Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 Jun 2023 11:10

🏗 Опубликован приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр

01.06.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр (далее – приказ), который отменяет приказ Минстроя России от 29.11.2022 № 1015/пр.

Приказ утверждает новые:

● состав исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
● порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Приказ вступает в силу с 01.09.2023 и действует до 01.09.2029. #стройка

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 Jun 2023 09:04

Внесены изменения в требования к условиям энергосервисного договора (контракта)

01.06.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 890 (далее — постановление), которое вносит изменения в требования к условиям энергосервисного договора (контракта) и особенности определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636.

Внесенные изменения, в том числе:

● устанавливают возможность включения в перечень мероприятий дополнительных мероприятий, направленных на автоматизацию процессов сбора и обработки информации об объеме потребления и параметрах качества энергетических ресурсов;
● устанавливают требование о наличие в договоре (контракте) порядка приемки заказчиком выполненных исполнителем мероприятий, включенных в перечень мероприятий;
● уточняют порядок определения стоимости единицы энергетического ресурса.

Кроме того, постановлением установлено, что в случае если энергосервисным договором (контрактом) предусмотрено определение объема потребления энергетического ресурса расчетно-измерительным способом до реализации исполнителем мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, то при определении НМЦК используются данные о фактическом объеме потребления энергетического ресурса за прошлый год, равном объему, определенному в соответствии с утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением отдельных положений. #энергосервисныйконтракт

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 Jun 2023 09:00

С 10 июня 2023 года регламент ФАС России по рассмотрению жалоб при проведении закупок по Закону № 44-ФЗ признан утратившим силу
https://www.garant.ru/news/1627844/

Утратившим силу признан приказ ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Приказ ФАС России от 4 апреля 2023 г. № 189/23 о признании утратившим силу указанного нормативного правового акта вступит в силу 10 июня 2023 года (Приказ ФАС России от 04.04.2023 № 189/23 (зарег. в Минюсте 29.05.2023)). #ФАС #обжалование

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 12:32

❓ВОПРОС: Если информация о гарантийном сроке результата выполненных работ будет указан не в извещении (хотя в ЕИС и предусмотрено соответствующее поле), а только в проекте контракта, — будет ли это нарушением требований Закона № 44-ФЗ?

✅ ОТВЕТ: Нет, исходя из формулировок Закона № 44-ФЗ в рассматриваемом случае заказчик не нарушает его нормы. В силу п. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также к гарантийным обязательствам устанавливаются заказчиком при необходимости.

В ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, где определена информация, которую должно содержать извещение о проведении закупки, сведения о гарантии качества не включены. При этом заполнение поля в ЕИС по позициям «Требования к гарантии качества товаров, работы, услуги» не является обязательным. Если его оставить пустым, то там автоматически встанет слово «нет».

Поэтому часть контрольных органов считает правомерным, когда непосредственно в извещении заказчиками не устанавливается требование к гарантии качества.

Между тем такое требование может быть прописано в прикрепляемых заказчиком в ЕИС электронных документах. Например, установлено в проекте контракта или в описании объекта закупки. Напоминаем, что согласно ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать электронные документы, в т. ч. и проект контракта (п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ)

Пример: На действия заказчика, проводившего электронный конкурс на работы по ремонту улично-дорожной сети, поступила жалоба со стороны третьего лица, не принимавшего участие в закупке. Как отметил заявитель, в извещении отсутствуют требования к гарантии качества работ, при этом в проекте контракта эти требования установлены. По мнению жалобщика, подобное разночтение может привести к ограничению числа участников закупки.

Однако контрольный орган признал жалобу необоснованной. Несмотря на то что в ЕИС и есть раздел «Требования к гарантии качества товара, работы, услуги», ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ не предусматривает, чтобы заказчики указывали требования к гарантии качества работ в извещении. При этом заказчик в содержании извещения в установленном порядке закрепил информацию о наличии требований к гарантии качества работ подрядчика в разделе «Дополнительная информация». У заявителя в силу ч. 4-5 ст. 42 Закона № 44-ФЗ была возможность направить в адрес заказчика запрос на разъяснение положений извещения, но этим правом он не воспользовался (Решение Оренбургского УФАС России от 27.12.2022 по делу № 056/06/49-911/2022).

