399
Официальный канал Псковского УФАС России (https://pskov.fas.gov.ru). Благодарим за активную ссылку на канал при цитировании материалов.
Как не попасть в РНП❓
ℹ️Всем, кто работает в системе государственных закупок, знакомо понятие «Реестр недобросовестных поставщиков».
✍️В образовательных карточках мы разберем, что он из себя представляет и за что туда можно попасть.
✅Сохраняйте в избранное и делитесь с коллегами.
#ФАС_объясняет
ООО «АРРЕН» выиграло аукцион на поставку лекарственного препарата (Вакцина для профилактики COVID-19) для ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная клиническая больница», но поставить препарат не смогло. В связи с этим ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная клиническая больница» направило в Псковское УФАС обращение для включения ООО «АРРЕН» в РНП.
ООО «АРРЕН» пояснило комиссии Псковского УФАС России, что после заключения контракта в адрес ФГУП СПбНИНВС ФМБЛ России (единственного производителя предложенного к поставке товара) были направлены заявки на поставку товара, производитель, в нарушение достигнутых договоренностей, ответа на них не дал, поставку не произвел. В связи с этим ООО «АРРЕН» не имело возможности произвести поставку лекарственных средств, производимых ФГУП СПбНППВС ФМБА России.
Поскольку общество не имело намерения уклоняться от исполнения контракта, комиссия Псковского УФАС России пришла к выводу не включать ООО «АРРЕН» в реестр недобросовестных поставщиков.
⚡Почта России нарушила Закон о защите конкуренции.
❌Компания ограничивала доступ частных почтовых операторов к своей информационной системе, содержащей сведения о возможности доставки письменной корреспонденции в электронном виде.
ℹ️Граждане могут выбрать такой вид получения почтовых отправлений от органов власти с помощью Единого портала государственных услуг. Возможностью проверить наличие такого согласия получателя корреспонденции обладает только информационная система АО «Почта России».
🙅♀️Компания не включила в типовую форму договора межоператорского обмена услугу по доставке письменной корреспонденции в электронном виде. Альтернативные почтовые операторы не имели доступа к информации о согласии абонента получать письма в электронном виде.
❗По мнению ведомства, такие действия ущемляют интересы других операторов почтовой связи и нарушают Закон о защите конкуренции.
📃Служба предписала акционерному обществу устранить нарушение антимонопольного законодательства.
✅АО «Почта России» будет привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ.
#связь_ИТ
⚡ФАС уделяет пристальное внимание социально значимым рынкам.
Об этом руководитель службы Максим Шаскольский рассказал в ходе 57-го заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) в Самарканде.
🍏Широкое распространение получила практика «ответственного ценообразования» на продовольственные товары. Сейчас соглашения региональных властей и хозсубъектов о добровольном сдерживании цен и наценок действуют в 36 регионах страны, а участвуют в них 86 производителей, 30 оптовых организаций и около 13 тысяч организаций торговли.
👍🏻По инициативе службы расширен перечень товаров, на которые могут быть заключены соглашения о стабилизации цен.
💊В октябре текущего года ФАС приняла 3 решения в отношении фармкомпаний, которые ввели на рынок дженерики до завершения патентов на оригинальные препараты. Нарушителям предписано перечислить в бюджет незаконно полученный доход в размере более 2 млрд рублей.
👩🏻⚖️Также по инициативе ведомства введены оборотные штрафы за воспрепятствование картельным проверкам. Размер штрафов составит от 100 тысяч до 2 млн рублей в зависимости от выручки компании.
✅В завершение выступления Максим Шаскольский поблагодарил коллег за плодотворную работу на протяжении 2024 года и пригласил в 2025 году принять участие в круглом столе по вопросам развития конкуренции на фармацевтических рынках на базе Учебно-методического центра ФАС России в Казани, а также в очередном заседании МСАП в г. Москве.
#международное_сотрудничество
Правительство расширило список товаров для заключения соглашений о стабилизации цен
📍Власти регионов смогут заключать с производителями и торговыми сетями соглашения о стабилизации цен не только на социально значимые продукты, но и на любые другие важные для людей товары.
Решение позволит поддерживать стабильную ситуацию на внутреннем рынке и сохранять доступность востребованной продукции.
⚡️Ранее власти регионов могли заключать соглашения с хозяйствующими субъектами только в отношении отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Неограниченный перечень товаров был установлен только для Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.
