Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Apr 2024 13:57

Добавлены новые основания для проведения госзпакупок у единственного поставщика
https://www.garant.ru/news/1694462/

Правительство РФ расширило перечень случаев осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (постановление Правительства РФ от 30.03.2024 № 399). Обновленный перечень начал применяться с 1 апреля 2024 года.

Согласно документу по решению регионального органа исполнительной власти и местной администрации в 2024 году могут осуществляться закупки у единственного поставщика следующих товаров, работ и услуг, необходимых для:

● выполнения мероприятий в рамках введенных Президентом РФ в регионах режимов готовности;
● целей гражданской обороны;
● восстановления поврежденных в результате боевых действий и актов агрессии против РФ объектов;
● обеспечения потребностей беженцев и вынужденных переселенцев.

Расширен перечень заказчиков, которые могут применять дополнительные случаи неконкурентных закупок. Такое право появилось в том числе у автономных учреждений, если им предоставили бюджетные средства на капвложения в объекты государственной, муниципальной собственности.

Напомним, что в отношении случаев, включенных в вышеуказанный перечень, не требуется получение решения Правительства РФ (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339). #ЕП

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Apr 2024 09:32

⚖️ ВС РФ: организация вправе заниматься лицензированной деятельностью только по адресам, указанным в лицензии

Контрактами на оказание услуг по санаторно-курортному лечению, заключенными в соответствии с Законом № 44-ФЗ, установлена обязанность исполнителя оказывать услуги по определенным адресам, а также соблюдать требования, предусмотренные действующим законодательством, в том числе лицензионные требования. В ходе исполнения контракта заказчик выявил факты ненадлежащего исполнения контрагентом своих обязательств в части размещения граждан и оказания им медицинских услуг не по адресам, указанным в контракте и медицинской лицензии. Контракты были расторгнуты в одностороннем порядке по инициативе заказчика. Полагая, что действия заказчика являются незаконными и необоснованными, исполнитель обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявления было отказано. При этом судьи, в частности, отметили, что исполнитель обязан оказывать услуги исключительно по адресам, указанным в контракте и лицензии. Поэтому оказание услуг не по указанным адресам приводит к нарушению прав граждан и не позволяет обеспечить безопасность их нахождения в местах, несогласованных с заказчиком.

Соглашаясь с доводами нижестоящих судов, #ВС РФ отказал заказчику в передаче заявления об оспаривании судебных решений на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ. #лицензия

Документ: Определение ВС РФ от 14.03.2024 № 305-ЭС24-1352 по делу № А40-26426/2023

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Apr 2024 08:05

Сервис оценки юридических лиц: разъяснения ФНС для заказчиков по Закону N 223-ФЗ

По мнению ведомства, в положении о закупке и иной документации можно закрепить условие о том, что участники должны соответствовать в том числе критериям оценки сервиса ФНС. Это не противоречит Закону N 223-ФЗ.

Исключение — конкурентные закупки среди СМСП, при которых заказчик ограничен в требованиях к контрагентам.

Напомним, сервис оценки ФНС создан на базе личного кабинета налогоплательщика-юрлица, чтобы минимизировать риски заключения договоров с проблемным исполнителем. Любая организация вправе пройти проверку, получить выписку с данными о своем финансово-хозяйственном состоянии и предоставить ее заказчику. #223фз

Документ: Письмо ФНС России от 13.02.2024 N ЗГ-2-31/1941@

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Apr 2024 14:57

❓ВОПРОС: Отклонять ли заявку, если наименования предлагаемых к поставке медицинских изделий указаны в структурированной заявке не в соответствии с регистрационными удостоверениями?

✅ ОТВЕТ: Ответ дается исходя из допущения, что в извещении о закупке установлено требование об указании в структурированной заявке наименования предлагаемого в заявке товара в строгом соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие. Данное предположение должно быть Вами проверено.

На сегодняшний день контрольные органы полагают, что при наличии разночтений в заявке участника закупки, а именно между информацией, указанной в структурированном виде, и приложенным документом, заявка такого участника подлежит отклонению.

Пример: В заявке, поданной в структурированном виде, отсутствовало указание на товарный знак предлагаемого к поставке медицинского изделия «Материал для замещения водянистой влаги/жидкости стекловидного тела глаза, интраоперационнный», при этом в представленном регистрационном удостоверении медицинское изделие указано с товарным знаком «Адгевиск®».

Правовая оценка УФАС: в заявке участника указана противоречивая информация, при рассмотрении заявки комиссия по осуществлению закупок не имела возможности определить, какой именно товар предлагается к поставке. Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ правомерно (Решение Тверского УФАС России от 04.12.2023 по делу № 069/06/106-1114/2023 (изв. № 0136500001123006817)). #заявки #медизделия

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Apr 2024 11:30

🏗 Скорректирована Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на территории РФ

Внесены изменения в Методику, утв. приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.

