3152
Канал депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Никиты Шаталова Инстаграм: https://instagram.com/shatalkanal
Пока не прошли съезды партий и не все сформировали списки кандидатов в депутаты, всё внимание приковано к одномандатникам. Мажоритарные округа возвращаются впервые с 2004 года, это одна из самых видимых президентских реформ, потому что в неё оказываются вовлечены сразу множество различных игроков – прежде всего, общественных деятелей и различных блогеров.
Пожалуй, самое показательное в процессе выдвижения то, что первыми регистрацию начали проходить те, кто больше всего критиковал конституционную реформу и референдум, проведенные в середине прошлого года. О выдвижении уже заявили Тайжан, Егеубаева, Ержанов, Санжар Бокаев. И это речь только про пару алматинских округов.
19 марта, надо сказать, сетевая популярность отдельных деятелей, которые называют себя политиками, пройдёт проверку в условиях настоящей предвыборной кампании. На примере регистрации партий и мобилизации сторонников на митинги мы уже видели, что капитал, заработанный в социальных сетях, не конвертируется в реальную поддержку. Фейсбук оторван от реальных потребностей казахстанцев, это инфопузырь.
После выборов будет видно, кто имеет реальную электоральную базу / заработал её за месяц агитации, а кто на деле оказался всего лишь блогером. Последние при этом будут громче всех кричать про то, что их ожидания обмануты, а система выстроена несправедливо. Иного оправдания своему провалу не найти.
Сегодня президент распустил парламент и назначил дату внеочередных выборов. 19 марта общество будет новых представителей собственных интересов - людей, которые должны более точно отражать запросы, боли и ожидания казахстанцев. При этом о том, что досрочные выборы будут в первом полугодии 2023-го, стало известно 1 сентября. Нет эффекта неожиданности, впервые всем дали полгода на подготовку. Это отметает любые разговоры о препятствиях на пути оппозиции.
Ключевое отличие этой электоральной кампании - возвращение одномандатных округов, а значит, приток в политическую систему большого количества независимых депутатов. Особенно остро это будет ощущаться на региональном уровне, где, очевидно, баллотироваться будут местные активисты и где маслихаты будут формироваться в основном из одномандатников.
На республиканском уровне это значит, что ни одна партия не получит конституционного большинства, и проведение законов будет требовать более тонкой работы, включая проведение переговоров и создание коалиций. Скорее всего, это потребуется даже при утверждении структуры и состава правительства.
В общем-то, на парламентских выборах завершится формирование политсистемы в соответствии с новой конституцией, принятой на референдуме. После них начнется тяжелая работа по продвижению реформ и решению наболевших вопросов.
Президент сегодня провел кадровые изменения в правительстве. Как опытный политик Токаев поступательно продвигает реформы, в том числе через назначения и изменение структуры правительства. Важно, чтобы процесс изменений был безболезненным, но неотвратимым.
Очевидно, что сегодня прошла первая волна кадровых обновлений в правительстве. Направлений изменений два: 1) поднимать вице-министров, чтобы сохранить преемственность, но освежить подходы (Карабаев в МИИР), 2) приводить к политическим должностям молодежь (Оралов в МКС, Сулейменова в Минэкологии).
Кабинет также трансформируется. Появилась должность вице-премьера - руководителя аппарата, который должен обеспечивать контроль за исполнением поручений президента и вести мониторинг основных показателей, от которых зависит качество жизни граждан.
В этом году следует ждать и вторую волну кадровых изменений после парламентских выборов. Она уже будет более радикальной и связанной уже, скорее, с экономическим блоком кабинета.
Сегодня президент неподалеку от сгоревшего акимата открыл мемориал жертвам январских событий – «Тағзым». Это довольно нетрадиционный памятник для Казахстана – вместо изображения людей посетители увидят комплекс из каменных стелл белого и черного цвета со словами ключевых исторических личностей – поэтов, писателей, политиков. Мемориал одновременно сделан и как напоминание о тяжелых днях, которые пережила страна в начале 2022 года, и как метафора истории нашего государства.
Сейчас атмосфера на месте по-прежнему тревожная, но когда будут восстановлены здания на площади, в том числе и акимат, а на месте бывшей резиденции президента появится парк, ландшафт окончательно оформится. И мемориал к этому моменту будет местом, куда люди будут приходить, чтобы вспомнить о произошедшем, почтить память о погибших или, наоборот, спокойно подумать о том, что важно для них – без навязывания смыслов извне. Важно, чтобы памятник был не только местом скорби, но и символом стремления к прогрессу, которое важно для всех – вне зависимости от политических взглядов.
Во время церемонии президент в очередной раз подчеркнул, что мирными митингами воспользовались провокаторы и террористы, за которыми стояли те, кто намеревался совершить государственный переворот. Об этом Токаев говорит с самого момента, как кризис был преодолён: никто не отрицает того, что что митинги в самом начале января были мирным гражданским протестом, которым потом воспользовались путчисты и организованные им группы погромщиков и террористов.
Сейчас ключевая задача государства и гражданского общества – не допустить повторения подобной трагедии. И очень внимательно считывать сигналы об экономическом положении людей, об их удовлетворенности политической и социальной ситуацией в стране.
Слова президента о «диванных экспертах» сегодня сильно растираживали. Некоторые публичные личности даже успели обидеться, не разобравшись в сути вопроса. Токаев прежде всего говорил не об экспертах и известных людях, которые высказываются об общественных проблемах. Речь шла о том, что государственные органы сейчас вместо выполнения своей непосредственной работы занимаются только задабриванием некоторых блогеров-шантажистов.
Президент признал, что социальные сети - хорошая площадка для коммуникации, но она не отражает интересы всего общества. Всегда есть необходимость привлечения дополнительных инстументов: соцопросов, массивов данных из обращений граждан в государственные органы, в конце концов живой коммуникации с людьми.
Сегодня президент в сущности сказал одну простую вещь: работа ведомств не будет оцениваться исключительно по имиджу в социальных сетях. Есть другие более значимые критерии, и скупка блогеров, которые выступают в качестве «бренд-амбассадоров» министров или акимов, скорее, будет причиной усомниться, что у конкретного чиновника порядок в зоне его непосредственной ответственности.
