3104
Канал депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Никиты Шаталова Инстаграм: https://instagram.com/shatalkanal
Визит президента в Нью Йорк подошел к концу, и его речь на Генассамблее ООН была скорее результирующей после серии встреч с инвесторами и руководителями других государств. Обращает на себя внимание то, с кем встречался Токаев: президенты Ирана, Финляндии, Монголии, Венгрии, Португалии, Южной Кореи, Кении. Очевидно, что такой график тоже символичен – в своей речи президент особенное внимание уделил тому, что голоса средних государств должны стать более слышимыми на уровне СБ ООН.
Огромное количество развивающихся (или средних) государств заинтересованы в устойчивом развитии. Ситуация поляризации со стороны мировых гегемонов, которую мы наблюдаем после пандемии, приносит нам больше вреда. Нас вынуждают примыкать к лагерям, менять торговые политики, из-за напряженности разрушаются цепочки поставок, есть и экзистенциальная угроза, связанная не просто с большой войной, а с конкретно ядерной войной. Думаю, этой ночью Токаев сказал именно то, о чем думают все его коллеги, с которыми он разговаривал в последние дни.
Международное сообщество не смогло сразу скоординировать усилия, когда началась пандемия. Современный геополитический кризис создает ситуацию, когда «зеленый переход», необходимый для предотвращения изменения климата, тоже откладывается. Растущие цены на энергоресурсы, выгодные нам тактически, разрушение модели глобального сотрудничества приводят к тому, что издержки увеличиваются и зачастую сотрудничество между центрами силы становится невозможным. Смогут ли США и КНР сейчас наладить диалог по энергопереходу? А именно от позиции крупнейших экономик зависит и судьба остальных, менее богатых, стран.
В речи президента фигурирует вопрос ответственности за происходящее – и безответственность в дипломатическом умолчании. Из-за текущих интересов стратегические приоритеты уходят на второй план. То, что важно, говорит Токаев, часто решается тогда, когда становится непосредственной угрозой, но в этот момент бывает слишком поздно. Даже пандемия на каком-то этапе стала геополитическим оружием – ей манипулировали, была торговая война на рынке вакцин, из-за чего и пропаганда безопасного поведения, и доступ к препаратам страдали.
То, что ООН как институт, который регулирует международные отношения, нуждается в реформе, известно давно. И миропорядок должен опираться не только на гегемонов, которые зачастую слишком увлечены доминированием над всеми остальными, но и на средние государства – не слишком бедные, но и не самые богатые, а потому заинтересованные в глобальной стабильности. Именно нас в большей степени касается растущая мировая инфляция, именно мы вынуждены адаптироваться к постоянно меняющимся условиям в ущерб процветанию. И в тот же момент нас слишком много, чтобы мы могли сесть за единый стол переговоров вне ООН, чтобы что-то противопоставить неустойчивым отношениям крупных государств. Фрагментация, о которой сказал Токаев в начале речи, в большей степени касается именно нас.
Понятно, что темп международной политики в вопросах реформ, слишком медленный. Войны и напряжение случаются гораздо быстрее. Но то, о чем говорил глава государства, – это начало большого процесса, в котором заинтересовано большинство государств и их граждане.
Встреча с предпринимателями стала продолжением послания президента. Во время нее Токаев уточнил ряд положений и адресовал их конкретным лицам. В целом всё это было понятно еще 1 сентября, когда глава государства открывал сессию парламента.
1. Крупные казахстанские предприниматели или, если угодно, олигархат, оказались в шатком положении. Над ними навис закон о возврате активов, который был направлен прежде всего на тех, кто пользовался всем доступным административным ресурсом, чтобы исключать конкуренцию, национализировать убытки или наживаться на общественных благах / бюджете. В послании и во время сегодняшней встречи с бизнесом стало очевидно, что этим людям президент дал последний шанс: либо вы инвестируете в Казахстан, либо будете наказаны. Пул проектов есть, особенно в сфере обрабатывающей промышленности и туризме, есть возможность создавать благоприятные условия для конкретных предприятий. Главное наращивать сложность экономики.
2. Возникла необходимость во выращивании новой буржуазии. Президент именно поэтому акцентируется на среднем бизнесе: историй успеха не так много, часто эти предприниматели растут не благодаря, а вопреки поддержке государства, избегая контакта с органами. Из них может получиться новый класс — но не олигархов, а реального позвоночника экономики. С хорошей занятостью, отдельными кластерами и высокооплачиваемыми рабочими местами. Для них нужна качественная налоговая политика и железные гарантии права собственности. И, безусловно, стабильная макроэкономическая политика с доступом к длинным деньгам.
3. Государство стало сервисом для граждан, но не для бизнеса. Часто это антагонистические взаимоотношения: налоговики кошмарят предпринимателей, госорганы регулярно меняют условия ведения бизнеса. Необходима оптимизация процессов, чтобы даже не минимизировать взаимодействие с государством, а сделать его более бесшовным и качественным. И это как раз история для среднего бизнеса. Крупные предприниматели имеют возможности закрывать глаза на подобные издержки благодаря влиянию, прямому контакту с первыми руководителями госорганов и возможности нанимать большое количество юристов / GR-специалистов.
Резюмируя, можно сказать, что президент сформулировал новые правила игры, в особенности для тех, чей бизнес платит большую часть налогов в бюджет. Пора менять приоритеты и получать индульгенцию, развивая экономику. Тем более что направлений работы очень много.
Сегодняшнее послание президента имеет несколько магистральных линий, которые надо иметь ввиду, когда читаешь этот документ. Прежде всего, надо понимать, что глава государства ставит новые страновые задачи. А далее по пунктам:
1. Укрепление суверенитета. Многие обратили внимание на то, что в самом начале своего выступления глава государства говорил о модернизации оборонно-промышленного комплекса. Но здесь важнее контекст, в который были помещены планы и поручения. Сначала был блок, касающийся промышленных проектов, связанных с переделом сырья, добываемого в Казахстане. Увеличение глубины переработки нефти, газа, угля, редкоземельных металлов связаны с тем, что мы должны перестать убегать от своих конкурентных преимуществ и искать спасение занятости и бюджета только в массовом МСП. Это породило ряд странных проектов и кучу льгот, которые теперь будут сокращать из-за непродуктивности. Другими факторами укрепления суверенитета президент назвал выравнивание энергетического баланса (от модернизации текущих систем до строительства новых в виде ВИЭ и АЭС), а также сельское хозяйство и водный вопрос. Под последнее создается отдельное министерство. Аналогичное решение касается и развития транспортного потенциала. Разработка Транскаспийского маршрута требует отдельного фокуса внимания. Это нужно и для наращивания / диверсификации экспорта и для преодоления немонетарных факторов инфляции.
