397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
Демографическая революция на Севере: рецепты Чибиса. Губернатор Мурманской области выступил с отчетом о работе. Под его руководством Мурманская область переживает если не демографическую, то миграционную революцию. Согласно последним отчетам, сокращение численности населения в регионе уменьшилось в 7 раз, превышая замедление естественной убыли почти в два раза с 2017 года. Этот сдвиг в динамике населения сопровождается несколькими ключевыми изменениями. В частности, отмечается рост рождения первых детей и увеличение количества многодетных семей на 40% с 2017 года (на данный момент, многодетных семей в Мурманской области более 9500).
Кроме того, в 2023 году регион зафиксировал миграционный прирост - впервые за последние 33 года. Очевидно, это является красноречивым свидетельством восстановления престижа Мурманской области как места для проживания и работы. В регионе сегодня действует 24 вида социальной поддержки для семей с детьми, из которых 18 являются региональными. Что важно, более 60% семей с детьми становятся получателями такой поддержки.
На мой взгляд, особое внимание следует обратить на финансирование сектора социальной защиты: в 2024 году на поддержку семей с детьми будет направлено 10,5 миллиарда рублей, из которых 6,5 миллиарда рублей поступят из федерального бюджета, а 4 миллиарда рублей - из областного. Кроме того, внедрены конкретные программы поддержки, такие как денежные выплаты беременным женщинам на оплату проезда в областные медицинские организации и обратно, а также инновационная программа «Зарплата мамы», которая обеспечивает матерям первенцев до полутора лет финансовую поддержку в размере более 17 тысяч рублей в месяц.
В целом, позитивные изменения в демографической ситуации в Мурманской области являются обнадеживающим сигналом и свидетельствуют о правильности принятых мер и стратегий. Замедление темпов сокращения убыли населения - важный тренд, который должен стать отправной точкой для перехода к демографическому росту. Главная задача для губернатора на следующие пять лет после выборов, где он, очевидно, победит, будет заключаться в укреплении этого тренда и создании условий для стабильного и устойчивого роста населения. Это включает в себя дальнейшее развитие программ социальной поддержки, стимулирование семей и рождаемости, а также создание благоприятной экономической и социальной среды для привлечения новых жителей и удержания уже проживающих.
В таком контексте удержание и улучшение достигнутых результатов становится необходимым приоритетом для дальнейшего развития Мурманской области. Но самое главное – уже сделано. Андрею Чибису удалось переломить тренд.
ЭКСПЕРТЫ. Политконсультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов @SemenovCons - об изменениях в Правительстве РФ.
Если все изменения охарактеризовать коротко, то можно сказать так: максимально неожиданные решения при минимальном уровне персональных изменений. Владимир Путин уже в который раз подтвердил свою способность удивлять кадровыми решениями. Хотя, если исходить из ситуации и оценок самого Путина деятельности Правительства, то всё логично и рационально. Полностью обеспечена преемственность курса, без сбоев на период ротации, необходимые замены обусловлены актуальными потребностями в период активного противостояния с Западом. Я бы выделил следующие особенности в формировании нового состава федерального правительства: 1. Путин продемонстрировал свою абсолютную субъектность и роль высшего арбитра для различных элитных групп - наша Система абсолютно «гелиоцентрична». 2. Минимальные персональные изменения могут быть обусловлены рядом причин. Во-первых, структура правительства осталась прежней. Во-вторых, Путин подчеркивал, что в целом удовлетворён деятельностью прошлого состава Правительства, а потому необходимости масштабных замен не было. Необходима была коррекция отдельных направлений, в первую очередь всего, связанного с СВО. В-третьих, костяк управленческой команды исполнительной власти стал устойчивым и сработанным, сильные изменения могли вызвать ненужную турбулентность в период активного противостояния с Западом. 3. Самое резонансное назначение Андрея Белоусова на пост министра обороны показывает, что у Путина есть понимание, что коллективный Запад делает ставку на стратегию истощения. Поэтому необходим крайне рациональный, расчётливый подход к использованию ресурсов. Расходы на силовой блок уже превысили 7% ВВП (при дефиците бюджета в 0,9% ВВП) и важно не допустить ошибок времен «холодной войны». Роль Белоусова в Минобороны вполне прозрачна: рационализация военных расходов, устранение коррупционных схем и рент, внедрение инноваций в самом широком смысле слова. Аксиома современных гибридных противостояний о том, что побеждает тот, кто быстрее, современнее, технологичнее, начинает определять кадровые решения в силовом блоке. Но при этом нужно отметить, что остальные министерства силового блока изменения пока не затронули. 4. Впервые сразу четыре губернатора переходят на федеральный уровень. Это говорит о том, что эксперимент с губернаторами - технократами, «школой губернаторов» признан крайне успешным, с одной стороны. С другой стороны, говорит о том, что именно губернаторский корпус становится основным кадровым резервом для федеральных органов власти. При этом нужно отметить, что три из четырех губернаторов уже имели федеральный бэкграунд в сферах, которые они возглавят. Сергей Цивилев опять-таки приходит на федеральный уровень из энергетического, угольного Кузбасса, что так же вполне логично. В целом, все изменения и решения показывают, что сверхприоритетом для Путина является СВО и всё, что с ней связано. А потому цель изменений одна - обеспечить нашу победу, внутреннюю стабильность и развитие.
1. Необходимость максимально оптимизировать налоговую систему, обеспечивая гарантированное финансирование национальных целей (Указ Президента 309 от 7 мая 2024) предполагает аудит в целом налоговой системы. И, в частности, такой новой формы торгово-посреднических операций как маркетплейсы или он-лайн торговля. Премьер Мишустин, проходя утверждение в Госдуме, особо отметил, насколько актуальна эта тема.
2. Особенности онлайн торговли в том, что, по существу занимаясь тем же, что и традиционные сети, маркетплейсы имеют ряд преференций, не обусловленных объективными условиями их деятельности. В товаропроводящей сети они играют роль посредников-комиссионеров, обеспечивая за немалый процент передачу товаров от производителя к покупателям.
3. Такой правовой статус и особенности организации онлайн-торговли через посредников позволяет маркетплейсам платить минимальные налоги, одновременно избегая арендной платы, расходов на электроэнергию, пожарную безопасность и так далее, в отличие от своих оффлайн конкурентов. Также немаловажно, что интернет-посредники избавлены от ответственности за качество и безопасность реализуемых товаров, что не соответствует законодательству о правах потребителей. В итоге маржа маркетплейсов в 5-7 раз превышает аналогичный показатель даже у федеральных ритейлеров с низкой долей издержек.
4. По итогам 2023 интернет-торговля, увеличившись на 28%, вышла на уровень 6,4 трлн руб или 13,4% общего объема розницы. Такая динамика означает, что к 2026-2028 через маркетплейсы будет проходить товаропоток на 10-15 трлн руб.
5. При существующей системе налогообложения, в которой не учтена новая форма торговли, это означает потери налоговых поступлений на 500-600 млрд руб в год. При этом их немалую часть не получат местные бюджеты, которые обеспечивают выполнение социальных обязательств, развитие инфраструктуры здравоохранения и культуры. Очевидно, что анализ и обоснованные выводы относительно налогообложения и в целом статуса маркетплейсов, должны стать одним из приоритетов весенней сессии Госдумы и предметом внимания Минфина.
«Газпром-медиа Холдинг» в лице его генерального директора Александра Жарова и Медиакорпорация Китая в лице его президента Шэнь Хайсюна подписали меморандум о сотрудничестве в сфере искусственного интеллекта. Документ был подписан в ходе визита Владимира Путина в Китай и в присутствии лидеров двух стран. Данное сотрудничество обещает быть эффективным и плодотворным, во благо двух великих держав.
Читать полностью…
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов - о новых акцентах в региональной политике Кремля после ротации федеральной власти.
1. В ходе выступления в Госдуме 10 мая Михаил Мишустин выделил среди приоритетов нового правительства «сбалансированное развитие регионов». При этом в кабинете усилились позиции управленцев, сфера ответственности которых весьма значима для региональной политики. К этой группе можно отнести ставших вице-премьерами Дмитрия Патрушева и Виталия Савельева. Это предполагает дополнительное внимание Кремля к АПК и развитию логистических проектов на региональном уровне. Кроме того, показательно расширение функционала вице-премьера Александра Новака, для которого значимой темой остается социальная газификация, а также повышение до первого вице-премьера Дениса Мантурова, в фокусе внимания которого традиционно находятся индустриальные регионы. Однако подобный тренд может означать и более жесткий контроль за реализацией на уровне субъектов проектов, находящихся в сфере ответственности этих управленцев.
