397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
В Курской области кураторы внутренней политики и политтехнологи пытаются найти оптимальную конфигурацию избирательной кампании врио губернатора А. Смирнова. С одной стороны, очевидные риски низкой явки, с другой, эффект консолидации вокруг флага в приграничном регионе. Рассчитывать в этих условиях на активную избирательную кампанию не стоит. В то же время, для самого Смирнова благоприятно было бы использовать эту ситуацию для роста не только своей узнаваемости, но и рейтингов.
Партии парламентской оппозиции выдвинули своих, достаточно удобных для Смирнова, кандидатов. Все они узнаваемы, но не все из них являются лидерами региональных отделений.
Главным фактором назначения Смирнова врио губернатором является тот факт, что он местный, хорошо знает регион.
В последние годы Смирнов был председателем регионального правительства и курировал внутреннюю политику. Курская область достаточно непростой регион с точки зрения внутриэлитных раскладов: недовольные Смирновым есть и сейчас, однако системной или даже заметной фронды не ожидается.
В то же время, регион – прифронтовой: тут явно не до активной избирательной кампании. Много проблем, требующих приоритетного внимания губернатора, прежде всего по вопросам безопасности.
Анализ кампании Смирнова показывает, что с точки зрения узнаваемости ситуация благоприятная: с точки зрения реальных рейтингов и потенциальной явки – ситуация характеризуется средними значениями. Для Смирнова будет неплохо если явка будет выше 43-45%, однако в области чувствуется индифферентное отношение к выборам. Тем более, что восприятие Смирнова остается в тени экс-губернатора Р. Старовойта, который ушел на повышение и стал федеральным министром.
В ходе электоральной кампании политтехнологам не стоит уповать на патриотический консенсус и апеллировать к социологии, которая обеспечивает высокую явку. Здесь явно есть эффект социально одобряемых ответов респондентов и нужно делать поправку на это.
Нужен комплекс мер, предполагающий активную избирательную кампанию, а также реалистичные планы на развитие даже несмотря на СВО.
Однако есть риск, что в этих условиях Смирнов предпочтет тихую кампанию на основе формальной отработки тем и ключевых месседжей. Такой «энергосберегающий» вариант позволит ему избираться достаточно спокойно, однако в средне- и долгосрочной перспективе будет сказываться дефицит рейтинга доверия и прочие неблагоприятные факторы. Июль станет достаточно показательным в плане того какую реальную стратегию выберет команда врио губернатора Курской области.
Демографические исследования, проведенные специалистами РАН в Сибирском федеральном округе, показывают на невозможность восполнить убыль населения за счет мигрантов; необходимо расширять мероприятия по удержанию и привлечению рабочей силы.
Начиная с 90-х годов, демографическая ситуация в СФО в целом продолжает ухудшаться, за это время население округа сократилось более чем на 1,8 млн человек. При этом исторически, до этого времени, одним из основных источников увеличения численности населения Сибири всегда являлась миграция трудовых ресурсов из центральных районов страны являлась. Некоторой заменой этому становится направление в регион иностранных трудовых миграционных потоков. Именно восточные регионы – ДФО и СФО являются лидерами по приему иностранных трудовых мигрантов в России, вместе с такими крупными центрами как ЦФО и СЗФО. Также СФО привлекает труд иностранных мигрантов в 2,5 раза больше, чем российских. Основными странами-донорами для СФО, как и для России в целом, являются Узбекистан и Таджикистан.
Анализ занятости мигрантов в СФО по сферам экономической деятельности показывает, что большинство вовлечено в торговлю и ремонт автомобилей - свыше 41% и в строительство - 23%. В ресурсную и промышленную сферы регионов трудовые мигранты в значительной мере не привлекаются, хотя именно промышленность является драйвером экономики и социальной политики.
Восполнение оттока населения из СФО за счет миграционных потоков происходит крайне неоднородно. В городской среде частичное замещение естественной убыли за счет миграционного прироста наблюдается в нескольких регионах. В сельской местности при этом источников для итогового демографического прироста, в целом, не наблюдается. Естественный прирост происходит только в отдельных национальных образованиях, которые сохраняют традиционные установки деторождения: Алтай и Тыва.
Исторической особенностью региона является большая территория при низкой плотности населения, однако последние годы ситуация усугубляется сокращениями темпов экономического развития, снижением предложения квалифицированной рабочей силы и изменением возрастной структуры с явно выраженным старением населения. В результате, перед регионом в ближайшем будущем может остро встать проблема снижения человеческого и трудового потенциала.
Целесообразно проводить политику, создающую предпосылки для закрепления граждан РФ в точках экономического роста на территории регинов. Приоритетом для руководителей регионов должно стать обеспечение кадрами социальной сферы и всех видов промышленности региона за счет местных трудовых ресурсов, поскольку миграционная политика не способна оказывать на это влияния.
1. Продолжается процесс возврата под государственный контроль нефтегазоносных месторождений и национализации добывающих и перерабатывающих мощностей. По иску Генеральной прокуратуры московские суды обратили в доход государства акции свыше 80 компаний, входивших в нефтяной холдинг Русь-Ойл. Он был создан в 2013 году и разрабатывал несколько нефтегазоносных участков с запасами нефти в 300 млн тонн стоимостью в текущих ценах около 18 трлн руб.
2. Заместитель Генпрокурора РФ Ткачев подал иск к холдингу, заявив схему уклонения от уплаты налогов. Замосковорецкий районный и Московской городской суды иск удовлетворили, обратив в доход государства собственность нефтяных компаний в качестве компенсации ущерба государству на сумму свыше 192 млрд руб. В настоящее время представители трех компаний Русь-Ойла ( КраунСити, Синтэк-Ойл и Южный Урал) обратились к Председателю Верховного Суда РФ с просьбой взять под контроль рассмотрение этого дела. Однако вряд ли возражения будут приняты во внимание, учитывая доказательную базу, представленную ГП, и общественный резонанс нарушений, допущенных руководством и собственниками Русь-Ойла.
3. Социальная значимость процесса «Русь-Ойл» против государства» сводится к тому, что Генпрокуратура формирует новую правовую схему, по которой государство возвращает контроль и ренту над экспроприированными частным капиталом природными ресурсами и недрами. Важно, что речь идет не о распроданных ельцинскому олигархату за бесценок в 90-х промышленных мощностях и месторождениях (чубайсовская приватизация). А о созданных или скупленных в 10-х годах активах. Их бенефициарам вменяется нарушение налогового законодательства.
4. Таким образом на примере средней по размеру компании создается прецедент, вполне применимый к крупнейшим «рентным» корпорациям — Лукойлу, Мечелу, Акрону, Русагро, НЛМК и другим, независимо от генезиса их активов — в результате приватизации 90-х или последующих правонарушений.
Особенность такого алгоритма национализации в том, что абсолютное большинство собственников и высшего менеджмента таких корпораций, будучи уверены в своих лоббистских возможностях, использовали «серые» и «черные» комбинации, «оптимизируя» налогообложение, выводя ресурсы в офшоры, используя двойной счет при экспорте, и т. д. В условиях, когда необходимо укреплять стратегический контроль за экономикой, обеспечивая переход государства к прямому управлению базовыми отраслями и противодействуя нарастающему внешнему давлению, подобные схемы деприватизации будут неизбежно востребованы.
Аэрофлот долго думал как реагировать. И выдал благоглупость. Проблемы менеджмента авиакомпании, существующие при Савельеве и Александрове- крайне низкий профессиональный уровень управления, жадность и апломб. Назначенцы по знакомству, их дети и любовницы (ки)- тот нарост, который губит легендарную компанию. Аэрофлоту предназначена,увы, судьба упадка. При том что квалификационно это лучшая мировая компания, славу и имя который создал коллектив.
Жадный, мелочный, спесивый менеджмент - главный фактор разрушения.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель Политической экспертной группы, автор телеграм-канала «Калачёв-пост» Константин Калачёв - о меняющейся роли региональных партийных отделений.
Те, кто занимался выборами и партстроительством в начале 2000-х, еще помнит, как в региональные отделения партий приходили настоящие политические тяжеловесы, ресурсообеспеченные, амбициозные, целеустремленные. Выборы были конкурентными, не всегда предсказуемыми. Региональные отделения партии власти претендовали на роль равноправных партнеров власти исполнительной. Региональные отделения партий системной оппозиции имели высокую степень автономии.
