3152
Канал депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Никиты Шаталова Инстаграм: https://instagram.com/shatalkanal
Сегодня наша партия проводит форум, куда съехались практически все депутаты маслихатов. В общей сложности это 2500 человек, перед которым выступили представители политической элиты – спикер и председатель партии Amanat Кошанов, премьер-министр Смаилов и госсоветник Карин.
Форум важен с точки зрения расстановки приоритетов при исполнении партийной программы, внутрифракционной дисциплины, порядка работы с акиматами, правительством и избирателями. Учитывая, что представительная ветвь власти очень сильно обновилась, появились одномандатники, всех необходимо держать в тонусе.
Но мне отдельно хочется сказать о другом. Кошанов в ходе своего выступления отдельно остановился на законопроекте о местном самоуправлении, который правительство внесло нам. Председатель партии отметил критику этого проекта (я о нем писал отдельно) и предложил разработать альтернативный законопроект нам всем, включая депутатов маслихатов. Этим мы и займемся, когда откроется новая сессия.
Почему об этом необходимо было сказать именно сегодня? Дело в том, что маслихаты остаются гибридным институтом, который относится и к местному государственному управлению, и к самоуправлению. Этот двойственный характер института следует изменить, более четко и полно расписать полномочия депутатов маслихатов и сделать их работу такой же транспарентной, как и у нас, депутатов Мажилиса. Об этом всём есть поручения президента.
Это одно из важнейших направлений по повышению гражданского участия в управлении страной. Вкупе с административной реформой, которая предполагает передачу государственных функций из центра в регионы, это будет ещё одним важным шагом к децентрализации и принятии управленческих решений "на земле". Там, где о проблемах знают куда больше, чем в министерствах.
В разговоре с Путиным наш президент подчеркнул, что закон и соблюдение Конституции — ключевые условия поддержания правопорядка. Нам нужна стабильная Россия, потому что эта страна — ключевой игрок не только в регионе, но и во всем мире. Последствия беспрецедентных санкций против РФ на себе ощутили многие государства. Дестабилизация ситуации в стране будет еще большим ударом по всем нам.
В целом же история с мятежом Пригожина — очередной и очень важный урок о верховенства закона. Как только ты создаешь либо спецслужбу-гегемона, либо игрока, который не подчиняется общей юрисдикции, последствия не заставят себя ждать. Рано или поздно частичная утрата контроля над одной сферой может переместиться на все остальные. Именно поэтому Токаев так придерживается идеи строгого соблюдения закона. Иначе невозможно удерживать порядок на протяжении долгого времени.
В конечном счете строгие, стабильные и распространяющиеся на всех без исключения правила игры — это гарантия развития в долгосрочном периоде. Верховенство закона необходимо, чтобы принуждать нарушителей к соблюдению порядка. Последствия его отсутствия мы, к сожалению, наблюдаем своими глазами, хотя они давно были описаны в учебниках истории.
Захват заложников в Астане – событие чрезвычайное. Не стоит забывать, что это акт терроризма, а с подобными явлениями мы не сталкивались с момента, когда происходили нападения в Алматы и Актобе. То, что все заложники освобождены и отделались посттравматическим стрессовым расстройством – большая удача. Никто не получил даже ранений.
В последние годы систему МВД много критиковали за неэффективность, коррупцию. Но сегодня и спецназ, и рядовые сотрудники, и лично министр Ахметжанов, который вел переговоры и руководил силовой операцией, показали, что система безопасности работает исправно. Даже в ситуации, в которой у нас, скажем так, совсем немного опыта в сравнении с другими странами.
При этом сама ситуация не требует длительной рефлексии. Судя по требованиям, террорист не был ни кинутым владчиком, ни проштрафившимся заемщиком. Это просто уголовник с наркотической зависимостью, который решил, что может шантажировать общество и бизнес. А правоохранительные органы сработали превосходно и заслужили похвалу, звания и награды.
Что важно знать про возврат Jusan?
Банк Jusan стал одним из крупнейших в Казахстане путем нескольких странных слияний. Сначала были проблемы у Цеснабанка, который получило огромную госпомощь (1 трлн тенге). Потом этот финансовый институт был приобретен First Heartland Bank, о котором ранее мало кто знал. Позже была сделка по слиянию между новым институтом и АТФ, где акционер в итоге остался без доступа к активу.
Очевидно, что под зонтиком группы Jusan было много активов. В собственности банка после слияния с Цесной оказались сельхскохозяйственные предприятия, в наследство от FHB там же оказались НИШ и НУ, позже была приобретена доля в Kcell. И все эти активы (я уверен, что назвал только то, что было на слуху) позже стали управляться из юрисдикции США. Руководили процессом люди Масимова, они же пытались в судебных тяжбах оставить актив за собой после того, как экс-глава КНБ сел.
Главное, что состоялось – это возвращение в казахстанскую юрисдикцию всей группы и обязательства от банка по возврату государственной помощи. Думаю, теперь из инфополя исчезнет и длительная история с дивидендами, которые пытались получить люди Масимова, несмотря на убыточность банка.
Публикую текст своего выступления в Мажилисе, посвященное недавней провокации депутата Госдумы Российской Федерации Миронова:
На прошлой неделе депутат Государственной думы Российской Федерации и председатель партии «Справедливая Россия» назвал абсурдом статью «Наемничество» из нашего уголовного кодекса. Он настаивает, что граждане Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, участвующие в чужих военных конфликтах, не должны привлекаться к уголовной ответственности и считает, что данный вопрос необходимо решать в рамках ЕАЭС.
При этом господин Миронов то ли не разбирался в вопросе и дезинформирует всех, то ли намеренно путает понятия и манипулирует общественным мнением. Он говорит о том, что наказание последует за участие в СВО на стороне России, и якобы подобные санкции появились осенью прошлого года. В связи с этим у меня есть несколько замечаний.
Во-первых, наказание за наемничество в Казахстане появилось более 10 лет назад. Участие казахстанцев в чужих войнах противоречит нашей Конституции и духу казахстанской внешней политики. Участие в любом военном конфликте на любой стороне – не важно, Россия это или Украина или какая-либо другая страна – будет караться по всей строгости закона.
