Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
06 Aug 2024 15:50
⚖️ Требование подрядчика возмещения удорожания материалов отклонено
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что у Подрядчика, полностью выполнившего свои обязательства по госконтракту, нет основания требовать от Заказчика взыскания неосновательного обогащения, возникшего в размере стоимости удорожания строительных материалов, использованных при выполнении подрядных работ, если:
● Подрядчик уведомил Заказчика о необходимости увеличения цены контракта с учётом индексов изменения сметной стоимости на соответствующий квартал в связи с существенным возрастанием цены на строительные материалы до окончания работ, после чего приостановил работы, а после письма Заказчика изыскать дополнительные источники финансирования для оплаты работ по фактическим расценкам, Подрядчик продолжил работы без дополнительного соглашения об увеличении цены госконтракта в предложенном Подрядчиком размере;
● экспертиза проверки достоверности определения сметной стоимости проведена после завершения подрядных работ Подрядчиком и ввода объекта в эксплуатацию;
● предложение об изменении цены контракта с приложением соответствующего дополнительного соглашения Подрядчик направил Заказчику только после исполнения обязательств по контракту, подписания первичных документов и сдачи объекта в эксплуатацию.
❗️Важно! Фактическое выполнение Подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств в согласованный срок до согласования увеличения цены контракта само по себе образует юридический факт, исключающий возможность применения положений постановления № 1315 в связи с отсутствием предусмотренных данным постановлением условий его реализации — контракт и обязательства по нему исполнены.
Документ: Определение ВС РФ от 02.08.2024 № 306-ЭС24-13416 по делу № А49-2830/2023
⚖️ Подрядчик обязан вернуть разницу стоимости при использовании дешевых материалов
Верховный суд РФ направил дело на пересмотр на основании того, что разница, возникшая в связи с применением Подрядчиком в работах без согласия Заказчика иного, более дешевого материала, составляет неосновательное обогащение Подрядчика и подлежит возврату Заказчику. #ВС #стройка
Документ: Определение ВС РФ от 30.07.2024 № 307-ЭС24-13015 по делу № А21-9802/2022
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
06 Aug 2024 08:05
Минфин: нельзя списать неустойку, если заказчик удержал ее из оплаты по госконтракту
По мнению ведомства, Правила N 783 не применяют к контрактам, по которым неустойку удержали из оплаты.
❗️Отметим, некоторые суды считают иначе. Например, АС Западно-Сибирского округа взыскал с заказчика удержанную неустойку, поскольку увидел основания для ее списания (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.04.2023 N Ф04-1312/2023 по делу N А46-14986/2022). #минфин #неустойка
Документ: Письмо Минфина России от 15.07.2024 N 24-06-09/65733
© КонсультантПлюс
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
05 Aug 2024 16:12
Цифровые дополнительные соглашения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Цифровизация – основное направление развития ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, и в 2024 году важнейшим этапом стало заключение цифровых контрактов.
Следующий шаг развития функционала ГИС ЕИС ЗАКУПКИ – цифровые дополнительные соглашения об изменении и расторжении контракта.
C 1 октября у пилотных организаций появится возможность формировать и заключать:
● соглашения об изменении условий контракта;
● соглашения о расторжении контракта.
Для участия в пилотном проекте направляйте заявку по ссылке.
Источник: Новости ЕИС
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
05 Aug 2024 14:20
✅ Предложено уточнить постановление о доптребованиях и другие документы в госзакупках – проект Минфина
В постановлении о доптребованиях планируют расширить случаи, когда опыт подтверждают только госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ. В положении об оценке заявок хотят уточнить перечень информации и документов для оценки квалификации и порядок их представления. Подробнее – в обзоре КонсультантПлюс.
📍Доптребования
Хотят закрепить, в частности, что доптребования применяют вне зависимости от сферы деятельности заказчика. Планируют, что устанавливать их нужно будет и при закупках услуг по стирке текстильных изделий, их чистке, в т.ч. химической. Исключение – НМЦК не выше 500 тыс. руб.
Предложили расширить случаи, когда опыт подтверждают только госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ. Так, спецдоговор потребуется, если:
● участник закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного) подтверждает опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований;
● работы по этому договору не требуют выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по ГрК РФ.
