Департамент экономической политики и развития Москвы отчитался в начале апреля о перезапуске процедуры оценки нормативных правовых актов, разместил в паблике примечательный Доклад о результатах оценки влияния правовых актов на экономику Москвы в 2023 году «5 шагов к эффективному регулированию», и вслед - на семинаре с 50+ регионами РФ - представил более детализированную картинку усилий истекшего года.

Напомним, что с лета 2014 и до весны 2023 г. «московская система» стояла особняком среди других региональных ОРВ:
1) «политический фильтр» для отбора актов/проектов актов в начале каждого календарного года; действительно резонансные регулирования в этот список «просачивались» редко;
2) относительно небольшое число треков (от 11-12 до 20 в год), с фокусом на ОФВ;
3) аутсорсинг функции оценки на консалтинговом рынке (ежегодные НИРовские затраты составляли 20+ млн.руб); ссылки на сайт закупок - см. первый комментарий к посту.
👉соединение факторов 2 и 3, с другой стороны, давало очень высокий уровень ОРВ-документов, поскольку к работам привлекались лучшие московские консультанты в этом виде спорта.

С апреля 2023 принцип аутсорсинга сохранился, но функционал был передан в Агентство стратегического развития Москвы (АНО «Мосстратегия»), подвед ДЭПиР, +  были переупакованы сами процедуры:
- ОРВ осталось, и проводится с заметно большим размахом - поток вырос в раза два, хотя может и не с таким методологическим тщанием (отсюда видимо и рост абсолютного числа живых предложений от бизнеса);
- Оценка применения обязательных требований заменила оценку фактического воздействия (здесь следование за федеральным трендом после принятия «Закона об обязательных требованиях»);
- появилась процедура «Экспертиза» для оценки регламентов взаимодействия государства и бизнеса (возможно, здесь сошлись тренды клиентоориентированности и старая-добрая история оценки адмрегламентов на федеральном уровне).

Правильным ходом также является кадровый состав профильного отдела в Мосстратегии: из 10 человек на одного юриста приходится один экономист. Международный опыт по части нагрузки на ОРВ-шников (ссылка - во 2 комментарии) говорит, что ДЭПиР тем самым вполне может увеличить ежегодный поток оценок регулирования по всем трем направлениям до 100 (на ближайший год спланировано расширение до 84 - с 50+ за «отчетный период»).

Важным шагом вперед было бы и использование новой методики (расширенная модель МСИ) федерального Минэкономразвития для расчетов на региональном уровне уже в текущем году.

#ОРВ #ОФВ #ОПОТ #Регионы #Москва

Читать полностью…

Ознакомиться с материалами обучающего мероприятия 8 апреля в Минэкономразвития можно по следующим ссылкам на orv.gov.ru:

✔️Видеозапись мероприятия

✔️Презентация «Калькулятор издержек»

✔️ Приказ МЭР России от 01.02.2024 г. № 54 (Методика МСИ)

#МСИ #МЭР

Читать полностью…

Делаем всё для комфортного ведения бизнеса в стране и устраняем барьеры. Обновили подход к стандартным издержкам.

Что это
➡️Расходы, которые несёт бизнес при соблюдении требований нормативных правовых актов.

⚡️Чтобы оценивать влияние таких затрат на предприятия, с сегодняшнего дня у нас есть обновлённая методика. Её будут использовать федеральные госорганы при разработке нормативных правовых актов.

Зачем
⚡️Хотим, чтобы оценка издержек была простой, быстрой, комплексной и обоснованной. Как это работает — показываем в карточках.

⚡️Как и любой новый документ, методика требует изучения, поэтому мы уже провели обучающий семинар для разработчиков.

Подробнее о методике узнаете в видео директора департамента регуляторной политики Андрея Старикова, замначальника управления Ростехнадзора Олега Картавого и доцента департамента политики и управления НИУ ВШЭ Даниила Цыганкова.

Читать полностью…

‼️ К концу апреля евразийская ОФВ встанет на крыло - после того как «Коллегией ЕЭК 13 марта 2024 были урегулированы вопросы внедрения новой процедуры – оценки фактического воздействия принятых Комиссией решений на предпринимательство в рамках Евразийского экономического союза. Кроме этого, оценку регулирующего воздействия на бизнес теперь будут проходить проекты международных договоров в рамках ЕАЭС, а не только проекты решений Коллегии ЕЭК (как это было ранее).»

