Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jul 2024 16:31

✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓Вправе ли федеральные заказчики проводить закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на ЕАТ «Березка»?

Нет, на ЕАТ «Березка» такие заказчики проводят закупки по п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а электронные закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44- ФЗ они обязаны проводить на федеральных торговых площадках (см. РП РФ от 12.07.2018 № 1447-р).

❓По результатам закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан заключать цифровой контракт?

Да, т.к. это электронная процедура, а цифровой контракт заключается по результатам электронной закупки (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ).

❓Должен ли заказчик переводить контракт в ЕИС в статус «исполнение завершено», если работы приняты и оплачены, но еще ведется претензионная работа по нему?

Нет. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ претензионная работа также является частью исполнения контракта.

❓Пользоваться ли заказчику правом оплаты по контракту за вычетом неустойки в случае, если заранее известно, что он будет обязан ее списать в соответствии с положениями ПП РФ от 04.07.2018 № 783?

Списание неустойки – это обязанность заказчика, а не право. В связи с этим не рекомендуется использовать указанный способ оплаты.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jul 2024 14:09

✅ Внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление закупок в рамках Закона № 44-ФЗ

01.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 888, которое вносит изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – постановление).

В части формирования цифрового контракта:

● установлены правила определения цены за единицу товара, работы, услуги в проекте цифрового контракта – до 11 цифр после запятой;
● на 01.01.2026 перенесен срок вступления нормы об описании объекта закупки, предметом которой является выполнение строительных работ, в соответствии со сметой контракта при включении сведений в реестр контрактов.

В части осуществления проверок органами контроля:

● до 01.01.2025 приостановлено осуществление проверок на соответствие кода вида расходов предмету контракта, наименованию объекта закупки и непревышение предельных размеров аванса в отношении:
• проектов цифровых контрактов с единственным поставщиком;
• проектов соглашений об изменении условий контракта с единственным поставщиком, в том числе для заказчиков уровня субъекта Российской Федерации (муниципального образования) при наличии соглашений по ч. 7 ст. 99 Закона № 44-ФЗ;
● установлены особенности контроля закупочных документов при проведении закупок по результатам закрытых способов определения поставщика.

В части предоставления доступа к сведениям, содержащимся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), уточнен перечень государственных органов, имеющих право на доступ к информации и документам, не размещаемым на официальном сайте ЕИС, а также к аналитической информации ЕИС, сформированной с учетом указанных сведений, в том числе в части предоставления доступа:

● контрольно-счетным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль в сфере закупок;
● к информации о закупках подведомственных организаций государственным органам, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», органам управления государственными внебюджетными фондами.

Кроме того, внесены изменения в Порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jul 2024 09:02

❓ВОПРОС: Подтверждает ли евразийское происхождение товара для целей применения ПП РФ № 102 сертификат по форме СТ-1, выданный в России для представления в Республике Беларусь?

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее — ПП РФ № 102) подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень № 1 и перечень № 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств — членов Евразийского экономического союза, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее — Правила СНГ), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.

Сертификаты формы СТ-1, подтверждающие российское происхождение медицинских изделий для целей применения ПП РФ № 102 (далее — сертификаты), выдаются уполномоченными ТПП. Положение о порядке выдачи таких сертификатов утверждено приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29 (далее — Положение ТПП № 29).

Сертификаты, выдаваемые для целей применения ПП РФ № 102, составляются по универсальной форме, которая приводится в приложении 2 к Правилам определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009. Но при этом учитывается ряд особенностей, предписанных Положением ТПП № 29.

Большинство контрольных органов согласны, что в отсутствие необходимой отметки в графе № 5 сертификат СТ-1 нельзя считать надлежащим документом для целей применения ПП РФ № 102.

Пример: Предмет закупки — тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови.

В графе № 5 «Для служебных отметок» представленного сертификата формы СТ-1 содержалась запись: «Договор поставки № 23 от 30.03.2023». Запись, установленная Положением ТПП № 29 («Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд»), отсутствовала.

Вывод УФАС: представленная в составе заявки участника закупки копия сертификата по форме СТ-1 не подтверждает страну происхождения предлагаемого к поставке товара в соответствии с п. 3 ПП РФ № 102 (Решение Тамбовского УФАС России от 22.09.2023 по делу № 068/06/49-685/2023).