При этом я хочу отметить, что Казахстан и Россия – стратегические партнёры. Мы наращиваем экономические связи и в целом развиваем наши отношения в русле добрососедства с момента установления дипломатических отношений. Между Казахстаном и Россией действует масса различных документов, в том числе Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие.
Господин Миронов при этом решил, что может нам, ближайшему партнеру России, указывать, каким образом должно быть устроено наше законодательство и лезть в наши внутренние дела. Это недопустимо. Как и попытка ухудшить взаимоотношения между нашими странами.
Во-вторых, в качестве ликбеза хочу напомнить депутату Миронову, что ЕАЭС – это исключительно экономическое межгосударственное объединение. Он нужен, чтобы обеспечить свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на всём пространстве Союза. Об этом на последнем Евразийском форуме в присутствии всех глав государств-участников напоминал наш Президент. ЕАЭС не решает военные задачи.
Но при этом у нас есть международные документы, помогающие совместными усилиями ловить преступников. Так, согласно Минской конвенции Российская Федерация приняла обязательства помогать нам в розыске наемников на своей территории и выдавать их для последующего суда.
В-третьих, я хочу обратиться к казахстанцам, которые намерены принимать участие в чужих войнах. Я призываю вас отказаться от казахстанского гражданства, прежде чем брать в руки оружие. Не нужно тащить войну внутрь государства. Это проявление высшего неуважения к законам нашего государства и к нашему обществу. И наказание за это не заставит себя ждать.
31 мая – важный день для многих казахстанцев. Значительная часть семей хранит память о тех, кто в сталинские годы попал под каток репрессий или голода. Присказка про то, что одна половина страны сидела, а другая – охраняла, конечно, гиперболизирует ситуацию, но в целом близка к правде.
Так уж вышло, что я вырос там, где когда-то был КарЛаг. Мой поселок находится на месте, где до 50-х годов, до смерти Сталина, были лагеря. В паре километров от моего дома – здание администрации колоний, где теперь музей. Эта земля была пропитана высшей несправедливостью, на которую только способно государство.
А сегодня наша депутатская группа от партии Amanat посещала мемориальный комплекс АЛЖИР, где мы возлагали цветы в память о людях, прошедших через репрессии и голод. В то же время президент был в Алматы, где ознакомился с процессом восстановления исторической памяти. Благодаря его указу в 2020 году началась большая работа по реабилитации людей.
Этот процесс благодаря взвешенной государственной политике происходит без манипуляций, заигрываний с общественным мнением. Мы последовательно говорим о перегибах конкретно советской власти, не переносим то, что случилось тогда, в настоящее. Не сыпем обвинениями в адрес России, ставшей правопреемницей СССР. В отличие от других стран, которые использовали политику памяти как инструмент для политического торга.
Нам действительно есть что вспомнить. Казахстан в его нынешнем виде – прямое следствие всех потрясений, депортаций, репрессий, вынужденной миграции. Это сформировало наш современный гражданский облик. И именно поэтому мы должны вспоминать трагические страницы истории и давать им взвешенную оценку. Чтобы воздавать справедливость и помнить свои корни.
Основная тема сегодняшнего дня — начало переговоров между нашим МИДом и ЕС об упрощении получения шенгенских виз для казахстанцев. Речь о полном безвизе пока не идет, но это первый и очень важный шаг на пути к полному снятию барьеров. Вопрос об облегчении визового режима был даже заложен в Соглашении о расширенном партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС от 2015 года.
Что должно измениться для казахстанцев по итогам переговоров? Визы в перспективе должны стать дешевле, количество документов для их получение должно сократиться, как и количество отказов, а сроки действия и кратность получения, наоборот, могут увеличиться.
Почему-то считалось, что ЕС должен был ужесточить для Казахстана условия выдачи Шенгена из-за нашей близости к РФ. Но на самом деле геополитическая ситуация, если ей правильно пользоваться, позволяет нам наращивать сотрудничество с Евросоюзом. Глава МИД Нуртлеу сегодня уже обсудил с Боррелем направления сотрудничества, и упрощение выдачи виз нужно прежде всего для активизации деловых связей.
С другой стороны, важно понимать, что послабления от ЕС зависят не только от действий нашего государства. Ежегодно 100 000 казахстанцев ездить в Европу с различными целями, и систематичные нарушения местных правил могут формировать у бюрократии Евросоюза неверное представление и вредные стереотипы о нас.
При этом, конечно, Казахстан для ЕС не представляет миграционных рисков. Поэтому они готовы снижать барьеры для путешествий казахстанцев. Важно еще и то, что подобный шаг — это как раз результат многовекторной политики, благодаря которой мы получаем безвиз с КНР и теперь можем надеяться на упрощение администрирования Шенгена и рост деловых связей по линии Казахстан — ЕС.
В отдельных СМИ и социальных сетях продолжается истерика из-за поездки президента в Москву. Высказываются мнения о том, что Казахстан показывает собственную несамостоятельность во внешней политике, вредит своей репутации подобными шагами и должен максимально отгораживаться от Российской Федерации из-за военного конфликта в Украине.
Подобные эмоциональные высказывания не имеют ничего общего с реальностью. И откровенно говоря, комментаторы такого толка на самом деле не поддерживают казахстанские прагматические интересы в интересы, их задача – подталкивать государство от сбалансированной внешней политики в сторону более прозападной, от которой мы на самом деле никаких выгод не получим.
Игры на эмоциях в текущей ситуации неуместны, как и апелляции к "репутации". Настоящая международная политика подобных вещей не терпит, да и репутация в ней складывается несколько иным образом. Все наши партнеры отдают себе отчет в том, что география определяет политическую судьбу государства. И если отдельный "политолог" может сменить место проживания, то страну целиком и 20 млн человек мы в западное полушарие перенести не можем.
Исторически сложилось, что мы и Российская Федерация – ближайшие соседи. Со времен СССР есть отлаженные цепочки поставок, взаимосвязь инфраструктуры и энергетических систем. 24 февраля вынудило нас искать инструменты диверсификации импорта и экспорта, но стратегическое партнерство с Россией, как и протяженная государственная граница, никуда не делись.