Однако часть территориальных управлений ФАС России все же считает неправомерным, если заказчик, установив требования к гарантии качества в проекте контракта или описании объекта закупки, не указывает их в извещении. По мнению контроллеров, такие действия заказчика вводят в заблуждение участников закупки.

Пример аргументации: Информация в извещении об объекте закупочной процедуры, его описание, в т. ч. информация о наличии гарантии качества товара, работы, услуги, должна быть полной и достоверной. При этом размещенное извещение о проведении электронного аукциона и техническое задание содержат противоречивые сведения относительно гарантии качества товара, работы, услуги. Действия заказчика нарушают п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, поскольку размещенная информация содержит в себе формальное противоречие. А значит, налицо признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (Решение Московского УФАС России от 13.12.2022 по делу № 077/06/106-18715/2022).

Таким образом, учитывая неоднородную практику контрольных органов, в данном вопросе рекомендуем опираться на позицию органа, к компетенции которого относится контроль ваших закупок. #извещениеозакупке #условияконтракта

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 10:44

✅ Вопросы и ответы по законодательству
о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

❓Если в закупке цена снижена на 25%, какое обеспечение исполнения договора обязан представить подрядчик: как указано в документах о закупке или увеличенное в 1,5 раза?

Регулирование вопросов по применению антидемпинговых мер по аналогии с Законом № 44-ФЗ Законом № 223-ФЗ не предусмотрено, в связи этим такие нормы регулируются исключительно положением о закупке заказчика. Если в положении о закупке и документации они не прописаны, то представлять увеличенное в 1,5 раза обеспечение нельзя.

❓Вправе ли участник, который не подавал заявку на участие в процедуре, но подал жалобу, предъявить требование о возмещении понесенных на подготовку такой жалобы расходов?

Суды считают, что вправе, если жалоба признана обоснованной (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 по делу № А40-210407/2022, постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2022 по делу № А40-37749/2022).

❓В каком порядке заказчики, которые не выполнили объем закупок у СМСП, должны описывать объект закупки?

Заказчики, которые не выполнили объем закупок у СМСП в отчетном году, с 1 февраля текущего года и до его завершения применяют Закон № 44-ФЗ. При этом объект закупки необходимо описывать по правилам ст. 33 Закона № 44-ФЗ. #223фз

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 09:46

❓Имеет ли право заказчик по контракту, заключенному по результатам проведения закупки с неопределенным объемом, изменить цену за единицу товара?

Нет, положениями Закона № 44-ФЗ это не предусмотрено.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 09:46

❓Участник электронного запроса котировок вправе предложить цену контракта менее нуля?

Да, если участником будет подано такое предложение, то оно будет расценено как размер платы, вносимой за заключение контракта (см. письмо Минфина России от 27.04.2023 № 24-06-07/38722). #ЗК

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 09:46

❓Какие санкции применять – пени или штраф за несвоевременное размещение поставщиком в ЕИС документа о приемке?

Обязательство по непредставлению в установленный в контракте срок документов не имеет стоимостного выражения, в связи с чем за указанное нарушение начисляется штраф, размер которого определен в п. 6 правил определения размера штрафа, утв. ПП РФ от 30.08.2017 № 1042 (см. также определение Верховного Суда РФ от 13.03.2020 № 303-ЭС20-1402). #неустойка

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jun 2023 13:06

⚖️ Суды: совместимость медизделий с оборудованием госзаказчика определяет не только его производитель

Участник закупки медизделий пожаловался, что заказчик не отклонил заявку победителя из-за недостоверных сведений. Тот предложил неоригинальную продукцию и заявил о ее совместимости с оборудованием заказчика, хотя:

● руководство по эксплуатации допускало использовать только оригинальные материалы;
● производитель оборудования не подтвердил его совместимость с расходниками других фирм, поскольку не проводил тесты.

Контролеры нашли нарушение. Суды с ними не согласились:

● победитель представил в заявке регистрационное удостоверение на медизделия и инструкцию по их эксплуатации. Последняя содержала сведения о совместимости с техникой заказчика;
● поставить только оригинальную продукцию не требовали. То, что производитель оборудования не тестировал его с медизделиями других фирм, не значит, что они несовместимы. Экспертизу мог провести изготовитель расходников в процессе их госрегистрации.

