3152
Канал депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Никиты Шаталова Инстаграм: https://instagram.com/shatalkanal
Сегодня на пленарном заседании Мажилиса я зачитал депутатский запрос на имя премьер-министра о годе рабочих профессий. Весь следующий год будет посвящен промышленникам, энергетикам, строителям и т.д. В этих отраслях экономики ощущается нехватка квалифицированных кадров – очень слабый приток молодежи в последние годы сделал свое дело, и средний возраст инженерного состава, да и простых рабочих стал выше – в отдельных группах он практически предпенсионный.
Предложения, которые я сегодня высказал и на которое я буду ждать ответ премьер-министра, ничем не отличаются от тех, о которых я говорил на заседании национального курултая в Атырау перед главой государства весной этого года:
- решение жилищного вопроса – льготная ипотека для специалистов. Ее преимущество в том, что контур будет очень конкретный – это адресная мера, которую можно ограничить списком ОКЭД предприятий. То есть она вряд ли будет надувать цены на рынке недвижимости. В то же время у того, кто ее взял, должно быть обязательство – отработать в отрасли определенный срок. Необязательно даже оставаться на предприятии, главное – продолжать карьерный путь и не уходить в такси, торговлю и т.д.
- санаторно-курортное лечение для работников и их семей, чекапы и профилактика профессиональных заболеваний. Люди должны быть уверены, что могут со льготами отдохнуть и получить лечение, особенно в специфической для конкретной отрасли сфере.
- модернизация средне-специального образования, восстановление УПК, введение формата партнерства/шефства колледжей и конкретных предприятий, которые нуждаются в кадрах, обучение в формате MBA для ИТР, в том числе через программу «Болашак».
- субсидирование рабочих мест для молодых специалистов за счет налоговой льготы на фонд оплаты труда.
Как мне кажется, в этом перечне вопросов нет ничего лишнего или требующего кардинального роста бюджетных расходов. Деньги на социалку есть, достаточно определить цели, на которые мы их тратим. В 2025 году мы должны начать поднимать престиж рабочих профессий и создавать условия, для того чтобы молодежь была уверена, что даже в начале промышленной карьеры они смогут встать на ноги и обеспечить базу для себя и своих семей.
На самом деле, не самое интересное занятие – прогнозировать то, каким будет новый срок Трампа. Куда более занятно подумать о том, что будет после него с республиканской партией. Поражение означало бы неизбежную очистку республиканцев от трампизма, как сейчас демократам придется неизбежно искать альтернативы повестке Обамы. Но теперь состоялся реванш, причем убедительный – как по голосам выборщиков, так и по занятому большинству в обеих палатах. И это значит, что у Трампа появляется возможность институционализировать свое наследие, как это получилось сделать у Рейгана. Один из важнейших шагов на пути к этому – подготовка достойного преемника.
Трамп после инаугурации будет самым возрастным президентом в истории США. Это создает неизбежные риски кончины на посту. Но тогда должен быть готов сменщик, несмотря на то, что позиция вице-президента зачастую номинальная и символическая. Аналогичная ситуация в истории уже была: Рузвельт умер в самом начале своего третьего срока, и Трумэн оказался не в курсе многих инициатив своего шефа, в том числе «Манхэттенского проекта». Эти ошибки после учли республиканцы – 62-летний Эйзенхауэр начал целенаправленно включать гораздо более молодого Никсона в заседания кабинета министров и совета национальной безопасности, также он участвовал во внешнеполитических инициативах, таких как визит в СССР.
В этом смысле интересна судьба Джей Ди Вэнса, которого много критиковали, чуть было не сменили во время гонки и песочили во всех популярных медиа. Но теперь он 40-летний вице-президент США, который через 4 года может стать первым лицом, если удачно сложатся все факторы, в том числе и подтверждение республиканского доминирования в Сенате и Палате представителей на перевыборах в середине срока. И будет интересно посмотреть на то, как в администрации Трампа будут относиться к молодому вице и дадут ли ему важный фронт, в том числе, например, какое-либо из направлений украинского мирного плана.
При этом, конечно, за последние 50 лет не так уж много успешных историй вице-президентов. Буш-старший смог, как Джонсон и Трумэн, избраться только на один срок, Альберт Гор проиграл Бушу-младшему, Байден получил выдвижение на излете своей карьеры, когда Хиллари Клинтон уже истратила весь ресурс, и смог победить с минимальным перевесом, Харрис проиграла, причем разгромно. Из удачных случае вспоминается разве что Никсон, но и он избрался через 8 лет после того, как его шеф ушел в отставку. Так что даже при ставке на «преемника» никаких гарантий нет. И, собственно, от наследия Трампа через 4 года может ничего и не остаться, а на авансцену выйдут совсем другие люди.
Вчера в Казани прошел заключительный день саммита БРИКС, где выступил наш президент. Касым-Жомарт Токаев использовал площадку, чтобы в очередной раз актуализировать важные для нас вопросы: реформу ООН с привлечением стран Глобального Юга в Совбез, сопряжение логистических маршрутов, прекращение вооруженных конфликтов в Украине и на Ближнем Востоке и др. Позже стало известно, что мы вошли в список из 13 стран-партнеров БРИКС. Глава государства также поздравил президента РФ с реальным успехом форума, нашедшим свое отражение в Казанской декларации.
При этом наш отказ вступать в БРИКС был воспринят в российском информационном поле слишком болезненно. В самом нежелании вступать в организацию нет ничего антироссийского. Она изначально задумывалась как форум государств, которые могут составлять в будущем основу мирового экономического роста. Туда вошли государства, превосходящие нас и демографически, и общим размером экономики. Теперь организация расширяется за счет государств Южной Америки и Африки. И это направление внешней политики для нас, мягко говоря, не приоритетное – географическая удаленность и отсутствие связности по морским путям делают свое дело.
Однако почему мы говорим об ООН, когда отказываемся от вступления в БРИКС? Именно на этой универсальной и наиболее авторитетной площадке мы можем контактировать со всеми государствами, которые входят или готовятся войти в БРИКС в удобном формате, не обременяя себя дополнительными международными обязательствами. С другой стороны, у нас есть форматы ШОС и ЕАЭС, в которых мы на постоянной основе взаимодействуем с ближайшими партнерами через секретариаты и комиссии, можем задавать повестку и которые касаются непосредственно интересов Большой Евразии как в экономике, так и в сфере безопасности.
Казахстан при этом ни в коем случае не будет отказываться от взаимодействия с БРИКС и будет поддерживать активности, которые будут соответствовать нашим национальным интересам и помогут поддерживать взаимоотношения с нашими стратегическими партнерами.
Появились данные экзит-поллов сегодняшнего референдума: все дают цифры около 70% с небольшой разницей, находящейся в зоне статистической погрешности. Думаю, итоговые данные ЦИК будут находится в этой зоне – практически три четверти избирателей отдали свои голоса за то, чтобы в Казахстане можно было использовать мирный атом.
Это закономерный итог кампании, которую провел Народный штаб за прошедший месяц. Ключевой фактор успеха кампании состоит в том, что за это время удалось перетянуть на свою сторону не определившихся, которых в вопросе АЭС было довольно много – более 20% от общего числа избирателей. В своем большинстве это были люди, которые руководствовались эмоциональными аргументами и мифами об атомной энергии. Сказывался элементарный дефицит доступной информации как о самом энергоисточнике, так и о состоянии инфраструктуры в стране.
Впереди еще много всего: подсчет итогов голосования, их утверждение, а потом и работа правительства по определению всех параметров большой стройки. Сейчас важно то, что референдум состоялся, и казахстанцы получили возможность и опыт голосования не за отдельные вопросы конституционного устройства, а за конкретный вопрос, который физически повлияет на их жизнь в перспективе. Уникальный случай в нашем регионе.
С момента республиканского референдума Касым-Жомарт Токаев постоянно расширяет политическое поле: увеличилось количество политических партий, полностью обновилась представительная ветвь власти как на республиканском, так и на региональном уровне, социально-демографические квоты создали социальные лифты для ранее не представленных групп граждан. Но это не значит, что реформы закончились – теперь система должна постоянно проходить балансировку.
У нас полным ходом начинает избираться и акимский корпус, электоральные процессы поднялись уже на уровень акимов регионального значения. Это значит, что на региональном уровне должна укрепляться система сдержек и противовесов. Поэтому сегодня, выступая на форуме депутатов маслихатов, президент сказал, что демократия – это, прежде всего, процесс, который требует постоянной отточки политической системы и активного участия граждан.
Политические реформы должны приносить конкретный, ощутимый результат, который не ограничивается регулярными походами на избирательный участок. Депутаты маслихатов должны рассматривать свою деятельность в том числе и как площадку для роста узнаваемости, нарабатывать доверие людей, а потом подниматься на уровни выше – то есть это в том числе построение политической карьеры, и такие примеры у нас есть. Но также глава государства акцентирует внимание на модернизации маслихатов – должна появиться система повышения компетенций, также требуется расширение полномочий депутатов для влияния на региональную экономическую политику и финансовая самостоятельность органов местного самоуправления.