Справедливости ради заметим, что противоположная позиция в практике тоже встречается, но лишь в виде исключения. Это неудивительно, т. к. данная позиция строится на игнорировании требований Положения ТПП № 29 (сознательном или по невежеству, не имеет принципиального значения) (Решения Московского УФАС от 20.02.2023 по делу № 077/06/106-2164/2023, от 07.04.2023 по делу № 077/06/106-4489/2023). #СТ1

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jul 2024 16:32

Вступили в силу новые правила отражения сведений об объекте закупки

С указанной даты применяются положения абз. 2 подп. "з" п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, предусматривающие указание в реестре контрактов наименования объекта закупки при осуществлении закупки по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в соответствии со сметой контракта, составленной в соответствии с ч. 7 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ.

❗️Напомним, что в целях информационного обеспечения контрактной системы в соответствии со ст. 103 Закона № 44-ФЗ ведется реестр контрактов, заключенных заказчиками. Информация и документы, относящиеся к заключенным заказчиками контрактам, которые включаются в указанный реестр, перечислены в ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, п. 10 - п. 14 Правил. #реестрконтрактов

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jul 2024 13:43

Утверждён новый порядок выдачи разрешения на закупку промышленного товара иностранного происхождения

Порядок рассмотрения обращений заказчиков по новым правилам установил Минпромторг России.

Напомним, что разрешения на закупку выдаются в отношении промышленной продукции, предусмотренной в постановлении Правительства РФ от 30.04.2020 №616.

Порядок предусматривает:

● нюансы формирования заявки (через ГИСП в электронной форме), требования к её оформлению;
● порядок проверки заявки ответственным структурным подразделением Минпромторга России;
● основания для отклонения заявки;
● процедуру сравнения характеристик заявленного товара с показателями товаров, включённых в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промтоваров;
● алгоритм выдачи разрешения или уведомления об отказе в его выдаче;
● возможность обжалования решения ведомства и особенности такого обжалования.

Разрешение будет действовать в течение 18 месяцев и распространяться только на одну закупку.

Утверждено также Положение об отраслевых экспертных советах при Минпромторге России, которые будут выполнять функции совещательных органов при рассмотрении обращений заказчиков, не согласных с отказом в выдаче разрешения на закупку иностранного товара.

Ранее действовавший приказ Минпромторга от 29.05.2020 г. N 1755 утрачивает силу.

Документ вводится в действие с 1 июля 2024 года. #нацрежим #минпромторг

Документ: Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jul 2024 08:41

Заказчик не может корректировать цену при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ

Специалисты Минфина России, в частности, напомнили, что при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 10.06.2024 № 24-08-08/53524). В то же время участник закупки формирует предложение о цене контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями НК РФ. Поэтому контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения. Сумма, предусмотренная контрактом, должна быть уплачена участнику закупки, с которым заключается контракт, в установленном контрактом размере. При этом корректировка заказчиком цены контракта, предложенной участником, применяющим УСН, при заключении контракта с таким участником закупки, положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

❗️Отметим, что позиция о недопустимости корректировки цены контракта заказчиком на сумму #НДС в связи с применением контрагентом УСН высказывалась специалистами Минфина России и ранее, в частности, в письмах от 14.03.2023 № 24-06-06/21248, от 07.05.2020 № 24-03-07/36958, от 15.05.2019 № 24-01-07/34829.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Jun 2024 13:51

Долгосрочные госконтракты: предложено уточнить цены, при которых можно менять условия ряда сделок

Заказчикам планируют разрешить менять:

● региональные и муниципальные офсетные контракты – при НМЦК 100 млн руб. и выше;
● региональные контракты на регулярные перевозки пассажиров и багажа – при НМЦК 10 млн руб. и выше, муниципальные – при НМЦК 100 тыс. руб. и выше.

Напомним, воспользоваться таким правом заказчики могут, если:

● региональная сделка заключена на срок от 3 лет, муниципальная – от 1 года;
● контракт нельзя исполнить без корректировки по независящим от сторон причинам;
● есть решение высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации.

Общественное обсуждение проекта завершат 10 июля. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Jun 2024 11:51

🔹 Обзор выявленных Казначейством России и его территориальными органами недостатков и нарушений во II полугодии 2023 года

❗️Казначейством России в адрес главных распорядителей федеральных средств направлен обзор нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольной деятельности. Обзор опубликован на официальном сайте Казначейства России.

Заказчиками были допущены в том числе следующие недостатки и нарушения в сфере закупок:

🔹При определении и обосновании НМЦК заказчики использовали информацию о ценах без учета сопоставимых коммерческих и финансовых условий (например, в части количества закупаемого оборудования) или с не сопоставимыми условиями (например, при расчете НМЦК использованы коммерческие предложения с включением НДС в структуру цены оборудования, не подлежащего обложению НДС). 

