3104
Канал депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Никиты Шаталова Инстаграм: https://instagram.com/shatalkanal
Сегодня в Акорде принимали сенатора из США Стива Дейнса. Интересно то, что он член республиканской партии и представляет все-таки оппозицию по отношению к действующему президенту США.
Понятно, что визит сенатора готовился заранее, но реальность скорректировала, скорее всего, и тему разговора. Бейнс оказался в Астане сразу после теракта в Подмосковье. Очевидно, что такой масштабный акт насилия сильно влияет на глобальную повестку. В деле борьбы с радикалами, в том числе в нашем регионе, требует совместных усилий и постоянного обмена информацией по линии спецслужб и официальным, публичным каналам.
Об этом же, по сути, и сообщается в официальном сообщении Акорды. Кроме традиционных дипломатических реверансов о развитии торговых взаимоотношений и парламентской дипломатии, в нем есть и важный сигнал о ситуации в регионе. Президент подчеркнул, что Казахстан одним из первых осудил недавний террористический акт в Подмосковье и выразил солидарность с Россией.
Смысл этого сообщения, адресованного истеблишменту США, очень простой: несмотря на разногласия и конфликты, есть вещи, борьба с которыми должна быть совместной. Это глобальные вызовы, касающиеся всех без исключения, и терроризм - один из них. Такая рамка для сотрудничества как раз может сформировать доверие, которое в наше время в дефиците, и стать отправной точкой для дальнейших переговоров.
Сегодня на пленарном заседании зачитал запрос о ситуации с теплом в Шахтинске. С начала февраля город мерзнет: сначала намок уголь (хотя то, что я видел на фотографиях, углем назвать сложно), потом случилось что-то более серьезное, потому что температура в квартирах падала до 15 градусов. По словам акимата, все было в штатном режиме, но я ездил на несколько адресов, и могу подтвердить, что это не так.
После того, как я подсветил этот вопрос у себя в Instagram, горожане сообщили, что на ТЭЦ завезли уже новый уголь, буквально вчера ночью, заказанный на обогатительной фабрике. При этом акимат говорил людям, что у них не подготовлены дома, да и вообще резинки на окнах надо поменять, чтобы было тепло. Почему выясняется это только сейчас, когда большая часть отопительного сезона позади – вопрос очень интересный.
На ремонт ТЭЦ в этом году были выделены немалые деньги: 1,3 млрд тенге. Мои коллеги Калыков и Смагулов летом видели очень слабые темпы работы и били в набат, после чего туда приехала дополнительная проверка. В этом году станцию снова собираются ремонтировать, и бюджет должен был вырасти. Но после случившегося нет никакой уверенности, что и эти средства будут освоены так, как надо, и в следующий отопительный сезон город не столкнется с подобными происшествиями. Именно поэтому мы требуем, чтобы в Шахтинск прибыла правительственная комиссия и внимательно изучила состояние ТЭЦ.
Город переживал в 2005 году масштабную аварию, и беспокойство жителей за температурный режим на стратегическом объекте очень легко понять. А вот отрицание проблем со стороны местного исполнительного органа понять нельзя.
Отчасти предваряя вопросы журналистов, хочу прокомментировать поправки в законопроект "О масс-медиа", которые подали я и депутат Баккожаев. Вижу много дезинформации: например, говорят о том, что мы хотим запретить деятельность иностранных изданий, у которых нет аккредитации. Нюанс в том, что данные нормы и компетенции МИД уже предусмотрены в правилах аккредитации, то есть в подзаконном акте, а мы их поднимаем на уровень закона.
Единственная новая норма касается угрозы национальной безопасности, которая может быть основанием для отказа в аккредитации. Здесь тоже есть недопонимание, основной аргумент противников этой нормы в том, что основание слишком расплывчатое. Однако мы основывались на законе "О национальной безопасности", где у этого понятия есть четкая дефиниция и ряд важных уточнений как в понятийном аппарате, так и в тексте закона. Эта норма будет работать только в отношении тех СМИ, которые будут призывать к нарушению конституционного строя, беспорядкам и иным формам угрозы национальной безопасности.
Но есть и другая сторона вопроса: как и действующим Законом «О СМИ», так и разрабатываемым законопроектом «О масс-медиа», предусмотрено право иностранного СМИ в судебном порядке опротестовать решение об отказе в аккредитации. Поэтому нельзя однозначно утверждать, что за МИД РК будет последнее слово в решении вопроса какое СМИ будет работать в Казахстане, а какое – нет.
Наши поправки должны сыграть прежде всего предупреждающую роль, профилактическую. Мы выставляем четкую границу, что можно делать, а что - нельзя. Эта норма, если ее примут в ходе рассмотрения законопроекта на всех этапах, будет работать для всех иностранных изданий и журналистов без исключения. Мы защищаем казахстанское инфополе от лжи, провокации и манипуляций. Но мы также заинтересованы в том, чтобы публиковались качественные материалы, в том числе расследования о коррупции, где есть обоснованные доказательства.
Ни мне, ни многим моим коллегам не хочется, чтобы наше инфополе было "полем войны", где сталкиваются различные пропагандистские нарративы, где наших граждан провоцируют и манипулируют их мнением. Если кто-то может предложить другие, более эффективные меры, которые позволят отстаивать наши национальные интересы, то всегда готов к диалогу. К сожалению, пока таких предложений не поступало.
Часть 2
Правительство имеет мандат от президента и парламента. Это не непосредственный мандата от народа, правительство получает его от народных представителей. Правительство не может настаивать на том, что и оно как субъект законодательной инициативы, и Мажилис как субъект законодательной инициативы должны подчиняться одним правилам. Что будет следующим шагом? Попытка подчинить этим же правилам главного народного представителя – Президента? Это уже нарушение Конституции и присвоение власти.
Разумеется, нам нужны исполнимые и коллегиальные решения. Законы, которые могут работать. Решения команды единомышленников. Поэтому, если, например, какой-то законопроект депутатов Мажилиса затрагивает сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, он и так, по действующей процедуре, требует положительного заключения правительства. Рычаги у исполнительной власти есть, и еще какие. Но это не значит, что любая наша инициатива должна быть комфортна для правительства. Отчасти, хотя многим в исполнительной власти это непонятно или неприятно, наша работа и заключается в том, чтобы выводить правительство из зоны комфорта.
Повторюсь. Парламент – это не ответвление правительства. Парламент не принимает кулуарных решений, сама его конструкция из шести партий не позволяет это делать, даже если очень сильно захочется. Поэтому нужно не пытаться продавить сомнительное с конституционной точки зрения решение, а ежедневно балансировать делиберативные и представительные элементы работы в нашей общей с уважаемыми коллегами из правительства практике. Делая это не для собственного удобства, а во благо наших сограждан.
Сегодня на заседании Комитета по экономической реформе и региональному развитию мы рассматривали законопроект, предусматриваюший поправки в закон "О доступе к информации". Помимо вопросов инклюзии, в данный закон закралась довольно странная норма, ограничивающая полномочия депутатов Мажилиса: правительство хочет включить обязательное проведение процедур публичного обсуждение с учетом заключения Правительства.
Наш комитет выдал отрицательное заключение на данный законопроект, но это не единственная попытка исполнительной власти наступать на депутатскую законодательную инициативу. Аналогичные поправки двигает и Министерство юстиции. На портале "Открытые НПА" висит документ, касающийся проекта закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества». Кроме вопросов чрезмерной кодификации и нормотворчества на государственном языке, в нём обсуждается также и депутатская законодательная инициатива.