2. Ориентация на среднее предпринимательство. Снова отход от идеи массового малого предпринимательства. Президент отдельно сказал, что в стране не так много средних предпринимателей, а большая часть из них предпочитает и вовсе дробиться, потому что регулирование не благоволит средним компаниям. В целом надо понимать, что в Казахстане действительно мало таких историй успеха. Частично этот класс предпринимателей подвергся эрозии из-за отсутствия верховенства закона и давления силовиков / налоговиков. Частично ему не дали вырасти монополисты. Но так или иначе средние предприниматели могли бы быть достойной сменой для текущего состава крупных бизнесменов, своеобразным кадровым резервом для экономики будущего.
3. Новые приоритеты развития. Президент в очередной раз коснулся работы банковской системы. Регулярная высокая прибыль банков второго уровня при недостаточной (читай – отсутствующей в некоторых сферах) налоговой нагрузке смещает фокус предпринимателей с других сфер. Зачем финансировать долгосрочные проекты, если можно пользоваться краткосрочными и безрисковыми нотами Нацбанка? С одной стороны, необходимо менять регулирование работы банков, чтобы мотивировать их работать с бизнесом, с другой – повышать конкуренцию за счет привлечения крупных международных игроков. В целом банки всегда получали гораздо больше внимания, чем другие сферы, в том числе и за счёт операций "спасения", часто спровоцированных воровством и неэффективным менеджментом.
4. Изменение структуры управления страной. Лично для меня наиболее интересным стало изменение подходов к региональному развитию. Президент продолжил фискальную децентрализацию, с одной стороны, отдавая всё больше средств вниз. Очевидно, что вся нагрузка по инфраструктуре и реализации экономических проектов ложится на акимов. Повышение самостоятельности местной власти поможет а) обновить кадры, б) повысить эффективность. Другой шаг – это изменение ситуации с персональной ответственностью руководителей конкретных госорганов и территорий. Меньше коллективных решений и согласований. А правительство при этом освобождается от необходимости постоянного оперативного контакта с АП и становится более самостоятельным в принятии в том числе стратегических решений.
Позже произошли структурные изменения в самой администрации президента, в правительстве, которые потянут за собой значимые сдвиги в процессе государственного управления. Но в целом очевидно, что те решения, которые были озвучены сегодня, не будут реализованы быстро. По некоторым глава государства ставил горизонт от 3 лет до 2029 года включительно. Это стратегический план, который будет уточняться и дополняться впоследствии.
Визит Рахмона в Казахстан получился на редкость символичным. С одной стороны, произошло демонстративное культурное сближение – президенты подчеркивали близость народов. В целом это одна из важных региональных точек сближения государств. С другой стороны, обсуждалась прагматичная экономическая повестка. Торговля между Казахстаном и Таджикистаном небольшая: 500 млн долларов за 6 месяцев с намерением увеличить до 2 млрд. Для сравнения оборот с Россией и Китаем перевалил за 20 млрд, с Турцией есть намерение вырасти до 10 млрд.
Но при этом между нашими государствами есть стратегические направления сотрудничества. Казахстан помогает Таджикистану с поставками топлива, зерна, обеспечивая ключевые параметры энергетической и продовольственной безопасности. А со стороны Таджикистана к нам поступают фрукты, электроэнергия и водные ресурсы. При этом в ходе беседы президент Токаев подчеркнул, что Рахмон исправно исполняет обязательства по поставкам воды. Думаю, такой акцент в беседе важен с точки зрения геополитики. Качественное управление водными ресурсами в регионе – это большая ответственность, потому что в Центральной Азии все друг от друга взаимозависимы.
При этом Таджикистан для нас – это важный партнер с точки зрения логистики. Очевидно, что в последние годы растет востребованность торговых маршрутов в южном направлении: Афганистан, Пакистан, Индия. Тесные контакты с Рахмоном, который при этом не собирается конкурировать с Казахстаном за звание регионального лидера, в данном случае – еще и большая инвестиция. Таджикистан может стать воротами для казахстанского экспорта на юг Евразии. И в свете тенденции на расширение логистических маршрутов это, пожалуй, самое важное для нас и наших таджикских партнеров.
Президент отреагировал на пожар на шахте "Казахстанская". Особенно примечателен последний абзац сообщения, опубликованного в аккаунтах Акорды. В нём говорится о серьезных нарушениях в инвестиционных обязательствах и последствиях для присутствия Миттала в Казахстане.
Полагаю, речь идёт о том, чтобы значительно сократить долю "Арселора", чтобы лишить их контроля над всеми процессами. Нельзя сказать, что каждый раз это происходит по стечению обстоятельств. Очевидно, что Митталу на высшем уровне давали время на исправление текущей ситуации. И он разочаровал президента. Правительство должно начать новые переговоры о положении компании, в результате которых и будет принято окончательное решение.
Абсолютно поддерживаю решение президента. И жду решение по компании, которая за последние 30 лет только нажила себе врагов в казахстанском обществе. И в Справедливом Казахстане с таким никто мириться уже не собирается.
В последние недели наблюдаю попытки произвести оценку работы парламента с помощью различных инструментов. Особенно обратили на себя внимание материалы Ulysmedia и Informburo. Как правило, эксперты и журналисты пытаются применить один критерий – наиболее явный и понятный – количество запросов правительству со стороны депутатов. Не хочется никого обидеть, но такой подход говорит, скорее, о том, что люди слабо себе представляют, как устроена работа парламента в целом.
Подсчеты запросов при этом тоже не совсем верны. Всего за время первой сессии прошло 12 пленарных заседаний, во время которых депутаты могли выступать с запросами (+3 совместных заседания). То есть каждый депутат, если бы брал слово на каждой пленарке, потенциально мог бы подготовить 12 авторских запросов. Более 30 запросов за отдельными мажилисменами числится только из-за того, что они присоединялись к своим коллегам и поддерживали их выступления. Хотя это не отменяет коллективного авторства в некоторых обращениях депутатов, но это не такое частое явление.
Какие форматы работы у нас есть, кроме самых явных – депутатских запросов на пленарном заседании? Наиболее простое – наш контакт с журналистами, общественностью, людьми в регионах. Более сложное – это участие в заседаниях комитетов, рабочих группах, общественной палате, количество внесённых поправок, инициатив. Вместе с тем необходимо учитывать и качество – изменения могут быть концептуальными или касаться юридической техники, инициативы могут быть громкими, но трудноисполнимыми в силу сложившихся практик управления государством / общественных отношений. Ничего подобного в оценках я не увидел и не услышал. Мимо внимания критиков также прошли презентации законопроектов, заседания фракций и так далее.
Когда про парламент пытаются говорить как про "слабый" или не поднимающий проблемы, мне начинает казаться, что в целом критики Мажилиса не следят даже за текущими пленарками. Один из важнейших вопросов, который мы рассматривали, – это отчёт ВАП о состоянии теплоэнергетических объектов в стране. Да даже депутатские запросы, на которые опираются уважаемые эксперты и журналисты, говорили о важнейших для общества вещах – пенсионном возрасте для работников опасных производств, проблемах закредитованности, качестве образования и медпомощи, потреблении синтетических наркотиков и так далее.
