399
Официальный канал Псковского УФАС России (https://pskov.fas.gov.ru). Благодарим за активную ссылку на канал при цитировании материалов.
ФАС возбудила дело в отношении АО «Газпромбанк» по признакам нарушений в рекламе вклада
Новости ФАС RSS
Банк не указал информацию о существенных условиях финансовой услуги
Ранее в ФАС России поступило обращение гражданина с жалобой на рекламу Газпромбанка, которая транслировалась на рекламной конструкции в Москве.
В рекламе была указана привлекательная для потребителей информация о ставке по вкладу 22%. При этом отсутствовали сведения об иных условиях вклада, влияющих на сумму доходов.
По мнению ведомства, такие действия могут ввести потребителей в заблуждение и содержат признаки нарушения Закона о рекламе*.
Служба возбудила дело в отношении банка. В случае установления нарушения организации грозит штраф.
*Часть 7 статьи 5, пункт 2 часть 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Напомним, в мае 2024 года управление признало жалобу ООО «Августина» обоснованной. Поданная на участие в аукционе заявка была незаконно отклонена Комитетом по закупкам Псковской области, так как опыт выполнения работ был подтвержден. Комиссия Псковского УФАС , рассматривая жалобу по существу, обратилась к информации, размещенной в открытом доступе в ЕИС, проанализировав имеющие данные, и пришла к выводу о том, что в действиях комиссии по осуществлению закупки содержались нарушения части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Комитет по закупкам Псковской области не согласился с доводами Псковского УФАС России и обратился в суд.
Арбитражный суд Псковской области, изучив материалы дела, пришел к выводу, что представленный пакет документов ООО «Августина» подтверждал наличие опыта выполнения работ, аналогичных предмету контракта, в связи с этим решение Псковского УФАС России является законным.
*дело № А52/3924/2024
Псковское УФАС России признало жалобу ООО «Брокер Групп» обоснованной
Псковское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Брокер Групп» на положения извещения о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт асфальтового покрытия пришкольной территории МБОУ «Дедовичская средняя школа №1».
ООО «Брокер Групп» в жалобе пояснило, что в рамках проводимой закупки осуществляется капитальный ремонт асфальтового покрытия пришкольной территории, в действиях же заказчика - Администрации Дедовичского района усматриваются нарушения части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно незаконное установление дополнительных требований, в частности требование о наличии опыта выполнения работ, которые относится к ремонту автомобильных дорог, что не соответствует предмету закупки.
Комиссия Псковского УФАС России изучила документы, размещенные в составе закупки и пришла к выводу, что действительно работы проводятся в отношении замены асфальтобетонного покрытия территории школы, не относящейся к автомобильной дороге.
Таким образом, жалоба признана обоснованной, выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены всех протоколов, составленных в ходе определения поставщика и внесения изменений в положения извещения о проведении аукциона.
ФАС России продолжает анализ положительных практик маркетплейсов
Новости ФАС RSS
Об этом руководитель службы Максим Шаскольский рассказал в ходе встречи с представителями Ozon на базе одного из логистических комплексов маркетплейса
Стороны обсудили коррективы в работе электронной торговой площадки, которые были внесены в рамках исполнения выданного в апреле текущего года предупреждения. Речь шла об упорядочивании мер ответственности продавцов за те или иные нарушения, условиях подключения дополнительных услуг, основаниях для расторжения договора в одностороннем порядке.
Кроме того, служба рассмотрела отдельные практики Ozon, в том числе обеспечивающие баланс интересов всех участников рынка и способствующих его развитию в условиях добросовестной конкуренции.
Как отметил Максим Шаскольский, эффективный контроль за рынком электронной торговли и внедрением добросовестных практик маркетплейсами поспособствует повышению качества предоставляемых покупателям услуг и недопущению антиконкурентных практик.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (VK)
Что изменилось в регулировании рекламы финуслуг? Кто такие «раздолжнители»? Как ФАС борется с недобросовестной конкуренцией на рынке фармкомпаний и маркетплейсов? И какие меры служба принимает на рынке АПК?
Об этом и не только заместитель руководителя ФАС России Карина Таукенова рассказала в интервью газете «Известия». Главные тезисы мы собрали для вас в карточках.
С полным текстом интервью можно ознакомиться по ссылке: https://ok.me/rSaI1.
#20летФАС
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (VK)
ФАС направила запросы производителям молочной продукции, пишет ТАСС: https://ok.me/95WI1.
Делимся подробностями этой новости.
Цель запроса — проанализировать обоснованность цен на питьевое молоко.
Какие сведения должны предоставить организации?