В этом контексте, наоборот, важнее отстаивать собственные интересы и обеспечивать безопасность Казахстана. Поэтому президент 8-9 мая и был в Москве. И по моей информации, вечером 8-го числа в Кремле состоялась беседа между Токаевым и Путиным по всем чувствительным вопросам наших взаимоотношений. С нашей стороны в том числе была высказана претензия из-за информационных атак на Казахстан.
Текущая геополитическая ситуация требует не отстранения от давнего партнера, а, наоборот, увеличения частоты контактов, что, собственно, и происходит.
Руководители государств в живом режиме перенастраивают сотрудничество, и Токаев прежде всего настроен на защиту наших интересов, связанных с непопаданием под санкции и более справедливым партнерством в рамках ЕАЭС, к которому всегда были вопросы на высшем уровне.
Президент сегодня и завтра будет в России с рабочим визитом, во время которого совершит еще и своеобразное паломничество по местам памяти. В том числе и на братскую могилу, где похоронен его дядя. Причиной для поездки в Москву стало личное приглашение Путина, который собирает на параде победы лидеров государств-членов СНГ, следуя давней традиции.
Безусловно, контекст очень сильно изменился. Но Россия не перестала быть нашим стратегическим партнёром, с которым Казахстан связывает и общее прошлое, и экономическое сотрудничество в настоящем. И важно понимать, что это партнерство никуда не денется – хотя бы в силу того, что географию обмануть не получится. Несмотря ни на что, у Казахстана есть собственные прагматические интересы, которым мы должны следовать.
Каким бы ни был этап истории, наша задача – делать так, чтобы любые связи с другими государствами, а в особенности с региональными гегемонами, работали на наш экономический рост и развитие. Этим президент и занимается, пользуясь личными отношениями с Путиным и Си.
Масимову дали 18 лет за доказанную попытку государственного переворота. Его сообщникам «повезло» чуть больше: в зависимости от степени участия в организации январских событий они получили от 3 до 16 лет. Это справедливое наказание за покушение на государственный строй и, по сути, суверенитет нашей страны.
Еще в первые дни январских событий было понятно, что за ними стоит кто-то подготовленный и осведомленный. То, с какой легкостью боевики находили вооружение, захватывали без боя департаменты КНБ, получая доступ к арсеналам, говорит о наличии четкого плана. Кроме того, мы знаем о фактах завоза боевиков из других государств, последний рейс состоялся, когда аэропорт Алматы уже был захвачен.
Я хорошо помню момент ареста Масимова благодаря эффекту, который оказал он на боевые действия в Алматы. Они сразу пошли на спад, лишившись главаря и координатора. Силовые органы и армия начали нормально управляться, им никто не мешал, а президент как председатель Совбеза отдавал точные команды, и ситуация очень быстро переломилась. Мы практически сразу вернулись в норму как государство.
Масимов пошел на откровенную измену, предал государственные ценности. И нам, безусловно, придется оценить его влияние на страну в бытность премьер-министром и главой КНБ. Я не исключаю, что, кроме представления интересов «старого» Казахстана и крыши для клептократов, он занимался и шпионажем в пользу других государств.
Сегодняшний приговор ставит точку в деле расследования попытки госпереворота. И должен быть для всех остальных друзей экс-главы КНБ уроком.
Написал большой текст о конечном результате политических реформ президента - Новом Казахстане.
«Прежде всего следует провести границу между Новым и старым Казахстаном на уровне понятий. Прежняя формация была связана с идеей государства-корпорации. Элиты смотрели на страну как на бизнес-проект, которым нужно управлять так, чтобы он был прибыльным. И в конечном счете это привело к тому, что конечными бенефициарами этой прибыли был ограниченный круг лиц, а их целью было любыми средствами сделать так, чтобы им не мешали зарабатывать.
Мы не просто так говорим о том, что с помощью конституционной реформы было переучреждено государство. На самом деле государству в ходе референдума был возвращен его подлинный смысл – работать на благосостояние граждан. И быть не не чьей-то персональной собственностью, а прямым продолжением воли народа, который в постоянном режиме может корректировать любую политику.
Безусловно, Новый Казахстан не наступит после очередных выборов или Послания Президента. Новый Казахстан – это иной способ думать о проблемах, набор принципов, которые нужны, для того чтобы мы снова стали хозяевами своей судьбы и могли принять на себя политическую ответственность за страну. Этому всему необходимо учиться. Более того, далеко не все элиты – носители такого стиля мышления. Первый и наиболее главный его принцип состоит в том, что правила важнее персоналий. В перспективе должно быть неважно, кто находится в правительстве и Парламенте, если он действует в рамках института с четкими правилами и целями».
На прошедшей неделе в Мажилисе проходила презентация законопроекта "О местном самоуправлении". Министерство национальной экономики, выступившее разработчиком, получило порядочную дозу критики, в том числе и за юридическую технику. Но меня волновали в большей степени стратегические вопросы.
Во-первых, ключевое нововведение законопроекта – это институт кенес, о котором еще в 2021 году говорил президент. Тогда была утверждена новая концепция местного самоуправления, и кенесы были придуманы как представительный орган в селе и сельском округе, где уже проходили выборы акимов. По сути, кенес на селе – это маслихат, избираемый на сходе граждан, необходимый, чтобы избранный аким не зависел от района.
Однако зачем-то МНЭ решило вынести кенесы из сельской местности в города, где уже есть маслихат и общественный совет. Причем в маслихатах есть депутаты-одномандатники, закрепленные за конкретными территориями. И что еще интереснее – в целом были проигнорированы ОСИ, хотя именно они должны быть базовой единицей местного самоуправления. Введение в городскую среду дополнительного института (который выбирается к тому же по очень сложной механике) выглядит ошибкой.
