Коллеги из канала @rumka_ipp порадовали исследованием по вопросам контроля и надзора в 2023-2024 г.г., в котором рассчитали общие временные затраты организаций на прохождение контрольных и профилактических мероприятий.

Важно то, что коллеги количественно доказали:

👉 Совокупные временные издержки всех организаций на прохождение проверок, сопоставимы с затратами на профилактические визиты. Проверки в 2024 году заняли 790 000 человеко-дней, а профилактические визиты — 480 000 человеко-дней. Суммарно на проверки тратят лишь на 35% больше рабочего времени, чем на профилактические визиты.
👉 Учитывая это, можно предположить, что с 2022 года снижение административной нагрузки на организации остановилось. В грядущем 2025 году, с окончанием моратория на проведение внеплановых проверок, следует ожидать роста издержек организаций на соблюдение требований регуляторов.

И в продолжение темы по регулированию, основанному на данных – еще один продукт коллег из ИПП - Российская база бухгалтерской отчетности (РББО, RFSD) — первая открытая альтернатива СПАРК-Интерфакс, Ruslana, Контур.Фокус и СБИС. До сих пор исследователям приходилось покупать доступ к данным, формировать выгрузку и импортировать данные в статистический пакет. Теперь отчетности всех компаний можно загрузить тремя строками на Python

🔥 Уже совсем скоро в Институте проблем правоприменения стартует недельная «Школа эмпирического правоведения» для молодежи, участники которой прошли сложный конкурсный отбор в прошлом году.

💥 А для всех желающих и интересующихся тематикой – 8-9 февраля 2025 года в Санкт-Петербурге пройдет очная программа повышения квалификации «Эмпирические методы в правовых исследованиях», на которую еще можно успеть подать заявку.

#КНД #данные #ИПП

Читать полностью…

#нампишут а вы видели, что уже почти  два года пиарят росатомовскую программу по дебюрократизации "Ускорение"? (крайняя новость датирована 23 декабря 2024).

Судя по ряду прошедших онлайн-семинаров и обучений по регуляторике, сотрудники Росатома ваш канал почитывают; почему же никто не озаботился тем, чтобы количественные метрики, доказывающие реальное снижение затрат - а ведь заявлено о реализации 500+ проектов по дебюрократизации - не были приведены к единому индексу, хотя бы как германский Bürokratiekostenindex?

Причем на сайте Росатома - при попытке поиском отыскать хоть что-нибудь о такой амбициозной программе - всплывает ответ "К сожалению, на ваш поисковый запрос ничего не найдено".

Или это очередной типичный продукт от «методологов»? - пылесосить с рынка все стоящие идеи / оседлывать бюджеты / создавать пространства для действий (но не реальные точки роста).

#Росатом #дебюрократизация #индекс #Германия #затраты

Читать полностью…

Подведем некоторые итоги нашего традиционного предновогоднего опроса на  тему "Что было главным событием уходящего года в российской регуляторной политике?" (можно было выбрать единственный вариант).

Если исключить вариант «Хочу посмотреть на результаты" и перевзвесить 81 "содержательных" голосов (что позволяет сравнивать результаты разных лет), то в ТОП-3 за 2024 год  вышли:
👉1 - МЭР России ввел в действие расширенную методику стандартных издержек = 36%
👉2 - Российское правительство дало старт "Гильотине 2.0"  = 20%
👉3 - Важных событий по сути не произошло = 20%

Но т.к. к N1 примыкает содержательно еще один вариант ("На regulation.gov.ru размещен и пополняется справочник данных для расчетов по МСИ" = 2%), то почти 40% голосов соотносится с приходом в российское ОРВ количественных метрик.

А вот внедрение де-юре ОФВ в ЕЭК или обещания закрепить процесс ОФВ в Банке России - остались на периферии интереса сообщества (4% и 5% соответственно). Но в случае «перехода к делу» значимость этих событий безусловно вырастет (показательно, что в голосовании 2022 года "анонс" разработки новой методики расчета издержек тоже занял лишь 4 место, с 13% голосов).

👋 Итак, МЭР России за истекший год выдвинулся в центр регуляторной политики, основанной на рациональных началах. В союзе с экспертами и рядом активных бизнес-ассоциаций, выступающих за расчеты, именно министерству предстоит устоять под непрерывным шквалом нападок, жалоб и закулисных интриг тех регуляторов, кто жаждет вернуться к привычной практике строчить "данных нет / затрат бизнеса и бюджета нет / альтернатив регулированию нет" в своих пояснительных документах.

"Комиссия по регуляторике" планирует до конца января опубликовать свое видение необходимых шагов в регуляторной политике в РФ и ЕЭК на ближайшие годы (в том числе с учетом реформистской волны, которую разгоняют по всему миру Маск/DOGE, и которая - рано или поздно - достигнет наших палестин).