Перечень подтверждающих документов (информации) хотят уточнить, например:
● для участников закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного), которые подтверждают опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно будет не представлять, если закупаемые работы и работы из подтверждающего договора не требуют его выдачи по ГрК РФ. Сейчас разрешение не представляют, если его выдача не предусмотрена ГрК РФ;
● для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов. Так, у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
📍Положение об оценке заявок
Планируют установить, что для оценки опыта заказчик сможет принимать:
● только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ;
● исполненные договоры на работы, для которых по ГрК РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию. Важное условие – работы из объекта закупки тоже требуют такого разрешения.
Если информация о подтверждающих опыт документах есть в общедоступных госреестрах, то участники смогут представлять номер записи из соответствующего реестра.
📍Независимая гарантия
В правилах ведения реестра гарантий планируют закрепить, что за неполноту, несоответствие законодательству данных для включения в реестр и др., будут отвечать заказчик и гарант, которые их сформировали.
Предложили также уточнить типовую форму независимой гарантии для обеспечения заявки. При проведении совместного конкурса или аукциона, централизованной закупки бенефициаром в гарантии станут указывать организатора совместной закупки, уполномоченный орган или учреждение.
Общественное обсуждение проекта завершат 13 августа. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
05 Aug 2024 11:32
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
🖥 Утвердили перечень программ для предустановки на компьютеры в 2025 году
Правительство утвердило список программ, обязательных для предустановки в 2025 году на отдельные виды технически сложных товаров. Распоряжение об этом подписано и вступает в силу 1 января 2025 года.
Речь идет о программах, созданных в России и странах ЕАЭС. В перечень включили 40 позиций, наиболее популярные из которых перечислили в таблице.
На смартфонах и планшетах будет установлено 19 программ, среди которых, в частности, приложения RuStore, «Дзен», Rutube, «Госуслуги» и «Честный знак». На компьютеры и моноблоки необходимо будет предустановить браузер, офисное ПО и антивирус. В качестве поисковой системы, которую заказчики смогут применять без дополнительных настроек, утвердили поисковую систему «Яндекс». При этом пользователи по‑прежнему смогут самостоятельно делать выбор, какой программой или сервисом пользоваться.
Напомним, перечень технически сложных товаров утвержден Правительством в постановлении № 924 и включает в том числе:
• системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины;
• лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления;
• цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления.
📃 Распоряжение Правительства от 25.07.2024 № 1972-р
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
02 Aug 2024 13:44
⚖️ Обеспечение исполнения госконтракта при истечении срока независимой гарантии
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в ходе исполнения госконтракта у Подрядчика истек срок независимой гарантии, то он обязан представить новое надлежащее обеспечение исполнения контракта Заказчику. В случае не представления указанного обеспечения, Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке и направить информацию о подрядчике в УФАС для включения в РНП. #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 18.07.2024 №303-ЭС24-12123 по делу № А04-6170/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
02 Aug 2024 10:00
Заработайте на партнерстве с Совкомбанком!
Выдавайте гарантии и кредиты, зарегистрировавшись агентом в проекте «Агентская сеть Фриселлеров».
У нас самое высокое вознаграждение среди конкурентов.
Регистрируйтесь здесь: https://scb.im/Yx3yyq
Подпишитесь на канал: /channel/freesellerschat
erid: LjN8K6feP
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
02 Aug 2024 08:58
Перечень иностранных товаров с ограничениями допуска в госзакупках может быть расширен
Список импортной продукции с ограничениями допуска предложили дополнить новыми позициями:
● шприцами с кодом 32.50.13.110 по ОКПД 2;
● медицинскими функциональными механическими кроватями с кодом 32.50.30.119 по ОКПД 2.
Также планируют расширить перечень иностранных товаров с запретом на допуск. В него хотят добавить полимерные нестерильные (стерильные) одноразовые наконечники к пипеточным дозаторам с кодом 32.50.50.190 по ОКПД 2 и кодами 292810, 352690 по НКМИ.
Общественное обсуждение проекта завершат 12 августа. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
© КонсультантПлюс
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
01 Aug 2024 15:47
Что такое Госзакупки 44-ФЗ?
https://www.youtube.com/watch?v=U8JmWCwa04U
Программа вебинара:
● виды торгов (закупки, тендеры, коммерческие закупки, торги по банкротству, продажа государственного имущества);
● применяемые Законы при проведении торгов;
● виды электронных торговых площадок;
● что такое Единая информационная система (ЕИС);
● с чего начать поставщику работу с закупками;
● способы закупок (аукцион, конкрус и другие процедуры).
