопасности прошла испытание в сложных условиях и доказала как свою востребованность, так и выдвигаемых Россией глобальных инициатив. В долгосрочной перспективе будут важны неформальные каналы коммуникаций — экспертные, научные и бизнес-встречи, в рамках которых будет возможен поиск путей развития двусторонних отношений в киберпростанстве.
В современных условиях никакие политические силы в Вашингтоне не могут выступать в поддержку киберпереговоров с Россией, поскольку антироссийские настроения в обществе очень сильны. Но с практической точки зрения США все же остаются заинтересованными в сотрудничестве в вопросах деэскалации инцидентов и борьбы с киберпреступностью, о чем неоднократно заявляли представители Дж. Байдена ранее.
Таким образом, ожидать углубления сотрудничества и принятия новых документов не следует, однако, вероятно, США будут стремиться сохранить существующие каналы коммуникации и не рвать отношения полностью. Проводя аналогии с холодной войной, можно утверждать, что кибербезопасность становится частью нового уравнения стратегической стабильности в двусторонних отношениях, несмотря на то, что Вашингтон и не готов открыто это признать, настаивая на сохранении лидерства в данной сфере.
Елена Зиновьева о факторе международной информационной безопасности в отношениях России и США.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mezhdunarodnaya-informatsionnaya-bezopasnost-v-dvustoronnikh-otnosheniyakh-rossii-i-ssha/
🇩🇪 Повторные выборы в ландтаг Берлина стали для ХДС важным событием — партия получила первенство по голосам избирателей и теперь может войти в состав новой коалиции в качестве старшего партнера и выдвинуть своего главного кандидата Кая Вегнера на пост мэра столицы.
Успех христианских демократов привлек особое внимание, так как последние два десятилетия главной партией власти в городе была СДПГ. Победу оценивают как свидетельство консолидации ХДС после ухода из большой политики Ангелы Меркель и следствие падения рейтинга «красных», снижающее шансы партии во главе с канцлером Олафом Шольцем на следующих выборах в Бундестаг.
Резкое сокращение поддержки социал-демократов в столице не соответствует стратегическим интересам О. Шольца, тем не менее пессимистичный прогноз относительно будущего партии и его руководителя будет преждевременным. СДПГ по-прежнему имеет шансы на вхождение в состав правящей коалиции в Берлине, и 2023 г. не должен закончиться потерей власти в других регионах. До начала следующего электорального цикла в Бундестаге также остается 2,5 года — достаточный запас времени для поиска новых консолидирующих смыслов во внутри- и внешнеполитическом направлениях.
Любовь Нечаева анализирует победу ХДС на выборах в Берлине.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/pobeda-khds-cherez-uvelichitelnoe-steklo/
🎨🇷🇺 Россия — 2033 неустранима из мировой политики. Желаемая роль нашей страны — «притягивающая, как светильник», внушающая остальной планете безусловное уважение вместо страха. Респонденты о 2033 годе: «Все стремятся в Россию: бизнесмены, учёные, туристы, айтишники. Все хотят жить здесь». Россия будущего — сверхдержава, один из мировых центров наряду с Китаем и США. Наша страна поддерживает суверенную стабильность...
Команда социологов из МГИМО и Финансового университета презентовала доклад «Социология образа будущего — 2033: нарисованная собой Россия» по итогам полутора лет работы. Руководитель исследования Алексей Токарев @madsecurity рассказывает, как страна видит свою внешнюю политику через 10 лет.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/k-velikomu-budushchemu-ostorozhnymi-shagami/
Для организаций и ведомств, имеющих отношение к вопросам международного сотрудничества, 2023 год начинается с всестороннего и всеобъемлющего развития старых связей и установления новых контактов в приоритетных зарубежных регионах. Разумным представляется рассмотрение деятельности российских заграничных учреждений в едином контексте в вопросах, касающихся формирования позитивного имиджа страны в глобальной перспективе. Стоит подумать о введении новых целевых показателей в исполнение государственных заданий и формировании новых государственных программ, объединяющих разные ведомства и организации, в рамках внешних сношений.