Отметим, Тамбовское и Курганское УФАС в сходной ситуации поддержали отклонение заявки. Контролеры решили: именно производитель медоборудования подтверждает совместимость расходных материалов. #медизделия #рассмотрениезаявок #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 18.05.2023 по делу N А45-27627/2022

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jun 2023 11:45

44-ФЗ | Актуальная практика проведения запроса котировок в электронной форме

Программа вебинара:
● новые правила с 9 мая 2023 года;
● случаи проведения;
● особенности закупок топлива, лекарственных средств, мед.изделий, продуктов путем проведения запроса котировок;
● алгоритм закупки;
● сроки проведения;
● плюсы и минусы процедуры;
● особенности заключения контракта. #ЗК

Бесплатный #вебинар, который провела 01.06.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/FnduxucgiC4

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jun 2023 08:39

Предложено скорректировать применение ограничений допуска иностранных товаров в закупках по 44-ФЗ

Минпромторг России подготовил проект изменений в Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617. Ознакомиться с текстом проекта можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru.

1️⃣ Исключается требование о том, что для применения ограничений в заявках не должно содержаться предложений о поставке товаров из стран ЕАЭС одного и того же производителя либо производителей, входящих в группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством (пп. "б" п.2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617).

Такое требование действительно больше не имеет смысла, поскольку с 01.03.2023 для применения ограничений достаточно одной заявки с предложением товаров из стран ЕАЭС.

2️⃣ При исполнении контракта не потребуется предоставлять заказчику документы, на основании которых товар был включен в реестр.

Такое изменение позволит снизить нагрузку на поставщика и заказчика в ходе исполнения контракта.

3️⃣ Ограничение допуска планируется распространить на стенты для коронарных артерий и катетеры для ангиопластики. #планы

Источник: kodeks.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

31 May 2023 13:15

❓Можно ли по ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ добавить объём работ (новую смету) к имеющейся смете? Контракт на содержание дорог, добавляем грейдирование дорог, но добавляем новой сметой, и цена получается меньше, чем в изначальной смете.

✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

Согласно ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное данной частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Отметим, что ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не ограничены ни условия контракта, которые могут быть изменены, ни масштабы таких изменений, поэтому на основании данной нормы принципиально могут быть изменены любые условия в любых масштабах. Аналогичной по сути позиции придерживаются представители Минфина России (смотрите, например, п. 1 письма от 12.04.2022 N 24-01-07/31697, письмо от 27.10.2022 N 24-06-08/104139, письмо от 20.06.2022 N 24-06-06/58419). И так как положениями ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не установлен запрет на одновременное изменение нескольких условий контракта, полагаем, заказчик вправе изменить цену за единицу работ, увеличить объем таких работ и продлить срок исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Каких-либо особых требований к оформлению дополнительного соглашения к контракту, заключаемому в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, законом не установлено. #форсмажор #изменениеконтракта

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

31 May 2023 10:00

🎉Викторина для заказчиков – проверьте свои знания!

✅Ответьте на 4 вопроса и получите звание "Супер-заказчик 2023"! В Подарок — доступ к урокам Высшей школы Госзакупок на 3 дня

За 3 дня доступа вы научитесь работать с НМЦК, котировками и электронными закупками у едпоставщика с учетом поправок в закон. Разберетесь в последних новинках ЕИС.

🎁Пройти тест и забрать подарок >

#реклама

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

31 May 2023 08:13

♻️ Минфин: к товарам, что поставляют по смешанным госконтрактам, предъявляют экологические требования

Ведомство уточнило: если объект закупки включает оказание услуг и поставку продукции из перечня, при описании последней указывают долю вторсырья. Правило касается товаров, которые планируют принять к бухучету.

Отметим, ранее Минфин сообщал, что экологические требования предъявляют только к продукции, которую включили в объект закупки. К товарам, что поставляют в рамках работ (услуг), это не относится. #ТЗ #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 26.04.2023 N 24-06-06/38438

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 May 2023 12:16

✅ Обзоры практики ФАС за март 2023 года: частые ошибки в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В закупках отдельных видов юрлиц незаконно запросили документы об оплате договора для оценки опыта, ограничили право на подачу заявок антидемпинговыми мерами. В госзакупках без оснований допустили участника, потребовали лишнего от претендентов на контракт. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Закон N 223-ФЗ

🔹Установили неверный порядок оценки заявок

Заказчик закупал работы. Чтобы подтвердить успешное исполнение договора, который заявили для оценки опыта, участникам следовало представить документ о его оплате. Контролеры посчитали требование лишним и среди прочего отметили (Постановление ФАС России от 28.03.2023 по делу N 28/04/7.32.3-525/2023):

● платежные документы подтверждают финансовые операции между контрагентами;
● подписанного акта выполненных работ достаточно, чтобы доказать исполнение обязательств согласно условиям договора;
● заказчик может принять выполненные работы, но не оплатить их по каким-то причинам.