Бесплатный #вебинар, который провела 01.08.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #ликбез
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
01 Aug 2024 08:52
Форма 0510452: «новые» правила приемки для учреждений с 01.01.2025 (Закон № 44-ФЗ)
Приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н утверждена форма акта приемки товаров, работ, услуг (ОКУД 0510452), которая обязательная для применения при ведении бюджетного учета уполномоченными организациями в рамках переданных им по решению Правительства РФ полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений, а также при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственными (муниципальными) учреждениями.
С 1 января 2024 г. применение указанной формы стало обязательным для государственных (муниципальных) учреждений.
При этом приказом Минфина России от 30.10.2023 № 174н в форму были внесены отдельные изменения, которые станут обязательными для государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2025 г.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков разбирает порядок и случаи применения формы 0510452 государственными (муниципальными) учреждениями. #приемка
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
30 Jul 2024 12:00
ФАС России разъяснила особенности формирования кодов ОКПД 2 и применения постановления № 878 при закупках анализаторов для диагностики
Из разъяснений ведомства следует, что:
● радиоэлектронная продукция - это изделия, выполняющие свои ключевые функции за счёт входящих в их состав электронных компонентов и модулей. Товары, не содержащие в составе электронные компоненты и модули, не попадают под указанное понятие. Поэтому на них не распространяются ограничения, установленные постановлением № 878;
● код ОКПД 2 состоит из 2-9 цифровых знаков. Если не происходит деление категории товаров (работ, услуг) на подкатегории, то 9 знак кода ОКПД 2 имеет значение «0». Когда деление производится, 9 знак кода ОКПД 2 имеет значение, отличное от «0»;
● при осуществлении закупки с кодом ОКПД 2 - 26.51.53.141 (анализаторы для диагностики in vitro) необходимо применять ограничения, установленные постановлением № 878, поскольку указанный код является детализированным по отношению к коду ОКПД 2 - 26.51.53.140, содержащемуся в постановлении №878.
Таким образом, с учётом иерархического метода классификации и последовательного метода кодирования, закупка анализаторов должна производиться с применением постановления №878. Однако, при этом необходимо учитывать содержание понятия радиоэлектронной продукции и соотносить его с закупаемым товаром. #ФАС #ОКПД2
Документ: Письмо ФАС России от 25.07.2024 №ПИ/66040/24
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
30 Jul 2024 08:51
ФАС считает, что при расторжении контракта соглашением нельзя заключить сделку со вторым участником
Заказчик не может заключить контракт со вторым участником закупки, если отпала потребность в исполнении сделки и ее расторгли по соглашению сторон.
Ведомство поддержало правовую позицию, которую ранее выразил Минфин (см. письмо Минфина России от 03.03.2023 № 24-06-06/17938). #ФАС #расторжениеконтракта
Документ: Письмо ФАС России от 23.07.2024 N ПИ/65002/24
© КонсультантПлюс
❗️см. также:
🔹 Письмо ФАС России от 31.10.2023 г № ПИ/90467/23
🔹 Возможно ли заключить по Закону № 44-ФЗ контракт с участником, занявшим второе место, если первоначальный контракт был расторгнут?
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
29 Jul 2024 11:22
⚖️ Суды разобрались в вопросе эквивалентности медизделий при закупке порт-систем
По результатам рассмотрения заявок, поданных на участие закупке порт-систем, проводимой медицинским учреждением для отделения онкологии, заказчик отклонил одну из заявок в связи с предоставлением в ней недостоверных сведений о товаре. Участник, заявку которого отклонили, обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика (Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 305-ЭС24-9345).
Антимонопольный орган обнаружил в действиях заказчика нарушение требований подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ и выдал предписание об устранении нарушений.