🔻Поправки предусматривают:

● уточнение методов определения сметной стоимости строительства;
● изменение порядка учёта затрат на определение сметной стоимости строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также на осуществление функций застройщика и технического заказчика;
● корректировку порядка расчёта индексов изменения сметной стоимости и внесения изменений в сметную документацию;
● ряд иных нововведений.

Приказ вступит в силу 9 апреля 2024 года. #стройка #минстрой

Документ: Приказ Минстроя России от 30.01.2024 № 55/пр

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 Mar 2024 14:36

⚖️ Отвечает ли СРО по обязательству подрядчика о возврате неотработанного аванса по госконтракту?

В рамках госконтракта на строительство детского сада подрядчик не выполнил свои обязательства. Заказчик вынужден был отказаться от исполнения контракта и потребовал возврата неотработанного аванса. Суд взыскал с подрядчика указанный аванс и неустойку.

Однако, денежные средства заказчик так и не получил. Исполнительное производство окончено, а дело о банкротстве подрядчика прекращено из-за отсутствия у него средств.

Тогда заказчик обратился с иском к СРО, членом которого являлся подрядчик в период исполнения контракта. По мнению истца, СРО несёт субсидиарную ответственность по данным обязательствам своего члена.

🔻Что решили суды?

Суды трёх инстанций взыскали с СРО только часть неустойки.

Они пришли к выводу, что возмещению со стороны СРО подлежат реальный ущерб (убытки) от неисполнения (ненадлежащего исполнения) контракта, а также неустойка (штраф). Неотработанный аванс является по своей природе неосновательным обогащением, т.е. внедоговорным обязательством, за которые СРО не отвечает.

При этом требование о взыскании неустойки по контракту суды признали обоснованным, но применили ст. 333 ГК РФ и снизили её размер более чем в пять раз.

Заказчик с такими выводами не согласился и обратился в Верховный Суд РФ. По мнению истца, возврат неотработанного аванса является следствием неисполнения подрядчиком обязательств по договору, а нормы о неосновательном обогащении применяются к отношениям по возврату такого аванса как общие нормы по причине отсутствия специального регулирования нормами о договоре подряда. Таким образом, источник возникновения данного обязательства – договор подряда (госконтракт), значит, #СРО должно отвечать по нему.

Верховный Суд РФ признал доводы заказчика заслуживающими внимания. Жалоба передана на рассмотрение Судебной коллегии и будет рассмотрена в мае.

Документ: Определение ВС РФ от 27.03.2024 № 305-ЭС23-27922 по делу № А40-293899/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 Mar 2024 10:16

📄 Статья Ольги Беляевой «Особенности осуществления корпоративных закупок в условиях санкционного давления»

В 2022 г. среди отечественных корпоративных заказчиков обособилась группа так называемых подсанкционных заказчиков. Им запрещено размещать в ЕИС сведения о закупках и сведения о поставщиках. Как следствие, весь доступный арсенал способов закупок автоматически сократился только до двух их видов: закрытые конкурентные закупки и неконкурентные закупки.

О том, какие проблемы возникают в связи с этим, вы узнаете из статьи Ольги Беляевой.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 Mar 2024 07:16

Дополнительные требования при госзакупке ремонта дороги: УФАС не поддержало отклонение заявки

Участник закупки работ по текущему ремонту автодороги пожаловался на то, что его заявку незаконно отклонили. Для оценки опыта он представил договор на ремонт тротуаров, но заказчик решил, что такой документ не подходит.

Контролеры поддержали участника: подтвердить опыт можно было в том числе договором на ремонт автодороги. Тот, что представил участник, следовало принять, поскольку по Закону об автодорогах тротуар — это их часть.

Отметим, Ставропольское УФАС уже высказывало сходное мнение (см. Решение Ставропольского УФАС России от 03.03.2023 по делу N 026/06/106-366/2023). #доптребования

Документ: Решение Ставропольского УФАС России от 06.03.2024 по делу N 026/06/106-449/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Mar 2024 15:02

Контракт, подписанный с использованием ЕИС, направляется в реестр контрактов не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания

Данное положение содержится в ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ. Однако в силу ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ оно не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2022 года до 1 апреля 2024 года.

