397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель Политической экспертной группы, автор телеграм-канала «Калачёв-пост» Константин Калачёв - о меняющейся роли региональных партийных отделений.
Те, кто занимался выборами и партстроительством в начале 2000-х, еще помнит, как в региональные отделения партий приходили настоящие политические тяжеловесы, ресурсообеспеченные, амбициозные, целеустремленные. Выборы были конкурентными, не всегда предсказуемыми. Региональные отделения партии власти претендовали на роль равноправных партнеров власти исполнительной. Региональные отделения партий системной оппозиции имели высокую степень автономии.
Теперь это считается искусственным приданием субъектности региональным отделениям политических партий, что предопределяло их зависимость от политики, проводимой региональными политическими элитами. Такой подход нынче не в тренде. А линия нынче должна быть одна. Прямая.
Переход от федерализма к унитарному централизованному государству не мог не сказаться на положении региональных элит, что в свою очередь отразилось на отделениях партий в регионах. Дисциплина, дисциплина и еще раз дисциплина — вот и всё, что от них требуется.
Вертикаль как доминанта, установка на минимизацию региональной самостоятельности, на отказ от личных амбиций, не способствует притоку ресурсных и самостоятельных тяжеловесов, зато облегчает управление. Партийно-политическая система становится всё более имитационной. Можно и нужно ли тут что-то менять?
Нельзя решить частных задач, не решив задач общих. Деградация региональных партийных отделений - лишь одно из проявлений системной проблемы — региональные элиты перестали видеть полезность партий для себя. Региональные элиты утратили автономию.
Конечно, Россия страна многообразная, где-то еще сохраняются остатки региональной вольницы. Но эффективным инструментом представительств интересов региональных элит партии перестали быть повсеместно. Партийной работой люди занимаются с подачи исполнительной власти как обязанностью, а не ради игры как таковой. Сама исполнительная власть в регионах зависит не от воли избирателей, а от отношения вышестоящего начальства.
Кандидат от «Единой России» и тогда еще действующий губернатор Самарской области Дмитрий Азаров в 2023-м году набрал 83,83% голосов. Однако в 2024-м он уже в отставке. Что уж тогда говорить о политическом представительстве элит регионов.
Мотивации заниматься партстроительством нет. Становится всё скучнее и скучнее, а реготделения партий превращаются в приложение к местной бюрократии. «Единая Россия» как системообразующая несущая конструкция при этом страдает меньше всего.
Более того, ей уже нет необходимости ходить без административных костылей. Её результат — забота общая. Но она хотя бы ходит. И имеет все атрибуты партии. В отличие от остальных, которые самостоятельно ходить скоро совсем разучатся. Таковы издержки политической сверхцентрализации.
Хорошо это или плохо? Зависит от целеполагания. Во времена СВО — это скорее хорошо. Управляемость, предсказуемость, лояльность — три опоры системы.
Но в условиях мирного времени партийно-политическая система без возможности внутриэлитной конкуренции даже на минималках, без привлекательности системной оппозиции для ресурсных акторов, без способности хотя бы к постановочной электоральной конкуренции, становится памятником себе самой. Полуторапартийная система будет стремиться стать однопартийной. Такое мы уже проходили.
Нужна ли в регионах политическая конкуренция? Нужна ли она вообще? Прежде, чем обсуждать меняющуюся роль региональных партийных отделений, надо дать ответ на этот простой и одновременно сложный вопрос.
Отчет Сбера за 6 месяцев 2024 года показывает, что несмотря на общую не самую благоприятную ситуацию в банковской сфере, с помощью внедрения инноваций можно увеличить доходность и чистую прибыль компании. Чистая прибыль выросла на 5,6% год к году и составила 768,7 млрд рублей. Кроме того, у компании продолжает расти количество розничных клиентов (уже больше 109 миллионов) — одним из факторов роста стало июньское открытие офисов в новых регионах России.
Обновление условий по вкладу «Лучший %» позволило компании увеличить количество средств физическиз лиц в банке до 25,3 трлн рублей — только за июнь число клиентов по всем вкладам и накопительным счетам Сбера возросло на 1 млн, а количество новых вкладов — на 1,6 млн.
Аналитики также отмечают резкий рост участников программы лояльности СберСпасибо, количество которых с начала года выросло на 8,4 млн. Новая концепция получения кешбэка отменила абсолютно все условия, уровни и ограничения, которые влияли на размер получаемого бонусного кешбэка, теперь в рамках целовеконцентричного подхода компании клиент сам может выбирать категории повышенного кэшбека. @banksta
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор компании «Вектор Проект» Антон Баксараев — о влиянии сворачивание льготной ипотеки на строительную отрасль.
С 1 июля 2024 года в России отменена льготная ипотека под 8% на жилье в новостройках. Это событие не стало для рынка шокирующим. Причин для этого много.
По данным Объединенного кредитного бюро, перед завершением действия программы льготной ипотеки россияне набрали рекордное количество жилищных кредитов. В мае 2024 года на них пришлось 75% всех выдач ипотечных кредитов. Это и понятно. Живые деньги сейчас выгоднее положить на депозит.
Кроме того, были сохранены различные стимулирующие программы. Например, до 2030 года продлена семейная ипотека под 6%, до конца 2024 года действует IT-ипотека.
Сейчас идет речь также о том, чтобы сохранить льготную ипотеку в отдельных регионах. Возможно, имеются в виду новые регионы и Дальний Восток. Но самое главное – это то, что жилищное строительство не является сейчас основным драйвером отрасли.
Инвестиционные планы обычно разрабатываются на несколько лет вперед, многие участники рынка уже учли в них новую высокую стоимость заемных средств, отмену льготной ипотеки. Поэтому, когда одно окно возможностей закрылось, многие участники рынка просто переориентировался на другие более ликвидные сферы.
Сейчас для застройщиков это рынок складской недвижимости. На фоне сложностей с логистикой, развития маркетплейсов, открытия новых магистралей, связывающих пригороды с центром Москвы, он переживает настоящий бум. Продажа складов, сдача в аренду – все это обеспечивает достаточно высокую доходность по сравнению с банковскими депозитами и инструментами фондового рынка. Заполняемость существующих складских помещений в Москве и близлежащих территорий приблизилась к 95%, а освобождающиеся склады уходят практически моментально.
Заинтересовались инвесторы вложениями в спортивную инфраструктуру. Вовлечение граждан в занятия спортом – одна из национальных целей. По всей стране идет строительство новых спортивных объектов. Минспорт заявлял в 2023 году, что привлек 1,8 млрд рублей частных инвестиций для возведения спортивных объектов. С 2023 года правительство выделяет субсидии регионам для софинансирования проектов негосударственным организациям, работающим в области физической культуры и спорта в рамках социального заказа. Называлась сумма в размере более 3 млрд рублей. Нужно еще понимать, что ФОК — это настоящий центр притяжения для граждан и бизнеса. Небольшие населенные пункты не избалованы качественной инфраструктурой. Потенциал востребованности ФОК в регионах переоценить сейчас очень сложно.
Что касается рынка жилищного строительства, то цены продолжат расти, а новые объекты строиться. Причин для снижения цен нет. Происходит аномальный рост зарплат в строительстве, расходов на проектирование, стройматериалы.
Застройщики будут находить возможность не предоставляя скидку, так или иначе субсидировать покупку квартиры. И люди все равно их будут покупать. Нас сильно «расслабила» льготная ипотека. Люди брали по нескольку ипотечных кредитов для покупки инвестиционных квартир.
Теперь спрос снизится, возможно, мы вернемся к привычным ставкам по коммерческой ипотеке на уровне 10-11%. Не исключено, что покупать мы будем не те квартиры, которые хотелось бы: гораздо меньшей площади и дальше от центра. Ведь, по сути, сейчас люди выбирают не квартиру, а ипотечный платеж, который они будут готовы обслуживать ежемесячно.
У врио губернатора Тульской области Д. Миляева проблем с избранием не ожидается, однако прежний темп и повестку развития в регионе он вряд ли сможет удерживать.
Лидеры региональных отделений ключевых партий выставили на выборы губернатора своих сильнейших представителей, обладающих высокой узнаваемостью, однако это никак не связано с попыткой навязать конкуренцию Д. Миляеву. В Тульской области выборы губернатора накладываются на выборы в Облдуму и там многие парламентские партии рассчитывают получить мандаты (исключение – «Новые люди», чьи позиции в регионе достаточно слабы).
Изначально вряд ли стоит считать Миляева преемником покинувшего недавно регион А. Дюмина: скорее, это компромиссная фигура, которая возникла в результате переговоров и внутриэлитных договоренностей. Интерес местных элит оказался учтен, однако ключевое значения для региона госкорпораций не вызывает сомнений.
