Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

10 Jul 2023 08:00

Минфин напомнил: Закон N 223-ФЗ не допускает коллективного участия в закупках среди СМСП

Ведомство сообщило: несколько юрлиц или ИП не могут выступать на стороне одного участника в закупке среди СМСП, поскольку в Законе N 223-ФЗ нет положений, которые позволяют это сделать.

Ранее Минфин уже озвучивал эту позицию. Ее также разделяют Санкт-Петербургское и Краснодарское УФАС.

К сходным выводам недавно приходил и АС г. Москвы (см. Решение от 11.04.2023 по делу № А40-64315/22-130-442). Суд, в частности, отметил:

● закупки среди СМСП регулирует спецнорма. Она не учитывает подачу коллективных заявок, поскольку их рассмотрение требует анализа дополнительных документов и сведений, запрашивать которые заказчик не может;
● коллективное участие не отвечает целям закупок у СМСП, так как снижает вероятность победы малых компаний и ИП.

Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Решение Московского УФАС России от 10.05.2023 по делу N 077/07/00-5699/2023). #223фз #минфин #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина РФ от 20.06.2023 №24-07-09/56775

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 Jul 2023 13:04

❓ВОПРОС: Изначально срок подачи заявок на участие в электронном конкурсе истекал 26 июня 2023 г. Двое из участников успели подать заявки в этот период, предоставив обеспечение заявки в виде независимой гарантии со сроком действия, который на месяц превышал указанную дату. Затем заказчик внес изменения в извещение о закупке и продлил срок подачи заявок до 3 июля 2023 г. Независимые гарантии, представленные вышеуказанными участниками, перестали соответствовать требованию о том, что срок их действия должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. Подлежат ли заявки этих участников отклонению?

✅ ОТВЕТ: Действительно, в силу ч. 4 ст. 44 Закона № 44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

При этом в силу ч. 6 ст. 5 Закона № 44-ФЗ не позднее одного часа с момента размещения в ЕИС изменений, внесенных в извещение о закупке, разъяснений положений извещения о закупке, извещения об отмене закупки оператор электронной площадки размещает указанные документы и сведения на электронной площадке, а также направляет с использованием электронной площадки уведомление об указанных изменениях, разъяснениях, извещении всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений извещения о закупке.

Следовательно, участники закупки, подавшие заявки, были уведомлены о внесенных в извещение о закупке изменениях. Поэтому они должны были отозвать свои заявки и подать их заново в полном соответствии с внесенными в извещение о закупки изменениями, в т. ч. предоставить соответствующие обновленным условиям извещения независимые гарантии в качестве обеспечения заявки. Таким образом, в рассматриваемом случае участниками закупки не учтены изменения в извещении о закупке в части изменения даты окончания подачи заявок, которая определяет, каким должен быть срок действия независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении о закупке. Заявки участников закупки, предоставивших независимые гарантии, не соответствующие требованиям ч. 4 ст. 44 Закона № 44-ФЗ, со сроком действия менее месяца с даты окончания срока подачи заявок, подлежат отклонению на основании п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Пример:

Довод жалобы: не принятая заказчиком гарантия была изготовлена до внесения изменений в извещение о закупке, когда срок окончания подачи заявок приходился на 10 мая 2023 г.

Правовая оценка УФАС: изменения в извещение о закупке внесены заказчиком 4 мая 2023 г., в связи с чем срок окончания подачи заявок продлен до 18 мая 2023 г. Участником закупки не учтены изменения извещения о закупке, в т. ч. в части изменения даты окончания подачи заявок, которая напрямую влияет на соответствие срока действия независимой гарантии, используемой в качестве обеспечения заявки. Решение комиссии заказчика о признании заявки участника не соответствующей требованиям извещения о закупке является правомерным (Решение Московского УФАС России от 02.06.2023 по делу № 077/06/106-7251/2023). #обеспечениезаявки

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 Jul 2023 08:21

Теория и практика закупок (VK)

⚡️О сроках направления информации и документов о заключенном контракте, соглашении об изменении/расторжении контракта для включения в реестр контрактов

❗️В соответствии с положениями Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ (далее – Закон № 360-ФЗ) предусматриваются следующие сроки формирования и подписания с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) закупочных документов в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ):

🔹контракт по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (с 01.10.2023 – право, с 01.04.2024 – обязанность);

🔹соглашения об изменении контракта, о расторжении контракта (с 01.07.2024).