Соответственно, начиная с 1 апреля 2024 года в силу той же ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ указанная информация направляется в реестр контрактов не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта. #реестрконтрактов

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Mar 2024 10:04

⚖️ Картель с классическим набором косвенных доказательств признан недоказанным

Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.02.2024 по делу № А43-6383/2022 (решение в пользу предпринимателя)

Участники дела: ООО «ПРОМРЕСУРСВЗРЫВ» против Нижегородского УФАС России

Резюме эксперта: Кассация вновь напомнила о недостаточности наличия классической совокупности косвенных доказательств (устойчивые финансовые отношения, использование одинаковых IP-адресов и т. п.) для установления картельного сговора, а также о необходимости правильного определения значимых для такого рода дел обстоятельств.

В качестве последних суд отметил наличие объективных экономических причин поведения участников торгов, причинно-следственной связи между договоренностью и поддержанием цен на торгах, а также препятствий для участия в торгах иных лиц в результате действий картелистов.

Обстоятельства дела: УФАС пришло к выводу, что «Промресурсвзрыв» и «ВПК» заключили устное антиконкурентное соглашение, реализация которого привела (могла привести) к поддержанию цен на электронных аукционах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

В частности, управление установило следующие признаки картеля:

● использование единой инфраструктуры при участии в спорных торгах;
● нахождение и осуществление финансово-хозяйственной деятельности компаний по единому адресу;
● подконтрольность компаний одному физическому лицу.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, компания обратилась в суд.

Суд первой инстанции и апелляция признали решение УФАС законным.

УФАС подало кассационную жалобу.

🔻Решение кассации и его обоснование:

Кассация отменила принятые по делу судебные акты, посчитав, что антимонопольный орган не доказал наличия картельного сговора. При этом суд отметил ряд важных моментов.

1️⃣ Из решения УФАС следует, что использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только при кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели в результате договоренности. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, действуют в собственных интересах.

2️⃣ Получение контракта на наиболее выгодных условиях — обычное поведение участников хозоборота, поскольку основная цель субъекта предпринимательской деятельности — получение прибыли. Необоснованность начальной цены контракта антимонопольный орган и суды не устанавливали.

3️⃣ Также суды не установили, имеется ли причинно-следственная связь между действиями участников торгов и поддержанием цен на торгах, есть ли препятствия для участия в спорных аукционах иных лиц в результате действий компаний. Суды не обосновали влияние конкретных действий компаний на формирование цены по спорным аукционам.

Дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. #картель

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Mar 2024 07:42

⚖️ В госконтракте условия об ответственности привели в виде ссылки на НПА – суды не нашли нарушений

Заказчик проводил закупку у СМП и СОНКО. Контролеры нашли нарушение: в проекте контракта не установили порядок расчета штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств такими субъектами. В нем привели лишь ссылку на правила определения размера неустойки.

Суды с этим не согласились:

● то, что в проекте контракта условия об ответственности отразили в виде ссылки на НПА, не нарушает Закон N 44-ФЗ;
● документ есть в открытом доступе, дублировать его положения в проекте контракта не нужно. Участники закупки сами могут определить в том числе размер штрафа.

Отметим, в практике есть примеры как со сходной (Решение Красноярского УФАС России от 03.03.2023 N 024/06/106-521/2023), так и с противоположной (Постановление Марийского УФАС России от 28.02.2024 по делу N 012/04/7.30-101/2024) позицией. #условияконтракта

Документ: Постановление 3-го ААС от 12.03.2024 по делу N А74-5197/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Mar 2024 16:28

📃 На сайте Института госзакупок размещен новый методический материал по Закону № 44-ФЗ

➡️ Схема: Проведение электронного конкурса по Закону № 44-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Mar 2024 14:00

Банковская гарантия - это важный инструмент для обеспечения финансовой безопасности в бизнесе. При участии в тендерах по 44-ФЗ, 223-ФЗ, оформление банковской гарантии точно потребуется на одном из этапов, поэтому лучше будет оформить ее заранее.


Сегодня оформление банковской гарантии стало более доступным и удобным благодаря онлайн-сервисам. Например, Сбербанк предлагает возможность получить гарантию за 3 минуты без лишних бумажных формальностей. Кроме того, вы можете получить банковскую гарантию с низкой комиссией от 3% годовых на срок до 10 лет.

Банковская гарантия позволяет предпринимателям защитить свои интересы и повысить доверие со стороны партнеров. Подробнее можно узнать здесь.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Mar 2024 10:06

📄 Статья Гасана Хидирова «Практика рассмотрения споров о применении предельных значений характеристик детализирующих показателей опыта при проведении электронных конкурсов»

Наличие опыта — наиболее часто используемый показатель оценки заявок по критерию «квалификация участника закупки». Это обусловлено тем, что при закупке всевозможных строительных работ заказчики вправе использовать только этот показатель. А с учетом того, что такие закупки по общему количеству извещений в ЕИС всегда занимали лидирующие позиции, неудивительно, что и практика по данному показателю весьма обширна и разнообразна. Гасан Хидиров анализирует ее в своей статье из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 Mar 2024 14:54

⚖️ Оказание услуг ЖКХ без заключения контракта: может ли управляющая компания рассчитывать на их оплату?