2.Более детальный аудит (в том числе с учетом утверждения в должности нового главы Счетной палаты Бориса Ковальчука) может коснуться и деятельности ряда чиновников, курировавших региональную тематику ранее. Показательно назначение на пост врио главы Хабаровского края Дмитрия Демешина, переходящего на этот пост с должности замгенпрокурора. Во многом это следствие неудачной для вице-премьера-полпреда в ДФО Юрия Трутнева кампании с целью усилить позиции на федеральном уровне. В ближайшей перспективе можно ожидать не только детального аудита реализации масштабных проектов в Хабаровском крае, но и более интенсивных проверок в других дальневосточных регионах. Нельзя исключать резонансных антикоррупционных расследований в отношении работающих в ДВФО чиновников уже во второй половине 2024-начале 2025 годов.
3.Назначение главой Минобороны Андрея Белоусова, а также ожидаемый масштабный аудит в этом ведомстве могут оказать заметное влияние на внутриэлитную конфигурацию в регионах-центрах ВПК и в тех субъектах, где дислоцированы воинские части, а местные влиятельные игроки были вовлечены в проекты военного ведомства в строительной сфере. Этот тренд усиливается в контексте расследования в отношении курировавшего эту сферу в качестве замминистра обороны Тимура Иванова. Можно предположить, что новый министр обороны, курировавший в качестве первого вице-премьера сферу авиапрома и развития беспилотных авиасистем (БАС), уже в новом качестве может проявить дополнительный интерес к работе с регионами, где активно реализуются подобные проекты. Белоусов в ноябре 2023 года посещал Центр коллективного пользования для разработчиков БАС на площадке «Руднево» ОЭЗ «Технополис Москва». Возможно сотрудничество Минобороны и с такими промышленными центрами, как Самарская область, где действует экспериментальный правовой режим для БАС.
4.Вероятно плотное взаимодействие нового руководства Минобороны для выработки мер поддержки ВПК с главами комиссий Госсовета, инициативы которых ранее получали поддержку Кремля - в том числе с Сергеем Собяниным и Алексеем Текслером. Назначение Николая Патрушева на пост помощника президента, курирующего судостроение, может предполагать усиление прямого внимания Кремля к ведущим центрам этой отрасли — прежде всего на Северо-Западе и Дальнем Востоке. Вероятно постоянное взаимодействие нового куратора этой сферы с центрами судостроения - с учетом того, что Патрушев плотно работал с региональной тематикой и в качестве секретаря Совета безопасности.
5. Назначение на посты врио глав трех субъектов (Кузбасса, Курской и Тульской областей) первых замгубернаторов этих территорий, а не «варягов» может свидетельствовать о том, что Кремль может в дальнейшем активнее привлекать региональные кадры и на федеральный уровень — в частности, на посты заместителей министра. Такой тренд может получить развитие в рамках кадрового укрепления ряда федеральных ведомств уже в 2024-2026 годах.
Полномочия Б. Ковальчука на позиции главы Счетной Палаты достаточно значительны, однако они, чаще всего, не будут касаться политики: стоит четкая управленческая задача плотно работать с Правительством и с помощью инструментов аудита выявлять недоработки и нарушения на различных уровнях. Орган полтора года оставался без фактического руководства и нуждается в перезагрузке. В ближайшие месяцы стоит ожидать активизации в ведомстве.
За несколько лет до начала СВО экс-руководитель ведомства А. Кудрин вынашивал и, фактически, пытался реализовать план превращения Счетной Палаты в сверхревизионный орган, который имеет право проводить аудит и вмешиваться в работу любых государственных институтов и крупных бизнес корпораций, получающих средства госбюджета. Эти планы были заблокированы, а начавшаяся СВО и вовсе сделала пребывание на должности главы Счетной Палаты Кудрина неуместным.
Назначение Ковальчука на позицию руководителя ведомства стоит рассматривать в общей логике оптимизации госрасходов и поиска скрытых резервов для решения стратегических задач. Такая задача стоит перед новым главой Минобороны А. Белоусовым, типологические схожие задачи есть и у Счетной Палаты. Однако превращение этого органа в политический инструмент не предполагается.
После Кудрина Счетную Палату, де-факто, возглавляла Г. Изотова, которая не проявила значительного рвения, но четко, скрупулезно и профессионально работала по плану. План работы Счетной Палаты на 2024 г. уже утвержден и реализуется, однако, скорее всего, по мере погружения в него нового руководителя будут коррективы.
Одна из ключевых задач Ковальчука будет проведение тщательного аудита стратегически важных отраслей. Времена чрезвычайных акцентов в плане СВО и борьбы с контрсанкциями прошли: наступает период, в котором ключевую роль будут играть эффективно работающие институты управления и практика оптимального расходования государственных средств. В этом плане Счетная Палата как орган аудит будет играть значимую роль, причем не только в аспекте выявленных нарушений, но и в аспекте конструктивной критики, которая предполагает формулирование оптимальных управленческих решений и практик.
Ужесточение условий пребывания мигрантов в России и усиление контроля ведут к усугублению проблемы дефицита кадров и не способствуют росту безопасности. Судя по риторике ответственных лиц, курс на ужесточение условий пребывания иностранных граждан на территории России и усиление контроля за ними будет продолжен. В частности, было заявлено о миграционной реформе, которая будет касаться в первую очередь трудовой миграции, также анонсировано усиление контроля за пребыванием иностранных граждан. Курс на ужесточение миграционного законодательства стал очевиден последнее время, после мартовского теракта. Помимо введения ограничения срока пребывания иностранцев в России и ужесточения правил легализации иностранцев по браку, в ряде регионов введены запреты на работу в некоторых сферах - торговле, пассажирских и грузовых перевозок. Активизировалась работа по выявлению нелегальных мигрантов, в результате чего из страны за короткое время были выдворены более 1,7 тыс. чел. Результатом проводимых мер стали рекомендации соотечественникам министерств иностранных дел Таджикистана и Кыргызстана воздержаться от поездок в Россию без острой необходимости. Однако подобное ужесточение очевидно является временным и не ведет к решению давней проблемы. Анализ ситуации усугубляется отсутствием достоверной статистики относительно числа мигрантов, пребывающих на территории России. Даже статистика МВД, позволявшая только косвенным образом оценивать количество мигрантов, была закрыта, что не позволяет делать выводы о достоверности отдельных утверждений. Характерно, что на фоне закрытия статистики фиксируется рост весьма неоднозначных предположений относительно изменения ситуации, которые теперь невозможно опровергать. Дополнительное искажение картины возникает за счет практики последних лет массового предоставления российского гражданства жителям стран Центральной Азии. По некоторым оценкам, доля трудовых мигрантов в общем количестве рабочей силы в России может составлять порядка 10%. При этом необходимо отметить две разнонаправленные тенденции. С одной стороны, потребность российских предприятий в мигрантах растет: на это влияют ухудшение демографии, дефицит кадров и экономический эффект от привлечение сравнительно более дешевой рабочей силы. С другой стороны, привлекательность России для мигрантов из стран Центральной Азии, которая является основным поставщиком рабочей силы, падает. На это влияют как девальвация рубля, так и перспектива снижения стабильности экономики и ужесточение условий пребывания. Характерно, что правительства стран Центральной Азии последнее время усилили свою активность, направленную на расширение стран-реципиентов трудовых ресурсов, расширяя сотрудничество в сфере трудовой миграции. Важная роль, которую играют мигранты в российской экономике, с имеющимися тенденциями на рост спроса и сокращение предложения на рабочую силу, ведут к усугублению кадрового дефицита. При этом, как указывает имеющаяся мировая практика, вероятность эффективного решения проблем безопасности исключительно посредством мер усиления контроля, невысока.
Читать полностью…
Одной из радостных новостей в назначении нового министра обороны, является то, что он представитель экономического блока, который успешно боролся с коррупцией в своей зоне ответственности. Поэтому, в армии тепло восприняли приход Андеря Белоусова.
Многие имеют надежду, что он внимательно изучит контракты на поставки питания в министерство обороны, которые весьма странным образом получила Группа RBE. С этих пор, качество еды лишь портилось и появлялось множество жалоб.
Для ряда экспертов, контракты отданные RBE были чем-то необычным, поскольку 10 лет назад компания с позором ушла с рынка, а теперь вернулась как ни в чём не бывало.