В конечном счете спрос государственных органов на таких популистов и страх перед ними и расплодил большое количество провокаторов, а потом еще и дал им легитимность и значимость в глазах аудитории.
Сегодня состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета в узком составе. Это итоговая подобная встреча в 2022 году – очень тяжёлом для ЕАЭС из-за того, что крупнейшая экономика в объединении оказалась под беспрецедентными санкциями. Из-за этого проблемы были у всех: мы получили импорт российской инфляции + шок спроса по некоторым категориям товаров, связанным с тем, что объема не хватало для нового потока потребителей – россиян.
Президент сегодня сосредоточился на двух важных темах, которые остаются актуальными на протяжении всей истории ЕАЭС. Первое – это ограничение на переток товаров, связанное с регулярными протекционистскими мерами со стороны наших партнеров. Хотя, как отметил Токаев, свобода перемещения товаров – один из основополагающих принципов нашего интеграционного объединения. При этом прозвучал тезис о том, что ограничиваются и транзитные товары, что плохо для нас, как для транспортного узла Евразии.
Второй пункт касается стратегии развития ЕАЭС до 2025 года. Президент отметил, что документ реализовывается не так быстро, как это ожидалось. Но тут же обозначил причину, по которой это происходит: длительные переговоры вызваны желанием стран отбить те части собственного экономического суверенитета, на который претендует ЕЭК. Токаев призвал не торопиться с выработкой новой стратегии, а сдвинуть сроки реализации этой, что в текущей реальности – рациональный шаг.
Неизвестно, что будет с российской экономикой и как будет меняться санкционная политика ЕС и США и к каким долгосрочными последствиям это приведет. Сейчас наиболее рациональный шаг – аккуратно, не в ущерб себе и с отстаиванием национальных интересов исполнить действующую стратегию, а потом приниматься за новый документ, когда новая реальность будет более понятной и предсказуемой.
Сегодня премьер Смаилов был у президента и отчитался о том, что в ситуация в Экибастузе нормализована. Это, пожалуй, первое большое ЧП за долгое время, которое было отработано правительством самостоятельно. У меня даже сложилось впечатление, что это был своеобразный экзамен для кабинета министров – что они смогут сделать без прямого публичного вовлечения первого лица.
Надо сказать, что прежде всего было допущено много ошибок в освещении работ по ликвидации аварии. Первая - укрывательство реальных масштабов ЧП. Вверх по вертикали шли сигналы о том, что все под контролем, ничего страшного не происходит и проблема будет вскоре решена. Вторая. Уже после того, как масштабы выяснились, а в город приехал вице-премьер Скляр, стали предприниматься попытки успокоить людей преждевременными сообщениями о том, что тепло вернулось в дома. Это вызвало всплеск раздражения как горожан, так и казахстанцев в целом.
Первая ошибка была довольно оперативно исправлена. На обратном пути из Франции, насколько мне известно, президент устроил серьезный разнос ответственным за ЧП чиновникам, сопровождавшим его в поездке, и велел правительству немедленно включиться в ситуацию. Вторая ошибка стала результатом полного непонимания чиновниками современной информационной реальности. Правительство и акимат смогли включиться в информ. работу только после того, как им сделали очередное "замечание" из администрации президента.
В реальности это получилось сделать только после прибытия в город мобилизованных на помощь экибастузцам ремонтных бригад из других регионов страны. Тут я, как настоящий патриот своей малой родины, отмечу ребят из Караганды, которых отправили на помощь вице-премьеру. Видел много благодарностей в их адрес, их оперативные действия помогли снять тревогу в соцсетях. Если бы этим все ограничилось, можно было бы сказать, что в информационном пространстве ситуацию удалось быстро взять под контроль.
К сожалению, параллельно была запущена кампания по оправданию собственника ТЭЦ. И речь не только о тарифах. Активно продвигались тезисы о том, что причиной аварии послужил высокий износ теплосетей, а не плачевное состояние самой станции, которая якобы в состоянии отапливать даже город-миллионник.
Ещё пару дней назад правительство должно было набраться смелости и озвучить правду. Причиной более 10 порывов на теплосетях послужило очень плохое состояние котлов на ТЭЦ. Не было ни капитального ремонта, ни модернизации, и это не позволяло поддерживать нормальное давление воды в системе.
Поэтому, как только ударили морозы, работники включили котлы на максимум, что привело к многочисленным авариям – сети не выдержали такой мощности, а котлы отключились, когда из системы вышла вся вода. Если бы модернизацию прошла хотя бы ТЭЦ, забудем на секунду о теплотрассе, то город эту зиму мог пережить относительно спокойно. Именно состояние котлов было первопричиной аварии.
Сейчас в правительстве говорят о том, что это была чуть ли не диверсия, что тоже далеко от правды. Вместо того, чтобы перестать оправдывать олигарха, как это всегда делали в старом Казахстане, кабмин практически добровольно берет вину на себя: уже Жумангарин заявил, что тарифы следует поднять.
Но сначала всё-таки нужно разобраться, почему АО "ЦАТЭК" так долго держали у себя "убыточный" актив, а потом вдруг захотели его скинуть на плечи государства за 1 тенге.
Сегодня происходят перестановки в акимском корпусе. Своего места лишился уже аким Костанайской области, которая в этом году пережила тяжелейшие пожары. После появления слухов о смене акима Астаны повышенное внимание к этой позиции и к Карагадинской области, так как Касымбека называют главным претендентом на место градоначальника столицы.
Показательной была отставка Абылкаира Скакова. После аварии на ТЭЦ в Экибастузе даже формулировка о неполном служебном соответствии или утрате доверия не понадобилась. Сейчас в регионе исполняет обязанности акима первый заместитель Скакова – Олег Крук. Он работал в структурах Клебанова, а теперь оказался в ситуации, когда его поставили ответственным за ликвидацию аварии. Но Крук акимом не останется. В Павлодарскую область придёт другой руководитель после того, как ситуация станет менее нервной.
Президент находится в Москве, где они вместе с Путиным открывают форум межрегионального сотрудничества. Встреча должна была состояться в Оренбурге, но российский президент по известным только ему причинам отказался покидать Кремль. Эта встреча была запланирована давно, график под форум расчищался заблаговременно, поэтому президенты открывают форум по видеосвязи.