Не согласившись с решением антимонопольного органа, заказчик обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суды трех инстанций поддержали позицию заказчика. В частности, судьи отметили, что согласно техническому заданию, заказчику необходим был порт/катетер инфузорный/инъекционный, имплантируемый. При этом участник предложил к поставке продукцию: набор для имплантации подкожного порта, венозный доступ. В состав набора входят в том числе силиконовый и полиуретановый катетеры. В связи с эти суды пришли к выводу, что наборы, являющиеся медицинскими изделиями с кодами 298830 и 334980, не могут считаться катетером внутрисосудистым однократного применения. Суды также указали, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований, а поставка товара, не соответствующего требованиям заказчика, может отрицательно отразиться на качестве оказания медицинской помощи, состоянии здоровья пациентов, а также привести к срыву лечебного процесса. Заказчик вправе закупать те товары, которые ему требуются, и устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Соглашаясь с доводами нижестоящих судов, #ВС РФ отказал участнику в передаче заявления об оспаривании судебных решений на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ. #медизделия
Источник: ГАРАНТ.РУ
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
26 Jul 2024 12:39
🏦 Банк России повысил ключевую ставку до 18% годовых
Такое решение регулятор принял на состоявшемся сегодня заседании Совета директоров, посвященном денежно-кредитной политике. Об этом сообщается на официальном сайте Банка России.
Напомним, сейчас ключевая ставка составляет 16%. Такой размер действует с 18 декабря 2023 года.
Новое значение ключевой ставки (18% годовых) будут применять с 29 июля 2024 года (понедельник).
💬 "Прогноз Банка России существенно пересмотрен, в том числе по инфляции на 2024 год повышен до 6,5-7%. С учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция снизится до 4-4,5% в 2025 году и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем", – отмечается в пресс-релизе регулятора.
Проследить динамику изменения размера ставки поможет наша бизнес-справка.
В следующий раз вопрос об уровне ключевой ставки будут решать на заседании 13 сентября. Значение этого показателя влияет на размер ставок по банковским кредитам и на уровень инфляции.
Также размер ключевой ставки имеет значение, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
26 Jul 2024 11:12
Аукционный Вестник № 680 (07.630) пятница, 26 июля 2024 г.
Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_680.pdf
1 стр. Обзор допускаемых заказчиками нарушений процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта - Олег Гурин главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
06 Aug 2024 12:18
⚖️ СУД: критерий оценки о наличии безупречной деловой репутации в течение 5 лет не нарушает Закон № 223-ФЗ
Cуть дела: Заказчик установил в документации о закупке критерий оценки "деловая репутация" со значимостью показателя 40%. Предметом оценки по данному критерию являлось отсутствие у участника закупки за пять лет до даты публикации извещения, сведения о которых размещены в ЕИС: фактов
ненадлежащего исполнения контрактов (договоров) с начисленными неустойками (штрафами, пени), заключенных в соответствии с Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ; выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства в результате проверок контролирующих органов. При отсутствии негативных факторов участникам выставлялось 100 баллов, при наличии - 0 баллов.
Участник закупки обжаловал требования документации в антимонопольном органе, который признал жалобу обоснованной. По мнению антимонопольного органа, оспариваемый критерий не содержал зависимости между количеством баллов и количеством выявленных нарушений, что не позволяло
определить лучшие условия исполнения договора. Кроме того, по мнению ФАС России, заказчик не представил обоснования увеличения срока для оценки деятельности участников закупки с 3 до 5 лет по сравнению с ранее проведенными закупками, а также о невозможности оценки заявок в течение трехлетнего срока, что является нарушением части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.
Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в арбитражном суде.
Позиция суда: Суды трех инстанций отменили решение антимонопольного органа, признав его незаконным на основании следующего:
1️⃣ Заказчик закупал мясо для организации непрерывного и бесперебойного школьного питания школьных столовых, что обуславливает значимость выбора контрагента, который имеет безупречную деловую репутацию и поставит продукцию, отвечающую всем санитарным и ветеринарным нормам без нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации;
2️⃣ Определение количества баллов по критерию оценки может быть осуществлено объективно.
3️⃣ В рамках оценки заявок по правилам Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе..." допускается оценка опыта продолжительностью до 5 лет, а сведения за период менее 5 лет непоказательны (с учетом периода проверок контролирующих органов 2022 года – июня 2023 года; ограничений, связанных с COVID-19 и отсутствием осуществления поставок продуктов питания в школьные столовые). #223фз
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 22.07.2024 по делу № А17-5904/2023
Источник: 223-expert.ru
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
05 Aug 2024 16:49
⚖️ Основание для списания неустоек
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что предусмотренное пп. «а» п. 3 Правил № 783 основание для списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта) не содержит ограничений в отношении возможности списания неустойки, начисленной за просрочку исполнения гарантийных обязательств, а подчеркивает, что списание неустойки по контракту поставлено в зависимость лишь от исполнения Подрядчиком в полном объеме основного обязательства по контракту.