При Миляеве, очевидно, не будет прежнего золотого дождя инвестиций в область и с повесткой развития могут возникнуть сложности. В то же время созданная база для развития и мощный оборонно-промышленный комплекс региона помогут усиливать лоялизм в регионе.
Миляев ведет относительно тихую кампанию: иногда его пиарщики формулируют громкие инфоповоды, но не более того. Регион за последние месяцы покинули много значимых игроков, часть которых ушла (или уйдет за А. Дюминым), а другая, большая часть, перешла в Самару работать под началом экс-председателя правительства Тульской области В. Федорищева. В этом плане у местных элит есть поля для маневра и Миляев их устраивает.
Контрэлитной фронды в регионе почти нет, но риски ее возникновения – существуют. Миляев выглядит как компромиссная и, в целом, неконфликтная фигура, однако переплетение интересов многих крупных игроков может сказаться. Плюс к делам региона по-прежнему проявляет интерес и экс-губернатор области В. Груздев. Прежнего влияния у него нет, в том числе и в силу недавних перестановок в Минобороны, но тем не менее.
Миляеву в ходе предвыборной кампании целесообразно уделить внимание экологии и социальному недовольству в этой сфере. Плюс много проблем в маленьких городах региона, таких, например, как Киреевск, уроженцем которого является врио губернатор.
Проблем с избранием у него не будет, но и вероятность получения сверхвысоких рейтингов тоже не гарантирована. Миляеву предстоит частые сравнения с работой Дюмина и здесь проявить себя будет сложно. Тем не менее при правильной постановке задач и оптимальном использовании ресурсов это можно будет сделать. Это предполагает повышенную электоральную активность и демонстрацию собственной субьектности. На этом пути немало трудностей, однако многое будет зависеть от того как Миляев проявит себя в первые сто дней руководства областью.
Установки кураторов внутренней политики на июньском семинаре в «Сенеже» относительно отказа от «сверхбольших электоральных результатов» предполагают активизацию региональных отделений партий парламентской оппозиции и характеризуются не только электоральными процессами. Требуется общая активизация конструктивных и системных оппонентов региональных властей.
Прошедшие с момента начала СВО почти два с половиной года показали, что некоторые регионы пошли (или, точнее, попытались) пойти по пути полной зачистки поляны и превращения всей внутренней политики во внутреннее управление.
Нужно признать, что некоторым это почти удалось, однако в целом модель неприменима для абсолютного большинства регионов страны. Требуется оживление общественно-политического ландшафта, в том числе и в аспекте работы с социальным недовольством и локальным протестом.
Среди региональных администраций, которые попытались пойти этим путем, например, Бурятия.
В первый год СВО глава республики попытался ввести жестко директивный стиль управления и даже грозил не подчинившимся различными санкциями. Позднее такая риторика отошла на второй план, однако стилистика осталась. Среди регионов, попытавшихся жестко зачистить всякую оппозицию из числа системных акторов, – руководство Коми, Псковская, Оренбургская области, Хабаровский край и другие.
Текущая социология показывает, что социальное недовольство и потенциальный протест находится, плюс-минус на значениях сопоставимых с прошлым годом. Внимательный анализ социологии позволяет говорить о постепенном снижении потенциального протеста, однако это происходит достаточно медленно.
В этих условиях кураторам внутренней политики нужны механизмы работы с социальным недовольством с привлечением системных игроков. С учетом того, что многие региональные отделения КПРФ, ЛДПР и «справедливороссов» ослаблены оттоком ЛОМов и других влиятельных акторов – сделать это не очень просто.
Осложняет ситуацию и тот факт, что в краткосрочной перспективе тем же кураторам внутренней политики в регионах очень комфортно работать в этих условиях. Потенциальный или актуальный протест замалчивается, не получает широкой огласки. В этих условиях легче отделаться отчетом наверх об эффективно проведенных мерах и т.д.
Однако в средне- и, тем более, долгосрочной перспективе такая конструкция не будет эффективной. В этом плане губернаторам и кураторам внутренней политики нужно расширять/обновлять инфраструктуру системной работы с социальным недовольством или протестом. Это не обязательно должна быть работа с партиями парламентской оппозиции хотя, чаще всего, без них такую работу не выстроить. Состав акторов и их конфигурацию определяют сами губернаторы и кураторы внутренней политики: главное, чтобы модель была эффективна с точки зрения возможности системной работы с социальным недовольством и протестом.
В перспективе расширение проекта «Чистый воздух» может быть распространено на все регионы, по некоторым из них необходим особый контроль.
С 2019 г. федеральный проект «Чистый воздух» был запущен в рамках 12 крупных промышленных центров страны, а с прошлого года к нему были подключены еще 29 городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения.
Задача проекта – к 2026 году снизить совокупный объем выбросов загрязняющих веществ более чем на 20% за счет модернизации промышленных предприятий и действующих котельных, перевода отопления в частных домовладениях с угля на более экологичное топливо, запуска общественного транспорта на электричестве и газомоторном топливе.
Первоначальный ограниченный список подвергался справедливой критике: в частности, Счетная палата указывала, что высокий и очень высокий уровни загрязнения воздуха наблюдались в 46 российских городах. Однако увеличение количества городов, участвующих в проекте, хотя и выглядит логичным, но не является исчерпывающим. Ситуация во многих из них, хотя и вызывает нарекания, не многим отличается от соседних, не вошедших в список.
Мониторинг приоритетных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе показывает, что в 12 «первых» городах по результатам расчетных среднесуточных концентраций зарегистрированы неудовлетворительные результаты в 5% исследований, в 29 «новых» – в 9%. При этом перечень субъектов РФ, в которых содержание отдельных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских поселений в 2023 г. превысило 5 ПДК, обширен и не ограничивается участниками проекта. Среди них Московская, Псковская, Ярославская, Челябинская, Амурская, Владимирская, Омская области, Забайкальский и Приморский края, Бурятия, Хакасия и ряд других.
Неблагоприятные условия рассеивания способствуют накоплению химических веществ в атмосфере, формированию высоких концентраций примесей, поступающих в атмосферный воздух в результате сжигания топлива. Также негативным фактором является использование угля в 80 % генерирующих мощностей тепловых электростанций, находящихся в восточной части России.
Федеральный проект реализуется достаточно эффективно: уже удалось снизить количество выбросов более чем на 13% от базового уровня. В перспективе программа по модернизации промышленных предприятий и снижению выбросов в атмосферу от коммунального сектора и транспорта может стать постоянной и всеобъемлющей. Комплекс мер в рамках общегосударственного проекта может включать в себя: стимулирование крупного бизнеса, в том числе – за счет серьезных штрафных санкций в случае использования устаревших технологий; субсидирование ремонта трамвайных путей и троллейбусных сетей и закупки экологичных моделей общественного транспорта; реализацию программы по газификации страны.
Финансирование мероприятий по улучшению качества воздуха также являются частью стратегии по улучшению качества жизни и здоровья населения.
Победа противников евроинтеграции на референдуме в Молдавии исходя из объективной социологии возможна, однако правящие власти репрессивными мерами не дадут реализовать этот сценарий.
Несмотря на то, что власти небольшой республики, при поддержке Вашингтона, Брюсселя и Бухареста, не стесняются применять репрессивные меры в отношении пророссийских политиков – социология достаточно неблагоприятная для них. В аполитичном молдавском социуме абсолютное большинство, тем не менее, не хочет рвать отношения с Россией, а рейтинги доверия президенту страны М. Санду – падают.
В то же время, исходя из действий Санду очевидно, что она не собирается отдавать власть. В этом плане значение экс-президента И. Додона не стоит преувеличивать: он боится уголовных дел и не готов реально бороться за власть. Его заявления достаточно осторожны, хотя и справедливая критика режима М. Санду и обвинения ее в подготовке к войне – имеют место быть.
Наибольшую опасность для Санду представляет И. Шор, который не имеет возможности приехать в Молдову, но обладает достаточно серьезной сеткой сторонников по всей стране. Шор ставит своей задачей обеспечить на референдуме 20 октября победу противников Евроинтеграции. Текущая социология говорит о вероятности такого сценария, однако только в случае честных электоральных процедур и отсутствии репрессий. Ни того, ни другого обеспечить в Молдавии в ближайшие месяцы не получится.