При этом, конечно, оценивать парламент сейчас, после того, как политические реформы вступили в действие и после начала первой сессии прошло 100 дней, не совсем некорректно. В Мажилисе много новых лиц, которые впервые столкнулись с законотворческой работой в подобной интенсивности. Это неизбежный эффект при таком масштабном обновлении представительного органа – как по количеству фракций, так и по появлению ранее не представленных людей. Тот факт, что текущий состав значительно более сложный и разношерстный, я думаю, отрицать не будут даже самые ангажированные критики Мажилиса.
Но вместе с тем хочется пригласить всех, кто заинтересован в освещении работы парламента, журналистском или исследовательском, к более плотному контакту с депутатами. Во всяком случае я всегда открыт к диалогу и заинтересован в том, чтобы наша работа получала как освещение, так и качественную обратную связь.
Спикер Мажилиса Ерлан Кошанов дал большое и обстоятельное интервью газете "Время". В нём много интересного, но мне бы хотелось обозначить несколько взаимосвязанных моментов.
Во-первых, о строительстве Нового Казахстана, которое вынесено в заголовок. Я неоднократно писал о том, что модель государства, которую президент Токаев заложил в своей конституционной реформе, не реализуется сразу после референдума, президентских или парламентских выборов. Это процесс – долгий и изнурительный. Не только для государства, но и для общества. В целом нет модели устойчивого перехода к демократии, и каждая нация ищет его самостоятельно. Конкурентные выборы – это только часть процесса, но важно, чтобы сами люди отстаивали демократические ценности. Об этом говорит и Спикер, приводя в пример норму о том, что родственники президента не должны занимать крупные должности. Если кто-то в будущем захочет снять это ограничение, то надежда только на граждан Казахстана, которые должны его отстоять. К такому состоянию общества мы должны стремиться.
Во-вторых, об учёте общественного мнения и транспарентности. Мы не можем строить новое государство по тем лекалам, которые задаёт публично активная часть общества, сидящая в Facebook. Есть и другие категории граждан, которые не всегда представлены какими-либо лидерами мнений, есть стратегические интересы государства, не всегда находящие широкую поддержку. Задача политиков в данный момент – находить баланс между этими крайностями. С другой стороны, в обществе, а соответственно и в парламенте как в представительном органе, есть масса различий в идеологиях и политических взглядах. Эти битвы будут продолжаться всегда: пока одни хотят запретить TikTok, другие будут требовать максимальной свободы слова. Важно, чтобы всё это происходило в публичном поле, открыто обсуждалось, а решения принимались из долгосрочных интересов страны.
В-третьих, парламент постепенно становится местом, где принципы Нового Казахстана куются и находят своё применение. Публичная активность депутатов кратно выросла: каждое заседание профильного комитета, каждый запрос, правительственный час или рассмотрение отдельного вопроса на пленарном заседании (как, например, отчет ВАП о состоянии энергетики в Казахстане, о котором я напишу отдельно в следующем посте) находят свое отражение в большом количестве публикаций в СМИ и соцсетях самих депутатов. Мы как члены Мажилиса отлично понимаем, что находимся под строжайшим общественным контролем и должны показывать эффективность в решении вопросов наших избирателей.
Президент провёл совещание по развитию Астаны, и то, что было сказано, относится на самом деле к большинству городов и областных центров. Есть специфические "болячки" столицы. Например, хаотичная застройка, имеющая одну цель: заработать как можно больше денег на освоении территории специальной экономической зоны, за пределами которой застройщики лишались льгот. Именно поэтому в ход шли вообще любые участки, даже если новые дома ухудшали комфорт жителей старых жилых комплексов или частного сектора. Этот же фактор породил и коррупцию.
Но то, что касается базовой инфраструктуры – тепло-, электро- и водоснабжения, к сожалению, актуальная проблема для всей страны. Экибастуз стал уже архетипом городских проблем, но в Астане подобная ситуация могла случиться и не случилась только из-за того, что это столица, где находится вся политическая элита. При этом текущий инфраструктурный голод ограничивает и экономический рост – город не может вместить не только новые жилые объекты, но и промышленность. Для неё просто не хватает ресурсов. Даже действующие проекты вынуждены ограничивать производство.
Другой проблемой является неравномерное развитие районов столицы. Президент в этом вопросе сформулировал стратегическое видение: не должно быть неравенства, Астана должна быть справедливым городом, где развитие происходит в равной степени на всех территориях. В равной степени доступ к инфраструктуре, освещению и другим благам должны иметь не только жители Есиля, но также Нуры, Алматы, Байконура. Это большая задача для акимата столицы, требующая грамотного распределения дефицитных ресурсов.
Президент дал Женису Касымбеку год на исправление ситуации в столице. Безусловно, многие проблемы аким получил в наследство от предшественников – и эклектичный архитектурный облик, и отсутствие необходимой инфраструктуры (базовой и социальной), и коррупциогенные подходы к озеленению. В нынешней ситуации акиму столицы придётся пойти на решительные шаги. Провести кадровые чистки, убрав бюрократическое наследие предшественников. Сформулировать четкую стратегию по развитию Астаны. И любыми способами быстро ввести инфраструктурные объекты, чтобы не допустить коллапс в столице нашего государства.
Другая важная новость связана с трансформацией бюджетных отношений на местах. Сегодня Сенат в двух чтениях принял закон "О возврате активов", и в нём, кроме всего прочего, есть нормы, расширяющие полномочия Высшей аудиторской палаты. После того, как закон подпишет глава государства, ВАП сможет аудировать местные бюджеты и перепроверять другие органы, выполняющие схожие функции.
Почему это важно? Сейчас аудит на местах проводят ревизионные комиссии, которые практически монополизировали эту сферу, и департаменты внутреннего аудита Минфина. В обоих случаях транспаретности у местных бюджетов нет и подотчетности центру тоже. При этом ревизионные комиссии в целом подконтрольны только акиму и могут выступать как дубинкой для государственных органов и компаний, так и закрывать глаза там, где это выгодно первому руководителю конкретной территории.
Учитывая, что процесс децентрализации государственного управления запущен, передача полномочий и бюджетов на места продолжится. Позже часть полномочий будет также передана от акимата местному самоуправлению. Поэтому важно сохранить контроль над деньгами и исполнением конкретных территориальных программ, чтобы понимать, как расходы бюджета влияют на качество жизни казахстанцев.
При этом в честности ВАП сомневаться не приходится: я видел их отчеты об исполнении бюджета и о состоянии теплоэнергетики. В них вскрывались структурные проблемы и межбюджетных отношений, и отрасли. Ко всему прочему, есть и поручение президента: трансформация Счетного комитета в Высшую аудиторскую палату не должна остановиться на смене вывески. Мы все заинтересованы в исчерпывающей информации о госфинансах.