Отметим, в практике есть и иное мнение.

🔹Ограничили право на подачу заявок

Заказчик определил в закупке антидемпинговые меры для ценовых предложений, которые ниже НМЦД на 15% и более. В числе прочего участников обязали представить вместе с таким предложением:

● гарантийное письмо производителя с ценой и количеством товара;
● документы о возможности поставить продукцию по предложенной цене. Например, подтверждение того, что у участника есть в наличии товар.

Контролеры нашли нарушение и среди прочего отметили (Постановление ФАС России от 07.03.2023 по делу N 28/04/7.32.3-380/2023):

● по Закону N 223-ФЗ наличие товара при подаче заявки необязательно. Участник может не быть в договорных отношениях с производителем продукции, чтобы представить подтверждающие документы. Их отсутствие не означает, что договор нельзя качественно исполнить;
● спорное условие ограничивает возможность подачи заявок, поскольку предоставление названых документов зависит от третьих лиц. Они не обязаны отвечать на запросы потенциальных участников закупки.

📍Закон N 44-ФЗ

🔹Без оснований допустили участника закупки

Заказчик проводил строительную закупку с доптребованиями. Контролеры и суд решили, что одного из участников допустили незаконно, поскольку он подтвердил опыт договором субподряда. Они отметили: доптребования предъявляют непосредственно к участнику, значит и подтверждающие документы должны быть выданы на него, а не на третье лицо (Решение АС г. Москвы от 01.03.2023 по делу N А40-256663/22).

Отметим, в практике есть и иное мнение (см. Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 03.05.2023 N Ф02-963/2023, Ф02-1373/2023 по делу N А33-15832/2022).

🔹Требовали лишнего

Заказчик приобретал услуги и требовал представить лицензию при подаче заявок. Контролеры нашли нарушение: подтвердить специальную правоспособность участников может, например, выписка из реестра лицензий (Решение ФАС России от 29.03.2023 по делу N 28/06/105-113/2023). #обзор

Документы:
👉 Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2023 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2023 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (март 2023 года)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

05 Jun 2023 10:46

❓Нужно ли прикладывать обоснование невозможности соблюдения запрета по постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, если: 1) контракт заключен по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ; 2) предмет контракта - поставка системных блоков с предустановленным программным обеспечение Windows Pro 10?

✅ Подробный ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ

#ПО #ЕП #нацрежим

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

03 Jun 2023 10:18

Запрет на допуск иностранных товаров: с 1 июня уточнен порядок исполнения госконтрактов

Контрагентов освободили от обязанности передавать при исполнении контракта документы о стране происхождения товара. Речь идет о документах, на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров.

Новшество не затрагивает особенности исполнения контрактов для нужд обороны и безопасности. #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 889

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 16:50

⚖️ Неприменение штрафных санкций к контрагенту – ущерб

По итогам проверки Казначейство направило в адрес казенного учреждения предписание принять меры по направлению требований к контрагенту об уплате штрафов и пени. Напомним: предписание направляется объекту контроля при возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию. Размер такого ущерба определяется в соответствии с гражданским законодательством. В данном случае речь идет о причинении ущерб в размере недополученных доходов.

Особый интерес вызывает процедура взыскания штрафных санкций с контрагентов в том случае, если на момент обнаружения ревизорами нарушений при исполнении контракта прошло более года с момента приемки заказчиком результатов исполнения обязательств. В рассматриваемой ситуации госконтракт, в рамках которого ревизоры выявили нарушения, был исполнен в сентябре 2019 г. Контрольное мероприятие проводилось казначейским органом в апреле 2022 года. Срок исполнения предписания истек в январе 2023 года.

Как и было предписано, учреждение направило в адрес контрагента претензию, в ответ получило отказ. Отказали в удовлетворении требования о взыскании штрафных санкций и суды первой и апелляционной инстанций. Свой отказ судьи мотивировали положениями ст. 725 Гражданского кодекса, согласно которым срок исковой давности по заявленному требованию составляет один год с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ или оказанных услуг. По мнению судебных инстанций, выявленные нарушения возникли в дату составления акта, а не в момент их приемки, и не могли быть выявлены при обычном способе приемки работ / услуг.