Характерно, что молдавские власти, при содействии западных спецслужб, всячески пытаются не допускать в страну россиян. Абсурдность такой политики дошла до того, что, например, на рейс Ереван – Кишинев будут передаваться властям Молдовы списки пассажиров, а власти в республике будут иметь возможность отказать им в перелете. Плюс сокращаются «нормы» провоза наличных денег для пассажиров таких рейсов. Очевидно, что это делается для того, чтобы иметь возможность подвергнуть репрессиям пророссийскую оппозицию.
Ситуация с Гагаузской автономией тоже имеет ряд сложностей и здесь Кишинев запугивает репрессиями, хотя, объективно, не имеет нужных ресурсов для осуществления такой политики.
В этих условиях потенциал наращивания пророссийских настроений существует: повышение градуса недовольства со стороны оппозиции приведет к репрессиям, что может усилить деградацию рейтингов Санду. В Молдове многие, кто этого хотел, уже получили паспорт ЕС (чаще всего Румынии) и в этих условиях, объективно, значение Евроинтеграции не стоит преувеличивать. Тем более, что достижений на этом пути у Молдовы при М. Санду не очень много, а общество становится невосприимчивым относительно обещаний «европейского счастья завтрашнего дня». В этих условиях пророссийским силам нужно, скорее, делать ставку на повышенную активность с целью консолидации пророссийского большинства и апелляцию к нейтральным гражданам, которые не одобряют репрессий и жесткой политики. Плюс нужны инструменты сопротивления для электоральных фальсификаций.
В ходе своего визита в Санкт-Петербург 11 июля на Х Парламентский форум БРИКС Владимир Путин планирует встретиться с Председателем Межпарламентского союза, спикером Национальной Ассамблеи Объединенной Республики Танзании Тулией Эксоном и Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжао Лэцзи.
Скорее всего, в тот же день Президент проведет рабочую встречу с губернатором северной столицы Александром Бегловым.
Ожидаемое расширение перечня мероприятий по защите традиционных ценностей требует создания четкого правового поля, в рамках которого они будут проводиться.
В частности, в соответствии с утвержденным Правительством планом мероприятий, в первом квартале 2025 г. планируется определить критерии излишнего использования иностранной лексики. После этого предполагается проведение мероприятий, направленных на противодействие ее излишнего использования как в публичном пространстве, произведениях литературы и искусства, СМИ, образовательной и просветительской деятельности, так и в наружной рекламе.
Отдельные элементы такой политики очевидны, например – запрет на вывески на иностранных языках. Однако практика предотвращения «излишнего использования» остается противоречивой. Действия местных властей не предотвращают проявления всевозможных, зачастую – неоднозначных, низовых инициатив. В то же время и речь о полном и тотальном запретительстве не идет.
Симптоматично, что сигналов от граждан, сообщающих о «подозрительных» вывесках растет: муниципальным и региональным властям, так или иначе, нужно реагировать. Помимо этого, учащается появление низовых формирований «дружинников», проявляющих сомнительные инициативы. Очевидно, что исполнительные власти должны иметь четкие правовые указания в своей работе.
Появление критериев «излишнего использования» иностранной лексики позволит не только упорядочить работу по контролю, но и пресечет спекуляции на эту тему со стороны отдельных политиков. Сложность подобных законодательных ограничений – в необходимости четкого определения нормы, с целью недопущения роста нетерпимости как в частных разговорах и действиях, так и в публичных дискуссиях и реакциях исполнительных органов власти.
По мере развития и расширения пропаганды, направленной на поддержку как традиционных ценностей, так и русского языка, растет и необходимость противостояния деструктивному воздействию. Однако маргинальная манера, в которой зачастую ведется борьба с информационно-психологическим воздействием, может приводить к ненужным последствиям. Некоторый уровень негативного отношения со стороны граждан к этой теме обусловлен именно нездоровыми низовыми инициативами. Ситуация требует законодательного регулирования и обозначения «правил игры».
Врио губернатора Самарской области В. Федорищев старается тщательно отрабатывать темы по утвержденной электоральной стратегии, его избранию ничего не мешает, однако есть много нюансов, которые могут сказаться на дальнейшем управлении регионом.
Федорищев, в силу своего характера и личных особенностей, а также других факторов, не пытается много критиковать экс-губернатора области: тем не менее, концептуально отстройка есть: вся кампания строится на противопоставлении работе Азарова и, прежде всего, необходимости исправлять его недоработки.
Заметно это, например, в вопросах работы общественного транспорта Самары, сохранения исторического наследия города и других темах. Характерно, что активная фаза кампании Федорищева разворачивается на фоне антикоррупционных задержаний (например, руководителя трамвайно-троллейбусного управления Самары). Федорищев проявляет активность по всем социально одобряемым темам (спорт, новые регионы, патриотическое воспитание, медицина, транспорт). В ближайшее время он будет высказываться и по вопросам ЖКХ. Характерно, что Федорищев критично оценивает работу региональных властей по решению вопроса с обманутыми дольщиками. С учетом реальных результатов и той чехарды, которая наблюдалась в строительном секторе в предыдущие годы – это логично.
При этом многие отмечают, что Федорищев сформировался как хороший исполнитель, но публичных навыков ему не хватает. Многие в пабликах соцсетей региона пишут, что свои видеообращения он, якобы, зачитывает по тексту и вообще многие отмечают, что врио главы не хватает харизматичности.
При этом опыт работы в Тульской области, отсутствие коррупционного шлейфа и многие другие факторы воспринимаются гражданами положительно.
Рейтинги постепенно растут, однако очевидно, что прежние «азаровские результаты» повторить вряд ли получится (итоговый результат на губернаторских выборах в прошлом году: за Азарова проголосовали 83,83%, при явке 53,79%).
В ходе предвыборного периода Федорищеву и его команде предстоит сформировать свой имидж, который будет иметь ключевое значения с точки зрения выстраивания элитной конфигурации. Учитывая бекграунд и поддержку ставка на крупный промышленный бизнес и, прежде всего, госкорпорации понятна, однако важно будет демонстрировать и реальный управленческий вес. Для такого сложного с точки зрения внутриэлитных раскладов региона как Самарская область – это гораздо более важно, чем итоговые цифры. Тем более, что методологические установки федеральных кураторов говорят о нежелательности сверхвысоких цифр.
Для Федорищева кампания достаточно сложная, в том числе и из-за дефицита активного публичного позиционирования. Но главное – это необходимость демонстрации собственной субьектности и поддержка со стороны нейтрально настроенных граждан.
Заметно, что Федорищев берет на себя достаточно значительный объём обещаний: на этом фоне актуализируется стихийное социальное творчество и просьбы, управлять которым гораздо сложнее чем провести короткую электоральную кампанию с явным фаворитом. При этом и не реагировать на них, с учетом формируемого имиджа, вряд ли будет возможным. Иными словами, продолжение для Федорищева может оказаться сложнее старта и это нужно учитывать уже сейчас.
1. Главной темой прошедшей недели стала челночная дипломатия премьера Венгрии Орбана,целью которого является мирная инициатива по Украине. Визит Орбана в Киев, Москву и Пекин совпал с началом председательствования Венгрии в ЕС. Инициатива Орбана фактически является инициативой Трампа и Республиканской партии США. И во многом совпадает с инициативой Эрдогана и наследного принца Саудовской Аравии. В основе всех этих инициатив является фиксация статус-кво на день перемирия и отложенные референдумы на бывших украинских террииоориях. Важнейшим результатом Орбана является признание Киевом и Москвой возможности мирного урегулирования. Но Россия считает,что она находится в более выигрышной позиции, и способна требовать большего в уступках Запада.
Формирование дискуссии среди стран инициаторов-переговорщиков, причем дискуссии разновекторной создает для России условия маневра,учитывая что еще полгода назад Европа и Украина доминировали со своими требованиями условий урегулирования конфликта. Успехом Орбана стало включения трех ядерных держав- России,Китая и США в дискуссию по будущему Украины. И вытеснения ЕС, Франции и Германии из дискуссии из-за их проукраизма.
2. Продолжается дискуссия о будущем института военкоров. Новое руководство Минобороны оказалось более технологичным,чем предшественники. Предложение дать военкорам статус штатных сотрудников Минобороны, заключив с ними контракты на прохождение службы в Красной Звезде не вызвало большого энтузиазма. И не вызовет. Военкоры до сих пор считаются неким маргинальным институтом, требущего регулятивных механизмов. Не исключаем,что это произойдет в скором будущем. Новые инициативы Минобороны совпали с арестом гвардии полковника Артема Городилова и предъявления следствием окончательного обвинения генералу Попову на прошлой неделе. Городилов и Попов слишком значимые персоны СВО.