Вчера дал интервью Екатерине Котрикадзе для ее авторской передачи на «Дожде». Мы говорили о позиции Казахстана по пригожинскому маршу, последнем заседании Совбеза и положении россиян, сбежавших от мобилизации в Казахстан.
Напоминаю, чтобы вы подписывались на мой Instagram, фрагмент передачи «Котрикадзе иностранных дел» со мной выложен здесь:
https://www.instagram.com/reel/CuAIlqCAg1x/?igshid=YzcxN2Q2NzY0OA==
Пишу с пленарного заседания Мажилиса. Мы обсуждаем государственный аудит систем теплоснабжения в стране, докладывается ВАП. На самом деле пугают даже уже не цифры: ни теплопотери, ни износ инфраструктуры, ни масштабы хищений или неэффективного использования средств.
Ключевой вопрос в отношении казахстанской теплоэнергетики связан на самом деле связан с распределением ответственности. Функции по контролю над различными объектами разбросаны по государственным органам: крупные объекты курирует министерство энергетики, средние и малые — в зоне ответственности акиматов, сети и вовсе находятся в компетенции МИИР. Тарифами при этом занимается Министерство экономики.
Бардак в отрасли связан прежде всего с тем, что не хватает нормативной базы. Субъекты не находятся под контролем, по Экибастузу мы это увидели. ТЭЦ перед отопительным сезоном получила паспорт готовности, де факто документ не соответствовал состоянию станции. Это все — результат безответственности на уровне институтов. Министр называет этот процесс координацией, она допустима при обмене данными, но не при принятии решений и контроле.
Как только мы наведем порядок в функциях государственных органов, определим ответственных, в том числе на законодательном уровне, то и цифры будут не будут такими ужасными и процесс принятия решений будет более прозрачным и понятным. И ответственным лицам не придется лить воду в парламенте после разгромных докладов председателя ВАП Годуновой и вопросов депутатов.
Сегодня президент выступил на Национальном курултае с рядом инициатив. Характер выступления был такой, что глава государства задавал, скорее, идеологические векторы, вокруг которых должна строиться отраслевые политики в стране. В сущности, это о том, куда мы идем или должны идти. А каким образом – это вопрос сложный и требует детальной проработки на уровне правительства, мажилиса, администрации президента.
Наибольший резонанс во мне вызвали блоки выступлений, связанные со, скажем так, молодежной политикой. Президент дал масштабное видение того, какой он хочет видеть казахстанскую молодежь: образованную, патриотичную, начитанную, независимую, критичную. Учитывая, что молодёжь и дети – это демографическое большинство, в сущности любая идеологическая работа с этими категориями граждан – инвестиция в будущее. В рынок труда, демографическую и миграционную политику, социальный порядок в конечном счёте.
Стоит отметить, что проблемы и задачи, о которых сегодня говорил Токаев, не имеют простых решений. Наркотики, ранее потребление никотина, азартные игры, деструктивное влияние социальных сетей – это данность, с которой мы сталкиваемся. Периодически как ответную реакцию на эти явления мы видим желание всё запретить, маргинализовать, ужесточить. Но эти методы решения не работают, потому что не учитывают ни поведение людей, ни образ жизни, ни доступность других благ, которые подменяются этими суррогатами удовольствия. Каждая отдельная проблема из этого перечня требует сложной и многосоставной дорожной карты.
И здесь очень важно то, о чем глава государства сказал далее – об экспертно-аналитическом сопровождении политических решений. Что стоит за конкретными проблемами, будь то синтетические наркотики или деструктивные религиозные течения? Доступность информации об этом – только одна сторона медали. О том, какие социальные условия подталкивают людей к антисоциальному поведению, мы не знаем. И об этом лицам, принимающим решения, должны говорить социологи, антропологи и т.д.
Это касается и людей, которые идут на государственную службу. Им пора перестать считать себя самыми умными, искать в экспертах общественную поддержку и лоббистов своих хотелок, а опираться на научно обоснованные решения. Это требует ответственности, специфических навыков, но именно эти критерии постепенно становятся главными при отборе политических назначенцев. Которые и должны будут методично и без популизма решать и описанные выше проблемы, и те, которые регулярно обсуждаются нашим обществом.
Уволнение Ильина показывает, что терпение президента кончилось. Ситуация в области Абай очень похожа на то, что до этого происходило на Костанайщине. Министр в очередной раз неверно оценил обстановку, и пожар распространился на огромные пространства. Сейчас даже не важно, был это поджог или случайность, сам факт распространения огня – это уже управленческая ошибка, недостаточный уровень погруженности в проблему.
И это сигнал для всех остальных членов правительства. Рукотворные кризисы, управленческие упущения, элементарная халатность не имеют оправданий. Если конкретный руководитель отрасли не оправдывает доверия, то он покинет должность, а его место должен занять более компетентный и ответственный человек. И сейчас не стали дожидаться даже момента, когда пожар будет окончательно потушен. Ситуацию в области Абай должен разрешить другой человек.
Сегодня активно обсуждается новость об отказе (иначе я этого назвать не могу) предприятия «АрселорМиттал Темиртау» сокращать вредные промышленные выбросы в атмосферу. Очень хорошо и емко проблему описал вице-спикер Мажилиса Альберт Павлович Рау: «Доколе?» (обязательно почитайте еще и его аргументы в комментариях).
Аргументы у компании довольно странные: глубокую модернизацию производства, которая нужна, чтобы снизить загрязнение воздуха на 30%, к 2025 году сделать "не успеют". Директор профильного департамента при этом грозит снижением производства на заводе. А следовательно, это удар по рабочим местам – не только на самом заводе, но, я предполагаю, на шахтах и в сервисных компаниях. Крупный промышленный объект всегда вокруг себя генерирует сеть более мелких предприятий.
Самое интересное, что де юре все стандарты, которые компания Миттала теперь отказывается соблюдать, были введены в 2021 году. С ними особо не спорили, не говорили о нереалистичности. То есть за прошедшее время ничего не сделали, видимо, из расчёта, что в будущем на это в очередной раз закроют глаза. При этом на металлургическом комбинате было несколько несчастных случаев со смертельным исходом. Про шахты я уже писал.
Не поленитесь и посмотрите ещё раз фотографии Темиртау. Город буквально задыхается в отходах от производства. В эту пятницу я поздно вечером ехал из Астаны в Караганду и еще за километров 7 почувствовал запах гари. Если быть честным, то заголовок новости должен звучать так: "АрселорМиттал и дальше намерен травить казахстанцев".
Как по мне, так этот кейс – лучший способ продемонстрировать, что ни у кого теперь нет привилегированного положения. "АрселорМиттал" продолжает саботировать государственную политику. Мы прекрасно знаем, как они работают в Европе и даже в Украине, какая модернизация проведена там и как защищены права работников. С чего они взяли, что жизнь казахстанцев менее важны?