1. О средневзвешенных оптово-отпускных ценах за январь-август 2024 года.
2. О полной себестоимости и рентабельности молока за этот период.
3. Обоснование роста оптово-отпускных цен, если он был за это время.
На основе этих данных ФАС проведет анализ. Если служба выявит необоснованное повышение оптово-отпускных цен, то примет меры антимонопольного реагирования.
#новостьдня
Арбитражный суд Псковской области поддержал решение Псковского УФАС России о включении ООО «Дан-Строй» в РНП
Напомним, комиссией Псковского УФАС России было принято решение о включении ООО «Дан-Строй» в РНП, так как ремонтные работы по капитальному ремонту образовательного учреждения МБОУ «Себежская ООШ» не были выполнены в установленные контрактом сроки.
ООО «Дан-Строй» не согласилось с решением Псковского УФАС России и обратилось в Арбитражный суд Псковской области для отмены решения о включении в РНП.
Арбитражный суд Псковской области пришел к выводу, что ООО «Дан-Строй», подавая заявку на участие в закупке, и на дату заключения контракта знало объем работ, необходимых к исполнению, социальную значимость объекта и необходимость выполнения работ в срок, установленный контрактом.
Также общество имело возможность исполнить обязательства по контракту, но не приняло для этого необходимых мер, не имея на то уважительных причин.
Кроме того, суд учел, что ранее сведения в отношении Общества поступали в связи с неисполнением работ по выборочному капитальному ремонту нежилого здания по адресу: Псковский район, д. Писковичи, с приспособлением для размещения дополнительных групп детского сада "Рябинушка".
Арбитражный суд Псковской области, изучив материалы дела признал законным решение Псковского УФАС Росси о включении ООО «Дан-Строй» в РНП.
** судебное дело №52-6648/2023
ФАС продолжает работу по обеспечению тарифной стабильности для потребителей
Новости ФАС RSS
В ходе научно-практической конференции «Эволюция тарифного регулирования 2024» глава ведомства Максим Шаскольский рассказал о ключевых достижениях службы в сфере тарифного регулирования и обозначил перспективы развития
Руководитель службы отметил, что важной мерой по совершенствованию тарифного регулирования является создание стимулов для перехода на дифференцированные по объему потребления тарифы в электроэнергетике. На сегодняшний день на дифтарифы перешли 72 региона страны.
При этом в ряде регионов переход прошел формально из-за завышенных уровней потребления. Для донастройки механизма ФАС России разработала два проекта постановления Правительства РФ. Также подготовлены проекты актов о формировании границ диапазонов потребления с учетом региональной специфики, которые определяют правила расчета и утверждения дифтарифов в границах каждого диапазона. Принятие проектов документов будет способствовать исключению из перекрестного субсидирования объемов небытового потребления, включая «серый» майнинг в регионах с низким тарифом на электрическую энергию для населения.
Максим Шаскольский подчеркнул, что перед органами власти всех уровней и отраслевым сообществом стоит задача реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры к 2030 году. ФАС России совместно с Минстроем России и Минэкономразвития России ведет разработку долгосрочной программы по строительству и ремонту систем жилищно-коммунального хозяйства с общим объемом финансирования 4,5 трлн рублей до 2030 года.
Для выполнения поставленных задач в Правительство РФ внесен проект постановления, предусматривающий трансформацию определенных подходов к установлению долгосрочных индексов. Принятие акта положительно отразится на качестве предоставляемых потребителям коммунальных услуг.
Руководитель ФАС России отметил, что благодаря передаче полномочий по контролю за установленными тарифами территориальным органам службы выявляемость нарушений тарифного законодательства увеличилась в 2 раза по сравнению с 2023 годом. Сумма экономически необоснованных средств, предписанных ФАС России к исключению в 2024 году, составляет 8,2 млрд рублей.
Помимо этого, служба ведет работу над развитием института регуляторных соглашений. В 2023 году в России заключено 3 регуляторных соглашения, а в этом году планируется к заключению около 20. Механизм позволяет урегулировать разногласия между регуляторами и бизнесом, настроить долгосрочные тарифы и параметры регулирования, а также сформировать предпосылки для возврата регуляторного долга.
ФАС: «шестой антимонопольный пакет» будет направлен на отмену антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности
Новости ФАС RSS
Об этом на ежегодной конференции Federal Legal Forum рассказал статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский
Замглавы службы отметил активное развитие цифровых платформ и сервисов, что вызвало увеличение объема интернет-торговли в России – по итогам 2023 года он вырос на 28% и составил 6,4 трлн рублей. Также растет число активных пользователей сети Интернет – в России это около 130 млн человек или 90% населения страны. Эти процессы сопряжены с существенным возрастанием роли интеллектуальной собственности.