3. Московский избирком презентовал фактически полный перевод избирательного процесса в электронный формат- теперь голосование бумажным бюллетенем требует дополнительных временных процедур. Е-избирательный формат вероятно можно было бы приветствовать, но есть два "но". В Российском законодательстве и Конституции до сих пор нет норм регулирования е-процедур и до сих пор не начата работа над Электронным Кодексом, который должен регулировать применение информационных технологий в общественной жизни. В самом обществе присутствует скорее массовое недоверие к электронным форматам, процедурам и кодам. Скорее это создаст делегимитизацию власти и ее решений. Кроме того, существует большая опасность что отдельные элитные группы могут монополизировать контроль за результатами и создавать неконкурентные условия и фальш-результаты. Уже сейчас много разговоров, что команда Сергея Собянина монополизирует контроль за выборами в Москве, и даже ЦИК не может отследить результат.
4. Российская экономика продолжает насыщаться экономическими суррогатами, сильно растет затратность. РСПП готовит механизмы для перевода внешней торговли на криптовалюту и токены. Одновременно глава ВТБ Костин требует от ЦБ полностью засекретить трансграничные расчеты. Перевозки РЖД падают на фоне роста перевозок углы. Британский Экономист пишет, что по всем показателям Россия относится к странам второго-третьего эшелона и не способна конкурировать с развитыми экономиками Запада. При росте поступлений от сырья, отрасли развития теряют динамику. Российская космическая станция может быть построена к 2033 году и в ближайшее десятилетия Россия утратит лидерство в космосе- сейчас Москва активно просит Китай позволить использовать ее космическую станцию.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
1.Мазур (Томская область). 2 июля гордума Томска второй раз не смогла внести в муниципальный устав федеральную норму о прекращении полномочий депутатов, признанных иностранными агентами. В случае повторной осечки Прокуратура может распустить парламент, но этого администрация Мазура допускать не может. Лояльные ей эксперты и ЛОМы обещают, что к следующему заседанию все урегулируют, однако тот факт, что дважды это не удалось – серьезная промах внутриполитического блока региона. Во многом ситуация – следствия контрэлитной фронды, которая ранее активно себя проявляла и на уровне муниципального управления Томском. Сейчас, как выясняется, значительный объём проблем не преодолен.
2.Артюхов (ЯНАО). Арестован по делу о получении взятки бывший вице-губернатор ЯНАО А. Воронов. Последние годы он возглавлял Новый Уренгой, а пост мэра оставил незадолго до задержания. Воронов был членом команды губернатора Д. Артюхова, однако ему дана была возможность отстроится от задержанного экс-чиновника. Тем не менее, репутационный удар по губернатору очевиден.
3.Травников (Новосибирская область). Продолжается протест против строительства завода в Искитиме. Тему активно поддерживают КПРФ, в том числе и депутат Госдумы: региональные власти обещают снизить объёмы выбросов с предприятия в шесть раз. Тем не менее, социальное недовольство актуализировано. Плюс против губернатора играет и недовольство сотрудников метро в Новосибирске, которые жалуются на условия труда и уровень зарплат.
4.Цыденов (Бурятия). В Гусиноозерске в больницу обратились не менее 70 жителей после отравления в кафе: не менее десяти детей госпитализированы.
5.Котюков (Красноярский край). Скандал из-за того, что депутаты боятся проводить публичные слушания по вопросу переноса мощностей медного завода «Норникеля» из Норильска. Парламентарии сделали заявление, что публичные слушания возможны, но тогда, когда начнется реализация проекта. Здесь переплетаются сложные интересы разных игроков, и губернатор, по большому счету, старается не вмешиваться. Однако ситуация уже дошла до достаточно резонансной.
Реализация проекта «Чистая вода» идет успешно, но это не снижает необходимости пристального контроля со стороны глав регионов.
В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» ведется работа по обеспечению населения чистой питьевой воды из-под крана. Для решения этой задачи реализуется федеральный проект «Чистая вода», в соответствии с которым почти во всех субъектах РФ ведется строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки.
При том что средний по стране удельный вес источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, находится на уровне чуть выше 15%, в 34 субъектах РФ он выше этого уровня. Наиболее негативная ситуация, с показателем выше 75%, фиксируется в Калмыкии, Карелии, Саратовской области, Бурятии.
Среднероссийский уровень несоответствия гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям находится на уровне 24,6%, микробиологическим – 3,8%, паразитологическим - 0,5%. При общем превышении по санитарно-химическим показателям в 37 субъектах РФ, наиболее значительное, более чем в 2,5 раза, наблюдается в ХМАО, Мордовии, Костромской области, Калмыкии; по микробиологическим показателям - в 35 субъектах РФ, наиболее значительное, в 5 раз и более, в Санкт-Петербурге, Карачаево-Черкесии; Ингушетии.
За десять лет доля водопроводов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилась с 18% до 13%. Однако уровень аварийности систем водоснабжения в ряде регионов остается крайне высоким, только за прошедший месяц масштабные коммунальные аварии сетей фиксировались в Волгограде, Новосибирске, Екатеринбурге, Казани, Калуге, Красноярске, Ростове-на-Дону, Самаре и Санкт-Петербурге. Также отмечается превышение среднероссийского уровня проб питьевой воды из распределительной сети централизованных систем питьевого водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 40 субъектах Российской Федерации: наиболее значительное - в Калмыкии, Карелии, Томской и Курганской областях.
В прошлом году доля населения РФ, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, составила 88,6%, что превышает уровень целевого показателя, предусмотренного федеральным проектом «Чистая вода» на этот год. Однако в 24 субъектах РФ значения целевого показателя не достигнуты, наиболее значительно, более чем на 5%, - в Ингушетии, Тыве, НАО, Калмыкии.
Региональным администрациям необходимо усилить контроль за реализацией предусмотренных мероприятий. Неспособность некоторых глав регионов обеспечить выполнение федеральных программ является одним из ключевых факторов оценки эффективности их деятельности. Под особым контролем находятся Хакасия, Калмыкия и Карелия, которым выделены значительные федеральные средства.
В общественно-политическую повестку вернулся вопрос противодействия радикальному исламизму: стоит ожидать комплекса мер, однако они должны быть результативными, а муссировать общественную дискуссию на сей счет вряд ли сейчас продуктивно.
Фактически, в вопросах запрета никаба федеральный центр ориентируется на единомыслие представителей традиционного Ислама, однако формально вопрос делегирован духовным властям в субьекты федерации, где проживает преобладающее (или значительное) количество мусульман. Из линейки последних публичных заявлений следует, что все муфтияты и лидеры мусульманских умм в регионах страны, так или иначе поддерживают запреты никаба.
Уже подготовленные в Госдуме законопроекты, которые, фактически, запрещают ношение никаба (от партии «Новые люди» и от КПРФ) будут рассмотрены позднее, что говорит не только о процедурных вещах, но и желании не форсировать события сверх необходимости. В этой логике предполагается, что духовным управлениям мусульман по всей стране самим предстоит урегулировать имеющийся объём сложностей и сформировать единую позицию, которая соответствует политической линии и базовым настроениям большинства.
В то же время вопрос о ношении никаба примыкает и к мигрантской тематике. Показательным в этом плане был запрет в конце июня этого года властей Таджикистана на ношение не только никаба, но и хиджаба, который в России разрешен. Власти в Душанбе в последние десятилетия отличались гораздо более жесткой политикой на противодействие религиозному экстремизму, что, учитывая близость к Афганистану и социально-экономическое положение в республике, понятно.
Помимо этого заметно, как тема хиджабов, а также проявлений исламистами терроризма и экстремизма, влияет на общественное мнение. В этом контексте позиция защитников традиционного Ислама (например, Р. Кадырова) отчетливо слышна.
В этих условиях вряд ли целесообразна общественно-политическая дискуссия. Тем более, стоит ожидать, что провокации на религиозной почве продолжатся (в том числе и за счет финансирования резонансных случаев хулиганства и осквернения символов веры традиционных конфессий).
Как следствие, сейчас необходимы комплексные меры по препятствованию угроз распространения нетрадиционного Ислама. Помимо запретов на ношение никабов нужен комплекс мер по недопущению искусственных провокаций, цель которых в создании межнациональной напряженности. Попытки осквернения символов Православия, как это, например, попытался сделать недавно молодой гражданин Таджикистана, который зашел в церковь и задувал свечки, могут быть тиражированы. Такие акции не требуют значительных вложений и могут инициированы внешнеполитическими оппонентами для провоцирования напряженности внутри России. Противодействию таким попыткам нужно уделить повышенное внимание.
ЭКСПЕРТЫ. Социолог Мария Филь – о динамике общественных настроений весной-летом 2024 года.