Теперь это считается искусственным приданием субъектности региональным отделениям политических партий, что предопределяло их зависимость от политики, проводимой региональными политическими элитами. Такой подход нынче не в тренде. А линия нынче должна быть одна. Прямая.
Переход от федерализма к унитарному централизованному государству не мог не сказаться на положении региональных элит, что в свою очередь отразилось на отделениях партий в регионах. Дисциплина, дисциплина и еще раз дисциплина — вот и всё, что от них требуется.
Вертикаль как доминанта, установка на минимизацию региональной самостоятельности, на отказ от личных амбиций, не способствует притоку ресурсных и самостоятельных тяжеловесов, зато облегчает управление. Партийно-политическая система становится всё более имитационной. Можно и нужно ли тут что-то менять?
Нельзя решить частных задач, не решив задач общих. Деградация региональных партийных отделений - лишь одно из проявлений системной проблемы — региональные элиты перестали видеть полезность партий для себя. Региональные элиты утратили автономию.
Конечно, Россия страна многообразная, где-то еще сохраняются остатки региональной вольницы. Но эффективным инструментом представительств интересов региональных элит партии перестали быть повсеместно. Партийной работой люди занимаются с подачи исполнительной власти как обязанностью, а не ради игры как таковой. Сама исполнительная власть в регионах зависит не от воли избирателей, а от отношения вышестоящего начальства.
Кандидат от «Единой России» и тогда еще действующий губернатор Самарской области Дмитрий Азаров в 2023-м году набрал 83,83% голосов. Однако в 2024-м он уже в отставке. Что уж тогда говорить о политическом представительстве элит регионов.
Мотивации заниматься партстроительством нет. Становится всё скучнее и скучнее, а реготделения партий превращаются в приложение к местной бюрократии. «Единая Россия» как системообразующая несущая конструкция при этом страдает меньше всего.
Более того, ей уже нет необходимости ходить без административных костылей. Её результат — забота общая. Но она хотя бы ходит. И имеет все атрибуты партии. В отличие от остальных, которые самостоятельно ходить скоро совсем разучатся. Таковы издержки политической сверхцентрализации.
Хорошо это или плохо? Зависит от целеполагания. Во времена СВО — это скорее хорошо. Управляемость, предсказуемость, лояльность — три опоры системы.
Но в условиях мирного времени партийно-политическая система без возможности внутриэлитной конкуренции даже на минималках, без привлекательности системной оппозиции для ресурсных акторов, без способности хотя бы к постановочной электоральной конкуренции, становится памятником себе самой. Полуторапартийная система будет стремиться стать однопартийной. Такое мы уже проходили.
Нужна ли в регионах политическая конкуренция? Нужна ли она вообще? Прежде, чем обсуждать меняющуюся роль региональных партийных отделений, надо дать ответ на этот простой и одновременно сложный вопрос.
Отчет Сбера за 6 месяцев 2024 года показывает, что несмотря на общую не самую благоприятную ситуацию в банковской сфере, с помощью внедрения инноваций можно увеличить доходность и чистую прибыль компании. Чистая прибыль выросла на 5,6% год к году и составила 768,7 млрд рублей. Кроме того, у компании продолжает расти количество розничных клиентов (уже больше 109 миллионов) — одним из факторов роста стало июньское открытие офисов в новых регионах России.
Обновление условий по вкладу «Лучший %» позволило компании увеличить количество средств физическиз лиц в банке до 25,3 трлн рублей — только за июнь число клиентов по всем вкладам и накопительным счетам Сбера возросло на 1 млн, а количество новых вкладов — на 1,6 млн.
Аналитики также отмечают резкий рост участников программы лояльности СберСпасибо, количество которых с начала года выросло на 8,4 млн. Новая концепция получения кешбэка отменила абсолютно все условия, уровни и ограничения, которые влияли на размер получаемого бонусного кешбэка, теперь в рамках целовеконцентричного подхода компании клиент сам может выбирать категории повышенного кэшбека. @banksta
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор компании «Вектор Проект» Антон Баксараев — о влиянии сворачивание льготной ипотеки на строительную отрасль.
С 1 июля 2024 года в России отменена льготная ипотека под 8% на жилье в новостройках. Это событие не стало для рынка шокирующим. Причин для этого много.
По данным Объединенного кредитного бюро, перед завершением действия программы льготной ипотеки россияне набрали рекордное количество жилищных кредитов. В мае 2024 года на них пришлось 75% всех выдач ипотечных кредитов. Это и понятно. Живые деньги сейчас выгоднее положить на депозит.
Кроме того, были сохранены различные стимулирующие программы. Например, до 2030 года продлена семейная ипотека под 6%, до конца 2024 года действует IT-ипотека.
Сейчас идет речь также о том, чтобы сохранить льготную ипотеку в отдельных регионах. Возможно, имеются в виду новые регионы и Дальний Восток. Но самое главное – это то, что жилищное строительство не является сейчас основным драйвером отрасли.
Инвестиционные планы обычно разрабатываются на несколько лет вперед, многие участники рынка уже учли в них новую высокую стоимость заемных средств, отмену льготной ипотеки. Поэтому, когда одно окно возможностей закрылось, многие участники рынка просто переориентировался на другие более ликвидные сферы.
Сейчас для застройщиков это рынок складской недвижимости. На фоне сложностей с логистикой, развития маркетплейсов, открытия новых магистралей, связывающих пригороды с центром Москвы, он переживает настоящий бум. Продажа складов, сдача в аренду – все это обеспечивает достаточно высокую доходность по сравнению с банковскими депозитами и инструментами фондового рынка. Заполняемость существующих складских помещений в Москве и близлежащих территорий приблизилась к 95%, а освобождающиеся склады уходят практически моментально.
Заинтересовались инвесторы вложениями в спортивную инфраструктуру. Вовлечение граждан в занятия спортом – одна из национальных целей. По всей стране идет строительство новых спортивных объектов. Минспорт заявлял в 2023 году, что привлек 1,8 млрд рублей частных инвестиций для возведения спортивных объектов. С 2023 года правительство выделяет субсидии регионам для софинансирования проектов негосударственным организациям, работающим в области физической культуры и спорта в рамках социального заказа. Называлась сумма в размере более 3 млрд рублей. Нужно еще понимать, что ФОК — это настоящий центр притяжения для граждан и бизнеса. Небольшие населенные пункты не избалованы качественной инфраструктурой. Потенциал востребованности ФОК в регионах переоценить сейчас очень сложно.
Что касается рынка жилищного строительства, то цены продолжат расти, а новые объекты строиться. Причин для снижения цен нет. Происходит аномальный рост зарплат в строительстве, расходов на проектирование, стройматериалы.
Застройщики будут находить возможность не предоставляя скидку, так или иначе субсидировать покупку квартиры. И люди все равно их будут покупать. Нас сильно «расслабила» льготная ипотека. Люди брали по нескольку ипотечных кредитов для покупки инвестиционных квартир.
Теперь спрос снизится, возможно, мы вернемся к привычным ставкам по коммерческой ипотеке на уровне 10-11%. Не исключено, что покупать мы будем не те квартиры, которые хотелось бы: гораздо меньшей площади и дальше от центра. Ведь, по сути, сейчас люди выбирают не квартиру, а ипотечный платеж, который они будут готовы обслуживать ежемесячно.
У врио губернатора Тульской области Д. Миляева проблем с избранием не ожидается, однако прежний темп и повестку развития в регионе он вряд ли сможет удерживать.
Лидеры региональных отделений ключевых партий выставили на выборы губернатора своих сильнейших представителей, обладающих высокой узнаваемостью, однако это никак не связано с попыткой навязать конкуренцию Д. Миляеву. В Тульской области выборы губернатора накладываются на выборы в Облдуму и там многие парламентские партии рассчитывают получить мандаты (исключение – «Новые люди», чьи позиции в регионе достаточно слабы).