Но в целом я другого и не ждал. Компания, которая после тяжелейших кризисов вместо объявления поэтапного плана модернизации производств ищет нового PR-менеджера, по-другому действовать и не способна. И вразумить их, кажется, могут только тяжелые санкции со стороны государства и полный аудит производственных мощностей, из которого будет ясно, что нас почти 30 лет банально эксплуатировали и кормили завтраками.
Мы обязательно обсудим с коллегами-депутатами меры реагирования на такую наглость. Как минимум эта проблема достойна коллективного депутатского запроса в Генеральную прокуратуру.
В сегодняшнем выступлении президента прослеживается одна магистральная линия: ЕАЭС – прежде всего, экономический союз, и его детальное описание содержится в договоре, подписанном в 2015 году. Любые иные обязательства, связанные с политическими или военными необходимостями отдельных стран-участниц союза, в этом договоре отсутствуют. Президент не только обозначил публично то, что регулярно обсуждается на закрытых встречах глав государств, но и дал сигнал остальным экономическим союзам и агентам о том, что ЕАЭС – это не только российская экономика, а масса интересов других государств, которые оказались вовлечены в текущий геополитический шторм волею судьбы.
Москва предпринимала различные попытки "углубления" интеграции. Регулярно были разговоры о единой валюте, позже были попытки передать часть полномочий национальных правительств в ЕЭК. С началом войны в регионе ЕАЭС стал восприниматься и как канал поставок параллельного импорта, и как самый доступный рынок сбыта для провисшего экспорта. Однако сегодня Токаев намеренно подчеркнул, что равенство в конкуренции, свобода и отсутствие дискриминации в доступе к инфраструктуре по-прежнему должны оставаться ключевыми принципами союза.
Токаев при этом не ограничивается только формальными пунктами договора. В его речи в очередной раз возникла Большая Евразия – то есть де факто новый центр силы в мире. Сопряжение ЕАЭС и инициативы "Один пояс – один путь" после масштабных переговоров в Китае снова приобретает большое значение. Оно позволит связать экономический союз с остальными государствами региона, выстроить новые цепочки поставок, производства и совершенно иное качество экономических связей.
В этом контексте часть выступления, посвященная "проблеме" Союзного государства, то есть формату взаимодействия этого образования с остальными членами Союза, приобретает дополнительные значения. Токаев говорит: наша цель – создать региональную экономику совершенно иного качества, инклюзивную, связную, включающую большое количество государств и валют. И это даст нам куда больше силы и процветания, чем конфликты и попытки огородиться забором от всего остального мира.
После послания и встречи президента с предпринимателями интересно с другого ракурса взглянуть на казахстанский нефтегаз. Президент дал поручения о дальнейшей разработке месторождений и построении нефтехимического кластера. Об этом я уже говорил: пора перестать отказываться от своего конкурентного преимущества, а строить обрабатывающую промышленность и машиностроение вокруг этого сектора.
В этой ситуации перед КазМунайГазом встают новые задачи: быть участником новых совместных предприятий с иностранными инвесторами по добыче и переработке казахстанского сырья, а также реализовывать логистические проекты, то есть диверсифицировать казахстанский нефтяной экспорт. Сейчас у компании есть ряд показательных проектов: например, построенный полипропиленовый завод, готовящееся строительство газопереработки в Жанаозене, наращивание танкерного флота для переброски нефти и пилотный запуск нефти в Германию по трубопроводу "Дружба".
На КМГ в нынешней ситуации возлагаются действительно сложные задачи. В сущности, у государства есть два больших рычага по диверсификации экономики и выстраиванию реальной индустриализации: участвовать в проектах через богатые госкомпании и привлекать крупных отечественных бизнесменов, которые хотят легализоваться при построении новой экономики. При этом основная тяжесть, безусловно, ляжет на такие компании, как КазМунайГаз, потому что они будут заниматься и инфраструктурным обеспечением. При этом у КМГ есть поручение заниматься глубокой переработкой нефти.
С другой стороны, с компании никто не снимает обязательств по социальным проектам на западе страны, в особенности связанным с решением вододефицита – два опреснительных завода (один закончен), водовд Астрахань – Мангышлак. Но есть и существенные проблемы, связанные с тем, что базовая инфраструктура в регионах присутствия изношена – например, из-за аварий на МАЭК были проблемы с нефтедобычей. Другой вопрос – наведение порядка с дочерними, подрядными и субподрядными организациями, в особенности работающими в Жанаозене, что провоцирует стихийные митинги и требования устройства в компанию.
КазМунайГазу в нынешней ситуации придётся идти в двух направлениях: с одной стороны, наращивать инвестиционные программы, участвовать в совместных предприятиях с крупными иностранными и отечественным инвесторами, а с другой стороны, проводить внутреннюю оптимизацию, сокращая коррупцию и непродуктивные расходы. Эти задачи для нынешнего руководства компании при этом должны быть связаны между собой – без решения внутренних проблем будет сложно повысить эффективность и обеспечить исполнение поручений президента. Надеюсь, первый руководитель компании как технократ, который давно работает в отрасли, весь спектр проблем понимает и исполнит возложенную на него функцию кризис-менеджера.
АЭС и прямая демократия
В послании президент объявил о том, что остается верен своей идее провести референдум о строительстве АЭС. Это во многом историческое решение, которое продиктовано несколькими факторами:
1. В Казахстане сильна фобия в отношении атомной энергетики. Семипалатинский полигон был закрыт всего 30 лет назад, и люди еще помнят последствия испытаний ядерного оружия. При этом это вопрос безопасности, который касается всех без исключения. Мы понимаем, что современные технологии производства энергии на АЭС настроены на максимальную безопасность, но люди должны сказать свое слово.
2. АЭС — очень дорогостоящий проект. Сама станция будет строиться в течение 10 лет, а весь процесс возведения и запуска обойдутся в миллиарды долларов. Например, турецкая «Аккую» оценивается в 22 млрд долларов. За этот стратегический объект будут платить и будущие поколения казахстанцев.
3. Фактор воды не менее важный. Дефицит этого ресурса уже привел к созданию нового министерства. В стране не хватает воды и инфраструктуры. Учитывая, что есть риски обмеления Балхаша, стоит послушать все мнения на этот счет. Показательна история Фукусимы, где после сброса технических вод премьер-министр демонстративно ел сырую рыбу из акватории близ станции.
4. Это важный элемент демократизации в Казахстане. Ни разу на постсоветском пространстве подобные вопросы не выносились на референдум. Это, скорее, практики из развитых стран, где регулярно используются инструменты прямой демократии при реализации стратегических проектов. В Узбекистане, например, где было принято решение о строительстве АЭС, без референдума, строительство, по моей информации, приостановлено. И как раз из-за дефицита воды.
Важно отметить, что самому референдуму будет предшествовать долгое экспертное обсуждение, дискуссии, дебаты. Все мнения должны быть услышаны, но не менее важно, чтобы они были аргументированы научными доказательствами. На таких темах нельзя спекулировать. Результат референдума решит долгая общенациональная дискуссия.