✅ Вместе с тем частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ установлены следующие сроки по формированию и направлению заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов:

🔹для контрактов, заключенных в соответствии с действующим порядком статьи 51 Закона № 44-ФЗ, контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), соглашений об изменении или расторжении таких контрактов – не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания (заключения);

🔹для сформированных и подписанных с использованием ЕИС в сфере закупок контрактов, соглашений об изменении контракта, соглашений о расторжении контрактов – не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания (заключения).

💥 С учетом вышеизложенного при направлении информации о контракте, его изменении или расторжении в реестр контрактов необходимо руководствоваться установленным частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ сроком в 5 (пять) рабочих дней (до применения вышеуказанных положений по формированию и подписанию документов с использованием ЕИС в сфере закупок, предусмотренных Законом № 360-ФЗ). #реестрконтрактов

Документ: Письмо Минфина от 27.06.2023 № 24-06-09/59482

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 Jul 2023 11:53

Проблемы определения кода ОКПД2 в закупках по Закону 44-ФЗ и Закону 223-ФЗ
https://youtu.be/JC2G1nPktDc

Бесплатный #вебинар, который провела 06.07.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. #ОКПД2

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 Jul 2023 10:22

❓Вправе ли заказчик заключить договор до истечения десятидневного срока, положенного на обжалование результатов закупки? (Закон № 223-ФЗ)

Положениями Закона № 223-ФЗ такой запрет не предусмотрен, но исходя из судебной практики, заказчик не вправе заключить договор по результатам закупочных процедур до истечения срока обжалования их результатов в антимонопольном органе, что регламентировано ч. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 Jul 2023 08:10

Запрос дополнительной информации от участника закупки по Закону № 223-ФЗ

Для расширения круга лиц, участвующих в закупке, заказчики по Закону № 223-ФЗ довольно часто требуют от участников закупки предоставить дополнительную информацию уже после окончания срока подачи заявок, а именно: уточнить сведения, содержащиеся в поданных заявках. Например, предоставить дополнительные документы, снизить цену или изменить иные условия, первоначально предложенные участниками закупки.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, правомерны ли такие действия заказчиков по Закону № 223-ФЗ. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 Jul 2023 14:33

❓Заказчик работает по ФЗ N 44-ФЗ. По результатам электронного конкурса был заключен договор на разработку проектной документации со следующими условиями: "10.1. Настоящий Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31.12.2022. 10.2. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту. Обеспечением исполнения контракта была банковская гарантия со сроком действия до 31.01.2023". По договору подрядчику выплачен аванс. На сегодняшний день экспертиза проектной документации была продлена и положительное заключение еще не получено. Как быть заказчику в данном случае? Имеет ли право заказчик написать письмо подрядчику о предоставлении нового обеспечения исполнения контракта?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Вначале отметим, что ни одна норма Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) не запрещает оказание услуг и их приемку за пределами предусмотренного контрактом срока. В связи с этим заказчик вправе принять исполненное контрагентом и за пределами указанного в контракте срока действия (см. также письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015 N Д28и-175). При этом напомним, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) контрагентом предусмотренных контрактом обязательств заказчик в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ обязан направить ему требование об уплате неустойки.

Частью 3 ст. 96, ст. 45 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что если заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, такое обеспечение может быть предоставлено в том числе в виде независимой гарантии. Срок действия такой гарантии должен превышать срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц.

Закон N 44-ФЗ не предусматривает права заказчика требовать от контрагента предоставления нового обеспечения контракта на новый срок, если обязательства по контракту продолжают исполняться контрагентом с нарушением срока по истечении срока действия контракта. Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, в контракт может быть включено условие об обязанности контрагента предоставить новое обеспечение исполнения контракта взамен обеспечения, которое закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту в полном объеме (см., например, постановление Пятнадцатого ААС от 04.05.2018 N 15АП-3678/18).

Не является непредоставление нового обеспечения и основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения обязательств (см., например, постановление АС Северо-Западного округа от 24.09.2020 по делу N А56-93729/2019).