Сергей Пузыревский подчеркнул, что действующие нормы законодательства, гарантируя защиту правообладателя от недобросовестной конкуренции, выводят его товары из-под запрета на монополистическую деятельность, что дает правообладателям возможность злоупотреблять доминирующим положением. Это приводит к незащищенности интересов потребителей и несет в себе риски монополизации цифровых товарных рынков.
Заместитель руководителя ФАС России также отметил, что в подавляющем большинстве стран злоупотребление исключительным правом на объект интеллектуальной собственности на товарном рынке рассматривается как нарушение антимонопольного законодательства.
Служба считает целесообразным разработать соответствующие изменения в Закон о защите конкуренции, которые войдут в «шестой антимонопольный пакет». По мнению ФАС России, устранение иммунитетов в отношении интеллектуальной собственности не приведет к снижению уровня защиты правообладателей и позволит обеспечить равные, конкурентные условия для всех участников цифровых рынков.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (VK)
Говорим по-антимонопольному: ЕИС
Все данные о госзакупках есть в единой информационной системе – ЕИС. 👉🏻 Ссылка на официальный сайт: zakupki.gov.ru.
Основным контрольным органом в сфере закупок является ФАС. 🧐 В рамках Закона о контрактной системе служба регулирует отношения между участниками закупок и заказчиками с момента размещения в ЕИС извещения о закупке до заключения контракта.
В большинстве случаев жалоба на действия субъектов контроля при проведении закупки подается только через личный кабинет ЕИС.
📌 Когда жалоба подается в письменном виде?
⚪️ ️При закрытых конкурентных способах определения поставщика.
⚪️ В иных закупках, при которых размещение информации в ЕИС не предусмотрено.
📌 Как подать жалобу через ЕИС?
На сайте есть инструкция. Она находится в разделе «Документы» – «Материалы для работы в ЕИС» – «Электронное обжалование».
📌 Преимущества подачи жалобы через ЕИС
1. Автоматизированные проверки в ЕИС.
2. Снижение трудозатрат участников закупок.
3. Возможность управлять процессом подачи и отзыва жалобы через личный кабинет участника закупок.
4. Информирование в режиме реального времени о размещении жалобы и принятии ее к рассмотрению либо отказе в рассмотрении.
📌 Может ли ФАС требовать документы в бумажном виде?
Да, если информация, необходимая для проведения проверки, не размещена в ЕИС.
📌 Какую информацию может запросить служба?
1. Пояснения участников закупки.
2. Ответы контрагентов о договорных отношениях с участниками закупок.
Псковским УФАС России были рассмотрены 12 заявлений граждан в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» о невыполнении требований законодательства с сфере электроэнергетики.
ПАО «Россети Северо-Запад» должно было выполнить подключение объектов, на территории г. Пскова, г. Пустошка, г. Печеры, Псковского р-на, Палкинского р-на, Пустошкинского р-на, но в сроки, указанные в договорах, этого не сделало.
Так как ПАО «Россети Северо-Запад» - монополист на энергетическом рынке, возможности подключить свет в другой компании у граждан нет. Таким образом, Псковское УФАС России установило, что энергетики своими действиями нарушили права и законные интересы граждан.
ПАО «Россети Северо-Запад» оштрафовано на 1 миллион рублей за неисполнение своих обязательств.
Псковское УФАС не включило – ООО «НОРД СЕВЕР» в РНП
В Псковское УФАС России поступили материалы, направленные ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» в отношении ООО «НОРД СЕВЕР» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку геотекстиля.
Комиссия Псковского УФАС по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее: согласно контракту, общество должно было поставить геотекстиль с характеристиками, указанным в Спецификации, которая являлась неотъемлемой частью контракта.
При получении товара заказчик отказался его принимать и составил акт, по его мнению, обществом были нарушены требования к качественным характеристикам товара, а именно: несоответствие поверхности плотности.
ООО «НОРД СЕВЕР», изучив отказ заказчика в приемке товара сообщило заказчику, что в условиях контракта был отражен единственный ГОСТ Р 50277-92 «Материалы
геотекстильные», который не определяет требования к качественным характеристикам геотекстиля, а лишь устанавливает метод определения поверхностной плотности геотекстиля, при этом качественных характеристик товара контрактом не определено требование к отклонению по поверхностной плотности товара. ООО «НОРД СЕВЕР» просило заказчика осуществить приемку товара, ссылаясь на корректный паспорт качества, соответствующий условиям контракта. Заказчик настаивал на замене товара.