Потенциально маслихат – это лучшая площадка для обсуждения стратегического развития населенных пунктов и целых регионов, так как он свободен от бюрократии исполнительной власти и вмещает много разных мнений, компетенций и политических идеологий. Кроме того, президент акцентировал внимание на взаимодействии маслихатов и Мажилиса – с одной стороны, через участие в разработке важных законов, так как именно в регионах они находят свое правоприменение, с другой стороны – как связь низовой инициативы с центром и создание условий для дальнейших реформ.
Фокус президента на местной власти, как на представительных, так и на исполнительных органах, понятен – именно они работают непосредственно с людьми и от них зависит качество жизни на местах. Кроме того, они объединяют большое количество людей – одних депутатов маслихатов 3300 человек, и эта часть власти будет регулярно обновляться. Поэтому важно создать институты, которые будут воспроизводить лучшие практики, способствовать приходу наиболее компетентных людей, готовых брать на себя ответственность, расти, учиться договариваться с различными субъектами на местах. Участие президента в сегодняшнем форуме и его внимание поднимает уровень самих депутатов, придает им дальнейшую мотивацию. А еще это новый формат диалога – между главой государства и местным самоуправлением.
Все это особенно важно сейчас – когда в регионах идет постоянное обновление базовой инфраструктуры и формируется новый подход к территориальному развитию. Участие местного самоуправления в строительстве школ, дорог, обновлении сетей и энергоисточников как минимум создаст дополнительный контроль за расходованием средств, улучшит качество проектов, а еще создаст условия для активного участия граждан в принятии решений. В конечном счете это и нужно для построения устойчивой демократической системы, которая работает на повышение качества жизни каждого человека.
Послание-2024 получилось очень конкретным и концентрированным. Что важно – в нем нет решения каких-либо тактических проблем, оно развивает и продолжает поднятые ранее вопросы. Даже первый блок, касающийся согласованности фискальной и денежно-кредитных политик (читай – дефицита бюджета), носит стратегический характер. Бюджетный дефицит с нами давно, но из-за устаревшей налоговой политики и несовершенной системы прогнозирования он в этом году реализовался в полной мере и привел к росту изъятий из Национального фонда
Расширение энергетических мощностей под особым прицелом в Послании: дефицит электричества и его последующий импорт из сопредельных государств ставит под вопрос энергетическую безопасность. Отсюда возникло поручение о новой модели финансирования критической инфраструктуры. Причем, насколько я понимаю, речь идет и об объектах угольной генерации, которые при новых технологиях могут быть более экологичными и производить меньшее количество отходов. Отдельной строкой был грядущий референдум об АЭС – обозначена дата голосования, а значит, стали ясны и контуры электоральной кампании. Очевидно, что мирный атом нам необходим, и я уже несколько раз объяснял свою позицию: АЭС гораздо безопаснее остальных объектов генерации при гораздо большей стабильности производства энергии, чем есть у ВИЭ. И в целом я не вижу конфликта: нам необходимо развивать все виды генерации, кроме самых грязных, чтобы обеспечивать спрос со стороны реального сектора и рядовых гражданских потребителей.
Что касается промышленного роста, то здесь глава государства в очередной раз сказал, что автомобилестроение в Казахстане развивается и должно давать углубление локализации. При этом промполитика осталась в рамках предыдущего послания: необходимо наращивать переработку в тех секторах, в которых мы сильны: речь, прежде всего, про нефтегаз, металлы, углехимию и т.д. Отдельно глава государства сказал про развитие среднего бизнеса. Этот вопрос регулярно пропадает из оптики правительства, так как задача действительно нетривиальная – необходимо оптимизировать правовые и налоговые режимы, чтобы стимулировать малый бизнес расти. Но также нужно активно вовлекать и «гигантов», то есть крупные промпредприятия, вокруг которых и растет средний бизнес в виде отдельных подрядчиков.
Ну и в отдельности я хочу сказать про то, чем сам занимался. На национальном курултае я предлагал главе государства ряд инициатив по повышению престижа рабочих профессий. И сегодня президент объявил 2025 год – годом рабочих профессий, то есть значительная часть внимания государства будет сосредоточена на людях, которые работают в промышленности, энергетическом секторе, строительстве. Тысячи инженеров, геологов, шахтеров и представители других профессий должны на себе почувствовать результаты этой работы. А в отдельности речь должна идти и про молодежь, так как впереди будет реформа профессионально-технического образования, тех самых пресловутых колледжей, где люди получают навыки работы на крупных производствах. За последний год я побывал на многих предприятиях, и везде ощущается сильнейший кадровый голод.
Президент в очередной раз концентрируется на правилах игры в стране, то есть создании институтов – будь то налоговые режимы, правила функционирования политической системы или нормы в обществе, которые обеспечивают мир и согласие. Пусть это менее эффектный, но куда более эффективный путь строительства справедливой экономики, вслед за которой подтянутся и остальные сферы общественной жизни. Этот подход помогает формировать предсказуемую среду для иностранных и отечественных инвесторов, которые смотрят прежде всего на предсказуемость институтов. И не менее важно, что все последние послания согласуются и дополняют друг друга: учитывая то, что реформы носят структурный характер, а изменения не могут уместиться в один календарный год, президент продолжает держать фокус правительства на изменениях и сохранять их в зоне своего внимания.
Ключевая повестка летних выездов в регионы – подготовка к отопительному сезону. Вчера я поехал на ТЭЦ Шахтинска, состоянию которой посвящал отдельный депутатский запрос в феврале этого года. В апреле там поменялось руководство, и мы внимательно следим за тем, как идет ремонтная кампания, тем более, что были плохие новости про нерадивого подрядчика, который ничего не собирался делать. К сожалению, было потеряно время, а это значит, что подготовка к отопительному сезону должна вестись ускоренными темпами.
Сейчас ситуация уже исправляется: за короткий срок была привлечена новая компания, уже из Темиртау. Обе сломанные турбины отремонтированы, установлены новые компоненты котлов, а их сдача будет постепенной до начала отопительного сезона. В Сарани закончилась эпопея длиной в 10 лет со строительством единого теплоисточника – новая котельная в этом году будет отапливать почти половину города, уже произведены необходимые проверки и аварий быть не должно. В следующий отопительный сезон город уже полностью будет охвачен центральным отоплением.
Еще зимой избиратели на встречах много говорили про дорогу Шахтинск – Шахан. Эта транспортная артерия жизненно важна для людей – и город, и поселок городского типа находятся вдали от областного центра. Но, к сожалению, это также «долгострой» – предыдущий подрядчик оказался неблагополучным, провалил проект и объявил себя банкротом, в результате чего люди остались без дороги. В этом году акимат области выделил средства, и сегодня на протяжении нескольких часов мы с подрядчиком, активистами и ответственным управлением инспектировали процесс укладки новой дороги, строительство нового моста и искали временные способы решить проблемы на дорогах.
Отдельно хочется сказать о том, что мне удалось посетить завод Kama Tyres в Сарани, на котором буквально вчера был президент. Проект очень перспективный. Несмотря на то, что он был запущен совсем недавно, уже производятся отечественные шины под брендом Attar, которые будут устанавливаться на автомобили, выпущенные с наших заводов. Я осмотрел весь процесс производства компонентов и сборки шин, меры безопасности для рабочих, узнал про сертификаты качества и соответствие качества изделий для наших климатических и дорожных условий. Отдельно радует, что видел много молодежи в числе тех, кто пришел на завод. Новые производства стимулируют интерес к промышленности, и это здорово. Но нужно еще много работы, чтобы завлекать не только зарплатой, но и различными социальными благами.
Завтра поедем в Абайский район, и там у нас очень много проблемных вопросов: карьеры по добыче балласта, которые наносят вред местной экологии и дорогам, золоотвал в Топаре, из-за которого в пыльном тумане находится весь поселок и еще одна строительная эпопея – сети водоотведения. Работы еще много.
Что не так с предложением Министерства транспорта?
Минтранс вчера выступил с инициативой о запрете для водителей InDrive и Яндекс на междугородние поездки дальностью более 50 километров. Формальное прикрытие для инициативы – забота о безопасности пассажиров, так как таксисты регулярно нарушают скоростной режим. Карабаев так и сказал: людям комфортнее из-за того, что их забирают прямо из дома и быстро довозят до нужной точки. Якобы подобные ограничения со стороны профильного ведомства будут стимулом для развития автобусных перевозок.