🔹При определении и обосновании НМЦК применялась оптовая надбавка к лекарственному препарату, который не входит в перечень жизненно необходимых. 

🔹НМЦК определялась и рассчитывалась на основании сметного расчета, не имеющего положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства, или с применением некорректных индексов инфляции.

🔹Осуществлялась приемка и оплата товаров, работ и услуг, не соответствующих условиям контрактов (например, при исполнении контракта на поставку медизделия, включающего в себя работы по монтажу и вводу в эксплуатацию, оборудование принято и оплачено, а работы по монтажу и вводу в эксплуатацию не выполнены).

🔹Изменялись условия контрактов с нарушением правил, установленных законодательством РФ о контрактной системе (например, увеличение цены контракта без увеличения количества поставляемого оборудования, ухудшение технических характеристик товаров, изменение страны происхождения). 

🔹Изменялись существенные условия контрактов - увеличивались сроки выполнения:
▫️ строительных работ при отсутствии соответствующего решения органа власти субъекта РФ, что привело в отдельных случаях к нарушению сроков, установленных в соглашениях о предоставлении субсидии из федерального бюджета;
▫️работ по реконструкции объектов капитального строительства при отсутствии подтвержденных обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения в установленный срок.

🔹Допускались случаи неиспользования закупленного оборудования в соответствии с целями закупки (например, оборудование не использовалось из-за неготовности помещений или отсутствия квалификации у мед.персонала).

#ОБЗОР

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Jun 2024 17:09

⚖️ Возмещение упущенной выгоды победителем госзакупки

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что убытки победителя госзакупок, возникшие в форме упущенной выгоды от незаключенных из-за сбоя программного обеспечения на ЭТП госконтрактов (в т.ч. транспортных расходов, расходов по оплате банковских гарантий и перечислению денежных средств оператору электронной площадки за участие в аукционах) и последующего признания победителя закупки уклонившимся от заключения контрактов, не могут быть взысканы с Заказчика даже после признания таких протоколов незаконными в суде, т.к. упущенная выгода не является реальным ущербом, а часть 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не предусматривает возможность требовать других убытков, за исключением фактически понесенного ущерба.

Таким образом, стороне контракта, исходя из правил специального Закона № 44-ФЗ, регулирующего спорные правоотношения, не предоставляется право требования возмещения упущенной выгоды с учетом определения понятия «убытки», содержащегося в пункте 2 статьи 15 ГК РФ, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (Определение ВС РФ от 16.03.2020 № 301-ЭС19-13536 по делу № А11-16565/2018). #ВС

Документ: Определение ВС РФ от 14.06.2024 № 305-ЭС24-9071 по делу № А40-13454/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Jun 2024 10:24

⚖️ Суд увидел систематичность нарушений Закона N 44-ФЗ и не вернул участнику обеспечение третьей заявки

Общество в течение квартала подало заявки на участие в трех закупках. Их отклонили на основании одной и той же нормы. Обеспечение третьей по счету заявки перечислили в бюджет.

Общество обратилось в суд, чтобы взыскать неосновательное обогащение. Три инстанции ему отказали:

● одно из условий применения такой финансовой санкции – систематичность нарушений. При ее оценке учитывают характер проступков, их аналогичность и др.;
● в течение квартала общество направило заявки на участие в трех закупках разных заказчиков со значительным разрывом во времени между подачами. Нарушения были самостоятельными, а не аналогичными. Это означает, что в действиях общества есть систематичность;
● данная мера ответственности нужна, чтобы стимулировать участников к надлежащему исполнению Закона N 44-ФЗ. Общество решило участвовать в закупке, значит, должно было осознавать риски и последствия. #обеспечениезаявки

Документ: Постановление АС Центрального округа от 11.06.2024 по делу N А54-5587/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 Jun 2024 16:09

С 1 июля заказчики смогут больше контрактов заключать без ЕИС

1 июля текущего года вступают в силу изменения, внесенные в п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. № 420-ФЗ). Речь идет о закупке у единственного контрагента, определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у контрагента, определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ. С указанной даты контракт заключается без использования ЕИС, если такое условие включено в указанные нормативные акты.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 Jun 2024 09:29

✅ Минфин России прокомментировал предложения о внесении изменений в законодательство о контрактной системе

Приведение цен к единому безналоговому базису, возможность изменения цены этапа в пределах общей цены контракта, исключение гражданско-правовых договоров из числа документов, подтверждающих опыт, - по этим и некоторым другим предложениям регулятор высказал свою позицию.