Отталкиваясь от программно-целевого подхода, можно было бы создать некий единый механизм координации программ, направленных на повышение привлекательности России в глобальной перспективе, по аналогии с уже существующей Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом. В качестве функциональной основы этой новой координационной структуры может выступить один из крупных отечественных аналитических центров, выполняющих в то же время функции секретариата. Возложение на него задачи по формированию единых критериев (с учетом рекомендаций Счетной палаты) и дальнейшему их мониторингу в соответствии с актуальными целями и задачами, стоящими перед правительством, способно обеспечить большую прозрачность и эффективность реализуемых мер по повышению международной привлекательности Российской Федерации.
Никита Шиликов о повышении эффективности деятельности институтов «мягкой силы» России за рубежом.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/instituty-myagkoy-sily-rossiyskoy-federatsii-za-rubezhom-novaya-perspektiva/
Один из последних трендов, провозглашенных властями развитых экономик, — френдшоринг (friend-shoring), означающий направление экономической деятельности в страны, которые разделяют ценности и принципы развитого мира.
В последние месяцы этот принцип поддержала министр финансов США Джанет Йеллен, которая заявила, что «работа с союзниками и партнерами по френдшорингу представляет собой важный элемент укрепления экономической устойчивости при сохранении динамичного развития и роста производительности, приходящих с экономической интеграцией». Но действительно ли френдшоринг — новая парадигма в вопросе создания экономических альянсов и какие последствия она будет иметь для будущего мировой экономики?
Френдшоринг может привести к дальнейшему инфляционному давлению, которое дополнит эффект от бурного всплеска протекционизма, санкций и других ограничений. Однако экономические издержки френдшоринга выйдут за рамки высокой инфляции и могут повлиять на потенциальные темпы роста мировой экономики в более долгосрочной перспективе. Но главное — усилятся качественные недостатки и диспропорции в развитии мировой экономики — «технологический разрыв» между развитыми и развивающимися экономиками.
Ярослав Лисоволик о том, к чему может привести мировая экономика, основанная на френдшоринге.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novaya-paradigma-frendshoring/
🌇☕️ Первый в 2023 году городской завтрак РСМД в @dostoevsky_lib будет посвящен задачам и ожиданиям от председательства России в ЕАЭС.
Какие приоритетные задачи председательства в Союзе ставит перед собой Россия? Каковы перспективы углубления евразийской интеграции изнутри и развития контактов по линии ЕАЭС+ в условиях санкционного давления стран Запада на Россию и Республику Беларусь? Как будут трансформироваться внешнеэкономические связи Союза при российском председательстве?
Эти и другие задачи обсудят 28 февраля в 11:00 участники городского завтрака РСМД «Российское председательство в ЕАЭС 2023 г.: задачи и ожидания»: зам. директора Департамента развития интеграции ЕЭК Елена Данилова, директор Института развития интеграционных процессов ВАВТ Андрей Точин, директор Лаборатории анализа международных проблем ИМИ МГИМО МИД России Ирина Болгова (tbc).
📌 Регистрация
https://russiancouncil.ru/news/gorodskoy-zavtrak-rsmd-rossiyskoe-predsedatelstvo-v-eaes-2023-g-zadachi-i-ozhidaniya/
🇪🇺🇷🇺 И Евросоюз, и Россия пожертвовали экономической целесообразностью ради геополитических соображений и в невиданном ранее масштабе стали использовать энергетику как средство достижения политических целей.
Евросоюз избавился от зависимости от энергетического импорта из России и от страха лишиться российских поставок. Это будет иметь долгосрочные последствия для российского трека внешней политики Евросоюза, масштаб этих последствий сложно переоценить.
Следующей зимой страны ЕС еще будут испытывать заметный дискомфорт от отсутствия российских энергоносителей. Но уже через два года потребность Евросоюза в поставках из России будет сведена к минимуму, за исключением ситуации в двух–трех небольших странах ЕС.