#регуляторика #ОРВ #МСИ #МЭР #ЕЭК #БР #Musk

Читать полностью…

Итоги года - это тоже оценка …

В данном случае – оценка применения обязательных требований. Мы обратили внимание на исследование коллег из #РАНХиГС, о котором наш эксперт говорил в июне и совсем недавно (презентация ниже).

Итак, сухие цифры:
👉 2024 год – проанализировано 15 докладов о достижении целей введения ОТ
👉 участие адресатов регулирования в рамках ОПОТ практически не имеет места – в 2024 году предложений и замечаний к проектам докладов о достижении целей введения ОТ на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов не поступало, за исключением 1 доклада (6,7%)
👉 оценка издержек на соблюдение ОТ проведена только в 1 докладе, в остальных, как правило, указывается на их отсутствие (6,7%)

Одна из причин указана в презентации – виды издержек (затрат) в Методике оценки стандартных издержек (Приказ Минэкономразвития России от 01.02.2024 N 54) и в приказе Минэкономразвития России от 30.04.2021 N 237 "Об утверждении формы доклада о достижении целей введения обязательных требований и требований к его содержанию" оказались разными.

Стоит обратить внимание и на итоговые выводы презентации:
▪️«институциональная ловушка» «регуляторной гильотины 1.0» - ориентация на количество норм, а не количественную оценку издержек от отменяемых или пересматриваемых норм – ре-регулирование как следствие (подробнее здесь)
▪️гильотина 2.0 – про сокращение сроков разрешительных процедур, но в сроках ли дело?
▪️полноценное внедрение оценки издержек (затрат) на исполнение обязательных требований – ключевое условие обоснованного (доказательного) дерегулирования и регулирования

#гильотина #дерегулирование #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM

Читать полностью…

Ровно 70 лет назад в Швейцарии скончался русский мыслитель Иван Ильин (1883, Москва - 1954, Цолликон). Камешки, которые он швырял, чаще отскакивали, "но, упав на землю, зацветали разрыв-травой, и встречали их ликованием или ненавистью, никто не проходил просто так": леваки заходятся от праведного гнева, правые писали доносы в гестапо, а политические конъюнктурщики пытаются прислониться к его идеям.

За лежащей на поверхности публицистикой Ильина не станем упускать контекст и суть: потомок двух дворянских родов - русского по отцовской (дед - инженер-строитель Иван Иванович, комендант Большого Кремлевского Дворца) и германского по материнской (дед - врач Юлиус Швайкерт фон Штадион), автор замечательной диссертации о Гегеле, защищенной в Московском университете, ученик выдающихся русских философов права - Павла Новгородцева и Евгения Трубецкого, продолживший линию либерального консерватизма Бориса Чичерина, - он был и превосходно подготовленным правоведом. Канал, посвященный его творчеству, верно указывает на написанную в 1915 году Ильиным 1ю часть книги "Основы законоведения", дающую общую характеристику учению о праве и государстве.

Понимания картины будущего так не хватает в отечественной социальной науке (до сих пор аукается "философский пароход"). Поэтому процитируем полностью место, затрагивающее онтологию и логику даже и современной регуляторной реформы:

Для того, чтобы нормы положительного права подверглись обновлению и исправлению, необходимо, во-первых, чтобы люди в этом действительно нуждались (потребность в реформе), во-вторых, чтобы эта нужда была осознана (выяснение потребности), в-третьих, чтобы сложилось уверенное знание того, что именно и в какую сторону должно быть изменено (составление проекта реформы) и, наконец, в-четвертых, чтобы эта осознанная потребность могла бы побудить уполномоченных создателей права осуществить реформу (предложение, принятие и утверждение проекта).

#РИ #Германия #реформа #философия

Читать полностью…

Проект ФЗ "О технологической политике в РФ ...", предусматривающий в том числе распространение регулирования ЭПР на сферу технологических инноваций, принят Государственной Думой ФС РФ в 3-м чтении 12.12.2024

#ЭПР #инновации #ТехнологическаяПолитика #ЦифровыеИнновации #ТехнологическиеИнновации

Читать полностью…

Европейская Standing Group on Regulatory Governance анонсировала, что юбилейная X конференция сообщества RegGov пройдет с 11 по 13 июня 2025 года в Берлине, в негосударственной Hertie School
(полный анонс на англ. яз. - в
первом комментарии к этому посту)

Интересно, удастся ли попасть со своими докладами на конференцию - при том, что в Standing Group on Regulatory Governance сих пор влиятельную роль играют леволиберальные исследователи и профессора - сторонникам
решительного дерегулирования в Европе, например, единомышленникам Пола Берга, опубликовавшего 29 ноября т.н. Manifesto for MEGA
и потребовавшего сноса ряда европейских директив (GDPR, MiCA, DMA, AI Act и др.) и создания европейского аналога DOGE (т.e. следуя примеру Илона Маска):

"Dear EU bureaucrats,

We're done.

👉Done with your excessive regulations.
👉Done with your anti-tech stance.
👉Done with your degrowth mindset.
👉Done with your socialist policies
👉Done with your woke bullshit.
👉Done with your risk-averse attitude.