🔻Какие предложения Минфин счёл целесообразными?

1. В части предложения о снижении цены контракта, если победитель применяет УСН инициатива не поддержана. Ведомство указало, что реализация такого предложения привела бы к необходимости приведения ценовых предложений участников к «единому безналоговому базису». Это чрезмерно усложнит работу заказчика.

2. В части предложения о возможности изменения цены отдельных этапов исполнения контракта в рамках общей цены такого контракта

Минфин указал, что в настоящее время предложение может быть реализовано в рамках действующих положений ч.65.1 ст.112 Закона № 44-ФЗ, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации. Такими решениями могут изменяться любые существенные условия контрактов.

3. В части предложения установить право местным администрациям принимать решения о возможности заключения муниципального контракта со встречными инвестиционными обязательствами

Регулятор не усмотрел в действующем законодательстве каких-либо ограничений для муниципальных заказчиков на заключение подобных контрактов.

4. В части исключения возможности предоставлять гражданско-правовые договоры в подтверждение опыта, в связи с невозможностью проверки их подлинности

Минфином России рассматривается вопрос о внесении в Постановление № 2604 положений, предоставляющих заказчику возможность принимать к оценке квалификации участников закупки исключительно контракты и договоры, заключённые и исполненные в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

5. В части необходимости изменить механизм применения преимуществ в отношении цены контракта при проведении аукциона путём его замены на механизм, применяемый при проведении конкурса, запроса котировок в электронной форме (приказ Минфина №126н)

Ведомство напомнило о принятии Госдумой в первом чтении законопроекта № 547583-8, предусматривающего установление единого порядка предоставления ценового преимущества непосредственно в положениях Закона № 44-ФЗ.

Проект предлагает закрепить условное снижение цены для целей оценки на 15% и заключение договора с победителем, предложившим отечественный товар, по предложенной цене без учёта снижения. #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 24.06.2024 №24-01-06/58237

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 Jun 2024 16:26

❓ВОПРОС: Требуется ли членство в СРО участникам закупки на выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения?

✅ ОТВЕТ: Если объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее — ОКС) на сумму свыше 10 млн руб., то в силу ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ к участникам закупки устанавливается требование о членстве в саморегулируемой организации (далее — СРО) соответствующего направления. Однако для предъявления такого требования заказчик должен быть уверен, что закупаемые работы действительно относятся к капитальному ремонту ОКС, ведь в противном случае окажется нарушен запрет устанавливать к участникам закупки требования, не предусмотренные действующим законодательством РФ (ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

В п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ капитальный ремонт ОКС (за исключением линейных ОКС) определяется как:

1) замена и/или восстановление строительных конструкций ОКС или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций;

2) замена и/или восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения ОКС или их элементов;

3) замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и/или восстановление указанных элементов.

Определение строительной конструкции дано в п. 24 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Закон № 384-ФЗ): это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и/или эстетические функции. В свою очередь, определения несущих и ограждающих конструкций содержатся в ГОСТ 30247.1-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции»:

несущие конструкции (элементы) — конструкции, воспринимающие постоянную и временную нагрузку, в т. ч. нагрузку от других частей зданий;
ограждающие конструкции — конструкции, выполняющие функции ограждения или разделения объемов (помещений) здания; могут совмещать функции несущих (в т. ч. самонесущих) и ограждающих конструкций.
Что такое сети и системы инженерно-технического обеспечения и чем они отличаются друг от друга, мы вновь можем узнать из Закона № 384-ФЗ:

сеть инженерно-технического обеспечения — совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений;
система инженерно-технического обеспечения — одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
Как разъяснил Минстрой России, системы видеонаблюдения, охранной и пожарной сигнализаций, системы автоматического газового пожаротушения, фотолюминесцентные эвакуационные системы, устройства электронные проходные в соответствии с Законом № 384-ФЗ относятся к системам инженерно-технического обеспечения ОКС (Письмо Минстроя России от 06.09.2021 № 37970-ОД/080). Понятие «капитальный ремонт ОКС» (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ), как мы убедились выше, предполагает замену и/или восстановление систем инженерно-технического обеспечения. А значит, если закупаемые работы предполагают замену и/или восстановление (а не просто текущий ремонт и техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, к участникам закупки необходимо предъявлять требования о членстве в СРО, предусмотренные ч. 2.1 ст. 52 ГрК.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 Jun 2024 11:55