#господдержка #регионы
❗ФАС продолжает работу над исключением иммунитетов в отношении интеллектуальной собственности из антимонопольного законодательства.
Руководитель службы Максим Шаскольский рассказал об этом в ходе IX Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование».
✅В сфере интеллектуальной собственности необходимо обеспечить эффективный контроль и возможность оперативно пресекать злоупотребления со стороны доминирующих участников рынка.
Также в ходе пленарного заседания конференции шла речь о:
🏠введении единого порядка проведения отраслевых имущественных торгов;
🖥️формировании критериев определения признаков злоупотребления доминирующим положением соцсетями, поисковиками и видеохостингами;
👩🏻⚖️передаче подсудности тарифных споров исключительно арбитражным судам.
В Псковское УФАС России поступили сведения, направленные ГКУ ПО Областной центр занятости населения» в отношении ООО «Русские Технологии» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от подписания контракта на поставку программно-аппаратного комплекса «Система управления электронной очередью» в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».
При рассмотрении материалов ООО «Русские Технологии» пояснило, что не имело умысла уклоняться от подписания контракта и не знало, что срок на подписание составляет 1 рабочий день, вместо 5, как в иных закупочных процедурах. Также был предоставлен заключенный договор на поставку оборудования и продемонстрировано наличие самого товара. Таким образом, ООО «Русские Технологии» было готово исполнить контракт в полном объёме и в установленный срок.
Комиссия, учитывая то, что сведения в отношении ООО «Русские Технологии» поступили впервые, наличие товара, предлагаемого к поставке, что подтверждало намерения заключить контракт, посчитала возможным сведения в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Псковское УФАС России рассмотрело жалобу
Псковское УФАС России рассмотрело жалобу индивидуального предпринимателя на положение извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку микрофонов для ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет».
По мнению заявителя, в аукционной документации представлены недостоверные сведения и описание объектов закупки составлен с нарушением действующего законодательства выразившееся в том, чтобы требования к товару в описание объектов закупки противоречат характеристикам товаров, а также отсутствуют на рынке 2 товара от разных производителей, которые в соответствии с паспортом подходили бы под описание объектов закупки, что является нарушением.
Комиссия Псковского УФАС России проанализировала информацию,
размещенную в структурированном извещении установила, что структурированное описание объекта закупки и приложенный файл содержат разночтения, также комиссия отмечает, что довод заинтересованного лица о нарушениях закона о контрактной системе при обосновании начальной максимальной цены контракта не может быть рассмотрен в связи с тем, что Псковское УФАС России, не наделено полномочиями осуществлять контроль за соблюдением обоснования начальной максимальной цены контракта
Комиссия Псковского УФАС России изучила документы, размещенные в составе закупки, пришла к выводу, что при формировании описания объекта закупки Заказчиком допущено нарушение положений части 3 статьи 7, части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, части 6 статьи 23, части 1 статьи 33, пункта 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.
ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет» выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены всех протоколов, составленных в ходе определения поставщика и внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок.
Какое решение приняло Псковское УФАС России при рассмотрении жалобы ООО «Всё для мужчин»
В Псковское УФАС России поступила жалоба ООО «Всё для мужчин» на действия комиссии по осуществлению закупки на поставку стиральной профессиональной машины для ГБУСО Псковской области «Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов им. Вернера Петера Шмитца».
Заявитель указывал на неправомерное изменение заказчиком условия о цене контракта, в отсутствие оснований для применения положений приказа Минфина РФ № 126н и незаконное признание заявки победителя, несодержащей указания на товарный знак.
Комиссия Псковского УФАС России, изучив заявки участников закупки установила, что на участие в спорной закупке было подано 2 заявки.
У обоих участников закупки характеристики предлагаемого товара, соответствовали показателям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе и указанным в описании объекта закупки, входящим в состав извещения о проведении электронного аукциона.
В соответствии с пунктом 1.6. Приказа № 126н подтверждением страны
происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом о контрактной системе наименования страны происхождения товара.
Таким образом, комиссия по осуществлению закупки, руководствуясь подпунктом «а» пункта 1.3 приказа Минфина № 126н, правомерно изменила ценовое предложение победителя аукциона, снизив предложенную им цену контракта на 15 процентов.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки комиссия Псковского УФАС России признала жалобу ООО «Все для мужчин» необоснованной.
Зона обнаружения признаков нарушения
Псковское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «ЛОКАТОРНАЯ ТЕХНИКА» на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку металлодетекторов (заказчик – Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области).