Безусловно, городам нужны различные форматы гражданского взаимодействия, но если мы будем их формализовывать, то получим попытку акимов формировать дружественные для себя кенесы. Это будет сложно и потенциально может привести к городским конфликтам. Формат взаимодействия еще предстоит придумать, но кенесы выглядят как адекватный институт именно для села.
Во-вторых, новый закон МСУ – это продолжение политических реформ главы государства. В послании от 16 марта прошлого года он давал ряд поручений, которые, на мой взгляд, не были учтены в законопроекте. Наиболее важное из них – описать полномочия маслихатов, исходя из того, что они остаются гибридным институтом и относятся к местному государственному управлению и самоуправлению одновременно. Во время презентации об этом сказано не было. В том числе поэтому мне непонятно желание ввести кенесы вместо того, чтобы поработать над существующим и очень важным институтом.
Также президент говорил о том, что есть необходимость кардинально пересмотреть систему финансирования регионов. МНЭ перераспределили часть денег в сторону сельских округов, однако те налоги и сборы, которые будут оставаться на местах составляют ~ 137 млрд тенге. Это меньше 1% республиканского бюджета, хотя мы знаем, что в сельской местности живет более 40% граждан.
Я вошел в состав рабочей группы закона "О местном самоуправлении". И в целом он находится в зоне ответственности нашего Комитета по экономической реформе и региональному развитию. Впереди много работы, в том числе и на выезде. Нам нужно принять качественный законопроект, который ликвидирует текущие пробелы в МСУ и даст базу для его развития, причем вне зависимости от территорий.
Реформы изнутри
Во вторник я официально стал депутатом Мажилиса, а в среду принёс присягу. Я отдаю себе отчет в том, что подобная ситуация стала возможна только благодаря политическим реформам, которые провёл глава государства в прошлом году. И сейчас у меня есть шанс посмотреть на то, как эти изменения политической системы работают изнутри.
Есть дискуссия о том, что люди устали за прошедший год от трёх подряд электоральных кампаний. Референдум, а следом президентские и парламентские выборы дествительно выматывают, особенно в ситуации, когда в стране много лет не было публичной политики и открытых дискуссий о том, как политическая система должна быть устроена.
Но демократия – это процесс, а не что-то застывшее. Может ли кто-то разочароваться в реформах? Безусловно, это очень реально. По одной простой причине – подобные глубинные изменения дают эффекты, которые можно ощутить, с временным лагом. Это вопрос управления ожиданиями. Но есть и симптоматичные вещи: измененившийся состав парламента, голоса "против" кандидатуры премьер-министра.
Да и я скажу, что внутри фракции Amanat не все были согласны сразу, однако приняли тяжелое, но солидарное решение. Потому что Смаилов уже знает, в каком положении страна, и обязан довести до конца налоговый, социальный, бюджетный кодексы в адекватном состоянии и запустить социальный кошелёк. Кроме индикаторов чисто экономических, все будут смотреть и на эти документы, которые должны зафиксировать правила игры в экономике и вывести её на траекторию устойчивого роста, а также обеспечить долгосрочное снижение инфляции.
Всё это – процесс демократизации. Секрет в том, что и сами люди не всегда готовы к резкой "разморозке" дискуссии и невольно соблюдают ограничения, сложившиеся в предыдущие годы. Таким образом и строятся институты и, возможно, осторожность в текущей ситуации – это наша возможность сохранять устойчивость при сложных реформах, несмотря на все потрясения.
Совещание с акимами и руководителями государственных органов в этот раз получилось непривычно идеологезированным. Сегодня президент в очередной раз напомнил и политической элите, и гражданам о том, что предстоящие выборы в Мажилис – это завершающий этап прошедшей политической модернизации. Обновление представительной ветви власти при этом запускает новый цикл реформ, связанных с социально-экономическим развитием страны.
Важно понимать, что в прошлом году произошла пошаговая сборка нового государства: мартовское послание – референдум по конституционной реформе – президентские выборы по новым параметрам (однократный семилетний срок правления) – принятие всех необходимых изменений в Основной закон. Состав Мажилиса, который будет утвержден гражданами на выборах в это воскресенье, зафиксирует статус-кво нового государства – пестрый состав, репрезентация множества различных социальных групп, эффективная система сдержек и противовесов.
При этом новая политическая конструкция получила и международную легитимность. Наш курс на модернизацию и политический плюрализм поддержали не только ближайшие союзники, но и Запад (в лице, например, Блинкена), который традиционно оппонировал постсоветскому пространству. На фоне происходящих геополитических сдвигов – это очередная и важная гарантия нашего суверенитета и возвращения Казахстана в число стран, с которыми можно и нужно работать прежде всего в экономической плоскости.
Американский прагматизм
Прошлогоднее большое внешнеполитическое турне поезидента дало свои плоды. Один из ключевых и наиболее опасных партнеров — США — прислали пятого человека в государстве с очень прагматичной повесткой для региона. От визита государственного секретаря Энтони Блинкена ждали, скорее, попытки в очередной раз поставить ультиматум о том, что странам ЦА пора определиться с позицией по войне в Украине. Однако переговоры прошли в дружественной атмосфере.
И время встречи с президентом, и в ходе саммита C5+1 Блинкен с благодарностью отметил, что Казахстан оказывает гуманитарную помощь Украине, а сам Токаев — единственный лидер региона, который поддерживает контакт с Зеленским. Официальный Вашингтон поддерживает нашу позицию и подчеркивает, что в адрес Казахстана не будет никаких санкций. Кроме того, Блинкен отметил, что Вашингтон «решительно поддерживает» и политические реформы президента.
Но самое главное, что США стали наконец-то реалистично оценивать экономическую ситуацию в регионе и зависимость стран ЦА от России. С одной стороны, Блинкен пообещал компенсацию за то, что страны пострадали от антироссийских санкций. С другой стороны, на встрече с президентом были обещаны прямые инвестиции, которые довольно долгое время со стороны США были заморожены.
Я думаю, что качественные инвестиционные проекты были бы хорошей компенсацией за санкционную политику. А различных видов гуманитарной помощи, какая была оказана России в 90-х, нам не нужно. Во-первых, мы готовы соблюдать исключительно экономические обязательства, которые позволят нам сохранить многовекторную внешнюю политику. Во-вторых, мы заинтересованы в развитии, и Вашингтон должен понимать, что только благодаря модернизации и трансферту технологий они могут снизить зависимость региона от РФ.
