8705
Канал Российского совета по международным делам. Think Tank to Watch. Связь с редакцией editorial@russiancouncil.ru
🇿🇦🌍 За прошедшие со вступления ЮАР в БРИК годы Южная Африка смогла стать важным участником объединения, вносящим весомый вклад в его работу. За это время ЮАР удалось закрепить за собой статус регионального лидера, который все это время был если не «голосом Африки», то, по меньшей мере, значимым участником формирования и драйвером обсуждения «африканской повестки». Объективная потребность в расширении африканского представительства на международной арене поставила перед южноафриканской дипломатией сложную задачу минимизации потерь в результате неизбежной утраты Преторией своего уникального статуса единственного участника БРИКС от Африки. В результате происходящего расширения БРИКС Африка становится одним из двух наиболее представленных в этом формате регионов мира.
Принятое в 2023 г. решение о расширении БРИКС можно отнести к заслугам дипломатии ЮАР в плане отстаивания не только континентальных, но и собственных национальных интересов. Дело в том, что Эфиопия и Египет — вполне удобные партнеры для Южной Африки, ведь основное соперничество за статус регионального лидера разворачивается у ЮАР с Нигерией. С учетом «повышенной» представленности Африки в новом составе объединения в обозримом будущем вряд ли можно ожидать приема в БРИКС каких-либо еще стран континента. При этом Эфиопия, формально считаясь «дипломатической столицей» Африки, поглощена внутренними проблемами, а влияние Египта как арабской страны отчасти уравновешивается Саудовской Аравией и ОАЭ. Таким образом, расширение БРИКС можно рассматривать в т. ч. как успешно осуществленную ЮАР минимизацию риска утраты статуса ключевого представителя объединения на континенте.
Никита Панин @africa_behind_the_glass о факторе #БРИКС в дипломатии ЮАР.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/faktor-briks-v-diplomatii-yuar/
🇦🇺🇺🇸🇨🇳 В условиях роста напряжения между Вашингтоном и Пекином Австралия не способна занять желаемые позиции регионального балансира и более весомого игрока в ИТР. Канберра всегда тяготела к Вашингтону, их сотрудничество носит стратегический характер и никогда не прерывалось какими-либо факторами извне, однако сейчас в военно-политическом аспекте оно бесспорно вышло на новый уровень, и лейбористское правительство готово прикладывать максимум усилий для развития оборонных связей с американскими партнерами.
При этом, после смены власти в Канберре в мае 2022 г. новое правительство сменило тон в отношении Пекина и возобновило дипломатические обмены, в ответ на что Китай отменил ряд торговых тарифов. «Потепление» было окончательно подтверждено в сентябре 2023 г. во время первых за три года переговоров на высоком уровне в Пекине. Последним шагом в смягчении диалога стал первый с 2016 г. визит премьер-министра Э. Альбанезе в ноябре 2023 г. в Пекин, где глава австралийского правительства призвал к поддержанию конструктивного двустороннего сотрудничества, которое, по его словам, соответствует интересам обеих стран и стабильности в регионе. Для политического диалога созрела и экономическая подоплека: в отличие от времен недавней торговой войны, в первой половине 2023 г. австралийский экспорт в КНР достиг рекордной отметки в 102 млрд долл.
Однако, несмотря на возобновление австрало-китайского политического диалога и взлет двусторонних торгово-экономических отношений, их сближение в ближайшем будущем маловероятно — ему воспрепятствует конкуренция за островные государства Тихого океана. Дружелюбная дипломатическая активность, наблюдающаяся последние годы, с одной стороны, соответствует национальном интересам страны, в первую очередь экономическим, а с другой — повторяет американскую тактику, связанную с намерением добиться некой временной нормализации в отношениях с Китаем для решения других проблем, как внешнеполитических, так и внутренних. В случае возникновения нового витка эскалации региональной напряженности Австралия встанет на сторону американского союзника и при необходимости сможет воспользоваться результатами их значительного сближения в военно-политическом плане.
Александра Терзи о недостижимости позиции «срединной державы» для Австралии.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/asian-kaleidoscope/avstraliya-regionalnyy-balansir-ili-kamen-pretknoveniya/
🇪🇸 После формирования в 2023 г. в Испании коалиционного правительства меньшинства роль региональных сил возросла. Очевидно, что рост внимания к интересам «исторических автономий» со стороны правительства Педро Санчеса будет сохраняться, поскольку их голоса становятся залогом эффективного функционирования кабинета. В таких условиях каталонские, баскские и галисийские силы получили новые рычаги для продвижения своих интересов в парламенте и влияния на процесс принятия решений. Гибкость Санчеса в переговорах с Каталонией и готовность пойти на уступки может стать сигналом и для Галисийского националистического блока, чтобы поддерживать правящую коалицию только в обмен на учет своих интересов.
При этом, у галисийского регионализма есть своя специфика. Сочетание догоняющего экономического развития и сильного влияния духа франкизма сформировало такую политическую карту региона, где лидером является правоконсервативное движение. Народная партия была и остается доминирующей силой в галисийском политическом процессе со времен демократической трансформации после смерти Франко. Подобная ситуация существенно ограничивает потенциал националистических движений в регионе, которые не получили столь серьезного развития, как в Стране Басков и Каталонии.
Антон Вильчинский об особенностях галисийской политической системы и позициях галисийских регионалистов после всеобщих выборов 2023 г.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/mal-da-udal-galisiyskiy-regionalizm-v-mnogopartiynoy-ispanii/
Тема о конфискации российских замороженных активов вновь в мейнстриме. На этот раз в связи с сообщениями о поддержке Администрацией Джо Байдена законопроектов о конфискации. О чем конкретно и речь и чего ожидать?
1. Наиболее свежими законопроектами о конфискации являются билли, внесенные одновременно в Сенат и Палату представителей Конгресса США. В Сенате - это билль S. 3359, внесенный демократом Шелдоном Вайтхаусом. Во Палате - H.R. 6491, предложенный республиканцем Джо Вилсоном. В обоих случаях есть коспонсоры и от республиканцев и демократов соответственно. То есть оба проекта можно считать предметом интереса обеих партий. Это важно потому, что двухпартийная природа повышает шансы на прохождение. Не сильно, но повышает.
2. Оба билля практически идентичны. Они дают полномочия президенту и Администрации во внесудебном порядке конфисковывать активы лиц, чья собственность заблокирована в соответствии с полномочиями президента по закону IEEPA 1977 г. В переводе с птичьего на русский - это практически любые блокирующие санкции. Интересно и то, что конфисковать можно будет и активы тех, кто нарушил или попытался нарушить нормы экспортного контроля США. Конфискованная собственность может передаваться Украине.
3. Вероятность превращения конкретно этих биллей в законы пока представляется неоднозначной. Наши исследования говорят о том, что законами становится лишь порядка 5% законопроектов. К тому же, подавляющее большинство санкций после начала СВО в федеральных законах пока не закреплена (за исключением разрыва нормальных торговых отношений, запрета на поставки российского топлива и санкций в отношении покупателей российского золота). Закреплены они в исполнительных указах президента и в нормативно-правовых актах во исполнение данных указов. Указы тоже могут не меняться десятилетиями. Но они более обратимы в сравнении с законами. Судя по всему, Администрация избегала ситуации в которой она стреножена законодательством в вопросе санкций против России.
4. Однако то, что правовой механизм конфискации рано или поздно появится, представляется гораздо более вероятным. Что-то может возникнуть к февралю 2024 г. Политически к очередной годовщине потребуются сильные санкционные ходы. А их в запасе уже мало. Помимо годовщины, конфискация может частично решить проблему финансирования Украины, если Конгресс и дальше будет блокировать помощь. Для конгрессменов это хороший способ набрать политический капитал: мы помогаем Украине деньгами России, а не деньгами США.