Изначально вряд ли стоит считать Миляева преемником покинувшего недавно регион А. Дюмина: скорее, это компромиссная фигура, которая возникла в результате переговоров и внутриэлитных договоренностей. Интерес местных элит оказался учтен, однако ключевое значения для региона госкорпораций не вызывает сомнений.
При Миляеве, очевидно, не будет прежнего золотого дождя инвестиций в область и с повесткой развития могут возникнуть сложности. В то же время созданная база для развития и мощный оборонно-промышленный комплекс региона помогут усиливать лоялизм в регионе.
Миляев ведет относительно тихую кампанию: иногда его пиарщики формулируют громкие инфоповоды, но не более того. Регион за последние месяцы покинули много значимых игроков, часть которых ушла (или уйдет за А. Дюминым), а другая, большая часть, перешла в Самару работать под началом экс-председателя правительства Тульской области В. Федорищева. В этом плане у местных элит есть поля для маневра и Миляев их устраивает.
Контрэлитной фронды в регионе почти нет, но риски ее возникновения – существуют. Миляев выглядит как компромиссная и, в целом, неконфликтная фигура, однако переплетение интересов многих крупных игроков может сказаться. Плюс к делам региона по-прежнему проявляет интерес и экс-губернатор области В. Груздев. Прежнего влияния у него нет, в том числе и в силу недавних перестановок в Минобороны, но тем не менее.
Миляеву в ходе предвыборной кампании целесообразно уделить внимание экологии и социальному недовольству в этой сфере. Плюс много проблем в маленьких городах региона, таких, например, как Киреевск, уроженцем которого является врио губернатор.
Проблем с избранием у него не будет, но и вероятность получения сверхвысоких рейтингов тоже не гарантирована. Миляеву предстоит частые сравнения с работой Дюмина и здесь проявить себя будет сложно. Тем не менее при правильной постановке задач и оптимальном использовании ресурсов это можно будет сделать. Это предполагает повышенную электоральную активность и демонстрацию собственной субьектности. На этом пути немало трудностей, однако многое будет зависеть от того как Миляев проявит себя в первые сто дней руководства областью.
Установки кураторов внутренней политики на июньском семинаре в «Сенеже» относительно отказа от «сверхбольших электоральных результатов» предполагают активизацию региональных отделений партий парламентской оппозиции и характеризуются не только электоральными процессами. Требуется общая активизация конструктивных и системных оппонентов региональных властей.
Прошедшие с момента начала СВО почти два с половиной года показали, что некоторые регионы пошли (или, точнее, попытались) пойти по пути полной зачистки поляны и превращения всей внутренней политики во внутреннее управление.
Нужно признать, что некоторым это почти удалось, однако в целом модель неприменима для абсолютного большинства регионов страны. Требуется оживление общественно-политического ландшафта, в том числе и в аспекте работы с социальным недовольством и локальным протестом.
Среди региональных администраций, которые попытались пойти этим путем, например, Бурятия.
В первый год СВО глава республики попытался ввести жестко директивный стиль управления и даже грозил не подчинившимся различными санкциями. Позднее такая риторика отошла на второй план, однако стилистика осталась. Среди регионов, попытавшихся жестко зачистить всякую оппозицию из числа системных акторов, – руководство Коми, Псковская, Оренбургская области, Хабаровский край и другие.
Текущая социология показывает, что социальное недовольство и потенциальный протест находится, плюс-минус на значениях сопоставимых с прошлым годом. Внимательный анализ социологии позволяет говорить о постепенном снижении потенциального протеста, однако это происходит достаточно медленно.
В этих условиях кураторам внутренней политики нужны механизмы работы с социальным недовольством с привлечением системных игроков. С учетом того, что многие региональные отделения КПРФ, ЛДПР и «справедливороссов» ослаблены оттоком ЛОМов и других влиятельных акторов – сделать это не очень просто.
Осложняет ситуацию и тот факт, что в краткосрочной перспективе тем же кураторам внутренней политики в регионах очень комфортно работать в этих условиях. Потенциальный или актуальный протест замалчивается, не получает широкой огласки. В этих условиях легче отделаться отчетом наверх об эффективно проведенных мерах и т.д.
Однако в средне- и, тем более, долгосрочной перспективе такая конструкция не будет эффективной. В этом плане губернаторам и кураторам внутренней политики нужно расширять/обновлять инфраструктуру системной работы с социальным недовольством или протестом. Это не обязательно должна быть работа с партиями парламентской оппозиции хотя, чаще всего, без них такую работу не выстроить. Состав акторов и их конфигурацию определяют сами губернаторы и кураторы внутренней политики: главное, чтобы модель была эффективна с точки зрения возможности системной работы с социальным недовольством и протестом.
В перспективе расширение проекта «Чистый воздух» может быть распространено на все регионы, по некоторым из них необходим особый контроль.
С 2019 г. федеральный проект «Чистый воздух» был запущен в рамках 12 крупных промышленных центров страны, а с прошлого года к нему были подключены еще 29 городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения.
Задача проекта – к 2026 году снизить совокупный объем выбросов загрязняющих веществ более чем на 20% за счет модернизации промышленных предприятий и действующих котельных, перевода отопления в частных домовладениях с угля на более экологичное топливо, запуска общественного транспорта на электричестве и газомоторном топливе.
Первоначальный ограниченный список подвергался справедливой критике: в частности, Счетная палата указывала, что высокий и очень высокий уровни загрязнения воздуха наблюдались в 46 российских городах. Однако увеличение количества городов, участвующих в проекте, хотя и выглядит логичным, но не является исчерпывающим. Ситуация во многих из них, хотя и вызывает нарекания, не многим отличается от соседних, не вошедших в список.
Мониторинг приоритетных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе показывает, что в 12 «первых» городах по результатам расчетных среднесуточных концентраций зарегистрированы неудовлетворительные результаты в 5% исследований, в 29 «новых» – в 9%. При этом перечень субъектов РФ, в которых содержание отдельных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских поселений в 2023 г. превысило 5 ПДК, обширен и не ограничивается участниками проекта. Среди них Московская, Псковская, Ярославская, Челябинская, Амурская, Владимирская, Омская области, Забайкальский и Приморский края, Бурятия, Хакасия и ряд других.
Неблагоприятные условия рассеивания способствуют накоплению химических веществ в атмосфере, формированию высоких концентраций примесей, поступающих в атмосферный воздух в результате сжигания топлива. Также негативным фактором является использование угля в 80 % генерирующих мощностей тепловых электростанций, находящихся в восточной части России.
Федеральный проект реализуется достаточно эффективно: уже удалось снизить количество выбросов более чем на 13% от базового уровня. В перспективе программа по модернизации промышленных предприятий и снижению выбросов в атмосферу от коммунального сектора и транспорта может стать постоянной и всеобъемлющей. Комплекс мер в рамках общегосударственного проекта может включать в себя: стимулирование крупного бизнеса, в том числе – за счет серьезных штрафных санкций в случае использования устаревших технологий; субсидирование ремонта трамвайных путей и троллейбусных сетей и закупки экологичных моделей общественного транспорта; реализацию программы по газификации страны.
Финансирование мероприятий по улучшению качества воздуха также являются частью стратегии по улучшению качества жизни и здоровья населения.
Победа противников евроинтеграции на референдуме в Молдавии исходя из объективной социологии возможна, однако правящие власти репрессивными мерами не дадут реализовать этот сценарий.
Несмотря на то, что власти небольшой республики, при поддержке Вашингтона, Брюсселя и Бухареста, не стесняются применять репрессивные меры в отношении пророссийских политиков – социология достаточно неблагоприятная для них. В аполитичном молдавском социуме абсолютное большинство, тем не менее, не хочет рвать отношения с Россией, а рейтинги доверия президенту страны М. Санду – падают.
В то же время, исходя из действий Санду очевидно, что она не собирается отдавать власть. В этом плане значение экс-президента И. Додона не стоит преувеличивать: он боится уголовных дел и не готов реально бороться за власть. Его заявления достаточно осторожны, хотя и справедливая критика режима М. Санду и обвинения ее в подготовке к войне – имеют место быть.