Следовательно, при описанных в вопросе обстоятельствах заказчик вправе потребовать от подрядчика предоставления нового обеспечения лишь в том случае, если такая возможность предусмотрена контрактом. В ином случае решение вопроса о предоставлении нового обеспечения зависит исключительно от воли подрядчика. #НГ #ОИК

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 Jul 2023 12:13

❓ВОПРОС: Победитель электронного аукциона на поставку светодиодных светильников (подпадают под действие постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878) представил номера реестровых записей из реестра российской радиоэлектронной продукции: РЭ-4196/22, 31.03.2023 и РЭ-3433/21, 31.03.2023. Что означает дата «31.03.2023»? Это дата включения продукции в реестр или дата, до которой реестровая запись является действительной?

✅ ОТВЕТ: Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее — РРЭП, Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878). Как следует из п. 4 Правил, в реестровой записи отражается дата ее формирования. Дата, до которой реестровая запись является действительной, в самой реестровой записи не отражается.

В случае истечения срока действия заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ (далее — заключение МПТ) радиоэлектронная продукция просто исключается из РРЭП (подп. «в» п. 10 Правил). В п. 56 Правил указано, что это происходит в течение 5 рабочих дней со дня истечения года с даты принятия решения о присвоении телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения в случае непредставления заявления о подтверждении статуса в установленный срок.

При этом в силу п. 3(2) ПП РФ № 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в РРЭП или евразийском реестре промышленных товаров (далее — ЕРПТ). Соответственно, участники закупок должны просто сообщить в заявке номер реестровой записи предлагаемой продукции в РРЭП или ЕРПТ. Истечение срока действия заключения МПТ (который отображается на вкладке «Сертификаты, патенты, знаки качества») формально не является основанием для приравнивания предложенной участником продукции к товарам, происходящим из иностранных государств.

Некоторые контрольные органы приходят в своих решениях к аналогичным выводам.

Пример 1:

Довод жалобы: заявка победителя электронного аукционе незаконно признана соответствующей требованиям извещения о закупке, поскольку срок действия указанной победителем реестровой записи истек.

Правовая оценка УФАС: Правила не связывают исключение реестровой записи из РРЭП с истечением срока ее действия. Дата, указанная в РРЭП, не является датой истечения срока действия соответствующей реестровой записи. На рассмотрение комиссии УФАС не представлено доказательств, что указанная победителем электронного аукциона реестровая запись исключена из РРЭП и является недостоверной. Заявка победителя электронного аукциона правомерно признана соответствующей установленным требованиям, а жалоба является необоснованной (Решение Ульяновского УФАС России от 19.05.2023 по делу № 073/06/106-286/2023).

Однако большинство территориальных органов ФАС России такую позицию не разделяет.

Пример 2:

Комиссией УФАС установлено, что в карточке промышленной продукции в разделе «Сертификаты, патенты, знаки качества» указывается присвоенный номер реестровой записи, а также дата окончания срока ее действия. Срок действия представленной участником записи истек 31 марта 2023 г., т. е. на момент рассмотрения заявки указанная запись являлась недействующей. Следовательно, заявка участника признана соответствующей требованиям ПП РФ № 878 в нарушение подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ (Решение Забайкальского УФАС Росси от 24.05.2023 по жалобе № 075/06/105-205/2023).

На таком подходе настаивает в т. ч. Минпмроторг России (см. письмо Минпромторга России от 16.02.2023 № 15093/1).

Таким образом, однозначного ответа на поставленный вопрос в настоящее время нет, однако большинство контрольных органов придерживаются позиции, согласно которой реестровая запись не подтверждает российское происхождение радиоэлектронной продукции, если срок действия заключения МПТ, являвшегося основанием для включения соответствующего товара в РРЭП, к моменту рассмотрения заявки истек. #РЭП

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 Jul 2023 17:03

📂 Утверждены требования к форматам электронных документов, представляемых для госэкспертизы проектной документации по принципу «одного окна»

Минстрой утвердил требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу «одного окна».

🔻Согласно документу:

● cхемы в формате xml, подлежащие использованию для формирования электронных документов, размещаются на сайте Минстроя России. Они вводятся в действие в течение 6 месяцев со дня размещения (публикации);
● при публикации новой xml-схемы в течение трех месяцев с момента ее введения в действие будет обеспечиваться доступ к предыдущей схеме;
● при отсутствии на сайте ведомства xml-схем электронные документы могут предоставляться в иных форматах (doc, docx, odt, pdf, rar, zip и других). Устанавливаются конкретные случаи применения таких форматов в зависимости от содержания документов.