Но давайте разберемся, почему люди выбирают поездки через платформы. Во-первых, есть устаревший автобусный парк, который не дает должного комфорта и гибкости в планировании маршрута. Например, одно из популярных направлений Караганда – Астана ездит в сутки лишь дважды в 3 и 5 часов. При этом, если вы проедетесь по этому маршруту, то увидите, насколько загружена платная дорога (про ее состояние в данный момент стоит поговорить отдельно, на мой взгляд QAJ не справляется со своими обязанностями). Есть большой спрос, который даже не пытаются покрыть перевозчики. Хотя цена проезда вполне рыночная – 3450 в микроавтобусе. Водители InDrive берут в среднем 4-5 тыс. при меньшей загрузке салона. Во-вторых, люди не выбирают автобусы, так как есть совершенно устаревшая инфраструктура вокзалов, которая не отвечает потребностям пассажиров. Нет ни свободного пространства, ни сервиса, к которому люди уже привыкли. Поэтому ехать из дома – вполне разумно. Вы даже билет на автобус через популярные сервисы купить не сможете, а за воду в вокзальном магазине переплатите трижды.
Ограничив официальное предложение услуг только автовокзалами, Минтранс не добьется своей цели. Эффект от такой меры предсказать нетрудно: получив монопольный рынок, вокзалы и маршрутные сети не начнут развиваться. Будут минимальные косметические улучшения, так как все и без этого отдано в одни руки. Таксисты, которые в данный момент потихоньку начали обелять свои доходы (об этом хорошо написал Асхат Канатович) благодаря законодательным новеллам, опять уйдут в серый рынок. Никто не хочет платить налоги, так зачем сейчас, пока нет достаточного аппарата принуждения, брать и пытаться регулировать этот рынок, причем настолько жестко и в ущерб потребителю? По факту будут объявления на других платформах – даже без рейтингов и оценок, которые дают InDrive и Яндекс. Спрос-то и потребительские привычки никуда не денутся. Ну и самое, на мой взгляд, важное – наименее приспособленные уйдут с рынка и потеряют стабильный источник пополнения семейного бюджета. Это люди, которые сейчас либо превратили извоз в постоянный источник дохода, либо в инструмент дополнительного заработка. Я сильно сомневаюсь, что Минтранс предложит им какую-то рабочую альтернативу.
То, что регулировать перевозки необходимо – никто не спорит. Но в то же время принимать решение в пользу только одного игрока – это как минимум странно. Складывается впечатление, что Минтранс плохо понимает рынок, который оно обязано развивать. Чтобы потребитель выбирал автобусы, он должен получать качественный сервис – развитую маршрутную сеть и гибкий график, комфортные условия на вокзале и во время самой поездки, возможность отправлять курьерские посылки и т.д. Автобусные парки уже теряют пассажиров даже на маршрутах «областной центр – города-спутники» из-за несоответствия условиям. Может, надо подумать о том, как создать на рынке действительно серьезную конкуренцию, а не убивать ее вовсе?
Последним президентом США, отказавшимся баллотироваться на следующий президентский срок, был Линдон Джонсон (LBJ) в 1967 году. Он, демократ из Техаса, в 1960-м проиграл праймериз Кеннеди, из прагматических соображений был его вице-президентом, а после того, как JFK убили, стал полноправным хозяином Белого дома.
Несмотря на то, что LBJ, используя свой политический вес среди южан, дотащил закон о гражданских правах и продвигал программу «Великое общество», похожую на рузвельтовский Новый курс, к концу своего срока он растерял популярность. В 1968 году его рейтинг составлял 34% из-за войны во Вьетнаме, которая расколола Демократическую партию (после отказа баллотироваться рейтинг Джонсона подскочил до 49%). При этом на него не распространялись конституционные ограничения – 2 года в Белом доме вместо Кеннеди не считались за полноценный президентский срок, и у Джонсона была потенциальная возможность оставаться президентом до 1972 года. Номинацию после отказа Джонсона избираться на предварительных выборах получил Роберт Кеннеди (родной брат JFK и генеральный прокурор), но его убили, и вакантная должность перешла к Хьюберту Хамфри – вице-президенту LBJ.
Тогда победил республиканец Ричард Никсон, о котором я уже писал. Он пообещал американцам восстановить порядок в стране, охваченной преступностью и гражданскими противостояниями, и прекратить войну во Вьетнаме без потери лица. Хамфри проиграл незначительно, но, что примечательно, у него и Никсона голоса забрал независимый кандидат Джордж Уоллес (46 голосов выборщиков, его достижения никто так и не повторил).
А бонусом к посту – пара фактурных фотографий LBJ и Никсона.
Утром наблюдаю за новостями о покушении на Трампа и хочу напомнить, что для США — это более-менее нормальная ситуация. Не в том смысле, что насилие — это ок, а в том, что практически каждого президента пытаются убить. Что в целом неудивительно для страны, где оружие легализовано.
Самое близкое во времени и самое похожее покушение на сегодняшнее состоялось в 1981 году, когда сумасшедший, преследовавший Джимми Картера, стрелял в Рейгана и сильно его ранил. На Клинтона готовилось около 8 покушений, были попытки убить Никсона, Франклина Рузвельта, Гэрри Трумена. Тедди Рузвельт выступил перед избирателями после ранения в грудь прямо на сцене.
Про Кеннеди и Линкольна, которых все-таки убили, вы и так знаете.
В последние годы казахстанско-китайские отношения получили второе дыхание. На это играют как личные и доверительные отношения между президентом и Си Цзиньпином, так и геополитические факторы – постепенное разрушение старых цепочек поставок после ковида и боевых действий в регионе, уход США из Афганистана, второе дыхание инициативы "Пояса и пути". Это объясняет и приток китайских инвестиций в логистику, инфраструктуру и промышленность, участившиеся контакты по различным каналам. Рост товарооборота на 30% и грузоперевозок на 22% за год – это только начало пути.
Китай только четвертый по счету инвестор в казахстанскую экономику, несмотря на такое количество общих интересов. 24 млрд долларов – это много, но на самом деле мы заинтересованы в том, чтобы Поднебесная активнее инвестировала в нас и передавала технологии. Учитывая стратегическое местоположение Казахстана и развитие пути ТМТМ, мы представляем для КНР интерес и с точки зрения безопасности, и с точки зрения доступа к европейскому рынку. Поэтому в том числе имеет смысл активнее развивать совместные производственные проекты, чтобы снижать логистические издержки и создавать рабочие места именно в Казахстане, поддерживая социальную стабильность и укрепляя своего партнера.
Именно поэтому пути идёт глава государства, углубляя казахстанско-китайское сотрудничество. И здесь есть очень важный момент, который касается культурно-гуманитарных связей. Очевидно, что для более глубокого сотрудничества нужны специалисты по Китаю: как исследователи, так и практики, которые понимают специфику деловой культуры, могут вести переговоры и знают, как действуют даже небольшие винтики огромной китайской бюрократической машины.
Только за сегодняшний день был подписан 31 документ, многие из которых имеют за собой живые деньги и реальную программу действий. Учитывая, что это уже пятая подобная встреча, от одного контакта к другому постепенно копятся и реализуются новые совместные проекты, формируются новые предложения с обеих сторон, которые находят поддержку на высшем уровне. Подобный темп углубления сотрудничества, очевидно, выгоден нам – и с точки зрения торговых взаимоотношений, и в качестве источника технологий и компетенций, которые, как показывает практика, оказываются дороже любых денег.
При этом сегодня все договоренности касались непосредственно казахстанско-китайского взаимодействия. Завтра, когда начнется саммит ШОС, речь пойдет о проектах геополитических и региональных.
Сегодня состоялось итоговое совместное заседание палат парламента, и мы, депутаты, ушли на 2-месячные каникулы. Это время уйдет на поездки по регионам и встречи с избирателями, которые будут качественной подготовкой к новой сессии. Нам предстоит рассказать о том, какую работу мы проделали, узнать проблемы регионов, особенно перед работой над бюджетом, и обсудить предстоящие законы, в особенности налоговый и строительный кодекс.
За эту сессию мы приняли ряд очень важных законов, которые уже меняют жизни казахстанцев в лучшую сторону. Я бы отметил закон о специальной социальной выплате для тех, кто занят на вредных производствах. Он позволяет шахтерам и металлургам выходить на заслуженный отдых или на более легкую работу в 55 лет без значимой потери в доходах. Это давний запрос избирателей, и у нас получилось найти оптимальное и сбалансированное решение.
Очень важным был закон о защите женщин и детей, который должен значительно сократить масштабы бытового насилия. В целом президентом объявлена политика нулевой терпимости к подобным преступлениям, и это один из шагов по борьбе с насилием в нашем обществе. У этого закона были свои противники, которые до сих пор пишут петиции и распространяют дезинформацию о принятых мерах.
Были и законы, касающиеся экономики. Закон об упрощении ведения бизнеса был одним из самых масштабных и снял существенные ограничения с бизнеса. В то же время закон, касающийся закредитованности, дал больше прав простым казахстанцам во взаимоотношениях с банками и микрокредитными организациями разного толка.