Говорится в том числе и о том, что законы, разработанные депутатами, не проходят все этапы, через которые двигает свои проекты правительство. Например, тот же портал "Открытые НПА" и проведение обязательного АРВ для всех законопроектов, хотя на текущем этапе оно требуется при бюджетных затратах или изменении функционала государственных органов. Мотивация Минюста странная: они упирают на то, что законопроекты, разработанные моими коллегами, приводят к общественному резонансу. Также правительство намекает на то, что решения в парламенте принимаются кулуарно.
К таким попыткам перетянуть одеяло на себя со стороны исполнительной власти есть ряд вопросов. Во-первых, на референдуме в 2022 году народ проголосовал за усиление парламента. Это политическая реформа, предложенная президентом. Она уже показывает результаты. Доверие к парламенту выросло, это фиксируют соцопросы. Во-вторых, любые действия Мажилиса прозрачны: рабочие группы заседают абсолютно открыто, планы работы и поправки депутатов есть в открытом доступе, пленарные заседания идут в режиме онлайн, функционирует общественная палата. Как раз кулуарно действует правительство: я напомню о странном выкупе акций КМГ для финансирования бюджета в обход парламента, да и нынешний закон не был подан общественности как ограничивающий права депутатов. Таких примеров я могу привести с вагон и маленькую тележку. Материалов с рабочих групп хватает.
На заседании нашего комитета я напомнил разработчику, что такие интервенции в законодательство — это повод для обращения в Конституционный суд, который и должен охранять президентские демократические реформы. Думаю, если мы подготовим проект подобного обращения, то наберем достаточное количество подписей со стороны моих коллег, чтобы пресечь любые попытки правительства регулировать работу парламента.
На прошлой неделе с коллегами мы посетили темиртауский комбинат Qarmet – промышленное сердце Карагандинской области. После спуска в шахту, осмотра металлургического комплекса и разговора с работниками предприятий у меня сложилось целостное впечатление о том, в каком состоянии актив перешел к казахстанскому инвестору. Думаю, если бы сделки не было, то в следующем году мы бы увидели настоящую трагедию – либо была бы сильная авария на заводе, либо остановилась бы ТЭЦ, оставив часть Темиртау без энергии. Сейчас это очевидно.
Я предполагал, что состояние тяжелое, но на самом деле оно близкое к катастрофическому. Из 8 шахт, оставшихся в данный момент (на момент 1995 года их было 15) более-менее работали только две, но постепенно вернулись к жизни Саранская и Абайская, там запускаются новые лавы. Угля для комбината не хватало, из-за отсутствия инвестиций и тяжелых аварий планы не были выполнены.
На комбинате в сложном состоянии тепло- и электроснабжающая инфраструктура, коксовые батареи, требуются инвестиции в безопасность. Перед уходом группа Миттала не оставила ни запасов ферросплавов, ни кокса, необходимого для выплавки стали, ни денег на счетах. Актив вернули в разрухе и без резервов, нужных для производства.
На предприятие наконец стало поступать сырье (руда, окатыш, кокс). Поставки теперь идут напрямую — без посредников. Например, раньше посредники сидели на поставке газа из Атырау. Есть важный нюанс: для комбината не хватает металлолома, так как он есть только у монополистов, а они начинают задирать цену для Qarmet как для крупного покупателя, который в этом конкретном товаре очень нуждается. Ситуация решается пока в рамках переговоров, но нужен системный подход для стабильной работы предприятий.
Работники в данный момент наконец-то успокоились: им выплатили заработную плату, были погашены все долги перед государством по социальным платежам. Были сомнения по коллективному договору, который остается одним из лучших в стране по социальным гарантиям, но он продолжает действие, а в этом году пройдет через обновление при участии работников и профсоюзов. Мы как депутаты, думаю, будем участвовать в качестве наблюдателей, для того чтобы процесс проходил открыто.
Шахтеры высказывали своё недовольство по тому, что в последние годы прежний инвестор их как будто списал со счетов и оставил на задворках. Во внимание брались только те активы, которые приносили большую прибыль. Со стороны компании меня уверили, что все работники будут находиться в равных условиях – не только шахтеры, но также работники Энергоугля, рудника в Костанае и трубопрокатного завода в Актау. Еще рабочие ждут новую форму, название Арселор не то, что видеть, произносить в Карагандиской области не хотят.
Впереди много работы, мы со своей стороны продолжим активно участвовать как наблюдатели, разговаривать с рабочими и будем помогать тем, чем можем, когда это необходимо.
Сегодняшнее интервью президента — это не только традиционное подведение итогов года, но и подтверждение его политических взглядов и планов. Важно не только говорить новое, но и повторять уже сказанное, дополняя при этом новыми деталями, которые объясняют и уточняют каждое событие и решение.
Во время январских событий мы понимали, что происходит попытка государственного переворота. Это было видно, когда еще работали социальные сети, и мы увидели, что в Алматы сбивают камеры, забирают оружие у военных и полицейских, избивают силовиков. Позже мы узнали об атаках на административные здания, кражу орудия, штурм ДП Алматы, захвате аэропорта.
Сейчас многие специально «забывают» об этих случаях, а точнее — специально умалчивают. Президент в очередной раз подчеркивает, что попытки оправдания насилия в отношении представителей власти и желание выставить провокаторов невиновными жертвами недопустимы. Это игра в интересах тех, кто допустил попытку госпереворота.
Президент не скрывает, что сложившееся двоевластие было одной из предпосылок январских событий. Экс-президент и его окружение совершили большую политическую ошибку: они попытались разделить базовую функцию — безопасность. Это в том числе было сделано и намерено, и это усложнило координацию силовиков во время самих январских событий.
После того, как кризис был преодолен, президент неоднократно говорил о том, что политическая ответственность должна быть распределена на несколько акторов. Реформы были проведены именно для этого: нужно было усилять парламент, воссоздать Конституционный суд, чтобы предотвратить любые потенциальные попытки узурпации власти. Такие риски всегда должны быть учтены.
Токаев и сам не намерен нарушать свои обещания. Никаких обнулений, досрочных выборов, продления полномочий не будет. Неотвратимость реформ начинается с последовательности самого первого лица. Выстроенная система сдержек и противовесов подкреплена волей самого главы государства, который не будет принимать решения, касающиеся судьбы всей нации, без обсуждения с парламентом и народом.
Канат Шарлапаев объявил о завершении сделки с ArcelorMittal: комбинат, шахты, обогатительные фабрики, трубопрокатный завод в Актау и ряд дочерних организаций переходят в казахстанскую юрисдикцию. Новый владелец – Андрей Лаврентьев, который теперь владеет Qazaqstan steel group.
Я много писал о ситуации в Караганде и был одним из тех, кто требовал ухода Миттала из стратегических предприятий. Это большая победа для Казахстана – смена собственника прошла на выгодных для нас условиях. Вместо 3,5 миллиарда долларов инвестор заплатит 286 млн долларов (и ещё закроет ряд займов – 250 и 450 млн долларов). Работа предприятий продолжится, в сумме на старте будет вложено 3 млрд инвестиций. Бюджетных денег в сделке нет, и это тоже радует.