Новые правила вступят в силу с 1 марта 2024 г. и будут действовать до 1 сентября 2028 г. #стройка

Документ: Приказ Министероя России от 31.01.2023 № 55/пр

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 Jul 2023 12:28

⚖️ Апелляция: МКУ «Центр бухгалтерского учета города Чебоксары» неправомерно признало участника аукциона уклонившимся от заключения договора

Чувашское УФАС России не включило ООО «Матрица-Сервис» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

УФАС по Чувашской Республике правомерно признало в действиях МКУ «Центр бухгалтерского учета города Чебоксары» нарушение пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе. К такому выводу пришел Первый арбитражный апелляционный суд, признав законность решения Чувашского УФАС Росси. Апелляция отменила решение Арбитражного суда Чувашской Республики, которым было удовлетворено требование учреждения о признании недействительными пунктов 2, 4 ненормативного документа Управления.

В июне прошлого года ООО «Матрица-Сервис» стало победителем электронного аукциона на приобретение системных блоков. Общество подписало усиленной электронной подписью проект контракта и разместило его на электронной площадке. Однако при размещении информации была допущена техническая ошибка, которая не позволила заказчику подписать контракт. МКУ «Центр бухгалтерского учета города Чебоксары» приняло досрочное решение о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта и в этот же день на сайте единой информационной системе разместило информацию об отмене процедуры заключения контракта. Победитель закупки таким образом был лишен возможности корректного подписания контракта в предоставленный законодательством срок.

«Комиссия Чувашского УФАС России решила не включать ООО «Матрица-Сервис» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Кроме того, заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, а материалы дела переданы должностному лицу для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Апелляция согласилась с выводами антимонопольного органа», - уточнила заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Наталия Винокурова. #РНП

Документ: Постановление 1-го ААС от 20.06.2023 по делу № А79-9321/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 Jul 2023 10:00

🎁Викторина для заказчиков – проверьте свои знания и получите подарок!

Ответьте на 4 вопроса по последним изменениям в закупках и получите доступ к урокам Высшей школы Госзакупок на 3 дня!

Вы научитесь работать с НМЦК, котировками и электронными закупками у едпоставщика с учетом поправок в закон. Разберетесь в последних новинках ЕИС.

✅ Пройти тест и забрать подарок >

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 Jul 2023 08:05

Изменился порядок закупки у единственного контрагента на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

1 июля 2023 года вступила в силу новая редакция п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, согласно которой исключительные полномочия на выполнение определенных работ, оказание определенных услуг больше не могут устанавливаться законодательными актами субъекта РФ. Таким образом, с указанной даты на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ возможна закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит РФ, соответствующие полномочия которых устанавливаются исключительно федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ). #ЕП

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 Jul 2023 15:48

Президент дал поручения кабмину в сфере госзакупок

26 мая 2023 г. состоялась встреча с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». По ее итогам Президент РФ утвердил перечень поручений.

В частности, Правительству РФ поручено до 1 августа 2023 г. рассмотреть вопросы:

● о непривлечении к административной ответственности юридических и должностных лиц вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением независящих от него обстоятельств в результате введения санкций и (или) мер ограничительного характера;
● возможности замены в ходе исполнения контракта товаров, происходящих из иностранных государств, либо товаров, при производстве которых используются иностранные материалы и комплектующие изделия, либо товаров, содержащих иностранные комплектующие изделия, ввоз которых в РФ запрещен или ограничен в результате введения санкций и (или) мер ограничительного характера, на аналогичные товары, соответствующие техническому заданию (по согласованию с заказчиком).

Также до 1 августа 2023 г. кабмин совместно с ЦБ РФ и при участии «Деловой России» рассмотрит возможность заключения договора финансирования под уступку денежного требования (договора факторинга) при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано до 1 августа 2023 г. принять меры, направленные на увеличение в 2023 г. до 50% размера авансовых платежей по контрактам. #планы

Источник: cljournal.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 Jul 2023 13:29

🏗 Утверждены типовые условия контрактов в области строительства (Закон № 44-ФЗ)

Правительство РФ в порядке ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утвердило типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

🔻Документ содержит, в частности, условия о:

● правах, обязанностях и ответственности подрядчика и заказчика;
● гарантийных обязательствах;
● изменении и расторжении контракта;
● порядке приемки и оплаты выполненных работ.

В приложении к документу установлены гарантийные сроки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений.

Типовые условия вступают в силу с 1 сентября 2023 г. #типовойконтракт

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 Jul 2023 10:00

Скачайте бесплатно книгу «12 налоговых схем 2023 года».