Сегодня состоялось расширенное заседание фракции AMANAT с участием премьер-министра. Это новый формат и для Мажилиса, и для Правительства. В целом это была сверка часов перед началом нового политического сезона: мы получили информацию об общем состоянии макроэкономики, планах правительства и исполнении всех посланий президента за предыдущие годы (в общей сумме их набралось уже 5).
Необходимость такой встречи продиктована тем, что после парламентских выборов мы как главная политическая сила получили возможность выдвинуть премьер-министра. Это обеспечивает дополнительную взаимосвязь между Мажилисом и правительством. И обязывает исполнительную власть ориентироваться не только на собственные «хотелки», но и включать наши предвыборные обещания в список приоритетных направлений работы. Следующая встреча состоится уже в октябре и обещает быть уже более предметной, тем более что у нас на руках будет и послание главы государства, и общенациональный план по его реализации.
В данный момент ключевые показатели экономического развития довольно оптимистичны. Экономический рост уже достиг 4,8% (при плане в 5%), инфляция ожидается в два раза ниже, чем в прошлом году, международные резервы достигли 95 млрд долларов. Макроэкономическая ситуация остаётся стабильной, что позволяет говорить о заделах на будущий рост. Остаётся надежда на то, что в последующем он будет более качественным и отразится на реальных доходах казахстанцев.
Резюмируя, могу сказать, что у сегодняшней встречи не было цели высказать одобрение деятельности правительства. Мы все лето были «на земле», разговаривали с людьми в регионах. Теперь вернулись в столицу и приступаем к работе с новыми вводными от руководителя кабинета министров. А о планах по модернизации экономики и и основных направлениях работы на этот год вся страна узнает уже завтра из послания главы государства.
Сегодня мы с коллегами-депутатами от Amanat приехали в Шахтинск. В пожаре на шахте «Казахстанская» погибли наши сограждане, и нужно было понять предварительные причины происшествия, узнать, как продвигается ликвидация, встретиться с семьями погибших шахтеров. К сожалению, для моих старших товарищей Калыкова и Бексултанова всё это уже привычные вещи.
Трагедии в моем родном городе повторяются непозволительно часто. Гибнут молодые работники AMT, практически мои ровесники, не доживают до пенсии опытные горняки, которые могли уже выйти на заслуженный тяжелым трудом отдых с 1 января 2024 года, когда официально будет снижен пенсионный возраст.
Кто виноват в произошедшем, ответит правительственная комиссия. А я после разговоров с опытными шахтерами, среди которых есть действующие директора предприятий и инженеры, могу уверенно сказать, что пожар начался после не самой сложной операции — смены конвейерной ленты. Налицо нехватка рабочей силы на шахте, за соблюдением безопасности некому было следить. А значит, мы снова возвращаемся к экономии со стороны компании и попытке выдавить максимум прибыли из казахстанских шахт.
Семьи задают один справедливый вопрос: почему наши мужчины не смогли вернуться домой? Конечно, есть конкретные виновные, которых определит расследование, но еще мы точно знаем, что недофинансирование шахт забрало у нас слишком много людей. Экономия оборачивается потерями. И у руководящего персонала предприятий связаны руки, иностранный менеджмент не обеспечивал потребности рабочих.
Мои соболезнования семьям Стешина, Бургуна, Слюнькова и теперь уже Халикова, тело которого найдено совсем недавно. Фракция Amanat будет работать над тем, чтобы подобные трагедии не повторялись. И мы могли встречаться с шахтерами только по хорошим поводам.
Миттал должен уйти
Сегодняшний пожар на шахте "Казахстанская" снова обернулся жертвами. Пока найден один погибший, судьба остальных четверых под вопросом. Но в МЧС говорят о минимальных шансах на выживание – запас кислорода рассчитан на 5 часов. При этом с токсическими отравлениями люди находятся в больнице, есть и те, кто попал в реанимацию.
Что я могу сказать? Миттал не сделал выводы после всех трагедий, которые произошли за последние годы. Состояние шахт и систем безопасности в частности остались такими же, менеджмент по-прежнему настроен на максимизацию прибыли. Им не важно, что гибнут казахстанцы, что их здоровье находится под постоянной угрозой.
Мы потеряли десятилетия развития технологий добычи и обогащения угля, выплавки стали, так еще на этих объектах мы теряем наших людей. Выход из ситуации очевиден – государство должно выгнать компанию Миттала из страны и разорвать все соглашения об использовании казахстанских недр и отечественной промышленности, в которую индус ни вложил ничего.
Я не вижу причин, почему мы должны это терпеть. "Арселор" в самом прямом смысле обогащается на смертях наших соотечественников. Только так мы можем прекратить эту череду трагедий.
Практически в конце сессии мы в Мажилисе заслушивали доклад Высшей аудиторской палаты по управлению в сфере теплоснабжения. Я уже писал об этом, но с точки зрения распределения ответственности за объекты энергетического комплекса. Теперь хочется поговорить о последствиях.
Про Экибастуз написано много. Тогда пострадали простые люди, которые были лишены базового общественного блага – тепла. Но неустойчивость тепло- и электроснабжения влияет на качество экономического роста. Де факто во многих регионах Казахстана, в том числе и в Астане в данный момент, не хватает электричества и тепла, чтобы обеспечивать производственные объекты.
Спикер в интервью сегодня уже привел цифры, которые касаются КМГ, убытки которого из-за отключений электричества составили 60 млрд тенге за два года из-за отключений электроэнергии. В этом году на месторождениях компании 153 раза отключалось электричество. А это национальная компания и соответственно национальное богатство – речь не только о добыче нефти, но и о её переработке для внутреннего рынка.
При этом КМГ, несмотря на регулярные остановки НПЗ, умудряется производить топливо выше плана. В 2022 году, например, бензина было 5 млн тонн, авиатоплива – 666 тыс. тонн, дизтоплива – 5,2 млн тонн. Но это нацкомпания, у которой есть и административный ресурс, и денежные запасы для наращивания мощностей. Другим частным предприятиям в ситуации регулярного отключения электричества будет значительно тяжелее.
Поэтому повестка следующей сессии Мажилиса будет сосредоточена в том числе вокруг модернизации ТЭК – как объектов, производящих энергию, так и сетей. И как отметил спикер, "если не будут решены те вопросы, на которые обратили внимание депутаты, вот тогда будет принципиальный спрос с ответственных членов правительства".
Президент подписал закон о возврате активов, который в ходе первой сессии был разработан нашими депутатами. Это важный и сложный законопроект, работа над которым была интенсивной. Коллеги из рабочей группы сидели над ним по 7 часов в день, стараясь принять его максимально быстро, но не теряя в качестве документа.
Этот закон должен был соблюсти хрупкий баланс между продолжением строительства справедливого Казахстана и инвестиционным климатом. В текущем арсенале комиссии по вопросам противодействия незаконной концентрации экономических ресурсов инструментов было недостаточно, чтобы эффективно изымать активы. В соответствии с мировым опытом появилась процедура гражданской конфискации, которая не ограничена сроками исковой давности.