О законах можно писать еще долго. Их общая цель — формирование новых правил игры в справедливом Казахстане. Это и борьба с социальными пороками, и сглаживание неравенства, и высвобождение предпринимательской энергии, и ответ на актуальные инфраструктурные проблемы. Но работа парламента не только в законах: мы работаем вместе с ВАП, который по косточкам разбирает отдельные сферы экономики и госуправления, озвучиваем в запросах актуальные проблемы избирателей, работаем над реализацией дорожной карты, которая приоритизирует бюджетные расходы.
Что будет дальше? Высока вероятность, что в новом политическом VIII созыв Парламента будет активно вовлечен в дискуссию вокруг референдума. Очевидно, что и работа над Налоговым кодексом не будет простой: именно депутатскому корпусу предстоит искать баланс между потребностями бюджета и экономическими стимулами. Конкретно у меня на повестке стоит и закон о туризме: будем работать над конкретными поправками, которые должны обеспечить более высокое качество и инфраструктуры, и услуг для внутренних и внешних туристов.
Одно можно сказать наверняка — работа не остановится и летом. Это лучшее время для того, чтобы набрать материала на новый политический сезон.
Символично, что президент, выступая сегодня перед журналистами, анонсировал референдум по АЭС. Он состоится осенью, правительство вскоре должно назвать точную дату и, тем самым, запустить общественную дискуссию на эту тему. Момент был подобран оптимально: с одной стороны, это и призыв для журналистского сообщества освещать вопрос мирного атома максимально объективно, и в целом сигнал обществу о том, что нам предстоит масштабный диалог на национальном уровне.
Президент не просто так говорит, что мы живем в новой и не до конца понятой политической реальности. Объявленный референдум был бы невозможен ранее – обществу сначала предлагали решать вопросы устройства Конституции, теперь речь идёт о крупнейшем страновом проекте, для которого требуется одобрение народа. Если говорить предельно просто, то на граждан возлагается ответственность в том числе за дальнейшее экономическое развитие.
Это один из немногих примеров, когда проблемы решаются в общественной дискуссии. Вопросы меньшего масштаба поднимаются в стенах парламента – дискуссии перешли с улиц в органы представительной власти, и это институциональное изменение. Мы видим внимание журналистов и общества в целом к тем изменениям, которые регулярно продвигаются в стенах Мажилиса и на постоянной основе коммуницируем с журналистами, объясняя самые различные темы – от конкретных законодательных поправок до позиции страны в международной политике. Это результат политической трансформации и либерализации партийного поля.
Надо сказать, что общество сейчас проходит тренировку по решению важных вопросов через институт петиции, в котором активно принимает участие и депутатский корпус, и журналисты, следящие за заседаниями рабочих групп. Обсуждаются острые вопросы, проходит серьезная и аргументированная дискуссия. Всё это — единый процесс по вовлечению граждан в управление государством и разделению ответственности за происходящее в стране.
Когда президент говорит об общественной модернизации, то за этим стоит большая и зачастую незаметная работа, состоящая из суммы различных инструментов. Общество меняется не благодаря тому, что ему говорят меняться, а потому, что появилась общественная дискуссия и способы влиять на государственные политики — через депутатов-представителей, СМИ или напрямую.
Сегодня исполняется ровно 5 лет, как Токаев вступил в должность президента. За это время Казахстан очень сильно изменился – впрочем, и весь мир не стоял на месте. Сказать можно очень много: были и значимые реформы, возвращение системы сдержек и противовесов, и январские события, после которых из конституции и других законов были исключены адресные привилегии отдельных людей, и пандемия, и ряд природных и техногенных ЧС.
Наш постсоветский регион тоже сильно трясло – я насчитал как минимум 3 вооруженных конфликта за эти годы, один из которых длится до сих пор, волны протестов. В этом контексте мы строим Справедливый Казахстан, и благодаря политической воле Токаева не пошли по пути дальнейшей концентрации власти и денег, а, наоборот, заново выстраиваем институты, строим более эгалитарное общество.
Если попробовать ответить одним предложением, что кардинально изменилось в стране, я бы сказал, что фокус государственной политики сместился с гигантомании на простого человека и его жизнь. Это хорошо видно в критические моменты. Один из последних примеров – это помощь людям во время паводков, которые уничтожили их имущество. Был активизирован прямой бюджетный рычаг – единовременная помощь, а потом уже началось строительство домов, постоянную крышу над головой получили даже люди, которые жили на дачах.
Экономисты у нас любят ругаться на то, что социальные расходы растут слишком активно, но всё это я бы назвал восстановительным ростом – инвестируя в образование и здравоохранение, мы компенсируем недополученное людьми ранее. Я напомню, что в своё время экспертное сообщество критиковало меру по использованию пенсионных накоплений на покупку жилья. Но таким образом обществу впервые за много лет вернули право решать, что им делать с деньгами прямо сейчас. Интенция президента очень проста – деньги, находящиеся в управлении государства, должны в конечном счете работать на людей и повышение качества их жизни.
На самом деле хочется концентрироваться не только на том, что изменилось за прошедшие 5 лет, но и что предстоит сделать в следующие 5 лет. Президент сейчас находится в середине срока своих полномочий. Перед ним стоит масса задач, связанных с развитием отечественной экономики – например, рост реальных доходов простых казахстанцев и создание необходимого количества качественных рабочих мест, строительство новой энергетической инфраструктуры, водохранилищ, запуск новых добывающих и обрабатывающих предприятий, в том числе в области редкоземельных металлов, развитие Транскаспийского маршрута, ради которого выстраиваются новые международные коалиции. Это то, что происходит прямо сейчас на наших глазах.
И в этом контексте очень важно желание президента добиться верховенства права. Без него невозможно ни экономическое развитие, ни социальное благополучие. От ощущения, что в стране царит закон и порядок, зависит и инвестиционный климат, и ощущение справедливости в обществе. В сущности, все реформы президента, и политические, и экономические, работают на это – чтобы никто не находился по отношению к казахстанским законам в привилегированном положении. Правила должны быть едины для всех. И пожалуй, это одновременно и промежуточный итог прошедших 5 лет, и одна из главных задач, стоящих перед главой государства до 2029 года.
Сегодня президент встречался с молодыми учеными в Алматы и произнес во многом программную речь. Ежегодно у нас растет финансирование науки со стороны государства: появляются новые программы повышения квалификации, расширяется социальный пакет для ученых и так далее. Но здесь есть нюанс: нужен устойчивый спрос на научные исследования со стороны государства и бизнеса.
Что касается государства, то здесь очень широкое поле для внедрения научных разработок. Но необходимо, чтобы был четкий канал внедрения инноваций. В дорожном строительстве, приоритетном в текущий момент, необходимы законодательные стимулы, чтобы тот, кто использует реальную науку и улучшает материалы / удешевляет процесс, имел приоритетный доступ к объемам государственного заказа или конкретным важным инфраструктурным объектам. Но здесь же нужна система оценки и жесткая конкуренция между компаниями и учеными.
В случае бизнеса ситуация одновременно и сложнее, и проще. Частные предприниматели заинтесованы в повышении конкурентоспособности, в получении конкретных преимуществ. Но это, как правило, речь о крупных компаниях из обрабатывающей промышленности. Без индустриализации науки не будет, и это еще один аргумент в пользу отечественных предприятий, которые в последнее время сталкиваются с не совсем обоснованным скепсисом. Здесь тоже нужны стимулы – кнут в виде экологических требований, декарбонизации, вопросов безопасности и т.д. и пряник в различных регуляторных и налоговых послаблениях. Сложность здесь как раз в поиске здорового баланса, чтобы бизнесмены привлекали реальную науку, а не строили потемкинские деревни.
Ну и самое, пожалуй, важное: нам нужно сделать технические профессии снова престижными. Востребованность этих специалистов высокая, особенно после того, как мы столкнулись с рядом техногенных ЧС и увидели, кого конкретно нам не хватает. Популяризация технических знаний, науки и создания нужных социальных стимулов в перспективе позволит извлечь наш "демографический дивиденд", то есть использовать беби-бум с пользой для экономики и создать большое количество узкопрофильных специалистов и экспертов в различных сферах.
Молодежи у нас действительно много. Обеспечив для них качественное техническое образование разных уровней с последующим трудоустройством на качественных рабочих местах, мы получим и поколение выдающихся инженеров, и видных ученых, которые, как в свое время Каныш Сатпаев, смогут заложить основы новых индустрий.
Перед визитом Владимира Путина в Астану дал небольшое интервью «Известиям». Продублирую полный комментарий тут.
Несмотря на то, что контакты между президентами Казахстана и России наиболее частые, грядущий государственный визит Владимира Путина в Казахстан – первый с 2015 года. Могу предположить, что подобный статус встречи не будет ограничиваться церемониалом. Учитывая масштабы нашего сотрудничества, в Астане могут обсуждаться значимые инфраструктурные, торговые и промышленные проекты.
Россия для нас – ключевой торговый и инвестиционный партнер. Наш товарооборот растет год к году в объеме, причем расчет сейчас идет преимущественно в национальных валютах. Прямые инвестиции из РФ в РК составили 22 млрд долларов, очень активно растет количество совместных предприятий в самых разных секторах экономики, насколько мне известно речь идет о 75 проектах на сумму более 20 млрд долларов.
Наиболее актуальные вопросы нашего стратегического партнерства находятся в плоскости логистики, а конкретно – коридор «Север – Юг», транзита газа – реверс в Узбекистан и транспортировка голубого топлива в Китай через север и северо-восток Казахстана, совместные проекты в нефтяной сфере, где готовятся к запуску новые месторождения. В закрытых форматах, вероятнее всего, возникнут и вопросы сотрудничества в сельскохозяйственной и промышленной сфере – доступ товаров на рынки, соблюдение договора ЕАЭС и др.
Обязательно будет и гуманитарный трек – Казахстан активно использует возможности открытия российских вузов для поддержки нашего технического образования. Пройдет форум наших историков. Возможно, будут подписаны документы о других совместных проектах, особенно в преддверии 80-летия Великой Победы.
Кроме того, в этом году проходит юбилейный XX форум межрегионального сотрудничества. Этот формат очень удачный – мы институционально очень похоже устроены. У нас есть президентская вертикаль, а от активности акимов и губернаторов очень сильно зависит и инвестиционный фон, и предпринимательская активность в регионах. Проекты прорабатываются к этому форуму, обрастают конкретикой.
В форум при этом вовлечены не только приграничные регионы – активное участие принимают и Алматы, и Карагандинская область и другие наши регионы. Это позволяет искать точки соприкосновения там, где мы можем не конкурировать, а давать синергию (отличный проект в этом отношении - шинный завод в Сарани), в отличие, скажем, от того же сельского хозяйства и др.
В целом, учитывая прочность связей, объем товарооборота и растущую интеграцию, вопросов на обсуждении будет много. Но очевидно, что и мы, и российская сторона намерены преодолевать противоречия и углублять сотрудничество. Это находится в зоне наших национальных интересов: России нужен сильный Казахстан, как и нам нужна сильная Россия.
Сейчас идет активная дискуссия о том, что делать с валом мошеннических действий, когда люди умудряются отдавать преступникам и накопления, и кредитные деньги. Звучат самые разные предложения, в том числе о запрете онлайн-кредитования как банковского продукта. Вопрос об этом я задавал председателю АРРФР на пленарном заседании и получил отрицательный ответ.
Сегодня на рабочей группе мы рассмотрели предложения агентства по минимизации подобных действий. Речь идет о так называемом «периоде охлаждения», когда после одобрения денежного кредита (с товарными кредитами схем мошенничества почти нет) выше определенной отметки будет необходимость ждать сутки для получения средств на карту. Также во время этого периода будет необходимость зайти на egov.kz и еще раз одобрить заявку.
Я согласен, что такой барьер необходим, но предлагаю агентству это более гибко регулировать, чтобы не страдали ответственные и грамотные клиенты банков. Но ограничения уместны. Возможно, они могут быть в виде блокировки переводов и снятий суммы кредита на определенный срок, чтобы человек мог еще раз обдумать поступок и дать поработать антифрод-центру, который получит дополнительные полномочия.
Но, на мой взгляд, это все борьба с последствиями, а не предупреждение мошеннических схем. Банки как участники этого процесса действительно несут ответственность за несовершенство своих информационных систем. Но из оптики регуляторов до этого выпадали операторы мобильной связи, благодаря которым у мошенников есть доступ к номерам из нашей юрисдикции.
С коллегами и МВД мы обсуждали усложнение получения сим-карты: например, не просто ввод ИИН при регистрации устройства (ввести можно на самом деле любой), но верификацию через egov и биометрию. С высокой вероятностью это закроет значительную часть мошеннических схем, которые проводятся онлайн. Пока никаких мер в отношении операторов, как и ответственности у них, нет. И это, как мне кажется, значимая проблема.
Вопрос «средних держав», который сегодня обсуждался на Astana think tank forum, непростой и дискуссионный. Существует мнение, что Казахстан ошибочно причисляет себя к этой когорте государств, так как к средним державам обычно относят Канаду, Иран или Южную Корею по размеру армии или силе экономики. Но сама концептуализация «средних держав» проблемная – рассматривать ее только через «физические» критерии было бы ошибкой. Впрочем, и опираться только на дипломатическое поведение сложно – можно артикулировать те или иные вопросы на международном уровне, но не находить должной поддержки, не пользоваться влиянием. Вопрос символического капитала здесь не менее важен, чем размер ВВП.
Если говорить конкретно про Казахстан, то в нашу пользу играет ряд факторов. Как правило, принято проблематизировать наше географическое положение между Россией и Китаем, двумя великими державами. Однако их внимание к региону и к Казахстану в частности, в том числе из-за богатой минеральной базы, факторов приграничной безопасности, создает ситуацию, в которой мы за счет этого получаем больше значения. Вхождение в список ключевых экспортеров углеводородов (добавим сюда же уран, редкоземы и другие металлы) и инвестиционные отношения с США и ЕС действуют аналогичным образом – благодаря подобной сумме интересов ключевых центров силы наш голос слышнее. Наше экономическое лидерство в Центральной Азии позволяет нам говорить от лица региона, репрезентировать интересы других государств, которые доверяют нам вести диалог, в том числе и за счет наших традиций дипломатии, сформированных за последние 30 лет. Может, мы и не располагаем ВВП или армией, как в странах ОЭСР, однако в нашем случае факторы несколько другие – и не менее важные.
Сегодня президент говорил про мультилатерализм, и мы, наверное, в числе наименее идеологизированных держав в вопросах внешней политики. Даже вхождение в региональные военные и экономические блоки не мешает нам действовать исходя из собственных национальных интересов, считаясь только с объективной реальностью. И наш интерес в реформе Совбеза ООН, например, поэтому наименее корыстный – чем более предсказуем мировой порядок, тем нам лучше, так как эта среда позволяет всем участникам извлекать больше экономических выгод и сохранять собственную инвестиционную привлекательность. Речь не про доминирование, а про выверенный баланс сил, которого в последние десятилетия не хватало. Что, собственно говоря, и привело к обострениям международной обстановки и росту вооруженных конфликтов.
В этом, к слову, и зона нашей ответственности как средней державы, если уж мы решили себя причислять к этому клубу стран. Сейчас, когда российско-украинский конфликт исчерпан в военном отношении и в случае эскалации приведет только к войне на полное уничтожение, лучшее время для дипломатии. Средние державы наиболее заинтересованы в том, чтобы появилась реалистичная платформа для переговоров, и обе стороны смогли договориться если не о полном прекращении боевых действий, то о минимизации их интенсивности и сокращении жертв среди гражданского населения / ударов по критической инфраструктуре. Поэтому президент уже второй раз говорит о поиске наиболее приемлемого и реалистичного сценария прекращения войны, в котором заинтересована значительная часть Большой Евразии.
Сегодня президент во время общения с прессой озвучил свой взгляд на то, кто должен строить АЭС в Казахстане, если народ проголосует «за». По его словам, наиболее желательным сценарием будет международный консорциум, когда отдельные компоненты станции поставляют различные поставщики, обладающие лучшими и безопасными технологиями.
О том, что при выборе подрядчика наиболее удобным вариантом для Казахстана будет консорциум, я писал еще 2 года назад. При этом сотрудничество нескольких стран-поставщиков технологий при строительстве АЭС – не новость. По такому пути пошли, например, ОАЭ, Турция, Венгрия и ряд других стран. Поставщики в целом также готовы к сотрудничеству и интеграции технологий; атомные станции, как правило, – уникальные проекты, которые не копируют друг друга в точности.
Стоит сказать и о том, что подобный подход – прямое продолжение нашей внешней политики. Он предполагает устойчивые дружеские отношения с другими государствами в стратегической перспективе, готовность находить компромиссы и возможности для сотрудничества, а также обеспечивает диверсификацию геополитических рисков, в том числе и вопрос зависимости от поставщиков.
Осталось дождаться решения народа Казахстана.
Во время беседы с Олафом Шольцем президент высказал казахстанскую позицию по российско-украинскому конфликту. Она радикально не изменилась: мы с самого начала выступаем за скорейшее прекращение огня и дипломатическое урегулирование. Однако, как отметил Токаев, стороны упустили возможность решить это во время переговоров в Стамбуле, и сейчас наиболее приемлемая платформа для переговоров есть у Китая, к которой постепенно присоединяется мировое сообщество.
Китайский мирный план начинается с уважения к принципам Устава ООН (суверенитет, территориальная целостность, международное право одинаково действующее для всех), предполагает масштабные переговоры не только между Россией и Украиной, но и преодоление «блокового мышления» и прекращение огня. Остальные пункты, скорее, уточняющие и предполагают уже отдельные направления действий, включая восстановление Украины.