С самого начала переговоров распространялась недостоверная информация о том, что ключевой интересант сделки – компания "Северсталь". Могу сказать, что никаких санкционных рисков за Лаврентьевым нет, вся сделка структурировалась через юрисдикцию МФЦА, деньги инвестор привлекал через биржу AIX, которая отвечает международным стандартам с точки зрения соблюдения всех ограничений.
Президент после трагедии на шахте Костенко говорил о том, что будет найден национальный инвестор. Это обещание выполнено, правительство сделало большие усилия, чтобы сбить цену и своевременно исполнить обещания главы государства. Мы все внимательно следили за ситуацией и успокаивали людей в Шахтинске, Темиртау и Караганде. Для Казахстана эта сделка не несет опасности в международных судах: предыдущий инвестор дал гарантии, что не будет оспаривать её итоги. Важно, что сам Миттал еще сделал взнос в фонд "Народу Казахстана" порядка 30 млн долларов.
Перед Лаврентьевым стоит важная задача реанимировать предприятия и произвести полную модернизацию систем промышленной безопасности. Нового инвестора мы знаем по его проектам в автомобильной промышленности, в Карагандинской области он также работает на территории г. Сарань, то есть уже не чужой человек для региона.
Поздравляю всех карагандинцев с этими новостями. Но со своей стороны хочу сказать, что мы как депутаты Мажилиса продолжим проявлять повышенное внимание к предприятиям группы и будем следить за реализацией инвестиционной программы, исполнением обязательств перед работниками и общим состоянием городов присутствия компании. Надеемся, что новый инвестор будет гораздо более открыт для контакта в отличие от предыдущего владельца.
Сегодня проходят первые в истории страны выборы акимов районных центров. Это важный этап реализации политических реформ главы государства. Выборы должны повысить гражданское участие в политике, а с другой стороны – продолжить движение к децентрализации госуправления. В перспективе выборность акимов распространится на другие районы, а потом – и города областного значения.
Акимский корпус всегда находится на передовой в коммуникации с гражданами и решении проблем. Как правило, качество жизни людей в целом зависит от работы "на земле" – от того, насколько тот или иной управленец хорошо справляется с задачами, как относится к бюджетным вложениям, работает с местными предринимателями и т.д. И в том числе из-за этого зачастую на акимах концентрируется недовольство людей.
Избрание акимов самими гражданами – это в том числе инструмент повышения доверия граждан к власти и её решениям. Аким, прошедший через электоральную кампанию, в целом должен быть более ориентирован на удовлетворение своих избирателей, а не вышестоящего начальства. С другой стороны, выборы – это способ обновления государственной службы. За акимом придет его команда, частично обновится персонал, будет приток новых идей и ценностей.
В отличие от выборов сельских акимов, когда большинство были выдвинуты партиями, в этот раз около 60% – самовыдвиженцы. Но в то же время в выдвижении поучаствовали все 7 зарегистрированных партий. Из той статистики, которую я видел, всего 10 кандидатов-женщин из 164 выдвинувшихся. Это мало и указывает, скорее, на нежелание самих женщин выдвигаться, потому что барьеров никаких не было – только общие квалификационные требования.
И для меня главная интрига – это явка. В день голосования задействованы 1497 избирательных участков, предварительно в списки избирателей включены 1 062 327 граждан. Сколько из них придет на участки и проголосует – большой вопрос.
Горно-спасатели из ВГСЧ, пару дней назад открыто и без эмоций рассказали об увиденном в шахте. Я посмотрел внимательно это видео, они ни на грамм не соврали. Не стали отвечать на провокационные вопросы, которые, надо признать, были.
Впрочем, парни очень честные и откровенно говорили, что о причинах аварии в раскурочернной взрывной волной шахте сказать-то и ничего.
Теперь руководство станции их то снимают "с боя", как они сами называют операцию спасения.
Руководству горно-спасательной станции пора прийти в чувства и не трогать ребят. Миттала, от которого зависели их подряды, уже практически нет. То, что они рассказывают о состоянии техники безопасности и об отношении к предписаниям спасателей, тоже уже никто отрицать в здравом уме не будет.
Сегодня мой коллега из Сената Сергей Ершов потребовал вернуть военизированную аварийно-спасательную службу из частных рук в орбиту государства. Всё, что касается безопасности, не должно и не может быть коммерциализировано. Хватит, натерпелись уже.
А горно-спасателей нужно вернуть на смену. Это те люди, которые любят и хорошо делают свою работу. Без них всё было бы сильно хуже.
И я надеюсь, что руководство станции даже не подумает кого-то уволить за открытое выражение мнения. В противном случае этим займемся мы, депутаты, и те, кто отвечает за соблюдение закона в стране.
Президент поручил правительству прекратить сотрудничество с компанией «АрселорМиттал Темиртау».
Всех, кто настаивал на смене собственника, обвиняли в популизме. Очевидно, что это не простой процесс. Миттал был защищен юридически. Но глава государства принял единственно верное в нынешней ситуации решение.
Сегодня произошла очередная страшная авария. Она уже 4-я по количеству жертв после взрывов на шахтах Ленина, Абайской и Шахтинской. Не должны казахстанцы погибать в таких количествах в мирное время.
Президент на церемонии вручения государственных наград выступил с большой идеологической речью. И немаловажный блок касался обеспечения внутри- и внешнеполитической стабильности. Надо сказать, что мы относимся к тому небольшому количеству государств, где два этих направления находятся в тесной связи друг с другом.
Президент не просто так переходит от вопросов конструктивной внешней политики к внутренним процессам и в очередной раз говорит про принцип "единство в многообразии". Казахстанское общество – сложное, состоящее из принципиально разных групп. Геополитические потрясения, которые участились в последние годы, могут вносить линии раскола, и именно поэтому всем нам необходимо придерживаться исключительно казахстанских интересов. Это то, что нас должно объединять вне зависимости от конфликтов в мире, от деления государств на блоки и новых витков забытой уже, казалось бы, холодной войны.
В том числе и поэтому была необходима пересборка политической системы, которую президент произвёл год назад, несмотря на нестабильный внешний фон. Новой точкой сборки нашего общества, основанием идеи казахстанского гражданства стало верховенство закона и всеобщее равенство перед ним. Это то, что, с одной стороны, должно удержать стабильность в стране, сделать развитие предсказуемым и неизбежным, а с другой – не допустить возврата к старым методам управления государством, что уже привело однажды к тяжелым социальным потрясениям и угрозе безопасности, в том числе региональной.
Довольно очевидно, что новая эпоха глобальной стабильности наступит нескоро, и в этой ситуации нам необходимо максимально концентрироваться на том, чтобы избегать внутренних противоречий и всегда держать в голове исключительно казахстанские интересы. 33 года назад, когда была подписана Декларация о государственном суверенитете, ситуация была такая же сложная, но мы смогли выйти из неё и построить базовые институты. Сейчас перед нами стоит уже другая большая цель – несмотря на все потрясения, построить справедливое и богатое общество. И в этом нам помогут те принципы, которые озвучил сегодня Токаев.
Сегодня проходили парламентские слушания по закредитованности казахстанцев. Тема очень сложная, потому что состоит из комплекса разных проблем: низкие доходы, недостаточная финансовая грамотность, преступность и так далее. Со стороны государственных органов были предоставлены увесистые доклады, но мне не хватило сегментации в данных. Например, какая категория заемщиков самая сложная?