В целом контакты Токаева и Путина в этом году очень частые и плотные. Россия находится в сложнейшем положении, которое будет только ухудшаться. В этой ситуации хочется выторговать из партнеров хоть какую-то помощь - пусть не военную и финансовую, но хотя бы инфраструктурную. Чтобы мы и другие постсоветские страны обеспечивали поставки товаров первой необходимости, без которых рядовой россиянин критически потеряет в качестве жизни.
Россия и Путин лично - сейчас токсичный партнер. Но общая граница, исторические связи - это факторы, которые никто не смог бы игнорировать. Все, кто возмущается частым контактам с российским президентом, возглавив страну, поступали бы точно так же. Сейчас задача, которая стоит перед Токаевым, - сохранение и укрепление нашего суверенитета. Без сложных переговоров с Россией достигнуть этого невозможно. Без большой работы во внешнем контуре, которую проделал глава государства в этом году, ситуация в экономике была бы значительно хуже.
Конечно, есть государства, которые заинтересованы в том, чтобы у России не осталось никаких партнеров. И они будут подпитывать в Казахстане в частности своих лидеров мнений, которые настроены против России и которые будут всячески настаивать на том, что мы якобы сдаем свою независимость Москве и каждый президент после выборов ездит туда за одобрением метрополии.
Это всё очень занимательно. Но есть один факт: даже когда Путина не будет, отношения России и Казахстана останутся и от того, что происходит сегодня, зависит качество этих отношений через десятилетия. Быть хорошими в глазах условного первого мира не наша цель, нам нужно, чтобы граждане Казахстана завтра жили лучше, чем сегодня. И это суровая прагматика, которая, как правило, комментаторов не интересует.
Вчерашний саммит ОДКБ в Ереване уже назвали неудачным. Мол, премьер Армении как хозяйки саммита отказался подписывать итоговые документы, организация переживает кризис и перестает быть военно-политическим блоком, способным хоть как-то стабилизировать обстановку в Северной Евразии.
Это и так, и не так. Очевидно, что отсутствие у РФ рычагов давления на Азербайджан ставит Москву в неудобное положение. Вроде бы у организации есть "старший партнер", но сделать он ничего не может: ни помочь военной силой, ни нажать на страну, не входящую в договор авторитетом. На фоне конфликта на кыргызско-таджикской границе, на фоне событий в Украине видно, что речь идет об упадке мощи России, по крайней мере, в моменте.
Но это не означает автоматического кризиса ОДКБ как блока. Нужно обратить внимание на две вещи. Первое - назначение Тасмагамбетова секретарем ОДКБ. На видный всем кризис блок ответи вполне адекватно, передав функцию координации усилий стран блока крупнейшей и сильнейшей стране, являющейся нейтральной как в случае российской войны в Украине, так и в случае Карабаха. То есть Казахстану.
Второе - заявление президента Токаева, о том, что любая война заканчивается мирными переговорами, и их нужно начинать прямо сейчас. Как Армении и Азербайджану, так и России с Украиной. Токаев, кажется, впервые публично озвучил ту повестку, которую продвигает на встречах с российским руководством за закрытыми дверями, как и, видимо, на закрытых встречах с руководством братских нам тюркских стран, Турции и Азербайджана.
Это не просто призыв с трибуны. Президент обозначил новый вектор развития ОДКБ. Из блока, который, чего греха таить, воспринимался как способ институционализировать возможность оказания военной помощи РФ соседям, ОДКБ усилиями Токаева может превратиться в площадку, цель работы которой - снижение геополитической напряженности в регионе, в том числе за счет упорядочивания применения военной силы, которая по всему миру выходит из под контроля умеренных и благоразумных политиков.
Хорошие отношения Тасмагамбетова с РФ, где он вхож на самые высшие этажи элиты, и непререкаемый международный авторитет Токаева, который и выдвинул казахстанского политика на должность секретаря организации, могут придать развитию ОДКБ новый импульс, превратив его в реально работающий механизм установления мира в нашей части континента. Это не только в интересах Казахстана, но и в интересах самой РФ, пусть даже там делают вид, что этого не понимают.
Сегодня миссия БДИПЧ/ОБСЕ выступила с докладом о президентских выборах. Получился странный и критический документ, подготовленный, по сути, за ночь. Наблюдатели, похоже, использовали типовой документ для государств нашего региона, поэтому и замечания получились довольно трафаретными. МИД выступил с критикой в ответ, отметив как раз игнорирование прогресса в нашей политической системе и нежелание со стороны организации выстраивать устойчивые отношения с Казахстаном.
Наблюдается довольно странная ситуация. С одной стороны, послы Франции, Германии, Великобритании и США в ОБСЕ говорят о готовности поддерживать страны Центральной Азии. После 24 февраля интерес значительно растёт. Штаты отчасти поэтому меняют посла в Астане. Однако пока есть существенная инерция в отношениях и по-прежнему главный вектор взаимодействия – высокомерная демонстрация того, что государства недостаточно демократичны.
Очевидно, что нового подхода к государствам ЦА ещё нет, и это выливается в подобные реакции. БДИПЧ критикует Казахстан так же, как и 10 лет назад. Финансирование СМИ и активизма также идёт по старым рельсам, более того, деньги сейчас осваиваются активнее, так как до конца года нужно закрыть все объёмы. Что будет дальше – неизвестно, поэтому и радикализм среди получателей денег будет временно расти.
В целом чтобы не было подобных конфликтных ситуаций, как сегодня, нужна понятная и предсказуемая рамка сотрудничества. Карты нужно выложить на стол: мы не против поддержки, у нас есть политические обязательства, есть прогресс в развитии институтов. Но нам не нужен трансферт ценностей. Ситуация с Россией, к слову, показала, что инструменты, применяемые к региону, не сработали. И теперь мы имеем совершенно чудовищную ситуацию, которая экономически и политически навсегда изменила жизни миллионов людей во всей Евразии.
На большей части страны закрылись избирательные участки. Голосует только запад Казахстана. Пока ЦИК дал предварительную явку в 69,7%, к 21:00 по времени Астаны она в лучшем случае вырастет на 1-1,5% по моим ощущениям. После будем ждать exit pool, в котором мы все увидим предварительные итоги выборов и распределение голосов по кандидатам.