5. Новый механизм вполне может иметь форму федерального закона, но при этом оставаться гибким. Например, не обязывать президента вести конфискацию, а давать ему такие полномочия (не shall, а may).
6. Приведет ли появление такого механизма к оттоку инвесторов из США? Все будет зависеть от масштабов применения. Если речь пойдет о единичных случаях конфискаций, то нет. Если о массовых, то заставит задуматься более серьезно. Особенно инвесторов из Китая, с которым у США отношения постепенно усложняются. Показателен опыт Канады. Правовой механизм конфискации там есть, но на инвесторов он пока особо не подействовал. Случаи применения в прямом смысле единичны.
7. В сухом остатке, появление в США правового механизма конфискации замороженных активов российских лиц или лиц, замешанных в обходе экспортного контроля, ожидать следует. Есть аргументы в пользу того, что это может произойти уже в феврале. Но есть много но. Имеющиеся билли выглядят сырыми. Времени на их прохождение до февраля остается мало. Если что-то и будет приниматься, то, скорее всего, в гибком виде. Многое будет зависеть он применения. Доллар не обрушит и инвесторов не прогонит. Хотя задуматься будет еще один веский повод.
🇰🇼 В Кувейте сложилась одна из самых развитых политических систем в регионе Залива. Довольно развитые институты представительства: парламент, различные политические блоки и относительно свободные СМИ, с которыми так или иначе считаются эмир и исполнительная власть, а также более высокая самоорганизация населения и плюрализм политического пространства отличают Кувейт от других арабских стран Залива. Благодаря этим факторам и, конечно же, высокому уровню благосостояния населения, в Кувейте не отмечается деятельность радикальных организаций. Оппозиция системна и действует в легальном политическом поле, парламенте страны — Национальном собрании. Она не оспаривает право правящей семьи на власть. Но, с другой стороны, развитые политические институты, функционирующая система сдержек и противовесов, а также отсутствие консенсуса внутри элит усложняют выбор наследного принца и передачу власти следующему поколению.
С момента кончины 16 декабря 2023 г. 86-летнего эмира Навафа ас-Сабаха, правившего страной всего три года, возобновились разговоры о преемственности власти в Кувейте. Проблема передачи власти следующему более молодому поколению остается актуальной, тем более что преемником покойного эмира стал 83-летний наследный принц — шейх Мишааль ас-Сабах.
Лучшее описание, которое можно предложить для кувейтской политической элиты сегодня, — это назвать ее «консервативной». Кувейтские элиты стремятся сохранить статус-кво и отказываются от перемен: очень осторожно относятся к транзиту власти следующему поколению.
В выборе наследного принца наряду с эмиром участие принимает Совет правящей семьи, куда входят наиболее влиятельные члены монаршей семьи. Затем кандидатура наследного принца должна быть утверждена большей частью членов Национального собрания. Шейху Мишаалю для назначения своей кандидатуры необходимо консолидировать политическую элиту и заручиться поддержкой парламента. Последнее выглядит особо непростым, т.к. Национальное собрание было распущено самим шейхом Мишаалем в апреле 2023 г., когда тот исполнял обязанности эмира.
У эмира есть год для того, чтобы назначить преемника и от этого решения во многом будет зависеть будущее страны.
Мехрубон Ашуров анализирует сценарии процесса передачи власти в Кувейте.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/middle-east/problema-preemstvennosti-i-budushchee-kuveyta/
🇮🇳 Современную Индию можно назвать страной, которая находится едва ли не в самом благоприятном положении в сравнении с остальными. Индию трудно назвать мировым технологическим лидером. Но страна последовательно концентрирует в своих руках, перенимает и развивает ключевые промышленные отрасли и технологии — от IT и космоса до мирного и военного атома.
Индия избегает избыточного перенапряжения сил на мировой арене. Она старается сохранить баланс отношений с ключевыми игроками даже в условиях быстрой разбалансировки мира. Индия тесно вплетена в западноцентричную глобализацию. И хотя сам Запад постепенно отходит от былого универсализма и открытости, индийская экономика продолжает расти на сочетании национально ориентированной модернизации и интегрированности в глобальные производственные цепочки.
Стремительный рост делает Китай первой мишенью для политики сдерживания со стороны США. В итоге Вашингтон и Пекин все глубже вовлекаются в изматывающую борьбу, тогда как Индия от нее уклоняется, сберегая силы и ресурсы.
Индия скорее выигрывает и от столкновения России и Запада. Москва и Дели десятилетиями выстраивали дружеские отношения. Сохраняя одной рукой конструктивные отношения с США и их союзниками, Индия действует совместно с Россией, нащупывая новые принципы международных отношений, необязательно завязанных на Запад.
Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @ng_ru о том, как Индии удается сохранить баланс связей с Россией и Западом.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kak-indii-udaetsya-sokhranit-balans-svyazey-s-rossiey-i-zapadom/
🇷🇺🇨🇳🇰🇿🇺🇿🇹🇯🇰🇬🇹🇲 Центральная Азия играет для КНР ключевую роль в реализации инициативы «Один пояс, один путь», выступая важнейшим отрезком маршрута прохождения китайских товаров и технологий на Запад. Китай в обмен на инвестиции, технологии и помощь в реализации инновационных проектов получает от стран региона природные и энергетические ресурсы, столь необходимые ему ввиду возрастающих ресурсных запросов на фоне бурного экономического развития страны, а также доступ на рынки этих стран с динамично растущим уровнем потребления.
При этом не стоит забывать, что исторически данный регион был в сфере интересов России. Для России страны Центральной Азии — ключевые партнеры по привилегированному сотрудничеству в военно-политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также в деле обеспечения общей безопасности государств Евразии с южного направления. Учитывая явное экономическое и технологическое превосходство Китая, может возникнуть вопрос о некоей конкуренции в Центральной Азии между Москвой и Пекином.
Тем не менее сотрудничество России и Китая в Центральной Азии не имеет характера конкурентной борьбы, но представляется партнерским взаимодействием с согласованным распределением ролей в регионе. Если КНР берет на себя роль экономического локомотива, то Москва выступает гарантом безопасности в регионе. Политическая и военная роль России никак не ставится под сомнение Китаем. В то же время фактор экономического могущества Китая признается Москвой. При этом, сотрудничество в энергетической сфере между Россией и странами Центральной Азии будет продолжаться в долгосрочной перспективе, несмотря на усиление роли Китая.
Ведущий научный сотрудник ИКСА РАН @asiatica_ru Тлеш Мамахатов об особенностях сотрудничества России и Китая со странами Центральной Азии.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-i-kitay-v-tsentralnoy-azii-sotrudnichestvo-ili-sopernichestvo/
🇷🇺🇨🇳 Станет ли 2024 год в большой степени продолжением двустороннего российско-китайского взаимодействия в рамках уже существующих форматов и содержательных приоритетов последних лет, или же он окажется началом перехода к каким-то новым, более инновационным и потенциально более эффективным моделям взаимодействия? Амбициозной, но не недостижимой целью был бы согласованный запуск трансформации двусторонних отношений от уже привычной кооперации (cooperation) к более продвинутому сотрудничеству (collaboration). Кооперация, по сути, означает, что каждая из сторон помогает своему партнеру в достижении его целей и, в свою очередь, рассчитывает на аналогичную поддержку с его стороны. Сотрудничество подразумевает, что две стороны реализуют совместный проект, а следовательно, имеют общую заинтересованность в конкретном результате и солидарную ответственность за итоги своих совместных усилий. Кооперация не обязательно включает в себя наличие общего проектного видения, в то время как сотрудничество такое общее видение подразумевает.