«Принятие этого решения позволило завершить формирование нормативной правовой базы, необходимой для внедрения в практику работы Комиссии процедур для оценки влияния наднационального регулирования на условия ведения бизнеса в Союзе. Запуск ОФВ и расширение ОРВ на проекты международных договоров дадут возможность охватить оценкой весь жизненный цикл регулирования в Союзе. Также проведение процедур позволит выявить взаимосвязь между целями принятия нормативного правового акта и тем эффектом, который он повлек за собой», – отметил министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Бахыт Султанов.

Правоустанавливающие документы:
[1] «II Большой» Протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС, подписан 31 марта 2022 года / вступил в силу с 12 февраля 2024 г.

[2] Раздел X. Оценка фактического воздействия принятых решений Комиссии и Раздел XI. Оценка регулирующего воздействия проектов международных договоров в рамках Союза - Изменения в Регламент работы ЕЭК, утв. Решением Высшего Евразийского экономического совета от 25 декабря 2023 г. № 23 / вступили в силу с 12 февраля 2024 г.

[3] Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 марта 2024 г. № 19 “О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии" (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования)

#ЕАЭС #ЕЭК #ОРВ #ОФВ #Султанов

https://eec.eaeunion.org/news/v-eaes-sformirovana-normativnaya-pravovaya-baza-dlya-otsenki-vliyaniya-regulirovaniya-na-biznes/

Читать полностью…

#анонс В день космонавтики обсудим более приземленные проблемы: как рассчитывать затраты адресатов регулирования? Тем более, что в конце марта расширенная методика МСИ - после регистрации в Минюсте, "поступила в официальный оборот", но так или иначе в последние годы расчеты в этой парадигме фрагментарно проводились по заказу ряда бизнес-ассоциаций, и сам подход использовался ad hoc экспертами и госорганами.

Приглашаем всех интересующихся на очередной экспертный онлайн-семинара по регуляторной политике в России 12 апреля 2024, пт, с 11.00 до 13.15-13.30 МСК - в режиме видеочата в нашем телеграм-канале.

Для того, чтобы участнику пришло накануне напоминание о мероприятии, рекомендуем зарегистрироваться на платформе Timepad.

Финальная версия программы будет опубликована также в этом канале - накануне, днем 11 апреля; в настоящее время она уже практически сформирована👉👉👉

I. Вступительное слово, регламент: 11.00 - 11.10
Клименко А.В., руководитель Департамента политики и управления НИУ ВШЭ

II. Панель спикеров: 11.10 - 12.10
"Применение расширенной модели стандартных издержек для снижения затрат бизнеса, граждан и государственных органов"
Стариков А.В., директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России
"Новые подходы в регуляторике: оценка стоимости затрат на исполнение обязательных требований"
Авакян А.Р., начальник управления Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России
"Комплексная оценка фактического воздействия регулирования (на примере финансового рынка)"
Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ
"Международный опыт «просачивания» Standard Cost Model в различные юрисдикции"

Вопросы к спикерам (участники видеочата): 12.10-12.30

III. Панель дискуссантов: 12.30 - 13.00
"Практика расчетов затрат бизнеса в различных сферах"
Алексеев И.Ю., директор по взаимодействию с госорганами и корпоративным отношениям Яндекс
Мильруд В.Е., директор по техническому регулированию и системам менеджмента Ассоциации компаний розничной торговли
NN, бизнес-ассоциация

Вопросы, комментарии и реплики (участники видеочата): 13.00-13.30

#МСИ #МЭР #БР #ВШЭ #Яндекс #АКОРТ

Читать полностью…

РБК обращается к биографии лауреата Нобелевской премии по экономике Даниэля Канемана, умершего в возрасте 90 лет.

👉Ученый был одним из основоположников поведенческой экономики, автором теории перспектив, которая описывает принятие решений в условиях неопределенности и риска.
👉в своем психологическом бестселлере 2011 года Thinking, fast and slow (название было крайне бестолково переведено на русский как «Думай медленно… решай быстро») он развил понимание Систем 1 и 2, которое является важной и для регуляторной политики.
👉Именно это понимание ведет к нормативному удлинению публичных консультаций и сокращению до минимума fast tracks при принятии экономически значимых регуляций: иначе не получится включить все преимущества «рациональной» Системы 2.

#nudge #регуляторика #Канеман

Читать полностью…

Сюжет из Times - не то скрытый, не то неосознанный промоушн «русской МСИ» (учитывающей, в отличие от классической, нидерландско-германской модели, также и издержки потерь от экономически необоснованной деятельности).

Так что - хотя бы на родине „Dutch model” aka SCM - не кулаком стучать по столу надо, но брать на вооружение расширенную модель расчетов, чтобы усилить свои переговорные позиции с евробюрократами.