It's time to Make Europe Great Again."

#регуляторика #ECPR #deregulation #MEGA #Маск #Musk

Читать полностью…

Помнится, летом 2020 на Подкомиссии по «регуляторной гильотине», после свирепого холивара с Роспотребнадзором, обязательность наличия книг жалоб и предложений в магазинах отсекли.

И вот, вести с полей ре-регулирования: в одном из ПВЗ (город-многомиллионник) - явление Книги народу (обратите внимание на дату: месяц назад её начали).

Впрочем, вдруг это такой nudge отвадить хоть часть разгневанных граждан писать «кляузы» онлайн?
👉Ведь конкретному ПВЗ за них немедленно попадает на орехи от маркетплейса; а бумажная жалоба пока еще дойдет)

#гильотина #маркетплейсы #ререгулирование #роспотребнадзор

Читать полностью…

Примечательно в этом интервью именно не высказанное: подавляющее большинство бизнес-ассоциаций в РФ возможностями новых законов о КНД и ОТ в части доказательного аргументирования так и не пользуется.

— Мы в 2020 году заложили фундамент из двух федеральных законов — «Об обязательных требованиях в РФ» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Если объяснять предельно простым языком, эти законы говорят: ни одно требование не может произвольно взяться из чьей-то головы, оно должно быть обосновано научно, статистически и аналитически. Плюс к этому должно прилагаться обоснование, сколько исполнение такого требования будет стоить экономике страны.

Если отбросить барабанную дробь цензовой общественности, то возможное объяснение для самовыпиливания российского бизнес-сектора из evidence-based regulatory policy состоит в следующем:

👉Каждый из нас в качестве потребителя сталкивался с тем, что накосячивший бизнес особо не боится судебного иска физлица, но вполне себе напрягается от угрозы внеплановой проверки контрольно-надзорного органа (в результате обращения рассерженного клиента).

👉 То есть, среднестатистический «коммерс» в регуляторной политике не видит промысловой ценности, на судебную реформу давно махнул рукой, а вот история вокруг КНД - ближе к земле. Да и власти такое же понимание транслируют в своих усилиях: уже давно заметные ресурсы идут не на ОРВ или построение баз данных для расчетов, но на реформу КНД - в реестры проверок, чек-листы, профили риска, досудебное обжалование, на цифровизации разных сортов, и проч. и проч.

👉Тогда базовое допущение и власти, и бизнес-объединений сошлось в том, что регулирование в РФ «не исправить» (не обеспечить выпуск умных правил); оно всегда будет «кривым», как правило - необоснованным, но зато можно добазариться о субсидиях и льготах, перетереть о поблажках и уступках, и в любом случае - попробовать снизить ущерб на уровне имплементации (даже если и путем передачи административной ренты проверяющим).

#регуляторика #КНД #ОТ #ОРВ

Читать полностью…

Корпус текстов российского законодательства для исследователей

Мы обновили наш открытый корпус текстов российского законодательства RusLawOD (github, huggingface). Теперь он содержит более 280 тысяч документов — с начала современной российской государственности (1991 год) по декабрь 2023 года. Корпус включает как сами тексты, собранные из правительственного источника, так и их морфосинтаксическую разметку, которая позволяет изучать их лингвистические параметры (разметка сделана при помощи средств, опубликованных коллегами из ВШЭ). Подробности — в препринте.

Результаты наших исследований читаемости правовых актов изложены в аналитической записке и в статье в журнале «Право». Иллюстрация к этому посту — это тизер новой статьи, которая готовится к публикации в журнале «Вестник СПбГУ. Право».

***

В феврале основной автор наших работ по читаемости, Денис Савельев, будет рассказывать о методах обработки правовых текстов в программе ДПО Эмпирические методы в правовых исследованиях — присоединяйтесь!

Читать полностью…

Избранный президент США Дональд Трамп назначил миллиардера Илона Маска и предпринимателя Вивека Рамасвами руководителями нового Департамента эффективности государственного управления (Department of Government Efficiency, DOGE).

«Это станет, потенциально, «Манхэттенским проектом» нашего времени», — сказал Трамп. В рамках этого проекта в середине XX века в США была создана атомная бомба.

Напомним, что в течение последних трех недель «Комиссия по регуляторике» писала о взглядах на дерегулирование и Маска, и Рамасвами.

#Маск #Musk #дерегулирование #Трамп #Trump #Рамасвами #Ramaswamy #бюрократия #deregulation

https://www.rbc.ru/politics/13/11/2024/6733f70a9a794708167fac00

Читать полностью…

Минэкономразвития России @minec_russia учло замечания на проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил изменения экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций".

Замечания касались отсутствия сроков для согласования:

👉 проекта акта Правительства РФ об изменении экспериментального правового режима - с регулирующим органом или уполномоченным органом, организацией предпринимательского сообщества и субъектом (субъектами) экспериментального правового режима (п.12);

👉 совместного предложения регулирующего органа, уполномоченного органа, организации предпринимательского сообщества и субъекта экспериментального правового режима - с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на территории которого установлен экспериментальный правовой режим, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (п. 13).