Каким может быть переход к сотрудничеству в российско-китайских отношениях размышляет Андрей Кортунов.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/moskva-i-pekin-na-poroge-visokosnogo-goda/
🌐 На исходе 2023 года уже не найти тех, кому кажется, что мир вернётся к былому состоянию.
Иван Тимофеев @sanctionsrisk в статье для @dprunews успокаивает — мир не рухнет, подводит итоги мировой политики в уходящем году и прогнозирует, как изменятся глобализация и роли России, Китая, США и Евросоюза в мире.
Несколько тезисов:
— Мы попрощались с идеалистическими представлениями о глобализации, которые бытовали в конце 1990-х — начале 2000-х. Сейчас глобализация в том виде, в котором она была привлекательна 20 лет назад, для ряда игроков попросту неприемлема. Таких игроков как минимум четыре: Россия, Китай, США, ЕС.
— Отношения России с приграничными странами на европейской стороне продолжают ухудшаться. Текущее состояние закрытых границ и постепенной милитаризации Балтийского региона — это не финальный этап. Дело может зайти и дальше.
— Санкционная эскалация остаётся на высоком уровне, только для российского общества она уже выглядит как рутина. Однако эта привычность не должна вводить в заблуждение, потому что де-факто перечень ограничений будет продолжаться, в особенности это касается списка физических лиц, в отношении которых действуют финансовые блокирующие санкции, а также списка товаров экспортного контроля.
— Камни, стрелы и обвинения в политизированности всё чаще летят в сторону ООН. Но значит ли всё это, что надо от ООН отказываться? Нет. Всё же она остаётся единственной универсальной международной организацией, и ничего схожего по своему охвату и легитимности человечество до сих пор не придумало.
— В современном мире союзники однозначно остаются нужны, и Россия никогда не отказывалась от этой идеи как в военной, так и в экономической области. При этом союзничество сегодня — это не всегда жёсткое договорное партнёрство. Оно может быть и ситуативным, направленным на решение конкретных проблем. У нас нет другой альтернативы, кроме создания новых международных институтов и их развития.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mir-ne-rukhnet-chto-budet-s-rossiey-kitaem-ssha-i-evrosoyuzom-v-2024-godu/
Гостем вчерашнего выпуска моей новой авторской передачи "Внешний контур" на радиостанции Вести ФМ стал научный руководитель одного из ведущих мозговых центров нашей страны - Андрей Вадимович Кортунов, научный руководитель Российского совета по международным делам.
Поскольку цель передачи "Внешний контур" - говорить про нашу международную деятельность (а не про то, что делают наши "партнёры), соответственно, делали упор на российские инициативы и российские успехи.
Итоговая тематика эфира получилась (в последовательности обсуждения) следующей:
1. Евразийский экономический союз - куда и как движется? Конкурент ли ЕАЭС Организация тюркских государств?
2. Расширение БРИКС в 2024 и БРИКС как модель для сборки т.н. "Глобального Юга".
3. Расширение НАТО за счет Финляндии и Швеции и, самое главное, что по этому поводу будет делать Россия?
4. Палестино-израильское обострение и позиция / действия России.
5. Аналитическая работа в России, вообще, и в РСМД, в частности. Ценят ли в России аналитику настолько, чтобы за неё платить?
6. "Мягкая сила" в современных условиях: нужна или акцент - именно что на силе жесткой?
7. "Точка невозврата международной системы пройдена в 2023 г." (цитата из интервью А.В. Кортунова) - что имеется в виду и есть ли шанс на "пересборку"?
8. Главные события в 2023 году и на что смотреть в 2024 году.
Разумеется, был и вопрос про Турцию - как нам оценивать российско-турецкие отношения и как их строить?
Что самое главное во вчерашнем интервью - это то, что лично для меня прозвучало много новых тезисов - ясных, четких, недвусмысленных. Причем, от очень осведомленного и уполномоченного российского руководителя.
К примеру, о том, что будет делать Россия по поводу продолжающегося расширения НАТО. Очень интересен взгляд и на Организацию тюркских государств. Как и все остальное, впрочем...
Так что, интересующимся международными отношениями настоятельно рекомендую прослушать вчерашнюю передачу. Отличная итоговая аналитика за 2023 год!
Ссылка в ВК
Ссылка в Рутьюб
Ссылка в Смотрим Ру
@turkey_is
🎓📱 Сегодня цифровые каналы коммуникации стали неотъемлемым инструментом позиционирования бренда университетов, развития международного академического сотрудничества, продвижения образовательных и научных услуг на зарубежных рынках. Неважно какой набор традиционных инструментов использует вуз в своей международной деятельности, сайт остается, используя терминологию маркетологов, лицом бренда и основной конверсионной площадкой. Стоит также отметить, что значение портала с точки зрения международного позиционирования в последние годы еще больше возросло с учетом ограничений на работу с популярными социальными соцсетями, присутствие на зарубежных образовательных порталах и в мировых рейтингах.
Последние международные события привели к разрыву многих наработанных институциональных связей и совместных с западными странами проектов. В условиях непростой геополитической обстановки в мире, сложившейся в 2022 г., задачи по выходу и продвижению на малоизвестные или новые для российского высшего образования зарубежные рынки становятся более чем актуальными.
В ноябре 2023 г. РСМД и МГПУ провели круглый стол «Стратегии российских вузов по работе в международной цифровой среде и особенности продвижения на рынках Китая и Индии», в рамках которого состоялась презентация доклада «Электронная интернационализация: англоязычные интернет-ресурсы российских университетов (2023 г.)», а представители вузов рассказали о лучших практиках продвижения и позиционирования университетов в цифровой среде в новых условиях.
Елена Карпинская и Елизавета Солодухина подготовили отчет о мероприятии с ключевыми тезисами дискуссии.
https://russiancouncil.ru/activity/conferencereports/strategii-rossiyskikh-vuzov-po-rabote-v-mezhdunarodnoy-tsifrovoy-srede-i-osobennosti-prodvizheniya-n/
🇰🇷 Республика Корея вступает в долгосрочный период низкого экономического роста. Однако, что станет драйвером экономического роста, пока неясно. Экономика Китая и рынок полупроводников, на которые опираются корейские производители, не демонстрируют динамики. Внутренний спрос также не обладает достаточным потенциалом. Реальная покупательская способность населения снижается из-за увеличения долговой нагрузки, вызванной ростом процентных ставок. Значительный уровень задолженности населения, особенно в небанковском секторе, создает уязвимость для финансового сектора.
Серьезное влияние на финансовую сферу оказывает рынок недвижимости, который в 2022 г. существенно просел. В 2023 г. объем сделок с жильем замедлился, а фактические цены, которые начали расти с февраля, в октябре вновь понизились.
Расходная часть государственного бюджета выросла относительно прошлого года на 2,8% — минимальный с 2005 г. прирост показателя. Попытка минимизации роста бюджетных расходов — признак решимости навести порядок в государственных финансах. Однако несмотря на принимаемые меры, расходы бюджета в следующем году превысят доходы на 5%. Из-за сокращения поступления налогов сократится и доходная часть бюджета на 2,2% — впервые с 2010 г. Дефицит бюджета, который превысит 3% от ВВП, планируется компенсировать за счет роста государственного долга.
Под самое большое сокращение в бюджете 2024 г. попали две укрупненные статьи — НИОКР и бюджеты региональных органов образования. Второе уже вызвало волну возмущения в региональных органах власти.