Вольно же брюссельскому deep state серпом по одному месту бизнеса; а вот производительному классу Европейского Союза стоило бы - через правоцентристские и правые партии на ближайших выборах в Европарламент - продвинуть программатику гильотины для вредных регуляторных требований и бессмысленных ограничений.

«Санкции Евросоюза против российских алмазов, принуждающие проводить проверку происхождения камней, привели к длительным задержкам, дополнительным расходам и недовольству клиентов, пишет The Times со ссылкой на обработчиков драгоценностей.»

«Допустим, я беру банковский кредит в размере $10 млн, чтобы профинансировать покупку нескольких бриллиантов. Обычно я мог бы вывезти эти алмазы из Африки в свой офис в течение 48 часов, обработать и отправить клиенту. Сейчас, со всей этой бюрократией, это занимает до двух недель. При процентных ставках в 10 или 11 процентов я бы терял деньги каждый божий день», — пояснил журналисту один из диамантеров, стуча кулаком по столу.

https://www.rbc.ru/business/25/03/2024/6601153d9a7947da6fbe7456?from=from_main_11

#МСИ #Нидерланды #Бельгия #Великобритания #SCM #алмазы #санкции #Еврокомиссия #ЕС #Европарламент

Читать полностью…

Вот, опасение бизнеса по части того, что при расчистке «белого списка» адресатам регулирования могут вкрячить новые обязательные требования - ключевой момент в материале @kommersant:
«Но эта работа должна быть упорядочена с точки зрения того, что правила игры не должны меняться лавинообразно, а главное,

при пересмотре актов они не должны меняться в сторону ужесточения

»,— отметили в бизнес-объединении.»

Впрочем, еще три года назад эсперты в статье для журнала «Закон» предупреждали о ре-регулировании как возможном worst scenario для наследия «регуляторной гильотины»:

Под знаком «регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования и ре-регулирования?

#регуляторика #дерегулирование #гильотина

Читать полностью…

Минцифры опубликовало для обсуждения проект постановления правительства о включении федеральной государственной информационной системы «Реестр обязательных требований» (ФГИС РОТ) в состав инфраструктуры электронного правительства.

В настоящее время ФГИС РОТ используется 64 ведомствами в сферах КНД и разрешительной деятельности (лицензирования). Функционал ФГИС РОТ позволяет пользователям выделять из текстов 4,3 тысячи нормативных правовых актов (в которых содержатся 515 тысяч обязательных требований) применительно к конкретным случаям те требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) или разрешительной деятельности (лицензирования).

Читать полностью…

Минэкономразвития @minec_russia учло все замечания нашего эксперта на проект постановления Правительства РФ о ГИС "Нормотворчество" 👆👆👆

#МЭР #ГИС #Нормотворчество #ОО #АКЭ

Читать полностью…

26 февраля прошло заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение ОРВ, экспертизы и ОПОТ в Свердловской области. В состав рабочей группы при областном минэкономики входят представители органов власти и экспертного сообщества.
Открывая заседание, Заместитель Министра экономики и терразвития Свердловской области Татьяна Гладкова отметила, что 2023 год был посвящен запуску нового направления - работе с обязательными требованиями. В частности, сформирован реестр ОТ, проведены первые процедуры оценки, по итогам которых приняты решения об изменении требований.
Уполномоченным органом и экспертами совместно определены ориентиры дальнейшего совершенствования процедур. Это:
- конкретизация критериев отклонения регуляторами предложений участников публичных консультаций;
- определение формата работы с предложениями участников публичных консультаций, выходящими за рамки текста проекта;
- настройка под региональные особенности методики стандартных издержек.

Читать полностью…

Управление по информации и регуляторным вопросам американской администрации еще в апреле 2022 объявило о новой программе - совместно с федеральными агентствами - по сокращению административных издержек (Burden Reduction Initiative), чтобы (1) точнее оценить трудности, с которыми сталкивается население при получении доступа к общественным благам и услугам, и (2) затем снизить это бремя.

И вот в июле 2023 вышел первый отчет (Burden Reduction Report 2023), в котором было рассмотрено более 100 инициатив по снижению издержек на "бумажную волокиту", в том числе:
🔹Упрощение доступа к пособиям по безработице: переделан пользовательский интерфейс за счет функции перевода на другие языки, возможностей связи со службами поддержки, отказа от сложных формулировок и специальных терминов
🔹Сокращение издержек на заполнение документации для подтверждения права на инвалидность: разработан цифровой сервис с возможностью автозаполнения при повторной подаче заявки и исключен ряд вопросов, создававших временную и психологическую нагрузку на людей
🔹Смена паспорта: создана цифровая платформа для подачи документов. Это должно сократить как издержки граждан (7,5 миллионов человек ежегодно, 150 млн долл - только финансовые издержки), так и государственных органов (на обработку полученных данных).