Опросы на выборах у нас проводятся регулярно. Самый свежий пример – прошедший референдум, где три социологические компании по заказу СМИ опрашивали казахстанцев, выходящих с избирательных участков. Разброс по явке тогда был от 66% до 70% (итоговый уровень – 68%), а уровень поддержки конституционных поправок варьировался от 76% до 79% (77% дал по итогу ЦИК).
У нас пока нет тенденции на частый отказ от ответа, который демонстрировали, например, американцы. Поэтому цифры сходятся с поправкой на погрешность (3-5% в зависимости от размера выборки и везения с "отловом" респондентов). У нас результаты опросов объявят после 24:00, будет три набора цифр от социологов. Ждём.
Сегодня президент в Алматы встречался с общественностью. Свою поездку в южную столицу Токаев использовал для того, чтобы поговорить о национальной, а не только городской повестке. И здесь есть несколько очень важных вещей, которые стоит отметить отдельно.
В Алматы президент не мог не коснуться темы январских событий. Он провёл несколько разделительных линий: мирные митингующие и участники погромов, граждане, которые защищали город и были законопослушными, и провокаторы, которые подначивали людей выходить на улицы и умножать хаос. Январские события – очень сложный момент, и вывести на авансцену какую-то одну группу людей, представив их жертвами, не получится.
Отдельно Токаев проговорил о политических реформах и своём видении института президентстства. По его словам, президент – это избираемый наёмный менеджер, который несёт огромную ответственность. По сути, глава государства намеренно разрушает чинопочитание и попытки конструировать культ личности, но настаивает на том, что должна действовать прежде всего иерархия и ответственность перед гражданами, избравшими его.
Не менее важной была часть речи, в которой Токаев говорил о социальной ответственности крупного бизнеса. Еще с момента первой встречи с олигархатом, проходившей в КМО, президент президент постоянно говорил о том, что только участие в решении инфраструктурных проблем поможет им получить билет в будущее. Сегодня же он в довольно жесткой форме сказал о том, что каждому воздастся по делам.
Сегодняшняя встреча в Алматы была своеобразным подведением итогов. Не только и не столько перед выборами. Речь шла о том, каким должен стать Казахстан и Алматы в частности в ближайшие годы.
Сегодня президент на полях саммита Организации тюркских государств снова высказался о том, что Казахстан остаётся сторонником Устава ООН и поддерживает территориальную целостность всех государств. На это обратили внимание и российские СМИ, которые связали высказывание Токаева с войной в Украине.
В контексте это высказывание было ответом на желанию Турции включить Северный Кипр в Организацию в роли наблюдателя, что в конечном счёте и случилось. Однако наиболее важно то, что мы на международных площадках говорим о принципе неделимости государств на протяжении всех последних месяцев. Собственно говоря, приверженность этим принципам не позволяет нам признавать какие-либо квазигосударственные образования независимыми, даже если это делают наши партнёры.
И сегодняшний саммит в целом не приподнёс каких-либо сюрпризов. Мы остаёмся последовательными в своих взглядах. И по-прежнему считаем, что любая война обходится слишком дорого для всего региона, потому что рушит инфраструктуру роста благосостояния государств и создаёт чрезмерную неопределенность.
То, что я хочу сказать о трагедии на шахте им. Ленина, это не плоды изучения статистики, а мой живой биографический опыт.
Я родился и вырос в городе Шахтинске. Мой отец работал на шахте Ленина. Мой дед работал на шахте Шахтинской. Бабушка всю жизнь отдала работе в организации «Энергоуголь», которая и по сей день отвечает за электроводоснабжение шахт Карагандинского бассейна. На всех этих предприятиях я был еще ребенком.
Многие уже не помнят, но одна из самых больших трагедий в истории добывающей отрасли Казахстана случилась именно на шахте Ленина. В результате взрыва в 2006 году там погиб 41 горняк. Через два года погибли 30 человек на шахте Абайская, также принадлежащей структурам Миттала. Взрыв был такой силы, что над ним просела земля и появилась небольшая речка. Погибали отцы знакомых и друзей, погибали одноклассники родителей.
Но несмотря на это, и в 90-е, и в 2000-е ухода Миттала из Казахстана боялись. Шахтеры не хотели, чтобы предприятия перешли в государственную собственность. Все помнили, что государство не платило зарплаты, пока не пришел инвестор. К сожалению, вышло так, что эту стабильность, по факту, обменяли на жизни шахтеров.
Даже после нескольких катастроф вместо модернизации на шахтах расцвел бюрократизм и абсурдные требования к технике безопасности. Зарплаты инвестор тоже поднимал неохотно и только после больших забастовок, которые заканчивались еще и чистками - увольняли и рабочих активистов, и тех, кто после гибели товарищей просто больше не мог молчать.
Со временем у шахтёров забрали пенсию по выслуге лет, в обмен фактически предложили инвалидизацию, которая быстро стала намеренной. Жизненной стратегией молодых парней стал выход "на регресс". Отработал 10 лет, и в 35 в шахту уже идти не можешь, но будешь получать зарплату.
С детства помню, что родных в шахту провожали как в последний раз. Никто не знал, чем обернется очередная смена. Поэтому шахтеры всегда много пили. Стресс, отсутствие инфраструктуры, погибшие друзья, коррупция и воровство начальства. Легкие и средние формы алкоголизма болезнью не считались. Это была норма.
В последние годы Миттал стал экономить уже на зарплатах. Вместо плавного сокращения численности сотрудников за счет создания высокотехнологичных (и высокооплачиваемых) рабочих мест, его менеджеры стали нанимать компании подрядчиков, на сотрудников которых не распространялись социальные обязательства. Они не считались шахтерами, платить им можно было меньше, а выплат за травмы и увечья вообще могло не быть. Место в штате шахт тут же стало источником коррупционной ренты для начальства. Но и взятки часто ничего не гарантировали.
Предприятия Миттала убивают не только шахтеров. Съездите в Темиртау и посмотрите на черную шапку над городом - из дыма, микрочастиц, канцерогенов. Пока мы даже не начинали считать, во что в действительности обошлась Казахстану почти колониальная эксплуатация наших природных ресурсов и человеческого капитала. Сколько было вывезено из страны, сколько - своровано, скольким людям нанесен ущерб.