Вчера дал интервью Екатерине Котрикадзе для ее авторской передачи на «Дожде». Мы говорили о позиции Казахстана по пригожинскому маршу, последнем заседании Совбеза и положении россиян, сбежавших от мобилизации в Казахстан.
Напоминаю, чтобы вы подписывались на мой Instagram, фрагмент передачи «Котрикадзе иностранных дел» со мной выложен здесь:
https://www.instagram.com/reel/CuAIlqCAg1x/?igshid=YzcxN2Q2NzY0OA==
Пишу с пленарного заседания Мажилиса. Мы обсуждаем государственный аудит систем теплоснабжения в стране, докладывается ВАП. На самом деле пугают даже уже не цифры: ни теплопотери, ни износ инфраструктуры, ни масштабы хищений или неэффективного использования средств.
Ключевой вопрос в отношении казахстанской теплоэнергетики связан на самом деле связан с распределением ответственности. Функции по контролю над различными объектами разбросаны по государственным органам: крупные объекты курирует министерство энергетики, средние и малые — в зоне ответственности акиматов, сети и вовсе находятся в компетенции МИИР. Тарифами при этом занимается Министерство экономики.
Бардак в отрасли связан прежде всего с тем, что не хватает нормативной базы. Субъекты не находятся под контролем, по Экибастузу мы это увидели. ТЭЦ перед отопительным сезоном получила паспорт готовности, де факто документ не соответствовал состоянию станции. Это все — результат безответственности на уровне институтов. Министр называет этот процесс координацией, она допустима при обмене данными, но не при принятии решений и контроле.
Как только мы наведем порядок в функциях государственных органов, определим ответственных, в том числе на законодательном уровне, то и цифры будут не будут такими ужасными и процесс принятия решений будет более прозрачным и понятным. И ответственным лицам не придется лить воду в парламенте после разгромных докладов председателя ВАП Годуновой и вопросов депутатов.
Сегодня президент выступил на Национальном курултае с рядом инициатив. Характер выступления был такой, что глава государства задавал, скорее, идеологические векторы, вокруг которых должна строиться отраслевые политики в стране. В сущности, это о том, куда мы идем или должны идти. А каким образом – это вопрос сложный и требует детальной проработки на уровне правительства, мажилиса, администрации президента.
Наибольший резонанс во мне вызвали блоки выступлений, связанные со, скажем так, молодежной политикой. Президент дал масштабное видение того, какой он хочет видеть казахстанскую молодежь: образованную, патриотичную, начитанную, независимую, критичную. Учитывая, что молодёжь и дети – это демографическое большинство, в сущности любая идеологическая работа с этими категориями граждан – инвестиция в будущее. В рынок труда, демографическую и миграционную политику, социальный порядок в конечном счёте.
Стоит отметить, что проблемы и задачи, о которых сегодня говорил Токаев, не имеют простых решений. Наркотики, ранее потребление никотина, азартные игры, деструктивное влияние социальных сетей – это данность, с которой мы сталкиваемся. Периодически как ответную реакцию на эти явления мы видим желание всё запретить, маргинализовать, ужесточить. Но эти методы решения не работают, потому что не учитывают ни поведение людей, ни образ жизни, ни доступность других благ, которые подменяются этими суррогатами удовольствия. Каждая отдельная проблема из этого перечня требует сложной и многосоставной дорожной карты.
И здесь очень важно то, о чем глава государства сказал далее – об экспертно-аналитическом сопровождении политических решений. Что стоит за конкретными проблемами, будь то синтетические наркотики или деструктивные религиозные течения? Доступность информации об этом – только одна сторона медали. О том, какие социальные условия подталкивают людей к антисоциальному поведению, мы не знаем. И об этом лицам, принимающим решения, должны говорить социологи, антропологи и т.д.
Это касается и людей, которые идут на государственную службу. Им пора перестать считать себя самыми умными, искать в экспертах общественную поддержку и лоббистов своих хотелок, а опираться на научно обоснованные решения. Это требует ответственности, специфических навыков, но именно эти критерии постепенно становятся главными при отборе политических назначенцев. Которые и должны будут методично и без популизма решать и описанные выше проблемы, и те, которые регулярно обсуждаются нашим обществом.
Уволнение Ильина показывает, что терпение президента кончилось. Ситуация в области Абай очень похожа на то, что до этого происходило на Костанайщине. Министр в очередной раз неверно оценил обстановку, и пожар распространился на огромные пространства. Сейчас даже не важно, был это поджог или случайность, сам факт распространения огня – это уже управленческая ошибка, недостаточный уровень погруженности в проблему.
И это сигнал для всех остальных членов правительства. Рукотворные кризисы, управленческие упущения, элементарная халатность не имеют оправданий. Если конкретный руководитель отрасли не оправдывает доверия, то он покинет должность, а его место должен занять более компетентный и ответственный человек. И сейчас не стали дожидаться даже момента, когда пожар будет окончательно потушен. Ситуацию в области Абай должен разрешить другой человек.
Сегодня активно обсуждается новость об отказе (иначе я этого назвать не могу) предприятия «АрселорМиттал Темиртау» сокращать вредные промышленные выбросы в атмосферу. Очень хорошо и емко проблему описал вице-спикер Мажилиса Альберт Павлович Рау: «Доколе?» (обязательно почитайте еще и его аргументы в комментариях).
Аргументы у компании довольно странные: глубокую модернизацию производства, которая нужна, чтобы снизить загрязнение воздуха на 30%, к 2025 году сделать "не успеют". Директор профильного департамента при этом грозит снижением производства на заводе. А следовательно, это удар по рабочим местам – не только на самом заводе, но, я предполагаю, на шахтах и в сервисных компаниях. Крупный промышленный объект всегда вокруг себя генерирует сеть более мелких предприятий.