Дивный демпинг (или психическая атака?) от капиталистической акулы фармбизнеса: транснациональная, но по сути британская компания AstraZeneca решила в России бесплатно раздавать диабетикам свой препарат Форсига (розничная цена 2-3 тыс. руб.). Правда есть ньюанс: только в тех регионах, где он проиграл в госзакупках. От обиды запустили «аттракцион неслыханной щедрости». Недружественный бизнес оскорбился и решил уйти из России посягательству на свою монополию в российских госзакупках после того как на них вывели российский аналог Фордиглиф (дешевле на 25%). Закономерно он и победил в госзакупках в ряде регионов.
Таким скандальным приёмом западная компания мешает выходу российских лекарств, торпедирует госпрограмму по повышению доступности препаратов и цепляется за свою монополию. А ведь можно было просто снизить цену на свой препарат в духе рыночной конкуренции. Задранный ценник отражается на лекарственном обеспечении – только 12% нуждающихся сегодня получают препарат. Это следствие монополии – 20 лет, с мая 2003 года, AstraZeneca единолично выпускала «Форсигу» на основании патента РФ, который уже истёк. И теперь борется с его дженериком.
Британских капиталистов не заботит здоровье людей. Только бизнес, только деньги. Репутация транснационального спрута трещит по швам – буквально пару недель назад стало известно, что AstraZeneca под давлением фактов признала в британском суде, что ее вакцина от коронавируса может привести к смертельному тромбозу. После чего ей пришлось отзывать с рынка свою вакцину, которую она пафосно назвала Covishield (Щит от Ковида).
По имеющейся информации, политика Центробанка будет корректироваться.
Подход Центробанка, который ставит во главу угла достижения таргета по инфляции, препятствует экономическому развитию. Фактически об этом заявил на заседании Госдумы кандидат на должность министра экономического развития. Возможность последующего развития экономики, судя по его словам, увязывается с «несколько более высоким, чем тот, что обозначен как таргет» уровнем инфляции.
Очевидное противостояние Центробанка и Правительства по многим вопросам будет постепенно разрешаться в ближайшее время. Попытки «охлаждения» экономики, предпринимаемые ЦБ, не дают ожидаемых результатов, но ведут к росту бюджетных расходов. В то же время существующая финансовая система показывает свою несостоятельность в задаче привлечения денежных средств населения в качестве долгосрочных инвестиций - рост вкладов наблюдается только в части краткосрочных депозитов. За счет этого постепенно складывается ситуация, в которой под угрозой может оказаться даже стабильность банковской системы, в исключительных интересах которой действует ЦБ. Основные направления корректировки политики Центробанка вполне прослеживаются исходя из среднесрочных задач: сокращение потребительского кредитования при обеспечении необходимых объемов кредитования промышленности по приемлемым, с точки зрения бюджетных расходов, ставкам. Пока сохраняющееся на высоком уровне кредитование населения не только оказывает проинфляционное давление, но и отвлекает в потребительский сектор значительную доли валютной выручки. При этом даже перспективы сохранения прежних объемов валютной выручки весьма неоднозначны, так что сокращение ее оттока в направлениях, не связанных с выполнением основных задач, стоящих перед страной, представляется необходимым. В этих условиях рост инфляции может не только стать «меньшим злом», но даже приносить определенные экономические выгоды, как с точки зрения сокращения бюджетных расходов, так и с точки зрения более эффективного перераспределения трудовых ресурсов на рынке труда. Характерно, что даже существующие ограничения на рынке труда оцениваются «не столь существенными, как предполагается». Видимо, в этом направлении также стоит ждать существенных новаций. Даже в относительно стабильных текущих условиях оценка уровня инфляции за 2024 г. находится в пределах 5%, однако серьезным вызовом остаются периодически возникающие локальные инфляционные кризисы. Они слабо поддаются стандартному макроэкономическому регулированию, а по мере роста диспропорций в экономике, имеют тенденцию к расширению. Другим угрожающим фактором является высокая вероятность реализации мирового инфляционного сценария, в рамках которого весь глобальный рост будет обеспечиваться, по большей части, инфляцией. В таких условиях отход от таргетирования с относительно невысокими ожиданиями становится неизбежным.
Международный эксперт назвал выборы в РФ безукоризненными.
Организация выборного процесса в России является идеальной и превосходит европейскую, считает эксперт из Испании, экс-лидер народной партии Partido Popular Педро Мауриньо.
«Я уже более десяти лет участвую в выборных процессах на территории России. Я никогда не видел никакого давления, принуждения, никаких подтасовок и инцидентов, которые могли бы поставить под сомнение действительность и законность всех этих процессов»,
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Бывший губернатор Тульской области Алексей Дюмин и экс- секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев назначены помощниками президента РФ. Также Владимир Путин переназначил состав администрации президента — ее главой остался Антон Вайно. Сергей Кириенко и Алексей Громов — первыми заместителями АП.
Руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков:
Назначения логичные и позитивные для Системы власти. Соответствуют задачам администрации и стилю Путина. Сохранены ключевые руководители, новые помощники и советники известны своей позицией. Администрация и по функционалу, и составу усиливает свою политическую и управленческую роль в качестве «генерального штаба президента».
Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов:
Любая система нуждается в периодическом обновлении. Можно обновлять её за счет совершенно новых людей, а можно ротировать успешных руководителей, чтобы они не застаивались на одной позиции. На мой взгляд, президент следует логике усиления аппарата: люди на ключевых постах обновляются, но прежние руководители не выпадают из обоймы. Именно так можно объяснить назначение Сергея Шойгу секретарем Совбеза, а Николая Патрушева - помощником президента. Что касается Алексея Дюмина, то ему давно прогнозировали федеральный пост. Это крайне удачное назначение.
Во многом АП сейчас усиливает правительство. Например, министра иностранных дел Сергея Лаврова дополняет помощник президента по внешнеполитической проблематике Юрий Ушаков. Полагаю, что Дюмин также будет дополнять силовой блок правительства, отвечающий за оборону и безопасность страны.
Публицист, основатель телеграм-канала «Толкователь» Павел Пряников:
Николай Патрушев отправлен на почётную пенсию. Алексей Дюмин – в глубокий кадровый резерв, в его 51 год рано уходить на пенсию. Но для Дюмина это всё же кадровое поражение – последние три года ему прочили куда более высокие посты.
Задача помощников президента – взгляд со стороны, экспертиза по профильным решениям правительства, АП. Вероятно, Патрушев будет оценивать для президента решения специальных силовых ведомств, Дюмин – министерства обороны и ВПК. Но их статус всё же консультативный.
Зампред комитета Госдумы по информационной политике Андрей Свинцов:
Изменения очень консервативные, бережные по отношению к опыту профессионалов, которые занимали посты многие годы и имеют бесспорные достижения, но в то же время и управленцы нового поколения занимают ответственные посты.
Переход на работу в АП Алексея Дюмина – это продолжение кадровой стратегии, когда перспективные управленцы перед выходом на федеральный уровень проходят испытание сил в регионе.
Сохранение в команде на значимых постах Сергея Шойгу и Николая Патрушева – дань их компетенции и опыту, а также сигнал, что никаких потрясений в системе управления страной не будет.
Глава аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский:
Это продолжение ультраконсервативной политики, в основе которой лежит доверие действующей команде и нежелание совершать резкие кадровые перестановки в условиях проведения СВО. Текущие перестановки, раз они произошли, были необходимы. Посмотрим, как будут реализовывать свои полномочия Николай Патрушев и Алексей Дюмин в качестве помощников президента.
Политолог Александр Асафов:
Публично не определены сферы полномочий ни Патрушева, ни Дюмина. Можно предположить, что они будут заниматься координацией взаимоотношений с силовым блоком и, собственно, направлениями, в которых нужны совместные решения. Это выглядит логичным.
Что касается остальных изменений, то мы видим, что они весьма консервативны. Каких-то таких серьезных изменений мы не наблюдаем, несмотря на массу слухов. Думаю, что такая структура АП и такие назначения, которые мы с вами наблюдаем, можно считать высокой оценкой деятельности администрации президента со стороны главы государства. И, конечно, усиление администрации опытными политиками Дюминым и Патрушевым повысят важность и эффективность этого института.
Некоторые неожиданности в отношении пяти новых врио губернаторов есть, однако общая логика понятна.