Эта авария должна стать последней каплей. Или шахты будут модернизированы, а отношение к работникам - изменится в лучшую сторону. Или эти шахты, ресурсы которых по новой Конституции принадлежат не государству, а народу Казахстана, должны быть переданы более ответственным и рачительным владельцам.
За год наша политическая система прошла через три электоральных кампании: референдум, выборы президента и обновление Сената. Совсем скоро обновится Мажилис, и на этом реализация блока политических реформ в части пересборки состава парламента и центральной исполнительной власти будет окончена. Дальше начнется черёд сложных экономических реформ, а также не менее важные изменения в правоохранительной и судебной системах.
Президент сегодня, выступая в Сенате, как раз подвёл промежуточный итог процесса обновления, длящегося уже около года, и объяснил свои взгляды на свободу слова, политический плюрализм и партийное строительство. Ключевая цель президентства Токаева, как мне кажется, была названа им сегодня – это формирование цивилизованных политических традиций. Собственно говоря, регулярные выборы и конкуренция должны навсегда убрать из нашего лексикона, например, слово "транзит", которым так злоупотребляли с 2019 по 2022. Процесс передачи властных полномочий должен стать регулярной рутиной уже в ближайшем будущем.
Но у этого есть ряд условий, которые должны соблюдаться как обществом, так и оппозицией: конструктивный диалог, действия исключительно в рамках закона, ответственность за слова и жесты, сохранение единства в вопросах суверенитета и патриотизма. Очевидно, что эволюционный путь развития государства для Токаева остаётся приоритетом, и как опытный политик он знает цену резких и необдуманных решений, которые могут приводить к тяжелым социальным потрясениям.
И от себя мне хочется добавить, что прошедшие и предстоящие выборы – на самом деле самый простой этап строительства справедливого Казахстана. Дальше предстоит куда более сложная работа по улучшению качества жизни казахстанцев, снижению уровня коррупции, ликвидации монополистов в отдельных сферах, перезагрузке госслужбы и силового блока. Эти задачи потребуют куда больше сил и концентрации.
Почему случились январские события?
За последние недели очень много было написано и сказано про Кантар. Эта часть нашей современной истории ещё долго будет вызывать множество эмоций у наших сограждан и обсуждаться с самых разных сторон. Но ключевой вопрос – почему январские события случились? – я думаю, необходимо закрыть как можно быстрее.
Я не сторонник конспирологии, но та информация, которую мне удалось собрать за последний год, говорит о том, что Кантар был срежиссирован. К концу 2021 года представителям старой элиты стало очевидно, что президент не свернет с пути реформ, и их пространство для действий будет сжиматься быстрее. Нужен был только повод, чтобы запустить массовые протесты.
По словам моих источников, решение о том, что цена на газ поднимется более чем в 2 раза (с 50 до 120 тенге) принималось кулуарно – фактически втайне от АП, которая стала сосредоточением команды президента. А запад, который ездил только на газу, кроме того, легок на подъем и вызывает солидарность по всей стране – после жанаозенских событий 2011 года. Думаю, группа заговорщиков имела на руках данные о том, что такое резкое повышение цены на газ приведет к протесту и далее можно реализовать свой план по захвату власти.
Транзит изначально пошёл не по плану старых элит. Токаев быстро начал поступательные реформы по модернизации политической системы и разморозил политическую дискуссию. К тому моменту элиты пытались блокировать различные решения президента с помощью бюрократических проволочек в правительстве, пытались влиять через кадры (в правительстве было более-менее понятно, кто и чей делегат).
Надо сказать, что на протяжении трех лет мы сталкивались с различными лайт-версиями Кантара. Взрывы в Арыси и Таразе теперь не кажутся случайностью, Кордайские события и вовсе выглядят как тренировка перед разгромом Алматы. Ну или демонстрация силы в ответ на непреклонность президента в вопросах политических и экономических реформ.
В январе 2022 года был запущен сценарий экономического протеста, к которому подключились боевики, провокаторы и агенты самой влиятельной спецслужбы. Намерено были сданы позиции полиции, армии и КНБ, руководство их действиями было, по сути, саботажем – до тех пор, пока Масимов не был арестован вместе с сообщниками. Никто не рассчитывал, что Токаев не сдаст позиции перед лицом угрозы собственной жизни, будучи при этом еще и крайне дезинформированным.
С Кантара прошел год. Мы знаем, что попытки реванша со стороны старого Казахстана не прекращаются. Более того, после того, как закон "О первом президенте" утратит силу, скорее всего, интенсивность действий старых элит вырастет. К этому государтсво должно быть готово. Но однозначно понятно, что граждане верят президенту, его курсу на реформы и не хотят возвращения старого Казахстана. Потому что все отлично понимают, чем это кончится.
2022 год определенно войдет в историю как переломный. После январских событий начались реформы в стране, положившие конец эпохе политического и экономического застоя. Война в Украине, которая стала для нас внутриполитическим фактором, взорвала регион и разрушила не только экономические связи, выстраивавшиеся последние 3 десятилетия, но и инфраструктуру безопасности. После этих событий мы начали строить заново государство и пересобирать Евразию – Казахстан благодаря активности президента был на первых ролях в этом непростом деле.
Политическая система нашего государства претерпела серьезные изменения: изменилась архитектура парламента, президентская власть получила значимые ограничения, в том числе и по сроку полномочий. Президент смог стабилизировать ситуацию и вывести страну на курс поступательного развития. Но следующие 7 лет будут временем тяжелых реформ, потому что вслед за перенастройкой самой власти необходимо погружаться в сложные вопросы: верховенство права, масштабное обновление инфраструктуры, полная реформа социального блока – от механизмов распределения финансирования образования и здравоохранения до пересмотра пенсионной системы. Необходимо будет искать новые точки роста экономики. Год был совсем не из простых, но это не значит, что дальше будет сильно легче.
После длительного застоя коллапсировать будут многие сферы: например, Экибастуз вскрыл гнойник устаревшей энергетической инфраструктуры. Государству предстоит проделать большую работу, касающуюся возврата активов в страну и реприватизации общественных благ, которые под себя годами подминали олигархические группы. Но ключевой фактор – это возврат доверия государству со стороны граждан, который начался в этом году. От того, насколько люди верят действиям властей – особенно в отрыве от президента, который не может публично отвечать за всё государство целиком, зависит успешность дальнейших реформ.