Рост потребительских кредитов давно связывают с тем, что таким образом определенные категории граждан замещают выпадающие доходы. Особенно это характерно в кризисные моменты: так было, когда тенге отправили в свободное плавание, так происходит и сейчас на фоне растущей инфляции. Но в Казахстане образовалась категория заемщиков, для которых кредит стал средством ежемесячного выживания. И на мой взгляд, это та самая таргет аудитория, с которой сейчас должны работать правительство, профильное агентство и банки.
Модель поведения этих людей следующая: они берут кредит на то, чтобы поддержать потребление (собрать ребенка в школу, купить одежду на зиму, взять новую бытовую технику взамен сломанной). Позже начинаются проблемы с погашением или с текущим потреблением (банально — деньги на еду). Чтобы восполнить недостаток или погасить платеж, человек идет в МФО и берет займ до зарплаты. Он может быть небольшим, но проценты по нему, включая комиссии, составляют, допустим, 5-7 тысяч. Для человека с зарплатой в 80-100 тыс. это становится проблемой, потому что раз за разом такой недостаток копится. И возникает то, что мы можем называть кабалой — необходимостью постоянно увеличивать займ, пока не образуются какие-то неожиданные сверхдоходы (если образуются). Количество таких заемщиков оценивают по-разному — от 10% до 15% от общей массы.
Сектор займов до зарплаты — проблемный. Первый раз с ним я столкнулся в 2018 году, когда шел первый пакет, регулирующий эту деятельность. Ростовщические займы до 1000% в год уже тогда стали проблемой, и мы столкнулись с сопротивлением отрасли. Благодаря слаженной работе экспертов и журналистов получилось ввести первое, пусть и недостаточное регулирование: как минимум ограничить ставку, которую потом МФО, правда, компенсировали за счет дополнительных комиссий.
А теперь к цифрам. Сектор МФО с 2014 года вырос почти в 75 (!) раз. Активы в 2014 году составляли 15 млрд, сейчас 1,1 трлн. Количество компаний — с 15 до 239. Понятно, что среди этих компаний есть те, кто дает кредиты под залог авто, кредитует бизнес, но процент ростовщиков велик. И они как раз наживаются на бедности, активно занимаются выбиванием долгов. А еще не особо смотрят на качество заемщика.
Есть подзаконный акт, который регулирует их деятельность — правила расчета и предельного значения коэффициента долговой нагрузки заемщика организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность. Доход согласно этому документу рассчитывается по выпискам (!) с карт, куда поступают любые доходы, в том числе пенсионные выплаты. То есть это упрощенная схема скоринга, которую в целом легко обойти. 1 октября АРРФР и вовсе позволил повысить ставку с 0,35% в день до 0,4% при превышении срока кредита в 45 дней. Зачем — отдельный вопрос. Компании и так умудрялись показывать высокий уровень просроченных займов, платить кредиты банкам, которые предоставляли им ликвидность по стандартным бизнес-ставкам, и зарабатывать на ответственных заемщиках.
Сегодня председатель АРРФР Мадина Абылкасымова сказала, что компании должны будут выдавать кредиты до зарплаты по общим ставкам для МФО. Дальше придется разгребать накопившиеся проблемы и дисбалансы. Это решение по loan sharks напрашивалось давно, но следующим шагом должно стать решение правительства — что делать с людьми, которые не выживут без кредитов, потому что им не хватает денег даже на минимальное потребление. Программа повышения доходов населения, объявленная ранее, видимо, не поймала эту категорию граждан в свою орбиту, раз эта проблема остается актуальной в настоящий момент.
Сегодня из Алматы в Афганистан вылетела группа спасателей. 45 наших специалистов должны помочь в разборах завалов, поиске выживших и погибших. К сожалению, это не первая подобная миссия в этом году: в феврале сотрудники МЧС летали в Турцию, где тоже произошло разрешительное разрушение, во время которого погибли и наши сограждане.
Важно понимать, что такие инициативы — наша ответственность в том числе и за благополучие региона. Если даже не говорить про гуманизм, про то, что у нас есть возможность помогать другим государствам, то есть в этом и чистая прагматика. Это часть нашей мягкой силы, которая обеспечивает влияние Казахстана в регионе. Особенно это важно с таким сложным партнером, как Афганистан. И тем более в текущей очень сложной геополитической ситуации.
Президент сегодня на встрече с гражданами в Кызылорде подчеркнул, что в нынешней ситуации, когда межгосударственные отношения находятся в кризисе, а застарелые конфликты вспыхивают с новой силой, важно сохранять единство. Это касается не только внутреннего фактора, но и внешнего. Нам важно единство и взаимовыручка в геополитическом смысле, в интеграционных объединениях, в партнерских взаимоотношениях. И не стоит бояться таких внешнеполитических инициатив: как я уже говорил, Астана всегда будет на стороне Астаны.
Сегодня проходит визит президента в Германию. Общее направление понятно – это, с одной стороны, углубление экономического партнерства, с другой – прояснение политических позиций в регионе. Поездка в ФРГ, безусловно, – прямое продолжение встреч в Вашингтоне, где была встреча C5+1. Такая же встреча будет и в Германии, но с более практическим смыслом, и Казахстан снова будет играть роль ключевого переговорщика от региона.
Казахстанско-германское сотрудничество в последние годы перетекло в две плоскости – транспортно-логистическую (КНР – основной торговый партнер Германии) и промышленную кооперацию. Германия начала инвестировать в производство зеленого водорода, а также были заключены соглашения на добычу и переработку редкоземельных металлов. Германия, кроме того, интересна нам как потребитель нашей нефти. В этом году по трубопроводу "Дружба" в Германию должно уйти 1,3 млн тонн нефти, которая призвана частично заместить объем выпавшей российской. С другой стороны, есть и не менее перспективные направления – углехимия, которой в ФРГ сейчас не хватает сырья (собственные шахты закрываются, а российское сырье из-за санкций недоступно), а также зеленая энергетика, ставшая заменителем АЭС, от которых немцы по внутриполитическим причинам отказались. Надо отметить, что визиту Токаева в Германию предшествовал приезд федерального президента Штайнмайера. Особенно в том визите запомнилось, что он поехал в Мангистау открывать промышленные проекты и смотреть порт Курык – один из важнейших объектов для Транскаспийского маршрута.
Правда, из-за политической части встречи экономическое сотрудничество ушло для наблюдателей на второй план, а на первый вышли ответы нашего президента на вопросы для прессы. В них он сказал необходимости решения российско-украинского конфликта дипломатическим путем на основе устава ООН. Президент подчеркнул дружественный характер взаимоотношений между Казахстаном и Россией. Граница между нашими странами делимитирована, подтверждена и ратифицирована парламентами. Поэтому каких-либо опасений в отношений территориальных притязаний со стороны России у нас не имеется. Президент отметил, что приходит эра "мудрой дипломатии", когда нужно вести переговоры, чтобы найти приемлемые позиции для всех стран. Деление по блокам будет вести к ухудшению обстановки в мире и дополнительной фрагментации. Поэтому, несмотря на попытки перетянуть Казахстан на какую-либо сторону, мы продолжаем взаимодействовать с РФ, США, КНР и ЕС на конструктивной основе.
В целом этот визит в Германию, которая остается одной из крупнейших экономик мира и технологическим лидером во многих секторах, работает на реализацию послания президента. ФРГ интересна для нас как инвестор и источник новых технологий, необходимых для нового экономического рывка. Направленного прежде всего на качество роста, а не на экстенсивное развитие.