Марина Кукла об экономике Южной Кореи в 2023 году.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/asian-kaleidoscope/ekonomika-yuzhnoy-korei-itogi-2023-goda/
💬 Умение сохранять баланс между игроками в регионе — одна из особенностей и одно из важных преимуществ России на Ближнем Востоке.
Итоги 2023 года на Ближнем Востоке, позиции России и перспективы развития ситуации в регионе обсудили эксперты РСМД на круглом столе в @izvestia. Тезисы и видео опубликованы на сайте РСМД.
Андрей Кортунов
— Одна из проблем региона заключается в том, что секьюритизация отодвигает проблемы модернизации и экономического развития Ближнего Востока на второй план. Происходит смещение приоритетов от развития к безопасности.
Василий Кузнецов
— Проблема палестино-израильского конфликта не будет разрешена, если в течение ближайшего года не будет предложен новый проект урегулирования. Однако для успешного урегулирования необходимо изменение правительства в Израиле.
Алексей Хлебников
— 1 января 2024 г. произойдет расширение БРИКС за счет Ирана, Саудовской Аравии, ОАЭ и Египта. Это подтверждает диверсификацию политических и экономических отношений стран региона с другими внерегиональными игроками. У стран Ближнего Востока укрепляется интерес к логистическим и инфраструктурным проектам, в которые включена Россия.
Иван Бочаров @mena_kaleidoscope
— Тенденция на улучшение отношений между странами региона, которая наблюдалась в последние годы, не ограничивалась арабо-израильскими отношениями. В 2023 году улучшались отношения между Турцией и рядом арабских государств. Кроме того, было заключено саудовско-иранское соглашение, а Сирия возобновила членство в Лиге арабских государств. На эти процессы палестино-израильский конфликт не оказал значительного воздействия.
https://russiancouncil.ru/news/eksperty-rsmd-obsudili-itogi-2023-goda-na-blizhnem-vostoke/
📌 Контроль над вооружениями выстраивается не в вакууме. Это не самоцель, а только средство стабилизации военно-стратегического паритета. Это — инструмент снижения рисков вооруженного конфликта между ядерными государствами.
⚔️ Для России, однако, главная угроза исчисляется не только и не столько количеством боевых блоков межконтинентальных баллистических ракет и оснащением тяжелых бомбардировщиков. Это лишь часть более широкого полотна, на котором прямо у наших границ создан очаг напряженности, грозящий перерасти в большую войну.
🎯 А, следовательно, вопрос — не в контроле над вооружениями. Карфаген — прежняя система европейской безопасности, при которой стало возможным расползание натовской опухоли — должен быть разрушен. И единственная тема, которую есть смысл обсуждать — что придет ей на смену. И обсуждать не по кирпичикам, не по отдельным несущим конструкциям, а в совокупности.
👉 О том, почему американское предложение обособить контроль над вооружениями в несуществующих двусторонних отношениях — дурная идея, а также о предложениях России в области КВРН в преддверии ее председательства в механизме ядерной пятерки — читать подробнее в статье генерал-лейтенанта (в отставке), председателя Совета ПИР-Центра, сопредседателя Международного клуба Триалог Евгения Бужинского, директора и основателя ПИР-Центра, профессора МГИМО МИД России Владимира Орлова и научного сотрудника ПИР-Центра Сергея Семенова.
#ac #security
🌐♨️ Международная система вступает в продолжительную эпоху непрерывной революции. Ни в 2024 году, ни в последующие несколько лет устойчивый новый мировой порядок не возникнет, а содержание международных процессов будет по-прежнему определяться в большей степени продолжающимся распадом старой системы, чем созданием новой.
Нынешнее глобальное неблагополучие отличается беспрецедентной комплексностью, когда кризисные явления проявляются одновременно в самых разных регионах и в различных измерениях мировой политики и экономики. Основательно проржавевшая конструкция старого миропорядка начинает давать трещины не в каком-то одном, а в самых разных местах.
Кроме того, как выясняется, кризисные явления последнего времени имеют долгосрочную или даже хроническую природу. Сегодня мир приближается к двухлетней годовщине перехода конфликта между Россией и Западом в острую фазу, а никакого света в конце тоннеля пока не просматривается. Более того, есть много оснований полагать, что впереди нас ждет дальнейшая эскалация. Те же неутешительные выводы напрашиваются и в отношении многих других системных конфликтов переживаемого нами исторического момента. Происходящие сегодня потрясения имеют еще и ту особенность, что впервые со времен распада СССР в их основе оказались не какие-то общие для ведущих международных игроков вызовы и угрозы, а непосредственно противоречия между самими этими игроками. Мировая политика все больше приобретает формат «игры с нулевой суммой».
В предыдущие кризисные периоды ведущие игроки, как правило, шли по пути восстановления статус-кво вместо проведения реформ и многие возникавшие проблемы не решались, а год за годом откладывались в долгий ящик. Общий кумулятивный негативный эффект отложенных проблем неизбежно накапливался, и устойчивость системы постепенно снижалась. Чем меньше остается возможностей для согласованных реформ «сверху», тем больше вероятность стихийной и насильственной ломки старого порядка «снизу», которая всегда происходит во время революции. В этом, как представляется, и заключается главное отличие нынешней ситуации от всех многочисленных кризисов прошлых десятилетий, которое и делает революционный слом старой системы гораздо более вероятным, чем это было всего несколько лет назад.
Постепенное складывание нового миропорядка, конечно же, с течением времени будет ускоряться, но оно, по всей видимости, пойдет не сверху вниз, а снизу вверх, через создание тактических ситуативных коалиций для решения отдельных насущных задач глобального или регионального управления.
Андрей Кортунов для @ng_ru о специфической ситуации перманентной революции сегодня.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mezhdunarodnaya-sistema-mezhdu-krizisom-i-revolyutsiey/
🇷🇺🇮🇳 Согласно прогнозам развития энергетики до 2050 г., по темпам экономического роста Индия опередит КНР. Данный фактор в совокупности с увеличением численности населения обусловливает высокий спрос Нью-Дели на различные источники энергии. Вместе с тем руководство страны поставило перед собой задачу отказаться от импорта энергоресурсов к столетию независимости Индийской Республики в 2047 г. Соответственно, России и Индии имеются расхождения в национальных стратегиях развития энергетики. Переход Нью-Дели к «зеленой» энергетике уже начался, и Индия предпринимает усилия для развития генерации на основе ВИЭ, прежде всего, солнечных и ветряных источников. Москва в свою очередь осторожно относится к повышению доли ВИЭ в своем энергетическом балансе, располагая значительными запасами дешевого ископаемого топлива и рассчитывая достичь целей низкоуглеродного развития за счет повышения энергоэффективности, использования ГЭС и АЭС, а также природного газа.
В период 2030–2035 гг. обе стороны будут заинтересованы в росте поставок ископаемых видов топлива (нефти, СПГ и угля) из России в Индию. Москва будет стремиться компенсировать потерю европейских рынков, а Нью-Дели — обеспечить устойчивое энергоснабжение быстро развивающейся экономики. Следует ожидать как роста прямых поставок энергоресурсов российскими энергетическими компаниями, так и повышения участия индийских инвесторов в разработке российских месторождений нефти и СПГ, в том числе через приобретение предприятий, владеющих лицензиями на разведку и добычу углеводородов. Также для индийских компаний представляет интерес экспорт цифровых технологий для энергетического сектора и оборудования для электроэнергетики, нефтегазовой и угольной промышленности.