Компания, осуществляющая управление многоквартирным домом, предъявила иск федеральному ведомству о взыскании долга по оплате услуг ЖКХ, расходов на содержание и ремонт общего имущества и пени за просрочку оплаты.

Иск мотивирован тем, что данному органу на праве оперативного управления принадлежит несколько жилых помещений в доме. Однако, договор на текущее обслуживание и оказание коммунальных услуг в отношении этих квартир ведомство с управляющей компанией не заключало.

🔻Что решили суды?

Суды первой и апелляционной инстанции отказали управляющей компании в иске в полном объёме. Они отметили, что истец уведомлялся ведомством о невозможности оплаты на основании выставленных счетов в отсутствие заключённого между сторонами контракта. Однако, управляющая компания на эти уведомления не реагировала и не направляла владельцу квартир проект контракта.

Суды квалифицировали действия истца как злоупотребление правом: в отсутствие направленного контракта взыскивать задолженность и пени нельзя. Размер пени, предъявленный ко взысканию, составлял 26% от основной суммы долга.

Однако, кассация с такими выводами не согласилась:

● обязательства собственника по оплате содержания общего имущества в многоквартирном доме основаны на императивных нормах ГК РФ и ЖК РФ;
● отсутствие контракта в данном случае не освобождает государственного собственника от оплаты расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Эта ситуация является исключением из общего правила о недопустимости оплаты предоставленных услуг в отсутствие контракта;
● учреждения и казённые предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества;
● оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома является для управляющей компании обязательным в силу закона, в связи с чем она не могла отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие контракта (ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ, п. 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491);
● собственник (владелец) помещений должен был предпринять действия по заключению контракта в целях исполнения своей обязанности по несению расходов на содержание общего имущества. Невыполнение таких действий не освобождает его от обязанности оплачивать соответствующие услуги.

Решения нижестоящих судов отменены, дело направлено на пересмотр. #коммуналка

Документ: Постановление АС Московского округа от 19.03.2024 по Делу № А40-7060/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Apr 2024 10:19

⚖️ О должной осмотрительности при оценке заявок

Суть дела: участник закупки оспорил установленное заказчиком требование об обязательном предоставлении участником Закупки копий документов, подтверждающих оплату по договору и/или копий платежных поручений об оплате денежных средств по договору в рамках оценки по подкритерию «Опыт участника».

Жалоба была признана обоснованной; антимонопольный орган мотивировал свое решение тем, что данное требование "ограничивает количество участников закупки, поскольку в случае наличия у участника закупки соответствующего опыта, подтвержденного исключительно актами об оказании услуг, либо актами о сдаче-приемки оказанных услуг, но без проведения оплаты со стороны заказчика, такой участник лишается права на участие в такой закупке". Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в суде.

Позиция суда: Платежное поручение, как документ, подтверждающий факт выполнения работ, подтверждает так же и факт принятия выполненных работ контрагентом на сумму, указанную в платежном поручении, то есть свидетельствует о бесспорном принятии выполненных обязательств на указанную сумму. В то же время факт выполнения обязательств по договору, подтвержденный только актом выполненных работ, в случае недобросовестного поведения стороны договора может быть оспорен в судебном порядке.

Более того, по смыслу п. 1 письма ФНС России от 24.01.2014 № ЕД-4-15/1121@ в акте выполненных работ не нужно отражать изменения стоимости при наличии корректировочного счета-фактуры. Исходя из этого, в случае предоставления участником в подтверждение наличия опыта выполнения работ только акта выполненных работ заказчик лишен возможности узнать корректную сумму выполненных обязательств для начисления баллов в рамках соответствующего подкритерия.

Таким образом, акт о выполнении работ фиксирует исключительно факт приемки работ, подтверждая исполнение обязательств только со стороны подрядчика. В свою очередь платежные документы подтверждают не только факт приемки работ, но и факт бесспорной оплаты выполненных работ со стороны заказчика. Установление оспариваемого перечня документов для оценки по критерию «Опыт участника» обусловлено проявлением Заказчиком должной осмотрительности.

Для выявления в результате закупочных процедур лица, исполнение договора которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, необходимо исключить возможность фальсификации документов участниками, в том числе по подкритерию оценки «Опыт участника».

Таким образом, установление требования о предоставлении документов, подтверждающих оплату по договорам, участниками закупки в составе заявки обусловлено в первую очередь проявлением ОАО «РЖД» должной осмотрительности при выборе контрагента по результатам закупки, поскольку, как указано выше, наличие такого опыта невозможно подтвердить только актами о выполненных работах.