Назначение Д. Миляева на позицию врио губернатора Тульской области не было очевидно, однако решающим оказался фактор крупных промкорпораций и местных элит. Миляев, как и рассматривающийся на эту позицию В. Федорищев, успел поработать в команде экс-губернатора А. Дюмина, но врио местный, а Федорищев имеет федеральный бекгруаунд и достаточно молод. Характерно, что Федорищев подчеркнуто не стремился наращивать свой пиар в последние годы. В этом плане есть основания полагать, что Федорищев не слишком рассчитывал занять пост губернатора, хотя есть и обратные мнения.
В отношении Кузбасса, как и ожидалось, есть полная преемственность курса. И. Середюк, занимавший в последнее время позицию председателя регионального правительства, остается «за главного» в области на постоянной основе. Это предсказуемо и свидетельство успешности управления в регионе экс-губернатора С. Цивилева.
В какой-то степени аналогичная логика применима и к Курской области. Назначенный врио А. Смирнов тоже является председателем регионального правительства и имеет хорошие отношения с местными элитами. Однако он не был единственным кандидатом на эту позицию и многие местные элиты до последнего сомневались в том, что Смирнов получит назначение.
Очевидно, в ЛДПР получив возможность делегировать в федеральное Правительство своего представителя, не слишком рассчитывали на сохранение Хабаровского края за собой. Назначенный на позицию врио губернатора Д. Демешин работал ранее замгенпрокурором и начальником управления Прокуратуры России в ДФО и СФО. Для него назначение – серьезный вызов, который показывает решение поставить государственника на сложный и отдаленный регион. Внутриэлитных конфликтов в крае несколько меньше чем раньше, однако этот фактор плюс параметры социального недовольства остаются довольно значимыми для политменеджмента в регионе. От Демешина ждут повышения управленческой дисциплины в крае, однако в вопросах социально-экономической политике стоит рассчитывать на кадровое усиление его команды.
Назначение А. Беспрозванных на позицию врио губернатора Калининградской области свидетельствует об усилении аппаратных позиций Д. Мантурова. Для экс замминистра промышленности и торговли уход в регион – это способ проявить себя не только как управленец, но и как политик. В качестве альтернативы ему рассматривался С. Елисеев, который сейчас работает в правительстве области, однако предпочтение было отдано Беспрозванных. С учетом нынешней позиции экс-губернатора А. Алиханова — это тоже, во многом, означает преемственность курса. Скорее всего, Елисеев продолжит работу в области на прежней позиции и при новом врио.
The Spectator: Назначение президентом Владимиром Путиным гражданского экономиста Андрея Белоусова министром обороны России - плохая новость для Киева и его союзников. Часть 1.
▪️Замена непопулярного Сергея Шойгу на Белоусова знаменует собой явный сдвиг в стратегии Путина: он рассматривает военный конфликт как битву на истощение экономики.
▪️Вряд ли кто-то лучше Белоусова подходит для этой работы. Советский экономист по образованию, он пробовал свои силы в академических кругах, а затем пришел в правительство всего за несколько месяцев до того, как Путин стал премьер-министром в 1999 году.
▪️С тех пор он поднялся по карьерной лестнице и стал советником Путина по экономическим вопросам, а с 2020 года - первым вице-премьером, курирующим финансы и экономику страны.
▪️Воспитанный, начитанный, обходительный, не коррумпированный любитель классической музыки, обычно одетый в синий костюм (форма путинских бюрократов), Белоусов не может быть более непохожим на напыщенного, увешанного медалями и облаченного в форму Шойгу.
▪️Шойгу был министром обороны, курировавшим неудачное начало конфликта в 2022 году. Его репутация омрачена коррупцией в его окружении, неуклюжими попытками саморекламы и общей некомпетентностью.
▪️Белоусов не замечен в коррупции, не имеет политических или деловых связей с могущественными промышленниками страны. Его уважают за профессиональные способности, и он, несомненно, пользуется авторитетом у Путина. Самое главное - он компетентен. В 2005 году он предсказал финансовый кризис 2008-2009 годов и замедление роста российской экономики в 2011-2013 годах.
▪️Но в окружении Путина полно компетентных экономистов и технократов - в конце концов, именно они спасли страну от вызванного санкциями краха в 2022 году.
▪️Отличие Белоусова заключается в его твердой вере в ведущую роль государства и государственных расходов в экономике. Он редко выступал за свободные рынки или частные инвестиции, даже когда они были популярны в Кремле. #Россия
Подписаться.
Закрытые данные аналитики ЦУР показывают: наибольшее социальное недовольство сейчас вызывают вопросы состояния здравоохранения, дороги и экология. В конце лета вероятна актуализация недовольства тарифами ЖКХ.
Многие муниципальные власти заняты освещением вопроса ремонта дорог, однако в этом аспекте социальное недовольство имеет и сезонные значения. Дорожное полотно в большинстве городов страны существенно пострадало после зимнего периода и это вызывает повышенное беспокойство. При этом много жалоб на то, что ямочный ремонт проводится формально, для соответствующих отчетов перед жителями, в том числе и в соцсетях.
В вопросах экологии множество жалоб на несанкционированные свалки и выбросы вредных веществ со стороны промышленных гигантов в регионах. На этом фоне в крупных городах актуализируется вопрос об озеленении территорий и на него, мэриям городов, так или иначе нужно реагировать за счет актуализации позитивной повестки.
В вопросах здравоохранения наблюдается устойчиво негативная динамика в большинстве регионов страны. С одной стороны, весна и скорое наступление лета работает на уменьшение сезонных заболеваний (ОРВИ и др.), а с другой, остро заметен дефицит во многих локациях специалистов узкого профиля и коммерциализация услуг здравоохранения. Текущая диспозиция плюс недовольство системой оплаты труда медработников во многих регионах страны делают эту проблему топовой среди остальных социальных вопросов, которые беспокоят граждан.
С 1 июля 2024 г. начнется индексация тарифов в ЖКХ: по предварительным оценкам, тарифы в среднем вырастут на 9,8% однако конкретные значения зависят от решения региональных властей. Ожидается актуализация социального недовольства с отложенным эффектом действия, примерно, на август – сентябрь. С учетом того, что на этот период приходятся выборы муниципального и регионального значения – вероятны попытки политизации этого параметра социального недовольства в ряде регионов страны.
Нынешняя конфигурация общественных настроений в регионах достаточно стабильна и динамика для роста негатива, в целом, невысокая. Однако несправедливые решения муниципальных и региональных властей, а также какие-либо ЧП могут актуализировать локальное социальное недовольство и протест. В то же время обобщение по всем регионам позволяет делать вывод, что потенциал для расширения социального недовольства и, тем более, протеста в большинстве регионов страны не растет, а чаще всего, снижается.
🔻Уроки управления. Как из «кинжала в сердце Европы» создать надежный и крепкий тыл, в котором хочется жить?
❓Что произошло? Губернатор Калининградской области Антон Алиханов перешел работать в федеральное правительство – министром промышленности и торговли РФ. Регион Алиханов возглавлял 7,5 лет, за которые Калининградская область прошла масштабный апгрейд. Сегодня это комфортный для жизни, спокойный, динамично развивающийся регион, одно из популярных направлений внутреннего туризма.
Прекрасный результат для любого региона, а для Калининградской области – особенно. Ведь это раньше географическое положение области – полуэксклав, самый западный регион России – было преимуществом. После ужесточения санкционного режима и начала СВО Калининградская область стала «кинжалом в сердце Европы». Что сделал Антон Алиханов в этих непростых условиях? Самое главное – создал крепкий тыл.
Антон Алиханов обеспечил в регионе устойчивую гражданскую и политическую стабильность. Об этом говорят две президентские кампании, которые он провел с рекордными для региона результатами. В 2018 г. – за Владимира Путина - 76,35% голосов при явке 62,30%; в 2024 г. - 85,44% при явке 70,74 %. Высокая гражданская активность жителей Калининградской области, поддержка власти, которую они продемонстрировали, во многом обеспечена работой губернатора и его команды по укреплению региона по большинству направлений.
Алиханов был первым калининградским губернатором, которого хорошо слышали в Москве. Он выстроил рабочие отношения по всей федеральной вертикали – и вежливо, но твёрдо пробивал интересы региона. Поэтому у него получилось реализовать масштабные проекты по социально-экономическому развитию области.
Так, создан один из двух российских САР на о. Октябрьский (специальный административный район, так называемый «русский офшор») с эффективностью выше дальневосточного на о. Русский. В регион пришли крупные инвесторы - «Росатом», «Ростех», «Ренова», «Фармстандарт», «Яндекс», чьи интересы сейчас тесно связаны с развитием региона. Работают индустриальные парки «Храброво» и «Черняховск» - с объемом запланированных инвестиций 52,35 млрд руб. и более чем 4 000 рабочих мест в будущем (создано уже более 1200 из них). Кстати, «Черняховск» расположен на востоке области. Эта территория раньше была плохо знакома не только туристам, но и самим калининградцам, считалась мрачной, непривлекательной и сельскохозяйственной. Алиханов привел инвесторов и сюда.