⚖️ Просрочка оплаты по госконтракту и уменьшение размера неустойки

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что отсутствие своевременно выделенных лимитов бюджетных обязательств и финансирования на данные цели не освобождают Заказчика от принятых на себя обязательств по своевременной оплате поставленного товара по государственному контракту, поэтому в случае просрочки оплаты по госконтракту такой Заказчик не вправе воспользоваться уменьшением размера неустойки в соответствии со статьёй 333 ГК РФ. #ВС #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 13.06.2024 №301-ЭС24-8885 по делу №А43-15077/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 Jun 2024 09:19

✅ Частые ошибки при госзакупках: обзор Казначейства за второе полугодие 2023 года

Ведомство выпустило обзор недостатков и нарушений, которые выявило в региональных закупках. Большинство из них заказчики допустили при исполнении контрактов, например:

● не предъявили и не начислили контрагенту неустойку за просрочку исполнения контракта;
● оплатили работы с опозданием;
● приняли товары, работы или услуги, которые не отвечали условиям сделки;
● меняли контракты без оснований для этого.

Заказчики ошибались и при обосновании НМЦК. Так, для ее расчета методом анализа рынка они использовали информацию о ценах товаров, работ, услуг с условиями, которые не сопоставимы с планируемой закупкой.

Также ведомство обратило внимание на то, что заказчики дробили одну закупку на несколько однородных малых сделок с единственным поставщиком. #казначейство

Документ: Письмо Казначейства России от 05.06.2024 № 07-04-05/21-15423

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jul 2024 15:48

⚖️ В закупке по вывозу и утилизации отходов выявлены избыточные требования к видам работ, предусмотренных лицензией

В Московское УФАС России поступила жалоба на закупку услуг по вывозу, транспортированию, утилизации и размещению отходов ГБУ города Москвы "Жилищник Зеленоградского административного округа"

При формировании требований к участникам закупки заказчик установил, что у участника должна быть лицензия на выполнение всего комплекса услуг по обращению с отходами. То есть лицензия должна включать право участника как на сбор, транспортирование, так и на обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов.

Контрольный орган пришел к выводу о неправомерности указанного требования, поскольку в рассматриваемом случае именно участник закупки будет осуществлять сбор и транспортирование отходов с территории заказчика, в то время как объект размещения отходов (полигон) осуществляет остальные действия по обработке, обезвреживанию, утилизации отходов.

В связи с этим непосредственный исполнитель по контракту вправе на основании договора субподряда привлечь полигон к оказанию услуг, и требование о наличии всех видов работ в лицензии необходимо устанавливать непосредственно к подрядчику в Техническом задании, а не к участнику закупки, подавшему заявку.

Жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание об устранении нарушений.

Позиция Управления также была поддержана судами первой и апелляционной инстанции*.

* дело № А40-255262/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jul 2024 12:57

Знак "Российская промышленная продукция": правила его использования вступили в силу

С 1 июля те, кто подтвердил производство товаров в РФ, вправе размещать на них знак "Российская промышленная продукция". Можно использовать его также на кино-, видео- и фотоматериалах, сувенирах, печатных и информационных изданиях. Минпромторг определил, как наносить знак, и установил его образец.

Компании и ИП сами выбирают место для знака и размещают его по образцу. Нельзя наносить его отдельные элементы. Знак должен идентифицироваться на цвете поверхности, где он расположен. Если это невозможно, допускается использовать его в черно-белом варианте или на прозрачном фоне.

Следует соблюдать заданные параметры: общий размер знака, величину его частей (логотипа "ГИСП", QR-кода, штрихкода с цветами флага РФ) и интервалы между ними. Для текста нужно применять определенный шрифт.

Производитель утрачивает право использовать знак, когда сведения о товаре исключаются из реестра российской промышленной продукции. #минпромторг

Документ: Приказ Минпромторга России от 17.05.2024 N 2134

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jul 2024 17:11

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь

Суд не возместил госзаказчику убытки по сделке, которую заключили взамен расторгнутой по соглашению. ФАС ответила на вопрос об оформлении сертификата СТ-1 для закупок медизделий с ограничениями допуска. Предложено расширить перечень квотируемых товаров в госзакупках. Об этом и не только в обзоре КонсультантПлюс.

📍Судебная практика

Три инстанции решили: если стороны расторгли первоначальный госконтракт по соглашению, последующую сделку нельзя считать замещающей. Оснований возместить убытки по ней нет. Одна из причин – в соглашении указали, что у сторон нет взаимных претензий. Подробнее в нашей новости.