Наибольшую опасность для Санду представляет И. Шор, который не имеет возможности приехать в Молдову, но обладает достаточно серьезной сеткой сторонников по всей стране. Шор ставит своей задачей обеспечить на референдуме 20 октября победу противников Евроинтеграции. Текущая социология говорит о вероятности такого сценария, однако только в случае честных электоральных процедур и отсутствии репрессий. Ни того, ни другого обеспечить в Молдавии в ближайшие месяцы не получится.
Характерно, что молдавские власти, при содействии западных спецслужб, всячески пытаются не допускать в страну россиян. Абсурдность такой политики дошла до того, что, например, на рейс Ереван – Кишинев будут передаваться властям Молдовы списки пассажиров, а власти в республике будут иметь возможность отказать им в перелете. Плюс сокращаются «нормы» провоза наличных денег для пассажиров таких рейсов. Очевидно, что это делается для того, чтобы иметь возможность подвергнуть репрессиям пророссийскую оппозицию.
Ситуация с Гагаузской автономией тоже имеет ряд сложностей и здесь Кишинев запугивает репрессиями, хотя, объективно, не имеет нужных ресурсов для осуществления такой политики.
В этих условиях потенциал наращивания пророссийских настроений существует: повышение градуса недовольства со стороны оппозиции приведет к репрессиям, что может усилить деградацию рейтингов Санду. В Молдове многие, кто этого хотел, уже получили паспорт ЕС (чаще всего Румынии) и в этих условиях, объективно, значение Евроинтеграции не стоит преувеличивать. Тем более, что достижений на этом пути у Молдовы при М. Санду не очень много, а общество становится невосприимчивым относительно обещаний «европейского счастья завтрашнего дня». В этих условиях пророссийским силам нужно, скорее, делать ставку на повышенную активность с целью консолидации пророссийского большинства и апелляцию к нейтральным гражданам, которые не одобряют репрессий и жесткой политики. Плюс нужны инструменты сопротивления для электоральных фальсификаций.
В ходе своего визита в Санкт-Петербург 11 июля на Х Парламентский форум БРИКС Владимир Путин планирует встретиться с Председателем Межпарламентского союза, спикером Национальной Ассамблеи Объединенной Республики Танзании Тулией Эксоном и Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжао Лэцзи.
Скорее всего, в тот же день Президент проведет рабочую встречу с губернатором северной столицы Александром Бегловым.
Ожидаемое расширение перечня мероприятий по защите традиционных ценностей требует создания четкого правового поля, в рамках которого они будут проводиться.
В частности, в соответствии с утвержденным Правительством планом мероприятий, в первом квартале 2025 г. планируется определить критерии излишнего использования иностранной лексики. После этого предполагается проведение мероприятий, направленных на противодействие ее излишнего использования как в публичном пространстве, произведениях литературы и искусства, СМИ, образовательной и просветительской деятельности, так и в наружной рекламе.
Отдельные элементы такой политики очевидны, например – запрет на вывески на иностранных языках. Однако практика предотвращения «излишнего использования» остается противоречивой. Действия местных властей не предотвращают проявления всевозможных, зачастую – неоднозначных, низовых инициатив. В то же время и речь о полном и тотальном запретительстве не идет.
Симптоматично, что сигналов от граждан, сообщающих о «подозрительных» вывесках растет: муниципальным и региональным властям, так или иначе, нужно реагировать. Помимо этого, учащается появление низовых формирований «дружинников», проявляющих сомнительные инициативы. Очевидно, что исполнительные власти должны иметь четкие правовые указания в своей работе.
Появление критериев «излишнего использования» иностранной лексики позволит не только упорядочить работу по контролю, но и пресечет спекуляции на эту тему со стороны отдельных политиков. Сложность подобных законодательных ограничений – в необходимости четкого определения нормы, с целью недопущения роста нетерпимости как в частных разговорах и действиях, так и в публичных дискуссиях и реакциях исполнительных органов власти.
По мере развития и расширения пропаганды, направленной на поддержку как традиционных ценностей, так и русского языка, растет и необходимость противостояния деструктивному воздействию. Однако маргинальная манера, в которой зачастую ведется борьба с информационно-психологическим воздействием, может приводить к ненужным последствиям. Некоторый уровень негативного отношения со стороны граждан к этой теме обусловлен именно нездоровыми низовыми инициативами. Ситуация требует законодательного регулирования и обозначения «правил игры».
Врио губернатора Самарской области В. Федорищев старается тщательно отрабатывать темы по утвержденной электоральной стратегии, его избранию ничего не мешает, однако есть много нюансов, которые могут сказаться на дальнейшем управлении регионом.
Федорищев, в силу своего характера и личных особенностей, а также других факторов, не пытается много критиковать экс-губернатора области: тем не менее, концептуально отстройка есть: вся кампания строится на противопоставлении работе Азарова и, прежде всего, необходимости исправлять его недоработки.
Заметно это, например, в вопросах работы общественного транспорта Самары, сохранения исторического наследия города и других темах. Характерно, что активная фаза кампании Федорищева разворачивается на фоне антикоррупционных задержаний (например, руководителя трамвайно-троллейбусного управления Самары). Федорищев проявляет активность по всем социально одобряемым темам (спорт, новые регионы, патриотическое воспитание, медицина, транспорт). В ближайшее время он будет высказываться и по вопросам ЖКХ. Характерно, что Федорищев критично оценивает работу региональных властей по решению вопроса с обманутыми дольщиками. С учетом реальных результатов и той чехарды, которая наблюдалась в строительном секторе в предыдущие годы – это логично.
При этом многие отмечают, что Федорищев сформировался как хороший исполнитель, но публичных навыков ему не хватает. Многие в пабликах соцсетей региона пишут, что свои видеообращения он, якобы, зачитывает по тексту и вообще многие отмечают, что врио главы не хватает харизматичности.
При этом опыт работы в Тульской области, отсутствие коррупционного шлейфа и многие другие факторы воспринимаются гражданами положительно.
Рейтинги постепенно растут, однако очевидно, что прежние «азаровские результаты» повторить вряд ли получится (итоговый результат на губернаторских выборах в прошлом году: за Азарова проголосовали 83,83%, при явке 53,79%).
В ходе предвыборного периода Федорищеву и его команде предстоит сформировать свой имидж, который будет иметь ключевое значения с точки зрения выстраивания элитной конфигурации. Учитывая бекграунд и поддержку ставка на крупный промышленный бизнес и, прежде всего, госкорпорации понятна, однако важно будет демонстрировать и реальный управленческий вес. Для такого сложного с точки зрения внутриэлитных раскладов региона как Самарская область – это гораздо более важно, чем итоговые цифры. Тем более, что методологические установки федеральных кураторов говорят о нежелательности сверхвысоких цифр.
Для Федорищева кампания достаточно сложная, в том числе и из-за дефицита активного публичного позиционирования. Но главное – это необходимость демонстрации собственной субьектности и поддержка со стороны нейтрально настроенных граждан.
Заметно, что Федорищев берет на себя достаточно значительный объём обещаний: на этом фоне актуализируется стихийное социальное творчество и просьбы, управлять которым гораздо сложнее чем провести короткую электоральную кампанию с явным фаворитом. При этом и не реагировать на них, с учетом формируемого имиджа, вряд ли будет возможным. Иными словами, продолжение для Федорищева может оказаться сложнее старта и это нужно учитывать уже сейчас.
1. Главной темой прошедшей недели стала челночная дипломатия премьера Венгрии Орбана,целью которого является мирная инициатива по Украине. Визит Орбана в Киев, Москву и Пекин совпал с началом председательствования Венгрии в ЕС. Инициатива Орбана фактически является инициативой Трампа и Республиканской партии США. И во многом совпадает с инициативой Эрдогана и наследного принца Саудовской Аравии. В основе всех этих инициатив является фиксация статус-кво на день перемирия и отложенные референдумы на бывших украинских террииоориях. Важнейшим результатом Орбана является признание Киевом и Москвой возможности мирного урегулирования. Но Россия считает,что она находится в более выигрышной позиции, и способна требовать большего в уступках Запада.
Формирование дискуссии среди стран инициаторов-переговорщиков, причем дискуссии разновекторной создает для России условия маневра,учитывая что еще полгода назад Европа и Украина доминировали со своими требованиями условий урегулирования конфликта. Успехом Орбана стало включения трех ядерных держав- России,Китая и США в дискуссию по будущему Украины. И вытеснения ЕС, Франции и Германии из дискуссии из-за их проукраизма.