Это практическое пособие по законной оптимизации налогов с подробными расчетами. В нем налоговые эксперты собрали почти весь практический опыт, подтвержденный законами, ФНС, Минфином и судебно-арбитражной практикой.

Больше дела – меньше слов, коллеги. Просто переходите по ссылке ниже и получите 50 страниц концентрата полезной информации без воды: /channel/+yD-enfMkhwAxNGMy

В этом пособии вы найдете:

▪️чек-листы;
▪️инструкции;
▪️судебную практику.

Сегодня вы можете скачать эту книгу абсолютно бесплатно

Для этого переходите в телеграм-канал юридической компании Туров и партнеры, скачивайте книгу, экономьте налоги и увеличивайте прибыль!

А еще юристы канала дают бесплатные консультации в чате и раз в неделю проводят прямые эфиры, где разбирают новые законы и отвечают на вопросы подписчиков.

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 Jul 2023 16:17

Порядок участия иностранных лиц в закупках по Закону № 44-ФЗ могут упростить

Правительство РФ предлагает дополнить ст. 112 Закона № 44-ФЗ новой ч. 76, предусматривающей особенности участия в закупках иностранных лиц, не имеющих квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, полученного в аккредитованном удостоверяющем центре. Так, согласно внесенному на рассмотрение Госдумы законопроекту планируется предоставить указанным лицам право не использовать электронную подпись и функционал ЕИС при составлении, подписании и направлении документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке, документов при применении мер ответственности, соглашения об изменении условий контракта и расторжении контракта, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, извещения об отмене такого решения (Проект федерального закона № 390953-8).

Кроме этого, предлагается скорректировать предусмотренный ст. 105 Закона № 44-ФЗ порядок подачи и рассмотрения жалоб в целях предоставления иностранным лицам возможности направлять жалобы в контрольный орган. Так, законопроектом предусмотрено требование об указании в жалобе информации о месте нахождения и аналоге ИНН иностранного лица. #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 Jul 2023 11:10

⚖️ Поставка состоялась, но в товаре выявлен брак: можно ли списать поставщику неустойку по Постановлению № 783? (Закон № 44-ФЗ)

В поставленном товаре заказчик обнаружил производственный дефект. Осуществить замену продукции поставщик не смог, признав при этом этом невозможность ремонта.

Заказчик потребовал возврата уплаченных денег за товар, а также уплаты пеней за просрочку исполнения гарантийного обязательства и штрафа за нарушение условия о качестве продукции, предусмотренных контрактом и законодательством о контрактной системе.

Суд первой инстанции иск заказчика удовлетворил.

Апелляция изменила решение, указав на необходимость списания пеней и штрафа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Их размер не превышал 5% от цены контракта. Наличие акта приема-передачи товара подтверждает исполнение обязанности по поставке.

Однако, кассация с такими выводами не согласилась и оставила в силе решение суда первой инстанции:

● поставленный товар оказался некачественным и не пригодным к использованию, он не был заменен поставщиком;
● Постановление № 783 в качестве условия для списания неустоек предусматривает исполнение обязательств по контракту в полном объеме. Обязательство по поставке товара, в том значении, которое указано в Постановлении № 783, в данном случае нельзя признать исполненным. Поэтому правовые основания для списания пеней и штрафа отсутствуют. #неустойка

Документ: Постановление АС Московского округа от 29.06.2023 по делу № А40-113256/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

07 Jul 2023 08:13

⚖️ Госзаказчику законно возместили убытки по замещающей сделке из средств гарантии, решили суды

Стороны заключили контракт на услуги уборки. Исполнение обеспечили гарантией. До начала оказания услуг контрагент предложил расторгнуть сделку по соглашению из-за удорожания расходников. Поскольку договориться не удалось, он уведомил заказчика об одностороннем отказе.

Заказчик против отказа не возражал, но сообщил, что удержит разницу в цене расторгнутого и нового контрактов из средств гарантии. Позже он так и поступил. Исполнитель обратился в суд, чтобы взыскать неосновательное обогащение.

Три инстанции в иске отказали:

● замещающую сделку заключили из-за немотивированного отказа исполнителя от контракта. ГК РФ обязывает его в таком случае компенсировать заказчику убытки. Гарантия обеспечивала их возмещение, значит, выплату произвели законно;
● то, что обязательства не исполнили из-за форс-мажора, не доказали. Контрагент не смог оказать услуги не из-за удорожания материалов, а по причине своего же демпинга — снижение цены по итогам закупки составило более 64%.