Кассация не взыскала упущенную выгоду с банка, который выдал неверную гарантию для обеспечения исполнения договора. Участника признали уклонившимся из-за ошибок в обеспечении. Суд отметил: риск незаключения сделки из-за неверной гарантии несет победитель. Именно он должен проверить соответствие гарантии Закону N 223-ФЗ. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения ведомств

Минфин пояснил, как действовать победителю госзакупки, для которой есть условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если при исполнении контракта он утратил статус малой компании. Подробнее в нашей новости.

Ведомство также сообщило: если не состоялась госзакупка, которую проводили на общих основаниях с условием о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, объем такого привлечения учитывают при определении минимальной доли закупок у этих субъектов. Подробнее в нашей новости.

ФАС разъяснила, что сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения медизделий с ограничениями допуска, а служебные отметки в нем не могут регулировать вопрос допуска к госзакупке. Подробнее в нашей новости.

📍Проекты

Поправки в КоАП РФ прошли первое чтение. Планируют уточнить размеры штрафов, а также установить новые составы нарушений по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения. Подробнее в нашем обзоре.

Предложили изменить типовые условия госконтрактов на регулярные перевозки пассажиров и багажа. Заказчикам планируют разрешить устанавливать цены за единицу работ для ТС с разными классами и видами двигателя, а также максимальное значение цены контракта. Подробнее в нашей новости.

Перечень квотируемых товаров в госзакупках хотят дополнить новыми позициями, например электромобилями, электробусами массой не более 5 т. Подробнее в нашей новости.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jul 2024 14:08

⚖️ Суд поддержал позицию ФАС о недопустимости внесения изменений в протокол закупки после его публикации

Заказчик без наличия правовых оснований изменил итоговый протокол, из-за чего заявка участника не была оценена должным образом

В службу поступила жалоба на действия заказчика при проведении закрытого конкурса на поставку оборудования автоматического управления дизель-генераторными установками с выполнением шеф-монтажных работ. По мнению заявителя, заказчик ненадлежащим образом оценил заявку по критерию «Наличие действующей системы менеджмента качества, подтвержденной сертификатом соответствия Системы сертификации РОСАТОМРЕГИСТР».

Кроме того, договор с победителем конкурса был заключен с нарушением установленных законодательством сроков.

Комиссия ФАС России признала доводы заявителя обоснованными, а действия заказчика нарушающими Закон о закупках*. Заказчик обжаловал решение службы в судебном порядке, однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ФАС России**.

** Пункт 2 части 1 статьи 3; часть 6 статьи 3; часть 15 статьи 3.2; пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

** Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-43770/24.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jul 2024 10:27

Правительство утвердило Концепцию совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года
http://government.ru/news/51987/

Правительство продолжает совершенствовать механизм государственных и муниципальных закупок. По поручению Президента принято решение систематизировать порядок их проведения при небольших потребностях – до 600 тыс. рублей. Работа будет идти в рамках утверждённой Правительством Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма, рассчитанной на период до 2027 года.

Закупки малого объёма проводятся в упрощённом порядке и предназначены для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчиков. Однако ряд неурегулированных вопросов усложняют процедуру. Это в том числе разный порядок осуществления малых закупок и функционирования информационных систем, используемых для их проведения, необходимость отдельной регистрации в каждой из таких систем, дополнительная финансовая нагрузка на участников закупки в связи с взиманием платы за участие в малых закупках, предельные размеры которой не ограничены, отсутствие нормативно закреплённого порядка защиты прав участников закупочных процедур.

Концепцией предусмотрено введение единых правил осуществления таких закупок, что позволит заказчикам оперативно удовлетворять свои потребности в товарах, работах, услугах, обеспечить централизованный учёт и прослеживаемость закупок.

Речь также идёт о возможном создании цифровой платформы для обеспечения взаимодействия всех участников малых закупок и информационных систем, используемых для их проведения в масштабах всей страны.

Кроме того, концепция подразумевает создание специального каталога с описанием конкретных товаров, чтобы заказчикам было проще ориентироваться и они могли выбирать лучшее ценовое предложение, установление единых требований к информационным системам, используемым для проведения таких процедур, прежде всего в части надёжности и безопасности, и возможность обжаловать результаты.