Сам отчет и материалы к нему можно скачать по ссылке.

#OIRA #человекоцентричность #цифровизация #госуслуги #США #US #МСИ #nudge

Читать полностью…

Прекрасно, что в ТПП обратили внимание на количественные пороги. Остается дождаться, когда появятся обещанные (доказательные) «финансовые расчеты».

Надеемся, и остальные бизнес-ассоциации и эксперты тоже включатся в эту работу на своих направлениях - @rsppnews, @deloros, @opora_russia, @boris_titov, @aeb_news, @transportandlogistic, @around_jewelry, @akit_official, @ryba_rossii, @ribfront, @malap_ru, @afb0474, @IP_ombudsman, @souzmoloko, @teplovichok, @rumka_ipp, @gip_24, @avpharm, @IT_Regulation_In_Russia, @drussia, @Schwagerus и др.

«Хочу отметить, что участие в ОРВ это наш постоянный приоритет. Сейчас процедура претерпела изменения. Главное из них состоит в том, что теперь при экспертизе проектов, содержащих обязательные требования, разработчик должен оценить затраты бизнеса на исполнение этих требований за 6 лет», – отметил Владимир Падалко.

Согласно изменениям, если издержки составят более 3 млрд рублей, таким актам будет присваиваться высокая степень регулирующего воздействия, от 300 млн до 3 млрд рублей – средняя степень, менее 300 млн рублей – низкая степень. Таким образом, сначала разработчик должен рассчитать затраты предпринимателей при введении нового обязательного требования, а затем бизнес оценит расчеты разработчика.

Вице-президент ТПП РФ заявил, что изменения дают бизнесу дополнительную возможность высказать возражения с опорой на финансовые расчеты.»
#ТПП #ОРВ #МСИ
https://news.tpprf.ru/ru/news/5428317/

Читать полностью…

Ничто так не бодрит процедуру оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ, еще с 2013-2014 гг,, как вопросы регулирования продажи алкоголя и наливаек.

Депутаты Госдумы - на свой лад - решили подкрепить потенциал региональных ОРВ-шников и посещаемость порталов публичных консультаций👏

«Парламентарии наделили власти регионов следующими правами:
👉ограничивать время розничной продажи алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах;
👉запрещать розничные продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи «по одному месту с осуществлением розничной продажи такой продукции в объектах общественного питания»;
👉вводить требования о розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи только в ресторанах, барах, кафе и буфетах.»
#регионы #ОРВ #алкоголь #Петербург #госдума
https://www.rbc.ru/spb_sz/02/02/2024/65bc9ca59a79473767775125

Читать полностью…

В преддверии вступления 1 февраля в силу нововведений механизма ОРВ @MinEconomyrf провело  очное обучающее мероприятие для руководства ФОИВов по вопросам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с изменениями, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. № 853 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

👉Ссылка на видеозапись совещания - в первом комментарии.

#МЭР #МСИ
http://orv.gov.ru/Content/Item?n=41481

Читать полностью…

Опубликована итоговая программа завтрашнего онлайн-семинара🔔🔔
Обсудим приземленное МСИ, но если успеем - и что ждет регуляторную политику в России в следующем политическом цикле: взлет с 2 космической скоростью или останемся кружить на суборбитальной высоте?
👉Оставляйте свои вопросы к докладчикам в комментариях.

I. Вступительное слово, регламент
Клименко А. В., руководитель Департамента политики и управления НИУ ВШЭ [11.00 - 11.05]

II. Панель спикеров
"Применение расширенной модели стандартных издержек для снижения затрат бизнеса, граждан и государственных органов" [11.05 - 12.25]
1. Стариков А. В., директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России
«Новые подходы в регуляторике: оценка стоимости затрат на исполнение обязательных требований" [11.05-11.25]
👉Вопросы к докладчику (участники видеочата): [11.25-11.35]
2. Авакян А. Р., начальник управления Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России
"Комплексная оценка фактического воздействия регулирования (на примере финансового рынка)" [11.35 - 11.50]
3. Цыганков Д. Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ
"Международный опыт ‘просачивания’ Standard Cost Model в различные юрисдикции": [11.50-12.05]
👉Вопросы к докладчикам (участники видеочата): [12.05-12.25]