Кармет по-итальянски
Сегодня мне прислали новость, что совместное предприятие итальянского и ArcelorMittal переходит под специальное управление. Компания отказалась инвестировать в развитие комбината, остановила еще одну доменную печь и сократила выплавку стали до 1 млн в год, в то время как для безубыточности нужно 6 млн.
Правительство Италии заявляет, что не собирается национализировать ADI. И будет, разумеется, искать нового инвестора для совместного предприятия. Причина такого шага государства аналогична нашей: это стратегический актив, закрытие которого сильно ударит по экономике страны в целом.
Когда мы говорили о том, что Миттала нужно выгонять из Казахстана, нас критиковали. Считалось, что его компания инвестировала в страну, а все разворовывали местные менеджеры, хотя мы прекрасно видим результаты их работы: советские технологии и моральное устаревание предприятий.
Теперь на этот шаг пошла и страна, которую относят к развитым. При этом ArcelorMittal стал мажоритарным акционером предприятия только в 2018 году. 6 лет им хватило, чтобы высосать соки из комбината и превратить его в головную боль итальянского правительства. При этом компания имеет 3,2 млрд долларов долгов перед подрядчиками, что также напоминает нашу ситуацию.
Лишнее доказательство, что решение принятое главой государство, было верным. Этот инвестор изгнан уже из четвертой юрисдикции по счету и, полагаю, это не предел.
Мажилис проголосовал за назначение Олжаса Бектенова премьер-министром. Для всех эта кандидатура на пост руководителя кабмина была неожиданной, но в ней есть глубинная логика, которая касается проведения реформ в экономике.
Исторически так сложилось, что на протяжении долгого времени на место премьера у нас приходили первые заместители предшественников. Так руководителем правительства стал и сам Касым-Жомарт Токаев 23 года назад, потом Тасмагамбетов и так далее. Исключением было лишь возвращение Масимова после Серика Ахметова. На каком-то этапе это позволяло сохранять преемственность, но в последние годы стало, скорее, отягощением. Экс-заместители тянули за собой все ошибки предшественников, потому что на них лежал тот же груз ответственности, и не могли публично о них говорить или начинать исправлять.
Смаилов тоже после январских событий стал премьер-министром в том числе и согласно такой логике. На его долю, безусловно, выпали и тяжелые испытания: инфраструктурный кризис, военный конфликт в регионе и последствия санкционной войны. Но и достижением правительства Смаилова стало "обеспечение макроэкономической стабильности", то есть сохранение темпов экономического роста, борьба с инфляцией и пожаротушение в разных отраслях. Структурных изменений не было, готовности на них – тоже. Эта претензия регулярно звучала в парламенте.
Необходимость смены премьера (и, я полагаю, части министров, которых мы как депутаты ждем в профильных комитетах) как раз и объясняется необходимостью сформировать долгосрочную стратегию изменений в экономической политике. Президент, говоря об отставке Смаилова, сказал об этом прямо: общество ждет перемен. Сильных провалов не было, но и обеспечить устойчивую динамику также не получилось. Новому премьеру одной рукой нужно наводить порядок, другой – создавать правовые и инфраструктурные условия для развития промышленности, предпринимательства в целом. Именно этим необходимо будет заниматься премьеру Бектенову, выдвинутому нашей партией и утвержденному Мажилисом.
Олжас Абаевич работал в регионе, отвечал за экономику и государственные закупки, глубоко погружен в ситуацию с теневой стороной нашего госуправления – коррупцией. И он не был членом предыдущих составов правительства, а значит, чисто по-человечески сможет провести аудит принятых решений. Кабмин усилили после сентябрьского послания, Бектенов сам превратил АП в "политический штаб" президента, чтобы убрать дублирование функций. И вся полнота ответственности за исполнение президентских поручений, нашей партийной программы сейчас лежит на правительстве, новый состав которого Казахстан узнает сегодня.
Прибытие президента в Алматы очевидно планировалось заранее, но совпало с чрезвычайно ситуацией – землетрясением, демонстрацией качающихся люстр и фотографиями километровых пробок. Разбор полетов ожидался и произошел: Токаев сам сказал, что нужно не критиковать, а предлагать конкретные решения. Поэтому проблему разобрали глубоко и с разных сторон: безопасность, коммуникации, коррупция, готовность общества к подобным ЧС.
Понятно, что Шарипханов в этом всём не виноват, не он все эти годы командовал подготовкой людей и городов к подобным происшествиям, проблемы системные и накопившиеся. Поэтому президент и указал не только на ошибки, но и на тактически верные решения: сирену не включили – это правильно, но паника сотен тысяч – это ненормально, коммуникации не отработаны. А система оповещения и вовсе как будто не для людей сделана и опаздывает даже за международными сервисами.
Алматы – город с особым характером. Это я вам могу сказать как тот, кто прожил в нем почти 5 лет. И фотографии людей, выбежавших на улицу во время землетрясения как будто сразу из душа, этот характер демонстрируют как нельзя лучше. Это стойкость и способность к адаптации одновременная с легким и немного праздным отношением к жизни. Стоять на улице в одном исподнем, держа в руках плейстейшн и удостоверение, выкладывать сторис в Инстаграм и заказывать доставку еды одновременно – это такая очень характерная специфика нашей южной столицы. И она же объясняет реакцию самих горожан на произошедшее.
Президент Алматы очень любит – это город юности и детства. Все проблемы горожан воспринимает, как свои. Поэтому он остановился на воде и транспортной инфраструктуре – двух больших воспросах, которые зачастую адресуются ему лично. Всё это требует пристального внимания и главы государства. Но у Алматы и особый статус – как самый большой и самый богатый город страны он может первым внедрять инновации и идти на радикальные решения для накопившихся проблем. В этом отношении у акимата карт-бланш. Досаев и его аппарат могут быть законодателями мод для всех остальных регионов и показывать инфаструктурные проекты странового масштаба.
Отдельно хочется сказать про восстановленный акимат. Это архитектурный памятник, который смогли вернуть к жизни после его символического сожжения во время январских событий. Посещение этого объекта президентом было ожидаемо: алматинцы ценят свою историю, а городская администрация – это объект, с которым очень многое связано – это был и ЦК компартии, и президентская резиденция до Акорды. Восстановление объекта было делом чести и для главы государства, и для акима, который должен помнить, что некогда оттуда управлялась вся страна, и это особое место не только для города, но и для всей страны.
Конечно, из этого визита президента очень многое вынесем и мы как законодатели: нужно совершенствовать закон о гражданской защите, внимательно изучать вопросы сейсмической безопасности и качества застройки, а еще – на всякий случай готовить людей к чрезвычайным ситуациям со школьной скамьи. Береженного Бог бережет.
Продолжается дискуссия, связанная со спорной инициативой Министерства культуры и информации (а на деле – Министерства юстиции) о проведении обязательного анализа регуляторного воздействия всех вносимых в Мажилиса законопроектов. Попробую объяснить, в чём именно заблуждается Газиз Абишев, который опубликовал развернутое мнение о необходимости общественного обсуждения каждой депутатской законодательной инициативы.
Часть 1:
Сейчас правительством предлагается норма, согласно которой анализ регуляторного воздействия будет касаться любой депутатской законодательной инициативы. Я напомню, что проводится государственными органами, НПП и "другими заинтересованными лицами в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству". Об этом прямым текстом написано в обосновании к поправке в сравнительной таблице законопроекта. То есть, речь идет о получении обязательного положительного заключения государственного органа или НПП на любой проект закона, который вносится в Мажилис, в том числе и самими депутатами. Это значит, что ЛЮБАЯ депутатская поправка может быть остановлена заинтересованным министерством и/или бизнесом. Абсолютно любая. По сути, право законодательной инициативы, которым обладает каждый депутат Мажилиса, становится фикцией. Если инициатива не нравится исполнительной власти или НПП "Атамекен", до голосования она просто не дойдет.
При чем тут общественность?
Теперь про "совещательную демократию". Должны ли поправки в действующие законы и законопроекты, вносимые депутатами Мажилиса, проходить общественное обсуждение на портале "Открытые НПА"? В нынешнем виде этот портал и процедура общественного обсуждения разработаны для повышения степени общественного контроля за работой исполнительной власти. И прежде всего в части подзаконных актов различных государственных органов, в том числе акиматов. Инструкций, постановлений и тд. За них, в отличие от законов, никто не голосует. Это значит, что без общественного контроля чиновник может написать абсолютно все, что ему придет в голову.
К Мажилису это не имеет никакого отношения. Технически, весь законодательный процесс в Мажилисе и так прозрачный: законопроекты находятся в открытом доступе, по ним проводятся презентации, желающие могут принимать участие в рабочих группах, в том числе онлайн, по Zoom. Во-вторых, несогласие по отдельным поправкам можно выражать через eOtinish, в крайнем случае – обратившись лично через социальные сети: все депутаты, не только партии "Аманат", но и других, открыто пишут о своей работе и отвечают избирателям. Скоро на сайте парламента заработает кнопка "Предложения к законопроектам". В-третьих, по законопроектам, которые могут вызвать общественный резонанс, мы проводим так называемые нулевые чтения в Общественной палате Мажилиса. В конечном счете любой желающий может смотреть прямую трансляцию пленарного заседания, которое идет каждую среду с 10 утра. И это не весь перечень возможностей ведения открытого диалога.
Политически же, в "новом Казахстане" речь идет о двух взаимодополняющий моделях демократического отправления власти, а не о взаимоисключающих. Общество имеет право напрямую контролировать чиновников: от вице-премьера до акима поселка, да, это можно назвать "делиберативной демократией". Но в первую очередь, по Конституции, общество делегирует власть своим прямым представителям, имеющим мандат от граждан непосредственно. Президент - такой представитель, его полномочия вбирают в себя общую волю народа Казахстана. Поэтому он и называется Главой государства – он выражает волю народа как источника государственной власти.
Депутаты Мажилиса выражают не общую волю народа, а волю групп граждан, которым близки те или иные политические взгляды. Поэтому мы – президентская республика. Партии агрегируют и артикулируют эти взгляды, то же самое делают одномандатники. Но так или иначе мы, депутаты, имеем мандат от народа.
Выезды в регионы полезны тем, что, во-первых, мы встречаемся с избирателями, а во-вторых, понимаем актуальные проблемы местной власти. За последние недели я объездил Осакаровку, Молодежный, Шахтинск, Новодолинский и Долинку, Топар, Абай, скоро выеду в Сарань.
Есть две значимые проблемы, с которыми сталкиваются местные акимы. Первая – это то, что административные реформы не успевают за политическими. Избранные акимы сёл (а теперь – и некоторых районов) не имеют реальной власти. У них, например, нет возможности администрировать социалку, рычагов нет даже в ветеринарии. В селах нет маслихатов, но уже есть мизерный бюджет четвертого уровня. Налоги часто идут в другие регионы, где зарегистрированы компании. При этом акима критикуют жители территории, которой он управляет, но повлиять на ситуацию сложно. Перестилить крышу в школе, поменять батареи в больнице – всё это дело областных профильных управлений и процесс принятия решений слишком затягивается.
Вторая проблема – это дефицит средств, который не позволяет производить реальные улучшения в инфраструктуре. Как правило, вышестоящие акимы концентрируют средства на более крупных населенных пунктах, игнорируя численность населения в районах. Есть факты неправильного и несправедливого разделения районов / поселков, а также устаревшее административное деление.
Например, Топар – это посёлок в Абайском районе, численность 10 тыс. человек. А Новодолинский в Шахтинском районе, где я прожил почти 20 лет, с численностью в 6 тыс. человек относится к поселку городского типа. В результате чего первый может участвовать в бюджетных программах для сельской местности, а второй – нет. Для Новодолинского нет и сельской квоты для получения грантов в вузах.
По партийной линии я курирую поручение президента, касающееся полного обеспечения сельских населенных пунктов питьевой водой. Новодолинский из-за своего отношения к ПГТ тоже не может войти в программу, хотя там нужно строительство нового водопровода за 1,2 млрд тенге. Частник, который владеет сетями уже 22 года, ничего не делает и шантажирует местную власть. Возможностей повлиять как-то на ситуацию у акима нет. Пока не будет сделан новый водопровод, нет смысла стелить дороги в частном секторе. Хотя это одна из наиболее частых просьб сельчан.
При этом потенциал у посёлка, как и у Шахтинска, большой. Реанимация угольной промышленности может снизить отток кадров. И в целом эти населенные пункты – хороший старт для молодых семей, которым там проще купить жилье. Или и вовсе построить свой дом. Но для этого нужна инфраструктура и, прежде всего, газ. В Новодолинском до сих пор печное отопление. Школу топят соляркой. В планах строительство второй школы, но как туда завлечь учителей, если в домах нужно топить печь, – это отдельный вопрос. То же самое с дефицитом врачебных кадров.
В этом году мы как группа депутатов от Карагандинской области уже помогали выбивать деньги из республиканского бюджета на инфраструктуру. Теперь наша задача состоит в том, чтобы помочь областному акимату навести порядок и на территориях, куда никак не дойдет "цивилизация", и поддержать избранных сельских акимов, которые очень хотят показать работу, но не имеют для этого ресурсов.
Сегодня начались наши выезды в регионы: этой зимой депутаты Мажилиса продолжают встречи с гражданами. По плану у нас с коллегами был выезд в Нуринский район, но после вчерашнего снегопада дороги были либо закрыты, либо попросту отсутствовали.
Чтобы не терять полноценный рабочий день мы с депататами Калыковым и Смагуловым поехали сначала на шахту Кузембаева, где прошлись по нарядным и поговорили с горняками перед сменой. А потом посетили Саранскую шахту, где уже спустились под землю, на глубину более 600 метров.
Сейчас, после взрыва на шахте Костенко и прошедшей сделки по передаче активов от Миттала к казахстанскому инвестору, нужно как можно больше внимания уделять шахтерам. Люди пережили большие изменения, они полны надежд, но также у них и много вопросов. Мы сегодня говорили о пенсионном возрасте, но больше вопросов было о том, как будет развиваться Qarmet.
Думаю, в ближайшее время мы передадим все вопросы и пожелания горняков новому владельцу предприятий и будем стараться найти разумный компромисс для всех сторон этого процесса.
И да, в шахте я был первый раз, но обязательно буду спускаться еще: в планах мой родной Шахтинский район.
Про 2023 год уже сказано многое, коллеги постарались подвести итоги и обозначить ключевые события и вызовы, с которыми мы столкнулись как общество и государство. Геополитический кризис, нехватка базовой инфраструктуры, высокая инфляция, дефицит бюджета, социальные проблемы – такие как семейно-бытовое насилие и та же эпидемия кори – всё это в той или иной степени определяет облик прошедшего года. Проблем у нас достаточно – как внутри, так и снаружи. Но эти проблемы не решаются быстро, как минимум потому что и копились они годами и даже десятилетями.
По итогам года несколько социологических опросов, в том числе и проведенных нашими идеологическими оппонентами, подтверждается высокий рейтинг президента – от 70% и выше. Это говорит о том, что общество поверило в то, что реформы, запущенные в прошлом году, приведут страну к реальным изменениям. В этом году уже обновилась политическая система – выборы в Мажилис прошли по новым правилам, запущены пилотные выборы акимов районов. Власть выходит на новый уровень подотчетности. Понятно, что этот процесс не всегда прямой, он скорее как тяни-толкай – правительство в ответ идет на странные шаги по засекречиванию данных пенсионной системы и странный выкуп акций КМГ для финансирования бюджета мимо Мажилиса. Но и новые данные по доверию граждан нам, депутатам, не могут не радовать – парламент обогнал по этому параметру правительство. Это структурный сдвиг.
Как мне кажется, одним из маркеров того, что перемены идут стала и сделка по выходу из наших стратегических активов АрселорМиттал и возвращение казахстанского "Кармета". Начиная с августа, когда произошел трагический пожар на шахте "Казахстанская", я и мои коллеги регулярно говорили о том, что Миттал должен уйти из нашей страны. Люди этого очень боялись. Даже после катастрофы на Костенко ко мне поступало много обращений и комментариев о том, что карагандинцы против такого решения. Такие перемены действительно пугают, но без передачи активов казахстанскому бизнесу мы бы их потеряли совсем в перспективе 5 лет и реанимировали бы за счет государственного бюджета, как ранее это происходило с банками. Мне кажется, что эта сделка в какой-то степени дает ответ и на инфраструктурный кризис – мы можем сделать так же, чтобы зимой казахстанцы не замерзали. Как видим, и инвестиции, и собственники найдутся.
Не менее важным был и внешний фон. Президент второй год находится в процессе перенастройки внешней политики и договоренностей с ключевыми партнерами. Кризис, который был запущен боевыми действиями в Украине, не то, что бы дал шанс, а поставил нас перед необходимостью искать альтернативные экспортно-импортные каналы, углублять партнерство с Китаем, арабским миром, переориентировать казахстанско-российские торговые отношения. Такие активности не могли пройти мимо внимания США, которые инициировали диалог С5+1, чтобы актуализировать свои позиции в регионе, куда в последние годы практически не шли американские инвестиции в отличие от предыдущих десятилетий.
В 2024 год мы заходим с ожиданиями дальнейших изменений. Нам многое предстоит сделать: провести модернизацию инфраструктуры, построить качественные школы для новых поколений казахстанцев, обуздать проблему семейно-бытового насилия и вернуть казахстанцам веру в верховенство права, провести точечную индустраилизацию, чтобы создать новые рабочие места и дать людям товары народного потребления. Мы как депутаты продолжим активно участвовать во всех процессах и контролировать работу исполнительной власти. И все, кто плохо работает, саботирует поручения или и вовсе вредит, будут наказаны. За этим мы проследим.
Сегодня я выступил с депутатским запросом о верховенстве права в Казахстане. Это болезненная тема, потому что касается сразу многих сфер: и семейно-бытового насилия, и промышленной безопасности, и предсказуемости бизнес-среды. С одной стороны, мы видим опасные тенденции "на земле", когда бескультурье и вандализм становятся социальной нормой, с другой – очевидное пренебрежение законом среди государственных, в том числе и правоохранительных органов.
Одним из поводов моего сегодняшнего обращения стало, безусловно, и убийство Салтанат Нукеновой. Оно снова подняло волну среди активной части общества по ужесточению наказания для домашних тиранов. Об этом я говорю давно, и петицию, которую сегодня все активно подписывают, мы запускали еще в 2021 году, когда понимали, что безнаказанность при более мелких проступках рано или поздно начнет приводить к большим трагедиям.
Об этом же сегодня сказал президент на совещании с правоохранительными и судебными органами. Это в целом один из элементов идеологии Справедливого Казахстана: соблюдение закона и порядка, верховенство права. В своём запросе я также подчеркиваю это: "Невозможно победить проблемы без роста национального правосознания, без нулевой терпимости к любым правонарушениям. Без этого невозможен ни социальный прогресс, ни экономический рост. Только там, где есть предсказуемость и стабильность, возможно дальнейшее развитие".
Основная мысль моего депутатского запроса очень простая. Если вы видите, что происходит что-то плохое, проявите гражданскую ответственность. То, что началось как домашняя драка или бытовой вандализм, рано или поздно, если мы не вмешаемся, станет чем-то стократ худшим. За каждый проступок должно быть соответствующее и неотвратимое наказание.
Но соблюдение законов – это вопрос не только государства. Это и про дисциплину общества. Нужно преодолеть в себе эту нелюбовь к тому, что раньше называли "стукачество", проявлять неравнодушие, если вы видите, что обижают слабых или разрушают социальные или частные блага. Такой всеобщий общественный надзор должен быть нашей национальной идеей. Он касатеся и бескультурного поведения, и насилия, и коррупции. Всех проблем, от которых мы как нация устали.
Мы сами определяем, какой будет наша страна. Государство сделает все возможное, чтобы создать условия для того, чтобы любые правонарушения были невозможны. Но без солидарности, без идеологии закона и порядка сделать это будет в разы сложнее. Мы, граждане, – и есть главная опора справедливого Казахстана. Без нашего участия построить его не получится.
Сегодня я с депутатом Калыковым был в Караганде, где мы встречались с горно-спасателями. Ситуация непростая. Бойцы после ликвидации двух аварий выразили свое недовольство. С одной стороны, у них есть желание вернуться в государство. В этом мы с Калыковым их полностью поддержали, мы оба выступаем за то, чтобы горно-спасательные службы имели контрольные функции, могли останавливать производства в случае обнаружения нарушений.
Приватизация была ошибкой. Мы будем работать над возвращением этой службы в орбиту государства. Сейчас есть несколько десятков компаний, которые занимаются предоставлением таких услуг частникам. Но не все из них способны профессионально работать. Сфере нужен полноценный аудит и реприватизация. Об этом изначально горно-спасатели и говорили в своем первоначальном обращении.
С другой стороны, есть сложные отношения между частью коллектива и собственником. Они связаны с обеспечением техникой, формой, с уровнем заработных плат. В коллективе действуют два профсоюза – один создан бывшим работником, который был уволен в этом году, другой – работодателем. Мы предложили создать совместную комиссию на месте и в нашем присутствии и под запись видеокамеры провести заседание. На изначальной встрече, кроме нас, депутатов, был в том числе и заместитель председателя федерации профсоюзов Тиникеев со своими коллегами.
Председатель профсоюза из числа бывших работников и работодатель не смогли в итоге найти общий язык. С избранными представителями в итоге не смогли определиться сегодня, но обещали разобраться в ближайшее время. Мы продолжаем держать этот вопрос на контроле и оставили свои номера телефонов рабочему коллективу. Сейчас они выпустили новое обращение, где просят национализации, и возвращения в коллектив председателя своего профсоюза, который уже судился с работодателем и проиграл.
То, что касается снятия с ликвидации аварии тех, кто выступил в обращении, мы убедились, что никто из сотрудников не будет уволен и их рабочие места в безопасности. В данный момент основной этап ликвидации кончился и участие большого количества спасателей не требуется.
С момента анонса визита Макрона в Астану эта тема активно обсуждается не только в Казахстане, но и за границей. На Bloomberg даже вышел материал с оскорбительным заголовком, в котором наш регион назвали «Задним двором Путина». В России об этом говорят с точки зрения геополитической конъюнктуры — мол, Запад таким образом пытается влиять на ближайших союзников РФ.
Из Казахстана, конечно, все выглядит совершенно иначе. Визит Макрона начинает большую международную неделю: после французского президента в Астану приезжают Эрдоган и Орбан. Потом будет ежегодный форум межрегионального сотрудничества в Костанае, куда приедет уже Владимир Путин. Повестка везде одна и та же — экономическое развитие.
Если говорить о визите Макрона, то здесь есть несколько пунктов, достойных внимания. Франция входит в пятерку инвесторов в экономику нашей страны, за 30 лет вложено 18 млрд долларов. За прошлый год товарооборот вырос за 35%, в этом составляет 2,7 млрд с января по август (прошлогодний показатель на тот же период — 2,3 млрд).
Макрону нужен казахстанский уран для обслуживания французских АЭС. Они потеряли африканских поставщиков и стали внимательно следить за нашим рынком. Но при этом им нужно и наше влияние в регионе: топливо поставляется наземным транспортом из соображений безопасности. И даже при использовании Транскаспийского маршрута Франции нужны наши договоренности с Алиевым. Макрон с азербайджанским президентом в сложных отношениях.
Поэтому вместе с собой Макрон везет большое количество компаний: взамен на ископаемое топливо и мягкую силу нужны инвестиции. А все остальные разговоры про политическое влияние Франции в регионе не имеют смысла. У Казахстана исключительно свои интересы, и примыкание к лагерям — явно не наш геополитический путь.
Только что мне позвонили из Караганды и сказали, что этой ночью на шахте Костенко произошел взрыв метана в лаве. В данный момент известно об 11 погибших. Я очень надеюсь, что это окончательные цифры, но ситуация пока неясная.
С момента трагедии на шахте "Казахстанская" прошло немногим больше 2 месяцев. Собственник не сделал никаких выводов о произошедшем. Не была усилена техника безопасности, не проведен аудит систем предупреждения. Люди продолжили гибнуть. Митталу и его подчиненным всё равно, что будет с нашими согражданами.
Правительство должно уже наконец-то поставить точку в переговорах с Арселором. Не нужен такой инвестор нашей стране. Только за последние годы они получили сотни миллиардов тенге прибыли. Отдельный вопрос стоит о том, куда девались деньги из инвестиционных программ, которые якобы выделялись на модернизацию и промышленную безопасность. Об этом тоже стоит задуматься, потому что явно без чьего-то укрывательства внутри всё это не могло происходить. Нам нужен отечественный инвестор!
Я знаю, что мои земляки, которые работают на предприятиях Миттала, боятся его ухода. С 90-х ничего не поменялось. Но если он останется, то у нас не останется ни одной работающей шахты. Потому что очевидно, что трагедии будут повторяться и дальше. Единственный способ спасти жизни людей, работающие шахты и завод в Темиртау – это смена собственника. И она должна произойти как можно быстрее.
Когда мы принимали закон о возврате активов, то было очевидно, что это не символический жест, а институционализация мер по борьбе с политической коррупцией. Сейчас работает комиссия, создан профильный комитет Генпрокуратуры, куда уже назначили руководителя, а государственные органы планомерно ведут работу по поиску похищенных денег и привлечению виновных. Сегодняшний арест экс-министра юстиции – далеко не последний подобный шаг.
Кейс Боранбаева, который закончился на этой неделе выходом олигарха из заключения на пробационный контроль (необходимый в том числе и для того, чтобы понять, что бизнесмен мог припрятать), – показательный для всех остальных клептократов. Каждый, кто попадает в поле зрения государственной комиссии, должен иметь ввиду, что он может уже сейчас начать процесс возврата наворованного. И таким образом он избежит ареста, суда, потерянного времени в СИЗО. Очевидно, что сделка с государством – лучший вариант для всех сторон.
Я думаю, многие из тех, кто использовал административный ресурс, незаконно приватизировал государственные активы или использовал в свою пользу государственный бюджет, должны трезво оценивать сложившуюся ситуацию. И то, что происходит сейчас, будет ими воспринято со всей серьезностью. Ещё в январе прошлого года на встрече с олигархатом Токаев сказал: "Интерес государства для меня выше добрых отношений с кем-либо. Если нужно для государства - я готов, я уже принял очень трудные решения и такие решения я буду принимать и в будущем". И как мне кажется, до этих трудных решений лучше не доводить.
Сегодня прошла презентация нового Бюджетного кодекса. Работа над документом будет долгой и сложной, в нём много новаций, в том числе блочный бюджет, ввести который поручил президент. Это важный стратегический документ, от которого зависит в том числе скорость принятия решений, эффективность и трансперентность государственных расходов, региональное развитие и дальнейшая бюджетная деценентрализация.
На нынешнем этапе сложно говорить о конкретных процедурах, так как мы сегодня только ознакомились с концептуальным видением правительства. Но что бросилось в глаза – это очередная попытка исполнительной власти увести в тень внебюджетные фонды, то есть ЕНПФ, ФСМС, ГФСС и другие. Хотя после прошедшего правительственного часа на тему развития системы медицинского страхования стало очевидно, что эта часть государственных финансов крайне несбалансирована. Аналогичные вопросы и к пенсионному фонду, который внезапно стал нуждаться в введении ОПВР.
Внебюджетные фонды всегда были удобны для правительства: расходы из них не требовали согласования парламента. Подотчетность их и по сей день остаётся крайне низкой, что и приводит, с одной стороны, к не самой высокой собираемости взносов с граждан, потому что есть фактор недоверия системе, а с другой – к постоянной необходимости наращивать налоговую по своей сути нагрузку на фонд оплаты труда.
Если мы хотим повышать эффективность этих фондов, то прежде всего их нужно включить в орбиту парламента и рассматривать расходы, тарифы, концепции развития, параметры инвестирования публично и с привлечением экспертов. Пока это делается кулуарно, а результаты мы видим уже постфактум, в том числе и печальные, о качестве расходов, оказанных услуг или росте доходности, как в случае с пенсионными деньгами, говорить сложно.
— На чьей стороне Астана в этом противостоянии?
— Астана на стороне Астаны.
Снова сходил на канал «Дождь». В этот раз повод приятнее: не бунт Пригожина, как тогда, а визит президента в Германию, где в том числе обсуждалась позиция Казахстана по российско-украинскому конфликту.
С Екатериной мы поговорили о санкциях в отношении России, казахстанских интересах во внешней политике, о том, почему у нас нет списка иноагентов, но есть список тех, кого скорее всего не пустят в Казахстан за выпады в адрес нашей государственности (и почему в этом списке нет Галкина).
Депутатский запрос члена фракции партии «AMANAT» Никиты Шаталова Премьер-Министру РК Алихану Смаилову, Генеральному Прокурору РК Берику Асылову о результатах работы правительственной комиссии по расследованию пожара на шахте «Казахстанская».
t.me/mazhilis_kz