❗️Важно! Наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (Определения Верховного Суда РФ от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712). Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика (Определение ВС РФ от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561). #неустойка
Документ: Определение ВС РФ от 25.07.2024 № 310-ЭС24-12361 по делу № А83-19154/2021
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
05 Aug 2024 15:04
Добрый день, коллеги!
Книга главного редактора журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олега Гурина «Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом № 44-ФЗ» доступна к заказу на озоне. Рекомендуется к прочтению всем, кто участвует в работе комиссий по осуществлению закупок!
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
02 Aug 2024 13:59
Обязательное применение машиночитаемых доверенностей с 01.09.2024
С 01.09.2024 подписание электронных документов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и на электронной площадке представителем организации (за исключением руководителя) допускается исключительно на основании машиночитаемой доверенности (далее – МЧД) в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.
Во избежание блокирования работы пользователей руководителю организации в личном кабинете ГИС ЕИС ЗАКУПКИ необходимо выдать МЧД администратору организации (в том числе с правом передоверия иным представителям организации), либо напрямую иным представителям организации в соответствии с их полномочиями.
Указанные требования распространяются и на представителей, действующих от имени индивидуального предпринимателя.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС #ЕИС ЗАКУПКИ.
Источник: Новости ЕИС
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
02 Aug 2024 13:00
ОАО «РЖД» неправомерно установило требования о наличии СРО
ОАО «РЖД» предписано устранить нарушения, допущенные при проведении отбора для выполнения ремонта административных, производственных, жилых и других зданий
В Московское УФАС Росси поступила жалоба на ОАО «РЖД» при проведении предварительного квалификационного отбора.
Заявитель отметил, что заказчик установил неправомерные требования об обязательном наличии у участника ПКО СРО на выполнение капитального ремонта в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства. Данное требование ограничивает конкуренцию, так как из перечня объектов выполнения работ, указанных в Техническом задании, не следует, что работы будут выполняться на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Заказчик указал, что среди объектов 3 теплостанции и 1 пункт газораспределения, которые относятся к особо опасным, технически сложным объектам, поэтому работа на таких объекта возможна только с лицами, имеющими соответствующее СРО.
Комиссия пришла к выводу, что заказчик неправомерно установил требование, так как предварительный отбор осуществлялся для выполнения ремонтных работ на объектах, находящихся по 40 адресам. Наличие в перечне четырех объектов, для которых нужно определенное СРО, не даёт заказчику права требовать такое членство как условие допуска.
Московское УФАС России признало заказчика нарушившим Закона о закупках и выдало предписание о внесении изменений в документацию. #223ФЗ
*части 10 статьи 4 Закона о закупках
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
02 Aug 2024 09:25
Закупки у предприятий транспортного машиностроения будут проходить по-новому
В соответствии с проектом постановления Правительства РФ, разработанным специалистами Минпромторга России, планируется установить правило, согласно которому при осуществлении закупок продукции, товаров, работ и услуг предприятий транспортного машиностроения НМЦК определяется по правилам, установленным указанным министерством. Разработчики документа отмечают, что проект подготовлен во исполнение соответствующего поручения Председателя Правительства РФ (Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом 16 июля 2024 г. )).
Напомним, что в силу ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить:
● сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, начальной цены единицы товара, работы;
● федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорацию "Росатом", Госкорпорацию "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом Закона № 44-ФЗ.
🔻В настоящее время в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ утверждены:
● Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (приказ Минздрава России от 19 декабря 2019 г. № 1064н);
● Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр);
● Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (приказ Минздрава России от 15 мая 2020 г. № 450н);
● Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (приказ Минтранса России от 20 октября 2021 г. № 351);
● Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок охранных услуг (приказ Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45);
● Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках гособоронзаказа) (приказ Минпромторга России от 28 февраля 2023 г. № 639). #планы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
01 Aug 2024 16:34
✅ Национальный режим в закупках планируют унифицировать: проект принят в третьем чтении
В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц хотят ввести единые правила применения национального режима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Национальный режим по Закону N 223-ФЗ
В Законе N 223-ФЗ, в частности, хотят закрепить: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Планируют, что правительство сможет устанавливать исключения в виде:
● запрета закупок иностранного товара. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора (абз. 12 п. 2 ст. 1 проекта);
● ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя (абз. 15 п. 2 ст. 1 проекта);
● преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным (абз. 18 п. 2 ст. 1 проекта).