2. Продолжается дискуссия о будущем института военкоров. Новое руководство Минобороны оказалось более технологичным,чем предшественники. Предложение дать военкорам статус штатных сотрудников Минобороны, заключив с ними контракты на прохождение службы в Красной Звезде не вызвало большого энтузиазма. И не вызовет. Военкоры до сих пор считаются неким маргинальным институтом, требущего регулятивных механизмов. Не исключаем,что это произойдет в скором будущем. Новые инициативы Минобороны совпали с арестом гвардии полковника Артема Городилова и предъявления следствием окончательного обвинения генералу Попову на прошлой неделе. Городилов и Попов слишком значимые персоны СВО.
3. Московский избирком презентовал фактически полный перевод избирательного процесса в электронный формат- теперь голосование бумажным бюллетенем требует дополнительных временных процедур. Е-избирательный формат вероятно можно было бы приветствовать, но есть два "но". В Российском законодательстве и Конституции до сих пор нет норм регулирования е-процедур и до сих пор не начата работа над Электронным Кодексом, который должен регулировать применение информационных технологий в общественной жизни. В самом обществе присутствует скорее массовое недоверие к электронным форматам, процедурам и кодам. Скорее это создаст делегимитизацию власти и ее решений. Кроме того, существует большая опасность что отдельные элитные группы могут монополизировать контроль за результатами и создавать неконкурентные условия и фальш-результаты. Уже сейчас много разговоров, что команда Сергея Собянина монополизирует контроль за выборами в Москве, и даже ЦИК не может отследить результат.
4. Российская экономика продолжает насыщаться экономическими суррогатами, сильно растет затратность. РСПП готовит механизмы для перевода внешней торговли на криптовалюту и токены. Одновременно глава ВТБ Костин требует от ЦБ полностью засекретить трансграничные расчеты. Перевозки РЖД падают на фоне роста перевозок углы. Британский Экономист пишет, что по всем показателям Россия относится к странам второго-третьего эшелона и не способна конкурировать с развитыми экономиками Запада. При росте поступлений от сырья, отрасли развития теряют динамику. Российская космическая станция может быть построена к 2033 году и в ближайшее десятилетия Россия утратит лидерство в космосе- сейчас Москва активно просит Китай позволить использовать ее космическую станцию.
С точки зрения логики государственного управления и снижения социального недовольства вопрос с трудовыми мигрантами должен двигаться в сторону преодоления серой зоны и обязательного наличия патентов у подавляющего большинства граждан из Центральной Азии, работающих в России.
Точной статистики в открытом доступе нет, а данные закрытой аналитики вызывают различные толкования. Тем не менее очевидно, что патенты есть у меньшей части трудовых мигрантов, работающих в России.
Минимальные оценки характеризуются 10%, а максимальные 30-40%. При этом нужно учитывать, что многие выходцы из Центральной Азии обзаводятся российскими паспортами, хотя по образу жизни и мыслей остаются мигрантами.
С учетом достаточно высокого вклада трудовых мигрантов в российскую экономику, с одной стороны, и высокого уровня социального недовольства дальнейший вектор мигрантской политики должен развиваться в сторону минимизации серой зоны. Бизнес (малый, средний и крупный) должен осознавать, что, используя труд мигрантов, находящихся в серой зоне, он создает дополнительную нагрузку на российское общество и, фактически, обманывает государство.
По разным оценкам соблюдение норм по патентам мигрантов хотя бы для большинства из них будет приносить в казну, как минимум, 20-30 миллиардов рублей в месяц (по некоторым оценкам гораздо больше). Более того, с точки зрения общественных настроений: этот вектор будет полностью поддержан российским обществом.
Тем более, что выведение трудовых мигрантов из серой зоны позволит государству высвободить дополнительные ресурсы, которые нужны для системного подхода к мигрантской политики. Этим вопросом нужно заниматься комплексно, не только за счет ужесточения требований к мигрантам и палочной политики. Иными словами, нужно учитывать и потребности в адаптации мигрантов: здесь нужны достаточно жесткие требования по обучению русскому языку и уважению традиций и норм российского социума. Однако нужно и стимулировать мигрантов к адаптации и помогать им.
В то же время, например, в столицах уже можно создавать ситуации, когда мигрант, не получивший спустя несколько недель после прибытия в Россию патента или не вставший на учет, фактически, будет лишен возможности осуществлять нормальную жизнедеятельность. Имеющиеся технологические возможности нужно использовать не только с точки зрения безопасности, но и с точки зрения снижения доли мигрантов, находящихся в серой зоне. Это отвечает и задачам государства, и интересам общества.
ЭКСПЕРТЫ. Член Совета Федерации Иван Абрамов - о проблемах загрязнения рек России.
Загрязнение не только Волги, но и многих других рек России стало серьёзной проблемой. Это явление связано с целым «букетом» различных последствий того, что глаза на эту ситуацию закрывали десятилетиями.
В итоге сейчас её улучшение постоянно пробуксовывает, о чем и свидетельствует недавняя проверка коллег из парламентской комиссии Госдумы.
В настоящее время в системах водоотведения действует около 60 тыс. очистных сооружений водопроводных сетей и 12 тыс. очистных сооружений канализации.
Протяженность коммуникаций водоотведения составляет порядка 200 тыс. километров. Износ очистных сооружений доходит до 80%, поскольку большинство из них построены в 60–70-х гг. прошлого столетия. Устарели как строительные конструкции, так и оборудование.
В итоге большинство таких сооружений сбрасывает воду, не соответствующую стандартам очистки. За это муниципальные власти регулярно получают предписания от прокуратуры, но ничего не могут поделать, потому что затраты на переоснащение несоизмеримы с их бюджетными возможностями.
Для сохранения и восстановления Волги, а также других рек, необходимо предпринять комплексные меры.
Во-первых, необходимо усилить контроль за выбросами промышленных предприятий и внедрять современные технологии очистки сточных вод. Это возможно только за счет восстановления отечественных компетенций в этой сфере, которые сегодня серьёзно снизились, поскольку эта отрасль оставалась без должного внимания десятилетиями. Импортное оборудование высокого качества сейчас практически недоступно для нас, либо очень дорого, а китайское пока не отвечает всем требованиям. У нас были собственные технологии, но сейчас они преимущественно устарели, производства были ликвидированы или стали нерентабельными в силу малого количества заказов.
Во-вторых, необходимо разработать и реализовать программы по восстановлению экосистемы реки. Это включает в себя зарыбление водоёмов, посадку прибрежных лесов и восстановление заболоченных территорий, которые играют важную роль в поддержании водного баланса.
В-третьих, важно модернизировать гидроэлектростанции и внедрить системы управления водными ресурсами, которые учитывают климатические изменения и позволяют регулировать сток воды более эффективно.
Очевидно, что использование текущих механизмов финансирования мероприятий в этой сфере способно повлиять на изменение ситуации лишь в больших городах. Поэтому нужен иной подход к планированию и финансированию таких проектов, так как объём вкладываемых средств на строительство и реконструкцию очистных сооружений невелик из-за низкой инвестиционной привлекательности этого сектора.
Для решения указанных вопросов необходима отдельная государственная программа. Безусловно, нужно выделять средства из федерального бюджета на разработку проектно-сметной документации, так как в региональных бюджетах часто не хватает средств даже на это.
8 августа откроется интерактивное-выставочное пространство в Тюменской области, созданное на основе стенда региона на выставке-форуме «Россия».
Экспозиция тюменцев привлекла большое внимание посетителей, чётко показала, чем интересна и привлекательна территория, и даже вошла в список 15 лучших по результатам народного онлайн-голосования.
Тюменский инфопарк предвосхитит реализацию масштабного проекта по созданию национального центра «Россия» и его региональных филиалов — распоряжение об этом в начале июля подписал Владимир Путин.
Определённой концепции таких отделений в субъектах ещё не разработано, однако тюменской команде под руководством губернатора Александра Моора удалось чётко считать сообщения федерального центра и президента.
Обустройство нового интерактивно-выставочного пространства приурочат к торжественным мероприятиям по случаю 80-летия со дня основания региона.
При этом инфопарк в Тюменской области может стать отличной моделью, кейсом для других субъектов РФ по созданию филиалов.
Осуди СПО свое
Кажется, мы имеем дело с новым флешмобом, пора и нам об этом написать. Выпускники СПО начали критиковать свои учебные заведения во время вручения дипломов. За последнюю неделю уже три случая, началось все с тамбовского медицинского и фразы «Я поступала в областной медколледж, а окончила шарагу», которая разлетелась по СМИ и тематическим каналам. Сразу после досталось Кузбасскому колледжу архитектуры, где, по словам выпускницы, студенток заставляли носить по 24 кг арматуры, а самый последний случай произошел буквально вчера и тут же завирусился в соцсетях. Это коммерческий «Международный институт рынка» в Самаре. Возможно, в ближайшие дни нас ждет еще пара-тройка вирусных видео.
На наш взгляд, у ситуации несколько важных аспектов. Во-первых, речь идет о людях, которые свое образование выбрали более или менее осознанно. Возможно, даже заплатили за него. Поэтому, кажется, они имеют право на критику и обратную связь по поводу того, что получили. Тогда почему у них нет возможности сказать о проблемах до того, как все закончилось? Ведь те самые опросники об оценке качества образования (если они действительно анонимные) могли бы решить вопрос внутри колледжа. Насколько же должно было «накипеть», чтобы студенты решили рассказывать о проблемах во всеуслышание? Вряд ли они до этого молчали и говорили, что их все устраивает. Но, кажется, администрации никакой инструмент регулирования не интересен и их все устраивает. Примечательно, что в двух случаях из трех микрофоны выпускниц буквально вырывали.
Во-вторых, несмотря на активный официальный активный пиар СПО проблемы там явно есть. Даже если в «обличительных речах» что-то и преувеличили. Скорее всего, приведут видео только к проверкам в конкретных учебных заведениях, а не к масштабным изменениям. А могли бы ввести инструмент сбора мнений. Главное, чтобы честный и анонимный, а не бюрократический.
Ну и третье — скорее занимательный факт. Пока с критикой выступали только девушки. Правда, не понятно, это про какую-то системную разницу в отношении или просто они оказались смелее в этих трех случаях.
ЭКСПЕРТЫ. Политолог Мария Филь – о новом витке терроризма в России.
Обвинения в произошедшем западных спецслужб являются традиционным объяснением для любых трагических происшествий последнего времени. Особенно, если возникают странные совпадения как в случае обстрела пляжа в Севастополе и теракта в Дагестане, которые случились в один день. Большинство аудитории СМИ и соцсетей такое объяснение вполне устраивает и даже оказывает странный успокоительный эффект, так как вписывается в привычную картину мира (мы находимся в активном противостоянии с «коллективным Западом», поэтому на нас нападают). Однако реальность всегда сложнее такого упрощенного восприятия.
Надо разделять последствия ведения СВО и внутренние проблемы, в форме радикализации определенных социальных и этнических групп. Вторая тема является неудобной для большинства аналитиков, так как затрагивает очень чувствительные струны и при неправильном освещении может привести к еще более трагическим последствиям. При этом тактика замалчивания в сложившейся ситуации тоже плохой выбор.
Попробуем разобрать эту неудобную «вторую проблему» предельно аккуратно. В последние годы в публичном дискурсе большой акцент делался на продвижении «традиционных ценностей», которые в сознании обывателя очень плотно связаны с религией. При этом даже в научном сообществе до сих пор не выработано определение этого понятия, которое бы устроило если не всех, то большинство. Широкая трактовка традиционных ценностей открывает большие возможности для пропагандистской активности различных экстремистских группировок, особенно, в тех регионах, где традиционно сильны связи с зарубежными диаспорами. В этой связи необходима продуманная и научно обоснованная «политика смыслов», которая должна поддерживать единство социокультурного пространства России.
Сложно предположить, что до трагических событий информация о взглядах будущих террористов была неизвестна, тем более, что некоторые из них были связаны узами родства с представителем местной исполнительной власти. Но так как «за мысли у нас не наказывают», до реализации преступного плана происходящее мало кого интересовало.
К сожалению, в нашей практике до сих пор отсутствует контроль за распространением идей, поведенческих установок, систем ценностей, хотя это очень важно и современные инструменты анализа позволяют фиксировать такие вещи достаточно точно. Происходит существенная недооценка краткости расстояния между мыслями и действиями. Это касается не только религиозного, но и политического экстремизма.
Вероятно, на уровне элит существующая проблема осознается, однако стратегические вопросы часто приносятся в жертву актуальным потребностям сегодняшнего дня. Но происходящие события объективно подталкивают к поиску баланса между ситуативной выгодой и интересами долгосрочного развития. От подхода «Делайте, что хотите, только сидите тихо!» надо переходить к более детальному изучению процессов, происходящих внутри обособленных социальных и этнических групп, которые представляют наибольший интерес с точки зрения выявления потенциальных угроз. Одной проверкой документов у подозрительных лиц здесь ограничиваться нельзя: документы могут быть в порядке, а вот в сознании зреть деструктивные установки, которые могут реализоваться в самый неожиданный момент.
Новый виток терроризма связан с выходом на авансцену нового поколения, для которого борьба с терроризмом 90-х и 2000-х – малознакомая история, о которой старшие предпочитают лишний раз не напоминать. С этим связана как дерзость террористов, так и растерянность жертв. История может повториться, если о ней забыть и не предпринимать системных мер для предотвращения рецидивов.
ЭКСПЕРТЫ. Кандидат политических наук, старший научный сотрудник кафедры сравнительной политологии факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова Наталья Емельянова – о ключевых темах переговоров Н. Моди и В. Путина.
В Москве начался знаковый визит премьер-министра Индии Нарендры Моди. Это его первый визит в Россию за последние почти пять лет (с сентября 2019 года) и с момента начала СВО. Одновременно символично, что визит является первой зарубежной рабочей поездкой Нарендры Моди после его победы на недавно состоявшихся парламентских выборах в Индии, что является не только демонстрацией внешнеполитических приоритетов со стороны Нью-Дели и подтверждением привилегированного и стратегического характерапартнерства между Индией и Россией, но и знаменует собой назревшую необходимость переформатирования двусторонней политической повестки в контексте существенных и стремительных изменений мирового порядка. Контекст визита Нарендры Моди еще раз напоминает о том, что ни о какой международной изоляции Москвы не может быть и речи.
Диверсификация торгово-экономических отношений. За последние два года Россия стала одним из наиболее активных торговых партнеров Индии.Так, только в прошлом году товарооборот между странами достиг рекордных показателей в размере 65 млрд долларов, показав рост в 1,8 раза. Благодаря чему Россия вошла в топ-5 крупнейших торговых партнеров Нью-Дели (4 позиция). В настоящее время товарооборот в основном концентрируется в нефтяном секторе и секторе ВПК, хотя уже сейчас есть необходимые заделы для развития других направлений. Также фиксируется неприятный перекос в сторону российского экспорта, который в 16 раз превышает индийский. Кроме того, одной из тем к обсуждению станет запуск российской платежных карт «Мир» в Индии и индийского аналога «RuPay»в России, что будет способствовать увеличению объемов личных и корпоративных расчетов.
Расширение инвестиционного портфеля России в Индии. В ближайшее время прогнозируется дальнейшее расширение российского инвестиционного портфеля в Индии как самой быстрорастущей экономике мира. Портфель формируется в рамках вложений индийских рупий, полученных Москвой за поставки энергоносителей. Ожидается, что от индийских партнеров последуют новые предложения с перспективными проектами.
Проведение дальнейших консультаций по украинскому вопросу. Несмотря на формально нейтральную позицию, занятую Индией в отношении украинского кризиса, Нью-Дели не участвует в формирования осуждающей Россию международной повестки. Яркий пример – саммит G20 прошлого года, когда Индия как страна-хозяйка не допустила появления совместной декларации, направленной против действий России на Украине.
Сверка геополитических часов. В этот обширный блок вопросов могут входить консультации по поводу политических рисков реализации одинаково выгодного как для Москвы, так и для Дели международного транспортного коридора «Север-Юг», возможности и ограничения для формирования евразийского треугольника стабильности по линии «Россия-Индия-Китай». Кроме того, для Нью-Дели Москва может играть роль партнера, помогающего сбалансировать индийско-американские и сложные индийско-китайские отношения. Отдельного внимания также заслуживает повестка «Юг-Юг», которая может быть реализована в рамках таких интеграционных объединений, как БРИКС и ШОС.
Развитие нетрадиционных каналов дипломатического сотрудничества. Контакты между Нью-Дели и Москвой на официальном уровне носят интенсивный характер: на регулярной основе проводится обмен мнениями, усиливается активность совместных рабочих групп по различным вопросам. В то же время для стратегического партнерства необходима поддержка полуформальных и частных инициатив, направленных на поддержание гуманитарных, культурных и научно-образовательных связей обоих государств. Без дипломатии формата people to people сложно представить себе подлинно стратегическое партнерство двух стран.
От предложения наделять советы муниципальных образований субьектов федерации правом вносить кандидатуры на пост главы муниципального образования отказались: тем не менее вопросы подготовки мэров требуют повышенного внимания губернаторов и их взаимодействия со специально созданными организациями.
Из рекомендаций профильного думского комитета вернуть ко второму чтению пакет поправок о статусе советов муниципальных образований следует, что право вносить кандидатуры на пост главы муниципальных образований в конкурсные комиссии по согласованию с Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) не будет реализовано.
Это означает, что после отрицательных отзывов Правительства и Госдумы обсуждаемая ранее возможность ВАРМСУ делегировать кандидаты в мэры не будет реализована юридически. Тем не менее, с учетом плотного взаимодействия ВАРМСУ с «школой мэров» РАНХиГС и прочих факторов у структуры останется возможность предлагать свои кандидатуры на пост мэра того или иного города. Однако это вопрос не законодательного регулирования, а политических коммуникаций и соответствующих договоренностей.
При этом главный принцип остался незыблемым. Градоначальников, фактически, определяет губернатор, а их избрание, реализуется через конкурсную комиссию и голосование в муниципальных советах.
Проблема в том, что мэрская чехарда, которая наблюдалась в многих городах страны в первое полугодие 2024 г. негативно сказывается на имидже власти. В этих условиях тезис о необходимости профессиональной подготовки будущих градоначальников не вызывает сомнений. Эта работа планомерно ведется, тем не менее, губернаторам, фактически, удалось сохранить право единолично определять «главного кандидата» на пост мэра. Это соответствует общей логике развития публичной власти в регионах, однако и ответственность за работу мэров и их показатели эффективности, фактически, остается за главами регионов. В этом плане губернаторам целесообразно усиливать взаимодействие с ВАРМСУ и «Школой мэров» для синхронизации подходов.
На фоне общего снижения критических по отношению к региональным и муниципальным властям публикаций уровень социального недовольства в большинстве регионов страны достаточно устойчив.
Согласно данным регулярных замеров «ФОМ» за год граждане стали реже слышать критические высказывания в отношении властей различного уровня. Год назад 61% заявлял, что им не приходилось слышать такие высказывания, а недавний замер показывает, что таковых уже 70%. В этом вопросе есть колебательная динамика, однако общий тренд на минимизацию публичной критики в отношении властей всех уровней – прослеживается.
В то же время, персональное недовольство действиями властей снижается, но остается достаточно устойчивым. Несмотря на летний период за последнюю неделю наблюдается рост на два процентных пункта (с 20% до 22%). По сравнению со значениями прошлого лета падение на 2-3 процентных пункта. Это значит, что критичные настроения и недовольство остаются устойчивыми несмотря на приглушенный медийный фон. Ситуация с социальным недовольством существенно различается от региона к региону, однако некоторые обобщения на основе такой социологии уместны.
Эти цифры показывают, что потенциал снижения социального недовольства выявляет ограниченные перспективы. Прежде всего, в качестве таких факторов выявляется борьба с бедностью и отказ от непопулярных решений местных и региональных властей. Однако такой деликатный режим взаимоотношения региональных властей с социумом могут позволить себе далеко не все региональные администрации (в силу обьективных и субьективных факторов).
Негативным фактором, мешающим снижению социального недовольства является, в ряде регионов, экология, точечная застройка, проблемы в сфере здравоохранения и ЖКХ. При этом социологически заметно, что поправки на СВО и сложное время постепенно перестают работать как фактор, оправдывающий недоработки региональных и муниципальных властей.
В этих условиях актуально со стороны региональных администраций проводить работу по проактивной нейтрализации социального недовольства. Это предполагает и меры по поддержки бедных и многодетных семей. Именно они являются главными носителями социального недовольства в регионах.
Прогнозы относительно антикоррупционных расследований в регионах на вторую половину года достаточно однозначные: антикоррупционные расследования продолжатся, а их пиковые значения придут на поствыборный период второй половины сентября – начало октября.
Источники в регионах сообщают, что некоторым губернаторам, которым предстоит переизбраться, удается отсрочить антикоррупционные расследования в отношении высокопоставленных региональных чиновников. В таких вопросах много спекуляций, требующих критического подхода, однако и рациональное зерно здесь есть.
Антикоррупционные кейсы будут развиваться в оставшуюся часть лета, но по некоторым зафиксирована отсрочка или, точнее, дополнительные следствия.
Имеющиеся результаты закрытых фокус-групп показывают, что фактор коррупции среди окружения вызывает крайне негативное отношение граждан.
В контексте имиджевых уронов антикоррупционные расследования в окружении губернаторов или высокопоставленных муниципальных чиновников все чаще воспринимаются не просто как признак ослабления главы региона, но и как фактор, который может привести к отставке. В этом плане неудивительно, что главы регионов, которым предстоит переизбраться пытаются сделать так, чтобы эти негативные кейсы не выпали на период активной фазы избирательной кампании.
Нарративы в региональной политики однообразны, и они повторяются из года в год: одним из излюбленных для контрэлит является дискурс об отставке губернатора (то есть постоянное муссирование в масс-медиа соответствующих слухов). В качестве иллюстрации, чаще всего, приводятся провалы в социальной политике или ЖКХ. Однако анализ таких нарративов показывает, что оппоненты губернаторов в регионе (в том числе и контрэлиты) пытаются представить факты коррупции среди высокопоставленных региональных чиновников как следствие ослабления позиций губернатора и грядущей отставки. Верность этого тезиса подтверждается в меньшинстве случаев, тем не менее, именно этот вариант информационных атак сейчас наиболее популярен.
Предпосылок для снижение достаточно значительного количества антикоррупционных кейсов в регионах пока нет. Вопрос об ответственности губернатора за проявление коррупции среди его окружения или других достаточно высокопоставленных чиновников решается в ходе следственных действий. Какие-либо обобщения и спекуляции на сей счет вряд ли уместны: каждый случае нужно рассматривать в отдельности. Однако понятно, что задача губернаторов избегать таких случаев, так как они, в любом случае, наносят, по крайней мере, имиджевый урон руководителям регионов.
ЭКСПЕРТЫ. Политолог Сергей Станкевич – о первых шагах на посту премьер-министра Британии лидера лейбористов.
Первое, что сделал на посту премьер-министра Британии лидер лейбористов Кир Стармер, - это демонтаж наиболее тяжёлого и нелепого наследия консерваторов. Стармер объявил, что печально знаменитая программа о высылке в Руанду нелегальных мигрантов «мертва и похоронена».
С 2022 года эту программу пытались осуществить консерваторы, стремясь хотя бы ограничить приток нелегалов, ежедневно достигающих берегов Британии на подручных плавсредствах. Многих бедолаг переправляют криминальные профессионалы живой контрабанды. Программу шумно критиковали правозащитники, её блокировали суды, она выглядела пустым разбазариванием средств. Юрист и бывший прокурор Стармер решительно прикрыл дорогостоящую авантюру. Сотни миллионов фунтов, уже уплывших в Руанду, вернуть не получится.