Минэкономразвития России учло эти замечания, а также определило механизм разрешения разногласий по таким вопросам.

#Минэк #МЭР #ОО #ЭПР

Читать полностью…

Фонтанка: не только чижик-пыжик, но и ОРВ-юнит Российской империи

«Комиссия по регуляторике» уже несколько раз писала о деятельности  Совета по делам местного хозяйства [здесь и здесь] - органа, созданного в РИ в начале XX века для глубокой проработки правительственных законопроектов, касающихся вопросов регионального уровня, с участием местной общественности.

🔸Ладно, признаем, натянули чижика на глобус: на самом деле, Совет не размещался на одной из двух основных площадок российского Министерства внутренних дел - ни на Фонтанке, 16 (т.е. рядом с Императорским училищем Правоведения, откуда и пошла хохма про чижика), ни на Фонтанке, 57 - а между Почтамтом и Мойкой: на ул. Морской, 61.

🔸В скриншотах из Адресной книги российской столицы 1910 [1] -  состав Совета и его секретариата: слышно эхо времен блистательной русско-прусской дружбы (постепенно угасавшей после 1890-х - к удовольствию "смеющегося третьего", Британской империи).

🔸Интересно, что - родившийся в Дрездене и женатый на Ольге Нейдгардт - премьер-министр Петр Столыпин, именно в пиковые годы успехов Совета по делам местного хозяйства (~1908-1910) старался снять внешнеполитические разногласия между Российской и Германской империями ("Потсдамское свидание" императоров Николая II и Вильгельма II состоялось 22-23 октября 1910 года (4-5 ноября по новому исчислению)].

«Через месяц Столыпин сидел в Потсдаме рядом с императором Вильгельмом, ощущая спиной сибирскую поселенческую добротность, и ещё и ещё удивлялся лёгкой устрояемости международных дел, этой пресловутой «внешней политики». Отношения с Германией могли установиться как угодно хороши. Русская жизнь выздоравливала — непоправимо». [2]

Источники:
[1] Весь Петербург: Адресная и справочная книга г. Санкт-Петербурга на 1910 год, клн. 255-256.
[2] Солженицын «Август Четырнадцатого», гл. 65.

#РИ #Германия #Ольденбурги #Столыпин #законотворчество #МВД

Читать полностью…

Этот цифровой ошейник сломался, несите следующий - маркировку или fan id:

«Ушедшие из агрегаторов водители, которые не могут выполнить требования закона, остаются на теневом рынке перевозок, указали в «Цифровом мире». Они берут заказы через чаты в соцсетях и мессенджерах. Сейчас можно найти около 4 тыс. таких площадок, на которые подписано около 10 млн человек, следует из данных АНО «Цифровые платформы».

Немного про затраты (заметим, что - как обычно - джиарщики не способны, пользуясь МСИ, стандартные издержки корректно пересчитать на всю отрасль):

«Необходимый с сентября полис обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков (ОСГОП) обходится примерно в 10 тыс. рублей. Должен быть зарегистрирован путевой лист, нужна карточка фрахтовщика, которую тоже сейчас нужно менять из-за включения сведений об ОСГОП, — пояснила Ольга Нор.
Итого, по ее оценкам, для выхода на своей машине на легальную работу в такси водителю нужно потратить около 100 тыс. рублей.
— Туда также входит оклейка машины по ГОСТ, приведение цвета в соответствие с указанным в законе, — указала она. — Это тоже дополнительные траты. Каждый элемент, который требуется наклеить, — это дополнительные траты для водителей. Кроме того, многие наклейки со временем отваливаются или смываются, приходится постоянно обновлять.

#регуляторика #МСИ #такси
https://iz.ru/1781669/ksenia-nabatkina/zelenoglazoe-prosti-normativy-zakona-o-taksi-ne-mogut-vypolnit-70-voditelei

Читать полностью…

Сообщают, что в случае победы Трампа на выборах Илон Маск войдет в его правительство, чтобы провести аудит госуправления, хотя и не до конца понятно, на чем именно будет в итоге сделан фокус - на сокращение госрасходов или на снижение регуляторного бремени бизнеса?

«По предложению Илона Маска, который дал мне свое полное и всеобъемлющее одобрение, <...> я создам правительственную комиссию по эффективности, которой будет поручено провести аудит всего федерального правительства и дать рекомендации по радикальным реформам. <...> Илон согласился возглавить ее», — сказал Трамп.

Попробуем-ка представить второй вариант - листая книгу Уолтера Айзексона «Илон Маск» (2023) - которая неплохо характеризует воззрения последнего на дерегулирование:

«Маск упрямо боролся со всевозможными всевозможными регламентами. Ему не нравилось играть по чужим правилам. Однажды, когда проектирование Model S уже близилось к завершению, он сел в машину и опустил солнцезащитный козырек с пассажирской стороны.