Отказ от закупки российских энергоносителей останется одним из важных элементов стратегии сдерживания экономического, технологического и военного развития России. В этой политической рамке будут возможны лишь эпизодические, небольшие по объемам сделки с отдельными странами. Эти сделки будут возможны лишь в той степени, в которой они не будут ограничивать для ЕС свободу политического маневра. Соответственно, такого масштаба сделки не могут иметь для России ощутимого экономического значения, и тем более не дадут Москве новых политических возможностей.
В этих политических условиях для энергетического комплекса России единственно возможным вариантом остается поворот на Восток.
Николай Кавешников в новой аналитической записке РСМД исследует реакцию Евросоюза на энергетический кризис 2022 г.
https://russiancouncil.ru/activity/policybriefs/reaktsiya-evrosoyuza-na-energeticheskiy-krizis-2022-g/
🇮🇷🇺🇸 СВПД на момент его заключения рассматривался экспертами как весьма амбициозный и эффективный инструмент ограничения иранской ядерной программы. И хотя мало кто мог назвать конечный текст СВПД панацеей от любой нежелательной деятельности ИРИ на Ближнем Востоке, свою основную цель он все-таки выполнял — обеспечивал мониторинг международным сообществом темпов развития ядерной программы, не допуская появления у Исламской Республики ядерного оружия. И несмотря на то, что многие эксперты и политики подвергали сомнению эффективность механизмов мониторинга, установленных соглашением, альтернатив им согласовать так и не удалось. Многие политические аналитики сохраняли надежду на то, что по завершении президентского срока Трампа и с приходом к власти более мягкого кандидата СВПД удастся восстановить в более или менее компромиссной форме для Тегерана и Вашингтона. На практике же ситуация вокруг ядерной программы оказалась значительно сложнее.
Сегодня ядерная сделка снова стоит на грани полного краха. Виной этому главным образом послужило то, что переговорный процесс затянулся практически на два года, в течение которых двусторонние и внешние проблемы обострились настолько, что возвращение к условиям соглашения 2015 г. стало дипломатически невозможным. Сложилась весьма парадоксальная ситуация, при которой в возвращении к сделке заинтересованы практически все участники соглашения, но реализовать это невозможно в свете накопившихся противоречий, недоверия и взаимных обвинений. Несмотря на то, что некоторые политики продолжают сохранять осторожный оптимизм относительно будущего СВПД, сохранение сделки в нынешних геополитических условиях представляется маловероятным.
Пётр Кортунов анализирует позиции США и Ирана по отношению к "ядерной сделке".
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yadernaya-sdelka-v-2023-godu-ili-kak-pokhoronit-protsess-peregovorov/
🇹🇷 Для правительства Р. Эрдогана случившееся бедствие несет в себе как риски, так и новые возможности. У нынешней турецкой администрации есть шанс заявить о себе как об эффективной структуре, способной успешно преодолевать возникшие не по ее вине кризисы и в кратчайшие сроки справляться с последствиями стихийных бедствий. Природные катастрофы — это тот тип вызова, который для действующей власти несет меньше угроз и дает меньше поводов для критики, чем, например, террористические атаки. Это связано с тем, что такие катаклизмы не могут быть предотвращены и их проявление не зависит от эффективности или же, наоборот, слабости правительства. Появляется повод для сплочения и единения нации вокруг действующих властей в преодолении общей для страны беды.
Введение чрезвычайного положения в 10 провинциях страны сроком на три месяца в связи с произошедшей катастрофой может дать в руки Р. Эрдогана еще один козырь для лучшей подготовки к выборам в стране. Режим ЧП как административный ресурс, несомненно, будет использован в интересах действующей власти. Это касается и возможности изменения сроков проведения выборов в том случае, если такая необходимость возникнет.