Всё это еще и позволило Калининградской области перестать быть монозависимым регионом - долго крупнейшим предприятием был «Автотор». К слову, в 2022 г. после ухода Hyuindai и BMW из России «Автотор» оказался под угрозой - объем производства упал вчетверо. У Алиханова получилось быстро переориентировать завод на китайские комплектующие, освоен выпуск 14 новых автомоделей. Сохранилось производство – сохранились рабочие места.
При личном контроле Антона Алиханова («73 понедельника в 8 утра встретил на стройплощадке») построен и сдан в эксплуатацию региональный онкоцентр, который годами висел проблемой на нескольких губернаторах. Почти 45 тысяч кв. метров, оснащенных самым современным оборудованием, в том числе «тяжелым», которое, подчеркнем, ввозилось в условиях невероятно сложной логистики и жесточайших санкций.
Еще один масштабный проект, который завел в регион Алиханов - «Кампус Кантиана», из федерального бюджета на его строительство выделено более 15 млрд руб.
Нельзя не упомянуть и большую вдумчивую работу Антона Алиханова по сохранению и восстановлению богатого исторического наследия Калининградской области.
❗️❗️Резюме. Антон Алиханов на посту губернатора сделал многое, чтобы Калининградская область стала не только надежным тылом, но и одним из передовых регионов России. Его преемнику и команде важно удержать заданный темп, а сам Алиханов обещает помогать региону и дальше: «Калининградская область стала для меня родной. В своей новой должности обещаю помощь и поддержку».
Ваш Замгубернатора
@matrosou
ЭКСПЕРТЫ. Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов - о логике ротаций в новой политической конфигурации.
Назначение Андрея Белоусова министром обороны стало самым резонансным решением. Он специализируется на стратегических проектах. Создавал АСИ в период работы в аппарате Правительства (департамент экономики и финансов). В последние два года курировал создание современных технологических проектов в ВПК. Будет отвечать за технологическую и финансовую реорганизацию Министерства обороны. Получил ограниченный карт-бланш на кадровые перестановки (кроме позиций связанных с Генштабом). В качестве замов могут появиться тяжеловесы.
Всего на безопасность напрямую выделяется ₽13,67 млрд:
- Национальная оборона ₽10,38
- Национальная безопасность ₽3,29
Это 37,3% всех расходов бюджета в 2024 году. Расходы на безопасность:
- в 1,7 раза больше, чем на «Соцполитику»
- в 3,2 раза больше, чем на «Нацэкономику»
- в 4,5 раз больше, чем на «Нацпроекты»
С учетом части средств, зашитых в остальные статьи бюджета, общий объем расходов на безопасность превышает 40% бюджета. Расходы на оборону за 2 года выросли в 3,3 раза. По данным SIPRI, даже с учетом ослабления рубля военные расходы в валюте выросли на 66 процентов.
Задача Белоусова - повысить эффективность оборонного бюджета с учетом общего сокращения госрасходов в 2025 году. Создать высокотехнологические платформы: БПЛА, Космос, Искусственный интеллект.
Две основные особенности кадровых назначений в гражданском блоке - консервативность и регионализация.
Консервативность. В гражданском блоке укрепились позиции Сергея Чемезова (Ростех), Дмитрий Патрушева, Александра Новака и Дмитрия Чернышенко. Готовившиеся структурные изменения Кабина (создание новым министерств) и кадровые изменения в АП (за исключением отдельного блока) перенесены на «послеоперационное время».
Региональность. На министерством уровне заработал «региональный инкубатор». Все четыре внешних министра вышли из регионов разных федеральных округов, куда были направлены на выполнение отдельных задач: Кемеровская область, Курская область, Калининградская область, Хабаровский край
Единственный вице-премьер с собственным внутреннем министром - Дмитрий Патрушев.
⚡️Мишустин похвалил передачу в частное управление неэффективно использующихся госактивов
⚡️Государственно-частное партнерство в сфере управления неэффективно используемым госимуществом показывает хорошие результаты, эту практику стоит продолжить. Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на встрече с главой Росимущества Вадимом Яковенко.
"Любое государственно-частное партнерство, которое вовлекает неэффективно используемую государственную собственность в активный оборот, дает от нее больше отдачи и доходов, и активов, и рабочие места начинают создаваться - это очень хорошо", - заявил Мишустин.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Владимир Путин начал визит в Китай. Ранее власти КНР опубликовали призывы к другим странам присоединиться к общему проекту модернизации и создания более справедливого и равноправного международного порядка ради всеобщего благополучия. Доклад «Модернизация Китая: Путь вперед» подготовлен сразу на четырех языках – китайском, английском, французском и русском.
Публицист, основатель телеграм-канала «Толкователь» Павел Пряников:
Китай за два года российско-украинского конфликта показал слабость своей дипломатии. Да и по другим конфликтам – тоже: в Секторе Газа и нападениям хуситов на корабли в Красном море. Причём все три конфликта бьют и по экономике Китая, увеличивая их издержки в торговле. Китайская дипломатия традиционна была слаба. Кто может вспомнить за всю историю страны их активное участие в международных делах? Подход «мы за всё хорошее и против всего плохого» не работает, во всех конфликтах надо выбирать одну из его сторон. Китай же во всех трёх конфликтах не выбрал какую-то сторону, а пытается быть «хорошим для всех».
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин:
Если у России не просто конфронтация с Западом, но и фактически разорваны с ним отношения, то у Китая конфронтации с Западом нет. Китай дифференцирует Запад, не рассматривая его как единое целое. Нынешние заявления Си Цзиньпина обращены к Европе, со многими странами которой у Китая давние и системно выстроенные экономические отношения. С США Китай предпочитает говорить о конкретике (с особым упором на тайваньскую проблему), а Европе предлагает концептуальную рамку, в которую можно «упаковать» и экономические вопросы. Кстати, дифференцированную политику проводил в свое время и СССР – с Миттераном разговаривали иначе, чем с Рейганом.
Старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН, автор телеграм-канала «Каспийский Ходжа Насреддин» Станислав Притчин:
Основная задача Китая на современном этапе развития международных отношений, когда все очевиднее антагонизм между глобальным Западом и остальными странами, предложить миру универсальную, привлекательную картину миру с понятными и приемлемыми ценностями. Делается это в том числе для того, чтобы создать предпосылки не только для экономического сближения с Китаем, что мы наблюдаем сейчас, но и для политического притяжения в противовес глобализации западного образца. Другой вопрос, что обозначаемые цели Китая и реальная картинка несколько разнятся, так как даже те глобальные проекты, как Пояс и Путь, которые должны по идее способствовать экономическому росту стран-участниц, приводят в основном к усилению финансового и экономического влияния Китая.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв @kalachevpost:
Китай не может развиваться без внешних рынков. Понятно, что рынки стран Запада — это рынки премиальные, люди там платежеспособны. Рост влияния авторитарного Китая в мире, безусловно, беспокоил и будет беспокоить западные демократии. Есть План Трампа: оторвать Россию от Китая и экономически его ослабить. Есть План Макрона: создать условия для перезагрузки отношений, добившись от Китая влияния на Россию с целью прекращения конфликта в Европе. Есть План Путина: использовать Китай для противостояния с Западом. Ну, а План Китая — по возможности усидеть на всех стульях сразу.
Автор телеграм-канала «Мастер пера» @master_pera Дмитрий Севрюков:
Си Цзиньпин подобен панде с острыми когтями, которая одновременно демонстрирует мягкость, но и непреклонность. Китай понимает, что Запад хоть и раздираем противоречиями, но силён, а теперь еще и становится более консолидирован, поэтому отчасти готов играть по западным правилам, согласившись поддержать план олимпийского перемирия Макрона. При этом руководство КНР четко обозначает свои интересы, избегая позиционироваться в качестве открытого союзника России, но настойчиво продвигая такие подходы к урегулированию конфликта, которые бы не ослабляли, а упрочивали положение Поднебесной.
Социология иноагента «Левады»: в стране постепенно увеличивается число людей, которые не поддерживают ограничения проживания каких-либо наций, однако преобладает мнение о необходимости «ограничивать приток приезжих». Большинство опрошенных не ощущают межнациональной напряженности и полагают, что массовые столкновения на национальной почве маловероятны.