Отметим, убытки по замещающей сделке можно возместить, даже если контракт расторгли по соглашению. В практике есть такой пример. #расторжениеконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.06.2023 по делу N А03-7527/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 Jul 2023 10:22

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из июльского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Ограничение допуска радиоэлектронной продукции по новым правилам (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Переход на использование российского программного обеспечения (Закон № 223-ФЗ)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

06 Jul 2023 10:22

✅ Вопросы и ответы по законодательству
о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓Какие документы обязан поставщик передать заказчику при исполнении контракта, заключенного по результатам закупки, проведенной по ПП РФ от 30.04.2020 № 616?

С 1 июня поставщики не должны передавать при исполнении контракта документы о стране происхождения товара, на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров. #нацрежим

❓Может ли заказчик при оценке заявок оценивать квалификацию участника по подтверждающим опыт в рамках ПП РФ от 29.12.2021 № 2571 документам, направленным оператором из состава аккредитационых сведений?

Документы, подтверждающие квалификацию по пп. «р» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, в целях оценки заявок предоставляются участником в составе второй части заявки. Следовательно, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, не могут учитываться для целей оценки заявок. #рассмотрениезаявок

❓Если информация об участнике закупки отсутствует в реестре СРО, по какому основанию отклоняется такая заявка?

Основание для отклонения – п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ: несоответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. #СРО

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 Jul 2023 17:30

🎉 Количество подписчиков на нашем канале Верховный суд РФ достигло круглой цифры 2️⃣5️⃣0️⃣0️⃣0️⃣.

🔗 Присоединяйтесь и Вы!

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 Jul 2023 13:40

⚖️ Могут ли споры сторон договора, заключенного в рамках Закона № 223-ФЗ, рассматриваться третейским судом?

В вопросе разбирался Верховный Суд РФ.

🔹 Фабула дела

В договоре, заключенном по итогам конкурентной закупки по Закону № 223-ФЗ, стороны предусмотрели передачу споров на разрешение конкретного третейского суда.

Менее чем за год до возбуждения дела о банкротстве подрядчика последний уступил свои права (требования) третьему лицу, которое посредством обращения в третейский суд взыскало с заказчика долг по договору.

Заказчик с решением не согласился: по его мнению, оно противоречит публичному порядку, ведь договор заключен в соответствии с закупочным законодательством. Сам заказчик — субъект естественных монополий.

Параллельно конкурсный управляющий подрядчика оспаривал соглашение об уступке как заключенное накануне банкротства: обращение цессионария в третейский суд направлено на вывод денег из конкурсной массы должника-подрядчика. По его мнению, нарушение публичного порядка выразилось в создании видимости частноправового спора с целью взыскания денежных средств. Более того, согласия на уступку подрядчик от заказчика не получил, как того требуют условия договора.

🔹 Мнения судов

Суды трех инстанций с заказчиком и конкурсным управляющим не согласились: споры из договоров, заключенных в порядке Закона № 223-ФЗ, являются гражданско-правовыми. Разрешение таких разногласий посредством третейского разбирательства предусмотрено ГК РФ.

Однако, Верховный Суд РФ счел доводы заявителей заслуживающими внимания:

● в отношениях сторон, регулируемых Законом № 223-ФЗ, есть общественно значимые публичные элементы, и их нельзя признать носящими исключительно частный характер;
● принципы третейского разбирательства (конфиденциальность, закрытость процесса, упрощенный порядок представления доказательств, отсутствие у третьих лиц информации о принятых решениях, а также невозможность их проверки и пересмотра по существу) не позволяют обеспечить цели, для достижения которых вводилась закупочная система.

Дело передано на пересмотр в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, которой предстоит сформулировать окончательные выводы. #223фз

Документ: Определение ВС РФ № 308-ЭС21-14836 от 27.06.2023 по Делу № А63-955/2021

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 Jul 2023 08:14

Минфин разъяснил правила указания страны товара в заявках и договоре при закупках по Закону N 223-ФЗ

Ведомство сообщило, что заказчики могут требовать указать в заявке название страны товара по ОКСМ. Участники сделают это на условиях закупочных документов.