По мнению подателя жалобы описанию объекта закупки соответствует товар только одного производителя металлодетекторов RADARPLUS, то есть требование к металлодетекторам о количестве независимых зон обнаружения ≥ 6 ограничивает число участников закупки, поскольку в реестре российской радиоэлектронной продукции содержится лишь один товар, соответствующий требованиям извещения.
В рамках рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа указала, что рассуждения, связанные с описанием объекта закупки и установлением требований к товарам, не могут быть признаны обоснованными без предоставления документальных доказательств, подтверждающих невозможность приобретения и поставки товара, соответствующего потребностям Заказчика.
Установленное заказчиком значение параметра позволяет быстро осматривать проходящий поток людей, точно установить местоположение запрещенного металлического предмета, избегая при этом слепых зон досмотра. Зоны работают вне зависимости друг от друга и могут одновременно выявлять опасные предметы, расположенные в разных местах, что
значительно повышает уровень безопасности на объекте.
При этом, Заказчиком предоставлены доказательства наличия на российском
рынке металлодетекторов с 6-тью зонами детектирования:
1) ПРОФИ 6 IP65 мобильный (производитель ООО «СпецТехКонсалтинг»),
2) БЛОКПОСТ РС Р 1800МК (производитель ООО «Группа компаний «ИРА-ПРОМ»),
3) RADARPLUS Model RCT05 (производитель ООО «Новые Технологии»).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика на участие в аукционе подано 3 заявки, что свидетельствует о наличии достаточного количества участников закупки, готовых осуществить поставку на условиях извещения.
Комиссией также установлено, что жалоба не содержала документов и сведений, свидетельствующих о невозможности формирования заявки в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона.
В результате комиссия Псковского УФАС России признала жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Локаторная техника» необоснованной.
Контракт, проверка, штраф и претензия для ООО «Премиум Сервис», чем может обернуться победа на торгах?
В адрес Псковского УФАС России поступили сведения от Псковской таможни в отношении ООО «Премиум Сервис» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием решения об одностороннем отказе контракта на оказание услуг по содержанию зданий, сооружений и прилегающих территорий на объектах Псковской таможни в г. Псков, г. Печоры, д. Опочицы и д. Наволок.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее: в целях обеспечения государственных нужд был заключён контракт, согласно которому исполнитель был обязан оказать услуги до 31.08.2024 г. После проведения заказчиком проверки на объекте и отправки акта, обществом направлены возражения по изложенным фактам, полагая, что изложенное не соответствуют действительности, работы обществом выполняются в полном объеме и надлежащим образом, в связи с чем, общество отказалось от подписания акта проверки.
Заказчиком, в свою очередь, направлена претензия с требованием выплатить штраф, в связи с зафиксированными фактами неисполнения условий контракта. Общество, не согласившись с претензией, направило возражения о том, что работы выполняются в полном объеме и надлежащим образом.
30.09.2024 заказчиком принимается решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно сведениям из ЕИС, контракт исполнен на 95,5 %, Обществом заключено 390 контрактов, из них 79 - на исполнении, 246 - исполнено, 65 - прекращено, в том числе 2 по причине одностороннего отказа.
На заседание Комиссии заказчиком не были предоставлены документы и сведения, подтверждающие основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в виде существенного нарушения условий контракта.
В связи с чем Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Премиум Сервис» не подлежит включению в РНП.
Чем обернулся для ООО «ВЕКАМИ» контракт по содержанию автомобильных дорог?
В адрес Псковского УФАС России поступили сведения Заказчика - ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» в отношении ООО «ВЕКАМИ» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Красногородском районе Псковской области.
Комиссия, изучив материалы дела, установила следующее: подрядчик обязан был выполнить очистку полосы отвода от древесно-кустарниковой растительности на автомобильных дорогах «Гавры-Красногородск» и «Красногородск-Мазули» в соответствии с техническим заданием. Обществом был приобретён инвентарь для обеспечения бригады по расчистке от кустарника на сумму 280 000 рублей. В ходе исполнения контракта исполнитель столкнулся с проблемой найма рабочих для привлечения к работе, а также возможностью съёма жилья, в результате чего сроки исполнения затянулись. Позднее, исполнитель приобрёл для работ спецтехнику в лизинг. При этом, заказчиком сроки исполнения контракта были увеличены.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требований закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения в срок.
Как следует из материалов дела общество не имело намерения уклоняться от исполнения контакта, после принятия решения об одностороннем отказе работы на объекте продолжались и выполнены на 80%.