Однако после 2035 г. российско-индийское сотрудничество, основанное на торговле ископаемыми энергоресурсами, будет неуклонно сокращаться по мере реализации Индией стратегии «зеленого» развития и обретения энергетической независимости. В этих условиях сторонам целесообразно развивать партнерство в области производства «зеленого» водорода, новых технологий в атомной энергетике, проектов по созданию ВИЭ. Россия также может заимствовать опыт Индии в создании новых типов энергетической инфраструктуры, в том числе «зеленых» коридоров, распределенной генерации, энергоснабжения городов и сельских поселений, транспортных средств.
Таким образом, по мере укрепления роли «зеленой» энергетики в обеспечении энергетической безопасности России и Индии изменятся и приоритеты профильного двустороннего сотрудничества. Высокая неопределенность будущего обуславливает необходимость активизации усилий стран для разработки совместных стратегий развития энергетики, продвижения климатической повестки и определения приоритетных направлений развития энергетических технологий с привлечением имеющегося научного потенциала.
Владимир Лихачев в материале для совместного российского-индийского доклада (РСМД и Synergia Foundation, выйдет в конце января 2024 г.) анализирует перспективы энергетического сотрудничества России и Индии.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/energeticheskoe-sotrudnichestvo-indii-i-rossii/
Несколько завышенный резонанс получила новость о прохождении в Палате представителей Конгресса США законопроекта Максин Вотерс и Захария Нанна под названием "Закон об отказе от российской сельхозпродукции" - No Russian Agriculture Act.
В случае прохождения проекта через Сенат и одобрения президентом США, он будет обязывать министра финансов (секретаря Казначейства) инструктировать представителя (руководителя делегации) США во всех международных финансовых организациях использовать голос и влияние США для поддержки инициатив, которые бы способствовали снижению зависимости отдельных стран от российского зерна, гарантировали бы глобальные поставки, стимулировали бы частные инвестиции в отрасль.
В этой связи несколько вопросов.
1. Будет ли прохождения билля означать радикальный сдвиг в политике санкций?
- Нет, о чем-то радикальном говорить не приходится. Строго говоря, США и так не поддерживает в международных организациях что-либо российское, в т.ч. в области сельского хозяйства. В арсенале исполнительной властb США есть более серьезные санкционные инструменты, такие как блокирующие санкции или запреты на импорт. Они пока используются в отношении сельхозсектора России ограниченно. Кроме того, в отношении сделок, связанных с поставками сельхоз продукции, пока действуют исключения из режима санкций, зафиксированных в генеральной лицензии 6С от 17 января 2023 г. То есть там, где финансовые санкции введены, их пока можно не соблюдать.
2. Чем отличается данный законопроект от других по России?
- Санкционных биллей по России много. Их число перевалило за сотню (это только за последние 4 года). Они сводятся к нескольким базовым темам: санкции против должностных лиц, отдельных секторов экономики, конфискация активов и т.п. Тема сельского хозяйства возникает редко. Наоборот, по ней действуют исключения из санкций. Но в такой своеобразной формулировке проект вполне может пройти, ничего радикально не изменив. Вообще санкции против России после начала СВО в основном фиксируются в исполнительных указах президента США. Через Конгресс после начала СВО прошли пока только запреты на импорт российского топлива, разрыв нормальных торговых отношений с РФ, санкции в отношении покупателей российского золота.
Санкции США в виде определенных действий по линии международных организаций - распространенное явление. Его можно найти в большом числе законов и биллей. Но для такой крупной страны как Россия они, обычно, незаметны. Особенно на фоне уже введенных ограничений.
3. Чем может ответить Россия?
Прежде всего, публичной критикой билля и зеркальными действиями в международных организациях. С учетом низкой значимости билля, вряд ли будут масштабные ответы. Но Россия последовательно проводит линию о том, что любые ограничения, особенно в области гуманитарной безопасности, неприемлемы. Имеющиеся исключения могут быть отменены в любой момент, поэтому не могут считаться политикой "доброй воли".
Итого:
- Даже в случае прохождения, билль практически ничего не решает;
- У исполнительной власти США есть гораздо более серьезные санкционные рычаги (блокирующие и торговые санкции). Но пока они задействованы ограниченно;
- Прохождение Палаты представителей не означает прохождения через Сенат. Хотя в данной конкретном случае относительная слабость проекта может стать причиной его прохождения. Вотерс и Нанн запишут себе в актив, будут отчитываться перед избирателями.
https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/4768/text?s=10&r=1&q=%7B%22search%22%3A%22no+russian+agriculture%22%7D
🇸🇦 28 ноября в Париже на 173-й Генеральной Ассамблее Международного бюро выставок столицу Саудовской Аравии определили в качестве места проведения ЭКСПО в 2030 году. Эр-Риад уверенно обошел двух других кандидатов — южнокорейский Пусан и Рим, и, таким образом, в 2030 г. он станет символической «столицей мира».
Такие масштабные мероприятия требуют колоссальных финансовых вложений, длительной и тщательной подготовки, сложного менеджмента. По существующим оценкам, ЭКСПО-2010 в Шанхае обошлась дороже Олимпийских игр 2008 в Пекине, а суммарные затраты на ЭКСПО-2020 в Дубае составили порядка 9 млрд долл. Возникает резонный вопрос: ради чего?
Немногие всемирные выставки могут похвастаться положительными финансовыми результатами. Чаще всего компания-организатор показывает нулевой баланс, иногда с небольшими убытками или доходами, не учитывая зачастую всех инфраструктурных инвестиций, в том числе финансируемых из государственного или местного бюджета. В истории ЭКСПО конечно же были крупные разочарования, если говорить о возможности положительного эффекта, кроме миллионов посетителей. Так, например, после ЭКСПО-2000 в Ганновере, задуманной как «выставка миллениума» и одновременно десятилетия объединения Германии, остались лишь заброшенные павильоны.
Но гораздо важнее долгосрочные результаты, которые зачастую труднопредсказуемы. Эйфелева башня с лихвой окупила за свою 130-летнюю историю затраты на проведение выставки в 1889 г., ЭКСПО-1998 в Лиссабоне превратила заброшенную промзону в один из наиболее привлекательных кварталов города и открыла столицу Португалии для туризма.
ЭКСПО-2030 в Эр-Риаде — это, с одной стороны, еще одно подтверждение радикальных политических и экономических изменений на мировой арене, а с другой — серьезный вызов для самой Саудовской Аравии, заявка на продолжение реформирования одной из самых закрытых и консервативных стран на планете. Еще несколько лет назад здесь были запрещены кинотеатры, а сегодня речь идет о том, чтобы провести мероприятие глобального масштаба, которое привлечет десятки миллионов реальных и один миллиард виртуальных «зрителей». Страна, которая сделала свое состояние на добыче и экспорте нефти, через ЭКСПО заявляет о том, что она будет делать ставку на «экономику впечатлений» и создаст первую в истории выставку-метавселенную. ЭКСПО-2030 — это не просто «ответ» Объединенным Арабским Эмиратам на успех ЭКСПО-2020 в Дубае, но и серьезная заявка на лидерство в Персидском заливе, а возможно и во всем регионе Ближнего Востока и Северной Африки.
Иван Простаков об истории всемирных выставок и значении победы Эр-Риада.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/er-riad-budushchaya-stolitsa-mira/
🇸🇾 На данный момент в Сирии не прослеживаются тенденции к улучшению социально-экономической обстановки. Центральной проблемой остается энергетический кризис, и в 2024 г. не намечаются варианты его разрешения. Во-первых, у Дамаска отсутствуют финансовые ресурсы для реконструкции и трансформации топливно-энергетической инфраструктуры. Во-вторых, маловероятно осуществление силового сценария, который предполагает взятие под контроль правительственными силами основных нефтяных месторождений. Со стороны Ирана также не прослеживается качественного увеличения энергопоставок, а все разговоры о возможной помощи Китая упираются в отсутствие механизма финансовых расчетов между сторонами. Несколько улучшить ситуацию в энергетической сфере могли бы инициативы российского частного бизнеса, в частности проекты по переводу части инфраструктуры и гражданского транспорта на газомоторное топливо.