Однако суд кассационной инстанции не согласился с подобными выводами. Течение срока исковой давности по основанному на предписании органа финконтроля требованию начинается на следующий день после наступления соответствующего события, а именно - истечения срока для добровольного исполнения такого предписания (Постановление АС Московского округа от 15.05.2023 № Ф05-6954/23 по делу N А40-182395/2022).

При этом непредъявление штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом рассматривается в качестве нарушения не только в том случае, когда речь идет о доходах бюджета. При проверке соблюдения условий расходования целевых субсидий бюджетными и автономными учреждениями ревизоры применяют аналогичный подход, несмотря на то что доходы от полученных штрафных санкций не подлежат перечислению в доход бюджета, а поступают в самостоятельное распоряжение учреждений. #неустойка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 10:44

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из июньского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 «Коллективный участник» в закупках среди субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ (часть 2)

🔸 Замена товара, работы, услуги на улучшенные (ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ)

🔸 Контракт с лицом, применяющим УСН: письмо Минфина России (Закон № 44-ФЗ)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 09:46

❓При закупке охранных услуг в случае превышения НМЦК, рассчитанной в соответствии с приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45, над выделенными лимитами бюджетных средств установить НМЦК в пределах указанных лимитов?

Да, так как при закупках заказчики обязаны руководствоваться положениями ст. 72 БК РФ, в соответствии с которыми предусмотрена возможность осуществления закупки только на основании доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении и в пределах лимитов бюджетных обязательств (см. также письма Минфина России от 01.11.2021 № 24-06-06/88229, от 27.04.2023 № 24-06-06/38707). #охрана

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 09:46

❓Вправе ли участник закупки в качестве подтверждающего документа о соответствии установленным ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ требованиям представить контракт, неустойки по которому были списаны заказчиком?

Да, так как списание неустойки означает отсутствие неуплаченной неустойки.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 09:46

❓Можно ли предусмотреть в порядке оценки следующее условие: если контракт (договор) размещен в ЕИС и включен в соответствующий реестр, то в предложении для участия в конкурсе участник может не прикладывать копии контрактов и актов, достаточно указать реестровые номера из соответствующих реестров или ссылку на контракт, размещенный в ЕИС?

Нет, так как предоставление в составе заявки на участие в конкурсе подтверждающих опыт документов в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов установлено пп. «е» п. 28 положения об оценке, утв. ПП РФ от 31.12.2021 № 2604. #конкурс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

02 Jun 2023 09:46

❓Если электронный аукцион с НМЦК до 3 млн рублей признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок, должен ли заказчик согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком через контрольный орган?

Да, так как для электронных конкурсов и аукционов с НМЦК более 1 тыс. руб., по которым не подано заявок, требуется такое согласование (абз. 3 п. 1 ПП РФ от 30.06.2020 № 961). #ЕП

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jun 2023 12:27

🚌 Изменили порядок проведения конкурса на закупку услуг регулярных перевозок

Внесли поправки в Закон № 220-ФЗ, который устанавливает правила проведения открытого конкурса на выполнение услуг по маршруту регулярных перевозок.

С 1 сентября 2024 года начнут действовать новые правила проведения конкурса на право оказания услуг регулярных перевозок. Все изменения смотрите в таблице.

📍Уточнили требования к формированию лота

Маршруты, которые включили в один лот, должны иметь начальные или конечные остановочные пункты в границах муниципального образования.

Для муниципальных маршрутов в одном лоте — два или более общих остановочных пункта

📍Дополнили содержание конкурсной документации

Документация на конкурс должна включать в том числе сведения:

● виды, классы, экологические характеристики транспортных средств, которые используют для перевозок;
● характеристики транспортных средств, которые влияют на качество перевозок;
● доли транспорта каждого класса с такими характеристиками в процентах от максимального количества каждого класса.

Документацию утверждает организатор конкурса

📍Скорректировали требования к участнику конкурса

У участника конкурса не должно быть долгов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам за последний завершенный отчетный период

📍Поменяли правила оценки заявок участников конкурса

В Закон № 220-ФЗ включили понятие «срок эксплуатации транспортного средства». Это количество полных календарных лет со времени, когда было изготовлено транспортное средство.