Сходные положения об исключениях могут ввести также для закупок работ и услуг (абз. 22 п. 2 ст. 1 проекта).
Планируют, что эти новшества станут применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года (п. 6 ст. 5 проекта). Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года (п. п. 8, 9 ст. 5 проекта).
📍Национальный режим по Закону N 44-ФЗ
Для унификации правил применения нацрежима предложили внести сходные поправки и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепить ряд нюансов. Так, если правительство установит:
● запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет обяжут применять и при сделках с единственным поставщиком (абз. 14 п. 4 ст. 2 проекта);
● ограничения закупок импортных товаров, то будут применять механизм "второй лишний" (абз. 17 п. 4 ст. 2 проекта). Сейчас в ряде случаев действует механизм "третий лишний", например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
● преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15%, в том числе при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене (абз. 20, 21 п. 4 ст. 2 проекта).
Поправки могут заработать с 1 января 2025 года (п. 3 ст. 5 проекта). Новшества станут применять при закупках, которые объявят с этой даты (п. 5 ст. 5 проекта).
📍Отчет о закупках российских товаров
Планируют, что отчитаться в ЕИС об объеме закупок отечественных товаров по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ нужно будет до 1 февраля года, который следует за отчетным (абз. 33, 35 п. 2 ст. 1, абз. 31, 33 п. 2 ст. 2 проекта).
Отчет сформируют в том числе на основании информации из реестров договоров и контрактов. Правительство среди прочего определит требования к форме и содержанию отчета, порядок его формирования, а также размещения в системе и на официальном сайте.
Эти поправки предложили применять при закупках по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ, которые объявят с 1 января 2025 года (п. п. 5, 6 ст. 5 проекта). #планы
Документ: Проект Федерального закона N 547583-8
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
01 Aug 2024 11:26
⚖️ Можно ли взыскать с руководителя компании – подрядчика убытки, причинённые нарушением условий контракта?
Компания выполняла работы по ремонту помещения. В пределах гарантийного срока заказчик выявил дефекты результата работ и потребовал у подрядчика устранить их. Требование было проигнорировано, и заказчик за свой счёт силами сторонней организации ликвидировал недостатки, а понесённые расходы предъявил ко взысканию с первоначального подрядчика.
Однако, получить возмещение не удалось – компания была исключена из ЕГРЮЛ. Тогда заказчик обратился с иском к руководителю этой компании о привлечении его к субсидиарной ответственности.
🔻Суды трёх инстанций в иске отказали и отметили:
● Субсидиарная ответственность руководителя возникает в случае наличия вины, т.е. если доказано, что при осуществлении прав и исполнении своих обязанностей он действовал недобросовестно или неразумно, в т.ч. если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску;
● Добросовестность и разумность действий участников гражданских правоотношений презюмируется (ст. 10 ГК РФ);
● Кредитору объективно затруднительно доказать недобросовестность лиц, контролировавших исключённое из ЕГРЮЛ юридическое лицо, т.к. он лишён доступа к документам, содержащим сведения о хозяйственной деятельности компании и контролирующих лиц;
● Само по себе исключение компании из ЕГРЮЛ не свидетельствует о совершении контролирующим лицом недобросовестных действий, повлекших неисполнение обязательств перед кредиторами. Одного этого факта недостаточно для привлечения бывшего руководителя к субсидиарной ответственности, а очевидной причинно-следственной связи между причинением заказчику убытков и недобросовестными действиями контролирующего лица суды не усмотрели.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 25.07.2024 по делу № А66-11742/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
31 Jul 2024 17:08
⚖️ Закупка медицинских реагентов и расходников с разными кодами НКМИ одним лотом: допустимо или незаконно?
Заказчик закупал медизделия (реагенты) и расходные материалы для анализатора посредством электронного аукциона, объединив их в один лот. Сам анализатор («основное» изделие) не приобретался.
Действия заказчика признаны антимонопольным органом неправомерными и нарушающими п. 2 ч. 29 ст.34 Закона №44-ФЗ.
По мнению УФАС, различие кодов видов закупаемых реагентов и расходников указывает на то, что они являются самостоятельными, не взаимосвязанными изделиями.