В 2024 г., вероятно, будет продолжен процесс нормализации отношений Сирии с арабскими странами. Все стороны так или иначе заинтересованы в улучшении отношений: сирийское правительство нуждается во внешних инвестициях, а среди государств ЛАГ сформировалось понимание, что Башар Асад остается, и с ним необходимо иметь дело. Однако основным препятствием являются жесткие позиции сторон. Если монархии Залива смягчат свои условия, а Дамаск согласится на часть реформ, то процесс может получить новый импульс. На сирийско-турецком направлении дела обстоят явно хуже. Единственной заинтересованной стороной выступает Россия. Москва продолжает акцентировать внимание на необходимости налаживания отношений между соседними странами, но в позициях Дамаска и Анкары не прослеживается реальный интерес к достижению компромисса.
Обстрелы со стороны Израиля, видимо, будут продолжаться с той же интенсивностью вплоть до решения конфликта в Газе. Причем, как показала практика семидневного перемирия, подобные акции не распространяются на Сирию. По всей видимости, «Исламское сопротивление» продолжит в ответ атаковать израильскую территорию и американские военные базы.
В сирийском обществе сохраняется риск возобновления протестных акций, и при появлении нового триггера общественные выступления могут активизироваться вновь. В этом контексте важно внимательно наблюдать за областями вокруг крупных городов, прежде всего — Дамаска. Большой поток внутренне перемещенных лиц с востока страны в совокупности с безработной молодежью могут создать взрывоопасную ситуацию, близкую к событиям 2011 г. Все еще присутствует угроза подъема незаконных вооруженных формирований в центральной Сирии. Причем этот фактор может использоваться противниками Дамаска в качестве одной из мер, направленной на ослабление сложившейся архитектуры. Тема реинтеграции неконтролируемых территорий политическим путем вряд ли будет стоять на повестке в 2024 г. Изменения могут произойти в случае смены президентской администрации в США и пересмотра американской политики в САР, как это уже происходило в период президентства Дональда Трампа.
Дмитрий Поляков о ситуации в Сирии на начало 2024 года
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/siriya-v-2023-godu-upadok-i-nesbyvshiesya-nadezhdy/
🇷🇸 3 января объявлены окончательные итоги внеочередных парламентских выборов в Сербии. Коалиция «Сербия не должна останавливаться» президента Александра Вучича вновь подтвердила свои лидирующие позиции на выборах, набрав 46,75% голосов избирателей. Второе место по-прежнему сохранило за собой прозападное оппозиционное движение «Сербия против насилия» с 23,66% голосов. Лидеры оппозиции заявили, что ежедневные митинги прекращаются, однако периодически они будут собираться и проводить демонстрации, ближайшая из которых назначена на 13 января.
Сценарий «цветной революции», разработанный по давно накатанной схеме, на этот раз в Сербии не сработал. Реальность сербского общества такова, что действительно крайне немногие даже оппозиционно настроенные слои общества, не одобряющие политику Александра Вучича, имеют желание идти на протесты, либо раскачивать ситуацию в стране. Не говоря уже о том, что поддерживающих президента сербов объективно больше. В умах населения до сих пор живы события натовской агрессии 1999 года, революции 2000 года. Продолжает расти разочарование в европейском пути, укрепляется раздражение и недоверие по отношению к Западу, в настроениях сербов четко прослеживается чувство несправедливости по отношению к ним со стороны Брюсселя и Вашингтона. Во многом это также обуславливает поддержку президентского курса.
Александр Вучич, хотя и заявляет, что Сербия продолжит свой европейский путь, но вместе с тем, очень четко говорит о том, что Белград сохранит традиционно дружеские отношения с Россией, не будет признавать независимость Косово и открывать ему дорогу к членству в ООН, а также не намерен отказываться от взаимовыгодных и дружественных отношений с Китаем. Сербское общество в большинстве своем поддерживает актуальные принципы внешнеполитического курса страны, а также рост национальной экономики и повышение уровня благосостояния — все это было достигнуто при президентстве Александра Вучича.
Милан Лазович для @izvestia о том, как Сербия прошла волну протестов.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/balkanpolicy/perevorot-na-pauze/
🇫🇷🌍 «Поменять все, чтобы ничего не менять» — так можно описать линию президента Макрона: перетасовывается аппарат советников, переставляются высокие фигуры в министерствах, меняется глава службы внешней разведки, но сама система принятия решений остается неизменной. Ожидать от Э. Макрона каких-либо реальных перемен в этом плане, по всей вероятности, уже не приходится, особенно учитывая его сохранившуюся любовь к «юпитерскому», единоличному стилю руководства.
С 2017 г. количество разнообразных инициатив и заявлений о перестройке отношений Франции с Африкой измеряется десятками. Например, в начале правления был создан Президентский совет по Африке с участием представителей гражданского общества и диаспор как раз ради демократизации механизма принятия решений. Однако, по сути, он оказался декоративной структурой; в сухом остатке массы иных проектов — лишь дальнейшее ослабление французских позиций на континенте по сравнению с моментом прихода Э. Макрона к власти.
Алексей Чихачев о кризисе африканской политики Франции.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/parizh-v-poiskakh-novoy-afrikanskoy-strategii/
Какой будет политика санкций против России в 2024 году? Можно ли спрогнозировать приоритеты такой политики? Да, вполне. Потому что ключевые решения по санкциям в 2024 году уже заложены в текущих политических решениях.
Мы увидим дальнейшее расширение блокирующих и торговых санкций. Развитие механизмов конфискации российских активов. И что ещё важнее — более системные попытки заставить бизнес из третьих стран отказаться от сотрудничества с Россией, особенно в области промышленных поставок и технологического сотрудничества. Данные три направления составляют основу базового сценария антироссийских санкций в 2024 году.
По всей видимости, первый концентрированный «залп» по имплементации данных мер будет сделан к 24 февраля 2024 года. Власти США и других западных стран постараются «отметить» дату начала СВО максимально заметными политическими шагами, включая санкции. Механизмы для таких шагов готовятся уже сейчас. Российские власти со своей стороны прорабатывают ответные меры. Ещё более важной становится задача по созданию независимых от Запада механизмов финансовых расчётов с дружественными странами. Логика «зуб за зуб» будет продолжать доминировать в отношениях России и Запада.
Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @valdaiclub о базовых сценариях антироссийских санкций в наступившем году.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mozhno-li-sprognozirovat-sanktsii-na-2024-god-da-vpolne/
🕌 Кордовский халифат погубила не столько пассионарность северных христианских королевств, сколько непрекращающееся соперничество между берберами и арабами, а также необоснованно высокомерное отношение последних к поднимающейся Европе. В Испании, несмотря на все усилия просвещенных кордовских владык, так и не произошло полноценного синтеза двух культур, подобного арабо-персидскому в аббасидском халифате. В отличие об Багдада, в Кордове взаимодействие победителей и побежденных было, так сказать, улицей с односторонним движением. На востоке арабы смотрели на завоеванных ими персов снизу вверх, а на юге и на западе они смотрели на берберов и на европейцев сверху вниз.