Когда глава государства говорит о том, что Россия непобедима, он имеет прежде всего тот факт, что в текущей ситуации ситуация на фронте такова, что радикально переломить ход войны не получилось. Следовательно, украинская сторона не может навязать свой мирный план, предполагающий масштабные уступки со стороны России. Дальнейшие боевые действия, а сейчас идет активная дискуссия вокруг ударов дальнобойным орудием по критической и военной инфраструктуре в РФ, может привести к ядерной эскалации.
В данный момент к китайскому мирному плану присоединилась Бразилия, его всерьез обсуждает Индия. Ван И, глава МИД КНР, говорил, что поддерживают полностью или частично 26 государств, что в случае согласия сторон может быть хорошим дипломатическим основанием для переговоров.
Сегодня прошел заключительный этап публичного обсуждения строительства АЭС в Казахстане. Могу сказать, что плюрализм был, так как противники этой идеи заявили о себе: кто-то с помощью категоричного «нет», кто-то пытался говорить языком цифр. Единственным требованием к выступающим было соблюдение регламента – на вопрос, впрочем как и на ответ, давалось 2 минуты, после этого микрофон переставал быть доступен. Сложно назвать требование уважительного отношения к другим людям цензурой, но без этого не обошлось. Мы с коллегой-депутатом Елнуром Бейсембаевым выступили в заключительной части, но об этом чуть позже.
Скажу о том, что мне не понравилось: в выступлении Минэнерго был план по вводу энергогенерирующих мощностей до 2035 года. К этому моменту в Казахстане планируют ввести источники на 26,5 ГВт, где АЭС, если она будет одобрена на референдуме, займет всего 2,4-2,8 ГВт, то есть 10%. Угольная генерация будет практически вдвое больше, а остальное приходится на газ и ВИЭ. С одной стороны, это, конечно, должно радовать компании, которые возводят солнечные и ветряные электростанции. Но меня смущает малый объем атомной энергетики: во-первых, ряд советских мощностей, очевидно, будет сильно терять эффективность / выходить из строя, во-вторых, сохранится высокий углеродный след, а к 2060 году он должен быть нулевой.
Среди конструктивных противников АЭС (тех, кто приводит цифры и факты, а не эмоции и мифы) и сомневающихся ключевой вопрос касается экономической эффективности станции. Люди уже хотят знать, какой будет тариф на электричество, но он зависит от выбора технологии уже после референдума. А с помощью референдума мы как нация должны согласиться на определенный курс развития, от которого зависит будущее казахстанской экономики. Преодоление страхов и принципиальное решение по развитию атомной энергетики в Казахстане – это вовлечение общества в вопросы развития. Уникальный кейс для нашей политической системы. Об этом очень хорошо сказал коллега Бейсембаев.
Что касается моего выступления (часть можно посмотреть в канале Tengrinews), то я привел в пример, сколько отходов генерирует одна ГРЭС-2 в Топаре, которая по мощности будет в 4 раза слабее АЭС – сотни тысяч тонн золы ежегодно, которую высыпают на наши же земли, и все это попадает в воздух, в дома и легкие. Рекультивация производится по старым технологиям и требует осушения отвалов, что и провоцирует распространение вредных веществ в воздухе. И это мы еще не должны забывать, что и уголь, и зола тоже имеют свой радиационный фон.
Вся атомная промышленность США произвела за 60 лет ядерных отходов размером с 1 супермаркет. А это страна с самым большим количеством ядерных реакторов. И все это – продукт для дальнейшей переработки, вторичное топливо, которое снова будет использовано. У Казахстана при этом есть богатый опыт хранения ядерных отходов, есть экспериментальная ядерная физика и есть богатые залежи урана, который уже проходят переработку. В перспективе, если АЭС в Казахстане появится, у нас будет полный топливный цикл, который позволит и снабжать самих себя, и экспортировать продукт с высокой добавленной стоимостью.
Конечно, сегодняшнее публичное обсуждение – это далеко не последнее подобное мероприятие. Впереди референдум, а значит, будут и другие масштабные дискуссии и просветительские кампании. Мирный атом не должен быть политической проблемой – крупнейшие экономики мира идут по этому пути и производят дальнейшие исследования для повышения эффективности генерации и создания новых технологий. Я не думаю, что мы должны стоять в стороне от этого с богатыми промышленными традициями казахстанской экономики, которые до сих пор живы и остаются значимой подпиткой для наших амбиций.
В последние недели активизировалась экспертная дискуссия вокруг курса национальной валюты. Идея дальнейшего ослабления тенге активно обсуждается и обрастает дополнительными аргументами – здесь упоминается и решение бюджетного вопроса (то есть увеличение поступлений за счет продажи сырья за доллары, хотя, насколько я знаю, такого желания у экспортеров нет), и сила нашей валюты по отношению к валютам стран-партнеров, и очередная попытка избавиться от сырьевой зависимости с помощью удешевления несырьевого экспорта (об этом я скажу дальше). Очевидно, что это не только «школа мысли», но за этим также стоят и конкретные интересы отдельных групп, которые сейчас сидят в иностранной валюте.
Не будучи экономистом, я все-таки рискну высказать свое мнение о негативных эффектах от дальнейшего ослабления тенге по отношению к доллару:
- Любое ослабление национальной валюты – это удар по реальным доходам людей. Учитывая инфляцию последних лет, казахстанцы и так сильно потеряли в реальных доходах. Об этом мы постоянно слышим, когда ездим в регионы. Люди вполне оправданно будут рассматривать целенаправленное снижение курса тенге без падения цены на нефть как то, что государство за их счет решает свои проблемы. Второй и не менее важный момент – все инвестиции в человеческий капитал (рост зарплат врачей и учителей, стипендий и т.д.) потеряют значительную часть своей эффективности, а тот же проект «Комфортная школа» – подорожает из-за того, что импорт также сильно вырастет в цене. Мы еще точно не получили все эффекты от роста бюджетных вливаний не просто в карманы людей, а в специалистов, которые должны были сделать осознанный выбор пойти работать в социальную сферу.
- Удорожание импорта, которое последует за ослаблением тенге, коснется прежде всего обрабатывающей промышленности. Инвестиции в основные фонды, оборудование – это все, по сути, импорт. Предприятия покупают станки за доллары за рубежом, многие и так столкнулись с задержками поставок из-за дополнительного санкционного комплаенса, выросли трансакционные издержки. После ослабления нацвалюты вырастут и прямые издержки, а они, я напомню, во многих случаях, также субсидируются через бюджет – есть тот же ФРП, программы «Даму» и проч. Вырастут цены и на продовольствие – ровным счетом по тем же причинам, но еще и из-за того, что мы не в полной мере обеспечиваем себя всем необходимым. Потом начнутся проблемы с обновлением энергетической инфраструктуры, где также есть критическая зависимость от импорта.
- Ослабление тенге спровоцирует дальнейший рост инфляции. Во-первых, из-за роста цен на импорт, которого в нашей экономике очень много. Во-вторых, из-за факторов, описанных выше. Возвращения к рынку не будет, так как второй шаг после того, как мы вводим «рыночный курс», – это отмена субсидирования ставок в банках, а на него никто не пойдет. Одновременная девальвация и заморозка кредитования – это рецессия, снижение занятости и т.д. Обнулиться по всем фронтам разом просто опасно. Просто отпустить курс – это, значит, точно не достигнуть коридора инфляции в 4-6%, а значит, базовая ставка по-прежнему будет высокой и государство продолжит присутствовать на кредитном рынке.
На мой взгляд, ослабление тенге – это тактическая мера. Стратегически пользы она не принесет. Вместо этого нужна сложная работа: нормальный Налоговый кодекс и оцифровка администрирования налогов и сборов, пересмотр администрирования социалки и секвестр непродуктивных расходов, пересмотр льгот и субсидий. Для продвижения экспорта – поиск новых рынков (тот самый Глобальный Юг). У нас есть запас прочности в виде Нацфонда, созданного на черный день. Бюджетный дефицит с нами не первый год, но очевидно, что от этого кризиса нет универсальной отмычки – взять и обесценить национальную валюты и тратить, как раньше, не получится. А вот подорвать доверие к экономполитике – легко.
Сегодня с председателем нашей партии AMANAT были на выезде в Карагандинской области и осмотрели ряд объектов.
Один из важнейших проектов, который реализуется в регионе, – это строительство нового теплопровода, который закроет существующий дефицит во время отопительного сезона в Караганде. Планируемый объем дополнительной теплоэнергии – 560 Гкал при текущем потреблении в ~1200 Гкал. На ТЭЦ-3 также ожидается строительство 8-го котла, который даст при этом и большее количество электроэнергии. Учитывая сложную ситуацию в стране с критической инфраструктурой, думаю, что это одна из реально хороших новостей для региона, где, кроме всего прочего, активно развивается жилищное строительство и промышленность. Ждем аналогичного отношения к инфраструктуре моногородов.