В соответствии с письмом Минфина РФ от 23.12.2016 № 03-01-10/77642 «О критериях должной осмотрительности при выборе контрагента» налогоплательщик в целях проявления должной осмотрительности при заключении гражданско-правовых сделок вправе самостоятельно определять способы выявления неблагонадежных контрагентов. Непроявление должной осмотрительности в выборе контрагентов влечет административные, налоговые и иные риски для финансово-хозяйственной деятельности Заказчика.

Таким образом, решение антимонопольного органа в обжалуемой части не соответствуют требованиям действующего законодательства. #223фз

Документ: Постановление 9 ААС от 28.03.2024 по делу № А40-185619/2023

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Apr 2024 08:26

Формирование цифрового (структуированного) контракта становится обязательным для всех заказчиков

Что изменится для заказчиков и участников закупок при заключении контрактов после 1 апреля 2024 года, из чего состоит цифровой контракт, что нужно знать о цифровом контракте, в чем преимущества и риски заключения цифрового контракта.

Обзор изменений подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира. #заключениеконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Apr 2024 15:55

Урегулирован вопрос о передаче документов из ЕИС в информационную систему мониторинга при поставках отдельных видов маркированных товаров

Речь идёт о табачной и никотинсодержащей продукции, обувных товарах, фототоварах, товарах легкой промышленности, парфюмерной продукции, шинах, молочной продукции, упакованной воды.

🔻Как будет осуществляться передача данных в систему мониторинга?

Обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке данных товарных групп может быть исполнена участниками оборота путём предоставления документов о приёмке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Информационное взаимодействие информационной системы мониторинга и информационной системы закупок будет осуществляться в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии.

Оператор информационной системы закупок обеспечит:

● передачу подписанных обеими сторонами контракта документов о приёмке в информационную систему мониторинга в течение 2 часов с момента подписания получателем продукции документа о приёмке и его размещения в ЕИС;
● информирование участника оборота маркированной продукции о результатах передачи.

Установлено, что датой исполнения обязанности участника оборота по представлению сведений в информационную систему мониторинга будет считаться дата получения документа о приёмке оператором.

Аналогичным образом направят и исправленный документ о приёмке в случае его подписания сторонами контракта.

❗️NB: Ответственность за корректность сведений, содержащихся в документах о приёмке, исправленных документах о приёмке, несёт участник оборота маркированной продукции.

Ответственность за неизменность и своевременность передачи в информационную систему мониторинга будет нести оператор информационной системы закупок.

Утрачивают силу также некоторые положения постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099.

Документ вступит в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных положений. #ЕИС

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.03.2024 № 386

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Apr 2024 12:22

💸 Установят новые штрафы в сфере закупок

Минфин направил на согласование в аппарат Правительства доработанную редакцию проекта закона о внесении изменений в КоАП.

КоАП приведут в соответствие с нормами законов 44-ФЗ и 223-ФЗ. Поменяют структуру главы 7 кодекса, сократят количество статей. Как в новой редакции КоАП изложат административную ответственность в сфере закупок, смотрите в таблице.

Какие статьи утратят силу:

● 7.29–7.30, 7.31–7.32.1, 7.32.3–7.32.5,
● по гособоронзаказу: 14.6.1, 14.49, 14.55–14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1

Какие новые статьи появятся: 7.30.1–7.30.6

За что предусмотрят ответственность:

Для заказчиков по 223-ФЗ появится штраф за недостижение минимального годового объема закупок у субъектов МСП.
Размер штрафа составит: для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Как и прежде, в КоАП оставят ответственность за нарушение:

● порядка планирования закупок;
● правил заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов;
● порядка проведения закупок отдельными видами юрлиц;
● правил торгов, проведение которых является обязательным;
● операторами электронных площадок – правил проведения закупок;
● кредитными организациями – порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на счетах участников закупок.

За ряд нарушений предусмотрят возможность наказания в виде предупреждения

Когда поправки вступят в силу: Если закон примут, он начнет действовать с 1 июля 2024 года

Кого освободят от ответственности: Если до 1 июля 2024 года заказчик получит штраф за правонарушение, которого нет в новой редакции КоАП, постановление можно не исполнять (ст. 31.7). #планы #штрафы

Документ: Письмо Минфина от 26.02.2024 № 01-06-12/24-1648

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Apr 2024 09:05

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за март

Суды взыскали с госзаказчика часть денег за невыбранные товары. Минфин разъяснил, как при госзакупке с условиями допуска применять преимущества для организаций инвалидов. Первое чтение прошел проект о единых правилах нацрежима в закупках. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Судебная практика

Суды взыскали с госзаказчика часть денег за продукцию, которую он не выбрал. Из-за его безосновательного отказа от исполнения обязательств у поставщика возникли убытки. Подробнее в нашей новости.