Готовность к реформам - это не только про государство, но и про народ. Казахстанцы в этом году показали себя с лучшей стороны: во время январских событий после объявления ЧП в стране многие прекратили свои выступления, при пожарах в Костанае и аварии в Экибастузе гуманитарная помощь и волонтеры помогали пострадавшим всем необходимым. Мы показали себя как нация с лучшей стороны, и именно это - ключевой фактор будущих успехов нашей страны.
Сегодня на имя президента поступило письмо от фонда "Адил соз", в котором журналисты и правозащитники высказали обеспокоенность по делу Михаила Козачкова. А в ответ пресс-секретарь Токаева озвучил позицию главы государства: любые процессуальные действия должны проходить в строгом соответствии с законодательством.
Здесь нужно понимать две вещи. Первая – пресс-служба президента не может писать что-либо от себя. Она выражает консолидированную позицию администрации и самого Токаева по тем или иным вопросам. Вторая (идущая от первой) – особое внимание надзору за законностью уделено из-за того, что АФМ вчера проводил обыски без участия адвоката, а потом не пускал защитников к самому Козачкову. Им публично указали на то, что так делать не стоит. Даже если агентство искало вчера, например, источники журналиста среди силовиков и опасалось, что другие ведомства захотят этому процессу помешать из соображений собственной безопасности.
Ключевая просьба подписантов письма в том, чтобы права Козачкова не были нарушены. Речи о том, виновен он или нет, со стороны общества не ведется. Есть адекватное понимание, что с делом, которое журналисту инкриминируют, должны разбираться следствие и потом, если до этого дойдёт, суд. Похожая ситуация, к слову, была с делом Абжана, которого арестовали по похожим обвинениям.
Что касается самого Козачкова – он очень показательная фигура в нынешней медиасреде. Популярный журналист, который часто не боялся быть точкой, куда сливают чувствительную информацию силовики. Он шёл на этот риск, зарабатывал на нём популярность. И был для многих примером того, как надо работать, чтобы быть знаменитым. Но, к сожалению, это имело мало общего с конвенциональной журналистикой, которая всё-таки должна придерживаться более нейтральной позиции.
Одна из причин такой успешности Михаила в том, что СМИ, где действуют процедуры и ограничения, у нас находятся в плачевном состоянии. Из-за этого сначала цвёл Facebook, теперь Telegram стал источником сенсаций. Чтобы таких проблем не было, нам нужно полностью менять регулирование сферы и растить новое поколение журналистов, для которых правила – не пустой звук, а целенаправленные информационные атаки с любой целью недопустимы.
Сегодня президент задал премьеру принципиальный политический вопрос. Можно ли доверить текущему составу кабинета ближайшее будущее страны? Это не "китайское предупреждение". Сегодня главе государства приходится отвечать за всё – даже за порывы на теплотрассах. Экибастуз был экзаменом, который правительство, к сожалению, провалило – даже визит премьера в город не выправил ситуацию, пока в самом городе, по сути, не заперли его заместителя.
Отвечать за все процессы в государстве один человек не может. Формула Токаева "Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство" не подразумевает, что кабинет работает как институт, занятый чуть ли не исключительно перекладыванием отвественности. Оперативное руководство экономикой и социальной сферой лежит на премьер-министре и кабинете. Кабмин с этой задачей справляется день ото дня все хуже.
Поручение о перезагрузке Канцелярии премьера, по сути, превращении Канцелярии в проектный офис было дано несколько месяцев назад. Ничего не сделано. Президент сегодня вынужден был еще раз поставить эту задачу. Указ о дебюркратизации был подписан восемь месяцев назад. Не понятно, сделано ли что-нибудь, но складывается ощущение, что нет. В экспертных кругах все чаще звучит одна и та же мысль. Кабмин эффективен как один большой Минфин, как институт управления бюджетным процессом. Все остальное, от цен на сахар до котельных, пущено на самотек.
Премьер должен не только заниматься текущим пожаротушением, но генерировать идеи, защищать их в ходе дискуссий, ходить в парламент и встречаться с экспертами. Казалось бы, хотя бы в смысле разработки реформ кабмин должен был показать убедительные результаты, раз им руководят опытные экономисты с видением. В нынешнем виде мы от правительства ничего подобного не видим. Есть решения в области опять же бюджетного планирования, но прорывных идей, да хотя бы комплексного и понятного обществу видения будущего страны на среднесрочную перспективу нет.
Очевиден перекос в распределении полномочий между ведомствами: одни министерства представляют собой гигантские конгломераты, то ли органы власти, что ли чоболи. Другие не имеют внятной предметной области работы. Внутри третьих "зашиты" плохо сочетаемые между собой предметные области. Премьер должен выдвигать инициативы о том, как улучшить эту работу, в том числе за счет перераспределения полномочий. Этого не происходит. Про кадры глава государства сегодня исчерпывающе все сказал: кадровая работа попросту не поставлена.
У такого плачевного состояния дел есть политические последствия. Нагрузка на рейтинг главы государства растет. Скоро появится разочарование в новых политиках и реформах. Администрация президента, предназначение которой в том, чтобы служить штабом и интеллектуальным центром реформ главы государства, вынуждена подменять правительство и погружаться в текучку.
Поймите меня правильно. Стране нужен не слабый, а сильный кабмин. Токаев говорит об этом прямым текстом: у вас есть власть и полномочия, есть кредит доверия от меня, раз вы еще не в отставке. Начинайте ими пользоваться. Работайте. Если и после сегодняшнего разговора работа не закипит, у главы государства не останется выбора. Большую часть министров придется провести через процедуру разбора полетов в Мажилисе и отправить в отставку. При этом не "потом", "после праздников", а до Нового года.
Сегодня состоялось первое заседание общественной палаты при Мажилисе. В палате будет председательствовать Ерлан Жаканович Кошанов. Основная функция палаты - обеспечивать прямую связь между парламентом и обществом, особенно его активной и неравнодушной частью.
Заместителями председателям пригласили Айдоса Сарыма и вашего покорного слугу. Это, как раньше говорили, не освобожденная должность, никаких привилегий и выплат к ней не прилагается. Но мы с Айдосом благодарны за оказанное нам доверие и настроены на серьезную работу с максимальной отдачей.