«Это еще что за хрень?” — спросил он, указывая на размещенную там по требованию правительства предупредительную наклейку, которая содержала информацию о подушках безопасности и инструкцию для их отключения при перевозке ребенка на переднем сиденье. Дэйв Моррис объяснил, что наклейки нужны по закону. “Избавьтесь от них, — велел Маск. — Люди не идиоты. Эти наклейки — идиотизм”.

Чтобы обойти требования, в Tesla разработали систему, которая автоматически отключала подушки безопасности, когда автомобиль определял, что на переднем сиденье находится ребенок.

Это не удовлетворяло государственные органы, но Маск стоял на своем. В последующие годы Tesla без конца пререкалась с Национальным управлением по безопасности дорожного движения, которое периодически выпускало уведомления об отзыве автомобилей Tesla без предупредительных наклеек.»

И далее:

“Первым делом всегда надо проверять все требования, — говорит Маск. — Надо сделать их чуть менее кривыми и тупыми, поскольку любые требования всегда оказываются кривы и тупы. А потом — к черту, к черту, к черту!”

#ОТ #Маск #Musk #Tesla #дерегулирование #Трамп #Trump

Читать полностью…

Перефразируя известный анекдот, Илону Маску «выдали наган и корочки, а теперь крутись сам» (с).

Впрочем, Маск, подобно аргентинскому президенту Милею, собирается орудовать не наганом, а бензопилой 😎

Welcome to new brave world!

#Маск #Musk #Трамп #Тrump #DOGE #дерегулирование #US

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/establishing-and-implementing-the-presidents-department-of-government-efficiency/

Читать полностью…

В связи с недавними ошеломляющими пожарами в Калифорнии неплохо бы обратить внимание на "вклад" регуляторов в эту катастрофу.

Wall Street Journal в статье "California Was Already in Home-Insurance Crisis Before Los Angeles Infernos" пишет, что:
"Despite those risks, its consumer-friendly laws for decades kept home-insurance rates relatively low, compared with the national average, industry data show.
Leading insurers have pulled back from the state, leaving many in the path of the fires with only bare-bones insurance provided by a state-sponsored insurer of last resort—or worse, no insurance at all.
Regulators have in recent months agreed home-insurance rate increases far in excess of the 7% cap that was long the norm in California. Allstate, for example, won approval for an average 34% increase that began taking effect in November.
New rules will allow insurers to base rates on forecasts of future losses from wildfires, rather than—typically lower—historic damages."

Именно, регуляторы (время от времени) нарываются на непредвиденные последствия в регулируемых сферах: рынки шустро реагируют на стимулы, порождаемые введенными правилами. Вот и здесь, демократы Калифорнии - действуя вроде бы в целях защиты потребителей (ограничивая размер страховой премии) - буквально выжили страховщиков с рынка, так что вспоминается аналогичный пример в диссертации ведущего сотрудника CEPS (Брюссель) Andrea Renda -  «Law and Economics in the RIA World (2011):
5.6. Who protects consumers from consumer protection? The European Commission and retail financial services

Что же - теперь сверхразумы могут посчитать реальные потери потребителей и сравнить с "сэкономленными" затратами на страховку.

#страхование #регуляторика #US #затраты #Калифорния #потребители

Читать полностью…

«Комиссия по регуляторике» поздравляет читателей с наступающими праздниками и уходит на длинные каникулы; первый пост в новом году опубликуем 9 января - подведем итоги опроса о важнейшем событии в российской регуляторной политике в году уходящем
(👆в закрепе канала до вечера 08.01.).

В 2025 мы продолжим анализировать ход регуляторных реформ в России и в мире (особенный интерес вызывает деятельность Илона Маска во главе DOGE) и отслеживать практику расчетов по модели стандартных издержек и экспериментальные регуляторные режимы, а также уделим большее внимание академическим штудиям в сфере Governance (настали времена, когда нет ничего более практичного нежели хорошая теория).

Если вам нравятся публикации «Комиссии по регуляторике», просим счастливых обладателей Telegram Premium (а это почти треть наших подписчиков) проголосовать за наш канал:
/channel/smart_regulation?boost

Читать полностью…

Минэкономразвития России @minec_russia опубликовало Рейтинг качества проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы в субъектах РФ. Итоги 2024 года

Мы не будем анализировать рост или падение в данном рейтинге конкретных регионов, любой желающий найдет восторженные рапорты региональных властей о бурном росте именно их региона. Интересно бы сопоставить данный рост с ростом реальных прямых инвестиций или ВРП конкретного субъекта РФ, ну да не будем об этом

Остановимся на методологии и показателях Рейтинга. В целом то, что 86% заключений об ОРВ положительны можно в определенной мере оценивать как факт совершенствования качества регуляторной политики.

👉 Однако смущает другое – только 29% сводных отчетов имеют финансовую оценку проектов НПА, то есть, простите, 71% - это просто бла-бла-бла ….