Согласно сведениям из ЕИС раздел «Реестр контактов» у общества 14 контрактов, из них 2 - на исполнении и 11 - исполненных.
Комиссией Псковского УФАС России принято решение не включать сведения ООО «ВЕКАМИ» в РНП.
Псковское УФАС не включило ООО «ВЭН Групп» в РНП
В адрес Псковского УФАС России поступили сведения Заказчика в отношении ООО «ВЭН Групп» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту в отделении ГКУ ПО «Областной центр занятости населения».
Комиссия Псковского УФАС по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее.
Согласно контракту подрядчик должен был выполнить работы по текущему ремонту в соответствии с описанием объекта закупки.
Контрактом, в том числе предусмотрен при допущении нарушений претензионный порядок и срок (непревышающий 10 календарных дней) рассмотрения таких уведомлений.
Заказчиком Обществу было направлено уведомление о неисполнении обязательств по контракту с просьбой предоставления утвержденного графика производства работ. При этом, уже на следующий день, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе, в связи с тем, что подрядчиком выход на объект не осуществлён.
Исходя их материалов дела, заказчиком не соблюдён претензионный порядок, предусмотренный контрактом, единственная претензия была направленна через месяц, при этом решение об одностороннем отказе принято заказчиком на следующий день после направления претензии.
По результатам рассмотрения Комиссия приняла решение сведения в отношении ООО «ВЭН Групп» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области поступило обращение по признакам нарушения Закона о рекламе по факту распространения рекламы табака и никотиносодержащей продукции на выносных конструкциях в городе Великие Луки на проспекте Ленина.
Совокупность информации, размещенной на штендерах привлекала интерес к деятельности магазинов и реализуемых в них товаров и по своему содержанию и формату размещения направлена на привлечение внимания и поддержание интереса, как к продавцу, так и к объектам рекламирования – товарам.
Законом о рекламе установлен безусловный запрет на рекламу любой табачной продукции, что отвечает законодательным тенденциям, направленным на ужесточение ответственности за распространение подобной рекламы, а также ограничение курения любых табачных изделий.
Комиссия признала ненадлежащей рекламу на штендерах, поскольку в ней нарушены требования Закона о рекламе.
ФАС проводит анализ цен на рыбную продукцию
Новости ФАС RSS
Служба исследует всю товаропроводящую цепочку «от рыбака до прилавка»
Ведомство направило рыбодобывающим организациям и поставщикам запросы о предоставлении информации об объемах вылова и первичной переработке, сведений об упаковке, транспортировке, структуре себестоимости рыбной продукции, условиях и сроках её хранения.
В анализ войдут цены на наиболее популярные виды рыбы, которые составляют значительную часть продуктовой корзины – минтай, треска, пикша, сельдь, горбуша.
Кроме того, ФАС России получила от торговых сетей информацию о ежемесячной динамике средневзвешенных закупочных и розничных цен на отдельные виды рыбы.
Полученные данные позволят ведомству сделать вывод о структуре ценообразования на рыбную продукцию.
Псковским УФАС России были рассмотрены 8 заявлений граждан в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» о невыполнении требований законодательства с сфере электроэнергетики.
ПАО «Россети Северо-Запад» должно было выполнить подключение объектов, но в сроки, указанные в договорах, этого не сделало.
Так как ПАО «Россети Северо-Запад» - монополист на энергетическом рынке, возможности подключить свет в другой компании у граждан нет. Таким образом, Псковское УФАС России установило, что энергетики своими действиями нарушили права и законные интересы граждан.
ПАО «Россети Северо-Запад» оштрафовано на 1 миллион рублей за неисполнение своих обязательств.
Выполняйте свои обязательства вовремя
В Псковское УФАС России поступили сведения от Администрации Пушкиногорского района Псковской области для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Бизнес Континент», в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту объектов: МБДОУ Пушкиногорский детский сад «Сказка», МБУК Пушкиногорского района «Культурно-досуговый центр», МБО ДО «Школа искусств имени С.С. Гейченко».
ООО «Бизнес Континент» сообщило комиссии Псковского УФАС России, что заказчик после заключения контракта не выполнил своих обязательств, в части выплаты аванса, но несмотря на это общество приступило к работам. При этом, согласно положениям контракта, общество было вправе приостановить работы, в связи с неуплатой авансового платежа, однако не воспользовалось своим правом, а продолжало надлежащее выполнение работ. Несвоевременная выплата аванса напрямую оказала влияние на сроки выполнения работ и на необходимость корректирования графика производства работ. В связи с невыплатой аванса общество было вынуждено обратиться в органы прокуратуры с целью восстановления своего права на получение аванса.