Важной новацией стал добровольный возврат собственности и финансов. Безвозмездная передача активов в пользу государства будет рассматриваться каждый раз индивидуально – будут учитываться как инвестиции, созданные рабочие места, так и нарушения законов и получение сверхприбыли как отягчающие обстоятельства. При этом если после передачи будет выявлено, что конкретный олигарх или экс-чиновник утаивал другие денежные потоки, процедура расследования возобновится – и скорее всего, уже через суд.
Рабочим органом для исполнения закона о возврате активов станет профильный комитет в прокуратуре. В сущности, его можно назвать финансовой разведкой, так как он будет заниматься пополнением реестра лиц, которые должны раскрыть историю получения актива и доказать его законность. Всё изъятое имущество – добровольно или через суд – будет аккумулироваться в специальном фонде и использоваться для финансирования социальных и экономических проектов.
Политический смысл этого закона я бы сформулировал так: мы возвращаем украденное будущее. Клептократы украли у нас миллиарды долларов, которые следовало инвестировать в качественное образование, устойчивую инфраструктуру, диверсифицированную экономику. К сожалению, вернуть то, что было своровано, непросто. Но теперь у государства есть достаточное количество инструментов, чтобы процесс был эффективным.
Сегодня президент подписал закон об онлайн-платформах и онлайн-рекламе. Это важный и один из первых шагов по регулированию информационного фона, создаваемого инфлюенсерами и блогерам. На самом деле в текущих условиях это достаточно лёгкое и либеральное законодательство, касающееся прежде всего экономических отношений – размещения рекламы (ну, или заказных материалов, что в текущей ситуации не редкость), маркирования этой самой рекламы.
При этом я говорил еще до принятия закона о том, что СМИ и блогеры должны находиться в равной ситуации с точки зрения ответственности за распространение недостоверной информации. Институциональные медиа у нас находятся давно в орбите регулирования государства и в какой-то степени даже проигрывают более свободным блогерам. Но здесь разговор не про "зажать" в тиски регулирования, а ввести в дикий рынок разумные правила игры и поставить тех, кто зарабатывает на контенте, в один ряд с остальными предпринимателями.
Да и необходимость работы над законом о рекламе в социальных сетях напрашивалась в связи с громкими кейсами, когда блогеры вводили людей в заблуждение рекламой и втягивали, скажем так, в авантюры. Теперь за это предусмотрена ответственность. И государственные органы обязаны отслеживать различные активности в том числе и на соблюдение предпринимательского кодекса и налогового законодательства.
Я уверен, что регулирование онлайн-платформ и онлайн-рекламы будет совершенствоваться и далее – в зависимости от дальнейшего правоприменения. Любое регулирование, касающееся интернета и цифры в принципе, – это всегда новация, на которую нужно посмотреть в действии. То же касается, например, и "закона об электросамокатах", который также активно обсуждался в обществе. В этом смысле мы как парламент всегда готовы адаптировать законы к жизни и делать их более работающими, если та или иная норма сложна в применении.
Сегодня наша партия проводит форум, куда съехались практически все депутаты маслихатов. В общей сложности это 2500 человек, перед которым выступили представители политической элиты – спикер и председатель партии Amanat Кошанов, премьер-министр Смаилов и госсоветник Карин.
Форум важен с точки зрения расстановки приоритетов при исполнении партийной программы, внутрифракционной дисциплины, порядка работы с акиматами, правительством и избирателями. Учитывая, что представительная ветвь власти очень сильно обновилась, появились одномандатники, всех необходимо держать в тонусе.
Но мне отдельно хочется сказать о другом. Кошанов в ходе своего выступления отдельно остановился на законопроекте о местном самоуправлении, который правительство внесло нам. Председатель партии отметил критику этого проекта (я о нем писал отдельно) и предложил разработать альтернативный законопроект нам всем, включая депутатов маслихатов. Этим мы и займемся, когда откроется новая сессия.
Почему об этом необходимо было сказать именно сегодня? Дело в том, что маслихаты остаются гибридным институтом, который относится и к местному государственному управлению, и к самоуправлению. Этот двойственный характер института следует изменить, более четко и полно расписать полномочия депутатов маслихатов и сделать их работу такой же транспарентной, как и у нас, депутатов Мажилиса. Об этом всём есть поручения президента.
Это одно из важнейших направлений по повышению гражданского участия в управлении страной. Вкупе с административной реформой, которая предполагает передачу государственных функций из центра в регионы, это будет ещё одним важным шагом к децентрализации и принятии управленческих решений "на земле". Там, где о проблемах знают куда больше, чем в министерствах.
В разговоре с Путиным наш президент подчеркнул, что закон и соблюдение Конституции — ключевые условия поддержания правопорядка. Нам нужна стабильная Россия, потому что эта страна — ключевой игрок не только в регионе, но и во всем мире. Последствия беспрецедентных санкций против РФ на себе ощутили многие государства. Дестабилизация ситуации в стране будет еще большим ударом по всем нам.
В целом же история с мятежом Пригожина — очередной и очень важный урок о верховенства закона. Как только ты создаешь либо спецслужбу-гегемона, либо игрока, который не подчиняется общей юрисдикции, последствия не заставят себя ждать. Рано или поздно частичная утрата контроля над одной сферой может переместиться на все остальные. Именно поэтому Токаев так придерживается идеи строгого соблюдения закона. Иначе невозможно удерживать порядок на протяжении долгого времени.
В конечном счете строгие, стабильные и распространяющиеся на всех без исключения правила игры — это гарантия развития в долгосрочном периоде. Верховенство закона необходимо, чтобы принуждать нарушителей к соблюдению порядка. Последствия его отсутствия мы, к сожалению, наблюдаем своими глазами, хотя они давно были описаны в учебниках истории.
Захват заложников в Астане – событие чрезвычайное. Не стоит забывать, что это акт терроризма, а с подобными явлениями мы не сталкивались с момента, когда происходили нападения в Алматы и Актобе. То, что все заложники освобождены и отделались посттравматическим стрессовым расстройством – большая удача. Никто не получил даже ранений.
В последние годы систему МВД много критиковали за неэффективность, коррупцию. Но сегодня и спецназ, и рядовые сотрудники, и лично министр Ахметжанов, который вел переговоры и руководил силовой операцией, показали, что система безопасности работает исправно. Даже в ситуации, в которой у нас, скажем так, совсем немного опыта в сравнении с другими странами.
При этом сама ситуация не требует длительной рефлексии. Судя по требованиям, террорист не был ни кинутым владчиком, ни проштрафившимся заемщиком. Это просто уголовник с наркотической зависимостью, который решил, что может шантажировать общество и бизнес. А правоохранительные органы сработали превосходно и заслужили похвалу, звания и награды.
Что важно знать про возврат Jusan?