💥 Весьма интересен и разителен в этом плане контраст с ОФВ / экспертизой – здесь положительных заключений всего лишь 48%, при этом финансовая оценка – уже в 44% ОФВ / экспертиз
То есть, если начать считать, а не болтать – то результаты будут совсем иными

Очень хорошо, что коллеги из Минэкономразвития России обратили на это свое внимание!

И в качестве новогоднего подарка предлагаем им в Рейтинге 2025 года заложить в качестве критерия – внедрение на уровне субъекта РФ методики оценки стандартных издержек (затрат) на исполнение обязательных требований.

Да, это сложно. Да, умеют не все. Да, нет баз данных для расчетов. Но – «дорогу осилит идущий», а без комфортной регуляторной среды достичь не только технологического суверенитета, но и других национальных целей развития России к 2030 году будет весьма трудно.

#ОРВ #ОВФ #регионы #рейтинг #ОТ #МСИ #SCM

Читать полностью…

Тиль не иначе как ставит на семейный бэкграунд Трампа и Маска, о котором в дивном политкорректном мире помалкивают: у немцев чуть ли не в ДНК прописались навыки и желание создавать что-то материальное - изобретать, строить, производить.

В этом смысле внук эмигранта из Баварии Фридриха Трампа и потомок (по материнской линии) семейства меннонитов Хальдиманн из немецких кантонов Швейцарии - идеальная пара, чтобы вернуть регуляторной политике изначальный замысел: порезать затраты, освободить производительные силы, создать условия, чтоб упыри отлезли.

Пока же smart regulation обременена повесткой политактивистов и deep state: “Are regulatory systems more pro innovation or less compared to 10 years ago? More or less in support of entrepreneurs, international trade, national competitiveness, gender or minority inclusion? More or less efficient in protecting public interests such as consumer rights or climate change or labor conditions? More or less costly? More or less cost beneficial?”

#Musk #Маск #Trump #Трамп

Читать полностью…

C cовещания в правительстве по развитию в стране конкурентной и эффективной экономики до 2030 года - в части необходимости включения в KPI плановых порогов по снижению издержек бизнеса на 25 процентов / в течение следующих 5 лет.
(Все совпадения с текстом книги Михаила Восленского «Номенклатура» следует считать чистой случайностью)

«[Я постараюсь описать здесь один день из жизни прямой противоположности солженицынского героя – заведующего сектором ЦК КПСС, скажем, Дениса Ивановича со звучной украинской фамилией Вохуш (при Хрущеве и Брежневе в центральный партаппарат перебралось немало украинских товарищей, которые славятся своей ортодоксальностью)]

Входит напористым шагом любимица Вохуша, единственная женщина в секторе – Зинаида Ивановна. Дама серьезная, пришла из ЦК комсомола, (...) принесла проект плана выпуска издательства «Наука».

— Я тут галочками отметила семь книг, — сообщает Зинаида. — Считаю, что их надо снять с плана. Вот, например, Лифшиц. Четвертую книгу выпускает. Зачем нам создавать дутый научный авторитет?

Резонно. Выкинуть Лифшица.

– А здесь тема безобразная: «Иконография и иконопластика А.С.Пушкина». Кому нужна такая тема? Попам и спекулянтам иконами?

Тоже резонно. Вычеркнуть. И при чем здесь Пушкин? (...)

— Эти трое были в заключении по 17 лет, — несколько неуверенно сообщает Зинаида.

— Но ведь реабилитированы?

Зинаида вздергивает нос:

— Солженицын вот тоже был реабилитирован.

Ну, это не основание. Ведь книги набраны, в издательстве. Жаловаться начнут, заявления писать. Нельзя брать на себя за это ответственность.

— Зинаида Ивановна, вы о них посоветуйтесь с секретарями парткомов, — решает Вохуш. — Но имейте в виду: у нас мнения в этом вопросе нет. А первых четырех снимем, сообщите в сектор издательств. Мотивируем нехваткой бумаги.»

Читать полностью…

С совещания регулятора с отраслевой бизнес-ассоциацией по пункту повестки об отмене - спустя 5 лет - инвестквот на глубоководного краба, которые на аукционах никто не покупает
(все совпадения с текстом повести Владимира Даля «Колбасники и бородачи» (1844) следует считать чистой случайностью).

«Когда начну говорить об этом, у меня, Петруша, сердце обливается кровью; нет конца моему сетованию.

Здесь, например, крошат и терзают драгоценный почечный жир, тогда как повсюду за границей оставляют его сначала во всей красоте на стегне, а потом выбирают целиком и продают дорогою ценою на свечные заводы».

[По расчетам Тофельса, ежегодно в России на одном только почечном жире] «гибнет ни за что ни про что 5 или 6 миллионов рублей, которые никому не достаются и никому не приносят пользы».

#регуляторика #инвестквоты #Росрыболовство

Читать полностью…

Национальная идентичность регуляторной политики – возможна ли она?