📄 Распоряжение от 26 июня 2024 года №1636-р

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Jun 2024 16:40

44-ФЗ - Применение ОКПД 2 и КТРУ
https://www.youtube.com/watch?v=e7aHyKMEMgg

Программа вебинара:
● случаи применения кода ОКПД2 в закупках;
● соотнесение код ОКПД2 и позиция каталога ТРУ;
● применение каталога ТРУ;
● код ОКПД2 и национальный режим;
● ошибки из-за неверного выбора кода ОКПД2.

Бесплатный #вебинар, который провела 27.06.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #ОКПД2 #КТРУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Jun 2024 12:39

Казначейство России уточнило признаки финансовых нарушений участников казначейского сопровождения

Соответствующие поправки внесены в Порядок, утв. приказом Минфина России от 01.12.2021 № 203н.

Признаками нарушений будут считаться наличие информации о:

● отнесении Центральным банком России юридического лица – участника казначейского сопровождения или получателя денежных средств от такого участника к группе высокого уровня риска совершения подозрительных операций;
● регистрации юридического лица – участника казначейского сопровождения или получателя денежных средств от такого участника на территории недружественных иностранных государств;
● привлечении такой компании по данным ЕИС к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в течение двух лет с момента подачи документов на открытие лицевого счёта (проведения операций на указанном счёте);
● недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени компании без доверенности, по данным ЕГРЮЛ.

Во всех перечисленных новых случаях в качестве меры реагирования предусмотрено предупреждение (информирование).

Уточняются также отдельные признаки финансовых нарушений, ранее предусмотренные в приложении к Порядку (строки 8 и 9).

Поправки вступят в силу с 1 июля 2024 года. #казначейство

Документ: Приказ Минфина России от 21.03.2024 № 28н

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

28 Jun 2024 09:55

Установлен запрет на закупку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей иностранного производства

27.06.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 26.06.2024 № 858 (далее – постановление), которое устанавливает запрет на закупку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей иностранного производства, а также дополняет перечень товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска, аккумуляторами свинцовыми, кроме используемых для запуска поршневых двигателей.

Соответствующие изменения внесены в следующие нормативные правовые акты:

● постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616;
● постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617;
● постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и не применяется:

● к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены до дня вступления в силу настоящего постановления;
● к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до дня вступления в силу настоящего постановления. #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Jun 2024 13:00

✅ Краткий обзор поправок в закупочном законодательстве, вступающих в силу с 1 июля 2024 года

📍Больше контрактов можно будет заключать без ЕИС

С 1 июля вступят в силу поправки в п.2 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ, согласно которым контракт с единственным поставщиком, определённым актом Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, а также с поставщиком, определённым актом Правительства РФ, будет заключаться без использования ЕИС, если такое условие прописано в указанных актах.

📍У регионов появится новое основание для закупок у единственного поставщика

Вводится возможность закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, региональными и муниципальными учреждениями у единственного контрагента – ГУП или АО со 100%-м госучастием.

Соответствующее основание закупки закрепили в п.6.1 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ.

Речь идёт о закупках лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, услуг по хранению и доставке указанных товаров, а также работ по ремонту и техобслуживанию медицинских изделий.

О заключении указанных контрактов необходимо будет уведомлять контрольный орган.

📍Прекратят действие положения ч. 76 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и ч. 16 ст. 8 Закона № 223-ФЗ

Данные нормы устанавливают временные особенности закупок продукции медицинскими учреждениями.

📍При включении в реестр контрактов информации о закупках, связанных со строительством, наименование объекта закупки нужно будет указывать в соответствии со сметой контракта

Изменения касаются закупок по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства.

📍В отношении проектов соглашений об изменении условий контрактов будут проводиться проверки соответствия источника финансирования и непревышения предельных размеров аванса

Нововведения касаются проектов соглашений об изменении условий контрактов, заключённых по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, извещения о которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 июля 2024 года, и контрактов, заключённых с 1 июля 2024 года с единственным поставщиком определёнными федеральными и региональными заказчиками и лицами, при условии наличия соглашений о передаче полномочий по контролю Казначейству России. #обзор

Документы:
👉 Федеральный закон от 04.11.2022 № 420-ФЗ
👉 Федеральный закон от 04.08.2023 № 444-ФЗ
👉 Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

27 Jun 2024 08:01

Дополнительные требования к участникам закупки: распространенные ошибки (Закон № 44-ФЗ), 27.06.2024

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о распространенных ошибках и сложностях, возникающих при работе с дополнительными требованиями к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ. #доптребования

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

26 Jun 2024 11:58

⚖️ Ответственность исполнителя за недостатки проектной документации

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если недостатки проектной документации выявлены в процессе строительства объекта, то убытки Заказчика, возникшие в связи с их устранением недостатков проектной документации, подлежат возмещению Исполнителем, который разработал указанную проектно-сметную документацию.