Самое интересное, что де юре все стандарты, которые компания Миттала теперь отказывается соблюдать, были введены в 2021 году. С ними особо не спорили, не говорили о нереалистичности. То есть за прошедшее время ничего не сделали, видимо, из расчёта, что в будущем на это в очередной раз закроют глаза. При этом на металлургическом комбинате было несколько несчастных случаев со смертельным исходом. Про шахты я уже писал.
Не поленитесь и посмотрите ещё раз фотографии Темиртау. Город буквально задыхается в отходах от производства. В эту пятницу я поздно вечером ехал из Астаны в Караганду и еще за километров 7 почувствовал запах гари. Если быть честным, то заголовок новости должен звучать так: "АрселорМиттал и дальше намерен травить казахстанцев".
Как по мне, так этот кейс – лучший способ продемонстрировать, что ни у кого теперь нет привилегированного положения. "АрселорМиттал" продолжает саботировать государственную политику. Мы прекрасно знаем, как они работают в Европе и даже в Украине, какая модернизация проведена там и как защищены права работников. С чего они взяли, что жизнь казахстанцев менее важны?
Но в целом я другого и не ждал. Компания, которая после тяжелейших кризисов вместо объявления поэтапного плана модернизации производств ищет нового PR-менеджера, по-другому действовать и не способна. И вразумить их, кажется, могут только тяжелые санкции со стороны государства и полный аудит производственных мощностей, из которого будет ясно, что нас почти 30 лет банально эксплуатировали и кормили завтраками.
Мы обязательно обсудим с коллегами-депутатами меры реагирования на такую наглость. Как минимум эта проблема достойна коллективного депутатского запроса в Генеральную прокуратуру.
В сегодняшнем выступлении президента прослеживается одна магистральная линия: ЕАЭС – прежде всего, экономический союз, и его детальное описание содержится в договоре, подписанном в 2015 году. Любые иные обязательства, связанные с политическими или военными необходимостями отдельных стран-участниц союза, в этом договоре отсутствуют. Президент не только обозначил публично то, что регулярно обсуждается на закрытых встречах глав государств, но и дал сигнал остальным экономическим союзам и агентам о том, что ЕАЭС – это не только российская экономика, а масса интересов других государств, которые оказались вовлечены в текущий геополитический шторм волею судьбы.
Москва предпринимала различные попытки "углубления" интеграции. Регулярно были разговоры о единой валюте, позже были попытки передать часть полномочий национальных правительств в ЕЭК. С началом войны в регионе ЕАЭС стал восприниматься и как канал поставок параллельного импорта, и как самый доступный рынок сбыта для провисшего экспорта. Однако сегодня Токаев намеренно подчеркнул, что равенство в конкуренции, свобода и отсутствие дискриминации в доступе к инфраструктуре по-прежнему должны оставаться ключевыми принципами союза.
Токаев при этом не ограничивается только формальными пунктами договора. В его речи в очередной раз возникла Большая Евразия – то есть де факто новый центр силы в мире. Сопряжение ЕАЭС и инициативы "Один пояс – один путь" после масштабных переговоров в Китае снова приобретает большое значение. Оно позволит связать экономический союз с остальными государствами региона, выстроить новые цепочки поставок, производства и совершенно иное качество экономических связей.
В этом контексте часть выступления, посвященная "проблеме" Союзного государства, то есть формату взаимодействия этого образования с остальными членами Союза, приобретает дополнительные значения. Токаев говорит: наша цель – создать региональную экономику совершенно иного качества, инклюзивную, связную, включающую большое количество государств и валют. И это даст нам куда больше силы и процветания, чем конфликты и попытки огородиться забором от всего остального мира.
Друзья, я завел отдельный инстаграм-аккаунт, посвященный моей деятельности в качестве депутата Мажилиса. Будем считать его филиалом «Шаталканала» на новой площадке.
Там будет больше видео, фото, информации с рабочих групп и пленарных заседаний, но также никуда не денутся посты с моим взглядом на текущую общественно-политическую ситуацию. Подписывайтесь!
https://instagram.com/shatalkanal
9 мамыр – ащы естеліктер күні
Нас многое объединяет. Часто мы говорим об общих праздниках, которые в Казахстане стали межнациональными и межконфессиональными. 9 мая всегда был днём, который объединяет не только людей, но и целые государства. И дело на самом деле даже не в общем советском прошлом. Это день освобождения, день окончания катастрофы, день, ради которого было много жертв.
Лучше бы его не было. То есть не было бы 1 сентября 1939-го, Бреста, Бабьего яра, Освенцима, Сталинграда, Хиросимы и Нагасаки, бомбежки Дрездена и десятков миллионов смертей. Но так сложилась история. Сегодня я объяснял сыну, что наши прадеды и прабабушки боролись за то, чтобы нам никогда не пришлось надевать военную форму и брать в руки оружие. И смысл 9 мая (я намеренно не хочу использовать слово "праздник") в том, чтобы воздать память жертвам и победителям, которые на самом деле тоже жертвы.
Я не считаю, что мы должны забыть этот день, потому что его используют в милитаристских целях. Каждый год на улицы выходят десятки тысяч казахстанцев, чтобы почтить память людей, которые отдали высокую цену за мир. Но пока одни брянцают оружием и маршируют, мы должны следовать давней традиции – вспоминать тех, благодаря кому горе, страдание и смерть были остановлены. Наша задача в данный момент – сделать так, чтобы 9 мая остался в памяти потомков как день горькой памяти. Сейчас мы – главные хранители традиции, и мы имеем полное право сделать так, чтобы она выглядела так, как ей следует. Без маршей, танков и желания повторить трагедию, какой мир больше не перенесет.
О политике идентичности
Все реформы и выступления президента преследуют одну цель – повышение устойчивости нашего государства и общества. Мы идем на изменение политической системы и структуры экономики, несмотря на серьезные геополитические сдвиги, чтобы быстрее адаптироваться к постоянно меняющейся ситуации. Другое важное направление, о котором сегодня глава говорил на сессии АНК, – это укрепление гражданской идентичности. Это непростой путь в условиях информационных войн, которые беспокоят и наше общество.