Общество отказало заказчику по замене товара, поскольку посчитало требования заказчика необоснованными. Заказчиком причинято решение об одностороннем отказе.
Как следует из материалов дела ООО «НОРД СЕВЕР» не имело намерения уклоняться от исполнения контракта. При этом необходимо отметить, что Комиссия Псковского УФАС России не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых разногласий и оценке обстоятельств, связанных с качеством поставленного товара по контракту. Согласно сведениям, из ЕИС раздел «реестр контрактов» у общества 16 контрактов, из них 3 - на исполнении, 10 - исполненных и два случая прекращения (односторонний отказ).
С учетом конкретных обстоятельств дела и степени вины ООО «НОРД СЕВЕР» комиссия Псковского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в его поведении таких признаков недобросовестности, как злоупотребление и умышленность, в связи с чем посчитала возможным не включать сведения в РНП.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (VK)
🗣 Говорим по-антимонопольному: НМЦК
В конкурентных закупках есть такое понятие, как верхняя граница цены на закупаемый товар. Иначе — начальная максимальная цена контракта или НМЦК. Это предельное значение цены, которое указывается в документах о закупке.
Именно такую максимальную сумму за товар или услугу покупатель готов заплатить. Если цена поставщика будет выше этой границы, то его заявку не рассмотрят.
📌 Какие есть методы определения НМЦК?
1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
2. Нормативный метод.
3. Тарифный метод.
4. Проектно-сметный метод.
5. Затратный метод.
📌 Кто контролирует обоснование НМЦК?
Обоснование НМЦК контролируют органы внутреннего финансового контроля. Это может быть Федеральное казначейство, региональные или муниципальные органы финансового контроля. Все зависит от уровня бюджета, за счет которого проводилась закупка.
❗️Для закупок в рамках гособоронзаказа и для обеспечения федеральных нужд, сведения о которых составляют гостайну, обоснование НМЦК контролирует ФАС.
📌 Как НМЦК помогает определить размер штрафа?
При нарушении Закона о защите конкуренции на торгах сумма штрафа будет зависеть от этой цены. Так, штраф за сговор на торгах может варьироваться от 10% до 50% от НМЦК.
Подробнее ознакомиться с темой закупок вы можете в рубрике #контрактная_грамотность в нашей группе.
В Псковское УФАС России поступило требование Прокуратуры Псковской области о проведении внеплановой проверки ПАО «Россети Северо-Запад». Псковским УФАС России проведена проверка по соблюдению технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения. ПАО «Россети Северо-Запад» должно было выполнить подключение объектов, но в сроки, указанные в договорах, этого не сделало.
Так как ПАО «Россети Северо-Запад» - монополист на энергетическом рынке, возможности подключить свет в другой компании у граждан нет. Таким образом, Псковское УФАС России установило, что энергетики своими действиями нарушили права и законные интересы граждан.
ПАО «Россети Северо-Запад» оштрафовано на 1 миллион рублей за неисполнение своих обязательств.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (VK)
Сбор заявок на конкурс «Точка роста» для студентов объявляем открытым
Принять участие могут студенты учреждений среднего и высшего профобразования. Для этого нужно заполнить заявку до 25 сентября на сайте конкурса: https://tochkarosta.fas.gov.ru.
Конкурс пройдет в два этапа в формате онлайн.
Первый этап — антимонопольный диктант в виде теста.
Второй этап — эссе на одну из предложенных тем.
2024 год стал юбилейным для ФАС. В честь 20-летия ведомства одна из тем будет о трансформации антимонопольного регулирования за время работы службы.
Что ждет победителей?
1. Диплом.
2. Памятный приз.
3. Возможность пройти практику или стажировку в ФАС и ее территориальных органах.
Все подробности на сайте конкурса: http://tochkarosta.fas.gov.ru/.
#точкароста
Поставщик из Казани оставил ГБУЗ ПО «Псковский клинический
перинатальный центр» без наборов для хирургических процедур
В Псковское УФАС России поступили сведения, направленные ГБУЗ ПО «Псковский клинический перинатальный центр" в отношении ООО «КАМИ» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку изделий из нетканых материалов (Набор белья для операции кесарево сечение).
Комиссия, изучив материалы дела, выяснила, что ООО «КАМИ», выиграв аукцион должно было поставить набор белья для операции кесарево сечение на сумму 506 399,74 рублей в период 24.03.2023 до 31.12.2023 года. Однако, согласно сведениям из ЕИС раздел «Электронное актирование» контракт на 20.10.2023 исполнен ООО «КАМИ» на 30%.