III. Панель дискуссантов
"Практика расчетов затрат бизнеса в различных сферах" [12.25 - 12.50]
1. Деханов А. С.,  заместитель директора Департамента по корпоративным отношениям Яндекса
2. Мильруд В. Е., директор по техническому регулированию и системам менеджмента Ассоциации компаний розничной торговли
👉Вопросы, комментарии и реплики [12.50-13.15]

Читать полностью…

❗️Новый проект команды Михаила Мишустина: стартует «Регуляторная гильотина 2.0». Премьер-министр поддержал предложение своего заместителя Дмитрия Григоренко приступить к очередному этапу ликвидации административных барьеров для бизнеса — сокращению сроков и административных процедур при реализации масштабных государственных проектов. Так, господин Григоренко сообщает:

— В настоящее время существует запрос как со стороны бизнеса, так и со стороны государственных органов, на сокращение сроков и процедур, снижение затрат при реализации масштабных проектов, которые находятся в зоне ответственности различных ведомств.

В связи с этим «Гильотина 2.0» будет заточена на сокращение обязательных требований и сроков реализации проектов, уменьшение количества «контактов» инициаторов этих проектов с представителями государства, снижение затрат инициаторов проектов на их реализацию, а также сокращение временных и ресурсных затрат сотрудников министерств и ведомств на рассмотрение/согласование проектов на различных этапах их жизненного цикла.

Курировать «Гильотину 2.0» будет новая подкомиссия по упрощению государственного регулирования Правительственной комиссии по проведению административной реформы. В состав подкомиссии войдут представители Минэкономразвития, Минюста, Минцифры, Минфина, Аналитического центра при Правительстве и структурных подразделений аппарата Правительства.

Вопрос, который поднял вице-премьер Григоренко — крайне актуален. Любой проект (от стройки до открытия нового производства), что реализуется в России сталкивается с необходимостью получения сотен согласований, десятков разрешений, экспертиз и заключений, которые зачастую в процедурном плане абсолютно не согласованы друг с другом. Как результат — существенное «сдвигание вправо» сроков реализации масштабных и значимых для государства проектов, результаты реализации которых нужны отнюдь не завтра, а здесь и сейчас.

Мы уверены, что команда Михаила Мишустина справиться с этой амбициозной задачей точно так же, как успешно справилась с первой «Регуляторной гильотиной», в рамках которой были отменены тысячи устаревших обязательных требований и нормативных правовых актов (утративших актуальность, но создававших проблемы для бизнеса).

Читать полностью…

Сегодня в #МЭР прошел очередной семинар по применению расширенной методики стандартных издержек для разработчиков в госорганах.

Продолжим этот разговор на нашем стриме 12 апреля! 🔔

Читать полностью…

Обратили внимание, что 25–26 мая 2024 (сб-вс) в Институте проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге пройдет интенсив (16 часов) по экономическому анализу права.

Тема - более чем актуальная, особенно на фоне недавно вступившей в силу обновленной Методики экономического анализа регуляторных затрат.

Темы интенсива:
День 1
🔹Экономический подход к анализу права, прав собственности и судебной власти
День 2
🔹Экономический анализ регулирования: случай отрасли общественного питания
🔹Tаргетирование проверок
🔹Плановые v. внеплановые проверки: выбор регулятора

Стоимость программы по нынешним временам вполне доступная, сертификат о повышении квалификации выдают, прочие подробности - здесь.

На наш взгляд, не в меньшей степени привлекает и самое козырное время в Петербурге - начало сезона белых ночей, музей под открытым небом - блистательная императорская столица (например, площадка интенсива на Гагаринской - наискосок от особняка премьер-министра Столыпина), так что можно совместить туризм с наукой😉

#анонс #регуляторика #КНД #LawEconomics #Столыпин #РИ #Петербург

Читать полностью…

В годовом отчете Банка России за 2023 год, направленном на днях в Госдуму, нашлось место и подведению итогов полугодового эксперимента по ретроспективной оценке (ОФВ), отметим вывод о том, что этот процесс будет закреплен на постоянной основе, наряду с ОРВ.

Наш канал уже писал в прошлом году о ходе эксперимента - [1] и [2]; прекрасно, что руководство БР выразило вотум доверия углублению механизмов smart regulation.

👉ПДФ-версию годового отчета можно скачать по ссылке.