Но важно понимать, что мы состоялись как политическая нация. Мы прежде нация, скрепленная едиными символами и образом жизни, сформированным в мультикультурной среде. История нашего государства сложилась таким образом, что наша нация представляет собой крепкий сплав различных культур и языков, и это как раз и делает нас сильнее и устойчивее перед различными кризисами. Благодаря этому мы находим решение любых проблем вне зависимости от их сложности.
В сегодняшнем выступлении президент обозначил направления, которые позволят сделать казахстанскую идентичность ещё крепче.
Первое – и это очень актуально в текущей геополитической ситуации – это ориентация только на наши национальные интересы, исключительно казахстанская прагматика вне зависимости от того, что происходит вокруг нас.
Второе – недопустимость внутренних провокаций и дискриминации, чёткое понимание ответственности за слова и действия и границ собственной и чужой свободы.
Третье – государственный язык как инструмент объединения казахстанцев и повышения доверия друг к другу. Здесь важно отметить, что употребление казахского языка будет нарастать благодаря демографии. Это глубинный социальный тренд, и билингвальность вскоре станет нормой для абсолютного большинства наших граждан.
Четвертое – активное участие АНК в местном самоуправлении и решении вопроса с компактным проживанием различных этнических групп, особенно в сельской местности. Это общий тренд, связанный с децентрализацией управления на всех уровнях и повышением разнообразия и представительства интересов.
Ещё отдельно хочется сказать, что, несмотря на то, что институт Ассамблеи несколько раз пытались "списать" в публичном поле, он сохраняет свою устойчивость и востребованность. Это подчеркнул и глава государства. АНК – это как раз точка роста казахстанской идентичности и площадка, которая позволяет нивелировать социальные риски, искать консенсус по различным вопросам и продвигать наши общие ценности.
Расширенное заседание правительства прошло в новом режиме: в присутствии руководства фракций и комитетов Мажилиса и секретарей маслихатов. Скорее всего, это новая политическая традиция, с помощью которой подчеркивается, что всё больше ответственности, финансов и полномочий будет спускаться в регионы – на плечи акимов и местных представительных органов.
Этим во многом объясняется и содержание выступления президента. Он очень много говорил о региональных проблемах, которые, несмотря на различия территорий, в целом одинаковые: слабость акимов в принятии решений, отсутствие стратегического подхода в развитии и привлечении инвестиций, ухудшение ситуации с инфраструктурой, недоверие маслихатам. Забуксовавшая реформа ОСИ, чистота в городах, проблемы с бродячими животными – это, скорее, симптомы, но не диагноз.
Токаев сегодня продемонстрировал, что он знает о том, что происходит на земле. Такие элементы прямой демократии (не зря было упомянуто о росте обращений граждан в адрес президента, это же, видимо, было и основой для подготовки выступления) нужны сейчас, чтоб компенсировать две вещи: 1) незрелость институтов, которые находятся в стадии строительства, и здесь глава государства вынужден брать на себя часть их функционала, 2) начальная стадия подготовки содержательных реформ со стороны АП и правительства, так как план до 2025 года устарел, а стратегия до 2050 года нуждается в переработке (об этом я писал в статье выше).
Наиболее важная часть выступления посвящена административной реформе: перераспределению функций от правительства в министерства и из министерств в акиматы. Собственно говоря, я давно уверен в том, что без реформы государственной службы и реальной децентрализации мы довольно долго будем искать рецепты успеха. Полномочия необходимо спускать туда, где государственные органы могут и должны их решать, министерства в текущей ситуации должны формировать политики, а акиматы отвечать за качество жизни и инклюзивный экономический рост.
Президент последовательно разрушает монополии и сверхконцентрацию полномочий в центре. И это касается не только экономических отношений, но и власти в целом. Время, когда все решения принимаются в Астане, прошло.
Тюркский ренессанс
Есть союзы прагматические, а есть — идеологические. Казахстанско-азербайджанские отношения не лишены прагматики, но особенно сейчас, когда они обрели второе дыхание, есть ощущение, что в них гораздо больше символического. В том числе из-за того, что у Токаева и Алиева, двух выпускников МГИМО сложилась своя особая химия при личном контакте.
Сегодняшний визит Алиева в Астану в ряду других международных контактов — прямое следствие желания обоих лидеров довести все соглашения до логического завершения. Есть как минимум три направления, имеющих принципиальное значение в контексте геополитической ситуации: транспортировка нефти, оптоволокно по дну Каспия и сотрудничество в области экспорта-импорта товаров, в том числе первой необходимости, для снижения инфляционного давления.
Все эти проекты имеют экзистенциальный характер. Они нужны для диверсификации важнейших логистических и информационных каналов в условиях полномасштабных боевых действий в регионе и небывалого санкционного давления на нашего экономического партнера. Любые изменения на фронте / в станционной политике в любом случае будут приносить нам урон вне зависимости от того, что говорят западные партнеры. И здесь принципиально важен тюркский ренессанс как идеологическое явление.
У нас есть качественные взаимоотношения с крупнейшими игроками Евразии: Китаем, Россией и ЕС. 2022 год был началом восстановления тюркской линии в нашей внешней политике. И блок Азербайджан - Турция — кроме потенциала прямого торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, это еще один мост в ЕС, который в какой-то степени должен заместить Россию, выключенную по многим направлениям из мировой торговли.
Поступило несколько обращений в социальных сетях о моей позиции по отношению к жителям СКО, которые решили объявить о собственном суверенитете. Считаю подобные высказывания недопустимыми и считаю, что возбуждение дела по статье 180 часть 2 абсолютно адекватной реакцией на произошедшее. Коллеги-депутаты, подписавшиеся под письмом, и АНК дали исчерпывающие комментарии, я к ним присоединяюсь.
Со своей стороны могу добавить, что о подобных группах я хорошо осведомлен еще с момента, как был участником гражданского штаба в поддержку вакцинации. Тогда полно было экстремистов, которые занимались откровенными провокациями и пытались всеми силами сорвать иммунизацию против коронавируса и исповедовали подобные взгляды — явно или скрыто.
