397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
Стратегии социально-экономического развития Иркутска находится в противоречии с наблюдаемой практикой хозяйствования.
На конкурсе муниципальных стратегий 2023 г., Иркутск занял первое место в группе «Региональные столицы».
Мэр Иркутска Р. Болотов заявил, что подобное признание является «подтверждением того, что все мы движемся в верном направлении», а реализация плана в ближайшие 10-12 лет «даст существенное развитие Иркутску в разных областях».
Впрочем, раньше в городе действовал иной нормативный документ – стратегия развития до 2030 г., так что многочисленные попытки местных масс-медиа указывать на «появление шанса на полное обновление» и «получение возможности заявлять свои самые серьезные проекты» выглядят неприкрытым популизмом.
Находясь в должности мэра середины 2020 г. Болотов имел возможность проявить как свои качества управленца, так и заботу о городе. Оценка горожан его достижений за это время находится на среднем уровне. Нерешенными остаются проблемы общественного транспорта, многочисленные «бутылочные горлышки» городских дорог, острая нехватка кадров в сфере здравоохранения - укомплектованность иркутских больниц врачами составляет 66%.
Проводимые мероприятия по ремонту и реконструкции зачастую приводят к неоднозначным результатам. В частности, здание нового пассажирского терминала на железнодорожном вокзале в 2023 г., хотя и стилизованное под старину, подавляет исторический ансамбль, а место под трамвайную остановку в ходе реконструкции не было обособлено, так что сотни пассажиров вынуждены выходить на проезжую часть, чтобы воспользоваться общественным транспортом.
Архитектурное состояние города вызывает серьезные претензии со стороны жителей – ухудшение состояния домов, вырубка в центре деревьев, отсутствие или неудовлетворительное состояние тротуаров.
По разным оценкам, на одного жителя города приходится около 4-6 кв. м зелёных насаждений общего пользования, тогда как по нормам должно быть не менее 16,5 кв. м, а с учетом климата - до 20 кв м. При том, что именно Иркутск имеет богатейшую коллекцию деревянного зодчества - около 25% всех памятников русской деревянной архитектуры, объекты культурного наследия (ОКН) в городе последовательно выводятся из-под охраны государства. За тринадцать лет в Иркутской области из-под охраны выведено более 70% ОКН и тенденция сохраняется. Именно благодаря массовости сохранившихся старинных зданий центр Иркутска вошел в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, сохранение средовой исторической застройки является значимой задачей мэрии города. При этом, многие местные эксперты считают, что деградация городской среды имеет давние традиции и связана не с недостаточностью финансирования, а с политикой городского руководства.
В таких условиях комплексный и системный подход, прописанный в утвержденной стратегии развития может не привести к кардинальным изменениям городской среды и улучшению социально-экономических показателей. Тем более, что по некоторым показателям ближайшие два года запланировано их ухудшения, так что улучшение ситуации даже в планах отнесено на неопределенное будущее. Для повышение качества муниципального управления Иркутском целесообразно усилить работу с локальным социальном недовольством и усилить работу над повесткой развития.
Информационная политика и пиар большинства губернаторов нуждаются в новых гранях: существенных новаций в публичном имидже подавляющего большинства глав регионов не происходит.
Ситуация устраивает большинство губернаторов, однако в перспективе 5-6 месяцев многие из них столкнуться с падением своих рейтингов.
Губернаторы в первые два года СВО являлись главными бенефициарами с точки зрения укрепления своих рейтингов. Сейчас закрытые соцзамеры показывают падение рейтингов у многих губернаторов и их стагнацию у значительной части. В условиях патриотического консенсуса общества и власти, тем не менее, рейтинги глав регионов характеризуются высокими (а местами и очень высокими) значениями. Ситуация не выглядит критичной, тем не менее, определенные коррекции выглядят уместными.
В этих условиях целесообразно подвергнуть ревизии пиар-модели глав регионов. Эти модели выстроены в условиях доминирования лояльных информационных ресурсов в регионах страны и минимизации критичного дискурса по отношению к губернаторам. Пиар губернаторов многие кураторы информационной политики организуют по принципу заполнения информационного пространства всяческими инфоповодами позитивной или псевдопозитивной направленности. Минимизация проблемного контента и акцент на достижениях (подчас довольно-таки спорных) – ключевой элемент такой стратегии.
Иными словами, губернаторы и их пиарщики привыкли что им фактурно и обоснованно мало кто оппонирует и, как следствие, увеличили пиар, который имеет отчетливые признаки избыточного и нерезультативного (его можно назвать прямо: информационный балласт).
В то же время заметно, что, в этих условиях, социальное недовольство не уменьшается, а рейтинги самих губернаторов не растут. Это означает запрос на новые смыслы в публичном позиционировании глав регионов. Среди таковых: акцент на оптимальности и бережности использования ресурсов государства. Однако такое позиционирование предполагает минимизацию фактов коррупции бюджетных денег в регионах, а этим могут похвастаться далеко не все региональные администрации. Иными словами, многие губернаторы просто не могут, в силу недавних задержаний силовиками чиновников из их команд, позиционироваться таким образом.
Среди других актуальных и востребованных смыслов: губернаторы-хозяйственники, способные демонстрировать обществу эффективную социально-экономическую политику, рост инвестиций, расширение налоговой базы и т.д. Все это говорит о поступательном развитии того или иного региона и этот параметр весьма востребован гражданами.
Частью имиджа губернаторов может и стать повышенная забота о продовольственной безопасности, меры по снижению цен на продукцию сельхозпроизводства и другие актуальные механизмы, направленные на повышение доступности продуктов питания в регионах. Поскольку протестные настроения и социальное недовольство чаще испытывают бедные – такое публичное позиционирование может быть весьма результативным.
Помимо этого, актуальны и акценты, связанные с мерами поддержки многодетных семей и демографической политики. Все это, так или иначе, отражается в позиционировании большинства губернаторов, однако в нынешних условиях востребованы более рельефные акценты такого рода.
При этом ссылки на трудности СВО являются нежелательными, однако в общественном сознании преобладает точка зрения о том, что в условиях внешнеполитической конфронтации нужно бережно и оптимально расходовать бюджетные средства. Если губернаторы и их пиарщики смогут убедить жителей вверенных им регионов в том, что они делают все возможное и бережно расходуют ресурсы государства – общественное доверие к ним будет увеличиваться.
Опросы и исследования в среде мигрантов показывают отсутствие значительного влияния временного фактора на интеграцию в общество; для прогресса в этом направлении нужны специально создаваемые условия.
В проведенном исследовании, основанном на опросе свыше 8,5 тыс. респондентов в 19 субъектах РФ, были проанализированы изменения в статусе, качестве жизни, языковых навыках, межэтнических контактах, формировании российской идентичности у долгосрочных и циркулярных внешних мигрантов в зависимости от их времени пребывания в РФ.
Основной задачей исследования было выявление влияния фактора длительности проживания на интеграцию мигрантов в общество. Помимо изменения различных индикаторов интеграции во времени, исследовалась зависимость от «соответствующих условий» жизни мигрантов.
Выяснилось, что миграционные стратегии – долгосрочные или циркулярные – не оказывают значимого влияния на интеграцию. Статистическая значимость изменений индикаторов интеграции в зависимости от времени проживания фактически совпадает у этих двух групп, различаются лишь темпы изменений. Отсутствие ощущения связи с обществом только начинает снижаться у мигрантов после 10 лет проживания.
В большей степени на фиксируемые изменения в части языковых навыков, улучшения качества жизни, профессионального статуса и межэтнических контактов оказывает влияние «соответствующие условия». В частности, в «хороших» и «средних» условиях языковые навыки, будучи и так на довольно высоком уровне, со временем улучшаются, но в «плохих» условиях даже после десяти лет проживания они хуже, чем в «хороших» условиях в начале пребывания. Аналогичная картина наблюдается и в отношении уровня жизни: даже после десяти лет проживания в «плохих» или «средних» условиях мигрантам не удаётся достичь того уровня, который есть при хороших условиях в начале миграции. В этом случае начальный уровень качества жизни уже достаточно высок и в дальнейшем едва ли может стать лучше.
Длительность проживания мигранта в России сама по себе не является фактором прогресса в интеграции. Интеграция мигрантов не является самопроизвольным процессом, временной фактор оказывает свое влияние, но только в контексте вида миграции, с учетом мотивации субъектов, их индивидуальными возможностями и доступными ресурсами. В «плохих» условиях, особенно – при циркулярной миграции, продолжительность пребывания не оказывает значимого влияния на отчуждение от общества. Анализ значимости и влияния различных факторов показывает, что для прогресса в социальных взаимодействиях мигрантов и местных жителей важны благоприятные, вероятно - специально созданные, условия.
Повышенная социальная напряженность и конфликтность по отношению к мигрантам, вызываемые фактическим отсутствием не только интеграции в общество, но, зачастую, и горизонтальных связей с местными жителями, с высокой долей вероятности не будут снижаться со временем. Необходимы специальные комплексные мероприятия по адаптации и интеграции, проводимые планомерно в течение многих лет. Только долгосрочная программа, учитывающая все аспекты жизни мигрантов, способна оказать положительное влияние на эти процессы.
ЭКСПЕРТЫ. Телеграм-канал «Кипящий МИФИ» @boilingmephi о том, что конкурс в университеты в этом году вырастет, но только на бумаге.
Приёмная кампания в университеты 2024 года не приносит особых проблем и сюрпризов. Но зато уже сейчас понятно, что она принесёт выросшие конкурсы на все направления и, самое главное, возможность отчитаться о том, что проблем с набором на инженерные специальности нет, ну или почти нет, в сравнении с 2022 годом. При этом понятно, что никаких системных изменений не произошло, конкурс растёт по иным причинам. Во-первых, подкручена шкала ЕГЭ по математике - 38% решенного варианта ЕГЭ по профильной математике позволяет получить 70 баллов по ЕГЭ, учителя математики склонны говорить, что школьникам просто подарили 6 баллов к ЕГЭ по математике; школьников обязывали регистрироваться на ЕГЭ по физике; при этом никто принципиально не публикуют открытую федеральную статистику по сдаче ЕГЭ. Во-вторых, появление суперсервиса «Поступи в вуз он-лайн» упростило процедуру подачи документов в университеты. В-третьих, регулятор запрещает отказывать желающим подать заявления, то есть появилась де-факто новая форма работы с абитуриентом: документы абитуриента для участия в конкурсе приняты, но к участию в конкурсе абитуриент не допущен. Последнее требует отдельного разъяснения: представьте себе абитуриента, у которого условные 200 баллов ЕГЭ в сумме, который подаёт документы в ведущие университеты: МИФИ, МФТИ, ВШЭ. Если такой абитуриент приходит очно, любой из этих университетов, конечно, вежливо откажет в приёме документов. А вот отказывать подавшему через портал Государственных услуг просто нельзя. Отказывать в приёме документов нельзя и при отсутствии баллов ЕГЭ, аттестата или других документов. Таким образом конкурс растёт, но ситуация не меняется. Более того, всё больше школьников выбирает колледж, чтобы быстрее выйти на рынок труда, не тратя времени в университетах. То есть фактическая ситуация обратна той, которая будет рисоваться в «дашбордах» и отчёта.
Застройщик Красной Поляны LeePrime Group начинает облагораживать ещё один горнолыжный курорт. В кузбасском Шерегеше появится два современных гостиничных комплекса: пятизвёздочный LeePrime collection Sheregesh и четырехзвёздочный LeePrime spa&resort Sheregesh.
По соглашению между правительством Кузбасса, инвестором проекта ХК «СДС» и LeePrime Group, подписанном накануне, 10 га территории курорта будут застроены виллами, коттеджами, гостиничными корпусами, деловыми пространствами и термальными зонами. Кроме того, в «Алтын Шоре» (так называется спортивно-туристический комплекс в секторе F, который развивает инвестор) появятся горнолыжные трассы протяженностью более 4 км со всей сопутствующей инфраструктурой, апартаменты, рестораны и реабилитационный центр для ветеранов СВО.
Масштабную программу по развитию Шерегеша несколько лет назад инициировал предыдущий губернатор Кузбасса Сергей Цивилев. Тогда родился лозунг «Мы строим новый Шерегеш», и новые власти региона продолжают его воплощать. По словам врио губернатора Ильи Середюка, в Шерегеш целенаправленно привлекают лидеров рынка, способных обеспечить высочайший уровень комфорта и превратить это место в курорт мирового уровня. Параллельно идёт работа над строительством международного аэропорта, за счёт которого туристический поток может вырасти в несколько раз.
Годом ранее Кузбасс утвердил десятилетнюю стратегию развития Шерегеша, запланировав привлечение инвестиций в размере 172 миллиарда рублей и создание не менее 11 тысяч новых рабочих мест. Реализация проекта «Алтын Шор» оценивается в более чем 40 млрд рублей, срок его реализации – до 2038 г.
Интересным и не самым обычным направлением активности правительства РФ в регионах становится выделение средств на инфраструктуру военных городков в Арктике, которая давно находится в запущенном состоянии. В первую очередь эта программа касается Мурманской области, куда и пойдут основные средства и где находится множество ЗАТО, связанных с военно-морским флотом и военным судоремонтом.
Реализация этой программы сильно обрадует губернатора Андрея Чибиса перед его грядущим избранием на второй срок, а также, конечно, самих жителей этих ЗАТО. Идея обсуждалась на федеральном уровне неоднократно, в том числе при участии президента Владимира Путина на совещании 20 июля прошлого года. И вот почти через год дело дошло до ее реализации, причем уже в текущем году, где предстоит быстро взяться за дело на фоне губернаторских выборов.
Решено, что на жилищную, социальную, дорожную и энергетическую инфраструктуру арктических ЗАТО и военных городков за три года, в 2024-2026 годах потратят 30 млрд рублей. Программа эта родилась не впервые. С 2019 года на ЗАТО в Мурманской области потратили около 14 млрд рублей, треть из которых пришла из федерального бюджета. А с 2021 года в регионе реализуется комплексный план реновации жилого фонда ЗАТО.
Российская Арктика велика, но данная программа ориентирована на Мурманскую область с ее вереницей ЗАТО, выстроившихся вдоль побережья. Через Минвостокразвития РФ область должна получать три года подряд субсидии размером почти 6 млрд рублей в год. Учитывая большой опыт работы Чибиса в министерстве строительства и ЖКХ РФ и его связи, здесь еще придется понаблюдать, какие компании и на каких условиях будут задействованы в освоении бюджетных средств, и хорошо ли они справятся с работой. А еще по 4 млрд в год будут давать Минобороны РФ, которое при опытном экономисте Андрее Белоусове призвано эффективно и правильно потратить эти деньги. В области помнят скандал с ковидным госпиталем, который был оперативно построен за федеральный счет в 2020 году и стоил бюджету почти миллиард рублей. Потом за ненадобностью госпиталь был разобран, так и не проработав ни дня. По этому делу в декабре 2023 года к пяти годам лишения свободы приговорили бывшего заместителя главы МЧС Андрея Гуровича по обвинению в превышении полномочий, но к региональным властям претензий не было.
Учитывая немалое количество и актуальное состояние ЗАТО, все их проблемы данная сумма не снимет, но радует уже то, что государство впервые принялось системно решать вопросы инфраструктуры ЗАТО, относящихся к ведению Минобороны РФ, в интересах их населения и военнослужащих.
ЭКСПЕРТЫ. Председатель комитета Госдумы по социальной политике Ярослав Нилов @nilov_official – о возможности лишения депутатского мандата за несогласованный выезд за границу.
Законопроект, который вводит новое основание для лишения мандата депутата Государственной Думы — за несогласованный выезд за рубеж - планируется рассмотреть 4 июля сразу во всех трёх чтениях. Авторы инициативы аргументируют это сегодняшними реалиями и угрозами.
Ведь многие депутаты получили документы со стороны Украины о том, что в их отношении возбуждены уголовные дела за голосование по признанию независимости ДНР и ЛНР, за обращение к президенту по поводу принятия бывших украинских регионов в состав России. Поэтому, чтобы избежать каких-либо провокаций, было предложено коллегиально принимать решения по вопросу выезда за рубеж.
Отчасти этот принцип и так действует. Все командировки в Госдуме, связанные с выездом за рубеж, принимаются коллегиально. В частном порядке уже давно существует необходимость информировать руководство палаты о предстоящем визите. Но ранее последствия за неинформирование не были предусмотрены, а теперь появится серьезная санкция. В случае несогласованного выезда могут последовать решения, связанные с досрочным прекращением полномочий депутата Государственной Думы.
Кроме того, депутат — это лицо, допущенное к государственной тайне. А в соответствии с указом президента введен порядок уведомления соответствующих служб о предстоящем выезде за границу, чтобы предупредить провокации, которые могут быть направлены на дестабилизацию, вербовку и завладение информацией.
Сам принцип лишения депутата мандата за нарушение регламента – это не новинка. Еще в 2016 году перечень оснований для лишения полномочий пополнился новой нормой, согласно которой отсутствие депутата в течение 30 дней без уважительной причины позволяет ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий. Это касается отказа проводить прием граждан, работать с избирателями, отсутствия на пленарном заседании, на заседаниях комитета. Конечно, существуют объективные основания для пропуска: болезнь депутата, отпуск и другие случаи. Но эти исключения предусмотрены действующим законодательством. Кроме того, уже есть основания для лишения мандата, если вовремя не сдана декларация или если выявлены счета за рубежом. Все эти меры вводились по мере совершенствования законодательства и в связи с появлением определенных вызовов, в том числе и из-за рубежа.
Рассматриваемый законопроект и новые правила – это ещё один ответ на новые возможные провокации. Задача предупредить и не допустить такие ситуации.
Среди недавно актуализированных KPI работы губернаторов вопросы межнационального согласия и добровольцы, готовые участвовать в зоне СВО: эти вопросы будут в фокусе внимания губернаторского корпуса в ближайшие месяцы.
Сразу после начала военной операции все, без исключения, главы регионов выступили с патриотических позиций и многие довольно быстро примерили на себя форматы военной идентичности.
Спустя почти два с половиной года с момента начала СВО можно сказать, что этот элемент публичного имиджа уже перестал быть ключевым. Он воспринимается как само собой разумеющийся, но не позволяет строить полноценный имидж главы региона.
Поездки губернаторов «за ленточку», встречи с семьями участников СВО, увеличивающийся набор льгот участникам военных действий, посты в телеграм-каналах в поддержку военных – все это и многие другое воспринимается как само собой разумеющееся.
В то же время, введение в KPI глав регионов нормы о добровольцах-контрактниках, которые уходят в зону СВО – это, по сути, формализация устоявшейся управленческой практики.
Ранее эту деятельность курировали полпреды в федеральных округах, которые регулярно разъезжали по регионам в том числе и для того, чтобы координировать практику рекрутинга добровольцев региональными администрациями.
Сейчас этот показатель формализован и является частью KPI работы губернаторского корпуса. Это следствие того, что многие регионы не справлялись со спущенными ими планами, хотя и говорить тут о явных аутсайдерах и существенных отставаниях тут не стоит. Некоторое исключение составляет Карачаево-Черкессия, руководство которой недавно вынуждено было экстренно увеличивать в 10-13 раз размер единовременных выплат контрактникам.
В плане межнационального согласия и профилактики религиозного экстремизма под пристальным вниманием находятся республики Северного Кавказа, а также ряд других нацреспублик (например, Татарстан).
Актуализация такого параметра эффективности работы губернаторов позволяет региональным администрациям формировать массу позитивных отчетов, направленных на профилактику межнациональной напряженности в регионах. Однако вряд ли такая политика оправдана: акцент нужно делать на качестве проводимых мероприятиях и их реальном охвате. Плюс главам регионов необходимо плотнее взаимодействовать с правоохранителями с целью минимизации религиозных и межнациональных конфликтов, в том числе и с участием мигрантов.
Эти вопросы должны найти адекватное место в публичном позиционировании глав региона в ближайшие месяцы. При этом акцент нужно делать не на пиаре, а на увеличении реальной численности добровольцев и качественной профилактики межнациональной напряженности в нацреспубликах, столицах и регионах в которых есть мегаполисы.
Еженедельные замеры «ФОМ» показывают, что в рейтингах партий наметилась небольшая динамика: во многом она связана с усилением публичной активности и стартовавшим региональным и муниципальным электоральным циклом.
Согласно последнему, на сегодняшний день, замеру электоральный рейтинг «Единой России» 49%, рейтинг ЛДПР 9%, КПРФ 8%, «Новых людей» 4%, СРЗП 3%. При этом за последние полтора месяца смогли несколько нарастить свои рейтинги «справедливороссы» и «Новые люди». Рейтинги ЛДПР и КПРФ, скорее, находятся в колебательной динамике и вряд ли тут можно говорить о каком-то росте.
Партийная жизнь находится на периферии общественного внимания и прямо оценивать активность партий на основе количественной социологии не совсем верно. Тем не менее, и социологические замеры показывают, что активность партий увеличилась. Это связано, прежде всего, с необходимостью бороться за внимание граждан, что в условиях патриотического консенсуса общества и власти делать весьма сложно. Тем не менее, анализ информационного поля тоже показывает, что партии парламентской оппозиции стараются генерировать больше инфоповодов со своим участием и, в целом, быть в повестке.
При этом пока не стоит говорить о том, что рейтинги, например, «справедливороссов» или КПРФ могут вернуться к прежним значениям трех-четырехлетней давности. Сейчас региональные отделения многих партий парламентской оппозиции, действительно, взяли курс на повышенную «полевую» активность, однако абсолютное большинство таких региональных отделений пассивны.
После начала СВО губернаторы и кураторы внутренней политики усилили свое влияние на региональные отделения партии парламентской оппозиции: эта конструкция выглядит как устойчивая, хотя оживление общественно-политической жизни в регионах в среднесрочной перспективе выглядит как неминуемое.
Региональный и муниципальный цикл этого года можно считать подготовительным, а следующей – генеральной репетицией перед думскими выборами 2026 г. В этом плане актуальным будет анализ эффективности работы региональных отделений партий парламентской оппозиции. Заявленные планы на повышение активности «справедливороссов» или «Новых людей» должны получить свои конкретные очертания ближе к августу-сентябрю. Потенциал для борьбы за свои электоральные ниши есть и у ЛДПР и КПРФ, однако многое будет зависеть от способности договориться с кураторами внутренней политики о допустимых форматах публичной активности. Большинство кураторов внутренней политики настроены консервативно и жестко, однако условия для повышения уровня публичной активности парламентских партий формируются. В перспективе следующих 10-12 месяцев с этим трендом нужно будет считаться.
Завершение действия массовой льготной ипотеки не приведет к серьезным изменениям в работе девелоперов, хотя география застройки будет меняться.
Цель политики сделать работу застройщиков более социально ориентированной.
Несмотря на завершение действия массовой льготной ипотеки, остались адресные программы, например, семейная ипотека, доля которой у отдельных компаний уже варьировалась в диапазоне 50%. Есть и другие программы, ориентированные либо на отдельные регионы, либо на отдельные профессии.
Институт льготной ипотеки фактически остается, только становится более адресным и социально ориентированным.
По мере развития ситуации, адресные льготные программы, с высокой вероятностью, будут расширяться - как на отдельные территории, так и на сферы занятости.
На это будут влиять два основных фактора: во-первых, активность лобби застройщиков, которое будет подключаться в случае внезапных резких падений спроса на рынке, которого, впрочем, не ожидается. Во-вторых, рост необходимости мер непрямого стимулирования увеличения численности представителей отдельных профессий, в основном – бюджетной сферы: учителя, врачи, сотрудники МВД.
Судя по неснижаемым темпам запуска новых объектов строительства в этом году, застройщики, несмотря на изменяемые правила игры, имеют как достаточный запас финансовой прочности, так и высокий уровень оптимизма. Снижение стоимости новых объектов выглядит весьма маловероятным, с учетом имеющихся потребностей населения, ведь объемы строительства остаются на относительно невысоком уровне. Более того, вероятное смещение застройки в регионы, где ранее строительство шло менее активно, способно спровоцировать там рост цен.
В целом по стране, последующее развитие строительной отрасли обусловлено указом Президента и стратегией Правительства. Еще в конце 2022 г. была утверждена стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 г. Согласно этому документу, уровень обеспеченности жильем должен вырасти с 27,8 до 33,3 кв. м на человека за этот период. Далее рост продолжится, т.к., в соответствии с указом Президента, к 2036 г. обеспеченность жителей жильем вырастет до 38 кв. м на человека.
В этих условиях адресные льготные программы будут направлены как на более рациональное использование ресурсов, так и на корректировку направления внутренних перемещений на рынке труда.
Накопленные резервы и продолжение поддержки отрасли со стороны государства обуславливают неизбежность повышения социальной ответственности застройщиков. Основными направлениями их деятельности на ближайшее время станут: увеличение жилого фонда в тех регионах, где необходимо обеспечить приток рабочей силы для выполнения особо важных задач, и развитие новых территорий. Вряд ли стоит ожидать роста объемов строительства, но и прогнозы возможного падения выглядят оторванными от действительности – т.к. именно сохранение стабильности в отрасли позволит обеспечить имеющиеся государственные планы.
В 2023 г. прибыль российских компаний выросла на 23% по сравнению с 2022 г. и достигла 38,2 трлн руб. против 31,1 трлн руб.
Из этой статистики много выводов, но, читая публикацию, я так и не нашел, на сколько подрос фонд оплаты труда (ФОТ). При том, что выручка и расходы компаний, в т.ч., на ФОТ, снизились.
Почему заостряю ваше внимание: прибыль – это не только инвестиции, но и доходы собственников. В 2022 г. совокупная прибыль превышала суммарный ФОТ на 22,8%. По 2023 г. пока неизвестно, но показатель явно не снизился (расходы-то уменьшились).
Вот такая загогулина. С одной стороны, мы должны радоваться за собственников и бюджет. С другой, заостряется извечный вопрос: социум должен жить, чтобы работать, или работать, чтобы жить?
Неравенство, как оно есть.
Год назад, когда мы писали о законопроекте «Об охране озера Байкал», было понятно, что появятся псевдообщественники, которые устроят хайп на этой теме. Так и случилось. Из-за них уже больше года необходимые и назревшие изменения в закон, которые регулируют жизнь в прибайкальской территории, стоят на паузе. Рассмотрение и принятие поправок в Госдуме идет с черепашьей скоростью. И тем более странно читать у некоторых коллег, что из-за этого законопроекта возникли какие-то проблемы у иркутского губернатора Игоря Кобзева.
Псевдоэкологи, когда раскачивают лодку и блокируют законопроект «Об охране озера Байкал», умалчивают, что сегодня на огромной прибайкальской территории, где живут тысячи людей, под запретом любая хозяйственная и строительная деятельность. Невозможно строить дороги, канализационные, иные объекты ЖКХ. Обычные граждане на своей земле буквально не имеют права возвести хозяйственную постройку. Действующее законодательство устарело. Именно по этой причине его необходимо менять.
Может быть, вы не знали, но сейчас на огромной прибайкальской территории на иркутской и бурятской стороне почти не существует очистных сооружений, потому, что в старом законе был запрет на их строительство.
Минэнерго продолжает процесс, который игнорируется большинством профильных новостных каналов и сайтов — консультации на местах о безопасности НПЗ.
В сложившихся условиях речь идет в первую очередь о защите от диверсий и воздушных атак. И если по первой части в России накоплен значительный антитеррористический опыт, то насчет второй не все так однозначно.
Не так давно публичные спикеры стали заявлять, что защита НПЗ будет достигаться в сотрудничестве с армией. Но армейские средства нужны в боевой обстановке, оттягивать их в глубокий тыл — оголять фронт. К тому же, эффективной защиты от дронов сейчас нет ни у кого.
На этом фоне быстро растет количество частных предложений: от использования строительных лесов в качестве антидронового заграждения на резервуарах до совсем уж загадочных технологий, которые якобы на рынке уже 10 лет и больше.
По понятным причинам свои рекомендации Министерство пока не публичит. Однако они, очевидно, касаются даже весьма далеких от зоны боевых действий регионов.
Руководство Башкирии получило задание больше внимания уделять социальному недовольству и протесту в Зауралье. Протесты против золотодобытчиков и другие формы социального недовольства активно пытаются провоцировать извне, есть риски провоцирования религиозного экстремизма. Кураторы внутренней политики в Башкирии недостаточно внимательны к проблеме и не демонстрируют нужной эффективности.
Неделю назад комиссия из полпредства ПФО посетила, фактически с инспекционными целями, башкирское Зауралье. Выводы федеральных чиновников: протест находится в тлеющей фазе, а действия региональных властей по нейтрализации носят недостаточный характер.
Несколько месяцев назад федеральный центр, фактически, потребовал от главы республики Р. Хабирова поменять куратора внутренней политики в крупном регионе страны. Предыдущий куратор У. Кильсенбаев был перемещен на должность вице-премьера в связи с тем, что федеральные кураторы, фактически, указали на его неэффективность и намекнули на скрытые симпатии к башкирским националистам.
Сейчас на эту должность пришел близкий и доверенный Р. Хабирову А. Бадранов, который достаточно долгий срок был в зоне СВО и занимался распределением грузов из республики и вопросами снабжения выходцев из Башкортостана. В зоне СВО Бадранов проявил себя достаточно хорошо, однако сейчас у него очевидные проблемы во внутриполитическом блоке. Региональные чиновники активно обсуждают его конфликт с другим доверенным чиновником из администрации Хабирова, с которым они не могут поделить полномочия, прежде всего, в аспекте руководства межведомственной комиссии по недропользованию.
Однако главная проблема Бадранова в том, что он, как и, возможно, Р. Хабиров считает, что национализм и протест в Зауралье является нерешаемой проблемой. Долгие годы, прошедшие с момента протеста на Куштау показали, что Р. Хабиров, скорее, демонстрирует какой-либо набор мер нежели реально пытается решить проблемы с недовольством жителей Зауралья. В этих отдаленных от Уфы районах проживает преимущественно башкирское население, многие из которых негативно настроены к действующей в регионе власти.
Недавние визиты чиновников из ПФО подтвердили имеющиеся риски. Куратор внутренней политики в республике получил комплекс претензий, требующих результативных решений. Одним из них стала и слабая работа его команды, в которой третьесортные политологи и политтехнологи занимаются имитацией бурной деятельности и вместо системной работы пытаются сводить счеты со своими оппонентами из числа экспертов или ЛОМов в республике.
В свете недавних событий в Дагестане и активности диссидентов, раскачивающих межнациональные вопросы, проблемы башкирского Зауралья требуют повышенного внимания и более качественной внутренней политики. Очевидно и то, что Хабирову как опытному управленцу и политику нужно больше внимания уделять этим вопросам, тем более, что он идет на новый срок и ему осенью предстоит переизбраться.
«Народный фронт» в нынешних условиях может активнее заниматься поиском недоработок региональных и муниципальных властей и выявлять неэффективные траты: запрос на это есть.
Общий вектор функционирования организации направлен на выявление таких «красных тем», особое внимание требуется уделить темам, которые связаны с неэффективностью бюджетных трат, в том числе и дорогостоящей и некачественно проведенной работе по реализации инфраструктурных проектов.
Центральный штаб «Народного фронта» отреагировал на критические замечания относительно близкой аффилированности руководства исполкомов в некоторых регионах страны.
В этом плане несколько месяцев назад была инициирована замена руководителя исполкома в Нижегородской области. В целом, пожалуй, за исключением республик Северного Кавказа и ряда других регионов говорить о том, что «фронтовики» «скромничают» и воздерживаются от критики региональных и муниципальных властей уже нельзя.
В нынешних условиях в рамках работы по т.н. красным темам сотрудники ОНФ получили задачу искать не только резонансные недоработки региональных и муниципальных властей, но и темы, связанные с неэффективностью произведенных ранее трат.
Общие функции контроля за региональными и муниципальными властями преследуют цель повышения оптимального расходования средств что, учитывая генеральную линию в стране, оправдано.
Характерно, что ряд губернаторов в последнее время негласно жаловались на то, что «фронтовики» поднимают слишком резонансные темы, однако такую работу нужно продолжать с целью повышения эффективности регионального госуправления.
Другим направлением работы региональных исполкомов «Народного фронта» сейчас являются мониторинги. Из последних тем мониторинга – зарплаты учителей и медработников, состояние физкультуры и спорта в регионах. Эти мониторинги дают качественную аналитику, с котором можно взаимодействовать с региональными властями, однако многие региональные исполкомы обьективно не вытягивают частые мониторинги, предпочитают заниматься отписками и давать непроверенную информацию.
Еще одно направление работы «фронтовиков» – это доставка гуманитарных грузов в зону СВО. Тема не входит в КPI, однако многие исполкомы занимаются ей в виду базового запроса социума и ранее взятых на себя обязательств.
ЭКСПЕРТЫ. Директор Института политических исследований Сергей Марков, автор телеграм-канала «Логика Маркова» – о перспективах и сценариях мирного урегулирования военного конфликта с Украиной.
Наиболее реалистичный сценарий развития украинского кризиса — его продолжение в той же форме, что и сейчас. Во всяком случае, на сегодняшний день нет ничего, что мешало бы украинскому кризису в его острой форме продолжаться ещё десять лет.
Потери Украины за два года составляют примерно полмиллиона человек, включая убитых и искалеченных. Это значит, что за десять лет потери могут составить около 2,5 миллионов человек. От первоначального населения Украины до начала СВО, которое составляло примерно 30-35 миллионов человек, это менее 10%.
Сегодня Украина — это тоталитарное государство, способное вести боевые действия до последнего, как нацистская Германия в 1945 году. Такое общество практически не имеет обратной связи и поэтому нечувствительно к потерям. Мобилизационный потенциал у Украины достаточно большой. Украина может вообще не производить оружие, потому что мощнейшая коалиция экономик в лице Евросоюза и США вполне способна снабжать украинскую армию всеми новейшими видами вооружения, а население Украины — продуктами питания в минимально необходимом объёме.
Владимир Путин указал, что российские потери примерно в пять раз меньше. Вся предыдущая история России показала, что народ способен выдерживать весьма суровые испытания в течение длительного времени. Российская экономика способна производить большие объёмы вооружения, а также может пользоваться поддержкой таких стран, как Иран, Китай и ряд других.
США, как главный виновник украинского кризиса, получают выгоду от этого кризиса. Экономика США на подъеме, американский бизнес завоевывает новые рынки. Этот кризис используется для подчинения своих союзников политическими и экономическими средствами, в том числе с дивидендами. Политическая система США, по всей видимости, будет и дальше двигаться от демократической к полуавторитарной, что ещё больше усилит способность США принимать участие в гибридной войне с Россией.
Европа является одной из главных жертв украинского кризиса, не выступает политическим субъектом и эволюционирует в сторону манипулятивных, псевдодемократических систем. Демократические страны не могут поддерживать украинскую власть, но европейские страны это делают, что ставит под сомнение их демократичность.
Весь остальной мир страдает от украинского кризиса, но вынужден приспосабливаться, а кто-то даже извлекает из этого выгоду. Перспектива мирного разрешения украинского кризиса маловероятна.
Запад не готов принять российский план и рассматривать как своё геополитическое поражение. Западный план, согласно которому Россия должна уйти с территории пяти новых субъектов Российской Федерации, также на сегодняшний день выходит за пределы разумного объяснения. Реалистичный план, поддерживаемый Китаем и большинством авторов глобального мира, предельно прост: необходимо прекратить боевые действия по линии соприкосновения и затем, возможно, начать длительные переговоры, но уже без войны. Однако этот план отвергнут всей западной коалицией, а также Россией, которая чётко заявила, что рассматривает его как временное перемирие, которое позволит перевооружить украинскую армию, восстановить её боеспособность и начать боевые действия с большей интенсивностью, чем они проходят сейчас. Иными словами, китайский план представляет собой некий вариант Минска-3, аналогичный Минску-1 и Минску-2, которые использовались для того, чтобы поднять уровень агрессивности украинского режима на новый уровень.
Шанс на мир связан с американскими выборами, но не с победой Трампа, поскольку «глубинное государство» в лице ЦРУ и Пентагона сильнее его. Байден может прекратить боевые действия перед выборами, чтобы избежать поражения, так как американцы опасаются, что украинская война может перерасти в ядерный конфликт с Россией. В сентябре-октябре Байден может предложить России приостановить боевые действия, но, скорее всего, по китайскому сценарию.
Включение в критерии эффективности губернаторов показателей создание новых мест в общеобразовательных организациях и наличие охраны существенно не влияет на работу губернаторов, но в ближайшие месяцы этому вопросу требуется уделить повышенное внимание со стороны руководителей регионов.
По факту, губернаторы итак были ответственны за эти показатели, однако сейчас, в случае какого-либо ЧП в образовательных учреждениях ответственность глав региона будет выше. Соответственно, рекомендуется уделить этому вопросу повышенное внимание в летний период.
В начале июня Правительство расширило критерии оценок эффективности глав регионов: с этого времени учитываются показатели по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, наличию охраны в детских садах и школах, а также показатели доступности этих помещений для детей с ограниченными возможностями.
Учитывая ограниченный характер ресурсов есть риск того, что многие региональные администрации будут отчитываться формальными показателями, причем некоторые из них будут сделаны для отчета. В этом плане возрастает риск прокурорского надзора за такими действиями.
В то же время, анализ ситуации в регионах показывает, что некоторые из них отказываются или, точнее, переносят на дальний срок строительство социально значимых объектов (например, школ).
Такие ситуации фиксируются в нескольких регионах, среди них Оренбургская и Иркутская области.
При этом у целого ряда регионов есть риски срыва сроков реализации значимых социальных объектов. Проблемные кейсы есть на Чукотке, в Красноярском крае, Иркутской и Нижегородской области. Прямо говорить о недоработках региональных властей не всегда уместно: нужно смотреть на характер проведенной претензионной работы и своевременность реагирования на отставание темпов строительства школ или детских садов. Однако очевидно, что такие случае негативно сказываются на эффективности губернаторов.
Менее чем за два месяца до старта нового учебного года губернаторам нужно уделить повышенное внимание вопросам строительства социальных объектов и обеспечения безопасности в школах и детсадах. Осложняет ситуацию дефицит ресурсов у многих региональных администраций, однако в нынешней ситуации нужно использовать их максимально эффективно, а главам регионов соответствовать утвержденным критериям эффективности глав регионов.
Работа большинства региональных администраций позволяет говорить об успешности реализации этой задачи, однако, с высокой долей вероятности, ближе к осени можно будет говорить о тех, кто не справляется с решением поставленных задач.
Стартовавший саммит ШОС в Астане характеризуется беспрецедентным составом участников: значимые решения стоит ждать в рамках встреч на полях саммита, а их детали будут проявляться позднее.
При этом ШОС становится заметным фактором, усиливающим взаимодействие евразийских стран: в перспективе потенциал оборонного альянса на базе ШОС будет усиливаться.
Помимо руководителей России, Китая и республик Центральной Азии на саммит приехали президент Турции Р.Т. Эрдоган, президент Азербайджана И. Алиев, Белоруссии А. Лукашенко и ряд других. Помимо этого, на саммит прибыл генсек ООН А. Гутерриш, а также генсеки СНГ и ОДКБ и ряд других лидеров международных организаций.
Такой представительный состав говорит о насыщенном характере встреч на полях Саммита. Ключевых направлений три: усиление экономического взаимодействия, развитие совместных усилий в секторе безопасности и СВО.
Необычная представительность Саммита показывает, что речь можно вести и о попытке выработки единых подходов в плане урегулирования военного конфликта России и Украины. Попытки коллективного Запада выдать решения швейцарской мирной конференции за всеобщую волю суверенных стран явно провалились и сейчас от стран Евразии, в том числе и Турции, стоит ждать своих инициатив на этот счет.
На полях саммита прошла встреча В. Путина с президентом Турции Р.Т. Эрдоганом на которой обсуждались вопросы усиления сотрудничества в газовой сфере и перспективы визита российского Президента в Турцию. Для того, чтобы этот визит состоялся важно, чтобы Турция выступила с мирными инициативами. В. Путин неоднократно говорил, что стамбульский формат более подходит к урегулированию и в этом плане от Анкары стоит ожидать определенных усилий. Тем более, что сам Эрдоган давно уже лелеет надежды выступить миротворцем. При этом сам факт участия Турции (как страны НАТО) в саммите ШОС показателен: он говорит о доброй воле руководства страны на развития взаимовыгодных торговых и экономических контактов со странами Евразии и, прежде всего, с Россией.
Помимо этого, уместно говорить об усилении потенциала взаимодействия стран ШОС в рамках сектора безопасности. В западных СМИ уже заговорили о противовесе НАТО. Однако пока, все же, нужно исходить из того, что лидеры России и Китая отметили: сотрудничество двух евразийских сверхдержав не направлено против кого-либо, но является стабилизирующим фактором на мировой арене.
ЭКСПЕРТЫ. Политконсультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов @SemenovCons - о состоянии государственного управления в регионах в первом полугодии 2024 года.
В целом, опубликованный доклад Незыгаря верно отражает основные тренды регионального управления в первом полугодии текущего года.
Действительно, особенность ситуации заключается в том, что позитивные тенденции и тренды в региональном управлении имеют свойство порождать риски и негативные явления в госуправлении.
Позитивные тренды:
1. Эффект «сплочения вокруг флага» объективно привел к существенному снижению критики, проявлению недовольства и протестных настроений как со стороны системной оппозиции, так и населения.
Режим активной самоцензуры создавал и создаёт комфортные условия для региональных органов власти для решения актуальных проблем, в том числе для принятия необходимых, но непопулярных решений.
2. «Подморозка» внутриэлитных конфликтов на период президентских выборов опять-таки позволяла главам субъектов сосредоточиться на реальных проблемах, а не на аппаратных играх и поддержании внутриэлитного баланса.
3. Период президентской предкампании и кампании всегда позволяет регионам при должных лоббистских усилиях получить дополнительное федеральное финансирование, оперативно «закрыть» многие текущие проблемы, которые являются триггерами социального недовольства.
В то же самое время такие комфортные условия во многих регионах привели к расхолаживанию региональных органов власти, к их необоснованному переходу в режим «расслабления». Такое положение вещей породило ряд негативных трендов и потенциальных рисков в будущем.
Негативные тренды:
1. Многие главы регионов восприняли «сплочение вокруг флага» как основание для того, чтобы полностью подавить не только несистемных акторов, но и общественных активистов, ЛОМов, просто неравнодушных жителей с помощью силовых ресурсов.
При этом очень часто идут необоснованные и не имеющие никакого отношения к действительности отсылки к западному или украинскому влиянию, что в итоге подрывает доверие не только к региональной, но и федеральной власти.
2. Режим активной самоцензуры в обществе и среде элитных, политических акторов парадоксальным образом привёл к тому, что многие главы стали сворачивать прямой диалог с населением и акторами, подменять его опосредованными формами коммуникации (через те же ЦУРы).
В итоге качество обратной связи и как следствие регионального управления стало активно снижаться.
3. «Подморозка» внутриэлитных конфликтов породила иллюзии, что такие конфликты разрешены, а если и начнут проявляться вновь, то их легко можно будет разрешить силовым образом. Но это не так.
Таким образом, создаются риски серьезной разбалансировки ситуации.
4. Благоприятный режим финансирования в период президентской предкампании и кампании привёл в ряде регионов к необоснованно позитивным оценкам финансовых перспектив и абсолютно нерачительному, нерациональному расходованию бюджетных средств.
Учитывая объективные условия снижения собственных доходов бюджетов в субъектах во второй половине года, такая ситуация может приводить к перманентному дефициту бюджетных средств в регионах, особенно в осенне-зимний период. А это чревато ростом срывов отопительного сезона, аварий на коммунальных сетях и ростом социального недовольства.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что региональные власти слишком переоценивают ту комфортную ситуацию, которая сложилась в первом полугодии, а потому сами, своими неверными оценками, своим необоснованным режимом «расслабления» порождают целый спектр негативных трендов и рисков на второе полугодие.
При том, что внимание и требования федеральных властей по отношению к субъектам во втором полугодии будут объективно расти.
Соответственно сейчас нужно активно использовать сложившуюся комфортную ситуацию для того, чтобы повысить качество обратной связи, выстроить рабочий диалог и отношения с общественными активистами, ЛОМами, просто неравнодушными жителями, элитными и политическими акторами.
О контуре будущей экономики и промышленной политике России: подводим итоги Столыпинского клуба
🇷🇺 Сейчас через конструирование национальных проектов формируется контур будущей экономики. Создаётся промышленная политика, которой у нас не было лет 30. Однако, на какую основу она ляжет?
Ожидания от национальных проектов, от национальных целей в стратегическом блоке высокие. Но в финансовом блоке ожидания – идти к 4 %ной инфляции через заморозку темпов. Здесь есть явный диссонанс.
📊 Растущие транзакционные издержки, дефицит кадров, разогрев обрабатывающего сектора на фоне импортозамещения предполагают естественный повышенный уровень инфляции. Уже в этом году никто не видит возможности вернуть инфляцию к 4%, где гарантии, что будет лучше далее. Принеся темпы роста в жертву мифу о 4%ной инфляции, подняв еще ставку до запредельных высот и поставив экономику, и независимый бизнес (не имеющий гарантированных тропинок к бюджетным стимулам в отличие от государственного) на паузу, можно так ослабить и спрос и предложение, что инфляции действительно не будет, у мертвых инфляции нет. Но потом все это выльется еще в больший всплеск инфляции.
❓Встает вопрос: почему цель по инфляции должна быть именно такой, она не менялась с 2014 года. Менялось всё, кроме цели по инфляции. В мире есть хорошая практика интервальной инфляции – когда допустимо отклонение от цели в зависимости от обстоятельств на 1,5-2-3 %. Почему гибкость должны проявлять все – бизнес, правительство, но нет гибкости в денежно-кредитной политике?
Возможно, потому что прибыль финсектора выросла с 1 до 3 тлрн рублей?
ЭКСПЕРТЫ. Начальник аналитического отдела ИК «РИКОМ-ТРАСТ», к.э.н. Олег Абелев – о том, на какой курс доллара ориентироваться гражданам.
С момента введения санкций США против Мосбиржи 12 июня торги долларом и евро на бирже остановились. В первую неделю после санкций рынок находился в состоянии шока. Однако неожиданностью этот пакет санкций для монетарных властей, да и участников рынка, в целом не стал. Рынок достаточно быстро смог перестроиться под новые реалии.
Базой для расчета курса раньше являлись результаты торгов на биржевом рынке. Теперь, когда из-за санкций этот способ стал недоступен, ЦБ начал рассчитывать курс на основе данных с внебиржевых торгов. Новый курс можно вполне считать репрезентативным. Банк России сообщал, что уже в мае доля внебиржевого рынка в общем объеме торгов составляла 58%.
В настоящее время оценить позиции рубля к иностранным валютам можно несколькими способами.
Курс Центробанка. Банк России публикует информацию об официальных курсах валют на своем сайте ежедневно до 17:00 по московскому времени.
Кросс-курсы. ЦБ ранее отмечал, что юань будет задавать траекторию для других валют. Поэтому ориентируясь на биржевой курс юаня к рублю, через кросс-курсы можно прогнозировать курс рубля к другим валютам, используя данные центральных банков — эмитентов этих валют. Это означает, что чем крепче рубль будет к юаню на торгах, тем крепче он будет и к другим валютам.
Фьючерсы. Ориентиром могут стать также ожидания по курсу со стороны участников рынка. В этом смысле можно ориентироваться на расчетные валютные инструменты на Мосбирже. Вечные фьючерсы на доллар и евро говорят о том, как рынок в настоящий момент оценивает курс, а квартальные фьючерсы – о прогнозах рынка по курсу в перспективе. Если вы, например, планируете отдых за рубежом в конце лета-начале осени, то примерно понимать курс доллара можно на основании фьючерсов с исполнением в июле и сентябре.
Рынок Forex. Следить за динамикой валютных пар рубль\доллар, рубль\евро можно и на рынке Forex. С учетом того, что это не биржевой рынок, здесь у разных источников котировки могут несколько отличаться.
В целом для граждан, которые имеют доходы и расходы в рублях изменение ценообразования курсов иностранных валют не имеет большого значения.
Если вы планируете поездки за рубеж, то необходимую валюту, как и раньше, можно приобретать в коммерческих банках. Сейчас каждый банк устанавливает свои курсы, но они в целом не сильно отличаются от внебиржевого расчетного курса, устанавливаемого Центральным банком.
Думаю, что регулирование деятельности коммерческих банков в этой сфере будет ужесточаться. Не исключаю того, что уже в ближайшее время ЦБ может законодательно ограничить спрэды по покупке и продаже доллара и евро, тем самым охладив желание кредитных организаций сильно зарабатывать на спрэдах.
Комиссия за конвертацию валюты коммерческим банкам запрещена до 9 сентября. Каждый год этот запрет продлевается. Единственное, что снимать валюту со счета гражданам придется с автоматической конвертации в рубли по курсу конкретного банка на день снятия. Это нужно иметь в виду.
Соцопрос иноагента «Левады»: большинство россиян слышали об антикоррупционных расследованиях в министерстве обороны, которые повлекли за собой уголовные дела в отношении нескольких высокопоставленных военных; мнения россиян на этот счет полярные.
Большинство россиян (73%) слышало о расследованиях финансовых махинаций и должностных злоупотреблениях в министерстве обороны, которые повлекли за собой уголовные дела в отношении нескольких высокопоставленных военных. 12% респондентов внимательно следили за развитием событий, 31% наслышаны об этом и ещё 31% что-то слышали, но не знают в чём суть.
Впервые слышат об этом 27% опрошенных.
Две трети россиян (64%) считают, что коррупционные схемы, в которых подозревают задержанных – это проявление всеобщего разложения, коррумпированности власти. Говорит о том, что это единичное, нетипичное явление для высшего руководства страны, каждый четвёртый опрошенный (25%). По сравнению с коррупционным скандалом в министерстве обороны 2012-го года удвоилась доля опрошенных, которые считают, что такое явление нетипично для руководства страны. Иными словами, патриотический консенсус общества и власти усиливает доверие высокопоставленным государственным деятелям и чиновникам.
Примерно равные доли опрошенных считают эти аресты начало систематической чистки руководства страны (45%) или же скрытой борьбой между разными группировками во власти (42%).
Мнение о том, что эти аресты являются началом систематической чистки высшего руководства страны чаще других разделяют респонденты, которые внимательно следят за развитием событий (56%), кто может позволить себе товары длительного пользования (50%), кто считает, что дела идут в правильном направлении (52%), кто одобряет деятельность В. Путина на посту президента (49%), а также телезрители (55%). Мнение о том, что эти аресты являются скрытой борьба между разными группировками во власти, чаще других выражают респонденты, которые что-то об этом слышали, но не знают в чём суть и те, кто наслышан об этом (по 43%), кому едва хватает на еду (50%), кто считает, что дела в стране идут по неверному пути (70%), кто не одобряет деятельность В. Путина (74%), кто доверяет информации из интернет-изданий и ютуб-каналов (по 49%).
Опрос, как и стоило ожидать, демонстрирует достаточно высокую информированность по поводу недавних антикоррупционных задержаний в военном ведомстве страны. За последние десять лет уровень доверия министерству обороны в стране достаточно высок и, в этом плане, недавние коррупционные скандалы носили резонансный характер, то есть оказали определенное влияние на восприятие всей власти со стороны социума.
Данные опроса «Левады» показывают целесообразность информационной политики, направленной на коррекцию точки зрения о том, что антикоррупционные задержания – это «результат борьбы групп влияния во власти».
Необходимо планомерно и на уровне реальной политики, и на уровне информационной политики работать над укреплением в общественном сознании тезиса о системности борьбы с коррупцией в стране и необходимости оптимального и бережного расходования средств всеми чиновниками в различных ведомствах и регионах страны.
Социологические выкладки о том, что в «среди украинских граждан преобладает стремление к военным действиям» и апелляции к «победному концу» не стоит принимать всерьез: украинское общество утомлено и согласилось бы на прекращение военных действий.
Согласно данным соцзамеров в России 49% выступают за мирные переговоры, а 41% за продолжение военных действий (причем, в этой категории преобладают мужчины). Эти данные соцзамера Russian Field конца мая – начала июня показывают невысокую динамику по сравнению с предыдущими опросами. При этом в России абсолютное большинство граждан считает, что СВО складывается успешно и вхождение в состав страны новых территорий тут показательно. Очевидно, что в случае мирных переговоров или, например, заморозке конфликта в российском общественном сознании будет доминировать точка зрения о победном СВО. Неудовлетворенных текущими результатами и выступающих за «СВО до победного конца» примерно 15-20% граждан. При этом стоит учитывать, что в случае реальных переговоров в обществе актуализируется надежда на прекращение военных действий и социология будет дрейфовать в сторону усиления позиции сторонников перемирия или мирного договора.
В Украине аналогичный вектор общественных настроений выражен еще сильнее. В этом плане недавно сделанные заявления экс-советника офиса президента А. Арестовича (внесен в перечень террористов и экстремистов) о трудности коррекции общественного мнения в Украине – это лишь стремление набить себе и подобным ему манипуляторам цену. Согласно Арестовичу, Украина накачена военной пропагандой и верит в победу и «границы 1991 г.», однако ни подлинные рейтинги Зеленского, ни реальные параметры общественных настроений в Украине не говорят об этом. В украинском обществе есть ультранацистское меньшинство и сторонники продолжения военных действий, однако жителей этой страны крайне истощены и хотели бы прекращения боевых действий, а также нейтрализации угроз постоянной мобилизации и прочих сопутствующих явлений.
В этом плане кулуарные апелляции Зеленского к тому, что «его не поймут» в Украине абсолютно бессмысленны. В случае наметившихся реальных переговоров запрос на мир в Украине будет резко усилен, тем более, что последние месяцы отчетливо показывают, что топливо для пропаганды у укронацистов имеет крайне ограниченный объем.
Иными словами, фактор общественных настроений и в России и, тем более, в Украине не будет существенным препятствием для переговорного процесса. Условия для него вызревают, однако пока они не сформировались до нужных кондиций.
1. В Министерстве финансов РФ после ухода «сислиба» Горнина прошли кадровые назначения, которые можно считать знаковыми. На повышение пошли три сотрудника ведомства, которые имеют исключительно отечественные дипломы провинциальных вузов. Они «разбавили» состав заместителей министра, четверо из которых получили образование или или повысили квалификацию в недружественных странах. Новый первый зам Ирина Окладникова закончила Красноярский госуниверситет, заместители Липаев и Яковлева - ДФУ и Саратовский экономический институт.
2. Количество заместителей Силуанова таким образом возросло с семи до девяти человек. А отказ от ставки преимущественно на специалистов с зарубежным образованием, что было характерно для кадровой политики в финансово-экономическом блоке последние десятилетия, свидетельствует, что в деятельности Минфина намечаются принципиальные изменения, которые могут повлиять и на служебную карьеру самого министра.
3. Ожидаемые пертурбации и смена приоритетов финансовой политики вызваны необходимостью привести работу Минфина в соответствии с общей концепцией реформ, проводимых правительством, а также повысить профессиональный уровень управленцев в связи с предлагаемой корректировкой налогового законодательства. Господствующие в ведомстве либерал-монетаристские взгляды с отрицанием ведущей роли государства в экономическом развитии и приверженность архаичной рыночной риторике препятствуют реализации комплекса национальных целей (указ Президента РФ от 7 мая 2024) и созданию самонастраивающейся в зависимости от экономической динамики гибкой управленческо-финансовой модели, регулирующей бюджетные потоки.
4. Об этом свидетельствует и программное выступление нового первого заместителя министра Ирины Окладниковой, в котором она изложила тезисы, которые по распределению должностных обязанностей относятся к компетенции министра. Среди них - необходимость укреплять государственную дисциплину, расширяя полномочия и функции Минфина и вернувшись к парламентским процедурам корректировки бюджета, а также возможность оперативно вносить изменения в расходную часть, если возникнет нужда дополнительно финансировать исполнение поручений Президента. Характерно, что Окладникова сообщила о том, что нет потребности наращивать государственный долг, что ранее было неотъемлемой составляющей политики Силуанова (ОФЗ).
Также показательно заявление, что средства от налоговых новаций пойдут не только на социальные цели, но и на финансирование национальных проектов, число которых возросло до девятнадцати. Эти и другие высказывания Окладниковой (отказ увеличить лимит трат ФНБ, финансовая модель ВСМ Москва-Петербург могут означать, что она претендует на ключевую роль в Минфине с перспективой сменить действующего министра.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель Центра социального проектирования «Платформа» @sociocrisis Алексей Фирсов – о дефиците индустриальной кооперации с КНР.
При заметном усилении политического союза между Россией и КНР экономическая кооперация между странами остается по преимуществу торговой. Между тем, дальнейший успех интеграции двух рынков зависит от смены фаз: перехода от торговой к индустриальной кооперации. Иными словами, усилению институциональной взаимосвязи субъектов рынка через более устойчивые, чем торговля, модели сотрудничества. Примеров создания совместных промышленных объектов пока мало, наиболее известны сырьевые проекты на территории России - вхождение CNPC и Фонда шелкового пути (SRF) в капитал «Ямал СПГ» (суммарно около 30%), совместный проект СИБУРа и Sinopec по строительству Амурского газохимического комплекса (доля китайской стороны - 40%). Хотя и в этом направлении сотрудничество идет непросто: несколько дней назад китайский партнер НОВАТЭКа по строительству «Арктик СПГ-2» компания Wison New Energies объявила о выходе из проекта из-за риска санкций. Не менее редки совместные промышленные проекты на территории КНР. Пример последнего времени - план «Норникеля» по строительству Медного завода в Китае через СП с китайским партнером: компания объяснила это решение интеграцией в наиболее масштабный рынок электромобилей и облегченный доступу к глобальному рынку. Эксперты подтверждают, что такая стратегия - путь к более быстрой модернизации и снижению санкционных рисков, хотя сложно представить, какой будет геополитическая реальность к окончанию проекта. Есть кейс «Русала» с покупкой миноритарной доли в китайском глиноземном заводе для дальнейшей транспортировки сырья в Россию или проект Vi-холдинга Виталия Мащицкого по строительству алюминиевого завода в КНР. Можно с натяжкой привести «Росатом»: хотя корпорация не является акционером строящихся станций (АЭС «Сюйдапу», новые блоки Тяньваньской АЭС), специфика атомной энергетики позволит сохранить тесную кооперацию после окончания строительства. Еще несколько разрозненных примеров не меняют общей картины. Припомнить другие примеры не может даже широкая группа опрошенных нами экспертов-китаистов. Надо признать: переход к индустриальной кооперации необходим, но находится пока в первом тестовом режиме. В отличие от западных инвестиций прошлого, Китаю сегодня не нужны деньги. Приходить туда с позицией: «У нас есть капитал, давайте мы что-нибудь построим». - бессмысленно. Работают два фактора: эффективные бизнес-цепочки и уникальные компетенции. Ключевая сложность сегодня - в выстраивании таких связей. В первую очередь, сказывается дефицит навигации и дефицит идей, далее - опасения пустить партнеров слишком далеко в стратегические сектора и технологии, разность корпоративных культур и другие факторы. Как раз в этом направлении (в отличие от более саморегулируемой торговли) может потребоваться помощь государства. *Текст подготовлен на основе готовящегося экспертного доклада ЦСП «Платформа»: «От торговли - к индустриальной кооперации».
Лояльное сверхбольшинство позитивно отнесется к практике запрета несогласованных заграничных отпусков для парламентариев.
В основе этого решения комплекс факторов, однако для общественного мнения важна, прежде всего, патриотическая ориентированность депутатов и сенаторов.
Быстрое принятие законопроекта, который предполагает требование согласовывать с руководством Госдумы или Совфеда время и направление загранотпусков для парламентариев, причем под угрозой прекращения полномочий, – вызывает понимание большинства социума. Ключевой мотив отношения граждан к этому законопроекту не управленческая дисциплина, а укрепление патриотизма среди представителей власти в широком смысле слова.
Проще говоря: если депутаты и сенаторы позиционируют себя в качестве патриотов – они должны ими и быть.
После принятия такого законопроекта на федеральном уровне вероятно усиление практики контроля руководства заксобраний за отпусками региональных и муниципальных депутатов. В Бурятии такой запрет уже действует в отношении депутатов, имеющих доступ к гостайне. У подавляющего большинства региональных и муниципальных депутатов таких ограничений нет, но по факту почти никто из них не решается выезжать за границу в недружественные страны. В плане дружественных стран (например, отдыха в Турции) ситуация достаточно спокойная, однако не исключено, что ряд заксобраний в регионах будет настаивать на том, чтобы депутаты не выезжали за границу и позиционировали свой отдых внутри России.
Общая логика – повышение управленческой дисциплины и соответствие имиджу патриотов. У многих депутатов Госдумы и Совфеда есть доступ к гостайне и конфиденциальной информации и, как следствие, ограничения в этом плане должны работать на повышение управленческой дисциплины. Однако речь идет не о тотальных ограничениях, а о согласовании выезда за рубеж, сроков и стран. Преувеличивать жесткость этой меры не стоит. Тем не менее, общий вектор на то, чтобы народные избранники и сенаторы отдыхали в России, поддерживается большинством российских граждан.
Дети, потерявшие родителей в результате теракта в Крокусе, получили квартиру в подарок от Умара Кремлева — президент Международной ассоциации бокса пообещал сделать все, чтобы семья ни в чем не нуждалась.
Трагедия 22 марта 2024 года унесла жизни десятков человек, многие потеряли своих родных и близких. В тот же день компании и общественные деятели развернули помощь пострадавшим. От лица Федерации бокса помогать пообещал и Умар Кремлев — был объявлен сбор крови и выделена материальная помощь для тех, кто выводил людей из огня.
Сам Умар взял на свое личное попечение двух сестер, лишившихся родителей в теракте, а сегодня подарил квартиру еще одной пострадавшей семье.
Сегодняшняя встреча главы Ингушетии с полпредом в СКФО могла бы стать дежурным событием. Но переговоры Махмуд-Али Калиматова с Юрием Чайкой таковым не являются. И для этого есть несколько причин — даже помимо тех, о которых нам не сообщают публично.
...
Во-первых, это точно предвыборная встреча. Калиматов в сентябре должен переизбраться на второй срок, и федеральное руководство посылает однозначные сигналы поддержки нынешнего главы РИ. С этой точки зрения встреча Калиматова с полпредом Чайкой стоит в одном ряду с его майской встречей с Владимиром Путиным.
...
Во-вторых, глава республики говорит о вполне конкретных результатах. И здесь тоже много содержательного. Например, в Ингушетии создали алюминиевый промышленный кластер, куда вошли 11 игроков. Для такого крохотного региона это сильная заявка. Во-вторых, Калиматов продолжает линию развития республики как аграрного субъекта. В этом плане показательно, что регион стал первым, где выращивают рассаду клубники. Мелочь? Возможно, но опять-таки не забываем о размерах региона, которые сопоставимы с районом какого-нибудь Краснодарского края.
...
А в целом я уже достаточно точно описал нынешнее положение главы Ингушетии. И мои тезисы подтверждаются. Калиматов сохраняет стабильность в вверенном регионе при достаточно неумелых попытках его оппонентов расшатать эту стабильность. И доверие федерального центра говорит в пользу главы республики.
Тематика роста стоимости тарифов ЖКХ достаточно быстро стала объектом политизации в ряде регионов. Для купирования негативного шлейфа региональным властям нужны определенные управленческие и информационные меры.
Индексация тарифов произошла с 1 июля 2024 г.: в среднем по стране тарифы выросли на 10%, однако в ряде регионов проценты существенно ниже. В Хакасии и Магаданской области власти отчитались о низкой индексации на уровне 4%, а в Санкт-Петербурге губернатор А. Беглов, в рамках предвыборного позиционирования, объявил о заморозке индексации на год. В Забайкальском крае индексация составит 15%, что может стать заметной проблемой для губернатора А. Осипова, которому предстоит переизбраться в сентябре.
Уже есть попытки политизации темы: в Калининграде, где тоже скоро состоятся выборы губернатора, это особенно заметно. Плюс КПРФ в Коми пытается воспользоваться этим кейсом для критики главы республики В. Уйбы.
Общий анализ ситуации показывает, что сложности с индексацией тарифов вероятны во многих регионах: ситуация требует грамотного позиционирования региональных властей.
В частности, актуальна работа по усилению информационной поддержки работы Госжилинспекции и ФАС, которые реагируют на недовольство в сфере ЖКХ. Статистика прокуратуры показывает несколько миллионов обращений граждан в сфере ЖКХ в год и сейчас с этим массивом нужно будет активно работать региональным и муниципальным властям. В том числе и в информационном плане с целью демонстрации того, что управляющие компании находятся под надзором государства и им не позволяется своевольно манипулировать тарифами и, тем более, обманывать граждан.
Другое направление позиционирования региональных властей – работа с оформлением льготных режимов оплаты за услуги ЖКХ. Субсидии могут получить граждане, чьи расходы по квитанциям превышают 22% от их дохода. Региональные власти в большинстве субъектов федерации не слишком торопятся выдавать субсидии хотя, 10-15% граждан в стране (в ряде регионов этот процент намного выше) объективно нуждаются в таких субсидиях.
Плюс с 1 июля целый ряд категорий граждан (инвалиды, ветераны войны и других льготники) освобождены от банковских комиссий при оплате услуг ЖКХ: за соблюдением меры нужно внимательно следить.
В этих условиях объективно повышается значимость государственного контроля в регионах страны: в этом плане публикация информации о недобросовестных управляющих компаниях и предписания им может работать на снижение социального недовольства в этом сегменте. Тема требует соответствующего информационного позиционирования.
Закрытые соцзамеры рейтингов губернаторов, которым предстоит переизбраться этой осенью, показывают: наибольшие сложности с наращиванием рейтингов испытывают губернаторы Санкт-Петербурга, Забайкальского края, Оренбургской, Мурманской и Челябинской областей.
Среди новых врио быстрее других рейтинги растут у Д. Миляева (Тульская область) и В. Федорищева (Самарская область), однако это лишь предварительные результаты, которые говорят, скорее, о преемственности курса в случае с Тульской областью и актуализацией надежд на улучшение в случае с Самарской. Для Федорищева задача довольно сложная, так как заявленные в «букетный» период обещания нужно будет выполнять и демонстрировать достижения.
В случае с Санкт-Петербургом есть определенный консенсус элит, но сложности с наращиванием рейтинга для А. Беглова никуда не исчезли. Характерно, что тема электоральных замеров рейтинга Беглова стала недавно объектом невыгодных для него спекуляций и соответствующих вбросов.
В Оренбургской области сказывается социальное недовольство и постпаводковые настроения. В этих условиях команда губернатора Д. Паслера работает, скорее, не на наращивание своего рейтинга, а на спокойное проведение выборов. Трудно было ожидать и способности резко нарастить свой, в целом, невысокий рейтинг от А. Осипову (Забайкалье): активной и яркой кампании в крае не ожидается.
В Челябинской области команда А. Текслера уже достаточно продолжительный период транслирует активный пиар, сам губернатор генерирует много инфоповодов, но против главы региона играет высокий уровень социального недовольства в связи с экологией и другими проблемами. Пространство для наращивания рейтингов тут явно сужено.
Схожая ситуация и в Мурманской области, где идеологемы А. Чибиса трудно использовать в свою пользу. Чувствуется и дефицит достижений, а также проявления информационных атак. В то же время, сам Чибис активен и старается завоевать поддержку у жителей, в том числе и за счет активной кампании.
На недавнем семинаре в «Сенеже» обсуждались условные нормативные рамки о том, что результат губернаторов не должен быть сверхмеры и локализоваться в диапазоне 55-67%, а явка не ниже 35%.
В рамках единого дня голосования прошлого года только В. Коновалов (Хакасия) набрал чуть более 63%, а остальные губернаторы получили проценты на уровне 70+, а некоторые и выше 80%. Аналогичные сценарии не стоит исключать и в этом году, но установки федерального центра четко ориентируют на умеренные рейтинги, которые региональные администрации должны обеспечить за счет мобилизации лояльного электората и сушки явки для всех остальных. Первый летний месяц показал, что некоторые главы регионов вряд ли смогут претендовать на существенное увеличение своих рейтингов: пытаться демонстрировать обратное контрпродуктивно, тем более, что итоговому избранию действующих врио ничего не мешает.