Комиссия Псковского УФАС учитывала значимость предмета закупки, из-за неисполнения ООО «КАМИ» взятых на себя обязательств, учреждение здравоохранения, которое оказывает медицинскую помощь беременным женщина, а также осуществляет помощь при рождении детей, не обеспечило свою потребность в наборах белья для операции, которые непосредственно используются медицинским персоналом.
Согласно сведениям из ЕИС «реестр контрактов» ООО «КАМИ» заключено 336 контрактов, из них 8 - на исполнении, 64 - прекращены, в том числе и по причине одностороннего отказа заказчика.
На момент рассмотрения сведений, согласно ЕИС, Общество включено в реестр недобросовестных поставщиков 23 раза, что свидетельствует о систематическом нарушении условий контракта.
Псковское УФАС России включило сведения в отношении ООО «КАМИ» в РНП сроком на 2 года.
ФАС предложила унифицировать имущественные торги по аналогии с госзакупками
3 октября. INTERFAX.RU - Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает унифицировать имущественные торги по аналогии с госзакупками, следует из проекта закона, подготовленного ФАС и размещенного на портале проектов нормативных правовых актов.
"По мнению ФАС России, в настоящее время установление единых унифицированных положений о проведении торгов стало необходимостью, отказ от реализации которой или значительное промедление ее введения может оказать негативное влияние на экономическую конъюнктуру предпринимательской деятельности и возможности развития тех отраслей экономики государства, где проведение торгов является основным "шлюзом" входа на соответствующий рынок", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Сам документ предусматривает дополнение закона "О защите конкуренции" (135-ФЗ) новой статьей (17.3), регламентирующей порядок проведения имущественных торгов. В частности, все такие торги должны будут проводиться только в электронной форме на электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. При этом извещения о таких торгах должны будут размещаться в ГИС "Торги" (www.torgi.gov.ru).
Также законопроектом предлагается ввести единый порядок проведения торгов, заключения договоров по результатам торговых процедур, определить права и обязанности организатор торгов и операторов ЭТП и т.п.
Помимо этого, документ предусматривает внесение корреспондирующих изменений и дополнений в ряд законов и нормативных правовых актов. В частности, в законы "Об аквакультуре (рыбоводстве)", "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О связи", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О рекламе", "О содействии развитию жилищного строительства", "О недрах", а также в Градостроительный, Земельный, Лесной и Водный кодексы.
Необходимость такой унификации торгов ФАС объясняет тем, что правила проведения отраслевых торгов регламентируются большим количеством нормативных актов, которые предусматривают различное регулирование.
"Указанное многообразие подходов и процедур: вводит в заблуждение собственников имущества и лиц, заинтересованных в его получении (зачастую лицам сложно определить, какие нормы права необходимо применять при организации и участии в той или иной процедуре торгов); существенно усложняет процесс проведения торгов в целом; приводит к низкому уровню конкуренции на торгах и, как следствие, к уменьшению размера поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней от реализации имущества; предопределяет неоднородную правоприменительную практику антимонопольных органов и судов", - отмечается в пояснительной записке.
Эти и ряд других факторов приводят, по оценке ФАС, к снижению предпринимательской активности в сфере торгов, низкой прозрачности и конкурентности торгов в отношении отдельных видов имущества или имущественных прав.
По данным ГИС "Торги", в 2023 году в электронной форме было проведено 491 тыс. имущественных торгов всех видов на 900 млрд рублей. Из них состоявшимися были признаны только 38,35%. По результатам этих торгов были заключены договоры на 512 млрд рублей.
В текущем году (на начало октября) было проведено 355,5 тыс. торгов на 607 млрд рублей. Из них 60,79% торгов на 369 млрд рублей были признаны несостоявшимися. Состоявшимися признаны только 17% торгов, по результатам которых заключены договоры на 182 млрд рублей. Еще 21% торгов (на 128 млрд рублей) находится в процессе проведения.
❗️Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Денис Мантуров подписал поручение о проведении ХХ Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»
💬Минпромторгу, Минфину России, ФАС России, Федеральному казначейству, руководителям субъектов и общественным организациям проработать основные вопросы, которые сегодня стоят перед рынком госзакупок.
Также Казначейство России примет участие в подготовке и проведении специальной сессии, посвященной вопросам подтверждения производства ‼️ промышленной продукции на территории Российской Федерации на различных этапах закупок.
☝️Кроме того, на форуме будут организованы спецсекции по вопросам закупок, в том числе в сферах здравоохранения, образования, строительства, транспорта, энергетики.
Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» – крупнейшее федеральное мероприятие в сфере закупок, которое уже 20 лет объединяет заказчиков и поставщиков.
Юбилейный форум пройдет 23-25 апреля 2025 года в Санкт-Петербурге.
✉️ Ознакомиться с Паспортом мероприятия и зарегистрироваться на Форум можно по ссылке.
Поручение Правительства РФ от 24 сентября 2024 г. № МД-П9-31776.
Псковским УФАС России были рассмотрены 10 заявлений граждан в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» о невыполнении требований законодательства в сфере электроэнергетики.
🏠ПАО «Россети Северо-Запад» должно было выполнить подключение объектов, на территории Псковского р-на, Куньинского р-на, Новосокольнического р-на, но в сроки, указанные в договорах, этого не сделало.
Так как ПАО «Россети Северо-Запад» - монополист на энергетическом рынке, возможности подключить свет в другой компании у граждан нет. Таким образом, Псковское УФАС России установило, что энергетики своими действиями нарушили права и законные интересы граждан.
ПАО «Россети Северо-Запад» оштрафовано на 1 миллион рублей за неисполнение своих обязательств.
И снова АО «Газпром газораспределение Псков» оштрафовано
В Псковское УФАС России поступили из правоохранительных органов материалы о проведении внеплановой проверки АО «Газпром газораспределение Псков».
В ходе проведения проверки специалисты управления выяснили, что сетевая организация нарушила срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к газовым сетям жилого дома в Псковском р-н. , что привело ущемлению прав и законных интересов гражданина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа по трубопроводам относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Следовательно, АО «Газпром газораспределение Псков», как хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по транспортировке газа по трубопроводам, является субъектом естественной монополии. В силу части 5 статьи 5 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ АО «Газпром газораспределение Псков» на данном товарном рынке признается доминирующим. Соответственно, граждане не могут подключить газ в других организациях.
АО «Газпром газораспределение Псков» оштрафовано на 600 тыс. рублей за неисполнение своих обязательств по технологическому присоединению домовладения к газовым сетям по Региональной программе газификации Псковской области.
Напомним, Псковское УФАС России в рамках рассмотрения дела о злоупотреблении ООО «Экопром» доминирующим положением, путем прекращения вывоза ТКО с территории города Пскова и Псковского района, запрашивало у Общества документы необходимые для рассмотрения дела.
Вместе с тем, ООО «Экопром» запрашиваемые документы не представило, посчитав, что данные документы не относятся к материалам дела . Таким образом, ООО «Экопром» препятствовало объективному и всестороннему рассмотрению антимонопольного дела.
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление сведений, в связи с чем ООО «Экопром» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа (более подробно https://pskov.fas.gov.ru/news/11260 ).
ООО «Экопром» не согласилось с постановлением и обратилось в Арбитражный суд.
Арбитражный суд Псковской области, изучив материалы дела, признал постановление Псковского УФАС России, вынесенное в отношении ООО «Экопром» законным.
** судебное дело № А52-4268/2024
Поставщик из Санкт-Петербурга включен в РНП
Псковское УФАС России рассмотрело сведения, направленные комитетом по образованию Псковской области в отношении ООО «Статус» для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку МФУ ( устройство, совмещающее в себе функции принтера, сканера, копировального аппарата, иногда также факса и терминала электронной почты) в рамках мероприятий по модернизации школьных систем образования.
Комиссия Псковского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее: ООО «Статус» по контракту должен был поставить МФУ в рамках мероприятий по модернизации школьных систем образования. Однако товар в установленные сроки поставлен не был. Заказчик направил Обществу претензионное письмо в связи с непоставкой товара в установленный срок. На что ООО «Статус» предложило к поставке другое оборудование, несоответствующие условиям контракта. Заказчик не согласился на замену товара в связи с тем, что указанный товар не соответствовал его потребностям.
Стоит отметить, что из - за неисполнения ООО «Статус» взятых на себя обязательств, образовательные учреждения, в рамках мероприятий по модернизации школьных систем образования: МБОУ «Пустошкинский центр образования», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №23, «Исская основная общеобразовательная школа» -филиал МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина», не обеспечили свою потребность в МФУ, которые требуются для организации образовательного процесса.
Учитывая изложенное, Комиссия Псковского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Статус» не исполнило обязательства по контракту.
Согласно сведениям из ЕИС «реестр контрактов» Обществом заключен 451
контракт, из них 26 - на исполнении и 10 прекращены, в том числе и по причине одностороннего отказа.