Также, если стороны планируют поставку продукции, которую произвели в разных странах, в договор включают сведения о каждой такой стране. #223фз #минфин #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 08.06.2023 N 24-07-09/53177

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 Jul 2023 13:43

⚖️ Предметом замещающей сделки, заключенной взамен расторгнутого контракта, не обязательно должен быть полностью аналогичный товар (Закон № 44-ФЗ)

К такому выводу пришли суды при рассмотрении иска заказчика к поставщику о взыскании убытков, причиненных неисполнением контракта.

🔹 Что произошло?

Поставщик в установленный срок не выполнил обязательство по поставке товара, что послужило основанием для одностороннего отказа заказчика от его исполнения.

Взамен расторгнутого контракта заказчик в течение месяца заключил новый. При этом единичные расценки по замещающему контракту были выше, поэтому на сумму, аналогичную цене первого контракта, заказчик смог закупить только 80% от количества, на которое рассчитывал, заключая первоначальный контракт.

Убытки в размере стоимости непоставленного товара (20% объема, исходя из новых единичных расценок) заказчик предъявил ко взысканию. Кроме того, он потребовал уплаты пени за просрочку поставки и штрафа за неисполнение контракта.

Поставщик возражал: контракт, заключенный взамен расторгнутого, нельзя признать замещающим – заказчик закупил не аналогичный товар. За одно нарушение (непоставку товара) нельзя применять двойную ответственность. Кроме того, УФАС не включила поставщика в РНП, значит, причины неисполнения были уважительными и начисленные санкции следовало списать.

🔹 Что решили суды?

Суды не поддержали поставщика и отметили:

● товар по замещающей сделке сопоставим с предметом расторгнутого контракта: близок по количественным, качественным и иным характеристикам, и этого достаточно. Положения п. 1 ст. 393.1 ГК РФ не указывают на то, что он должен быть полностью аналогичным;
● контракт с новым поставщиком заключен в разумный срок (1 мес.) и, с учетом данного срока и предмета, отвечает признакам замещающей сделки;
● заказчик вправе требовать пени за просрочку поставки вплоть до момента расторжения контракта. Если товар не поставлен, то имеется и нарушение контракта в целом, и просрочка исполнения. Поэтому требования о взыскании одновременно штрафа и пени правомерны;
● к штрафу могут быть применены положения ст. 333 ГК о снижении размера;
● отказ УФАС от включения сведений о поставщике в РНП не освобождает его от ответственности за нарушение контракта.

Контракт был заключен в период пандемии, и это обстоятельство не могло стать непредвиденным для поставщика. Поэтому последний не вправе ссылаться на него как на причину невозможности исполнения своих обязательств, и правовых оснований для списания штрафных санкций по постановлению № 783 не имеется.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #отказотконтракта

Документ: Определение Верховного Суда РФ № 306-ЭС23-5721 от 30.06.2023 по делу № А55-4472/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 Jul 2023 12:00

Дополнили перечень промтоваров с авансом не менее 80 процентов

Правительство расширило перечень оборудования, поставки которого авансируют в объеме не менее 80 процентов цены контракта. Постановление еще не опубликовали.

В перечень станкоинструментальной продукции, при закупке которой заказчики платят аванс минимум 80 процентов, добавили 10 видов металлургического и подъемно-транспортного оборудования. В том числе:

● строительные краны;
● лифты;
● подъемные машины для складов;
● электропечи и промышленные камеры.

Напомним, что такое авансирование устанавливают при соблюдении ряда условий:

● контракт заключаете в период с 2022 по 2024 год;
● для товаров из списка применили запрет на допуск;
● размер аванса не должен выходить за пределы ЛБО.
#аванс

Документ: Постановление Правительства от 30.06.2023 № 1083

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

04 Jul 2023 09:20

Контракт с единственным поставщиком в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства предложено заключать в любой форме

В Государственную Думу РФ внесен законопроект N 391685-8, предусматривающий внесение изменений в ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Заказчики при закупке в случаях, которые указаны в ч.15 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, могут заключать контракт в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ. Такая возможность предоставлена и силовым структурам, которые осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п.п.40, 41, 46 и 52 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. При этом Минобороны России и подведомственные учреждения при закупке на основании п.56 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ не имеют такой возможности.