Арабы смотрели на европейцев примерно так же, как современные европейцы смотрят на россиян — в лучшем случае как на прилежных учеников, а в худшем — как на варваров у городских ворот. «Географическая и историческая литература средневековых арабов, — пишет один из ведущих исследователей средневекового Востока Бернард Льюис, — отражает полное отсутствие интереса к Западной Европе, которую они считали погруженной во внешнюю тьму варварства, откуда освещенному солнцем миру ислама нечего было бояться и тем более учиться». Арабы очень многое передали европейским христианам, но они почти ничего не позаимствовали у последних. На это были основания — как исторические, так и культурные. Но это, конечно, был упущенный шанс, который в итоге предопределил падение арабских государств на Пиренейском полуострове.
В традиционной предновогодней исторической статье Андрей Кортунов рассказывает о рассвете и закате арабского Аль-Андалуса и одном из самых известных деятелей мусульманской Испании Х века Альманзоре.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/polden-almanzora-i-sumerki-al-andalusa/
Историческую политику, обращение к прошлому для достижения целей в настоящем и будущем, проводят не только государства, но и межгосударственные объединения. Инициатива трех морей, объединившая тринадцать стран Центральной и Восточной Европы для реализации инфраструктурных проектов, также нуждается в подкреплении историческими примерами подобной кооперации государств с разными внешнеполитическими целями. Главным «общим местом памяти» для участвующих стран становится история социалистического лагеря, негативные последствия которой и предполагается преодолеть посредством данного формата сотрудничества.
Несмотря на наличие разных образов прошлого, к которым обращаются или могли бы обращаться страны Инициативы для оправдания общего будущего, целостного нарратива не выстраивается. Проблемой является, конечно, краткая история формата: она вынуждает обращаться не только к его первому саммиту и зарождению идеи «Триморья» в середине 2010-х гг., но и более давней истории — прежде всего холодной войне и ее завершению как моменту основания региональной идентичности, а также проекту Юзефа Пилсудского «Междуморье».
История остается разобщающим элементом Инициативы. Даже основной мотив — противопоставление нынешнего сотрудничества эпохе холодной войны, предполагает исключение для Австрии и Греции, тогда как иные сюжеты еще в большей степени подчеркивают доминирование в области политики памяти таких участников, как Польша, страны Балтии, для которых более характерно обращение к противостоянию России, акцент на потери независимости. Другим странам приходится присоединяться к этому нарративу, что, кстати говоря, происходит и на уровне ЕС, где в области конструирования прошлого все большую роль играют страны ЦВЕ, представляющие историю Второй мировой войны как борьбу с двумя тоталитаризмами.
Дмитрий Попов о проблеме исторической памяти для участников «Инициативы трех морей».
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/initsiativa-trekh-morey-obshchee-budushchee-bez-obshchego-proshlogo/
💬🌐 Что стало понятно в 2023 г.? Конфронтация России и Запада долгосрочна — она затянется на годы или даже десятилетия. У нее могут быть разные параметры — предсказуемость, управляемость, кризисы. Логика конфронтации никуда не исчезнет. Конец СВО не закончит противостояние, а будет лишь завершением одного из эпизодов.
Вчера в @dostoevsky_lib завершили сезон городских завтраков РСМД итоговым мероприятием, на котором Иван Тимофеев @sanctionsrisk и Андрей Кортунов подвели внешполитические итоги 2023 г. Тезисы, видео и фото опубликованы на сайте РСМД.
— Андрей Кортунов
Сегодня речь идет не только о противостоянии России и Запада, начался фундаментальный кризис, сопровождающийся региональной нестабильностью (Ближний Восток, Южный Кавказ), началом распада глобальной торговой и инвестиционной системы — с июля 2023 г. произошел резкий спад американо-китайской торговли, осенью — ЕС и КНР, началом настоящей технологической войны между Вашингтоном и Пекином, распадом системы контроля над вооружениями. К началу 2026 г. закончится действие СНВ-3, осталось два года до перезаключения, однако и сейчас его действие приостановлено. Существуют серьезные проблемы с нераспространением ядерного оружия в Восточной Азии, нет никаких надежд на возобновление ДРСМД. Основным изменением стало то, что кризис охватил все договоры.
— Иван Тимофеев
В 2022 г. — динамический хаос, состояние катастрофы, идеальный шторм; не было никакого понимания, что будет дальше. Тогда прошли опасную развилку. 2023 г. ознаменовал выход из динамического хаоса на плато. Ведутся дискуссии о том, как долго мы будем жить на плато. Ответа пока нет. Можно почитать мемуары эмигрантов после революции: сквозила мысль о том, что советское государство долго не просуществует. Тем не менее оно функционировало более 70 лет. Изменения могут быть сильно отсрочены или произойти мгновенно. Но мне кажется, что пока мы находимся на зарождающейся стадии плато, нам нужно принять его правила и научиться с ним жить.
https://russiancouncil.ru/news/eksperty-podveli-vneshnepoliticheskie-itogi-2023-goda/
🇷🇺 Основной итог 2023 года для России — переход к новой нормальности внешней и внутренней политики. Каковы её параметры?
Иван Тимофеев @sanctionsrisk в статье для @valdaiclub анализирует, как из режима кризиса российская политика перешла в режим новой нормальности.
1. Отношения с Западом. 2023 год показал, что страны НАТО опасаются прямого военного конфликта с Россией из-за риска ядерной эскалации, но не видят большого риска в наращивании количества и качества поставляемых Украине вооружений. Идеологически Россия и Запад стали друг для друга принципиальными соперниками. Каких-либо компромиссных решений их противоречий не просматривается. Обе стороны рассчитывают навязать друг другу свои условия. Новая нормальность — отсутствие видимых предпосылок для компромиссов.
2. Военная ситуация на Украине. По всей видимости, в России исходят из того, что только болезненное и масштабное поражение Украины способно привести к учету российских требований и интересов. Причём такое поражение может продумываться как в режиме сокрушительного удара, так и в режиме борьбы на истощение. Второй вариант, судя по всему, является базовым. Борьба на истощение — ещё один признак новой нормальности.
3. Санкции против России. США, ЕС и другие инициаторы санкций совершенствуют систему борьбы с обходом санкций. Однако и эти меры радикально не усиливают эффект. Москва не выказывает никакого интереса к тому, чтобы ставить вопрос о смягчении санкций в ответ на политические уступки. Игнорирование санкций, адаптация к ним в сочетании с точечными ответами — часть новой нормальности.
В 2023 году произошло оформление новых доктринальных основ внешней политики России. Одним из ключевых событий стало появление новой Концепции внешней политики. Среди концептуальных нововведений — понятие государства-цивилизации и восприятие внешнего мира как совокупности цивилизационных образований той или иной степени политической консолидации. Переход к новой нормальности характеризуется появлением новых понятий, которые отражают такую нормальность.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/2023-god-stabilizatsiya-posle-vstryaski/
🇪🇺 Сегодня вступает в силу Регламент Европейского парламента и Совета ЕС № 2023/2675 о защите ЕС и его государств-членов от экономического принуждения со стороны третьих стран — так называемый антипринуждающий инструмент (Anti-Coercion Instrument, ACI). Регламент носит рамочный характер и фактически нацелен на формирование правовой основы для противодействия экономическим ограничениям со стороны иностранных государств. Документ кодифицирует параметры оценки наличия акта «экономического принуждения», а также предпосылки для введения ответных мер и их инструментарий.
Одним из триггеров принятия ACI называется введение Китаем торговых ограничений против Литвы после того, как в 2021 г. в Вильнюсе было открыто официальное представительство Тайваня.