Если у вас есть идеи, предложения или желание участвовать в работе Мажилиса - пишите. Хочется, чтобы работа палаты до близящихся выборов была максимально продуктивной.
Меня пугает, что обсуждение причин страшного ЧП в Экибастузе всё больше напоминает ситуацию с ростом цен на газ в январе. Экономисты продолжают настаивать: все дело в том, что регулирование тарифов государством слишком жесткое. У собственника нет денег, чтобы обновлять инфраструктуру. А если простыми словами, то примерно так: "Олигархам мало денег, давайте отпустим цены". Я ей-богу не понимаю, почему всем нашим экспертам так хочется оправдать Клебанова.
Проблема регулирования тарифов на самом деле куда сложнее. На большей части территории нашей страны горячие батареи зимой – это не роскошь, а условие выживания. Особенно это касается северных, центральных и восточных регионов. Тепло зимой – это не товар и не услуга, это общественное благо. Есть очень простой вопрос: можно ли в Экибастузе или Караганде выключить тепло за неуплату? Конечно, нет. Это нарушение Конституции, в которой написано: каждый имеет право на жизнь.
Я помню, что происходит с городами, когда исчезают общественные блага. Мой родной город Шахтинск в 90-е пережил колоссальную депопуляцию. Его население со 100 тысяч человек в 1989 году сократилось наполовину к концу 90-х. Потому что не было электричества и тепла – базовых благ. Половину города к началу нулевых составляли брошенные панельные пятиэтажки. Произошёл распад сообщества, и восстановление заняло долгие 20 лет – столько времени понадобилось, чтобы решили остаться в городе. Сколько нужно будет, чтобы туда снова захотели приезжать? Никто не знает.
Приватизация ТЭЦ и теплосетей, а значит, превращение тарифа на тепло в ренту – это ошибка. Мы не можем ставить человека перед выбором – либо ты платишь втридорога в -40, либо собственник имеет право оставить тебя без тепла. А заодно и твоих соседей - дома-то многоквартирные. В Экибастузе находится одно из крупнейших месторождений угля и в целом город остаётся крупнейшим энергетическим центром страны. Почему город, отвечающий за генерацию энергии, должен платить больше всех? На самом деле, мы все знаем ответ: чтобы Клебанов продолжал богатеть.
Владелец АО "ЦАТЭК" уже записывал видео, в котором говорил, что актив был приобретен им в 2008 году у другой частной компании. Якобы Экибастузская ТЭЦ была убыточной на протяжении всего этого времени, и денег ни на что не хватало. Смешно это слышать от человека с состоянием в полмиллиарда долларов, которого всегда считали «партнером» Масимова и членов семьи. Но уже появляется информация о том, что его компания, по сути, занималась выводом средств через довольно странные сделки по приобретению активов у ассоциированных с материнской компанией фирм.
Поиск виноватых в Экибастузской гуманитарной катастрофе – дело весьма сложное. Скорее всего, олигарху удастся уйти от ответственности в данном конкретном случае. Но теперь он в центре внимания государства, как и его бизнес-партнеры. А это значит, что было бы логично рассмотреть вопрос о принадлежащих ему активах на заседании комиссии по демонополизации экономики. И внимательно изучить сделки и финансовые операции последних лет на предмет вывода капиталов. Только тогда можно будет дать ответ на простой вопрос, который волнует все общество. У него действительно не было денег на ремонт теплотрассы? Или деньги были, просто потратили их на что-то другое?
Вчера в Кремле обсуждалось создание "тройственного газового союза", куда войдут Казахстан, Узбекистан и Россия. У этой инициативы есть несколько сторон, которые стоит рассмотреть отдельно:
1. Газ, прежде всего, нужен узбекской стороне. Именно с их стороны поступила просьба, так как они испытывают сильный дефицит топлива. Но для реализации данной сделки нужны мы – как страна, через территорию которой будет проходить вся инфраструктура.
2. Отказываться от этой инициативы нет смысла. С одной стороны, мы поддержим Узбекистан – братское государство и в целом надежного партнера. С другой стороны, получим важные экономические преимущества – за счёт российского топлива мы обеспечим газификацию северных регионов страны и будем зарабатывать на транзите.
3. Если говорить совсем цинично, то труба на территории Казахстана выгодна нам геополитически. Рынков для российского газа становится всё меньше, а сбывать его необходимо. Центральная Азия (+государства южнее) в перспективе – довольно большой рынок, хотя и не такой платежеспособный, как Европа. Газ сюда будет идти дешевле. И если сделка будет совершена на приемлемых условиях, то в нынешней реальности труба в Узбекистан – это аналог КТК, который доставляет нашу нефть в ЕС.
Пока у "тройственного союза" больше плюсов, чем минусов. И чем больше в эту сделку будет вовлечено государств южнее, тем выгоднее и безопаснее это будет для всех остальных потребителей газа.
Сегодня президент поручил премьеру рассмотреть возможность возврата проблемных активов ТЭК. Учитывая, что довольно много стратегических инфраструктурных объектов находились в руках финансово-промышленных групп, степень их износа оказалась критически высокой. Минэнерго лукавит, говоря о низком тарифе. Собственники ТЭЦ превратили их в ренту и не намеревались производить модернизацию. Ситуация та же, что и с шахтами в собственности Миттала.
Петропавловск, Риддер, теперь Экибастуз. Возможно, есть смысл деньги олигархов и коррупционеров, которые сейчас возвращаются в страну, тратить не только на школы, но и сформировать национальный план по восстановлению энергетической инфраструктуры, которая не в меньшей степени пострадала, пока на ней наживались.
Во всяком случае это будет политически верно: банкам мы за государственный счет помогли. Это воровство покрывать исключительно за счет бюджета, Нацфонда или растущего тарифа будет неправильно.
Сегодня активно обсуждается очередной выпад российских пропагандистов в адрес Казахстана. Один из гостей эфира российского федерального телеканала назвал Казахстан "следующей проблемой" России, мол, и там тоже могут появиться "нацисты", как в Украине. А потом вспомнил про то, что Казахстан мировой лидер по экспорту урана и в том числе ключевой поставщик Росатома.