Законопроектом предложено внести соответствующие изменения в ч.15 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: отразить в норме случаи закупок по п.56 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

🔻Это позволит:

● в кратчайшие сроки закрыть потребность формирований, подразделений, воинских частей и соединений в неотложных срочных "малых закупках" товаров, работ, услуг;
● исключить организационную и бумажную "волокиту", связанную с процедурой включения в план-график соответствующих закупок и последующего заключения государственных контрактов малого объема;
● оплачивать поставленную продукцию (выполненные работы, оказанные услуги) в местах выполнения специальных задач за наличные денежные средства, в том числе в условиях отсутствия технической возможности осуществления безналичных расчетов. #планы

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 Jul 2023 16:12

🗓 В какой срок со вторым участником запроса котировок заключается контракт в случае уклонения победителя? (Закон № 44-ФЗ)

🔻Минфин разъяснил:

🔹 при уклонении победителя электронного запроса котировок от заключения контракта либо при отказе заказчика от заключения контракта в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается со вторым участником закупки в порядке, установленном ст. 51 Закона № 44-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных в ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ;

🔹 контракт по результатам проведения электронного запроса котировок со вторым участником заключается не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта. #ЗК #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 19.06.2023 № 24-06-07/56428

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 Jul 2023 13:34

Изменен перечень ТРУ в сфере использования атомной энергии, закупки по которым не размещаются на официальном сайте ЕИС

30.06.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства РФ от 28.06.2023 № 1719-р (далее – распоряжение), которое вносит изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 2662-р (далее – распоряжение № 2662-р).

Согласно внесенным изменениям, информация о закупках по перечню товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, утвержденному распоряжением № 2662-р, подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок). При этом, информация о таких закупках не размещается на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

Также изменения внесены в наименование указанного перечня, а сам перечень дополнен новыми позициями товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 Jul 2023 12:17

❓Бюджетное учреждение заключает контракты на оказание услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Является ли данный контракт договором гражданско-правового характера? Нужно ли при его заключении/расторжении подавать сведения в СФР? Что указать в основании (наименование документа): договор или контракт?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Все контракты, регулируемые Законом N 44-ФЗ, являются гражданско-правовыми договорами.

Соответственно, в случае заключения и (или) прекращения контракта на оказание услуг с физическим лицом, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы, учреждение обязано представить соответствующие сведения в СФР не позднее рабочего дня, следующего за таким событием.

При этом в подразделе "Основание" в графе 8 "Наименование документа" указывается фактическое наименование заключенного договора. #отчетность

📃 Обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 Jul 2023 08:57

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь

Уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с запретом на допуск. Суды взыскали с госзаказчика плату за невыбранный товар. Национальный режим при госзакупках дыхательных аппаратов для реанимации предложили применять иначе. Об этом и не только читайте в нашем обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

С 1 июня:

● уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с запретом на допуск. Контрагентов освободили от обязанности передавать документы о стране происхождения товара. Подробнее в нашей новости;
● изменили требования к условиям энергосервисных госконтрактов и особенности определения НМЦК. Так, в требованиях закрепили возможность включить в перечень энергоэффективных мероприятий те, что направлены на автоматизацию процессов сборки и обработки информации. В особенностях уточнили порядок определения стоимости единицы энергоресурса. Подробнее в нашей новости.

📍Судебная практика

Три инстанции взыскали с поставщика переплату по госконтракту, которая возникла из-за ошибок в НМЦК. Суды среди прочего отметили: заказчик применил в расчетах завышенные расценки. Это нарушило принцип эффективности закупок и привело к лишним расходам, что противоречит существу контрактной системы. Подробнее в нашей новости.

ВС РФ поддержал суды, которые:

● не нашли нарушений в требовании к участникам иметь лицензию и лично исполнить медицинский госконтракт. Кроме поставки медоборудования он включал также лицензируемые услуги. Суды в числе прочего учли положения типового контракта: он разрешает их оказывать лично. Поскольку сделку обязали исполнить так, требование иметь лицензию законно. Подробнее в нашей новости;
● взыскали с госзаказчика плату за невыбранный товар по контракту, что исполняли по заявкам. Так, суды сочли заявку на поставку отгрузочной разнарядкой. По ГК РФ ее непредставление в срок дает поставщику право, в частности, требовать оплаты товаров. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения

ФАС пояснила: не следует включать в описание требование о соответствии медизделий определенному классу потенциального риска применения. Это может ограничить конкуренцию. Сведения о таком классе нельзя считать терапевтически или диагностически значимым параметром. Подробнее в нашей новости.

📍Проекты

Ограничения допуска госзакупок импортных дыхательных аппаратов для реанимации предложили заменить запретом. Подробнее в нашей новости. #обзорзамесяц