Картина общественного мнения по результатам опросов указывает на устойчивый тренд привыкания общества к разного рода кризисам. Это наглядно видно на примере реакции на новый пакет санкций, который был опубликован 12 июня. При всем желании заинтересованных сил разогнать панику этого добиться не удалось.
Безусловно, на настроения населения влияет летний период, когда все сложности воспринимаются в более сглаженном виде по психологическим причинам. Среди важных моментов нужно отметить следующие.
Во-первых, снижение общественного внимания к информации о ходе СВО и ощутимое увеличение количества сторонников мирных переговоров, которых, согласно недавнему опросу Левада-центра (признан иностранным агентом) уже больше 50%. Это говорит не о росте пораженческих настроений в обществе, а об общей усталости, в том числе и психологической, от затяжной военной операции. Массовой мобилизации общества и глубоких ценностных трансформаций за последние более чем два года так и не произошло, что наглядно показывает ситуация вокруг приезда американского рэпера Канье Уэста, вызвавшего небывалый ажиотаж. Пока все попытки ревизии ценностной составляющей социума носят разрозненный характер и не оказывают решающего влияния на общественные настроения.
Во-вторых, положительным фактором является то, что уровень тревожности в обществе остается относительно низким, то есть, коллективного предчувствия глобального и разрушительного кризиса, который изменит все, нет. Однако, по данным опроса ФОМ, растет количество тех, кто ожидает, что в среднесрочной перспективе (3-5 лет) ситуация в стране будет ухудшаться. Такой тренд говорит о том, что пока прикладываются недостаточные усилия для того, чтобы показать, что власть делает все возможное для обеспечения устойчивого развития. Доля оптимистов постепенно уменьшается, что представляет собой достаточно опасный вялотекущий процесс, который со временем может привести к всплеску общественного недовольства со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В-третьих, наблюдается положительный тренд, который заключается в том, что сейчас фиксируется рекордно высокое количество россиян, которые не планируют уезжать из страны. Мы наблюдаем наиболее низкий миграционный потенциал с 1991 года. В то же время, те, кто намерены остаться на Родине навсегда, будут более внимательно относиться к вопросам социально-экономического развития, так как от этого непосредственно зависит долгосрочное будущее их семей.
При этом социологи отмечают, что наиболее ориентированной на миграцию группой остается молодежь. Понятно, что ответ на вопрос: как сделать так, чтобы молодежь не уезжала, лежит на поверхности: «создать подходящие условия», но эту расплывчатую формулировку в ближайшее время предстоит наполнить конкретным содержанием.
В контексте всего перечисленного вопрос о контурах развития страны становится все более актуальным. Недавние громкие заявления главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина следует расценивать как своего рода вариант социологической диагностики, так как он поднял сразу несколько наиболее конфликтных для общества вопросов - о традиционных семейных ценностях, допустимой степени смешения культур, необходимости контроля за миграцией. От ответов на эти вопросы будет зависеть прорисовка картины будущего, четкость которой приобретает все большее значение.
ЭКСПЕРТЫ. Политолог Мария Филь – о новом витке терроризма в России.
Обвинения в произошедшем западных спецслужб являются традиционным объяснением для любых трагических происшествий последнего времени. Особенно, если возникают странные совпадения как в случае обстрела пляжа в Севастополе и теракта в Дагестане, которые случились в один день. Большинство аудитории СМИ и соцсетей такое объяснение вполне устраивает и даже оказывает странный успокоительный эффект, так как вписывается в привычную картину мира (мы находимся в активном противостоянии с «коллективным Западом», поэтому на нас нападают). Однако реальность всегда сложнее такого упрощенного восприятия.
Надо разделять последствия ведения СВО и внутренние проблемы, в форме радикализации определенных социальных и этнических групп. Вторая тема является неудобной для большинства аналитиков, так как затрагивает очень чувствительные струны и при неправильном освещении может привести к еще более трагическим последствиям. При этом тактика замалчивания в сложившейся ситуации тоже плохой выбор.
Попробуем разобрать эту неудобную «вторую проблему» предельно аккуратно. В последние годы в публичном дискурсе большой акцент делался на продвижении «традиционных ценностей», которые в сознании обывателя очень плотно связаны с религией. При этом даже в научном сообществе до сих пор не выработано определение этого понятия, которое бы устроило если не всех, то большинство. Широкая трактовка традиционных ценностей открывает большие возможности для пропагандистской активности различных экстремистских группировок, особенно, в тех регионах, где традиционно сильны связи с зарубежными диаспорами. В этой связи необходима продуманная и научно обоснованная «политика смыслов», которая должна поддерживать единство социокультурного пространства России.
Сложно предположить, что до трагических событий информация о взглядах будущих террористов была неизвестна, тем более, что некоторые из них были связаны узами родства с представителем местной исполнительной власти. Но так как «за мысли у нас не наказывают», до реализации преступного плана происходящее мало кого интересовало.
К сожалению, в нашей практике до сих пор отсутствует контроль за распространением идей, поведенческих установок, систем ценностей, хотя это очень важно и современные инструменты анализа позволяют фиксировать такие вещи достаточно точно. Происходит существенная недооценка краткости расстояния между мыслями и действиями. Это касается не только религиозного, но и политического экстремизма.
Вероятно, на уровне элит существующая проблема осознается, однако стратегические вопросы часто приносятся в жертву актуальным потребностям сегодняшнего дня. Но происходящие события объективно подталкивают к поиску баланса между ситуативной выгодой и интересами долгосрочного развития. От подхода «Делайте, что хотите, только сидите тихо!» надо переходить к более детальному изучению процессов, происходящих внутри обособленных социальных и этнических групп, которые представляют наибольший интерес с точки зрения выявления потенциальных угроз. Одной проверкой документов у подозрительных лиц здесь ограничиваться нельзя: документы могут быть в порядке, а вот в сознании зреть деструктивные установки, которые могут реализоваться в самый неожиданный момент.
Новый виток терроризма связан с выходом на авансцену нового поколения, для которого борьба с терроризмом 90-х и 2000-х – малознакомая история, о которой старшие предпочитают лишний раз не напоминать. С этим связана как дерзость террористов, так и растерянность жертв. История может повториться, если о ней забыть и не предпринимать системных мер для предотвращения рецидивов.
ЭКСПЕРТЫ. Кандидат политических наук, старший научный сотрудник кафедры сравнительной политологии факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова Наталья Емельянова – о ключевых темах переговоров Н. Моди и В. Путина.
В Москве начался знаковый визит премьер-министра Индии Нарендры Моди. Это его первый визит в Россию за последние почти пять лет (с сентября 2019 года) и с момента начала СВО. Одновременно символично, что визит является первой зарубежной рабочей поездкой Нарендры Моди после его победы на недавно состоявшихся парламентских выборах в Индии, что является не только демонстрацией внешнеполитических приоритетов со стороны Нью-Дели и подтверждением привилегированного и стратегического характерапартнерства между Индией и Россией, но и знаменует собой назревшую необходимость переформатирования двусторонней политической повестки в контексте существенных и стремительных изменений мирового порядка. Контекст визита Нарендры Моди еще раз напоминает о том, что ни о какой международной изоляции Москвы не может быть и речи.
Диверсификация торгово-экономических отношений. За последние два года Россия стала одним из наиболее активных торговых партнеров Индии.Так, только в прошлом году товарооборот между странами достиг рекордных показателей в размере 65 млрд долларов, показав рост в 1,8 раза. Благодаря чему Россия вошла в топ-5 крупнейших торговых партнеров Нью-Дели (4 позиция). В настоящее время товарооборот в основном концентрируется в нефтяном секторе и секторе ВПК, хотя уже сейчас есть необходимые заделы для развития других направлений. Также фиксируется неприятный перекос в сторону российского экспорта, который в 16 раз превышает индийский. Кроме того, одной из тем к обсуждению станет запуск российской платежных карт «Мир» в Индии и индийского аналога «RuPay»в России, что будет способствовать увеличению объемов личных и корпоративных расчетов.
Расширение инвестиционного портфеля России в Индии. В ближайшее время прогнозируется дальнейшее расширение российского инвестиционного портфеля в Индии как самой быстрорастущей экономике мира. Портфель формируется в рамках вложений индийских рупий, полученных Москвой за поставки энергоносителей. Ожидается, что от индийских партнеров последуют новые предложения с перспективными проектами.
Проведение дальнейших консультаций по украинскому вопросу. Несмотря на формально нейтральную позицию, занятую Индией в отношении украинского кризиса, Нью-Дели не участвует в формирования осуждающей Россию международной повестки. Яркий пример – саммит G20 прошлого года, когда Индия как страна-хозяйка не допустила появления совместной декларации, направленной против действий России на Украине.