Правила формирования лотов при закупке медизделий установлены постановлением Правительства РФ от 19.04.2021 № 620. Исходя из условий спорной закупки и норм постановления №620, объединять товары в один лот заказчику не следовало.
Заказчик оспорил решение УФАС в суде.
Суды трёх инстанций поддержали заказчика.
● Само по себе то обстоятельство, что закупаемые медизделия включены в номенклатурную классификацию и имеют собственный код по НКМИ, не исключает возможность их закупки одним лотом.
● Буквальное толкование постановления № 620 допускает возможность формирования в один лот нескольких видов медизделий с расходными материалами, если они используются совместно, как предусмотрено производителем.
● Закупаемые реагенты и расходники неразрывно взаимосвязаны и используются совместно и одновременно, имеют единый характер и функциональное предназначение.
● Все изделия, составляющие предмет закупки, включены в состав одного вида продукции по ОКПД 2, поэтому их объединение в один лот не нарушает норм права.
● Суд принял во внимание также письмо производителя реагентов и расходников, где указано на необходимость их одномоментного использования, ввиду технической взаимосвязи и единого предназначения. Нарушение комплектности повлечёт невозможность выполнения заказчиком качественного анализа и диагностики пациента.
● Подвергся критике и подход УФАС о разделении медизделий на основные и вспомогательные.
Суд указал, что такая классификация не основана на законе. Понятие «основное медицинское изделие» в законодательстве отсутствует. Все изделия (реагент, расходный материал и проч.), имеющие действующее регистрационное удостоверение (разрешительную документацию) на медизделие, в равной степени являются медицинскими. Поэтому отсутствие в числе закупаемых товаров анализатора, для применения в котором приобретаются реагенты и комплектующие, не указывает на нарушение со стороны заказчика.
Решение УФАС признано незаконным. #медизделия
Документ: Постановление АС Московского округа от 25.07.2024 по Делу № А40-224018/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
30 Jul 2024 11:53
⚖️ Ответственность СРО за обязательства своих членов
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Ассоциация СРО, как саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, не может быть освобождена от субсидиарной ответственности по обязательствам своего члена – общества «…», в части стоимости проектных работ, определенной в договоре по № 223-ФЗ.
Поэтому, если общество «…» получило от Заказчика аванс, но не исполнило свои обязательства по договору (на разработку проектной документации) и скрылось, ответственность должно нести СРО.
Выводы судов о том, что саморегулируемая организация не несет субсидиарную ответственность в отношении неисполненных обязательств общества «…» по возврату стоимости оплаченных работ в связи с неисполнением им обязательств по договору подряда, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоров, сделаны без учета существа нормативного регулирования в области договорных отношений. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении СКЭС ВС РФ от 24.05.2024 № 305-ЭС23-27922 по делу № А40-293899/2022.
Документ: Определение ВС РФ от 23.07.2024 №305-ЭС24-6027 по делу № А40-27440/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
29 Jul 2024 13:05
ФАС подвела итоги контрольной деятельности в сфере закупок за 1 полугодие 2024 года
В службу с начала года поступило 21 144 жалобы от участников госзакупок
Количество жалоб по сравнению с аналогичным периодом 2023 года уменьшилось на 24 %. В первую очередь это связано с уменьшением количества жалоб от «профессиональных жалобщиков». Также влияние оказал переход ряда заказчиков на закрытые способы проведения закупок на специализированных электронных площадках.
Из общего количества поступивших жалоб ФАС России рассмотрела 17 180. В результате обоснованными (в том числе частично) признаны 6 963 жалобы (40 %).
В ходе плановых и внеплановых проверок ведомство проверило 11 608 процедур определения поставщика. Из них в 3 607 (31 %) выявлены нарушения.
Всего выявлено 10 789 нарушений. Чаще всего они касаются размещения информации в Единой информационной системе закупок и установления требований в документации.
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
29 Jul 2024 09:53
✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июль 2024
Утвержден новый порядок выдачи разрешений на госзакупку импортных товаров из перечня продукции с запретом на допуск. Изменены правила ведения реестра госконтрактов. Уточнены предельные размеры платы за участие в госзакупке. Об этом и не только в обзоре КонсультантПлюс.