Наибольшая социальная дистанция в настоящий момент наблюдается в отношении выходцев из Центральной Азии – 56% россиян пускали бы в их в Россию только временно или вовсе закрыли бы для них въезд. Наименьшая социальная дистанция наблюдается в отношении евреев и чеченцев: «вблизи» (среди членов семьи, близких друзей, соседей или коллег по работе) их готовы видеть 37% и 26% соответственно. При этом в 2018—2021 гг. наблюдалось постепенное снижение неприязни в отношении всех рассматриваемых национальностей. Но на фоне последних событий (конфликт с Украиной и Западом, обострение арабо-израильского конфликта, теракты и происшествия с участием мигрантов) отношение к украинцам, выходцам из центральноазиатских республик бывшего СССР, евреям ухудшилось. Напротив, отношение к чеченцам, китайцам, африканцам улучшилось.
Вероятно, на фоне недавнего теракта в «Крокус Сити Холле» и происшествий с участием мигрантов из бывших республики Центральной Азии, входивших в состав СССР, усиливается неприязнь к приезжим из этих стран. Так, только 22% готовы видеть их среди ближнего круга, и еще 17% — среди жителей России (в 2021 году – 23% и 22% соответственно).
На фоне текущего российско-украинского конфликта доля опрошенных, не готовых пускать украинцев в Россию, выросла в два раза (с 17% в 2021 г. до 33% в 2024 г.).
Подавляющее большинство россиян (89%) говорят, что они «редко» и «никогда/ практически никогда» не чувствуют враждебность к себе со стороны людей других национальностей. И столько же – 89% «редко» и «никогда/практически никогда» не чувствуют враждебность к людям других национальностей. При этом 19% заявили, что ощущают межнациональную напряженность в местах своего пребывания.
Опрос показывает, что у российского общества выработан высокий уровень иммунитета по отношению к ксенофобии и факторам межнациональных проблем, однако тут нужно смотреть на динамику. В контексте последних лет очевиден запрос большинства общества на ограничение практики импорта рабочей силы из Центральной Азии. При этом ключевым фактором устойчивости межнационального баланса является высокий уровень лоялизма граждан и минимизация уровня бедности в стране. По мере актуализации социально-экономических проблем и снижения качества жизни межнациональные и межконфессиональные проблемы имеют свойство актуализироваться. Курс развития государства направлен на недопущение этого.
Среди политических элит страны царит удовлетворенность принятыми решениями: баланс групп влияния соблюден, но очевиден тренд на соответствие текущему моменту и повышенные требования к эффективности работы.
Происходящие изменения многие обозначили как «консервативный тренд», однако это верно лишь отчасти. Никакой консервации Вертикаль не подвергается, есть режим аккуратной донастройки и поиска оптимальных конфигураций. В то же время, умеренный объём изменений свидетельствует не о консерватизме, а, скорее, о правильности ранее принятых Президентом кадровых решений. Наиболее яркие тут примеры назначение А. Вайно руководителем АП (2016 г.) и М. Мишустина председателем правительства (2020 г.).
Текущие назначения и утверждение обновленной структуры госуправления означают для элит приоритет ценности государства, этатизм в широком смысле слова. В то же время, очевидно, что эти элиты и являются бенефициарами этой конфигурации.
Другой момент связан с оптимальным использованием ресурсов, избегания серьезных ошибок и неуместных трат. Эта логика государственной оптимальности является необходимым инструментом сохранения суверенитета в условиях внешнеполитической конфронтации. При этом нет никаких сомнений в том, что она затягивается.
При этом кадровые изменения нельзя рассматривать вне аспекта личного влияния того или иного актора. Право доступа к главе государства лишь отчасти передается по праву должности или утрачивается в случае лишения. Это важнейший и очень ценный ресурс, который, например, может позволить новым помощникам Президента (Н. Патрушев, А. Дюмин) не ограничивать свою деятельность консультациями и участвовать в реальном управлении страной и развитии выбранного вектора. В какой-то степени это касается и С. Шойгу, который имеет личный контакт с главой государства. Однако никакие выверенные прогнозы сейчас относительно того как будет строиться конфигурация этих коммуникаций пока невозможны. Важно будет понаблюдать как получившие новые должности члены команды Президента будут на них себя проявлять. Тут возможны разные варианты, многое зависит и от личной инициативы назначенцев.
Общий курс на консолидацию элит предполагает определенную преемственность и аккуратность обновлений: они были продемонстрированы.
Актуальная конфигурация госуправления и ключевые кадровые назначения/переутверждения стоит рассматривать как долгосрочные. В этом плане все ключевые акторы получили поле для работы и от них требуется эффективная деятельность на реализацию стратегических целей.
В западных экспертных кругах фиксируется две линии относительно российско-китайского сотрудничества в Арктике. Первая основана на страшилках альянса двух евразийских сверхдержав, что выгодно американским и прочим ястребам; вторая основывается на подчеркивании противоречий между Россией и Китаем в подходах к Арктике. Оба подхода манипулятивны и страдают структурными ошибками, но их муссирование в западных масс-медиа показывает, что опасения относительно альянса двух евразийских сверхдержав в Арктике достаточно сильны.
Перспективы российско-китайских отношений в Арктике нужно оценивать исходя из парадигмы взаимной выгоды на основе уважения суверенитета двух стран. Там, где выгода очевидна, вероятно развитие двухсторонних отношений. Иными словами, речь уместно вести о взаимном партнерстве. При этом нужно учитывать, что российская арктическая зона является неким географическим пределом для китайско-российского сотрудничества. Других каналов реализации арктических интересов у Китая почти нет: США за последние годы активно выдавливали китайский капитал из Гренландии, Исландии и других локаций арктического региона.
Говорить о том, что Россия и Китай в Арктике находятся в состоянии стратегического альянса, по крайней мере, преждевременно. Скорее, правильно говорить о взаимовыгодном сотрудничестве. При этом перспективы расширения партнерства в Арктике работают на укрепление долгосрочного характера отношений России и Китая: выгоды (как средне-, так и долгосрочные) для Пекина очевидны. Они повышают привлекательность России в глазах китайского политруководства.
На сегодняшний день вероятно, что Россия и Китай будут активно участвовать в проектах индустриализации и совместных коммерческих сделках в Арктике, в том числе и связанной с добычей ресурсов и углеводородов.
В то же время, попытки поместить в одну корзину Россию и Китай в арктической конфигурации, вряд ли корректны: по ряду вопросов, в том числе и стратегических подходы стран различны, однако никаких конфликтов нет и есть взаимовыгодная коммуникация на основе уважения суверенитета двух стран. При этом Россия, при определенных условиях, может способствовать развитию приарктических амбиций Китая, чего не собираются делать ни один другой член Арктического Совета.
Пекин стремится диверсифицировать импорт энергоносителей и экспорт товаров по всему миру: это делает богатую ресурсами арктическую зону (как внутреннюю, так и морскую) крайне привлекательной для Китая. В этом плане средне- и долгосрочные перспективы развития экономических и других проектов (в том числе и в секторе безопасности) России и Китая в Арктике вероятны. Однако очевидно, что они будут реализованы на основе суверенного права России. Характерно, что не только Китай, но и Индия, Южная Корея, Япония и даже Саудовская Аравия, так или иначе, связаны с российскими энергетическими предприятиями в Арктике. Эту линию на диверсификацию Россия будет развивать при сохранении своего приоритетного права на развитие ресурсов и геостратегического потенциала Арктики.
ЭКСПЕРТЫ. Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов – о задачах обновленного кабинета министров.
Обновленный состав правительства РФ удивил не столько новыми назначениями, сколько трансферами. При этом логика всех перестановок предельна понятна.
Новой конструкции предстоит срабатываться и притираться в условиях, когда и президент, и общество будет требовать от министров максимальной отдачи и эффективности уже с первого дня. Полагаю, именно этим объясняется сдержанность в новых назначениях.
На вице-премьерском уровне сформировался «кулак» пяти ключевых направлений работы: промышленность, авиастроение, продовольствие, строительство и ЖКХ, а также энергетика, которая, в перспективе может быть усилена за счет представителя атомной отрасли, играющей всё большую роль в российской и мировой политике и экономике.
Производство и шире – импортозамещение – это самое важное направление работы гражданского блока кабмина. Именно сложности с получением товаров и технологий из-за санкций определяют рост цен, снижение курса рубля, мешают повышению производительности труда, тормозят запуск 4-й промышленной революции. Это объясняет повышение Дениса Мантурова до опорного первого вице-премьера.
Транспорт, а именно возрождение национального авиастроения, – это важнейшая и дорогостоящая отрасль. Но именно она имеет все шансы быть восстановленной в обозримом будущем благодаря мощной советской базе. Этой задачей занимается экс-глава «Аэрофлота» Виталий Савельев, подтвердивший свои компетенции на уровне министра транспорта, а теперь занявший пост профильного вице-премьера.
Сельское хозяйство – новая опора бюджета, а также важный элемент экономической дипломатии России. Эту задачу последовательно ведёт экс-глава Минсельхоза, а ныне вице-премьер Дмитрий Патрушев.
Ранее по аналогичной схеме были повышены другие ключевые управленцы – экс-министр энергетики Александр Новак, а также экс-глава стройкомплекса Москвы Марат Хуснуллин. Нефть и газ – традиционный источник наполнения бюджета, а строительство – главный драйвер экономики и восстановления территорий Новороссии. Оба со своими задачами очевидно справляются и поэтому посты вице-премьеров сохранили.
Бесспорно, главная сенсация – переход на должность министра обороны первого вице-премьера Андрея Белоусова.
Это означает, что формирование вектора экономического развития страны остается за премьером Михаилом Мишустиным. Никаких «серых кардиналов» в кабмине больше нет. Бывший первый вице-премьер Антон Силуанов был ранее сконцентрирован на делах Минфина, а Белоусов теперь будет заниматься «экономикой войны».
Вместе с тем, нужно отметить, что трансфер Белоусова – это фактическое повышение, потому что министр обороны подчиняется напрямую только президенту. Более того, итоги СВО – это определяющее событие для будущего страны, а значит политические акции министра обороны, который доведет спецоперацию до победы, возрастут кратно.
Теперь о несбывшихся прогнозах. Безусловно, ожидалось обновление в системе образования. На то был запрос родительского и учительского сообществ. Но для министра просвещения Сергея Кравцова был выбран консервативный сценарий.
В сохранении поста министра науки и высшего образования за Валерием Фальковым я вижу продолжение политики сращивания высшей школы, науки и реального сектора экономики. Этого ждут многие. ПИШ, «Приоритет 2030», кампусы мирового уровня – всё это критически важные стратегические проекты для страны.
Широко разрекламированная история строительства на Дальнем Востоке социальных объектов по «Дальневосточной концессии» сопровождалась не просто неудачей, а грандиозным коррупционным скандалом. Причиной скандала оказался крайне сомнительный выбор концессионера в лице 29-летнего Станислава Неверова, который, несмотря на возраст, имел солидные связи в федеральных верхах и поддержку кураторов Дальнего Востока. Однако структуры Неверова не построили буквально ничего. Неверов был арестован 4 мая после возвращения из Дубая и этапирован в Хабаровск, где ему предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупном размере.
Уроженец Ивановской области Неверов начал успешную политическую карьеру в 16 лет, возглавив в Иваново городскую ученическую думу. Он принимал участие в проекте «Территория развития» и вскоре в 20 лет стал помощником влиятельнейшего федерального политика Вячеслава Тимченко, которого, конечно, не надо путать с Геннадием Тимченко. Вячеслав Тимченко был представителем команды Владислава Суркова, становился то депутатом Госдумы, то сенатором, курировал в «Единой России» различные чувствительные регионы (сейчас Тимченко является сенатором от Кировской области и партийным лидером в Чувашии). Был Неверов знаком и с командой Юрия Трутнева, ставшего впоследствии вице-премьером федерального правительства и куратором Дальнего Востока, в том числе в статусе президентского полпреда. Под крылом Тимченко Неверов возглавлял молодежную комиссию Всероссийского совета местного самоуправления, которым руководил Тимченко.
В бизнес Неверов направился в 2018 году после знакомства с Валерием Соколовым, советником директора ФСБ, имеющим серьезные связи в спецслужбах. Неверов стал помощником Соколова в компании «Научные приборы», а в 2019 году создал «Восточно-Арктическую нефтегазовую корпорацию» (ВАНК). Структуры Неверова и его партнеров активно включились в реализацию программ, инициированных командой Трутнева. Так, компания «ТрансСтрой Дальний Восток» стала первым участником проекта «Дальневосточный квартал» на Сахалине. Но в основном Неверов развернулся по теме социальных концессий, входящих в «Дальневосточную концессию», которая привлекает бюджетную поддержку федерального центра.
Особенно заметно Неверов разошелся в Забайкальском крае, подписав ряд концессионных соглашений о строительстве школ и детских садов. Скандал грянул по поводу школы в поселке Каштак, находящемся в черте города Читы, которую построили за 8 месяцев, приняли при участии министра просвещения РФ Сергея Кравцова, а потом выяснилось, что работа не завершена, чем и заинтересовалась прокуратура. По линии Генпрокуратуры было инициировано уголовное дело в связи со срывом строительства в Забайкалье четырех детских садов. В Приморском крае признали незаконным строительство двух школ, под вопросом строительство дворца боевых искусств. В Хабаровском крае затянулось строительство межвузовского кампуса на базе Тихоокеанского госуниверситета, возникли проблемы с тремя школами. По решениям арбитражных судов компании Неверова должны вернуть государству немалые суммы. Дело Неверова может ударить и по чиновникам из соответствующих регионов, которые подписывали с ним соглашения.
История Неверова грозит стать хрестоматийной. За счет связей в правительстве и парламенте РФ и лояльного отношения губернаторов молодой бизнесмен получил мандат государства на благое дело – строительство школ, детских садов и других социальных объектов, в которых так нуждается Дальний Восток. В итоге проект был провален, средства похищены, строительство не завершилось или было закончено с недоделками. Дело Неверова, не случайно начатое силовиками незадолго до формирования обновленного состава правительства РФ и выборов забайкальского губернатора, бросило тень на начинания ответственных чиновников, выбравших себе нечистоплотных исполнителей.
Глава РФПИ Кирилл Дмитриев заявил, что сотрудничеству России с Китаем постоянно пытаются помешать, и объяснил, почему все эти попытки обречены на провал:
▪️Уже выработано много механизмов успешного взаимодействия, их число будет только расти, а качество только улучшаться;
▪️Нелегитимным санкции не смогут повлиять на настолько мощное взаимодействие между Москвой и Пекином;
▪️Китайские партнеры тоже понимают, что попытки сдержать рост России могут также обернуться и попытками сдержать рост Китая;
▪️Пекин нацелен на то, чтобы иметь хорошее взаимодействие и с Россией, и с другими странами, в том числе Глобального Юга;
▪️Многие сложности, которые возникают, не имеют под собой реальной юридической основы — это проблемы недопонимания корректных юридических механизмов, которые можно задействовать.
Негативные последствия массовой выдачи льготной ипотеки становятся реальностью. По результатам торгов за последний год, более 70% залоговых квартир продавались по цене ниже залоговой, т.е. начальной стоимости. В результате отсутствия платежей по кредиту и отказа самостоятельной продажи квартиры, она выставляется на публичные торги, в ходе которых цена может падать на 40% ниже ее залоговой стоимости. Следствием этого становится необходимость последующего возмещения заемщиком банку остатка долга. В связи с этим обсуждается законопроект, предусматривающий полное погашение долга заемщика в случае изъятия помещения организацией-кредитором, вне зависимости от цены последующей продажи этого жилья. Льготная ипотека не только повысила спрос со стороны граждан, не обладающих достаточными источниками последующих выплат. Активное предложение со стороны банков, которые стремились к росту казавшихся безрисковыми доходов, вело к снижению требований скоринга, в результате чего одобрение займов во многих случаях происходило фактически автоматически, по факту появления заявки. Таким образом, несмотря на то что сегодняшний объем просрочек по ипотечным платежам находится на невысоком уровне, вероятность возникновения кризиса неплатежей, особенно - в случае изменения текущей ситуации роста заработных плат на рынке труда, сохраняется. Еще в середине прошлого года отмечалось, что качество выдач в ипотеке ухудшается быстрее, чем в сегменте необеспеченных кредитов: свыше 70% ипотеки выдавалось заемщикам, которые тратят на кредиты свыше половины дохода. При этом, по данным Банка России, в ипотечном портфеле доля ссуд таким клиентам уже превышала 60%. Цены квадратного метра жилья на первичном рынке превышали более чем на 40% цены на аналогичные предложения на вторичном рынке, и сокращения этого разрыва не ожидалось. Таким образом, в случае возникновения проблем с платежами по ипотечным кредитам, вероятность возникновения долгов граждан по большинству подобных сделок неизбежно. Вероятность роста социального напряжения при таком варианте развития событий крайне высока: потеря квартиры, первоначального и внесенных ранее платежей, на фоне общего ухудшения финансового состояния, которое, вероятно, и является причиной прекращения платежей, вызовут крайне негативные последствия. Серьезной преградой на пути принятия законопроекта станет банковское лобби: уровень рисков и финансовые последствия для кредитных организаций очевидны и являются неприемлемыми. Дополнительным аргументом в пользу отказа от подобного подхода, приводящего фактически к прощению долга, может стать аргумент о массовой покупке в ипотеку квартир для последующего извлечения доходов от их аренды. Так что, наиболее вероятным способом купирования последствий от негативного развития ситуации может стать дальнейшее упрощение процедур банкротства физических лиц. Другим вариантов может стать обязательное страхование финансовых рисков в случае невозможности полного урегулирования долга, которое будет перекладываться на заемщиков и вести к дальнейшему росту фактических затрат на приобретение недвижимости на первичном рынке.
Читать полностью…
1. Назначение Дмитрия Демешина создает прецедент, когда во главе региона встает выходец из прокуратуры со всей полнотой ответственности (в отличие от полпредства) за бюджет, выполнение социальных обязательств и координацию взаимодействия с федеральным центром.
2. Послужной список Демешина свидетельствует, что вряд ли он обладает необходимым опытом и компетенциями, чтобы успешно осуществлять эти функции. Новый ио губернатора - протеже бывшего генпрокурора Чайки. Получил известность, когда в 2011-2012 участвовал в травле своего начальника и друга, прокурора области Валерия Кузнецова, кавалера Ордена Мужества за работу в Чечне. Кузнецов отказался выполнять незаконные указания тогдашнего генпрокурора Чайки и обеспечивать правовую безопасность его сына Артема, имеющего миллиардный бизнес в области и попавшего в поле зрения ФСБ.
3. С тех пор Демешина последовательно продвигали по служебной лестнице на позиции, где он мог бы поддерживать бизнес семейного клана Чайки. В 2015-2019 Демешин возглавлял подразделения Генпрокуратуры по надзору за соблюдением законности в ОПК, плотно взаимодействуя с зам министра Цаликовым и Ивановым. В этот период хищения и коррупция достигли небывалого размаха, в том числе и по контрактам с фирмами Артема Чайки.
4. Выбор Демешина на пост главы крупнейшего приграничного края может иметь два последствия, локальное и стратегическое. Локальное - в край придут компании, аффилированные с семьей Чайки, что неизбежно повысит уровень конфликтности среди местных элит. И гораздо более значимое: прокурорский опыт Демешина будет востребован в условиях, когда роль государства в управлении экономикой будет повышена, в том числе и через аудит эффективности крупных приватизированных предприятий (около 40 в крае) и законности их передачи в частные руки. Такой подход может стать образцом для других регионов. Тем более, что у Демешина опыт есть: он инициировал деприватизацию крупнейшего холдинга Макфа со стоимостью активов, сопоставимых с нефтяными компаниями.
The Spectator: Назначение президентом Владимиром Путиным гражданского экономиста Андрея Белоусова министром обороны России - плохая новость для Киева и его союзников. Часть 2.
▪️Для него государство - это альфа и омега национальной экономики, главный распределитель и управляющий. Он часто вступал в открытые споры с промышленниками и бизнесменами из-за своих идей обложить экспортеров непосильными налогами или ограничить цены на продукты питания.
▪️Но Белоусов не является деревянным догматичным советским аппаратчиком, каким он может показаться. Скорее, он - статист с привкусом кейнсианства и пристрастием к современным технологиям. Он не видит смысла в глобализации, а для России, окруженной конкурентами и откровенными врагами, мировая экономика - это игра с нулевой суммой.
▪️Поскольку государственный капитализм в России с каждым днем становится все более государственным и все менее капиталистическим, а экономика работает на парах растущих военных расходов, Белоусов кажется идеальным кандидатом на роль министра обороны.
▪️Его работа будет заключаться в упорядочении 7 процентов ВВП, которые правительство тратит на военный конфликт. Он, скорее всего, оставит генералам собственно военные игры, а сам будет следить за тем, чтобы российский военно-промышленный комплекс удовлетворял все потребности армии, не разоряя страну.
▪️Военные расходы, вероятно, увеличатся, мобилизуя экономику и общество в целом. Отдав Белоусову министерство обороны, Путин дает понять всему миру, что готов к долгому и дорогостоящему противостоянию.
▪️Назначение совершенно гражданского лица для эффективного контроля над военными усилиями национальной экономики на таком раннем этапе имеет прецедент.
▪️Именно так поступил Адольф Гитлер в феврале 1942 года, назначив Альберта Шпеера рейхсминистром вооружений и военного производства. Историки утверждают, что проницательность Шпеера и широкое использование рабского труда способствовали росту производства оружия нацистами и затянули войну. После поражения Германии Шпеер отсидел 20 лет в тюрьме.
▪️Задача Белоусова, как и Шпеера до него, - не допустить поражения ни военного, ни экономического. И он, и Путин надеются, что им это удастся - ради их же блага. #Россия
Подписаться.
Вероятность отставки двух замминистров обороны Р. Цаликова и А. Криворучко велика, однако, скорее всего, никаких скандалов на этот счет не будет. Между тем, происходящее в военном ведомстве процессы серьезно повлияют на восприятие антикоррупционного тренда во всем госуправлении, и прежде всего, на федеральном уровне.
До ареста экс-замминистра Т. Иванова считалось, что антикоррупционные расследования не будут касаться серьезных федеральных чиновников, которые обладают достаточно значительным бекграундом и связями. Однако текущая реальность показывает, что это не так.
Устоявшимся является и мнение о том, что губернаторы, неформально, выведены из-под удара антикоррупционных расследований. Последнее (на сегодняшний день) задержание действующего (на тот момент) губернатора случилось в марте 2021 г. (И. Белозерцев, Пензенская область). С тех пор было достаточно много задержаний и уголовных дел в отношении региональных министров и вице-губернаторов, но позиции глав регионов не подвергались в этом плане сомнению. Тем не менее, тезис о том, что губернаторы выведены из под удара антикоррупционных расследований не состоятелен: в случае если такие проявления будут зафиксированы действия правоохранителей не заставят себя ждать.
Нынешние процессы, в том числе и целая серия антикоррупционных действий силовиков в регионах, показывают коррекцию курса. Проявлена высшая политическая воля на активную борьбу коррупцией в высших эшелонах власти. Это решение имеет многоуровневые проекции и будет рассматриваться как краеугольная конструкция по выстраиванию вертикали власти в условиях консенсуса общества и власти. Тем более, что сверхлоялистское большинство позитивно относится к эффективной борьбе с коррупцией среди чиновников.
Другой сигнал, который считывают чиновники различного уровня, заключается в необходимости оптимального использования имеющихся ресурсов, в том числе и в плане работы различных ведомств и региональных властей с т.н. якорными подрядчиками.
В условиях беспрецедентного набора санкций против России и долгосрочного характера военного противостояния в рамках СВО стоит задача обеспечивать устойчивое и поступательное развитие экономики и общества. Чиновникам различного уровня нужно соответствовать этим параметрам, оптимально использовать имеющиеся возможности и не допускать проявлений коррупции. Эти аспекты станут важнейшими индикаторами для работы всей вертикали власти в ближайшие годы.
В Сбербанке решили не отставать от правительства и тоже начали серьезные кадровые изменения. Вчера стало известно, что направление по работе с клиентами возглавит Артём Алёшкин. Большой профессионал экономист, который закончил самарский университет по специальности «Финансы и кредит». Долгое время развивал отдел розничного бизнеса в банках «Открытие» и «HomeCredit». Глава Сбера Герман Греф пожелал новому руководителю плодотворной работы.
В этом году мы приступили к реализации новой стратегии. Сберу предстоит самая большая и технологически сложная трансформация в истории. Желаю Артему и всей команде В2С жизненной энергии, оптимизма и новых открытий на пути к человекоцентричности.
Новая человекоцентрическая стратегия банка была принята ещё в прошлом декабре и ее будут придерживаться минимум до 2026 года. В её рамках сейчас меняются многие процессы банка и привлекаются в команду управленцев самые лучшие специалисты.
Так накануне был назначен на должность старшего вице-президента один из лучших в России руководителей в своей области Кирилл Меньшов, перешедший в Сбер из Ростелекома.