#БР #ЦБ #ОФВ #эксперимент #Госдума #Набиуллина

Читать полностью…

‼️ Минюстом России зарегистрирован Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.02.2024 № 54:

"Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования"
(рег. № 77660 от 27 марта 2024)

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202403280012

#МСИ #МЭР #Минюст #SCM

Читать полностью…

С 7 марта 2024 года Андрей Стариков назначен директором Департамента регуляторной политики и ОРВ МЭР России, после девяти месяцев работы в качестве врио.

Это уже пятый директор ОРВ-шного Департамента Минэкономразвития, считая с июля 2010. До него данную позицию занимали Алексей Херсонцев (2010-2011), Вадим Живулин (2011-2018), Виталий Злобин (2018-2020) и Александр Литвак (2020-2023).

Поздравляем Андрея Викторовича и пожелаем ему удачи в продвижении практик счетной ОРВ и принципов smart regulation в нашем бушующем и непредсказуемом мире 🌐

#МЭР #МСИ #ОРВ #EvidenceBased

Читать полностью…

Вскрылся секрет полишинеля - качество продукции и наличие маркировки никак не связаны:
"50% сметаны, маркированной «Честным знаком» и проверенной в государственной аккредитованной испытательной лаборатории, не соответствует требованиям нормативных документов. Об этом сообщает организация «Общественный контроль», которая проверила качество сметаны, продаваемой в Санкт-Петербурге."

Похожая ситуация - с разрывом между бодрыми заявлениями и практикой - наблюдалась пару лет назад в Европейском Союзе: научный журнал «Европейский фармацевтический обзор» совместно с Полицейской службой Европейского союза проанализировали объем контрафактных лекарственных препаратов, произведенных на территории ЕС в обход системы маркировки лекарств.

Как все узнаваемо: по словам инициаторов, система маркировки лекарств в ЕС в разных странах заработает "прекрасно" и не допустит продажи нелегальных лекарств в странах ЕС.

Но вот в 2022 году вышел отчёт Европола о борьбе против контрафактной продукции. По данным отчёта, только за период с марта по сентябрь 2020 года, в рамках специальной полицейской операции:
👉Прекращена деятельность 25 криминальных группировок, торгующих нелегальными лекарствами.
👉Выявлено и заблокировано 453 интернет сайта по продаже поддельных лекарств
👉Ликвидировано 10 лабораторий, производивших нелегальные лекарственные препараты.

Предположительно, торговля нелегальными лекарствами через Интернет и мессенджеры позволяют обходить систему маркировки.

Интересно посмотреть на статистику Европола спустя 5 лет после внедрения (=февраль 2019).

#маркировка #ЕС #ЦРПТ #Европол #молочка #лекарства

Читать полностью…

Регуляторная политика - регионы берут инициативу?

Последние недели принесли интересные новости с региональных полей.

В Екатеринбурге 26 февраля 2024 г. прошло заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение ОРВ, экспертизы и ОПОТ в Свердловской области, на котором
определены ориентиры дальнейшего совершенствования процедур:
- конкретизация критериев отклонения регуляторами предложений участников публичных консультаций;
- определение формата работы с предложениями участников публичных консультаций, выходящими за рамки текста проекта;
- настройка под региональные особенности методики стандартных издержек.

5 марта 2024 г. на заседании Общественного совета при Министерстве экономического развития Воронежской области было рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о возможности реализации механизма «регуляторной гильотины» на региональном уровне в отношении обязательных требований, установленных НПА Воронежской области;
- рассмотреть вопрос об учете на региональном уровне изменений в правовом регулировании оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне в РФ в 2023-2024, включая новую методику оценки стандартных издержек.

Такие «регуляторные» инициативы регионов стоило бы погрузить в формулировки национальных целей РФ до 2035 года!
👉напомним, что майские указы 2012 года дали зеленый свет внедрению ОРВ на региональном и муниципальном уровнях.

#РегуляторнаяПолитика #гильотина #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM #регионы #СвердловскаяОбласть #ВоронежскаяОбласть

Читать полностью…

Мы не раз ранее обращались к теме обеспечения расчетов МСИ верифицированными данными (в таких расчетах нет ничего суперсложного, но сложен исходный шаг - создать базы данных по затратам и затем поддерживать их в актуальном состоянии).

Обратимся к Стратегии в области данных, разработанной Еврокомиссией ещё в 2020 году.

«Создание единого пространства данных частного и государственного секторов ради их использования на благо всего общества» - так можно сформулировать основную цель этой Стратегии.

Неперсональные данные, генерируемые агентами экономических отношений, несут в себе большой потенциал для инновационного развития территорий. Граждане и органы власти должны иметь доступ к ним, ведь это откроет для них возможности доказательного (data-driven) принятия решений, для чего и понадобится межсекторальный фреймворк данных.