Другим очень интересным объектом был суперЦОН, экспериментальный и, соответственно, единственный такой в стране, который, кроме госуслуг, вмещает в себя центр поддержки женщин, которые пострадали от семейно-бытового насилия или пытаются взыскать алименты с нерадивых экс-супругов. Также на базе этого ЦОН работают консультации по вопросам опеки, а также готовится к запуску молодежный комьюнити-центр, где будет работать в том числе центр поддержки креативных индустрий. Не менее интересна была работа карьерного центра для молодежи и отдельно от него – центр поддержки для людей с инвалидностью, через который они в том числе могут найти для себя социальное рабочее место. У этого центра положительная статистика – количество обратившихся людей растет год к году практически на 100%, соответственно, есть результат. За это отдельное спасибо Ниязу Сундиталиеву, активисту, который борется за права людей.
Отдельного упоминания заслуживает посещение угольного департамента Qarmet, где мы посетили единую диспетчерскую, куда стекаются данные по шахтам. На момент ухода Миттала работало 3 шахты из 8, сейчас работа уже ведется на 6. Ждем полную цифровизацию угольной добычи, в том числе введение систем позиционирования на всех шахтах. Увеличивается сейчас не только добыча угля, но и производство стали – прирост на период составляет почти 20% по отношению к прошлому году. На шахты устроили дополнительно 540 человек за последние месяцы, постепенно восстанавливается производительность труда. Инвестор говорит о 500 млрд залповых инвестиций, существенная часть которых идет не столько на текущий ремонт, сколько на модернизацию и безопасность труда.
После мы поговорили с представителями профсоюзов, в том числе и о законе о специальной социальной выплате. Сейчас благодаря этим нормам в Казахстане 8 тысяч человек досрочно вышли на пенсию, только Кармет дал 10% от этого количества. Но механизм нуждается в модернизации, и она будет обеспечена в том числе с помощью института проф заболеваний и гигиены труда, который совсем недавно был восстановлен благодаря усилиям наших депутатов. Перечень профессий, которые подпадают под вредные условия, безусловно, будет расширяться и большее количество людей получит право фактически на досрочный выход на пенсию.
Но я уверен, что это далеко не последняя мера по повышению престижа рабочих профессий – в новой сессии будем активно работать над новыми привилегиями и возможностями для людей труда.
Была ли петиция об отмене утильсбора полезна?
Процесс рассмотрения петиции об отмене утильсбора и первичной регистрации начался со скандала и им же закончился. Инициаторы предпочли проигнорировать общественные слушания, заявив, что им нужен был не завод, а площадь или театр для проведения мероприятия. Надо сказать, что в целом попытки нагнать побольше людей, чтобы перекричать госорганы были с самого начала. Многие из участников рабочей группы, кто не был согласен с инициаторами петиции, столкнулись с оскорблениями и даже угрозами. Но сам процесс рассмотрения петиции прошел так, как следовало: инициаторам показали работающие производства, где вопреки утверждениям не только прикручивают колеса, но уже производят компоненты, варят кузова и делают другие операции. Так оно и должно проходить: с минимальными ограничениями в информационное освещение с поправкой на коммерческую тайну.
Отмена утильсбора в целом была «продана» людям как волшебная таблетка для решения многих проблем в экономике страны. Критика заградительных мер в экономике понятна – барьеры нужны в стратегической перспективе для развития промышленности, а людям по понятным причинам хочется определенные экономические блага здесь и сейчас. Но проблема заключается еще и в том, что есть староказахстанское наследие в виде истории с частным «Оператором РОП» и «Бипэк АВТО», не выполнившим свои обязательства перед государством. Однако это дела минувших дней, а за последние 2 года были привлечены значительные инвестиции в автомобильную промышленность и готовятся к запуску новые проекты.
У отмены утильсбора есть значительный коммерческий интерес – группы импортеров различной специальной техники и компании, которые занимаются вторичным авторынком и импортом запасных частей. Говорить, что эта петиция имеет под собой исключительно народные чаяния – как минимум нечестно. Разумеется, все хотят платить поменьше налогов и сборов, это вторая причина, почему петиция привлекла столько внимания общества. Если бы петиция была удовлетворена, то ее крупные бенефициары следом начали бы продвигать полный запрет частного ввоза автомобилей с минимальной уплатой утильсбора в целях безопасности, чтобы максимизировать свои доходы.
Но это лирика: у петиции есть и однозначные положительные эффекты. Во-первых, общественное давление вынудило правительство наконец-то сделать нелюбимое дело – показать, как расходуются деньги и скорректировать свои планы касательно развития утилизационных заводов в стране. В целом стало очевидно, что нужно повышать эффективность в этом направлении. Во-вторых, механизм возврата утильсбора производителям также нуждается в пересмотре – из-за этого возникают проблемы с кассовыми разрывами, нехваткой средств для инвестиций. В-третьих, заново будет запущен процесс утилизации автотранспорта в обмен на денежную компенсацию. В-четвертых, усиленно продолжится обеление авторынка – будут закрыты лазейки для провоза автомобилей через границу, может снизиться допустимый возраст ввозимых вторичных автомобилей и т.д.
В общем-то, инициаторы петиции, которые добивались отмены утильсбора, привлекли внимание к проблеме и, сами того не желая, привели к повышению эффективности той системы, которую они хотели ликвидировать. Хотя, безусловно, понятно, что это не последняя попытка снятия заградительных мер на рынке автомобилей и сельхозтехники. И правительству сейчас нужно как можно быстрее показывать людям результаты политики и перестраивать коммуникации, чтобы быстрее отвечать на откровенную манипуляцию информацией.
Вчера саммит ШОС закончился, и можно подводить его итоги. Безусловно, саммит привлек к себе внимание и из-за состава собравшихся в Астане: Си, Путин, Эрдоган, Гутерриш. Но геополитическое значение имеет именно платформа организации, которая была актуализирована в Астанинской декларации, подписанной "шанхайской десяткой". В ней в том числе говорится о необходимости выстраивания более справедливого миропорядка и всеобъемлющей реформы ООН.
В текущей геополитической ситуации, которая начала складываться еще до активных вооруженных конфликтов, ШОС обретает второе дыхание как выразитель широких интересов стран Большой Евразии. Именно в этом формируется её институциональный смысл. И именно это генерализовано в принятом документе: стремление к многополярному миру, который включает не только Китай и США, но также Индию, Россию, Турцию и т.д.
Также можно зафиксировать и смещение ШОС от вопросов противодействия угрозам безопасности в сторону торгово-экономического сотрудничества. Эту повестку активно продвигает наш президент, так как это позволит на политическом уровне продвигать наши интересы в логистике и инфраструктуре. Казахстан находится на пересечении всех ключевых путей по направлению "Восток – Запад" и "Север – Юг". Здесь же возникает смычка с БРИКС, о которой я писал ранее. Си приветствовал наше намерение вступить в эту организацию.
К слову, выступая на прошлом саммите БРИКС, Токаев говорил о том, что Казахстан за время своего председательства будет стремиться превратить ШОС в более эффективную организацию. Поэтому происходит сдвиг в сторону экономики: его проще реализовать, в том числе через логистические инициативы и предложенный нами Инвестиционный фонд организации. При этом момент подобран идеально: председательство переходит к Китаю, который будет продолжать эту повестку, так как кровно в ней заинтересован.
Ключевое конкурентное преимущество ШОС с момента её основания заключается в участии крупнейших держав и формировании альтернативного взгляда на мировые проблемы, который учитывает интересы нашего региона. И я напомню, что в число наблюдателей организации зашел Афганистан, которому были вчера посвящены отдельные выступления лидеров государств. Именно на организацию сейчас возлагается ответственность за будущее региона и нормализацию ситации в этой стране, а значит, и безопасность границ стран-участниц.
При этом ШОС – это еще и широкая перспектива. В Астане утверждена 10-летняя стратегия развития организации, и я могу предполагать, что расширение "шанхайской десятки" не заставит себя долго ждать – новыми членами в ближайшие годы однозначно станут страны тюрского и арабского мира, которые уже входят в партнеры по диалогу и активно участвуют в ШОС+.
Предстоящий саммит ШОС в Астане вызывает ажиотаж благодаря как минимум трем геополитическим сюжетам.
Во-первых, сама по себе организация началась с нашего, постсоветского региона. В 1996 году образовалась "шанхайская пятерка", и это был результат поиска инструментов диалога в мире, который только осознал падение СССР. За последние 30 лет международная организация из своеобразного дискуссионного клуба высокого уровня превратилась в институт, который объединяет под своей эгидой половину населения Евразии и значительную часть экономических ресурсов.