Мы понимает, что в РФ эксперты федерального ТВ – это, по сути, рупоры разных фракций российской власти. Иногда они на публике озвучивают то, о чем их покровители говорят за закрытыми дверьми. Поэтому первый вопрос - это была самодеятельность? Или это признак смены курса, который на уровне официальной позиции Москвы выглядит совсем не так: уважение суверенитета и территориальной целостности Казахстана, интегрированные экономики, внутриблоковые обязательства.
Хотелось бы на этот раз чего-то более существенного, нежели отговорки российского руководства в духе "да не читайте вы их и не слушайте". Хотелось бы извинений от руководства телеканал, получающего деньги из российского бюджета. И давно назревших решений по российскому вещанию у нас внутри страны.
Предварительные данные, озвученые сегодня на брифинге ЦИК, практически не отличаются от результатов опросов. Результаты вчерашнего голосования в целом похожи на итоги референдума: курс президента поддерживает большинство казахстанцев. Токаев в ближайшее время проведет инаугурацию и зайдет на 7-летний президентский срок.
Токаеву до 2029 года предстоит проделать большую работу. Речь не только про условную расчистку экономики и монополий и возврат активов в страну. Экономика страны нуждается в глубоких реформах. За 7 лет нужно, кроме того, подготовить новое поколение элиты, которая будет прежде всего настроена на то, чтобы обеспечить регулярную сменяемость власти и конкуренцию.
Президент говорил, что любой руководитель государства должен отвечать перед народом, историей и своей совестью. Теперь каждое его действие и каждая реформа будут оцениваться в том числе и с точки зрения, каким он оставит Казахстан в 2029 году будущим поколениям. И президент это очень хорошо понимает.
Обновление политической системы возложило на руководителя государства еще больше ответственности. И макрозадача Токаева сейчас: сделать так, чтобы система сохраняла устойчивость вне зависимости от смены политических поколений.
Сегодня заканчивается агитация, завтра – день тишины. И это хороший момент, чтобы напомнить всем, почему нужно идти на эти выборы. Дело уже даже не в обязанности гражданина и гражданской позиции.
В воскресенье пройдёт важнейший этап перезагрузки политической системы. Сначала обновляется институт президентства, следующими на очереди будут мажилис и маслихаты, а потом – сенат, который должен также пройти через обновление после того, как в регионах обновятся представительные органы. Постепенно в политический календарь входят и выборы акимов – в ближайшее время будут избираться акимы районов и городов областного значения.
У нас было время, когда все ключевые институты были заморожены. За это время мы потеряли возможности для развития, прогресс если и был, то довольно неспешный. Теперь мы как нация сами отвечаем за то, что будет дальше: кто нас будет представлять на местном и республиканском уровне, кто будет в правительстве, куда пойдёт наше государство дальше.
В ближайшие 7 лет произошедшие изменения в политической жизни нашей страны появится много новых лиц. Об этом сегодня говорил и президент: поколенческий трансферт произойдёт на многих уровнях принятия решений. И на участки важно прийти как раз из-за этого: в воскресенье мы будем голосовать за будущее государства.
В прямом эфире сейчас идут дебаты кандидатов в президенты. Можно сказать, что в каком-то смысле это репетиция общественной дискуссии, которая будет вплоть до парламентских выборов.
Понятное дело, что, несмотря на широкий спектр декларируемых взглядов (от социал-демократии до условного традиционализма), политическое поле будет сильно усложняться после выборов. Тем более, что Токаева представляет широкая общественная коалиция, которая сошлась в своих взглядах на то, кто должен быть будущим лидером страны. Часть при этом нынешнего мейнстрима окажется за бортом, это неизбежный процесс.
Мы вступили в эпоху трансформаций. Общество в том числе через формат дебатов будет искать новые формы и содержание для политической активности. Чем дальше, тем больше будет фрагментации – как с правого, так и с левого фланга. И будет расти жесткость политической дискуссии, а это значит, что постепенно будет меняться и политическая культура.
Сегодняшние дебаты – по сути, отправная точка для всех дальнейших изменений.
⚡️ Глава государства:
«К большому сожалению, аварии на предприятии «АрселорМиттал Темиртау» приобрели частый, можно сказать, системный характер. Это уже вторая трагедия с летальным исходом в текущем году. С 2006 года на металлургическом комбинате произошло более 20 аварий, которые унесли жизни свыше 100 наших граждан.
Несмотря на неоднократные предупреждения и предписания государственных органов, ситуация не становится лучше. В этой связи придется принять безотлагательные жесткие меры, о чем я предупреждал в недавнем выступлении в Караганде. Нужно провести комплексную проверку предприятия, в том числе на соответствие требованиям безопасности труда и всем экологическим нормам.
Важно определить, достаточны ли инвестиции собственника в поддержание технического состояния комбината и его модернизацию. Возможно, к этой работе следует привлечь международную компанию, которая даст объективную оценку положения дел на заводе. Необходимо сделать все, чтобы подобные трагедии не повторились. Здоровье и жизнь наших граждан – это самое главное»
t.me/bort_01
Сегодня Токаев собрал в Акорде глав иностранных дипломатических миссий. Это очень правильная инициатива - донести наши позиции через послов до наших партнеров. Несмотря на то, что президент совершил огромное количество поездок в этом году, необходимо углублять коммуникацию.
Речь главы государства была посвящена широкому кругу тем, но мне хочется отметить те, которые касаются международной безопасности. Прежде всего, Токаев подчеркнул, что мы остаемся сторонниками равенства территориальной целостности и суверенитета. Учитывая обострившиеся конфликты, которые приводят к вооруженным столкновениям, войну в Украине, это важный сигнал для тех, кто не был вовлечен в политику Казахстана ранее.
Во-вторых, президент поднял тему нераспространения ядерного оружия. Она внезапно снова стала актуальной спустя 30 лет после окончания холодной войны, и есть тревожная тенденция, связанная с тем, что растет количество упоминаний возможности применения ЯО. Это создают ситуацию постоянной эскалации, что может в конечном счете привести к тому, что у кого-то «сдадут нервы».
Важное замечание Токаева касалось того, что мы не верим в игру с нулевой суммой, где «победитель забирает всё». Большая выгода для нас важнее Большой игры, которая как раз и провоцирует конфликты на континенте.