К настоящему времени уже вступили в силу четыре ключевых документа, регулирующих аспекты управления данными на территории ЕС (+ на стадии разработки находится проект по регулированию ИИ). Главный из них – «The Data Act» - начнет исполняться с 2025. В нём прописана нормативная база шеринга данными, которая существенно расширяет возможности доступа к ним как потребителей/бизнеса, так и органов власти. Закреплены такие важнейшие понятия, как «Интернет вещей» и «связанные товары» (connected products).

Отдельно подчеркивается обязанность бизнеса предоставлять имеющиеся данные государству, когда это необходимо, например, в чрезвычайных ситуациях или когда иные способы доступа к данных не позволили их получить (для срочных задач управления/регулирования). Предполагается компенсация бизнесу со стороны государства за понесенные издержки по предоставлению информации.

#МСИ #IoT #Еврокомиссия #данные #data #DataDriven #ИИ #AI

Читать полностью…

Отраслевые начальники в РФ не будут крутить храповик обратно, если не поверят вот в такие обещания бизнеса (перестать выпускать или торговать, пойти в суд, перенести производство итп.).

Так снимайте с витрин интернет-торговли, если вам придется избыточно тратиться на интеграцию ФГИС «Зерно», а эти затраты корректно посчитаны по новой методологии МСИ Минэкономразвития.

It’s the economy, stupid (c)

«Но теперь власти намерены контролировать оборот готовой продукции из зерна: отруби, продукты для завтрака и смеси для мучных изделий, отметил источник «Известий» в торговле. Это чревато затратами в миллиарды рублей, рознице будет проще и выгоднее снять категорию с полок, чем подключиться к новой системе прослеживаемости, добавил он.

Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов добавил «Известиям», что доля готовой продукции из зерна «в нашем обороте составляет менее 1,5%». Поэтому компаниям «проще будет прекратить развитие этой товарной категории, сняв ее с витрин сервисов доставки».

https://iz.ru/1650421/2024-02-15/biznes-vystupil-protiv-vkliucheniia-gotovykh-zavtrakov-v-gossistemu-zerno

#акит #зерно #минсельхоз #мэр #мси

Читать полностью…

Обязательные требования в сфере связи: достигнуты ли цели?

Минцифры России опубликовало на Федеральном портале проектов НПА проект Доклада о достижении целей введения обязательных требований в сфере связи в 2024 году.

Проект Доклада содержит неоднозначные позиции.
С одной стороны, «проблемы соблюдения обязательных требований, в том числе влияющие на возможность их соблюдения с наименьшими возможными затратами времени, материальных, финансовых и (или) иных ресурсов субъекта регулирования не выявлены. Приведенные результаты показывают, что комплексный пересмотр системы обязательных требований и внесение изменений в регулирование, в установленные обязательные требования (группы обязательных требований), не требуется».

Одновременно указано, что «вместе с тем, запланировано переиздание рассматриваемых нормативных правовых актов к 1 сентября 2025 года».

Количество составленных протоколов об административных правонарушениях по выявленным нарушениям обязательных требований в результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий – 4087 с момента действия установленных обязательных требований.

При этом «основной причиной типовых и массовых нарушений обязательных требований является неисполнение (уклонение) субъекта регулирования от соблюдения ОТ». С чем связано такое «неисполнение (уклонение)», в проекте Доклада не указано.

Вопросы возникают и при прочтении изложенной в Докладе информации о реализации, например, принципа исполнимости ОТ. Как указано в проекте Доклада:
- количество субъектов регулирования в период действия ОТ не оценивалось;
- динамика численности субъектов регулирования, в отношении которых в период действия ОТ реализованы и (или) инициированы процедуры банкротства или ликвидации, не оценивалась.
А вывод – «Прямые издержки субъектов регулирования, связанные с соблюдением ОТ, не являются причиной отказа от ведения соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности».

Обсуждение доклада – до 7 марта 2024 года. Рекомендуем операторам связи и всем заинтересованным лицам принять активное участие и высказать свои соображения!

#ОТ #ОПОТ #Минцифры

Читать полностью…

О бедном эксперте замолвите слово

Приближение весны - а с ней и новых "майских" указов (указа), где, возможно, будут заданы новые ориентиры регуляторной политики на 2024-2030 годы, вновь заставляет оглянуться и подумать, насколько были эффективны за эти годы инструменты регуляторной политики.

Вот, например, независимая антикоррупционная экспертиза, бурно стартовавшая в 2009 г.

Давайте посмотрим на реестр независимых экспертов, аккредитованных Минюстом России.