То, что ранее казалось ограничением, а именно широкая рамка (на заседаниях обсуждается максимально возможный спектр вопросов, от безопасности до культуры), – стало преимуществом. Это позволяет безболезненно включать новых членов без навязывания конкретной повестки. Такая позиция особенно важна во время геополитических конфликтов: она создает пространство для диалога для тех, кто не готов явно занимать чью-то сторону. Это объясняет расширение ШОС, но не только это.
Во-вторых, очевидно, что условно не-западная часть мирового сообщества ищет свою площадку для диалога, в которой не будет евро- или американоцентричности. Растущая экономическая мощь Китая и Индии, суверенизация России, интеграция Центральной Азии в региональные цепочки добавленной стоимости – всё это создаёт условия, в которых есть необходимость обсуждать проблемы с точки зрения большой Евразии. Это также объясняет растущую привлекательность площадки.
Поиск площадки для диалога касается не только ШОС, но и, например, БРИКС, которой также уделялось много внимания в прошлом году, когда она проходила в ЮАР. Эта организация также постепенно расширяется, и на последнем саммите Президент говорил о взаимодействии ШОС, БРИКС и БРИКС плюс. В перспективе ШОС может стать платформой для принятия стратегически важных решений. Особенно это важно на фоне проблем в ООН, где голос средних держав не учитывается в полной мере.
Я полагаю, что в перспективе нас ждет усиление диалога в формате ШОС между правительствами, так как уровень премьер-министров предполагает выработку конкретных решений.
В-третьих, очевидно, что ШОС в календаре мировых событий значима с точки зрения статуса гостей и в целом возможности их встречи. В Астану сегодня прибывает Си сначала для встреч с нашим главой государства. Он же будет встречаться с Путиным. О встрече Эрдогана с Путиным также сказано много – у нас, в Казахстане, состоится диалог, которого давно не было и, возможно, крупшейшие державы региона смогут разрешить противоречия. Не менее важен коллективный диалог лидеров стран ЦА с крупными державами по вопросам логистики, товарооборота, совместных проектов.
Помимо официальной повестки саммита, также в Астане будут обсуждаться и межгосударственные, и межрегиональные вопросы взаимодействия в области экономики и безопасности. На фоне геополитического напряжения такие форматы для диалога очень важны и приводят к росту инвестиций, повышению инфраструктурного потенциала, решению проблем в области экологии, антитеррора, пресечения наркотрафика и т.д.
И очевидно, что вопросы, поднятые в формате ШОС, найдут свое отражение позже на заседаниях ООН, БРИКС и других международных организаций.
Сегодня прошли первые дебаты между Трампом и Байденом, и это повод вспомнить первые теледебаты в американской истории. Состоялись они в 1960 году и были решающим моментом той президентской кампании, в которой принимали участие 43-летний сенатор от Массачусетса Джон Кеннеди и 47-летний вице-президент Ричард Никсон.
Передачу посмотрели и послушали 70 миллионов американцев. Считается, что Никсон их проиграл, потому что выглядел сильно хуже, так как был измотан обширной избирательной кампанией и отказался от грима. Но те, кто слушал дебаты по радио, считали наоборот, что проиграл Кеннеди – настолько решало качество картинки.
Встреча эта была интересна еще и тем, что встречались две противоположности. Никсон был выходцем из нижней прослойки среднего класса, в то время как Кеннеди относился к "старым деньгам" и происходил из очень богатого и влиятельного семейства. Оба были ветеранами войны, но Никсон к тому времени уже успел погонять коммунистов во времена маккартизма и обозлил на себя из-за этого весь левый Голливуд, съездил в статусе вице-президента в СССР и провел "кухонные дебаты" с Хрущевым.
Интересный факт состоит в том, что оба кандидата 2024 года были уже в довольно сознательном возрасте тогда – Трампу было 14, Байдену уже 18, и он даже имел возможность голосовать. В общем-то суммарный возраст кандидатов 60-го года (90 лет на двоих) немногим меньше возраста действующего президента США (82). Скажем так, маленькая деталь о том, как изменилась политическая система в Штатах за последние десятилетия. До этого самым возрастным президентом США был 69-летний Рейган.
Другой исторический факт – в конце 80-х именно Ричард Никсон увидел в Трампе политический потенциал, предсказал ему будущее президентсво и в общем-то не ошибся.
К слову, после 60 года дебатов не было до 76-го. Ни преемник убитого Кеннеди – Линдон Джонсон, ни Никсон в этом уже участвовать не хотели.
Президент прокомментировал покушение на Айдоса Садыкова. Важный акцент заключается в том, что это реакция на попытку убийства казахстанского гражданина, чьи интересы государство должно защищать, даже несмотря на уголовные дела внутри страны.
Принцип закона и порядка, о котором глава государства упомянул, как раз об этом: нам очень важно найти и наказать того, что организовал покушение на Садыкова. Именно поэтому есть готовность сотрудничать по силовой линии с украинской стороной.
При этом, безусловно, канал YouTube-канал «Басе» в Казахстане не имеет значимого политического влияния. И обвинения в адрес Казахстана в организации покушения беспочвенны. Наше государство никогда не пойдет на политические убийства, о чем говорят различные оппозиционные провокаторы.
Вчера должно было состояться первое заседание рабочей группы по рассмотрению петиции об отмене утильсбора. Но не состоялось: авторы отказались зайти в здание министерства без телефонов, так как хотели вести запись и трансляцию. Тот факт, что им готовы были предоставить полную запись и стенограмму, их не успокоил. Сегодня этот вопрос бурно обсуждается, и я его хочу его прокомментировать по пунктам.
Зачем я зашел в рабочую группу?
Я уже давно интересуюсь темой промышленности. На последнем заседании Национального курултая в Атырау перед президентом я выступал с инициативой о повышении статуса работников промышленности через повышение качества технического образования, предоставление льготного жилья и санитарно-курортного лечения. Промышленность – это не только и не столько чьи-то коммерческие интересы, сколько рабочие места для тысяч казахстанцев. Качественные и постоянные, с хорошими зарплатами и социальным пакетом. Здесь стоит вопрос о тысячах рабочих мест работников заводов по производству автомобилей и с/х техники в Караганде, Костанае, Алматы. И я напомню: у нас в стране демографический бум, в год на рынок труда будут выходить от 200 до 300 тыс. новых работников, и если мы не создадим столько качественных рабочих мест, то тогда нас ждет настоящий социальный взрыв. Промышленность всегда нуждается в поддержке – особенно обрабатывающая. Мы ограничиваем рынок и даем развиваться своим предприятиям. Так же делают Китай, Россия, Узбекистан. В те же США вы тоже так просто ничего не ввезете, потому что есть потребности экономики. Но отдельно меня интересует то, как "Жасыл даму" администрирует деньги от утильсбора. Во многом недоверие к госполитике сформировано из-за непрозрачности этих процедур и спекуляциях вокруг этого.
Как сделать рассмотрение петиции более эффективным?
Вчера всё могло пойти по-другому, но Бокаев предпочел сорвать заседание рабочей группы и записать очередное грозное видео. Очевидно, что за одно заседание рабочей группы мы бы ничего не решили – максимум был бы обмен позициями и обсуждение дальнейшего плана действий. В целом авторы петиции могли оставить телефоны, подняться ко всем, кто собрался – экспертам, вице-министрам, депутатам, представителям отрасли, выразить несогласие по принципиальным для него вопросам. Тогда бы Бокаев услышал и наше предложение, депутатов Мажилиса и Сената, о переносе рабочей группы на нейтральную площадку, чтобы были соблюдены все пожелания. Вместо этого случился саботаж, а мы просто непродуктивно потратили время на ожидание. И позиция 50 000 человек, подписавших петицию, тоже не была услышана.
Почему кому-то можно проносить с собой телефон в правительство, а кому-то – нет?
Таков регламент работы государственных органов. Депутаты Мажилиса и вице-министры не оставляют телефоны на входе как избираемые по должности и политические госслужащие. Если бы я был обязан сдать телефон, чтобы пройти на рабочую группу, то обязательно это сделал бы. Это и следование правилам, и уважение к тем, кто собрался. Но в то же время, когда к нам в парламент на совещания приходят сотрудники госорганов ниже рангом, они вынуждены следовать этим правилам. То же и в отношении, допустим, представителей предприятий, которые вчера были на рабочей группе. В то же время Бокаев не мог не знать об этих правилах. Это общеизвестный факт, особенно для тех, кто сам работал на госслужбе.
Но, безусловно, мы ждем продолжение коммуникации на нейтральной площадке и будем надеяться на то, что она будет более продуктивной.
Сегодня в Мажилисе вспомнили "Старый Казахстан".
Депутат Шаталов заявил, что нужно "в корне пересмотреть подходы к тому, как правительство управляет экономикой".
"Либерализация не терпит кулуарных ходов. Мы помним, что в "староказахстанском" прошлом под соусом приватизации умудрялись за бесценок и в нужные руки продавать инфраструктуру, объекты здравоохранения и образования, стратегически важные предприятия. Это не должно повториться"