Прошлая неделя в Москве традиционно была юридической - с 26 ноября по 29 ноября 2024 г. в рамках XIV Московской юридической недели состоялась совместная XXV Международная научно-практическая конференция Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и XXVI Международная научно-практическая конференция «Кутафинские чтения» Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) на тему «Российская правовая система: в поисках национальной идентичности» - в их рамках состоялось свыше 60 различных форумов, конференций и секций, в том числе Первый Российско-Китайский юридический форум.

Ряд мероприятий в рамках Недели был посвящен вопросам регуляторной политики – Международный форум «Экспериментальное нормотворчество», Международная научно-практическая конференция «Проблемы правового регулирования квантовых коммуникаций» - в целом экспериментальному регулированию было посвящено свыше полутора десятка докладов на разных площадках, в том числе доклады экспертов нашего канала.

Меньше внимания было уделено вопросам ОРВ – всего 1 доклад был посвящен роли правовой культуры для развития данного института, аналогичная ситуация и с обязательными требованиями – всего 2 доклада про дифференциацию обязательных требований в области охраны окружающей среды и законодательное регулирование обязательных требований в целом.

В целом снижение интереса к применению инструментов регуляторной политики в юридической науке понятно – новых законодательных инициатив по данной теме нет, экономический анализ права и вопросы оценки издержек (затрат) на исполнение обязательных требований в России не стали мейнстримом правоведения.

Поэтому поиск национальной идентичности регуляторной политики – это задача, скорее, уже для тех молодых юристов, которые войдут в профессию и ее научную рефлексию в будущем

#РегуляторнаяПолитика #право #правоведение #эксперимент #ЭПР #ОРВ #ОТ

Читать полностью…

Дерегулирование становится одним из ключевых направлений деятельности будущей американской администрации - избранный американский президент Дональд Трамп выдвинул на пост главы Федеральной комиссии по связи (FCC) Брендана Карра

Интересна формулировка цели назначения в официальном заявлении - "покончить с регуляторным натиском, который наносит вред создателям рабочих мест и инноваторам"

🔸Федеральная комиссия по связи - ключевой регулятор США в сфере связи и ИТ.

🔸Брендан Карр после окончания бакалавриата в Джорджтаунском университете получил степень доктора права с отличием в Школе права Колумбуса Католического университета Америки, где он работал редактором Catholic University Law Review.
С 2012 года работает в FCC, в том числе во время первого президентского срока Дональда Трампа (с 2017 по 2021 год) был советником действующего на тот момент председателя комиссии Аджита Пая. Ранее в своей карьере Карр работал адвокатом, специализирующимся на апелляциях, судебных разбирательствах и регуляторных вопросах.

Бонус для читателей нашего канала: изложение статьи Маска и Рамамвами 20 ноября в WSJ „The DOGE Plan to Reform Government“. Файл с full version - в обсуждении к посту.

#дерегулирование #deregulation #Трамп #Trump #FCC #связь #ИТ #Маск #Musk

Читать полностью…

Комитет по регуляторной политике Великобритании (RPC) к 15-летию своего создания  подготовил компактный обзор как менялась роль Комитета, примеры оценки различных мер регулирования и разработки предложений правительству, как проводить независимую экспертизу эффективнее.

Некоторые из сутевых предложений:
🔸Расширение сферы рассмотрения рейтингов RPC
🔸Включение регулирующих органов в сферу действия better regulation
🔸поддержание эффективного механизма учета позиций RPC при принятии законотворческих решений
🔸подходы к достоверному заполнению отчетов по ретроспективной оценке регулирования

С учетом того, что в 2025 году исполняется 15 лет Департаменту ОРВ МЭР России, может быть министерству забюджетировать выпуск "Белой книги ОРВ - 2.0" (первая версия была выпущена в 2017), в том числе - включить туда примеры применения обновленной МСИ с февраля 2024?

#UK #RPC #RIA #RegulatoryPolicy #ОРВ #МЭР #WhitePaper

Читать полностью…

Продолжается флэшмоб российских бизнес-ассоциаций в поддержку обновленного справочника данных, подготовленного Минэкономразвития к 1 октября 2024.

Поразмышляв с месяц, к нему присоединилась Ассоциация ветеринарных фармацевтических производителей.

👉Пока большинство джиарщиков в РФ довольно вяло реагирует на обновленные метрики МСИ, что косвенно подтверждается анализом сводных отчетов и сводок общественных обсуждений на regulation.gov.ru:
❗Впервые с введения ОРВ в России (в 2010) основным источником доказательных данных для Департамента ОРВ становятся именно материалы госорганов-разработчиков, а не позиции бизнеса. При этом необходимо признать, что часть регуляторов до сих пор не смирилась с наступлением эпохи расчетов, и занимается сомнительными интригами в аппарате правительства в целях сноса обязательного применения количественной методики Минэка.