Такой показатель является одним из критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

На оценку опыта участника конкурса не повлияет количество маршрутов, по которым проходят его регулярные перевозки

📍Уточнили порядок определения победителя конкурса

Если не удалось определить победителя по правилам из части 6 статьи 24 Закона, то победа за участником, по предложению которого установили маршрут регулярных перевозок.

Если такого участника нет, победит лучшая заявка, которая поступила раньше остальных.

Когда признали конкурс несостоявшимся из-за того, что только одна заявка соответствует требованиям, договор нужно заключить с таким участником.

Организатор конкурса в течение трех рабочих дней должен направить заявителю уведомление об отклонении заявки с указанием причин. #конкурс

Документ: Федеральный закон от 29.05.2023 № 185-ФЗ

Источник: 1gzakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jun 2023 09:48

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Публикуем статью из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Григория Александрова «Доказывание при рассмотрении жалоб в антимонопольном органе».

Рано или поздно каждый заказчик сталкивается с необходимостью отстаивать свою правоту перед комиссией антимонопольного органа. С этим связано множество вопросов, ответы на которые отнюдь не очевидны. Как распределяется бремя доказывания между сторонами? Какие обстоятельства нужно доказать, чтобы добиться признания жалобы необоснованной (другими словами, что именно входит в предмет доказывания)? Какие доказательства можно (и даже нужно) приводить в возражениях на жалобу, а какие не признаются доказательствами вовсе? Ответы на эти и многие другие вопросы вы найдете в статье: https://xn--80alqgor.xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/dokazyvanie-pri-rassmotrenii-zhalob-v-antimonopolnom-organe/

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

01 Jun 2023 08:03

Дополнительные требования к участникам закупок по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» консультант отдела торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Альбина Бикбулатова рассказывает об особенностях установления дополнительных требований к участникам закупок по Законам №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ. #доптребования

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

31 May 2023 12:00

❓ВОПРОС: Какой арбитражный суд по спорам, возникающим в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должен быть указан в независимой гарантии — по местонахождению заказчика или тот, который банк выбирает самостоятельно?

✅ ОТВЕТ: Информация о том, в каком арбитражном суде будут рассматриваться споры, которые могут возникнуть в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должна содержаться в извещении о закупке. Как правило, заказчики определяют арбитражный суд по своему местонахождению.

Независимая гарантия должна соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а также дополнительным требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005. Последним также утверждены типовые формы независимых гарантий, предоставляемых участниками закупок в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.

Так, согласно типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в госзакупках, независимая должна содержать в т. ч. информацию о наименовании арбитражного суда.

В силу ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее — АПК РФ) иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. При этом согласно ст. 37 АПК РФ подсудность, установленная ст. 35, 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие ее требованиям извещения, приглашении, документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ в извещении должны быть указаны в т. ч. условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств

Если участниками закупки представляются гарантии, в которых указано рассмотрение споров в арбитражных судах, отличных от тех, что указаны в извещении, заявки таких участников отклоняются.

Пример: Заказчик признал победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, поскольку представленная им независимая гарантия ПАО «Московский кредитный банк» не соответствовала условиям, указанным в извещении о закупке. Действительно, заказчиком было определено, что гарантия должна содержать указание на то, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области. Однако в п. 14 независимой гарантии ПАО «Московский кредитный банк» отмечено, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Московской области.

Контрольный орган признал действия заказчика правомерными (Решение Ростовского УФАС России по делу № 061/06/51-3227/2022 от 24.11.2022). #НГ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

31 May 2023 09:24

Лицензии на дезинфекцию введут с 1 марта 2024 года — закон опубликован

Деятельность по оказанию услуг дезинфекции для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения станет лицензируемой. То же затронет дезинсекцию и дератизацию. Правило вступит в силу 1 марта 2024 года.

Те, кто на эту дату и в течение полугода с нее будет оказывать такие услуги, должны получить лицензию не позже 1 сентября 2024 года. С этого дня бизнес без нее запретят.

Есть и другие новшества. #лицензия #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 29.05.2023 N 194-ФЗ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 May 2023 13:32

❓В соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания музея. Срок выполнения работ: с 16.01.2023 по 01.06.2023. Выделены этапы выполнения работ. Работы по первому этапу выполнены, приняты, акт составлен, оплата проведена. Наступил черед второго этапа. Будет ли считаться нарушением, если документы о приемке исполнения по контракту прикреплять по окончании выполнения всех этапов, или нужно это делать в отношении каждого этапа?