Стармер, получивший благодаря выборам самое влиятельное премьерство со времён Тони Блэра, вроде как полон решимости разгрести все консервативные завалы и привести Британию хотя бы в относительный порядок: вытащить экономику из хронической депрессии, наладить работу государственных служб, начиная с образования и здравоохранения. При этом он попытается каким-то чудом избежать поднятия налогов, и так изрядно задранных предшественниками.
Каковы его шансы? Он сможет хотя бы отчасти преуспеть, если откажется об бредовых мечтаний о «Глобальной Британии» и займётся почти исключительно собственным многострадальным островом. В области внешней политики единственной разумной задачей для правительства Стармера было бы восстановить разумные экономические отношения с ЕС, особенно с соседней Ирландией и категорически не влипать ни в какие внешние авантюры.
По ходу избирательной кампании Стармер вроде как обещал сохранить поддержку Украины. Но сейчас выборы позади, а проблемы своей страны в полный рост прямо перед носом. Приоритет очевиден. Думается, что Стармер переведёт поддержку Киева в основном
Предприниматели несогласны с "шокирующей терапией" от ЦБ.
Банк России анонсировал, что эпоха высоких ставок продлится в следующие два года, чтобы не допустить гиперинфляции. Бизнес сравнивает происходящее с катастрофой и считает, что предпринимаемые меры окончательно уничтожат инвестиционную среду. Задрать ставки сейчас - это все равно что сжечь дом в костре, чтобы согреться, вместо того чтобы греться в нем всю зиму.
Горячая дискуссия разгорелась на конгрессе ЦБ в Петербурге. По мнению бизнеса, инфляционное таргетирование не показало полной эффективности в последние 10 лет, а его побочные эффекты для экономики подрывают саму возможность экономического роста страны. Дорогие кредиты не смогли стабилизировать инфляцию и удержать ее уровень ниже 7,2% за последние 10 лет. При этом высокая стоимость заемных средств значительно осложняет развитие производственной базы в стране. Как утверждают эксперты, продолжением исключительно инфляционного таргетирования решить задачу цен нельзя, но можно ухудшить экономическую ситуацию.
При этом осложняется и откладывается достижение национальных целей, поставленных Президентом РФ.
Изменить текущую ситуацию бизнес предлагает не сдерживанием спроса, как сейчас, а расширением предложения. Что возможно только при кратном наращивании производства. При этом развитие бизнеса, создание новых рабочих мест - приведет и к росту поступления налогов, и к модернизации производств. Но для этого необходимы крупные инвестиции. В отсутствие таковых, возможности для развития есть только у предприятий, близких к государственным субсидиям. Однако объем помощи от правительства, увы, не бесконечен.
Владимир Путин встретился с сотрудниками выставки-форума «Россия» на ВДНХ
За восемь с небольшим месяцев выставку посетили 18 с половиной миллионов человек. Президент поддержал инициативу создать национальный центр «Россия» и региональные филиалы как продолжение выставки-форума.
«Нам есть что показать, есть чем гордиться. Но это еще не все. Важно красиво и талантливо это преподнести. И у вас это получилось. Вам большое спасибо! Конечно, нужно создать условия для того, чтобы сам этот нерв того, что делает страна, чем страна живет, чтобы это было показано. Поэтому мы договорились — национальный центр будем создавать», — отметил Путин.
Подписывайтесь на ⚪️
Дмитрий Белоусов из ЦМАКП (брат министра обороны Андрея Белоусова) в своей презентации для «Сколково» показывает, что в России вопреки нынешним стенаниям о дефиците работников, наоборот, наблюдается избыточная занятость.
Проблема не в дефиците кадров, а в очень низкой производительности труда.
Если в России довести производительность труда до уровня Италии (не самой передовой страны в этом отношении), то на улицу придётся выбросить до 25 млн трудящихся, т.е. треть всех занятых.
В отношении Труда в России Белоусов кратко резюмирует: «Сложился замкнутый круг: избыточная занятость – низкие зарплаты (чтобы удержать издержки) – бедность и недопотребление».
Далее Белоусов приводит ещё один пример: «Труд (в России) слишком дешёв, чтобы замещаться роботами, соответственно, относительно низкопроизводителен – и от этого дешёв. В России перед кризисом, в 2019 г. было 5 роботов на 10000 занятых в промышленности, при том, что среднее в мире количество – 99 роботов на 10000».
(Продолжение)
5. Российские военкоры снова заговорили о нехватке людских ресурсов на фронте; наличия больших проблем с ротацией личного состава. Одновременно много разговоров о неких воинских частях из Северной Кореи (этого нет, а есть бригады строителей); регионы повышают выплаты для контрактников. Людской ресурс продолжает оставаться главным в СВО. Ожидается запуск программы "участник СВО возвращается домой".Практически все конфиденты утверждают, что власти категорически отвергают идею проведения новой волны мобилизации в стране.
6. Россия возобновила поставки урана в США. США купили урана на 205 млн долларов. Россия может по конкурировать с западными компаниями на получение контрактов строительства АЭС в Таиланде. Ожидается что на этой неделе Путин и премьер Индии Моди инициируют новые экономические проекты. Усиление связей Москвы и Дели проходит на фоне недовольства Россией слишком неопределенной позицией Китая в экономическом сотрудничестве. Роль рынка китайских товаров Москву не слишком устраивает, Москва хочет доступ к технологиям и доступ на китайские несырьевой рынок.
7. Названы три самые теневые отрасли экономики в России. Это стройка и рынок аренды и ремонтов; сельское хозяйство и автосервис. Первые две отрасли курируют вице-премьеры Хуснуллин и Патрушев-младший. Именно к ним предъявляют претензии транспорентности курируемых ими отраслей производства. Именно эти отрасли аккумулируют услуги мигрантов.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
6.Томенко (Алтайский край). Ожидаемо повышение тарифов в сфере ЖКХ «коммунисты» используют для активизации социального недовольства и протеста. В крае индексация тарифов составит 14,2% и практически сразу же в Бийске была проведена акция протеста. Она носила крайне немногочисленный характер (в основном для инфоповода и отчетов), но она же свидетельствует что у КПРФ есть намерение заниматься этой темой. С учетом историй прошлых лет можно констатировать, что краевая администрация плохо справляется с таким общественным недовольством.
7.Клычков (Орловская область). Задержанный еще в мае близкий к губернатору советник С. Лежнев официально покинул свой пост. Лежнева обвиняют в хищении 76 млн руб. Лежнев сообщил, что ушел, так как хочет публично защищаться. Однако многие это восприняли как желание губернатора отстроиться от своего соратника. Тем не менее, ситуация далека от разрешения и, вполне возможно, будут предприняты информационные кампании на сей счет, однако вряд ли они дадут позитивный эффект. Для Клычкова тут нет хороших ходов.
8.Ховалыг (Тыва). Жители одного из районов в Тыве остановили добычу золота у реки, из которой берут питьевую воду. Жители организовали перекрытие моста, но техника проехала вброд: тем не менее, предприниматели вынуждены были уступить. В минус внутриполитическому блоку республиканской администрации сам факт, что до такого дошло.
9.Уйба (Коми). На народном съезде главе Коми вручили копию шапки Мономаха: это было согласовано с республиканскими властями, однако попытки провокаций и информационных атак все равно были. При вручении было подчеркнуто, что это «чисто театральный» сувенир и, конечно же, Уйба не надел головной убор на голову. Тем не менее, некоторые масс-медиа написали об этой новости в контексте печально знаменитой фразы Уйбы 2021 г. («У вас я – Путин»).
10.Парфенчиков (Карелия). Из-за нарушений сгорела часть поморского села Гридино, который признан памятником истории. В деле фигурирует и аварийный режим работы электросети и нарушения требований пожарной безопасности.
11.Егоров (Тамбовская область). Заметно, что губернатор принял решение активнее уделять внимание своему публичному имиджу, в том числе и в плане работы над социальным недовольством. Губернатор достаточно оперативно отреагировал на скандальное видео с участием выпускницы медколледжа, которая заявила, что «окончила шарагу» и рассказала о низком качестве обучения. Колледж будут проверять и делу дан резонанс: это стоит оценивать позитивно, но объективно вряд ли ситуация может быстро изменится. Тем не менее, готовность губернатора работать с социальным недовольством объективно необходимый элемент повышения эффективности работы региональных властей.