Необходимо отметить, что срок выполнения работ, в соответствии с условиями контракта - не позднее февраля 2025 года, т.е. на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у ООО «Бизнес Континент» было достаточно времени закончить работы, с учетом того, что по состоянию на 11 ноября 2024 года работы выполнены частично, а у заказчика не было оснований предполагать, что работы не будут выполнены в сроки, установленные контрактом.
Комиссия Псковского УФАС России пришла к выводу о том, что в рассматриваемом случае, в действиях общества отсутствовали признаки виновного поведения, в виде бездействия, связанного с игнорированием взятых на себя обязательств по контракту, в связи с чем, пришла к выводу в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Бизнес Континент» не включать.
Руководитель Псковского УФАС России Ирина Белоконь провела личный прием граждан в приёмной Президента Российской Федерации.
В приемную обратились граждане по вопросу нарушения сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к газовым сетям жилых домов.
Согласно договорам, заключенным с АО «Газпром газораспределение Псков» технологическое присоединения должно было быть осуществлено во втором полугодии 2024 года. Вместе с тем, работы по подключению объектов до настоящего времени сетевой организацией не начаты, технологическое присоединение не выполнено.
Итоги личного приема:
приняты письменные обращения.
Факт наличия нарушения будет проверен в рамках административного расследования. В случае, если нарушения подтвердятся, компанию привлекут к административной ответственность и назначат штраф.
Псковское УФАС напоминает, что, каждый гражданин имеет право обратиться в антимонопольную службу с обращением, заявлением или жалобой.
В Псковское УФАС России поступили сведения от ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Лизинговая компания Простые решения», в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на услуги лизинга на приобретение асфальтосмесительной установки.
Согласно пояснениям, которые дало ООО «Лизинговая компания Простые решения» комиссии Псковского УФАС России, оно незамедлительно приступило к выполнению обязательств по контракту. В рамках исполнения контракта был заключен договор купли-продажи с ООО «СМ3» на поставку и проведение шеф-монтажных работ, по которому общество своевременно осуществило оплату размере 97 % стоимости. Имущество было своевременно передано заказчику на ответственное хранение. Перенос срока ввода имущества в эксплуатацию на три месяца, против оговоренного первоначально, был обусловлен просрочкой подготовки заказчиком площадки для его монтажа и размещения, ненадлежащим выполнением им обязательств по проверке имущества на его соответствие спецификации, а также не предоставления работников для осуществления монтажных работ. Так как по условию контракта монтажные работы имущества перед вводом его в эксплуатацию являются обязанностью заказчика, в то время как лизинговая компания обязана лишь обеспечить надлежащее руководство, действия заказчика при монтаже имущества способствовали увеличению срока производственных работ и, тем самым, образовалась просрочке ввода имущества в эксплуатацию.
Согласно сведениям из ЕИС раздел «реестр контрактов» у общества заключено 252 контракта, из них 110 - исполнено, 131 - на исполнении.
Поскольку общество не имело намерения уклоняться от исполнения контракта, комиссия Псковского УФАС Росси пришла к выводу в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Лизинговая компания Простые решения» не включать.
Напомним, ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический онкологический диспансер» был объявлен электронный аукцион на поставку насадки рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей одноразового использования.
ООО "ЭНДОЛАЙН" подало жалобу на положения извещения о проведении данного аукциона, поскольку при описании объекта закупки, по его мнению, были указаны требования к товарам, нарушающие принципы обеспечения конкуренции и эффективности осуществления закупок, указанные заказчиком параметры не несли существенного функционального значения, а лишь ограничивали конкуренцию.
Комиссией было установлено, что жалоба не содержала документов и сведений, свидетельствующих о невозможности формирования заявки, в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы не нашли своего подтверждения и комиссией Псковского УФАС России жалоба ООО «ЭНДОЛАЙН" была признана необоснованной (более подробно https://vk.com/pskovskoeufas?w=wall-132760280_1448 ).
ООО "ЭНДОЛАЙН" не согласилось с решением Псковского УФАС России и обратилось в Арбитражный суд Псковской области.
Арбитражный суд Псковской области, изучив материалы дела, признал законным решение Псковского УФАС России, отказав ООО "ЭНДОЛАЙН" в удовлетворении заявленных требований.