Мы видим, что это выглядит как опасная идеологическая секта, которая отрицает саму идею суверенного государства. С этим необходимо бороться, потому что различные движения «осознанных» или «граждан СССР» всегда пытаются вмешаться в процесс принятия решений и сойти за членов активного гражданского общества.
Правда, и после сегодняшних новостей количество желающих так открыто заявлять о собственных радикальных взглядах поубавится.
⚡️Партия «AMANAT» проведет акцию по уборке агитматериалов после выборов
⏺В рамках агитационной кампании партией «AMANAT» распространено более 5 млн агитационно-пропагандистских материалов.
⏺20-21 марта после проведения по всей стране выборов депутатов Мажилиса Парламента РК и маслихатов всех уровней члены партии «AMANAT» со всех регионов выйдут на улицы страны, чтобы убрать агитационные материалы, расклеенные на рекламных стендах и других площадях городов и сельских населенных пунктов.
⏺Данной акцией мы хотим выразить содействие местным коммунальным службам, а также работникам ОСИ и КСК в уборке общегородских и дворовых территорий.
⏺Призываем представителей всех партий, а также штабов кандидатов по одномандатным округам проявить политическую культуру и уважение к чужому труду, и присоединиться к акции.
🇰🇿Нар тәуекел! Время действовать!
В Узбекистане 30 апреля пройдет конституционный референдум. Изменения касаются более половины статей Основного закона, появляются 27 новых статей. Я напомню, что в прошлом году обсуждение конституционной реформы привело к протестам в Каракалпакстане, который могли лишить суверенитета. Но самое интересное в другом: поправки касаются и природы президентской власти в стране, а это значит, что Мирзееев заходит на обнуление и сможет баллотироваться на третий срок в 2026 году.
В сущности это значит, что президент Узбекистана вступает на тропу своего предшественника Ислама Керимова, который благодаря необходимым корректировкам Конституции был президентом 4 срока - до момента своей смерти. Безусловно, Мирзееев, занимавшийся демонтажом каримовской элиты, отлично знает, что это такое и не должен тянуть с транзитом, чтобы сохранить свое наследие.
Невольно напрашивается сравнение казахстанского и узбекистанского референдумов, которые ведут к совершенно противоположным результатам. Наша конституционная реформа кончилась самоограничением Токаева: однократное президентство на 7 лет без возможности переизбраться. И никаких хитростей, Токаев дал обещание не сидеть у власти больше положенного. Уроки прошлого мы усваиваем. В то время как в Узбекистане изменения в Основной закон нужны не для более эффективного функционирования власти, а для упрочнения власти президента Мирзееева.
Уже двое суток работаем с коллегами из Amanat в Карагандинской области. Это моя малая родина, здесь живут люди, которых я хорошо понимаю. Обычно приезжаю сюда несколько раз в год, но сейчас в ходе кампании интенсивность встреч, конечно, намного выше.
С однопартийцами были в Сарани, Абае, Шахтинске. Я встречался с горняками на Саранской шахте. Много говорили с врачами и педагогами. Была очень важная и нужная нам встреча с ветеранами промышленности и образования. Информации и впечатлений очень много, поэтому постепенно по пунктам буду рассказывать о том, что увидел и услышал.
1. Коммунальная инфраструктура - это проблема "номер один". В Шахтинске этой зимой вставала ТЭЦ, в те же дни, когда была трагедия в Экибастузе. Сарань до сих пор топят несколько не связанных между собой котельных, люди получают тепло от них, либо топят домашние печи. Устарело все, абсолютно все: сети, котлы, агрегаты, трубы. Горячую воду получают в основном из водонагревателей, централизованной системы нет уже более 30 лет. Дороги разбиты, улицы весной и осенью превращаются в месиво. Программа Amanat основана на том, что в общественных приемных партии говорили люди и на что они жаловались. Поэтому один из главных пунктов программы - масштабная работа по модернизации ЖКХ. Тепло- и электроснабжению и строительству качественных дорог должен быть отдан абсолютный приоритет, особенно в моногородах.
2. В один голос в шахтерских городах просят снизить пенсионный возраст для горняков. Нынешние условия выхода на заслуженный отдых нереалистичные. В 63 года ни один мужчина не может полноценно работать в шахте – профессиональные заболевания начинают их мучить к 50 годам, очень высокая смертность. Почти единственный шанс дожить до пенсии – уйти на так называемый регресс по приобретенной инвалидности. Но закон сделан таким образом, что регрессные выплаты прекращаются при выходе на пенсию. И это значимая проблема – пенсионных выплат не хватает даже на лекарства от профболезней. Понятно, что работать нужно не только с социальным пакетом, но и с причинами сложившейся ситуации - условиями труда. Это тоже один главных пунктов программы нашей партии.
3. Есть недочеты в социальной инфраструктуре. Например, преподаватели колледжей и университетов, работники дошкольных учреждений остались за бортом повышения зарплат. Это привело к оттоку кадров в средние школы. После выборов будем заниматься тем, чтобы повысить подушевые нормативы и инвестировать во все виды образования. В больницах, к сожалению, до сих пор действует палочная система – если стационар обслужил больше пациентов, они получают санкции от управления здравоохранения, это ухудшает финансовое планирование. Распределение оборудования часто носит нелогичный или откровенно несправедливый характер. Вместо райцентров, которые могут обслуживать больше людей, дорогое оборудование получают малонаселенные города и поселки. ОСМС в регионах работает через раз: теневая занятость или низкие доходы исключают доступ к врачам для бедных людей. Подозрение на онкологию не может быть основанием для бесплатного получения анализов. Здесь нужно либо думать о солидарной ответственности в случае таких сложных болезней, либо расширять список ГОБМП. Отдельно хочу отметить, компетентность руководителей медучреждений среднего звена и их внятное управленческое видение проблем всей отрасли. Директор одной из клиник нам рассказал всё лучше, чем смог бы высокопоставленный чиновник из минздрава.
Пока по итогам встреч я могу сказать одно: в стране много проблем, но не решаемых среди них нет. Всё сейчас в наших руках.