При этом государство успешно справляется с последствиями землетрясения. В этой ситуации для оппозиции было бы политическим самоубийством активизировать свою деятельность по подрыву позиций президента Р. Эрдогана и правящей Партии справедливости и развития (ПСР), начав какую-либо широкую кампанию на фоне природного бедствия. Наоборот, пока политические противники склоны демонстрировать единство перед лицом общей для всей страны трагедии, но это не значит, что уже в ближайшем будущем оппозиция не предпримет шагов с тем, чтобы воспользоваться теми или иными недоработками правительства в преодолении последствий землетрясения.
Последствия этой природной катастрофы не настолько разрушительны для страны, чтобы Турция нуждалась во внешней помощи в той степени, которая заставила бы ее идти на какие-то серьезные политические уступки. Поэтому, вероятно, что после периода некоторого затишья на своих политических фронтах, Анкара и ее «проблемные партнеры» или просто оппоненты все равно продолжат искать пути решения стоящих между ними проблем, в том числе и через эскалацию.
Кирилл Семенов @semenovkirill о последствиях землетрясения для политической ситуации в Турции.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/posledstviya-zemletryaseniya-dlya-turtsii-vnutripoliticheskie-aspekty-i-vneshniy-faktor/
🛬 В результате санкций авиастроительные корпорации и лизинговые организации коллективного Запада лишились доступа к рынку авиационных перевозок России, объем которого равен (по разным оценкам) от 6 до 10% мирового.
Политические решения дискриминационного характера в отношении России принимаются Евросоюзом практически молниеносно, а структурные проблемы единого европейского рынка игнорируются. Из года в год усугубляется ситуация с условиями труда авиационного персонала: высокая стоимость обучения на пилота в диапазоне 60–120 тыс. евро, платные собеседования стоимостью 350 евро, переподготовка на тип ВС и ввод в должность второго пилота за свой счет по схеме Pay-2-Fly за дополнительные 50 тыс. евро, низкие зарплаты — от 1500 евро в месяц у 2П B737 или ATR72 после вычета налогов.
Решения брюссельской бюрократии в контексте принятых рестрикционных мер негативно повлияли и на европейскую бизнес-авиацию, спровоцировав частичную приостановку деятельности и сокращение рабочих мест среди тех организаций, чей бизнес оказался под двойным ударом — санкционным и инфляционным. В частных же беседах европейские представители данного сегмента авиационного бизнеса нередко заявляют о желании восстановления деловых связей с Россией, учитывая высокую степень зависимости от нашего рынка.
Василий Грамолин о влиянии санкций на гражданскую авиацию в России, ЕС и США.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sanctions/politika-sanktsiy-zapadnykh-stran-protiv-rossii-i-ee-vliyanie-na-grazhdanskuyu-aviatsiyu/
9 февраля 2023 года в РСМД состоялась презентация итогов исследования 📘«Практики публичной дипломатии регионов России 2017–2021 гг.». Масштабную проектную работу провела исследовательская группа «Креативной дипломатии» в составе Натальи Бурлиновой, Веры Табак, Дарьи Божко, Анастасии Толокониной и Екатерины Мельниковой. Общая база исследования превысила 1000 проектов.
В экспертном обсуждении исследования приняли участие представители МИД РФ, Россотрудничества, практики публичной дипломатии из субъектов РФ, преподаватели московских и региональных университетов.
🌐 Доклад опубликован на сайте РСМД
💬 Подробнее о ходе дискуссии и перспективах исследования
РСМД и научный коллектив @picreadi представляют итоги исследования «Практики публичной дипломатии регионов России 2017–2021 гг.».
В докладе рассматривается вопрос реального потенциала российских регионов с точки зрения их роли в системе публичной дипломатии страны. Задача исследования – ввести в научный оборот понятие «публичная дипломатия российских регионов», рассмотреть его феномен. Цель всего проекта — создать платформу для коммуникации между заинтересованными исследователями с одной стороны и практиками общественной и публичной дипломатии регионов, а также местными структурами, отвечающими за развитие международных связей, и региональными активистами, развивающими горизонтальное международное сотрудничество, с другой.
https://russiancouncil.ru/activity/publications/praktiki-publichnoy-diplomatii-regionov-rossii-2017-2021-gg/