Три инстанции не согласились с контролерами в том, что для расчета НМЦК не подходят предложения с отличными от условий госзакупки сроками поставки. Ни в акте проверки, ни в суде контролеры не объяснили, как срок поставки товара влиял на цену контракта. Подробнее в нашей новости.

ВС РФ поддержал суды, которые взыскали с подрядчика расходы на ЖКУ, хотя в госконтракте такого положения не было. В условиях сделки не определили, что заказчик компенсирует подрядчику расходы на оплату спорных услуг. Именно подрядчик потреблял ресурсы при проведении работ на объекте, а не заказчик. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения ведомств

Минфин разъяснил, как при госзакупке с условиями допуска применять преимущества для организаций инвалидов. Подробнее в нашей новости.

Минфин, Минцифры и ФАС сообщили: заказчики по Закону N 223-ФЗ могут закрепить в положении о закупке случай приобретения российского ПО у единственного поставщика — разработчика софта и определить условия, при которых применяют такой способ закупки. Подробнее в нашей новости.

📍Проекты

В первом чтении приняли проект о единых правилах применения национального режима в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц. Планируют, что правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в нашем обзоре.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 Mar 2024 11:28

⚖️ Вправе ли заказчик требовать предоставления обеспечения гарантийных обязательств, если подписаны только промежуточные акты приёмки выполненных работ?

Заказчик обратился в суд с иском о взыскании штрафа с подрядчика за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств. Такая обязанность была предусмотрена контрактом. Однако, полностью работы выполнены не были. После сдачи-приёмки части работ подрядчик приостановил дальнейшее исполнение.

🔻Как расценили суды требование заказчика?

Суды первой и апелляционной инстанций в иске отказали.

Они отметили, что обеспечение гарантийных обязательств представляется подрядчиком одновременно с актом приёмки выполненных работ (форма КС-2) и справкой о стоимости работ (форма КС-3), когда работы по контракту выполнены в полном объёме и окончательно. Это прямо вытекает из условий контракта.

Поскольку итоговых актов приёмки не подписано, обязательство подрядчика по предоставлению такого обеспечения не наступило. Значит, заказчик не вправе требовать уплаты штрафа за его непредоставление.

Кассация с такими выводами не согласилась и иск удовлетворила:

● работы подрядчиком были выполнены, приняты и оплачены заказчиком в объёме, с учётом срока действия контракта. В момент истечения такого срока подрядчик обязан был предоставить обеспечение гарантийных обязательств на фактически сданные им работы;
● при заключении контракта заказчик преследовал цель получить конечный результат выполненных работ с подписанием итогового акта. Невыполнение работ в полном объёме произошло по независящим от заказчика причинам. Поэтому добросовестный заказчик, принявший и оплативший работы, выполненные частично, не должен быть поставлен в худшее положение, по сравнению с ситуацией, когда работы были бы выполнены в полном объёме, если от его действий это не зависело;
● в данном случае заказчик не может быть лишён не только предусмотренного контрактом обеспечения гарантийных обязательств, но и права требовать оплаты штрафа.

Решения нижестоящих судов отменены, дело направлено на пересмотр. #ОГО

Документ: Постановление АС Московского округа от 25.03.2024 по Делу № А41-81527/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

29 Mar 2024 08:41

Переход на цифровой контракт с 01.04.2024 г. Законодательные нормы, практический опыт применения.
https://youtu.be/c9im-Cwl-gI

Программа вебинара:
• Нормативная база цифрового контракта;
• Формирование цифрового контракта в ЕИС:
∙ автоформирование объекта закупки, единичных расценок. Что можно, а что нельзя изменить;
∙ автоформирование иных обязательных сведений. Что необходимо было учесть в извещении. Какая информация добавляется, корректируется в карточке контракта.
• Что поменяется для участника закупки на примере электронной площадки РТС- тендер. В каких случаях и как формируется протокол разногласий;
• Опыт заключения цифровых контрактов. Выступление представителя заказчика;
• Выступление представителя Федерального Казначейства Российской Федерации;
• Ответы на вопросы.

Спикеры:
Ворожцова Наталья Владимировна – заместитель директора департамента обучения РТС-тендер, сертифицированный преподаватель в сфере закупок.
Петросов Арсен Валерьевич – заместитель начальника Управления по контролю в сфере контрактных отношений Федерального казначейства.
Полехов Дмитрий Валерьевич – начальник отдела осуществления закупок ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова" Минздрава России.