На момент рассмотрения сведений, согласно ЕИС, ООО «Статус» включено в реестр недобросовестных поставщиков 4 раза, что свидетельствует о систематическом нарушении условий контракта.
Псковское УФАС России включило сведения в отношении ООО «Статус» в РНП сроком на 2 года.
Поставщик из Москвы включен в РНП
Псковское УФАС России рассмотрело сведения, направленные ГБУЗ ПО «Псковский клинический перинатальный центр» в отношении – ООО «АЛИША» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые).
Комиссия Псковского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее: согласно пунктам 2.1. - 2.3. контракта ООО «АЛИША» обязано было поставить товар в срок до 31.10.2023 года. Однако на 30.08.2024 контракт исполнен на 42%, в связи с чем заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к выводу, что поставщиком не представлена
информация и документы, подтверждающие, что он предпринимал меры для надлежащего
исполнения условий контракта.
Комиссия также учитывала значимость предмета закупки, так из-за неисполнения ООО «АЛИША» взятых на себя обязательств, учреждение здравоохранения, которое оказывает медицинскую помощь беременным женщина, а также осуществляет помощь при рождении детей, не обеспечило свою потребность в перчатках, которые непосредственно используются медицинским персоналом.
Согласно сведениям из ЕИС «реестр контрактов» – ООО «АЛИША» заключено 303
контракта, из них 13 - на исполнении, по 31 –исполнение прекращено, в том числе и по причине одностороннего отказа Заказчика – 8 контрактов.
На момент рассмотрения сведений, согласно ЕИС, Общество включено в реестр
недобросовестных поставщиков 5 раз, что свидетельствует о систематическом
нарушении условий контракта.
Псковское УФАС России включило сведения в отношении – ООО «АЛИША» в РНП сроком на 2 года.
Нарушение сроков технологического присоединения к газовым сетям привело к штрафу
В Псковское УФАС России поступило требование Прокуратуры Псковской области о проведении внеплановой проверки АО «Газпром газораспределение Псков».
В ходе проведения проверки специалисты управления выяснили, что сетевая организация нарушила срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к газовым сетям жилого дома в Псковском р-н. Действия АО «Газпром газораспределение Псков», выразившиеся в нарушении сроков подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения привели к ущемлению прав и законных интересов гражданина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа по трубопроводам относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Следовательно, АО «Газпром газораспределение Псков», как хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по транспортировке газа по трубопроводам, является субъектом естественной монополии. В силу части 5 статьи 5 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ АО «Газпром газораспределение Псков» на данном товарном рынке признается доминирующим. Соответственно, граждане не могут подключить газ в других организациях.
АО «Газпром газораспределение Псков» оштрафовано на 600 тыс. рублей за неисполнение своих обязательств по техническому присоединению домовладения к газовым сетям по Региональной программе газификации Псковской области.
Псковским УФАС России выявлено нарушение при изменении видов деятельности муниципального предприятия
В 2019 году в России принят Федеральный закон о запрете деятельности унитарных предприятий (ГУП и МУП) на конкурентных рынках.
Данным законом установлен запрет на создание и изменение (дополнение) видов деятельности унитарного предприятия.
В рамках контроля за соблюдением данного запрета Псковским УФАС России установлено, что на территории муниципального образования «Струго-Красненский муниципальный округ Псковской области» осуществляет деятельность Муниципальное предприятие «Струго-Красненские тепловые сети», у которого основной вид деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Таким образом, предприятие является субъектом естественных монополий.
Однако в устав МП «Струго-Красненские тепловые сети» включены виды деятельности, которые не относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий, а именно: распиловка и строгание древесины; деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей; деятельность вспомогательная прочая, связанная с автомобильным транспортом.
Осуществление МП «Струго-Красненские тепловые сети» видов деятельности, не подпадающих под исключения, предусмотренные частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, может создать условия для препятствия к доступу на соответствующий товарный рынок иных хозяйствующих субъектов, и, как следствие, привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в связи с чем в действиях Администрации содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Учитывая, что учредителем МП «Струго-Красненские тепловые сети» является «Администрация Струго-Красненского муниципального округа», и устав утверждается администрацией, Псковское УФАС России выдало «Администрации Струго-Красненского муниципального округа» предупреждение об исключении из устава и из Единого государственного реестра юридических лиц МП «Струго-Красненские тепловые сети» видов деятельностей, не подпадающих под условия, предусмотренные частью 1 статьи 35.1, ФЗ Закона о защите конкуренции №135 в срок, до 18 октября 2024.