** судебное дело № А52-5346/2024
В Псковское УФАС России поступили сведения, направленные ФГБПОУ «Себежское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» в отношении ИП для включения в РНП, в связи с принятием решения об одностороннем отказе от контракта на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт общежития сотрудников ФГБПОУ «СЕБЕЖСКОЕ СУВУ».
По результатам рассмотрения сведений, комиссия установила, что согласно сведениям из ЕИС раздел «Электронное актирование» контракт исполнен ИП на 15% от цены контракта, при этом поставщиком не представлена информация и документы, подтверждающие принятие им, мер для надлежащего исполнения условий контракта.
Согласно сведениям, из ЕИС ИП заключено 28 контрактов, из них 1 – исполнен, 14 - на исполнении, 13 -прекращены, в том числе 9 по причине одностороннего отказа.
На момент рассмотрения, сведения об ИП включены в РНП трижды, что свидетельствует о систематическом нарушении условий контрактов. Комиссия Псковского УФАС России включила ИП в РНП сроком на 2 года.
Псковским УФАС России были рассмотрены 11 заявлений граждан в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» о невыполнении требований законодательства с сфере электроэнергетики.
ПАО «Россети Северо-Запад» должно было выполнить подключение объектов, но в сроки, указанные в договорах, этого не сделало.
Так как ПАО «Россети Северо-Запад» - монополист на энергетическом рынке, возможности подключить свет в другой компании у граждан нет. Таким образом, Псковское УФАС России установило, что энергетики своими действиями нарушили права и законные интересы граждан.
ПАО «Россети Северо-Запад» оштрафовано на 1 миллион рублей за неисполнение своих обязательств.
Стоить отметить, что в процессе рассмотрения дела выполнено 2 техприсоединение домовладения к электросетям.
И снова про дизельное топливо
В Псковское УФАС России обратилось ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» c заявлением о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Горизонт», в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку дизельного топлива.
ООО «Горизонт» был выигран электронный аукцион на поставку топлива дизельного. Между заказчиком и ООО «Горизонт» 05.08.2024 был заключен контракт. Согласно контракту ООО «Горизонт», должно было осуществлять поставку товара по заявкам заказчика с даты заключения контракта по 15.10. 2024г. включительно.
При рассмотрении материалов комиссия Псковского УФАС России учитывала социальную значимость рассматриваемой закупки с учетом специфики деятельности заказчика, которая осуществлена в рамках реализации Регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть" в составе Федерального проекта «Дорожная сеть» Национального проекта «Безопасные качественные дороги», при этом объем поставок исполненных ООО «Горизонт» составил всего 39,1%. Также учитывалось, что ООО «Горизонт» не предоставило письменных пояснений о причинах неисполнения контракта.
Комиссией Псковского УФАС России установлено, что согласно информации, размещенной в ЕИС, ООО «Горизонт» заключено 42 контракта, из которых: 20 находится на исполнении, 19 исполнено, по 3 исполнение прекращено, по двум из которых в связи с принятием заказчиками решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Кроме того, также установлено, что ранее сведения об обществе уже включены в реестр недобросовестных поставщиков, что свидетельствует о систематическом нарушении обязательств.
Комиссия Псковского УФАС России усмотрела в действиях ООО «Горизонт» недобросовестное поведение, в связи с чем пришло к выводу о включении в РНП на 2 года.
Псковское УФАС России вновь рассмотрело жалобу ООО «Брокер Групп» на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по осенне-зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, подходящих в границах и вне границ населённых пунктов ТО «Печоры».
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены незаконным установлением заказчиком - Администрацией Печорского МО дополнительных требований к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ.
В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:
Согласно Закону о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие.
В соответствии с Приложением к Постановлению Nº 2571, при проведении работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги должны предъявляться дополнительные требования, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям. В абзаце 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления Nº 2571 позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.
Таким образом, дополнительные требования к участнику закупки по позиции 18 Приложения к Постановлению Nº 2571 устанавливаются в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 млн.рублей (если закупка осуществляется для обеспечения муниципальных нужд), то есть более порогового ценового значения, указанного в абзаце 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления Nº 2571.