00:00 – Переход на цифровой контракт с 01.04.2024 г.
00:48 – Нормативная база цифрового контракта
39:29 – Автоформирование объекта закупки, единичных расценок. Что можно, а что нельзя изменить
57:03 – Автоформирование иных обязательных сведений. Что необходимо было учесть в извещении. Какая информация добавляется, корректируется в карточке контракта
01:02:50 – Что поменяется для участника закупки на примере электронной площадки РТС- тендер. В каких случаях и как формируется протокол разногласий
01:19:47 – Опыт заключения цифровых контрактов. Выступление представителя заказчика
01:58:49 – Выступление представителя Федерального Казначейства Российской Федерации
02:39:42 – Ответы на вопросы слушателей

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Mar 2024 15:52

Неустойка по 44-ФЗ и 223-ФЗ: начисление, удержание, взыскание, списание
https://youtu.be/peYDLCgXX0c

Бесплатный #вебинар, который провела 28.03.2024 Елена Малыхина, эксперт по госзакупкам, кандидат юридических наук. #неустойка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Mar 2024 11:48

⚖️ Заказчик ограничит конкуренцию, если при формировании лота превысит предельно допустимый антимонопольным органом размер НМЦК

К такому выводу пришёл Верховный Суд РФ.

При осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги заказчик установил НМЦК в размере 1,18 млрд рублей. В то же время, на момент проведения аукциона действовало письмо ФАС России о том, что цена лота при таких закупках для соответствующей климатической зоны не может превышать 1 млрд рублей.

Антимонопольный орган усмотрел в действиях заказчика нарушение п.1 ч.2 ст.42 Закона №44-ФЗ: формирование объекта закупки с такой НМЦК не соответствует принципам обеспечения конкуренции и эффективности осуществления закупки.

Подтверждался этот вывод и количеством поданных заявок (1 заявка).

Заказчик оспорил решение антимонопольного органа в суде.

🔻Суды признали позицию ФАС России правильной:

● Своими действиями заказчик ограничил число потенциальных участников закупки, нивелировал цели законодательства о контрактной системе (открытости и прозрачности, экономии бюджетных средств, равноправия участников, обеспечения их справедливой конкуренции).
● Ему следовало руководствоваться письмом ФАС России по вопросу формирования лота при проведении таких закупок.

Напомним, что в настоящее время указанный вопрос регулируется Письмом ФАС России от 26.07.2023 №МШ/59508/23. #ВС #НМЦК

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2024 по Делу №А40-29415/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Mar 2024 09:00

😎Вы крутой специалист по закупкам, если пройдете с первого раза вступительный тест Аттестации-2024 в Высшей школе Госзакупок!

👉Пройти тест >
Проверьте свою квалификацию по тесту из программы повышения квалификации по 44-ФЗ.

✔️В конце теста откроем вам доступ на 72 часа к урокам по работе по 44-ФЗ в 2024 году. Вы узнаете:

- Как работать с электронным контрактом с 1 апреля. Пошаговая инструкция;
- Как составить ТЗ в электроннм виде;
- Как сформировать распоряжения на совершение казначейских платежей;
- и многое другое.

Все навыки отработает на интерактивных тренажерах. После полного обучения получите удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

👉Пройти тест >>>

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Mar 2024 07:01

Цифровой контракт по Закону № 44-ФЗ: отдельные нюансы

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает отдельные нюансы, связанные с процессом формирования цифрового контракта по Закону № 44-ФЗ, в т.ч. необходимость размещения файлов-вложений к цифровому контракту.

Напомним, чт с 1 апреля 2024 г. заключение контракта в цифровой форме становится обязательным по всем электронным процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону № 44-ФЗ. #заключениеконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Mar 2024 16:00

⚖️ Заказчик, в отношении которого введены санкции, может проводить неконкурентные закупки

Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.02.2024 по делу № А43-10003/2023 (решение в пользу предпринимателя)

Участники дела: ОАО «РЖД» против Нижегородского УФАС России

Резюме эксперта: Суды сошлись в едином мнении о правомерности проведения неконкурентного конкурса в рамках Закона № 223-ФЗ. Суды напомнили, что заказчик, в отношении которого введены санкции «недружественными» государствами, может проводить в том числе неконкурентные закупки, информация о которых не вносится в ЕИС.

Таким образом, факт размещения информации о спорной закупке лишь на сайте оператора электронной площадки указывает на ее неконкурентый характер, а наименование закупки не может свидетельствовать об обратном.

Обстоятельства дела: «РЖД» провело конкурс в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оценке имущества. Извещение о конкурсе и документация в ЕИС не размещались, закупка была неконкурентной. Нижегородское УФАС России признало общество нарушившим п. 2 ч. 17 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ. По мнению регулятора, проводимая закупка являлась конкурентной, поскольку в силу Положения о закупках открытый конкурс относится к конкурентным закупкам, и поэтому извещение о его проведении должно быть размещено в ЕИС.