Псковское УФАС России включило ООО «Валмар» в РНП
Псковское УФАС России рассмотрело сведения, направленные МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства в отношении ООО «Валмар» для включения в РНП, в связи с одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку игрового и спортивного оборудования для реализации проектов территориальных общественных самоуправлений в МО «Город Великие Луки».
Комиссия Псковского УФАС России, установила следующее: ООО «Валмар» должно было осуществить поставку игрового и спортивного оборудования. При получении документов заказчик установил, что оборудование, указанное в списке, предоставленном ООО «Валмар», не соответствует техническому заданию. Кроме того, при анализе сертификатов соответствия, установлено несоответствие оборудования, предлагаемого к поставке и оборудования, указанного в сертификатах. Заказчиком было предложено ООО «Валмар» в срок до 14.08.2024 предоставить список оборудования, соответствующего техническому заданию и сертификаты соответствия на данное оборудование. Общество этого не сделало.
В рассмотрении дела Общество участия не принимало, объяснений по факту неисполнения условий контракта не представило.
Согласно сведениям из ЕИС «реестр контрактов» Обществом заключено 10 контрактов, по 3 из которых исполнение прекращено, в связи с односторонним отказом Заказчиков. Кроме того, 21.08.2024 сведения об Обществе уже включены в реестр недобросовестных поставщиков .
Администрация Усвятского района исполнила предупреждение Псковского УФАС России
Орган исполнительной власти разработал и опубликовал схему размещения рекламных конструкций.
🙇♀️Псковское УФАС выявило, что в Усвятском районе отсутствует утвержденная схема размещения рекламных конструкций.
📃Схема размещения рекламных конструкций – это документ, регламентирующий места установки рекламных конструкций на местности. Отсутствие утвержденной и размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления данной схемы приводит к необоснованному ущемлению прав хозяйствующих субъектов в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности. Также отсутствие схемы размещения рекламных конструкций приводит к невозможности проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Антимонопольный орган выдал администрации района предупреждение о необходимости разработать и утвердить данную схему.
Органы местного самоуправления Усвятского района исполнили предупреждение. Это позволит корректно проводить торги на право размещения рекламных конструкций, устанавливать прозрачные и понятные участникам рынка наружной рекламы условия работы, пресекать размещение незаконной рекламы.
🪧Псковское УФАС напоминает, что органам местного самоуправления необходимо проводить систематическую работу по пресечению незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Территориальное управление службы продолжит контролировать порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Псковское УФАС России рассмотрело материалы, направленные ГБУ СО ПО «Опочецкий дом -интернат для престарелых и инвалидов» в отношении ООО «Центр регионального развития» для включения в РНП, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на поставку одежды (платок головной), цена контракта - 55 366 руб.
Согласно контракту общество должно было поставить товар в течение 15 календарных дней с даты заключения контракта (до 22.05.2024). Однако этого не произошло и 01.08.2024 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Комиссия Псковского УФАС России, изучив материалы пришла к выводу о несоразмерности не исполненного обязательства по контракту и меры по включению в РНП сроком на 2 года и посчитала возможным сведения об обществе в реестр не включать.
При этом, сведения об обществе уже включены в РНП, что не позволит ему участвовать в закупках, где установлено требование по ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе,
следовательно, права заказчика не будут нарушены.
О наиболее частых нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и контрактной системе рассказала руководитель Псковского УФАС России Ирина Белоконь в ходе пресс-конференции.
В начале своего выступления руководитель Ирина Белоконь рассказала о значимых делах в I полугодии. Ирина Владимировна отметила, что за отчетный период в Управление поступило обращений, заявлений, жалоб по основным направления деятельности -514. По итогам работы Управления за 1 полугодие на различных товарных рынках было установлено нарушений - 254. Возбуждено дел об административных правонарушениях - 85. Было привлечено юридических и должностных лиц к административной ответственности – 77. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях: - выдано 46 предупреждений; - вынесено 31 постановление о назначении наказания в виде административного штрафа на 9 млн. руб. Всего за 1 полугодие взыскано более 15 млн. рублей.
Преобразование унитарного предприятия в автономную некоммерческую организацию.
Мы продолжаем рассказывать вам о реформе ГУПов и МУПов. Какие из них продолжат свою деятельность – читайте в этих карточках, о ликвидации – тут, а о преобразовании в АО или ООО – здесь.
Также найти ответы на часто задаваемые вопросы о реформе можно на официальном сайте ФАС России.
Сегодня заместитель начальника Управления по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции Артём Малиновский расскажет о том, как происходит реорганизация унитарного предприятия в автономную некоммерческую организацию.