Теперь ЕС будет иметь возможность оперативно реагировать на раздражители в торгово-инвестиционной сфере, не обременяя себя необходимостью придерживаться предусмотренных международным правом процедур разрешения споров. Экспертные оценки данного нововведения разнятся: одни находят в нем признаки укрепления европейской автономии, другие — дополнительные риски, связанные с применением подобного квазисанкционного инструмента в обход международного права, в том числе правил ВТО.
На фоне нарастания разногласий и ослабления единства европейских стран по вопросу введения новых санкций, данный механизм может стать альтернативным инструментом долгосрочного экономического сдерживания России и Китая.
Оперативный комментарий Виталия Совина.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/antiprinuzhdayushchiy-instrument-es-ocherednoy-shag-v-obkhod-mezhdunarodnogo-prava/
🏔 Если для описания санкционной ситуации прошлого года подходило слово «цунами», то в этом уместно слово «плато». Появление новых запретов и ограничений стало рутиной, к которой рынок уже привык. Оказавшиеся под санкциями компании перестраивают или уже перестроили свою работу. Остальные делают то же самое, понимая, что могут в любой момент оказаться в черных списках. Санкции вредят экономике, но не в состоянии обрушить ее. В будущем нас ждут новые санкционные волны. Сама Россия за прошедший год существенно нарастила практику противодействия ограничительным мерам.
Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @profilejournal рассказывает, какие санкции вводились против России в 2023 году, и каким был их результат.
Исторический опыт показывает: с помощью санкций сложно принудить крупную державу изменить свое поведение. Вводимые ограничения могут наносить ущерб ее интересам или влиять на ее зарубежных контрагентов, но при этом лишь ужесточают политический курс государства и стимулируют механизмы адаптации. Как правило, экономика и политика понимают рациональность по-разному. Для экономики рационально то, что приносит прибыль. Для политики — то, что позволяет решить вопросы безопасности и продвигать национальные интересы. Если безопасность и политические интересы требуют экономических жертв, то государства обычно готовы эти жертвы принести. Особенно если считают, что речь идет о выживании или хотя бы о деле принципа. Бизнесу надо привыкать, что политических рисков становится больше. И дело тут не только в России — противостояние КНР и США медленно, но верно набирает обороты. Когда их отношения перейдут в стадию настоящего конфликта, последствия для бизнеса и экономики окажутся куда серьезнее, чем в нашем случае.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kakie-sanktsii-vvodilis-protiv-rossii-v-2023-godu-i-kakim-byl-ikh-rezultat/
🇷🇺🌾 В декабре Россия ввела временный запрет на вывоз твердой пшеницы до июня 2024 г. в условиях нестабильности мирового рынка пшеницы в IV квартале текущего года. При этом при введении любых ограничений, касающихся международного продовольственного рынка, Россией учитываются интересы наименее развитых стран Африки и стран Ближнего Востока.
Ирина Дерюгина объясняет причины введенных ограничений и их влияние на внутренний и внешние рынки.
Россия занимает лишь 13-е место в рейтинге производителей твердой пшеницы, и, например, в 2021 г. ею было произведено всего 735 тыс. т твердой пшеницы из совокупных сборов всей пшеницы в 76 млн т. Этот объем даже не покрывал внутренний спрос производителей макарон на твердую пшеницу, поэтому 96 тыс. т было импортировано. Введенные ограничения на экспорт могут обеспечить минимальные потребности и добиться стабилизации цен на внутреннем рынке.
В совокупном российском экспорте пшеницы на твердую пшеницу приходилось менее 1%, а на мировом рынке твердой пшеницы доля страны также была очень скромной — всего 2%. На объемы мировой торговли эта цифра окажет незначительное влияние, но можно предположить, что на мировом рынке пшеницы будет довольно сильная волатильность с тенденцией к подъему цен. Именно факт роста цен на мировом рынке сильнее всего ударит по импортерам твердой пшеницы, в первую очередь по наименее развитым странам Африки.
На африканские страны приходилось более трети мировой торговли твердой пшеницей. В связи с этим в Постановлении предусмотрен ряд исключений, в частности оговаривается, что ограничения на вывоз из России не будут касаться международной гуманитарной помощи странам Африки, а также межправительственных соглашений, вывоза в страны ЕАЭС, в Абхазию, Южную Осетию. В эти исключения попадает и Турция, с которой заключены межправительственные соглашения о поставке 1 млн т зерна. На этот факт хотелось бы указать особо, так как российские сельхозпроизводители продавали твердую пшеницу в основном в Турцию и Италию.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/postsoviet/rossiya-ogranichila-eksport-pshenitsy-kak-otreagiruet-mirovoy-rynok/
🇪🇺 Без «стратегической автономии» Европейского союза, его независимой позиции по ключевым вопросам мирового развития, зрелая многополярность практически невозможна. В последние годы лидерство США в западном мире укрепилось, НАТО по-прежнему опережает ЕС с точки зрения развития военного потенциала, а «новая Европа» иной раз становится сильнее «старой».
Место ЕС в трансформации мирового порядка, соотношение терминов «стратегическая автономия» и «стратегический суверенитет» и практическое проявление «стратегического суверенитета» во внешнеполитическом дискурсе ЕС обсудили эксперты на круглом столе в РСМД. Тезисы и видео опубликованы на сайте РСМД.
Андрей Кортунов
— В России принято считать, что объединение утрачивает субъектность в международных делах, в то время как в КНР указывают на стремление объединения к проведению самостоятельной политики, несмотря на усиление трансатлантического партнерства и рост давления Вашингтона на крупнейшие государства — члены ЕС.
Ольга Буторина
— После 2008 г. страны АТР постепенно переходят на лидерские позиции в мировой экономике: их доля увеличилась на 10–12 п.п., причем практически весь этот прирост происходит за счет ухудшения позиций ЕС. В рядах евробюрократии становится все меньше экономистов, поэтому экономический фактор перестает восприниматься в качестве ключевого. Вместе с тем экономический потенциал имеет принципиальное значение для независимой внешней политики ЕС в условиях формирующейся многополярности.
Надежда Арбатова
— Отличие между понятиями «суверенитет» и «автономия» достаточно значимое. Суверенитет рассматривается как ресурс для проведения независимой политики, в то время как автономия предполагает свободу от внешнего влияния. Последнее нашло отражение в Глобальной стратегии ЕС 2016 г., где шла речь о создании не зависящего от США и НАТО оборонного потенциала. Вместе с тем сегодня можно использовать понятия «стратегической автономии» и «стратегического суверенитета» ЕС как синонимы, но применительно к разным сферам функционирования Союза.
Татьяна Романова
— Внешнеполитический дискурс ЕС меняется — в нем появляется все больше геополитических концептов. Если ранее геополитика обладала негативной коннотацией для ЕС, то сегодня Брюссель адаптируется к новой реальности в том числе за счет добавления этой категории в свое внешнеполитическое мышление. В этом же ключе развивается и категория связанности.
Владислав Воротников
— ЕС стремится компенсировать утрату конкурентных преимуществ в военной и экономической сферах за счет нормативной силы и стандартизации. Сокращение трансграничного сообщения с Россией и заморозку совместных проектов можно рассматривать не только с точки зрения геополитического противостояния, но и в контексте формирования собственного техноэкономического блока Союза.
Юлия Мельникова
— Вслед за запуском китайской инициативы ОПОП все ключевые игроки разработали или разрабатывают собственные концепции связанности. В то время как КНР традиционно укрепляет позиции в области связанности прежде всего за счет создания жесткой инфраструктуры в странах-реципиентах, ЕС предлагает инклюзивное понимание связанности, включающее в себя цифровое, энергетическое, «зеленое», образовательное и иные измерения.