👉В ближайшее время «Комиссия по регуляторике» рассмотрит примеры заполнения ФОИВами сводных отчетов, а в середине апреля 2025 - на запланированном (ежегодном) онлайн-семинаре по регуляторной политике в России - в качестве одной из тем, с опорой на более системный анализ первого года применения расширенной МСИ, прикинем рейтинги и анти-рейтинги наиболее (наименее) evidence-based ориентированных ФОИВов и бизнес-ассоциаций.

⚠️Все же, такой инструмент мягкой силы как «Name and Shame» в регуляторной политике никто не отменял.

#МСИ #МЭР #ОРВ #ФОИВ

Читать полностью…

Как про-республиканские, так и
про-демократические масс-медиа сообщают об историческом камбэке Дональда Трампа (и вероятном контроле республиканцев в обеих палатах Конгресса США). В этой ситуации команда Трампа имеет гарантированные 2 года на проведение решительных реформ, в том числе - для расчистки регуляторных затрат, наросших за годы администраций Обамы и Байдена.

"Комиссия по регуляторике" уже писала о взглядах Илона Маска на (де)регулирование, а сегодня обратим внимание на радикальное предложение предпринимателя (и снявшегося в пользу Трампа кандидата в президенты) Вивека Рамасвами: за 10 дней до выборов он высказался за роспуск (именно роспуск, а не реформирование!) ряда неэффективных
федеральных агентств [1].

Напомним, что идея law termination / sunset legislation исторически родилась именно на уровне штатов США в 70-е годы [2] и была направлена на повышение эффективности бюджетных расходов (=оценивалось, "является
ли деятельность агентства или ведомства необходимой и обоснованной. По итогам оценки агентство может продолжить свою деятельность, быть упразднено, либо могут быть изменены его функции») и лишь со временем этот опыт был перенесен на широкий круг нормотворчества с истекающим сроком действия [3].

Источники:
[1]  Vivek Ramaswamy explains why corrupt agencies must be abolished, not reformed. 24.10.2024

[2] Steinhaus, J.: Gesetze mit Verfallsdatum – ein Instrument des
Bürokratieabbaus?  (2008), S. 70-76.

[3] Голодникова А., Ефремов А., Цыганков Д. Под знаком
«регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования
и ре-регулирования? // Закон. 2021. № 2. С. 108-109.

#Трамп #Trump #Обама #Байден #Маск #Musk #дерегулирование #US #USelection #США #LawTermination #Sunsetting #Равасмами

Читать полностью…

Не прошло и трех лет, как оказалось, что рыбопромысловый инвестфлот построить как-то не получается.

Санкции, ставка ЦБ - это же все типа черные лебеди - и как их регулятору было предсказать-то в мае-июне 2022, да и в следующие месяцы проталкивания 2 этапа «инвестквот»?

Напомним, что тогда сначала в аппарате сломали через колено отрицательное заключение об ОРВ, затем отбросили возражения экспертной части Подкомиссии по «регуляторной гильотине», осенью замели под ковер результаты парламентских слушаний, а в декабре, ближе к 3му чтению в ГД - загрифовали итоговый отчет Счетной Палаты по итогам 1 этапа инвестквот.

И вот эдакая загогулина такая ОФВ случилась раньше 6летнего срока установления регуляторных требований - в виде наступления обстоятельств непреодолимой силы.

В политике не бывает мести, но бывают последствия (с).

https://www.rbc.ru/business/31/10/2024/672231f59a7947ed80129c53

#Минсельхоз #СП #гильотина #квоты #ВАРПЭ #АСРФ #Минпромторг #ОРВ

Читать полностью…

#нампишут вот вы все время блекотали, что в регуляторике РФ «храповик не проворачивается в обратную сторону», «их сапог священен», «орв в госдуме нет», а смотрите - люди работают: провели фактически ретроспективную оценку, определили, что объект регулирования существенно видоизменился, и вот, извольте, поддерживают упрощение регулирования!

«Ирина Роднина в свое время была среди инициаторов запрета на рекламу алкоголя в СМИ. Но про пиво на стадионах она признает: «Если у нас такой футбол, что его без пива нельзя смотреть, то, наверное, надо возвращать».

#Госдума #ОФВ #пиво #футбол
https://www.rbc.ru/wine/news/671913f79a79475dcc466b0e

Читать полностью…

Минэкономразвития России @minec_russia полностью учло замечания нашего эксперта Алексея Ефремова на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 1888»

В заключении эксперта было предложено:
1) Определить в абзаце втором подпункта «б» пункта 5 Изменений, утверждаемых Проектом, условия и (или) основания для принятия Министерства экономического развития Российской Федерации решения о возобновлении статуса субъекта экспериментального правового режима, который был приостановлен.
2) Определить в абзаце третьем подпункта «б» пункта 5 Изменений, утверждаемых Проектом, условия и (или) основания для запроса, а также перечень сведений, которые может запросить Министерство экономического развития Российской Федерации.

Указанные предложения были учтены - подробный ответ Министерства размещен на портале regulation.gov.ru в карточке проекта по ссылке выше

#Минэк #МЭР #ЭПР #АКЭ

Читать полностью…