Банк Jusan стал одним из крупнейших в Казахстане путем нескольких странных слияний. Сначала были проблемы у Цеснабанка, который получило огромную госпомощь (1 трлн тенге). Потом этот финансовый институт был приобретен First Heartland Bank, о котором ранее мало кто знал. Позже была сделка по слиянию между новым институтом и АТФ, где акционер в итоге остался без доступа к активу.
Очевидно, что под зонтиком группы Jusan было много активов. В собственности банка после слияния с Цесной оказались сельхскохозяйственные предприятия, в наследство от FHB там же оказались НИШ и НУ, позже была приобретена доля в Kcell. И все эти активы (я уверен, что назвал только то, что было на слуху) позже стали управляться из юрисдикции США. Руководили процессом люди Масимова, они же пытались в судебных тяжбах оставить актив за собой после того, как экс-глава КНБ сел.
Главное, что состоялось – это возвращение в казахстанскую юрисдикцию всей группы и обязательства от банка по возврату государственной помощи. Думаю, теперь из инфополя исчезнет и длительная история с дивидендами, которые пытались получить люди Масимова, несмотря на убыточность банка.
Публикую текст своего выступления в Мажилисе, посвященное недавней провокации депутата Госдумы Российской Федерации Миронова:
На прошлой неделе депутат Государственной думы Российской Федерации и председатель партии «Справедливая Россия» назвал абсурдом статью «Наемничество» из нашего уголовного кодекса. Он настаивает, что граждане Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, участвующие в чужих военных конфликтах, не должны привлекаться к уголовной ответственности и считает, что данный вопрос необходимо решать в рамках ЕАЭС.
При этом господин Миронов то ли не разбирался в вопросе и дезинформирует всех, то ли намеренно путает понятия и манипулирует общественным мнением. Он говорит о том, что наказание последует за участие в СВО на стороне России, и якобы подобные санкции появились осенью прошлого года. В связи с этим у меня есть несколько замечаний.
Во-первых, наказание за наемничество в Казахстане появилось более 10 лет назад. Участие казахстанцев в чужих войнах противоречит нашей Конституции и духу казахстанской внешней политики. Участие в любом военном конфликте на любой стороне – не важно, Россия это или Украина или какая-либо другая страна – будет караться по всей строгости закона.
При этом я хочу отметить, что Казахстан и Россия – стратегические партнёры. Мы наращиваем экономические связи и в целом развиваем наши отношения в русле добрососедства с момента установления дипломатических отношений. Между Казахстаном и Россией действует масса различных документов, в том числе Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие.
Господин Миронов при этом решил, что может нам, ближайшему партнеру России, указывать, каким образом должно быть устроено наше законодательство и лезть в наши внутренние дела. Это недопустимо. Как и попытка ухудшить взаимоотношения между нашими странами.
Во-вторых, в качестве ликбеза хочу напомнить депутату Миронову, что ЕАЭС – это исключительно экономическое межгосударственное объединение. Он нужен, чтобы обеспечить свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на всём пространстве Союза. Об этом на последнем Евразийском форуме в присутствии всех глав государств-участников напоминал наш Президент. ЕАЭС не решает военные задачи.
Но при этом у нас есть международные документы, помогающие совместными усилиями ловить преступников. Так, согласно Минской конвенции Российская Федерация приняла обязательства помогать нам в розыске наемников на своей территории и выдавать их для последующего суда.
В-третьих, я хочу обратиться к казахстанцам, которые намерены принимать участие в чужих войнах. Я призываю вас отказаться от казахстанского гражданства, прежде чем брать в руки оружие. Не нужно тащить войну внутрь государства. Это проявление высшего неуважения к законам нашего государства и к нашему обществу. И наказание за это не заставит себя ждать.
31 мая – важный день для многих казахстанцев. Значительная часть семей хранит память о тех, кто в сталинские годы попал под каток репрессий или голода. Присказка про то, что одна половина страны сидела, а другая – охраняла, конечно, гиперболизирует ситуацию, но в целом близка к правде.
Так уж вышло, что я вырос там, где когда-то был КарЛаг. Мой поселок находится на месте, где до 50-х годов, до смерти Сталина, были лагеря. В паре километров от моего дома – здание администрации колоний, где теперь музей. Эта земля была пропитана высшей несправедливостью, на которую только способно государство.
А сегодня наша депутатская группа от партии Amanat посещала мемориальный комплекс АЛЖИР, где мы возлагали цветы в память о людях, прошедших через репрессии и голод. В то же время президент был в Алматы, где ознакомился с процессом восстановления исторической памяти. Благодаря его указу в 2020 году началась большая работа по реабилитации людей.
Этот процесс благодаря взвешенной государственной политике происходит без манипуляций, заигрываний с общественным мнением. Мы последовательно говорим о перегибах конкретно советской власти, не переносим то, что случилось тогда, в настоящее. Не сыпем обвинениями в адрес России, ставшей правопреемницей СССР. В отличие от других стран, которые использовали политику памяти как инструмент для политического торга.
Нам действительно есть что вспомнить. Казахстан в его нынешнем виде – прямое следствие всех потрясений, депортаций, репрессий, вынужденной миграции. Это сформировало наш современный гражданский облик. И именно поэтому мы должны вспоминать трагические страницы истории и давать им взвешенную оценку. Чтобы воздавать справедливость и помнить свои корни.
Основная тема сегодняшнего дня — начало переговоров между нашим МИДом и ЕС об упрощении получения шенгенских виз для казахстанцев. Речь о полном безвизе пока не идет, но это первый и очень важный шаг на пути к полному снятию барьеров. Вопрос об облегчении визового режима был даже заложен в Соглашении о расширенном партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС от 2015 года.
Что должно измениться для казахстанцев по итогам переговоров? Визы в перспективе должны стать дешевле, количество документов для их получение должно сократиться, как и количество отказов, а сроки действия и кратность получения, наоборот, могут увеличиться.
Почему-то считалось, что ЕС должен был ужесточить для Казахстана условия выдачи Шенгена из-за нашей близости к РФ. Но на самом деле геополитическая ситуация, если ей правильно пользоваться, позволяет нам наращивать сотрудничество с Евросоюзом. Глава МИД Нуртлеу сегодня уже обсудил с Боррелем направления сотрудничества, и упрощение выдачи виз нужно прежде всего для активизации деловых связей.
С другой стороны, важно понимать, что послабления от ЕС зависят не только от действий нашего государства. Ежегодно 100 000 казахстанцев ездить в Европу с различными целями, и систематичные нарушения местных правил могут формировать у бюрократии Евросоюза неверное представление и вредные стереотипы о нас.
При этом, конечно, Казахстан для ЕС не представляет миграционных рисков. Поэтому они готовы снижать барьеры для путешествий казахстанцев. Важно еще и то, что подобный шаг — это как раз результат многовекторной политики, благодаря которой мы получаем безвиз с КНР и теперь можем надеяться на упрощение администрирования Шенгена и рост деловых связей по линии Казахстан — ЕС.