Как следует из извещения об аукционе предметом аукциона является содержание автомобильных дорог, максимальное значение цены контракта составляет 5 000 000, 00 рублей, то есть указанная сумма не превышает ценового значения, указанного в абзаце 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления Nº 2571.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия Псковского УФАС России признала жалобу ООО «Брокер Групп» обоснованной, установила в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, выразившиеся в неправомерном установлении дополнительных требований к участникам закупки и выдала заказчику обязательное для исполнения предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика и внесения изменений в извещение о проведении аукциона.
Чем может обернуться реклама на окнах общественного транспорта
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы Псковской области был установлен факт распространения в г. Пскове на пассажирском автобусе рекламы с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –Закон о рекламе).
На транспортном средстве находились надписи, изображения животных и сказочных персонажей, нанесенные путем оклеивания пленкой поверхности бортов и окон автобуса. В связи с наличием признаков нарушения, Псковское УФАС России возбудило дело в отношении ГППО «Псковспассажиравтотранс».
В рамках рассмотрения дела Управлением, в том числе был направлен запрос заводу - изготовителю ООО «ЛиАЗ», которым сообщено, что оклеивание запасных окон, предназначенных для эвакуации пассажиров пленкой недопустимо, так как в экстренной ситуации пленка препятствует быстрому осыпанию осколков разбиваемого молотком стекла и открытию проема окна для эвакуации.
По существу наклейка пленки на стекло приводит к слоистости последнего, что для аварийного выхода, не может быть признано допустимым. Нанесение на стекло пленки либо другого покрытия не позволит стеклу разрушиться при точечном ударе и, как следствие, не позволит пассажирам безопасно покинуть салон транспортного средства.
При этом в соответствии с требованиями безопасности аварийные выходы и устройства приведения их в действие должны быть работоспособны.
Учитывая изложенное, Комиссия Псковского УФАС России пришла к выводу, что распространение рекламы на окнах автобусов, путем нанесения дополнительных пленок на поверхность стекол окон, в том числе окон, одновременно являющихся запасными (аварийными) выходами, является нарушением части 5 статьи 20 Закона о рекламе, поскольку ограничивает обзор пассажирам транспортного средства и не соответствует требованиям Технического регламента, ограничивая возможность использования окна в качестве запасного выхода в случае аварии, путем разбивания оконного стекла.
В действиях рекламораспространителя - ГППО «Псковспассажиравтотранс» признано нарушение части 5 статьи 20 Закона о рекламе.
Необходимо отметить, что в рамках рассмотрения рекламного дела ответчиком ненадлежащая реклама демонтирована.
Теперь в соответствии с частью 4 статьи 14.38 КоАП РФ нарушителю грозит штраф до пятисот тысяч рублей.
К чему может привести недостоверная информация о товаре
В Псковское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона на поставку хирургических перчаток для нужд ГБУЗ Псковской области «Псковская областная клиническая больница».
По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены, так как, комиссией по закупкам необоснованно признан победителем аукциона участник, предложивший недостоверную информацию о характеристиках товара.
Согласно условиям извещения одним из требований являлось соответствие перчаток по размерному ряду до размера 9,5. При этом, медицинских перчаток с таким размером не зарегистрировано, что подтверждается регистрационным удостоверением, реестровой записью в реестре медицинских изделий и эксплуатационной документацией, размещенной в реестре медицинских изделий.
Медицинские изделия допускаются для обращения на территории Российской Федерации только после их государственной регистрации в Росздравнадзоре. На основании изложенного, при рассмотрении заявок участников закупки комиссия должна руководствоваться, сведениями, размещенными на сайте Росздравнадзора.
Победителем закупки предложены к поставке перчатки с показателем– 700%, что содержит недостоверные сведения, так как, согласно данным из эксплуатационной документации, производителем определено, что удлинение при разрыве до ускоренного старения для указанных перчаток не может быть меньше 750%.
Таким образом, Комиссия Псковского УФАС России пришла к выводу, что победителем закупки в составе заявки предоставлена недостоверная информация относительно характеристик товара, что привело к неверному определению победителя закупки.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, комиссия признала жалобу ИП обоснованной, а в действиях комиссии установила нарушения Закона о контрактной системе, в связи с чем выдано предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика и повторном рассмотрении заявок участников аукциона.
Чем закончилось обжалование решения Псковского УФАС России для ФГУП «Охрана» ?
ФГУП «Охрана» Федеральной службы национальной гвардии РФ обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Псковского УФАС России.
Как следует из материалов дела, в Управление поступила жалоба на действия муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» при подведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по осуществлению комплекса мер для охраны объектов незавершенного строительства водозабора подземных вод.