Исполнитель несет ответственность и гарантийные обязательства за недостатки технической документации, в том числе и за те, которые обнаружены в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации. #ВС #гарантийныеобязательства

Документ: Определение ВС РФ от 17.06.2024 № 307-ЭС24-9304 по делу № А05-5128/2022

Источник: ppt.ru. и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 Jun 2024 16:27

Такой подход встречается и в правоприменительной практике.

Пример: Предмет закупки — восстановление работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (капитальный ремонт). По мнению участника закупки, заказчик неправомерно установил требования о членстве участников закупки в #СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса ОКС.

Правовая оценка суда: с учетом предмета рассматриваемой закупки установленное заказчиком требование о подтверждении уровня ответственности участника аукциона по компенсационным фондам СРО не противоречит Закону № 44-ФЗ, соответствует требованиям ГрК РФ и обусловлено потребностью заказчика (Постановление АС Северо-Западного округа от 17.04.2023 по делу № А56-56477/2022).

Аналогичного мнения придерживаются и некоторые территориальные органы ФАС России (См. решения Ханты-Мансийского УФАС России от 21.07.2023 по делу № 086/06/31-1210/2023).

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 Jun 2024 12:37

⚖️ Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал решение Саратовского УФАС России

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Шлейко Л.Г. на действия заказчика — ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» при проведении запроса котировок № 32312429740 «Поставка систем кондиционирования воздуха».

Начальная (максимальная) цена договора 1 988 900,00 рублей.

В ходе рассмотрения жалобы установлено нарушение Закона №223-ФЗ при установлении заказчиком требования о представлении участниками запроса котировок письма от производителя об аккредитации поставщика в качестве официального представителя на территории Российской Федерации.

При этом участник закупки может не являться производителем товара и не иметь с ним отношений, но при этом ранее осуществлять поставки оборудования или иных товаров надлежащим образом в соответствии с требованиями договора поставки.

Отсутствие у участника закупки статуса производителя или официального дилера/дистрибьютора не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения участником обязательств по договору, заключаемому по результатам проведения закупки, что свидетельствует об отсутствии объективности оценки по указанному критерию, ставит участников закупки в неравное положение при сопоставлении заявок и не позволяет участникам закупки получить максимальное количество баллов, что не позволяет Заказчику однозначным образом выявить лучшее предложение.

Арбитражный суд Саратовской области, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердили обоснованность выводов Саратовского УФАС России*. #223фз

* Дело № А57-23328/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

25 Jun 2024 09:25

⚖️ Суд поддержал позицию ФАС о неправомерности установления порядка оценки заявок при проведении закупки с начальной ценой свыше 8 млрд рублей

Установленный порядок приводил к необъективной оценке участников, обладающих  сопоставимым предмету закупки опытом работ

ФАС России рассмотрела жалобу компании на действия заказчика, который проводил конкурс в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги. Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 186 772 995 рублей.

По мнению компании, заказчик неправильно установил порядок рассмотрения и оценки заявок по детализирующему показателю «Общая цена исполненных участником закупки договоров».

Заказчик установил по этому показателю предельное минимальное значение равное 500 % от НМЦК, что составляет 40 933 864 975 рублей. Таким образом, участник закупки сможет претендовать на получение баллов по показателю в том случае, если приложит договоры на выполнение сопоставимых работ стоимостью не менее указанной суммы. Такое условие необоснованно лишает участников закупки права на объективное получение баллов при наличии необходимого опыта.

Заказчик не согласился с решением службы и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ведомства и отказал в удовлетворении требований заказчика в полном объеме.

Документ: Решение АС города Москвы от 10.06.2024 по делу № А40-39868/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

24 Jun 2024 16:25

⚖️ Понуждение заказчика к одностороннему отказу от исполнения договора

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Гражданский кодекс РФ не содержит нормы, предусматривающей по иску Подрядчика понуждение Заказчика в судебном порядке реализовать своё право на односторонний отказ от исполнения договора, равно как и нормы, предусматривающей право одной стороны требовать в судебном порядке изменения основания одностороннего отказа от исполнения договора, заявленного другой стороной.

В соответствии со статьёй 717 ГК РФ заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Однако данная норма предусматривает право, а не обязанность заказчика отказаться от исполнения договора подряда. #ВС #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 10.06.2024 №310-ЭС24-8651 по делу №А84-3800/2021

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова