3104
Канал депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Никиты Шаталова Инстаграм: https://instagram.com/shatalkanal
В последние недели активизировалась экспертная дискуссия вокруг курса национальной валюты. Идея дальнейшего ослабления тенге активно обсуждается и обрастает дополнительными аргументами – здесь упоминается и решение бюджетного вопроса (то есть увеличение поступлений за счет продажи сырья за доллары, хотя, насколько я знаю, такого желания у экспортеров нет), и сила нашей валюты по отношению к валютам стран-партнеров, и очередная попытка избавиться от сырьевой зависимости с помощью удешевления несырьевого экспорта (об этом я скажу дальше). Очевидно, что это не только «школа мысли», но за этим также стоят и конкретные интересы отдельных групп, которые сейчас сидят в иностранной валюте.
Не будучи экономистом, я все-таки рискну высказать свое мнение о негативных эффектах от дальнейшего ослабления тенге по отношению к доллару:
- Любое ослабление национальной валюты – это удар по реальным доходам людей. Учитывая инфляцию последних лет, казахстанцы и так сильно потеряли в реальных доходах. Об этом мы постоянно слышим, когда ездим в регионы. Люди вполне оправданно будут рассматривать целенаправленное снижение курса тенге без падения цены на нефть как то, что государство за их счет решает свои проблемы. Второй и не менее важный момент – все инвестиции в человеческий капитал (рост зарплат врачей и учителей, стипендий и т.д.) потеряют значительную часть своей эффективности, а тот же проект «Комфортная школа» – подорожает из-за того, что импорт также сильно вырастет в цене. Мы еще точно не получили все эффекты от роста бюджетных вливаний не просто в карманы людей, а в специалистов, которые должны были сделать осознанный выбор пойти работать в социальную сферу.
- Удорожание импорта, которое последует за ослаблением тенге, коснется прежде всего обрабатывающей промышленности. Инвестиции в основные фонды, оборудование – это все, по сути, импорт. Предприятия покупают станки за доллары за рубежом, многие и так столкнулись с задержками поставок из-за дополнительного санкционного комплаенса, выросли трансакционные издержки. После ослабления нацвалюты вырастут и прямые издержки, а они, я напомню, во многих случаях, также субсидируются через бюджет – есть тот же ФРП, программы «Даму» и проч. Вырастут цены и на продовольствие – ровным счетом по тем же причинам, но еще и из-за того, что мы не в полной мере обеспечиваем себя всем необходимым. Потом начнутся проблемы с обновлением энергетической инфраструктуры, где также есть критическая зависимость от импорта.
- Ослабление тенге спровоцирует дальнейший рост инфляции. Во-первых, из-за роста цен на импорт, которого в нашей экономике очень много. Во-вторых, из-за факторов, описанных выше. Возвращения к рынку не будет, так как второй шаг после того, как мы вводим «рыночный курс», – это отмена субсидирования ставок в банках, а на него никто не пойдет. Одновременная девальвация и заморозка кредитования – это рецессия, снижение занятости и т.д. Обнулиться по всем фронтам разом просто опасно. Просто отпустить курс – это, значит, точно не достигнуть коридора инфляции в 4-6%, а значит, базовая ставка по-прежнему будет высокой и государство продолжит присутствовать на кредитном рынке.
На мой взгляд, ослабление тенге – это тактическая мера. Стратегически пользы она не принесет. Вместо этого нужна сложная работа: нормальный Налоговый кодекс и оцифровка администрирования налогов и сборов, пересмотр администрирования социалки и секвестр непродуктивных расходов, пересмотр льгот и субсидий. Для продвижения экспорта – поиск новых рынков (тот самый Глобальный Юг). У нас есть запас прочности в виде Нацфонда, созданного на черный день. Бюджетный дефицит с нами не первый год, но очевидно, что от этого кризиса нет универсальной отмычки – взять и обесценить национальную валюты и тратить, как раньше, не получится. А вот подорвать доверие к экономполитике – легко.
Сегодня с председателем нашей партии AMANAT были на выезде в Карагандинской области и осмотрели ряд объектов.
Один из важнейших проектов, который реализуется в регионе, – это строительство нового теплопровода, который закроет существующий дефицит во время отопительного сезона в Караганде. Планируемый объем дополнительной теплоэнергии – 560 Гкал при текущем потреблении в ~1200 Гкал. На ТЭЦ-3 также ожидается строительство 8-го котла, который даст при этом и большее количество электроэнергии. Учитывая сложную ситуацию в стране с критической инфраструктурой, думаю, что это одна из реально хороших новостей для региона, где, кроме всего прочего, активно развивается жилищное строительство и промышленность. Ждем аналогичного отношения к инфраструктуре моногородов.
Другим очень интересным объектом был суперЦОН, экспериментальный и, соответственно, единственный такой в стране, который, кроме госуслуг, вмещает в себя центр поддержки женщин, которые пострадали от семейно-бытового насилия или пытаются взыскать алименты с нерадивых экс-супругов. Также на базе этого ЦОН работают консультации по вопросам опеки, а также готовится к запуску молодежный комьюнити-центр, где будет работать в том числе центр поддержки креативных индустрий. Не менее интересна была работа карьерного центра для молодежи и отдельно от него – центр поддержки для людей с инвалидностью, через который они в том числе могут найти для себя социальное рабочее место. У этого центра положительная статистика – количество обратившихся людей растет год к году практически на 100%, соответственно, есть результат. За это отдельное спасибо Ниязу Сундиталиеву, активисту, который борется за права людей.
Отдельного упоминания заслуживает посещение угольного департамента Qarmet, где мы посетили единую диспетчерскую, куда стекаются данные по шахтам. На момент ухода Миттала работало 3 шахты из 8, сейчас работа уже ведется на 6. Ждем полную цифровизацию угольной добычи, в том числе введение систем позиционирования на всех шахтах. Увеличивается сейчас не только добыча угля, но и производство стали – прирост на период составляет почти 20% по отношению к прошлому году. На шахты устроили дополнительно 540 человек за последние месяцы, постепенно восстанавливается производительность труда. Инвестор говорит о 500 млрд залповых инвестиций, существенная часть которых идет не столько на текущий ремонт, сколько на модернизацию и безопасность труда.
После мы поговорили с представителями профсоюзов, в том числе и о законе о специальной социальной выплате. Сейчас благодаря этим нормам в Казахстане 8 тысяч человек досрочно вышли на пенсию, только Кармет дал 10% от этого количества. Но механизм нуждается в модернизации, и она будет обеспечена в том числе с помощью института проф заболеваний и гигиены труда, который совсем недавно был восстановлен благодаря усилиям наших депутатов. Перечень профессий, которые подпадают под вредные условия, безусловно, будет расширяться и большее количество людей получит право фактически на досрочный выход на пенсию.
Но я уверен, что это далеко не последняя мера по повышению престижа рабочих профессий – в новой сессии будем активно работать над новыми привилегиями и возможностями для людей труда.
Была ли петиция об отмене утильсбора полезна?
Процесс рассмотрения петиции об отмене утильсбора и первичной регистрации начался со скандала и им же закончился. Инициаторы предпочли проигнорировать общественные слушания, заявив, что им нужен был не завод, а площадь или театр для проведения мероприятия. Надо сказать, что в целом попытки нагнать побольше людей, чтобы перекричать госорганы были с самого начала. Многие из участников рабочей группы, кто не был согласен с инициаторами петиции, столкнулись с оскорблениями и даже угрозами. Но сам процесс рассмотрения петиции прошел так, как следовало: инициаторам показали работающие производства, где вопреки утверждениям не только прикручивают колеса, но уже производят компоненты, варят кузова и делают другие операции. Так оно и должно проходить: с минимальными ограничениями в информационное освещение с поправкой на коммерческую тайну.
Отмена утильсбора в целом была «продана» людям как волшебная таблетка для решения многих проблем в экономике страны. Критика заградительных мер в экономике понятна – барьеры нужны в стратегической перспективе для развития промышленности, а людям по понятным причинам хочется определенные экономические блага здесь и сейчас. Но проблема заключается еще и в том, что есть староказахстанское наследие в виде истории с частным «Оператором РОП» и «Бипэк АВТО», не выполнившим свои обязательства перед государством. Однако это дела минувших дней, а за последние 2 года были привлечены значительные инвестиции в автомобильную промышленность и готовятся к запуску новые проекты.
У отмены утильсбора есть значительный коммерческий интерес – группы импортеров различной специальной техники и компании, которые занимаются вторичным авторынком и импортом запасных частей. Говорить, что эта петиция имеет под собой исключительно народные чаяния – как минимум нечестно. Разумеется, все хотят платить поменьше налогов и сборов, это вторая причина, почему петиция привлекла столько внимания общества. Если бы петиция была удовлетворена, то ее крупные бенефициары следом начали бы продвигать полный запрет частного ввоза автомобилей с минимальной уплатой утильсбора в целях безопасности, чтобы максимизировать свои доходы.
Но это лирика: у петиции есть и однозначные положительные эффекты. Во-первых, общественное давление вынудило правительство наконец-то сделать нелюбимое дело – показать, как расходуются деньги и скорректировать свои планы касательно развития утилизационных заводов в стране. В целом стало очевидно, что нужно повышать эффективность в этом направлении. Во-вторых, механизм возврата утильсбора производителям также нуждается в пересмотре – из-за этого возникают проблемы с кассовыми разрывами, нехваткой средств для инвестиций. В-третьих, заново будет запущен процесс утилизации автотранспорта в обмен на денежную компенсацию. В-четвертых, усиленно продолжится обеление авторынка – будут закрыты лазейки для провоза автомобилей через границу, может снизиться допустимый возраст ввозимых вторичных автомобилей и т.д.
В общем-то, инициаторы петиции, которые добивались отмены утильсбора, привлекли внимание к проблеме и, сами того не желая, привели к повышению эффективности той системы, которую они хотели ликвидировать. Хотя, безусловно, понятно, что это не последняя попытка снятия заградительных мер на рынке автомобилей и сельхозтехники. И правительству сейчас нужно как можно быстрее показывать людям результаты политики и перестраивать коммуникации, чтобы быстрее отвечать на откровенную манипуляцию информацией.
Вчера саммит ШОС закончился, и можно подводить его итоги. Безусловно, саммит привлек к себе внимание и из-за состава собравшихся в Астане: Си, Путин, Эрдоган, Гутерриш. Но геополитическое значение имеет именно платформа организации, которая была актуализирована в Астанинской декларации, подписанной "шанхайской десяткой". В ней в том числе говорится о необходимости выстраивания более справедливого миропорядка и всеобъемлющей реформы ООН.
В текущей геополитической ситуации, которая начала складываться еще до активных вооруженных конфликтов, ШОС обретает второе дыхание как выразитель широких интересов стран Большой Евразии. Именно в этом формируется её институциональный смысл. И именно это генерализовано в принятом документе: стремление к многополярному миру, который включает не только Китай и США, но также Индию, Россию, Турцию и т.д.
Также можно зафиксировать и смещение ШОС от вопросов противодействия угрозам безопасности в сторону торгово-экономического сотрудничества. Эту повестку активно продвигает наш президент, так как это позволит на политическом уровне продвигать наши интересы в логистике и инфраструктуре. Казахстан находится на пересечении всех ключевых путей по направлению "Восток – Запад" и "Север – Юг". Здесь же возникает смычка с БРИКС, о которой я писал ранее. Си приветствовал наше намерение вступить в эту организацию.
К слову, выступая на прошлом саммите БРИКС, Токаев говорил о том, что Казахстан за время своего председательства будет стремиться превратить ШОС в более эффективную организацию. Поэтому происходит сдвиг в сторону экономики: его проще реализовать, в том числе через логистические инициативы и предложенный нами Инвестиционный фонд организации. При этом момент подобран идеально: председательство переходит к Китаю, который будет продолжать эту повестку, так как кровно в ней заинтересован.
Ключевое конкурентное преимущество ШОС с момента её основания заключается в участии крупнейших держав и формировании альтернативного взгляда на мировые проблемы, который учитывает интересы нашего региона. И я напомню, что в число наблюдателей организации зашел Афганистан, которому были вчера посвящены отдельные выступления лидеров государств. Именно на организацию сейчас возлагается ответственность за будущее региона и нормализацию ситации в этой стране, а значит, и безопасность границ стран-участниц.
При этом ШОС – это еще и широкая перспектива. В Астане утверждена 10-летняя стратегия развития организации, и я могу предполагать, что расширение "шанхайской десятки" не заставит себя долго ждать – новыми членами в ближайшие годы однозначно станут страны тюрского и арабского мира, которые уже входят в партнеры по диалогу и активно участвуют в ШОС+.
Предстоящий саммит ШОС в Астане вызывает ажиотаж благодаря как минимум трем геополитическим сюжетам.
Во-первых, сама по себе организация началась с нашего, постсоветского региона. В 1996 году образовалась "шанхайская пятерка", и это был результат поиска инструментов диалога в мире, который только осознал падение СССР. За последние 30 лет международная организация из своеобразного дискуссионного клуба высокого уровня превратилась в институт, который объединяет под своей эгидой половину населения Евразии и значительную часть экономических ресурсов.
То, что ранее казалось ограничением, а именно широкая рамка (на заседаниях обсуждается максимально возможный спектр вопросов, от безопасности до культуры), – стало преимуществом. Это позволяет безболезненно включать новых членов без навязывания конкретной повестки. Такая позиция особенно важна во время геополитических конфликтов: она создает пространство для диалога для тех, кто не готов явно занимать чью-то сторону. Это объясняет расширение ШОС, но не только это.
Во-вторых, очевидно, что условно не-западная часть мирового сообщества ищет свою площадку для диалога, в которой не будет евро- или американоцентричности. Растущая экономическая мощь Китая и Индии, суверенизация России, интеграция Центральной Азии в региональные цепочки добавленной стоимости – всё это создаёт условия, в которых есть необходимость обсуждать проблемы с точки зрения большой Евразии. Это также объясняет растущую привлекательность площадки.
Поиск площадки для диалога касается не только ШОС, но и, например, БРИКС, которой также уделялось много внимания в прошлом году, когда она проходила в ЮАР. Эта организация также постепенно расширяется, и на последнем саммите Президент говорил о взаимодействии ШОС, БРИКС и БРИКС плюс. В перспективе ШОС может стать платформой для принятия стратегически важных решений. Особенно это важно на фоне проблем в ООН, где голос средних держав не учитывается в полной мере.
Я полагаю, что в перспективе нас ждет усиление диалога в формате ШОС между правительствами, так как уровень премьер-министров предполагает выработку конкретных решений.
В-третьих, очевидно, что ШОС в календаре мировых событий значима с точки зрения статуса гостей и в целом возможности их встречи. В Астану сегодня прибывает Си сначала для встреч с нашим главой государства. Он же будет встречаться с Путиным. О встрече Эрдогана с Путиным также сказано много – у нас, в Казахстане, состоится диалог, которого давно не было и, возможно, крупшейшие державы региона смогут разрешить противоречия. Не менее важен коллективный диалог лидеров стран ЦА с крупными державами по вопросам логистики, товарооборота, совместных проектов.
Помимо официальной повестки саммита, также в Астане будут обсуждаться и межгосударственные, и межрегиональные вопросы взаимодействия в области экономики и безопасности. На фоне геополитического напряжения такие форматы для диалога очень важны и приводят к росту инвестиций, повышению инфраструктурного потенциала, решению проблем в области экологии, антитеррора, пресечения наркотрафика и т.д.
И очевидно, что вопросы, поднятые в формате ШОС, найдут свое отражение позже на заседаниях ООН, БРИКС и других международных организаций.
Сегодня прошли первые дебаты между Трампом и Байденом, и это повод вспомнить первые теледебаты в американской истории. Состоялись они в 1960 году и были решающим моментом той президентской кампании, в которой принимали участие 43-летний сенатор от Массачусетса Джон Кеннеди и 47-летний вице-президент Ричард Никсон.
Передачу посмотрели и послушали 70 миллионов американцев. Считается, что Никсон их проиграл, потому что выглядел сильно хуже, так как был измотан обширной избирательной кампанией и отказался от грима. Но те, кто слушал дебаты по радио, считали наоборот, что проиграл Кеннеди – настолько решало качество картинки.
Встреча эта была интересна еще и тем, что встречались две противоположности. Никсон был выходцем из нижней прослойки среднего класса, в то время как Кеннеди относился к "старым деньгам" и происходил из очень богатого и влиятельного семейства. Оба были ветеранами войны, но Никсон к тому времени уже успел погонять коммунистов во времена маккартизма и обозлил на себя из-за этого весь левый Голливуд, съездил в статусе вице-президента в СССР и провел "кухонные дебаты" с Хрущевым.
Интересный факт состоит в том, что оба кандидата 2024 года были уже в довольно сознательном возрасте тогда – Трампу было 14, Байдену уже 18, и он даже имел возможность голосовать. В общем-то суммарный возраст кандидатов 60-го года (90 лет на двоих) немногим меньше возраста действующего президента США (82). Скажем так, маленькая деталь о том, как изменилась политическая система в Штатах за последние десятилетия. До этого самым возрастным президентом США был 69-летний Рейган.
Другой исторический факт – в конце 80-х именно Ричард Никсон увидел в Трампе политический потенциал, предсказал ему будущее президентсво и в общем-то не ошибся.
К слову, после 60 года дебатов не было до 76-го. Ни преемник убитого Кеннеди – Линдон Джонсон, ни Никсон в этом уже участвовать не хотели.
Президент прокомментировал покушение на Айдоса Садыкова. Важный акцент заключается в том, что это реакция на попытку убийства казахстанского гражданина, чьи интересы государство должно защищать, даже несмотря на уголовные дела внутри страны.
Принцип закона и порядка, о котором глава государства упомянул, как раз об этом: нам очень важно найти и наказать того, что организовал покушение на Садыкова. Именно поэтому есть готовность сотрудничать по силовой линии с украинской стороной.
При этом, безусловно, канал YouTube-канал «Басе» в Казахстане не имеет значимого политического влияния. И обвинения в адрес Казахстана в организации покушения беспочвенны. Наше государство никогда не пойдет на политические убийства, о чем говорят различные оппозиционные провокаторы.
Вчера должно было состояться первое заседание рабочей группы по рассмотрению петиции об отмене утильсбора. Но не состоялось: авторы отказались зайти в здание министерства без телефонов, так как хотели вести запись и трансляцию. Тот факт, что им готовы были предоставить полную запись и стенограмму, их не успокоил. Сегодня этот вопрос бурно обсуждается, и я его хочу его прокомментировать по пунктам.
Зачем я зашел в рабочую группу?
Я уже давно интересуюсь темой промышленности. На последнем заседании Национального курултая в Атырау перед президентом я выступал с инициативой о повышении статуса работников промышленности через повышение качества технического образования, предоставление льготного жилья и санитарно-курортного лечения. Промышленность – это не только и не столько чьи-то коммерческие интересы, сколько рабочие места для тысяч казахстанцев. Качественные и постоянные, с хорошими зарплатами и социальным пакетом. Здесь стоит вопрос о тысячах рабочих мест работников заводов по производству автомобилей и с/х техники в Караганде, Костанае, Алматы. И я напомню: у нас в стране демографический бум, в год на рынок труда будут выходить от 200 до 300 тыс. новых работников, и если мы не создадим столько качественных рабочих мест, то тогда нас ждет настоящий социальный взрыв. Промышленность всегда нуждается в поддержке – особенно обрабатывающая. Мы ограничиваем рынок и даем развиваться своим предприятиям. Так же делают Китай, Россия, Узбекистан. В те же США вы тоже так просто ничего не ввезете, потому что есть потребности экономики. Но отдельно меня интересует то, как "Жасыл даму" администрирует деньги от утильсбора. Во многом недоверие к госполитике сформировано из-за непрозрачности этих процедур и спекуляциях вокруг этого.
Как сделать рассмотрение петиции более эффективным?
Вчера всё могло пойти по-другому, но Бокаев предпочел сорвать заседание рабочей группы и записать очередное грозное видео. Очевидно, что за одно заседание рабочей группы мы бы ничего не решили – максимум был бы обмен позициями и обсуждение дальнейшего плана действий. В целом авторы петиции могли оставить телефоны, подняться ко всем, кто собрался – экспертам, вице-министрам, депутатам, представителям отрасли, выразить несогласие по принципиальным для него вопросам. Тогда бы Бокаев услышал и наше предложение, депутатов Мажилиса и Сената, о переносе рабочей группы на нейтральную площадку, чтобы были соблюдены все пожелания. Вместо этого случился саботаж, а мы просто непродуктивно потратили время на ожидание. И позиция 50 000 человек, подписавших петицию, тоже не была услышана.
Почему кому-то можно проносить с собой телефон в правительство, а кому-то – нет?
Таков регламент работы государственных органов. Депутаты Мажилиса и вице-министры не оставляют телефоны на входе как избираемые по должности и политические госслужащие. Если бы я был обязан сдать телефон, чтобы пройти на рабочую группу, то обязательно это сделал бы. Это и следование правилам, и уважение к тем, кто собрался. Но в то же время, когда к нам в парламент на совещания приходят сотрудники госорганов ниже рангом, они вынуждены следовать этим правилам. То же и в отношении, допустим, представителей предприятий, которые вчера были на рабочей группе. В то же время Бокаев не мог не знать об этих правилах. Это общеизвестный факт, особенно для тех, кто сам работал на госслужбе.
Но, безусловно, мы ждем продолжение коммуникации на нейтральной площадке и будем надеяться на то, что она будет более продуктивной.
Сегодня в Мажилисе вспомнили "Старый Казахстан".
Депутат Шаталов заявил, что нужно "в корне пересмотреть подходы к тому, как правительство управляет экономикой".
"Либерализация не терпит кулуарных ходов. Мы помним, что в "староказахстанском" прошлом под соусом приватизации умудрялись за бесценок и в нужные руки продавать инфраструктуру, объекты здравоохранения и образования, стратегически важные предприятия. Это не должно повториться"
Сегодня День Победы – одна из самых важных дат для нашего народа. Я, как и многие казахстанцы, потомок победителей – людей, прошедших все тяготы Великой Отечественной войны. И мы обязаны нести эту память дальше – через поколения, потому что в отсутствии живых свидетелей этой войны, а этот момент скоро настанет, вся ответственность ложится на потомков.
Мы обязаны помнить, что миллионы советских граждан в те годы потеряли родных и близких – как во время оккупации, в плену и в концлагерях, так и во время сражений, их родные места были выжжены дотла и превратились в массовые захоронения. Те, кто вернулся домой с фронта после капитуляции фашистской Германии, были навсегда помечены войной и всеми её ужасами. Эта память не только дань уважения к нашему общему прошлому, но и прививка для сохранения мира, который снова стал слишком хрупок.
В этот день мы скорбим по тем, кого потеряли, и радуемся обретенной свободе. Окончание любой войны не может быть просто радостным днём, за ним стоит очень много жертв и утрат, на которые шли целые народы. В те годы СССР потерял миллионы людей, которые в мирное время могли бы принести очень много пользы, быть просто рядом со своими родными и близкими. Вычеркнуть этот день из календаря, как хотелось бы некоторым провокаторам, не получится – это вшито в нашу народную память. Имена героев мы знаем со школы, воспоминания о наших дедах и прадедах передается через поколения.
Я думаю, что это очень чётко демонстрируется на уровне символических актов нашего государства: пока президент находится на параде Победы в Москве, все представители политического руководства страны почтили память всех, кто добыл для нас мир – и в исторической перспективе нашу независимость. Но мы видим и то, что на улицах простые люди каждый год сотнями тысяч направляются к монументам победы, чтобы возложить цветы. Это наш общий гражданский акт и долг – каждый год напоминать и себе, и всему миру, что ужасы войны не должны снова повториться.
Распространяются новости об аварии на шахте Костенко.
По линии МЧС уже получил информацию. В шахте было задымление, загорелась лента. Был введен план ликивидации аварии.
Сейчас пожар потушен. На поверхности уже 187 человек из 194. Оставшиеся 7 остаются под землей для обеспечения работы шахты. Они в безопасности.
В данный момент информации о пострадавших нет. Ситуация под контролем.
На этой неделе вышел фильм Пивоварова про Казахстан, в котором есть и моё интервью.
Мы поговорили о том, чем новый Казахстан отличается от старого, почему произошли январские события и какая была цель у попытки государственного переворота. Так как команда журналистов из России, не обошлось без разговора о роли русского языка в Казахстане и неправоте Тины Канделаки.
Не всем я доволен: местами на монтаже отрезали важный контекст нашего разговора с Алексеем Пивоваровым в угоду драматургии сцены, но идеально никогда не будет.
В целом, конечно, уже многие посмотрели, и я услышат много обратной связи по интервью. Но всё равно оставлю ссылку здесь:
https://youtu.be/PN1weMaDuM8?si=4Zd4lsaZav1lNaAT
Интересные новости из Шахтинска: после внеплановой проверки ТЭЦ всё-таки была оштрафована на 400 тыс. тенге из-за того, что "с 16.02.24 г. по 22.02.24 г. не соблюдался утвержденный температурный график для системы теплоснабжения". До этого, в начале апреля, полностью поменялось руководство "Шахтинсктеплоэнерго", пришла новая команда, которая должна привести станцию в порядок за этот ремонтный сезон. Сумму на проведение работ увеличили еще на миллиард, теперь на латание дыр на ТЭЦ должно пойти 3,5 млрд.
Я напомню, что в конце февраля делал запрос касательно замерщающего Шахтинска. А до этого был в городе и встречался с людьми, ездил по квартирам, чтобы собрать более полную картину происходящего. Что интересно, в ответе на мой депутатский запрос мне, получается, дали недостоверную информацию, которую распространял и шахтинский акимат: "Относительно жалоб жителей города Шахтинск на понижение температуры в жилых помещениях в текущий отопительный период хотелось бы отметить, что такие факты имели место, но все они связаны с недостаточной подготовкой КСК к отопительному периоду и имевшим место недочетам в ремонте задвижек и внутридомовых отопительных сетей, и отопительных приборов". Почему правительство предоставляет дезинформацию группе депутатов, хотя у них было время для проверки, вопрос отдельный.
В депутатском запросе я также требовал, чтобы шахтинцам сделали перерасчет: оплата за отопление осталась на прежнем уровне, хотя людям пришлось компенсировать недостаток тепла с помощью обогревателей, а это на порядок дороже. Сейчас, когда проблему наконец-то признали, вопрос тот же: необходимо вернуть людям часть денег за февраль. Пусть это будут не такие большие суммы в пересчете на каждого, но это будет справедливо. Штраф-то незначительный для крупного предприятия и тоже уплачен за счет налогоплательщиков. Сейчас у людей на руках есть основание требовать это в виде административного правонарушения. И прошу не ссылаться на недостаточность средств: шахтинцы очень внимательно следят за порталом госзакупок и тратами города на различные нужды.
Значение закона о защите прав женщин и детей сложно переоценить. Спустя некоторое время мы увидим его непосредственный результат: значительное сокращение новостей об убийствах на семейно-бытовой почве. Это только верхушка айсберга, заметная для всего общества. Но это же и маркер его здоровья.
Механика этих преступлений напоминает снежный ком: всё начинается с побоев, легкого вреда здоровью. По старому закону, который вступил в силу в 2017 году эти преступления были переведены в административный кодекс, наказания были заменены на незначительные штрафы. В итоге системное насилие стало даже не то, что «дешевым», а фактически ненаказуемым. Безнаказанность провоцирует дальнейшую эскалацию, и тогда уже абьюзер входит в раж, что и приводит к смертям.
Необходимость ужесточения законодательства в этой сфере обсуждалось давно. Напомню, что петиция, набравшая 150 тысяч подписей, была запущена в 2021 году, я и многие мои коллеги были её инициаторами. Этому закону сопротивлялись организованные группы, которых я без шуток считаю настоящими лоббистами насилия против слабых.
Но дух закона укладывается в один из столпов Справедливого Казахстана — диктатуру закона и порядка. Нулевая терпимость по отношению ко всем видам насилия должна начинаться непосредственно с семьи и школы. Каждый должен понимать, что, причиняя кому-либо вред, он будет жестоко наказан. Именно об этом регулярно говорит Президент практически в каждом своем идеологическом выступлении.
Крайне важно, что у закона о защите прав женщин и детей есть большая общественная поддержка. А значит, сформирована серьезная база для противодействия всем этим негативным явлениям на общенациональном уровне. Только в Сенат перед принятием закона поступило более 5000 обращений с просьбами принять закон в том виде, в каком он вышел из Мажилиса. У противников закона не получилось сформировать мнение, что их большинство, и это важная веха для гражданского общества.
Впереди еще много работы: правоохранительным органам предстоит перестроиться для исполнения всех нововведений. Парламент не прекратит следить за этой проблемой и будет использовать все необходимые полномочия для её окончательного решения. Но я поздравляю всех, кто принимал участие в продвижении закона: членов рабочей группы, гражданских активистов, просто неравнодушных людей, поддержавших нас. Это наша большая совместная победа, которая стала возможна благодаря совместной работе и последовательной политике Главы государства.
Политические потери
Президент сегодня сам провел заседание штаба по координации противопаводковых мероприятий и ликвидации последствий паводкового периода. Паводки не кончились, и, по словам президента, еще даже не пройден их пик. Это значит, что, если акиматы снова займутся перекладыванием ответственности и не предпримут все необходимые меры, то пострадавших будет больше.
В этом году паводки пришли не только в сельские районы, но и в города: в ЗКО затопило здание акимата, ЧС было объявлено в Кокшетау и Темиртау, топило юго-восточный район Караганды. Не видно даже попыток устроить искусственные водохранилища для талых вод, которые потом очень пригодились бы летом: я видел лишь то, что вдоль дорог топит сами сельхозугодья.
Президент в своей речи четко зафиксировал факт не только финансовых, но и политических потерь. Эти паводки не свалить на старый Казахстан, как это было, допустим с авариями на ТЭЦ. Здесь уже не досмотрели те, кто отвечает за территории. Не провели в достаточной степени профилактические мероприятия, не посмотрели прогнозы, которые между прочим были, не послушали экспертов. Поэтому и возникла эта "100% готовность к паводкам", которая обернулась эвакуацией людей и имущественными потерями. Вода, как и огонь, не щадит ничего – ни дома, ни технику, ни скот. Людям часто некуда вернуться после наводнений. И сейчас главная задача – сделать так, чтобы в скором времени все потери были компенсированы.
Но самое плохое то, что ни в случае с отопительным сезоном, ни в случае с паводками у нас нет достаточного количества специалистов, которые могли бы спрогнозировать чрезвычайные ситуации и заняться подготовительной работой, чтобы превратить потенциальный паводок если не в собственную выгоду, то хотя бы в то, что происходит вдали от людей и дорог. Эта проблема заслуживает отдельного внимания, потому что без экспертов в таких сферах мы не сможем дать тот самый экономический рост, потому что не сможем обеспечить наличие базовой инфраструктуры и безопасности.
Отдельный вопрос, как мне кажется, еще и в том, что противопаводковые мероприятия у нас тоже превратились в кормушку для бизнеса, так как отданы в "конкурентную среду". Каждый год мы слышим, что подрядчики нас подводят на ТЭЦ, дорогах, школах. Почему мы решили, что должны отдавать безопасность на аутсорс каким-то компаниям – интересный вопрос, который мы в свое время поднимали еще в отношении ПВАСС. Скорее всего, есть необходимость закрыть и эту лавочку и иметь специалистов в конкретных государственных органах. Тем более что мы создали отдельное министерство водных ресурсов.
Впереди много работы, в том числе и на уровне парламента. Сейчас коллеги начинают вносить поправки в Водный кодекс, в работе закон о государственных закупках, Бюджетный кодекс. И я уверен, что много нового мы узнаем после того, как последствия паводков будут ликвидированы, и пройдет полноценный разбор полетов не только по конкретным виновным, но и институциональным условиям, из-за которых это стало все возможно.
Что не так с предложением Министерства транспорта?
Минтранс вчера выступил с инициативой о запрете для водителей InDrive и Яндекс на междугородние поездки дальностью более 50 километров. Формальное прикрытие для инициативы – забота о безопасности пассажиров, так как таксисты регулярно нарушают скоростной режим. Карабаев так и сказал: людям комфортнее из-за того, что их забирают прямо из дома и быстро довозят до нужной точки. Якобы подобные ограничения со стороны профильного ведомства будут стимулом для развития автобусных перевозок.
Но давайте разберемся, почему люди выбирают поездки через платформы. Во-первых, есть устаревший автобусный парк, который не дает должного комфорта и гибкости в планировании маршрута. Например, одно из популярных направлений Караганда – Астана ездит в сутки лишь дважды в 3 и 5 часов. При этом, если вы проедетесь по этому маршруту, то увидите, насколько загружена платная дорога (про ее состояние в данный момент стоит поговорить отдельно, на мой взгляд QAJ не справляется со своими обязанностями). Есть большой спрос, который даже не пытаются покрыть перевозчики. Хотя цена проезда вполне рыночная – 3450 в микроавтобусе. Водители InDrive берут в среднем 4-5 тыс. при меньшей загрузке салона. Во-вторых, люди не выбирают автобусы, так как есть совершенно устаревшая инфраструктура вокзалов, которая не отвечает потребностям пассажиров. Нет ни свободного пространства, ни сервиса, к которому люди уже привыкли. Поэтому ехать из дома – вполне разумно. Вы даже билет на автобус через популярные сервисы купить не сможете, а за воду в вокзальном магазине переплатите трижды.
Ограничив официальное предложение услуг только автовокзалами, Минтранс не добьется своей цели. Эффект от такой меры предсказать нетрудно: получив монопольный рынок, вокзалы и маршрутные сети не начнут развиваться. Будут минимальные косметические улучшения, так как все и без этого отдано в одни руки. Таксисты, которые в данный момент потихоньку начали обелять свои доходы (об этом хорошо написал Асхат Канатович) благодаря законодательным новеллам, опять уйдут в серый рынок. Никто не хочет платить налоги, так зачем сейчас, пока нет достаточного аппарата принуждения, брать и пытаться регулировать этот рынок, причем настолько жестко и в ущерб потребителю? По факту будут объявления на других платформах – даже без рейтингов и оценок, которые дают InDrive и Яндекс. Спрос-то и потребительские привычки никуда не денутся. Ну и самое, на мой взгляд, важное – наименее приспособленные уйдут с рынка и потеряют стабильный источник пополнения семейного бюджета. Это люди, которые сейчас либо превратили извоз в постоянный источник дохода, либо в инструмент дополнительного заработка. Я сильно сомневаюсь, что Минтранс предложит им какую-то рабочую альтернативу.
То, что регулировать перевозки необходимо – никто не спорит. Но в то же время принимать решение в пользу только одного игрока – это как минимум странно. Складывается впечатление, что Минтранс плохо понимает рынок, который оно обязано развивать. Чтобы потребитель выбирал автобусы, он должен получать качественный сервис – развитую маршрутную сеть и гибкий график, комфортные условия на вокзале и во время самой поездки, возможность отправлять курьерские посылки и т.д. Автобусные парки уже теряют пассажиров даже на маршрутах «областной центр – города-спутники» из-за несоответствия условиям. Может, надо подумать о том, как создать на рынке действительно серьезную конкуренцию, а не убивать ее вовсе?
Последним президентом США, отказавшимся баллотироваться на следующий президентский срок, был Линдон Джонсон (LBJ) в 1967 году. Он, демократ из Техаса, в 1960-м проиграл праймериз Кеннеди, из прагматических соображений был его вице-президентом, а после того, как JFK убили, стал полноправным хозяином Белого дома.
Несмотря на то, что LBJ, используя свой политический вес среди южан, дотащил закон о гражданских правах и продвигал программу «Великое общество», похожую на рузвельтовский Новый курс, к концу своего срока он растерял популярность. В 1968 году его рейтинг составлял 34% из-за войны во Вьетнаме, которая расколола Демократическую партию (после отказа баллотироваться рейтинг Джонсона подскочил до 49%). При этом на него не распространялись конституционные ограничения – 2 года в Белом доме вместо Кеннеди не считались за полноценный президентский срок, и у Джонсона была потенциальная возможность оставаться президентом до 1972 года. Номинацию после отказа Джонсона избираться на предварительных выборах получил Роберт Кеннеди (родной брат JFK и генеральный прокурор), но его убили, и вакантная должность перешла к Хьюберту Хамфри – вице-президенту LBJ.
Тогда победил республиканец Ричард Никсон, о котором я уже писал. Он пообещал американцам восстановить порядок в стране, охваченной преступностью и гражданскими противостояниями, и прекратить войну во Вьетнаме без потери лица. Хамфри проиграл незначительно, но, что примечательно, у него и Никсона голоса забрал независимый кандидат Джордж Уоллес (46 голосов выборщиков, его достижения никто так и не повторил).
А бонусом к посту – пара фактурных фотографий LBJ и Никсона.
Утром наблюдаю за новостями о покушении на Трампа и хочу напомнить, что для США — это более-менее нормальная ситуация. Не в том смысле, что насилие — это ок, а в том, что практически каждого президента пытаются убить. Что в целом неудивительно для страны, где оружие легализовано.
Самое близкое во времени и самое похожее покушение на сегодняшнее состоялось в 1981 году, когда сумасшедший, преследовавший Джимми Картера, стрелял в Рейгана и сильно его ранил. На Клинтона готовилось около 8 покушений, были попытки убить Никсона, Франклина Рузвельта, Гэрри Трумена. Тедди Рузвельт выступил перед избирателями после ранения в грудь прямо на сцене.
Про Кеннеди и Линкольна, которых все-таки убили, вы и так знаете.
В последние годы казахстанско-китайские отношения получили второе дыхание. На это играют как личные и доверительные отношения между президентом и Си Цзиньпином, так и геополитические факторы – постепенное разрушение старых цепочек поставок после ковида и боевых действий в регионе, уход США из Афганистана, второе дыхание инициативы "Пояса и пути". Это объясняет и приток китайских инвестиций в логистику, инфраструктуру и промышленность, участившиеся контакты по различным каналам. Рост товарооборота на 30% и грузоперевозок на 22% за год – это только начало пути.
Китай только четвертый по счету инвестор в казахстанскую экономику, несмотря на такое количество общих интересов. 24 млрд долларов – это много, но на самом деле мы заинтересованы в том, чтобы Поднебесная активнее инвестировала в нас и передавала технологии. Учитывая стратегическое местоположение Казахстана и развитие пути ТМТМ, мы представляем для КНР интерес и с точки зрения безопасности, и с точки зрения доступа к европейскому рынку. Поэтому в том числе имеет смысл активнее развивать совместные производственные проекты, чтобы снижать логистические издержки и создавать рабочие места именно в Казахстане, поддерживая социальную стабильность и укрепляя своего партнера.
Именно поэтому пути идёт глава государства, углубляя казахстанско-китайское сотрудничество. И здесь есть очень важный момент, который касается культурно-гуманитарных связей. Очевидно, что для более глубокого сотрудничества нужны специалисты по Китаю: как исследователи, так и практики, которые понимают специфику деловой культуры, могут вести переговоры и знают, как действуют даже небольшие винтики огромной китайской бюрократической машины.