Согласно доводам подателя жалобы охрана объектов незавершенного строительства водозабора подземных вод, указанных в извещении о проведении запроса котировок, не может осуществляться частной охранной организацией, в связи с ограничениями установленными законом Российской Федерации.
По итогам рассмотрения жалобы антимонопольный орган вынес решение, согласно которому признал жалобу необоснованной, мотивирую решение тем, что жалоба не содержит сведений, доказывающих, что объект заказчика относится к водопроводной станции и объекту водоподготовки.
Не согласившись с решением антимонопольного органа ФГУП «Охрана» обратилось в суд.
Исследовав материалы дела суд указал, что при проведении запроса котировок, объекты не могли относиться к водоподготовке, так как на момент проведения котировок являлись объектами незавершенного строительства. Данная информация была указана в извещении, следовательно, требования к охране объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2024 №587, к данным объектам не относятся.
Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что решение Управления является законным.
⚡Для модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо создать условия для масштабирования инвестиций.
Об этом руководитель ведомства Максим Шаскольский рассказал в ходе IX Всероссийской тарифной конференции.
📑Для достижения этих целей Правительство РФ утвердило механизм долгосрочных индексов платы граждан. Он дает возможность регионам резервировать в индексах инвестиционную составляющую, что гарантирует инвестору получение средств в каждом году реализации концессионного соглашения.
👩🏼💻Продолжается работа над переводом цифрового тарифного сервиса на платформу «ГосТех». Это обеспечит сквозной процесс тарифного регулирования в едином пространстве – от подачи заявки до формирования экспертного заключения.
❌Территориальные органы ФАС в 2024 году провели проверки обоснованности тарифов в 82 регионах, выдали 108 предписаний. Из тарифов предписано исключить 2,1 млрд рублей необоснованных средств.
♻️В сфере обращения с ТКО ФАС выявила нарушения в 23 регионах. 1,3 млрд рублей уже исключено из тарифов после вмешательства службы, еще 4 млрд рублей подлежат исключению.
💡В электроэнергетике заработал механизм регуляторных соглашений. Он позволяет урегулировать разногласия между РЭКами и сетевыми компаниями, настроить долгосрочные тарифы. До конца года ФАС России ожидает принятия не менее 20 таких соглашений.
В Псковское УФАС России поступили сведения от МБОУ «Тямшанская гимназия Псковского района» в отношении ИП для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по проектированию, реконструкции объекта: «Здание детского сада «Золотой петушок» структурного подразделения МБОУ «Тямшанская гимназия».
Результатом выполненной работы по контракту являлось получение проектной документации и реконструкция объекта.
При рассмотрении дела индивидуальный предприниматель в письменных пояснениях указал, что после заключения контракта при визуальном осмотре здания были выявлены многочисленны следы разрушений, трещин, которые при произведении демонтажных работ могут привести к частичному или полному разрушению конструкций здания, о чем было сообщено заказнику. Заключение эксперта гласит о недопустимом техническом состоянии и необходимости проведения противоаварийных мероприятий и дополнительных демонтажных работ здания.
Комиссия Псковского УФАС России, рассмотрев материалы, пришла к выводу, что в действиях ИП отсутствуют бесспорные доказательства недобросовестного поведения, а также признаки виновного поведения в виде бездействия, связанного с игнорированием взятых на себя обязательств по контракту, а обстоятельства рассматриваемого дела в совокупности с предоставленными документами и сведениями не дают возможности прийти к однозначному выводу о нарушении условий контракта, допущенных исключительно по вине ИП.
Таким образом ИП не включен в РНП.
В адрес Псковского УФАС России поступили сведения от ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» в отношении ООО «ПЛАНЕТА БИЗНЕСА» для включения в РНП, в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Большие Льзи-Которск» Плюсского района.
Комиссия установила следующее: после подписания контракта заказчик запросил у ООО «ПЛАНЕТА БИЗНЕСА» техническую документацию, которая представлена не была. После чего заказчик создал рабочую комиссию с выездом на объект, где был составлен акт о невыполнении работ по контракту. В следствии этого заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта.
Учитывая изложенное, комиссия Псковского УФАС России пришла к выводу, что ООО «ПЛАНЕТА БИЗНЕСА» не исполнило обязательства по контракту, что свидетельствует о недобросовестных действиях, которые привели к неисполнению контракта.
ООО «ПЛАНЕТА БИЗНЕСА» включен в РНП сроком на 2 года