📍Изменения законодательства
С 1 июля действует новый порядок выдачи разрешений на госзакупку импортных товаров из перечня продукции с запретом на допуск. Механизм подачи заявок на их получение прежний, но есть и новшества. Например, срок проверки заявок сократили. Подробнее в новости.
С 9 июля скорректирован ряд документов в госзакупках. Так, в правилах ведения реестра контрактов уточнили, что при включении в него сведений о заключении сделки наименование объекта строительной закупки согласно смете станут указывать с 1 января 2026 года. Подробнее в новости.
С 13 июля изменены предельные размеры платы за участие в госзакупке. Подробнее в новости.
📍Разъяснения ведомств
Минфин ответил на вопрос, по какой цене заключать сделку с участником на УСН, и на другие вопросы в госзакупках. Подробнее в обзоре.
ФАС сообщила, что преимущества для организаций инвалидов в госзакупках имеют только общероссийские общественные организации инвалидов. На иные общественные организации инвалидов преференции не распространяются. Подробнее в нашей новости.
Также антимонопольная служба разъяснила: ответственность за нарушение срока оплаты по договору с СМСП по Закону N 223-ФЗ возникает независимо от способа закупки. Подробнее в новости.
📍Проекты
В Госдуму внесли оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ. Заказчики смогут заключать малые сделки с единственным поставщиком, не боясь санкций за дробление. При закупках с неизвестным объемом в извещении не будут указывать срок и цену для отдельных этапов контракта. Участникам разрешат не представлять документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Подробнее в обзоре.
Для досрочного исполнения строительных госконтрактов планируют ввести механизм компенсации затрат подрядчиков на оплату процентов за пользование кредитами (займами). Механизм позволит сторонам менять по соглашению существенные условия контрактов. Например, они смогут определить срок, на который подрядчик обязуется сократить время выполнения работ. Подробнее в новости.
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
26 Jul 2024 12:10
⚖️ Суд: твердая цена госконтракта не мешает взыскать переплату по результатам контрольных обмеров
Стороны заключили 3 контракта на капремонт. По итогам контрольного обмера выявили расхождения между фактическим и оплаченным по КС-2 и КС-3 объемом выполненных работ. Контрагент добровольно переплату не вернул. Заказчик обратился в суд.
Три инстанции увидели на стороне подрядчика неосновательное обогащение:
● установление твердой цены контракта не означает, что результат оплачивают независимо от объема выполненных работ и примененных материалов. Уменьшение объемов влечет соразмерное снижение цены;
● действия сторон частноправового характера (подписание актов приемки, соглашений и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично значимые цели.
Довод подрядчика о том, что он не участвовал в составлении актов контрольных обмеров, отклонили. Суды признали их относимыми и допустимыми доказательствами, достоверность которых подрядчик не опроверг. #ценаконтракта
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.07.2024 по делу N А45-9801/2023
© КонсультантПлюс
Читать полностью…
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
26 Jul 2024 10:59
⚖️ Договор расторгнут по решению суда. Может ли поставщик избежать РНП?
В связи с неисполнением поставщиком договора, заключённого по Закону №223-ФЗ, и его расторжением в судебном порядке, заказчик направил сведения в антимонопольный орган о включении поставщика в РНП. ФАС России включил сведения о компании в реестр.
Поставщик оспорил решение ведомства: по его мнению, комиссия антимонопольного органа при его принятии допустила процессуальные нарушения, не подготовила заключение по проверке сведений, представленных заказчиком.
🔻Что решили суды?
Суды трёх инстанций отказали компании в удовлетворении заявления: комиссия ФАС России приняла во внимание решение суда о расторжении договора. Допущенные поставщиком нарушения при исполнении им своих обязательств были признаны существенными, а объективных причин невозможности надлежащего выполнения договора выявлено не было.
Верховный Суд РФ с данными выводами согласился и указал:
● расторжение договора по решению суда, вступившему в законную силу, в связи с существенным нарушением поставщиком его условий - самостоятельное и безусловное основание к включению сведений в отношении нарушителя в реестр недобросовестных поставщиков;
● у комиссии ФАС России нет обязанности по проверке информации, содержащейся в судебном акте (ст. 16 АПК РФ), поэтому отсутствие заключения по проверке представленных сведений в данном случае процессуальным нарушением не является. #ВС #РНП
Документ: Определение ВС РФ от 10.07.2024 по делу А40-169784/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Читать полностью…
46974