Только за сегодняшний день был подписан 31 документ, многие из которых имеют за собой живые деньги и реальную программу действий. Учитывая, что это уже пятая подобная встреча, от одного контакта к другому постепенно копятся и реализуются новые совместные проекты, формируются новые предложения с обеих сторон, которые находят поддержку на высшем уровне. Подобный темп углубления сотрудничества, очевидно, выгоден нам – и с точки зрения торговых взаимоотношений, и в качестве источника технологий и компетенций, которые, как показывает практика, оказываются дороже любых денег.
При этом сегодня все договоренности касались непосредственно казахстанско-китайского взаимодействия. Завтра, когда начнется саммит ШОС, речь пойдет о проектах геополитических и региональных.
Сегодня состоялось итоговое совместное заседание палат парламента, и мы, депутаты, ушли на 2-месячные каникулы. Это время уйдет на поездки по регионам и встречи с избирателями, которые будут качественной подготовкой к новой сессии. Нам предстоит рассказать о том, какую работу мы проделали, узнать проблемы регионов, особенно перед работой над бюджетом, и обсудить предстоящие законы, в особенности налоговый и строительный кодекс.
За эту сессию мы приняли ряд очень важных законов, которые уже меняют жизни казахстанцев в лучшую сторону. Я бы отметил закон о специальной социальной выплате для тех, кто занят на вредных производствах. Он позволяет шахтерам и металлургам выходить на заслуженный отдых или на более легкую работу в 55 лет без значимой потери в доходах. Это давний запрос избирателей, и у нас получилось найти оптимальное и сбалансированное решение.
Очень важным был закон о защите женщин и детей, который должен значительно сократить масштабы бытового насилия. В целом президентом объявлена политика нулевой терпимости к подобным преступлениям, и это один из шагов по борьбе с насилием в нашем обществе. У этого закона были свои противники, которые до сих пор пишут петиции и распространяют дезинформацию о принятых мерах.
Были и законы, касающиеся экономики. Закон об упрощении ведения бизнеса был одним из самых масштабных и снял существенные ограничения с бизнеса. В то же время закон, касающийся закредитованности, дал больше прав простым казахстанцам во взаимоотношениях с банками и микрокредитными организациями разного толка.
О законах можно писать еще долго. Их общая цель — формирование новых правил игры в справедливом Казахстане. Это и борьба с социальными пороками, и сглаживание неравенства, и высвобождение предпринимательской энергии, и ответ на актуальные инфраструктурные проблемы. Но работа парламента не только в законах: мы работаем вместе с ВАП, который по косточкам разбирает отдельные сферы экономики и госуправления, озвучиваем в запросах актуальные проблемы избирателей, работаем над реализацией дорожной карты, которая приоритизирует бюджетные расходы.
Что будет дальше? Высока вероятность, что в новом политическом VIII созыв Парламента будет активно вовлечен в дискуссию вокруг референдума. Очевидно, что и работа над Налоговым кодексом не будет простой: именно депутатскому корпусу предстоит искать баланс между потребностями бюджета и экономическими стимулами. Конкретно у меня на повестке стоит и закон о туризме: будем работать над конкретными поправками, которые должны обеспечить более высокое качество и инфраструктуры, и услуг для внутренних и внешних туристов.
Одно можно сказать наверняка — работа не остановится и летом. Это лучшее время для того, чтобы набрать материала на новый политический сезон.
Символично, что президент, выступая сегодня перед журналистами, анонсировал референдум по АЭС. Он состоится осенью, правительство вскоре должно назвать точную дату и, тем самым, запустить общественную дискуссию на эту тему. Момент был подобран оптимально: с одной стороны, это и призыв для журналистского сообщества освещать вопрос мирного атома максимально объективно, и в целом сигнал обществу о том, что нам предстоит масштабный диалог на национальном уровне.
Президент не просто так говорит, что мы живем в новой и не до конца понятой политической реальности. Объявленный референдум был бы невозможен ранее – обществу сначала предлагали решать вопросы устройства Конституции, теперь речь идёт о крупнейшем страновом проекте, для которого требуется одобрение народа. Если говорить предельно просто, то на граждан возлагается ответственность в том числе за дальнейшее экономическое развитие.
Это один из немногих примеров, когда проблемы решаются в общественной дискуссии. Вопросы меньшего масштаба поднимаются в стенах парламента – дискуссии перешли с улиц в органы представительной власти, и это институциональное изменение. Мы видим внимание журналистов и общества в целом к тем изменениям, которые регулярно продвигаются в стенах Мажилиса и на постоянной основе коммуницируем с журналистами, объясняя самые различные темы – от конкретных законодательных поправок до позиции страны в международной политике. Это результат политической трансформации и либерализации партийного поля.
Надо сказать, что общество сейчас проходит тренировку по решению важных вопросов через институт петиции, в котором активно принимает участие и депутатский корпус, и журналисты, следящие за заседаниями рабочих групп. Обсуждаются острые вопросы, проходит серьезная и аргументированная дискуссия. Всё это — единый процесс по вовлечению граждан в управление государством и разделению ответственности за происходящее в стране.
Когда президент говорит об общественной модернизации, то за этим стоит большая и зачастую незаметная работа, состоящая из суммы различных инструментов. Общество меняется не благодаря тому, что ему говорят меняться, а потому, что появилась общественная дискуссия и способы влиять на государственные политики — через депутатов-представителей, СМИ или напрямую.
Сегодня исполняется ровно 5 лет, как Токаев вступил в должность президента. За это время Казахстан очень сильно изменился – впрочем, и весь мир не стоял на месте. Сказать можно очень много: были и значимые реформы, возвращение системы сдержек и противовесов, и январские события, после которых из конституции и других законов были исключены адресные привилегии отдельных людей, и пандемия, и ряд природных и техногенных ЧС.
Наш постсоветский регион тоже сильно трясло – я насчитал как минимум 3 вооруженных конфликта за эти годы, один из которых длится до сих пор, волны протестов. В этом контексте мы строим Справедливый Казахстан, и благодаря политической воле Токаева не пошли по пути дальнейшей концентрации власти и денег, а, наоборот, заново выстраиваем институты, строим более эгалитарное общество.
Если попробовать ответить одним предложением, что кардинально изменилось в стране, я бы сказал, что фокус государственной политики сместился с гигантомании на простого человека и его жизнь. Это хорошо видно в критические моменты. Один из последних примеров – это помощь людям во время паводков, которые уничтожили их имущество. Был активизирован прямой бюджетный рычаг – единовременная помощь, а потом уже началось строительство домов, постоянную крышу над головой получили даже люди, которые жили на дачах.
Экономисты у нас любят ругаться на то, что социальные расходы растут слишком активно, но всё это я бы назвал восстановительным ростом – инвестируя в образование и здравоохранение, мы компенсируем недополученное людьми ранее. Я напомню, что в своё время экспертное сообщество критиковало меру по использованию пенсионных накоплений на покупку жилья. Но таким образом обществу впервые за много лет вернули право решать, что им делать с деньгами прямо сейчас. Интенция президента очень проста – деньги, находящиеся в управлении государства, должны в конечном счете работать на людей и повышение качества их жизни.
На самом деле хочется концентрироваться не только на том, что изменилось за прошедшие 5 лет, но и что предстоит сделать в следующие 5 лет. Президент сейчас находится в середине срока своих полномочий. Перед ним стоит масса задач, связанных с развитием отечественной экономики – например, рост реальных доходов простых казахстанцев и создание необходимого количества качественных рабочих мест, строительство новой энергетической инфраструктуры, водохранилищ, запуск новых добывающих и обрабатывающих предприятий, в том числе в области редкоземельных металлов, развитие Транскаспийского маршрута, ради которого выстраиваются новые международные коалиции. Это то, что происходит прямо сейчас на наших глазах.
И в этом контексте очень важно желание президента добиться верховенства права. Без него невозможно ни экономическое развитие, ни социальное благополучие. От ощущения, что в стране царит закон и порядок, зависит и инвестиционный климат, и ощущение справедливости в обществе. В сущности, все реформы президента, и политические, и экономические, работают на это – чтобы никто не находился по отношению к казахстанским законам в привилегированном положении. Правила должны быть едины для всех. И пожалуй, это одновременно и промежуточный итог прошедших 5 лет, и одна из главных задач, стоящих перед главой государства до 2029 года.
Сегодня президент встречался с молодыми учеными в Алматы и произнес во многом программную речь. Ежегодно у нас растет финансирование науки со стороны государства: появляются новые программы повышения квалификации, расширяется социальный пакет для ученых и так далее. Но здесь есть нюанс: нужен устойчивый спрос на научные исследования со стороны государства и бизнеса.
Что касается государства, то здесь очень широкое поле для внедрения научных разработок. Но необходимо, чтобы был четкий канал внедрения инноваций. В дорожном строительстве, приоритетном в текущий момент, необходимы законодательные стимулы, чтобы тот, кто использует реальную науку и улучшает материалы / удешевляет процесс, имел приоритетный доступ к объемам государственного заказа или конкретным важным инфраструктурным объектам. Но здесь же нужна система оценки и жесткая конкуренция между компаниями и учеными.
В случае бизнеса ситуация одновременно и сложнее, и проще. Частные предприниматели заинтесованы в повышении конкурентоспособности, в получении конкретных преимуществ. Но это, как правило, речь о крупных компаниях из обрабатывающей промышленности. Без индустриализации науки не будет, и это еще один аргумент в пользу отечественных предприятий, которые в последнее время сталкиваются с не совсем обоснованным скепсисом. Здесь тоже нужны стимулы – кнут в виде экологических требований, декарбонизации, вопросов безопасности и т.д. и пряник в различных регуляторных и налоговых послаблениях. Сложность здесь как раз в поиске здорового баланса, чтобы бизнесмены привлекали реальную науку, а не строили потемкинские деревни.
Ну и самое, пожалуй, важное: нам нужно сделать технические профессии снова престижными. Востребованность этих специалистов высокая, особенно после того, как мы столкнулись с рядом техногенных ЧС и увидели, кого конкретно нам не хватает. Популяризация технических знаний, науки и создания нужных социальных стимулов в перспективе позволит извлечь наш "демографический дивиденд", то есть использовать беби-бум с пользой для экономики и создать большое количество узкопрофильных специалистов и экспертов в различных сферах.
Молодежи у нас действительно много. Обеспечив для них качественное техническое образование разных уровней с последующим трудоустройством на качественных рабочих местах, мы получим и поколение выдающихся инженеров, и видных ученых, которые, как в свое время Каныш Сатпаев, смогут заложить основы новых индустрий.
Сегодня президент подписал масштабный указ «О мерах по либерализации экономики». Значительная его часть — это сокращение участия государства в экономике, в том числе за счет приватизации объектов, но не бездумной, как это было после 2015 года, а на основании критериев, выработанных АЗРК, и за счет более четкого управления Самруком, в руках которого сосредоточены ключевые активы в логистике и добыче природных ископаемых.
В свое время мы заигрались с огосударствлением экономики там, где это было ненужно, и созданием целых цепочек получателей непродуктивных субсидий, которые нужны были либо для ренты, либо для пожаротушения. Сейчас постепенно пойдет откат к базовому регулированию со стороны государства и созданию качественной инфраструктуры. Безусловно, государству и не нужно выходить из активов вроде Казатомпрома или КМГ, но из секторов, где есть возможность освободить пространство для среднего бизнеса, собственник которого лично вовлечен в управление и настроен на эффективность, нужно уходить.
Нужно сосредоточиться на своих ключевых для нас вещах — государство обеспечивает качественные и устойчивые правила игры, защищает права честного бизнеса и жестко администрирует налоги, в том числе и следит за тем, как работают различные фискальные льготы. Бизнес получает рыночные условия, но у него есть взаимные обязательства, которые касаются соблюдения всех нормативов, особенно если это касается инфраструктурных объектов.
Надо сказать, что декриминализации различных преступления и в целом снижению репрессивности государства посвящена отдельная часть указа. В том числе есть отдельные части, запрещающие блокировку счетов бизнеса, если долг перед государством незначительный. Учитывая сложную ситуацию в государственных финансах, стоит сделать уплату налогов максимально удобной и прозрачной, чтобы потом не было никаких отговорок при уклонении.
И одна из важнейших частей указа касается использования средств Нацфонда. Теперь будет введен запрет на привлечение государственного финансирования из Национального фонда Республики Казахстан на нерыночных (льготных) условиях для субъектов квазигосударственного сектора, за исключением проектов общестранового значения с получением в каждом случае прямого согласия президента. Понятно, что из-за этого будут бегать за «фишкой», но там нужно будет доказать отсутствие альтернатив в финансах, что не так-то просто.
Государство должно быть там, где оно может создавать общественное благо и обеспечивать национальную безопасность. В современных условиях это все равно создает благодатные условия для этатизма, но текущий указ направлен как раз на развитие средних компаний, которых нашей экономике не хватает и которые в перспективе могут вырасти в новую бизнес-элиту: социально-ответственную, технологичную и конкурентную.
Поздравляю всех православных с Пасхой!
Сегодня мы все вместе празднуем воскресение Господне — день победы над смертью, день великой надежды на будущее. В этот день мы встречаем друг друга, сообщая радостную весть: Христос Воскресе. То есть свет победил тьму, и есть вечная жизнь и возможность спасения.
Особая ценность религиозных праздников в нашем обществе в том, что мы празднуем их все вместе. Вне зависимости от конфессии. Можно сказать, что любой важный праздник, будь то Наурыз, Айт, Пасха или Рождество, носит общенациональный характер.
Эта большая казахстанская традиция, которой уже много лет, сформировала особый каркас наших национальных ценностей.
В их основе — добро, стремление в будущее, терпимость и единство как в хорошие, так и в плохие времена.
Всех с праздником!
Пока вся страна ждет приговора Бишимбаеву, каждый день появляются новости о приговорах по резонансным делам, связанным с насилием по отношению к женщинам.
Осужден охранник из бара, известный в Алматы фотограф, экс-начальник полиции Талдыкоргана. Некоторые дела тянулись долго, в том числе из-за тех, кто должен был их расследовать. Показательно и недавнее убийство на семейно-бытовой почве в Караганде: после свидетельств о том, что полиция была слишком доброжелательна к подозреваемому, началась служебная проверка.
Верховенство закона, о котором часто говорит президент, — важная часть демократических перемен. Она формирует в обществе ощущение справедливости: наказание должны получать все без исключения, вне зависимости от статуса и привилегий. Именно этим объясняется и такое повышенное внимание к суду над Бишимбаевым — он уже единожды избежал строгого наказания. Сейчас ситуация постепенно исправляется.
В справедливом Казахстане не должно быть страшно быть женщиной, не должно быть опасно становиться успешным предпринимателем. А еще наши сограждане не должны терять голову, получая власть, становясь министрами или акимами. Люди должны быть уверены, что казахстанский суд в любом случае встанет на сторону потерпевшего, если его законные права были нарушены. И сейчас мы видим эту тенденцию.
Этот процесс, безусловно, не быстрый, и прогресс наступает не всегда равномерно. Но правоохранительная и судебная системы — это огромные живые организмы, которые будут эволюционировать под давлением главы государства, парламента и общества. И не менее важно, что наше общество пусть вынуждено и после тяжелой личной трагедии отдельных людей получило огромный урок о том, как быстро можно добиваться гражданского успеха сообща.
Выступление президента на сессии Ассамблеи народа Казахстана получилось многомерным. И повестка заседания, и нестандартный для АНК онлайн-формат продиктованы контекстом: в стране до сих пор сложная ситуация с затоплением населенных пунктов. Токаев в очередной раз дал чётко понять, что государство никого не оставит в беде, но при этом скорректирует подходы к строительству населенных пуктов – вплоть до переноса некоторых в другие места, подальше от воды.
Во время выступления глава государства не зря упомянул 90-е, во время которых страна столкнулась с финансовым и инфраструктурным кризисом. Тогда одна экономическая и общественная модель себя изжила и всё нужно было строить заново. Сейчас мы находимся в похожем состоянии, но со значительной разницей, что спустя 30 лет у нас есть опыт, накопленные резервы, состоявшийся крупный бизнес и новое поколение казахстанцев, сформировавшихся уже во время независимости. У нас есть запас прочности и наработанная способность к быстрой адаптации к новым условиям.
Поэтому, подведя итоги политических реформ, Токаев перешел к двум актуальным направлениям для изменений в стране: экономической модернизации, связанной в том числе со строительством инфраструктуры, будь то ТЭЦ или водохранилища и дамбы, и новой общественной этике, основанной на верховенстве права и здоровом прагматизме и умеренности. Конструктивное гражданское участие, способность к мобилизации в сложное время – это база для реформ. Так, закон о защите прав женщин и детей был принят в том числе благодаря четко выраженному требованию граждан. Это качественный прецедент, который поможет нам провести реформы в других важных сферах и обеспечит гражданский контроль на местах.
Ассамблея народа Казахстана, сформированная изначально как институт представительства различных этнокультурных групп, постепенно трансформируется. Происходит смена поколений, различия стираются, и смысл АНК сдвигается в сторону гражданской площадки для решения актуальных проблем, стоящих перед обществом и страной, имеющей при этом конституционный статус. Поэтому президент говорит там теперь на широкий спектр тем и видит в Ассамблее в том числе инструмент повышения качества человеческого капитала и институт, способный менять гражданскую активность в регионах.
Перед АНК теперь возникают и новые задачи: быть более мобильной, молодой и менее церемониальной организацией, которая может задавать повестку, причем ориентируясь на региональные различия. И в год 30-летия организации необходимо закладывать новые основы для работы и проводить внутренние реформы, чтобы привлекать больше молодых людей и поддерживать преемственность между поколениями.
Сегодня в первом чтении Мажилис принял поправки в закон «Об игорной деятельности». На Национальном курултае глава государства давал поручение рассмотреть этот закон до конца сессии, в прошлом году вопросу борьбы с лудоманией даже было посвящено отдельное заседание Совбеза. Удивляться тому, что закон быстро зашел на первое чтение не стоит: его мои коллеги разработали еще полтора года назад, фракция партии Amanat обсуждала его еще осенью. Пакет мер был известен, сейчас перед нами стоит задача усовершенствовать его и сделать более эффективным.
Важно понимать, что радикальные меры вроде полного запрета азартных игр приведут к обратному эффекту — рынок уйдет в тень и перестанет быть хоть сколько-нибудь контролируемым. Поэтому перед нами стоит задача выработать умное регулирование, которое усложняет доступ к тотализаторам и снижает их видимость. Мы должны создать ряд издержек, которые препятствуют доступу к платформам и при этом не являются избыточными.
Логика закона простая. Прежде всего, ограничивается количество рекламы букмекеров. Этот вид бизнеса очень зависим от количества размещений: чем больше контактов с рекламой, особенно привязанной к конкретным спортивным событиям, тем больше ставок. Во-вторых, вводится ряд ограничений для граждан: нельзя ставить ставки, находясь в реестре должников по кредитам / алиментам и т.д., ограничить контингент играющих поможет биометрическая верификация. В-третьих, есть вопрос противодействия отмыванию средств через БК: в скором времени начнет действие интеграция КГД с ПО букмекеров, и Минфин будет видеть все транзакции по входу-выходу денег, необычные по сумме / частоте транзакции. Также есть ИС агентства по финмониторингу.
Интересно, что в законопроекте снова возник центр учета ставок: по сути, прокладки, которая должна была взять на себя часть госфункций, уже охваченных Минфином и АФМ. Но его ключевая роль заключалась в монополизации всех платежей букмекеров. Я напомню, что ЦУС уже ни раз возникал ранее, по этой инициативе даже было заведено уголовное дело, но желание заработать на прокладке у кого-то осталось. Мы уже обсуждали, что ЦУС будет полностью исключен из законопроекта, в том числе из понятийного аппарата. Нельзя одной рукой наводить порядок на рынке, а другой — тут же пытаться заработать на создании неконкурентных условий и искусственного монополиста. К слову, на заседании фракции Amanat я задавал вопрос об исключении ЦУС, и министр тогда мне сказал, что его не будет. Спустя полгода МТС позицию изменил, по какой причине — неизвестно.
Не менее важный вопрос: противодействие запрещенным в Казахстане онлайн-казино. По некоторым данным, серые БК из офшоров зарабатывают в три раза больше официалов. Блокировка сайтов тоже приносит сомнительный эффект: бизнес очень прибыльный и позволяет за минуты создавать сайты-зеркала, чтобы игра продолжалась. Законом вводится новый инструмент: контрольный закуп, который позволит определять замену мерчант-ID, с помощью которой нелегалы маскируют ставки под покупки традиционных товаров или услуг. Это позволит быстрее блокировать сомнительные платежи и очищать рынок.
Главная задача сейчас — очистить рынок и создать целую инфраструктуру из различных мер по противодействию игорной зависимости. Но есть и параллельные меры, которые должно предпринимать правительство: создавать условия для качественного досуга молодежи. У деструктивных увлечений должна быть конструктивная инициатива в виде доступных спорта, популярной культуры, общественных пространств и социальной инфраструктуры.
Президент выступил с обращением по поводу самых масштабных паводках за 80 лет. С каждым днем масштаб природного катаклизма нарастает: эвакуации происходят в городах и идут на десятки тысяч, из региональной проблемы наводнения быстро превратились в ЧС республиканского масштаба с последствиями для всей исполнительной власти, в особенности местной.
Сигнал главы государства очень четкий: любые материальные потери будут компенсированы со стороны государства и крупных предпринимателей, которые уже начали делать взносы в пользу пострадавших. На борьбу с паводками брошены все силы МЧС, к ним присоединились Министерства обороны, внутренних дел и КНБ. В данный момент главная задача — остановить распространение воды и не допустить человеческих жертв. К слову, я уже видел фейковые сообщения о якобы погибших. Поэтому и сделан акцент на официальных источниках: масштабы происшествия никто не скрывает. Это уже даже бессмысленно.
Как только паводки будут преодолены, полагаю, будет сделан подробный разбор полетов и пересмотр подходов к региональной политике. С одной стороны, не хватило прогностической работы, хотя и были предупреждения Казгидромета. С другой, очевидно, что отдавать на аутсорс противопаводковые мероприятия в конкурентную среду было ошибкой. Отдельно стоит поговорить про акимов районов, их полномочия и ресурсы, а также контингент в местной власти, занятый с высокой вероятностью коррупцией.
Сейчас обращение президента было очень нужно. Это публичные гарантии всем пострадавшим, которые потеряли имущество. По регионам теперь разъедутся вице-премьеры и будут сидеть там, пока паводки не будут преодолены. В регионах также находятся и депутаты Мажилиса. Все необходимые ресурсы есть. И по итогу соответствующие выводы, чтобы подобное не повторялось, также будут сделаны.
Президент провел совещание по паводковой ситуации в стране. Кризис достиг республиканских масштабов, явно не доработали ответственные должностные лица, которые должны были отвечать за предотвращение ситуации в центре и на местах.
Особенность этой ситуации в том, что она не является из ряда вон выходящей. Каждый год у нас посевная и уборка, всегда идет отопительный сезон и всегда тает снег и идут осадки. Паводкам было посвящено отдельное заседание правительства, но в итоге отчеты были, как обычно, сильно красивее, чем реальность. В особенности это касается региональных властей, которые лучше всех знают, что происходит на вверенной им территории.
Главное на сегодняшний день - президент взял на контроль ситуацию. Ошибки в данном случае имеют имена и фамилии, и все понесут наказание. Людей не оставят в беде, и всем будет оказана помощь в восстановлении имущества и возмещении всех убытков, которые принесла стихия.