Сверка геополитических часов. В этот обширный блок вопросов могут входить консультации по поводу политических рисков реализации одинаково выгодного как для Москвы, так и для Дели международного транспортного коридора «Север-Юг», возможности и ограничения для формирования евразийского треугольника стабильности по линии «Россия-Индия-Китай». Кроме того, для Нью-Дели Москва может играть роль партнера, помогающего сбалансировать индийско-американские и сложные индийско-китайские отношения. Отдельного внимания также заслуживает повестка «Юг-Юг», которая может быть реализована в рамках таких интеграционных объединений, как БРИКС и ШОС.
Развитие нетрадиционных каналов дипломатического сотрудничества. Контакты между Нью-Дели и Москвой на официальном уровне носят интенсивный характер: на регулярной основе проводится обмен мнениями, усиливается активность совместных рабочих групп по различным вопросам. В то же время для стратегического партнерства необходима поддержка полуформальных и частных инициатив, направленных на поддержание гуманитарных, культурных и научно-образовательных связей обоих государств. Без дипломатии формата people to people сложно представить себе подлинно стратегическое партнерство двух стран.
От предложения наделять советы муниципальных образований субьектов федерации правом вносить кандидатуры на пост главы муниципального образования отказались: тем не менее вопросы подготовки мэров требуют повышенного внимания губернаторов и их взаимодействия со специально созданными организациями.
Из рекомендаций профильного думского комитета вернуть ко второму чтению пакет поправок о статусе советов муниципальных образований следует, что право вносить кандидатуры на пост главы муниципальных образований в конкурсные комиссии по согласованию с Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) не будет реализовано.
Это означает, что после отрицательных отзывов Правительства и Госдумы обсуждаемая ранее возможность ВАРМСУ делегировать кандидаты в мэры не будет реализована юридически. Тем не менее, с учетом плотного взаимодействия ВАРМСУ с «школой мэров» РАНХиГС и прочих факторов у структуры останется возможность предлагать свои кандидатуры на пост мэра того или иного города. Однако это вопрос не законодательного регулирования, а политических коммуникаций и соответствующих договоренностей.
При этом главный принцип остался незыблемым. Градоначальников, фактически, определяет губернатор, а их избрание, реализуется через конкурсную комиссию и голосование в муниципальных советах.
Проблема в том, что мэрская чехарда, которая наблюдалась в многих городах страны в первое полугодие 2024 г. негативно сказывается на имидже власти. В этих условиях тезис о необходимости профессиональной подготовки будущих градоначальников не вызывает сомнений. Эта работа планомерно ведется, тем не менее, губернаторам, фактически, удалось сохранить право единолично определять «главного кандидата» на пост мэра. Это соответствует общей логике развития публичной власти в регионах, однако и ответственность за работу мэров и их показатели эффективности, фактически, остается за главами регионов. В этом плане губернаторам целесообразно усиливать взаимодействие с ВАРМСУ и «Школой мэров» для синхронизации подходов.
На фоне общего снижения критических по отношению к региональным и муниципальным властям публикаций уровень социального недовольства в большинстве регионов страны достаточно устойчив.
Согласно данным регулярных замеров «ФОМ» за год граждане стали реже слышать критические высказывания в отношении властей различного уровня. Год назад 61% заявлял, что им не приходилось слышать такие высказывания, а недавний замер показывает, что таковых уже 70%. В этом вопросе есть колебательная динамика, однако общий тренд на минимизацию публичной критики в отношении властей всех уровней – прослеживается.
В то же время, персональное недовольство действиями властей снижается, но остается достаточно устойчивым. Несмотря на летний период за последнюю неделю наблюдается рост на два процентных пункта (с 20% до 22%). По сравнению со значениями прошлого лета падение на 2-3 процентных пункта. Это значит, что критичные настроения и недовольство остаются устойчивыми несмотря на приглушенный медийный фон. Ситуация с социальным недовольством существенно различается от региона к региону, однако некоторые обобщения на основе такой социологии уместны.
Эти цифры показывают, что потенциал снижения социального недовольства выявляет ограниченные перспективы. Прежде всего, в качестве таких факторов выявляется борьба с бедностью и отказ от непопулярных решений местных и региональных властей. Однако такой деликатный режим взаимоотношения региональных властей с социумом могут позволить себе далеко не все региональные администрации (в силу обьективных и субьективных факторов).
Негативным фактором, мешающим снижению социального недовольства является, в ряде регионов, экология, точечная застройка, проблемы в сфере здравоохранения и ЖКХ. При этом социологически заметно, что поправки на СВО и сложное время постепенно перестают работать как фактор, оправдывающий недоработки региональных и муниципальных властей.
В этих условиях актуально со стороны региональных администраций проводить работу по проактивной нейтрализации социального недовольства. Это предполагает и меры по поддержки бедных и многодетных семей. Именно они являются главными носителями социального недовольства в регионах.
Прогнозы относительно антикоррупционных расследований в регионах на вторую половину года достаточно однозначные: антикоррупционные расследования продолжатся, а их пиковые значения придут на поствыборный период второй половины сентября – начало октября.
Источники в регионах сообщают, что некоторым губернаторам, которым предстоит переизбраться, удается отсрочить антикоррупционные расследования в отношении высокопоставленных региональных чиновников. В таких вопросах много спекуляций, требующих критического подхода, однако и рациональное зерно здесь есть.
Антикоррупционные кейсы будут развиваться в оставшуюся часть лета, но по некоторым зафиксирована отсрочка или, точнее, дополнительные следствия.
Имеющиеся результаты закрытых фокус-групп показывают, что фактор коррупции среди окружения вызывает крайне негативное отношение граждан.
В контексте имиджевых уронов антикоррупционные расследования в окружении губернаторов или высокопоставленных муниципальных чиновников все чаще воспринимаются не просто как признак ослабления главы региона, но и как фактор, который может привести к отставке. В этом плане неудивительно, что главы регионов, которым предстоит переизбраться пытаются сделать так, чтобы эти негативные кейсы не выпали на период активной фазы избирательной кампании.
Нарративы в региональной политики однообразны, и они повторяются из года в год: одним из излюбленных для контрэлит является дискурс об отставке губернатора (то есть постоянное муссирование в масс-медиа соответствующих слухов). В качестве иллюстрации, чаще всего, приводятся провалы в социальной политике или ЖКХ. Однако анализ таких нарративов показывает, что оппоненты губернаторов в регионе (в том числе и контрэлиты) пытаются представить факты коррупции среди высокопоставленных региональных чиновников как следствие ослабления позиций губернатора и грядущей отставки. Верность этого тезиса подтверждается в меньшинстве случаев, тем не менее, именно этот вариант информационных атак сейчас наиболее популярен.
Предпосылок для снижение достаточно значительного количества антикоррупционных кейсов в регионах пока нет. Вопрос об ответственности губернатора за проявление коррупции среди его окружения или других достаточно высокопоставленных чиновников решается в ходе следственных действий. Какие-либо обобщения и спекуляции на сей счет вряд ли уместны: каждый случае нужно рассматривать в отдельности. Однако понятно, что задача губернаторов избегать таких случаев, так как они, в любом случае, наносят, по крайней мере, имиджевый урон руководителям регионов.
ЭКСПЕРТЫ. Политолог Сергей Станкевич – о первых шагах на посту премьер-министра Британии лидера лейбористов.
Первое, что сделал на посту премьер-министра Британии лидер лейбористов Кир Стармер, - это демонтаж наиболее тяжёлого и нелепого наследия консерваторов. Стармер объявил, что печально знаменитая программа о высылке в Руанду нелегальных мигрантов «мертва и похоронена».
С 2022 года эту программу пытались осуществить консерваторы, стремясь хотя бы ограничить приток нелегалов, ежедневно достигающих берегов Британии на подручных плавсредствах. Многих бедолаг переправляют криминальные профессионалы живой контрабанды. Программу шумно критиковали правозащитники, её блокировали суды, она выглядела пустым разбазариванием средств. Юрист и бывший прокурор Стармер решительно прикрыл дорогостоящую авантюру. Сотни миллионов фунтов, уже уплывших в Руанду, вернуть не получится.
Стармер, получивший благодаря выборам самое влиятельное премьерство со времён Тони Блэра, вроде как полон решимости разгрести все консервативные завалы и привести Британию хотя бы в относительный порядок: вытащить экономику из хронической депрессии, наладить работу государственных служб, начиная с образования и здравоохранения. При этом он попытается каким-то чудом избежать поднятия налогов, и так изрядно задранных предшественниками.
Каковы его шансы? Он сможет хотя бы отчасти преуспеть, если откажется об бредовых мечтаний о «Глобальной Британии» и займётся почти исключительно собственным многострадальным островом. В области внешней политики единственной разумной задачей для правительства Стармера было бы восстановить разумные экономические отношения с ЕС, особенно с соседней Ирландией и категорически не влипать ни в какие внешние авантюры.
По ходу избирательной кампании Стармер вроде как обещал сохранить поддержку Украины. Но сейчас выборы позади, а проблемы своей страны в полный рост прямо перед носом. Приоритет очевиден. Думается, что Стармер переведёт поддержку Киева в основном
Предприниматели несогласны с "шокирующей терапией" от ЦБ.
Банк России анонсировал, что эпоха высоких ставок продлится в следующие два года, чтобы не допустить гиперинфляции. Бизнес сравнивает происходящее с катастрофой и считает, что предпринимаемые меры окончательно уничтожат инвестиционную среду. Задрать ставки сейчас - это все равно что сжечь дом в костре, чтобы согреться, вместо того чтобы греться в нем всю зиму.
Горячая дискуссия разгорелась на конгрессе ЦБ в Петербурге. По мнению бизнеса, инфляционное таргетирование не показало полной эффективности в последние 10 лет, а его побочные эффекты для экономики подрывают саму возможность экономического роста страны. Дорогие кредиты не смогли стабилизировать инфляцию и удержать ее уровень ниже 7,2% за последние 10 лет. При этом высокая стоимость заемных средств значительно осложняет развитие производственной базы в стране. Как утверждают эксперты, продолжением исключительно инфляционного таргетирования решить задачу цен нельзя, но можно ухудшить экономическую ситуацию.
При этом осложняется и откладывается достижение национальных целей, поставленных Президентом РФ.
Изменить текущую ситуацию бизнес предлагает не сдерживанием спроса, как сейчас, а расширением предложения. Что возможно только при кратном наращивании производства. При этом развитие бизнеса, создание новых рабочих мест - приведет и к росту поступления налогов, и к модернизации производств. Но для этого необходимы крупные инвестиции. В отсутствие таковых, возможности для развития есть только у предприятий, близких к государственным субсидиям. Однако объем помощи от правительства, увы, не бесконечен.
Владимир Путин встретился с сотрудниками выставки-форума «Россия» на ВДНХ
За восемь с небольшим месяцев выставку посетили 18 с половиной миллионов человек. Президент поддержал инициативу создать национальный центр «Россия» и региональные филиалы как продолжение выставки-форума.
«Нам есть что показать, есть чем гордиться. Но это еще не все. Важно красиво и талантливо это преподнести. И у вас это получилось. Вам большое спасибо! Конечно, нужно создать условия для того, чтобы сам этот нерв того, что делает страна, чем страна живет, чтобы это было показано. Поэтому мы договорились — национальный центр будем создавать», — отметил Путин.
Подписывайтесь на ⚪️
Дмитрий Белоусов из ЦМАКП (брат министра обороны Андрея Белоусова) в своей презентации для «Сколково» показывает, что в России вопреки нынешним стенаниям о дефиците работников, наоборот, наблюдается избыточная занятость.
Проблема не в дефиците кадров, а в очень низкой производительности труда.
Если в России довести производительность труда до уровня Италии (не самой передовой страны в этом отношении), то на улицу придётся выбросить до 25 млн трудящихся, т.е. треть всех занятых.
В отношении Труда в России Белоусов кратко резюмирует: «Сложился замкнутый круг: избыточная занятость – низкие зарплаты (чтобы удержать издержки) – бедность и недопотребление».
Далее Белоусов приводит ещё один пример: «Труд (в России) слишком дешёв, чтобы замещаться роботами, соответственно, относительно низкопроизводителен – и от этого дешёв. В России перед кризисом, в 2019 г. было 5 роботов на 10000 занятых в промышленности, при том, что среднее в мире количество – 99 роботов на 10000».
(Продолжение)
5. Российские военкоры снова заговорили о нехватке людских ресурсов на фронте; наличия больших проблем с ротацией личного состава. Одновременно много разговоров о неких воинских частях из Северной Кореи (этого нет, а есть бригады строителей); регионы повышают выплаты для контрактников. Людской ресурс продолжает оставаться главным в СВО. Ожидается запуск программы "участник СВО возвращается домой".Практически все конфиденты утверждают, что власти категорически отвергают идею проведения новой волны мобилизации в стране.
6. Россия возобновила поставки урана в США. США купили урана на 205 млн долларов. Россия может по конкурировать с западными компаниями на получение контрактов строительства АЭС в Таиланде. Ожидается что на этой неделе Путин и премьер Индии Моди инициируют новые экономические проекты. Усиление связей Москвы и Дели проходит на фоне недовольства Россией слишком неопределенной позицией Китая в экономическом сотрудничестве. Роль рынка китайских товаров Москву не слишком устраивает, Москва хочет доступ к технологиям и доступ на китайские несырьевой рынок.
7. Названы три самые теневые отрасли экономики в России. Это стройка и рынок аренды и ремонтов; сельское хозяйство и автосервис. Первые две отрасли курируют вице-премьеры Хуснуллин и Патрушев-младший. Именно к ним предъявляют претензии транспорентности курируемых ими отраслей производства. Именно эти отрасли аккумулируют услуги мигрантов.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
6.Томенко (Алтайский край). Ожидаемо повышение тарифов в сфере ЖКХ «коммунисты» используют для активизации социального недовольства и протеста. В крае индексация тарифов составит 14,2% и практически сразу же в Бийске была проведена акция протеста. Она носила крайне немногочисленный характер (в основном для инфоповода и отчетов), но она же свидетельствует что у КПРФ есть намерение заниматься этой темой. С учетом историй прошлых лет можно констатировать, что краевая администрация плохо справляется с таким общественным недовольством.
7.Клычков (Орловская область). Задержанный еще в мае близкий к губернатору советник С. Лежнев официально покинул свой пост. Лежнева обвиняют в хищении 76 млн руб. Лежнев сообщил, что ушел, так как хочет публично защищаться. Однако многие это восприняли как желание губернатора отстроиться от своего соратника. Тем не менее, ситуация далека от разрешения и, вполне возможно, будут предприняты информационные кампании на сей счет, однако вряд ли они дадут позитивный эффект. Для Клычкова тут нет хороших ходов.
8.Ховалыг (Тыва). Жители одного из районов в Тыве остановили добычу золота у реки, из которой берут питьевую воду. Жители организовали перекрытие моста, но техника проехала вброд: тем не менее, предприниматели вынуждены были уступить. В минус внутриполитическому блоку республиканской администрации сам факт, что до такого дошло.
9.Уйба (Коми). На народном съезде главе Коми вручили копию шапки Мономаха: это было согласовано с республиканскими властями, однако попытки провокаций и информационных атак все равно были. При вручении было подчеркнуто, что это «чисто театральный» сувенир и, конечно же, Уйба не надел головной убор на голову. Тем не менее, некоторые масс-медиа написали об этой новости в контексте печально знаменитой фразы Уйбы 2021 г. («У вас я – Путин»).
10.Парфенчиков (Карелия). Из-за нарушений сгорела часть поморского села Гридино, который признан памятником истории. В деле фигурирует и аварийный режим работы электросети и нарушения требований пожарной безопасности.
11.Егоров (Тамбовская область). Заметно, что губернатор принял решение активнее уделять внимание своему публичному имиджу, в том числе и в плане работы над социальным недовольством. Губернатор достаточно оперативно отреагировал на скандальное видео с участием выпускницы медколледжа, которая заявила, что «окончила шарагу» и рассказала о низком качестве обучения. Колледж будут проверять и делу дан резонанс: это стоит оценивать позитивно, но объективно вряд ли ситуация может быстро изменится. Тем не менее, готовность губернатора работать с социальным недовольством объективно необходимый элемент повышения эффективности работы региональных властей.
Большая политика: итоги прошлой недели.
1.Саммит ШОС в Астане. Очень представительный состав участников саммита свидетельствует об увеличении веса организации. Основной акцент в декларации уделен проблемам глобальной безопасности. Все лидеры стран ШОС согласились с тезисом о недопустимости наращивания отдельными странами или их группой систем глобальной противоракетной обороны. В целом вектор на повышенное внимание проблемам безопасности в ШОС есть. Россия и Китай тут выступают в качестве стратегических партнеров, однако синхронизация позиций – дело не быстрое.
2.Заявления В. Путина по итогам саммита ШОС в Астане: фактически, было дано понять, что итоговое соглашение через посредников подписано с Украиной быть не может. Речь должна идти о завершении военного конфликта, а не перемирии. Глава России дал понять, что не очень верит в возможности договоренностей с администрацией Д. Байдена. При этом было оказано внимание идеям об урегулировании, которые озвучивал Д. Трамп. Заявления Президента о готовности вести диалог по стратегической безопасности с США сделано с важной оговоркой: «до президентских выборов в этом плане говорить не о чем». Это означает, что Байден выходит на финишный этап президентской гонки в условиях очевидного тупика по вопросам стратегической безопасности. Это закономерный этап антироссийской политики Байдена.
3.Визит В. Орбана в Москву. Премьер-министр Венгрии стал первым лидером европейского государства, который нанес визит главе России после начала СВО. Со слов самого Орбана, он прилетал узнать мнение В. Путина по мирным инициативам, приоритетах (мирные переговоры или прекращение огня) и видение поствоенной Европы. Во многом визит объясняется тем, что Орбан попробовал себя в роли челночного дипломата-миротворца. Евросоюз и НАТО показательно отстранялись от визита. Пока сложно определить даст ли он какой-либо эффект, однако, скорее, это делается с прицелом на избрание Д. Трампа президентом США: тогда немногие каналы для переговоров, возможно, будут востребованы.
4.Нежелание Д. Байдена отказываться от участия в выборах президента США. При этом на Байдена прочно надет ярлык пожилого и нездорового человека, который не может полноценно выполнять функции главы государства. Однако сам Байден, похоже, отказывается от любых обсуждений его замены и хочет переизбраться на новый срок. Повестка крайне негативная для демократов, которой активно пользуются оппоненты из республиканской партии.
5.Запрет никабов: после некоторых трений муфтият Дагестана, все-таки принял решение о временном запрете на ношение никабов. Такую политику поддержали и муфтияты в других регионах со значительной численностью мусульман.
Прочие заметные события: Белоруссия стала членом ШОС, новые обвинения для арестованного генерала И. Попова, заявления В. Зеленского о том, что он допускает участие российского лидера В. Путина в мирном саммите, конфискация имущества в пользу государства иноагента А. Невзорова, пожары в ряде регионов страны.
1. В ходе Финансового конгресса, организованного Банком России в Петербурге с целью продемонстрировать единство и поддержку своей ДКП, выявились острый разногласия между регулятором, банковским сообществом и предпринимателями. Перспективы российской экономики, учитывая ограничения и рестрикции геополитического характера, критики ЦБ связывают с необходимостью сформировать новый алгоритм ДКП, переориентировав ее с извлечения сиюминутной прибыли кредитными учреждениями на долгосрочные приоритеты материального производства.
2. В частности, представители крупнейших госбанков — Сбера и ВТБ — поставили под сомнения объективность утверждений Набиуллиной и Заботкина, что кредитование экономики бессмысленно по причине кадрового дефицита и перегруженности промышленности, а также «перегрева» экономики. Центробанк резко критиковали за приверженность единственному примитивному инструменту — регулированию денежной массы через таргетирование инфляции посредством повышения КС. Эта мера не демонстрировала свою эффективность даже в странах, где основная часть денежных перетоков между наиболее прибыльными сегментами рынка не регулируются государством (США, Канада, Турция, отдельные страны ЮВА), не говоря уже о стимулировании социальных приоритетов через бюджетное финансирование в России.
3. Представители реального сектора экономики (промышленность, агропром) утверждали, что непродуманная и не обоснованная расчетами позиция ЦБ нацелена на проведение инфляционной «шоковой терапии» через запретительный для инвестиций уровень КС. Это неизбежно приведет к инвестиционной паузе в течение двух лет и блокирует структурную трансформацию экономики, что, в свою очередь, сорвет реализацию национальных целей.
4. Политика таргетирования инфляции (ТИ) прямо противоречит формированию экономики предложения, которое стимулирует исполнительная власть, используя льготы и субсидии, чтобы развивать базовые сектора экономики. ТИ приводит к прямо противоположным результатам: средний уровень инфляции за последние 10 лет составлял 7,2% что ненамного ниже ценовой динамики, зафиксированной в период до введения ИТ в 2004-2013 — 9,4%. Такие результаты свидетельствуют о провале эксперимента ЦБ с «таргетированием». Он принес, учитывая инвестиционный голод экономики, противоположные результаты.
5. Выводы из критикой бизнесом и наиболее мощной частью банковского сообщества действий ЦБ и архаичных заимствованных воззрений его руководства свидетельствуют, что в обществе актуализирован до крайней степени запрос на изменение статуса и приоритетов регулятора. «Банк России должен стать проводником экономической политики правительства и поручений Президента, обеспечивая стабильную работу финансовой системы и предоставляя финансовые ресурсы для развития экономики». В кулуарах форума широко обсуждали дополнительные расходы бюджета после повышения КС до 18% (около 2 трлн руб) и перспективы замены Набиуллиной заместителем руководителя АП Орешкиным.
BRIEFLY. Акценты
▪The Economist составил рейтинг самых богатых стран в 2024 году. Журнал ранжировал страны по трем показателям:
1. доход в долларах на человека
2. доход, скорректированный на местные цены (известный как паритет покупательной способности)
3. доход на час работы
▪По первому критерию (фото 1) «ВВП на человека по рыночным обменным курсам» самая богатая страна — Люксембург с доходом 128 000 долларов, самая бедная — Бурунди с 200 долларами. Россия приближается к 70 позиции с 14 100 долларов, уступая Тринидаду и Табаго (18 100) и Гайане (20 600), но опережая Китай (12 600) и Турцию (13 000).
▪По паритету покупательной способности (фото 2) первое место принадлежит Люксембургу (143 000), последнее — Бурунди (951). Россия между 30 и 40 местом с 44 900 долларов соседствует с Хорватией (45 900), Португалией (48 800) и Японией (50 200), значительно опережая Китай (24 600).
▪Доход на час работы (фото 3) выше всего в Норвегии (119 000), ниже всего снова в Бурунди (1240). Россия приближается к 50 месту с 39 400 долларов.
Подписаться.
Индекс качества общего образования Рособрнадзора требует доработки: его внедрение может привести к росту отчетов и имитационных мероприятий, направленных на достижение более высокого балла оценки.
В рамках унификации подходов и процедур к оценке и отслеживанию ситуации на всех уровнях образования, Рособрнадзора осенью планирует апробировать новый оценочный инструмент – «индекс качества общего образования РФ».
Индекс будет включать в себя 72 показателя по трем направлениям: образовательные результаты, кадровый потенциал и образовательная среда.
Характерно, что встречается разное количество показателей: на сайте Рособрнадзора и отсюда - в масс-медиа - фигурирует цифра 69, а в официальном документе - утвержденной министром «Методологии» - встречаются цифры 72 и 74. Простой пересчет показателей показывает, что их все-таки 72. Подобное расхождение вряд ли допустимо на уровне официальных документов.
Унификация подходов является важной задачей, однако появление интегрального показателя приведет к тому, что его «улучшение» станет единственной целью всей вертикали системы образования. Если оценка работы школ будет проходить по единому индексу, то именно он станет объектом самого пристального внимания со стороны как руководства, так и исполнителей на всех уровнях. При этом, возможные меры, которые в рамках существующей структуры управления с высокой долей вероятности, будут применяться к «отстающим». В этом плане нужно предусмотреть ситуацию недопущения искусственного завышения данных.
Можно проиллюстрировать работу подобного механизма на примере всероссийских проверочных работ, которые изначально задумывались как инструмент, направленные на выявление проблем в школьном образовании и возможностью работы над их устранением на всех уровнях.
Однако поскольку в реальности одним из следствий низких результатов становится включение учебного заведения в список «школ с низкими образовательными результатами» (ШНОР) с негативными последствиями для администрации, то ВПР превращается в имитацию деятельности с достижением поставленных результатов.
Дополнительные претензии со стороны учителей и учеников возникают, когда содержание ВПР не в полной мере соответствует школьной программе. Так и в случае с показателями – не очевидна возможность школы обеспечить, например, необходимое материально-техническое обеспечение, для которого в методике предусмотрено 26 показателей.
Для получения достоверных данных, выявления существующих проблем и последовательной работы по их устранению, необходимо менять подходы к использованию результатов оценок.
Целью должно стать создание системы помощи школам, которые не способны обеспечить высокие результаты. В таких условиях школы будут заинтересованы в предоставлении объективных данных, а качество образования сможет улучшаться.