Всего в данном реестре 3003 записи (на декабрь 2023 г.), из них в 2009 г. было аккредитовано 579 физических лиц.

А что сейчас?

За 2023 г. было аккредитовано всего 89 человек, при этом к 30.01.2024 срок аккредитации истек у 2495 экспертов (правда, некоторые из них продляют аккредитацию, в том числе многократно). Но в целом тренд очевиден.

А что с заключениями независимых экспертов? Реестр этих данных не содержит, хотя Минюст уже давно собирает копии заключений на проекты федеральных НПА.

Были ли в Вашей практике примеры таких заключений? Какое влияние на "судьбу" НПА они оказали?

#РегуляторнаяПолитика #АКЭ #Минюст

Читать полностью…

«Комиссия по регуляторике» не раз обращалась к дате 1 февраля, втч указывала на переформирующийся - благодаря расширенной МСИ - "расчетный" треугольник ФОИВы - Бизнес-ассоциации - Минэк.

Но не забудем и об организационной роли Аналитического Центра при российском правительстве, все эти годы обеспечивающего механизм "регуляторной гильотины" (ведение ЕРОТ, прием и рассылка вала материалов, поддержка рабочих групп и голосований Подкомиссии и т.д.).

В утвержденном рук. Подкомиссии О.Н. Чепуриной 25 января обновленном Положении о рабочих группах АЦ теперь отведена и роль в процессе валидации степеней регулирующего воздействия проектов НПА (ст. 33, 34 и 70 Положения):

1️⃣ Во-первых - после поступления из АЦ отв. секретарю профильной рабочей группы в личный кабинет информационной системы - у группы есть всего 5 рабочих дней на проверку и формирование позиции, а непредставление протокола РГ приравнивается к "согласию" с предложенной низкой степенью.

2️⃣ Во-вторых, если расчет затрат не был приложен регулятором - тогда весь пакет материалов АЦ должен ему возвратить обратно.

3️⃣ На наш взгляд, было бы чрезвычайно важным (прям в течение февраля) наладить и регулярное размещение в ЕРОТ, в одном окне, представленных и расчетов от ФОИВов, и валидаций от бизнеса (а лучше бы - и от МЭРа, который будет параллельно чекать форму, заполненную регулятором). Тем самым, с самого начала будет формироваться доступный справочник величин, которые и другие рабочие группы (эксперты, чиновники) смогут со временем использовать в ходе ОРВ / при оценке применения ОТ.

Смотрите, ведь в стартовом меню еще есть местечко ✔️для нового процесса - рядом со значками "Гильотина КНД" и "Обязательные требования"!

#МСИ #АЦ #ОТ #ФОИВ #ЕРОТ #гильотина

Читать полностью…

тут #нампишут, какая гадость ваша заливная рыба мол, и без того была заумная методика расчета стандартных издержек в версии 2015 года, так её теперь ещё больше усложнили. Как привинтить сию расширенную методу к рабочему процессу в практические сроки?

Вы не поверите, но методика работает - и не только в европейских пенатах, но и в наших палестинах - в самых разных отраслях, от ведомственных приказов до техрегламентов, если в них можно идентифицировать значимые регуляторные требования: к ФГИСам, к маркировке, к сертификации, к оборудованию помещений, к подаче информации, к потерям от перепробега судов, и проч. и проч.

Покажите акционерам стратегические выгоды вложений в джиар, базирующийся на расчетах:
👉 если по ходу расчетов формировать базы (справочники) отраслевых данных - последние рано или поздно перекочуют в Реестр обязательных требований
👉 возможность направлять письма в госорганы с доказательными (счетными) приложениями
👉 привычка приходить на совещания с понятными презентациями и не краснеть за свои цифры
👉 на нулевом этапе объяснять Минэку и Аналитическому Центру, откуда какая цифра взялась при количественной валидации степени регулирующего воздействия (низкая vs. средняя, средняя vs. высокая)
👉 солиднее выглядеть при подготовке позиции бизнес-ассоциации в ходе ОРВ и ОПОТ
👉 last but not least, суммарно будет усилена переговорная позиция с ФОИВом-разработчиком

Команда «Комиссии по регуляторике», с 2004 года участвующая в регуляторных реформах, поможет Вам в оценке затрат на исполнение ОТ, в валидации расчетов ФОИВов по определению степени регулирующего воздействия (с 01.02.24), в применении МСИ (проекты исполнительной власти, депутатские законопроекты). 💪💪💪

Контакт:
✍️ @Evidence4future

Читать полностью…