Компания оспорила решение антимонопольного органа в суде.

Суды двух инстанций признали решение незаконным.

УФАС подало кассационную жалобу.

🔻Решение кассации и его обоснование:

Кассация оставила в силе принятые по делу судебные акты, поддержав выводы нижестоящих инстанций:

● в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» и письмом Минфина России от 14.03.2022 № 24-03-08/18813 заказчики, в отношении которых иностранными государствами введены санкции и ограничительные меры, обязаны не размещать в ЕИС сведения о закупках;
● в рассматриваемом случае закупка не являлась конкурентной ввиду того, что в ЕИС отсутствовало извещение, оно было опубликовано только на сайте электронной площадки. Это не позволяет признать закупку конкурентной (несмотря на то, что она так именуется), поскольку не выполняется одновременное соблюдение условий, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ;
● УФАС вынесло решение с учетом наименования проводимой закупки в ее буквальном истолковании, но без учета положений Постановления № 301. #223фз

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Mar 2024 11:55

ФАС разъяснила, кто отвечает за соответствие независимой гарантии требованиям законодательства о контрактной системе

Такую ответственность несёт банк, выдавший гарантию, а не победитель закупки.

Механизм контроля за действиями банков в таких случаях предусмотрен в ч.2 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

ФАС России проводит контрольные мероприятия на основании жалоб и обращений участников закупок. По результатам проверки в действиях банков могут быть выявлены нарушения ч.8.2 статьи 45 Закона №44-ФЗ.

Такие нарушения могут выражаться в выдаче независимых гарантий, не соответствующих типовым формам, дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ №1005 от 08.11.2013, или положениям Закона №44-ФЗ (в т.ч. ч.1 и 2 ст.37 при заключении контракта со снижением НМЦК на 25% и более).

Ведомство также обратило внимание на то, что по Закону №223-ФЗ банки не отнесены к субъектам контроля.

Поэтому проведение контрольных мероприятий в отношении действий банка, выдавшего ненадлежащую банковскую гарантию для целей участия в закупке по Закону №223-ФЗ, не может быть осуществлено. #НГ #ФАС

Документ: Письмо ФАС России от 26.03.2024 №28/25182/24

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Mar 2024 07:02

⚖️ Сделка сорвалась по вине госзаказчика — суд взыскал с него комиссию за выдачу гарантии

Победитель оформил независимую гарантию для обеспечения исполнения контракта. За это он заплатил комиссию. Позднее контролеры аннулировали закупку из-за нарушений.

Банк отказался вернуть комиссию. Победитель обратился в суд, чтобы взыскать ее с заказчика. Три инстанции его поддержали:

● убытки возникли по вине заказчика. Именно он не соблюдал требования Закона N 44-ФЗ при проведении закупки. Нарушения подтверждает решение контролеров;
● обеспечение исполнения контракта было обязательным условием его заключения. Победитель потратил деньги на гарантию, но из-за срыва сделки не смог компенсировать расходы.

К сходным выводам приходили также АС Центрального округа (Постановление АC Центрального округа от 24.11.2022 N Ф10-4630/2022 по делу N А23-4904/2021), АС Северо-Западного округа (Постановление АC Северо-Западного округа от 07.12.2023 N Ф07-14904/2023 по делу N А52-649/2023). #НГ

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 13.03.2024 по делу N А16-539/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 Mar 2024 13:17

Сервис оценки юрлиц в личном кабинете налоговой изначально не подходит для закупок по 223-ФЗ

ФНС разъяснила, можно ли использовать сервис оценки юридических лиц в личном кабинете при закупках по закону 223-ФЗ.

В письме от 13.02.2024 № 3Г-2-31/1941@ налоговики указали, что соответствие 27 критериям выписки из сервиса изначально не является законодательно установленным требованием к юрлицам. Если организация выступает в качестве заказчика в рамках 223-ФЗ, такая преддоговорная проверка через сервис ФНС может быть закреплена в положении о закупках.

Заказчикам при заключении контрактов на проектную документацию, инженерные изыскания или строительство лишь рекомендовано использовать сервис оценки для получения достоверных и актуальных сведений о финансово-хозяйственной и иной деятельности потенциальных подрядчиков.

Возможность заказчика предусмотреть в положении о закупке и иной вытекающей из него документации требование о соответствии участников закупки каким-либо критериям оценки не противоречит 223-ФЗ.

При несогласии с результатами оценки в сервисе юрлицо может направить в налоговый орган запрос о корректировке сведений. #223фз

Источник: klerk.ru