✅ Рассмотрев вопрос эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ, пришел к следующему выводу:

В случае если условиями контракта предусмотрены этапы исполнения, документы о приемке исполнения обязательств следует составлять, направлять для включения в реестр контрактов в отношении каждого этапа исполнения контракта.

Прежде отметим, что согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под исполнением контракта понимается комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - контрагент), включающий в себя в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (далее - исполнение по контракту), а также отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом. Под отдельным этапом исполнения контракта в Законе N 44-ФЗ понимается часть обязательства контрагента, в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Приемка исполнения по контракту, отдельному этапу исполнения контракта, оформление результатов такой приемки осуществляются в порядке и в сроки, которые установлены контрактом (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, см. письмо Минфина России от 24.07.2020 N 24-03-10/64858).

Таким образом, условия приемки исполнения по контракту и оформления результатов такой приемки определяются заказчиком в контракте самостоятельно, с учетом требований Закона N 44-ФЗ. При этом в силу ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, ст. 309 ГК РФ исполняться контракт должен в соответствии с установленными в нем условиями. Так, если контрактом предусмотрены условия о поэтапном его исполнении, приемке и оплате, такие условия должны соблюдаться его сторонами.

В любом случае датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, датой приемки этапа исполнения контракта считается дата размещения в ЕИС соответствующего документа о приемке, подписанного заказчиком (п. 8 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). По общему правилу оформленный с использованием ЕИС и подписанный заказчиком документ о приемке является единственным основанием для оплаты (ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, см. также разъяснения в письме Федерального казначейства от 19.11.2021 N 07-04-05/14-28375).

Таким образом, в случае если условиями контракта предусмотрены этапы исполнения, документы о приемке исполнения обязательств следует составлять, направлять для включения в реестр контрактов в отношении каждого этапа исполнения контракта.

Действия заказчика по приемке и оплате части работ с нарушением соответствующих условий контракта являются неправомерными и принципиально могут повлечь административную ответственность заказчика (смотрите об этом подробнее Вопрос: Последствия приемки и оплаты заказчиком части выполненных работ с нарушением условий об отдельных этапах исполнения контракта (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2022 г.). #приемка #реестрконтрактов

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 May 2023 11:14

Можно ли отклонить заявку участника, который предложил к поставке нужное количество товара, но в другой фасовке?

❓ВОПРОС: Объявлен электронный аукцион на поставку бритв для подготовки пациентов к операции. Заказчику требуется 3000 упаковок по 4 шт. в каждой — всего 12 000 шт. При этом в обосновании дополнительных характеристик указано, что упаковки с бритвами нужно распределить между всеми отделениями центра, а также оставить некоторый запас на складе. Участник предложил к поставке необходимое количество, но в другой комплектации: 48 упаковок по 250 шт. Отклонение его заявки участник считает необоснованным, поскольку единицей измерения товара является штука, а не упаковка. Кто же прав?

✅ ОТВЕТ: Если в инструкции по заполнении заявки заказчиком определено, что участник должен указать в ее составе количество предлагаемого товара в упаковке, а участник закупки это не сделал, то его заявка подлежит отклонению.

В силу подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки к поставке товара должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Согласно этой норме в описании объекта закупки должны быть определены показатели, которые позволяют установить соответствие товара требованиям заказчика. При этом указываются максимальные или минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Между тем практика антимонопольных органов показывает различные подходы к данному вопросу.

Пример 1: Объявлен электронный аукцион на поставку электротоваров. Заявка одного из участников закупки была отклонена в связи с тем, что тот указал количество товара к поставке, не соответствующее техническому заданию.

Однако антимонопольный орган признал отклонение неправомерным. Количество товара не является качественной, функциональной, технической или экологической характеристикой товара и вообще никак его не характеризует. Следовательно, количество товара не может быть показателем товара, предложение по которому должно быть дано участником закупки в составе заявки. Оснований для отклонения заявки у заказчика не было (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 09.09.2020 по делу № 44-4871/20).

Пример 2:

Позиция УФАС: поскольку участник закупки указал в заявке количество товара, отличное от установленного заказчиком в техническом задании, это означает, что он не выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Следовательно, заявка такого участника подлежит отклонению.

Правовая оценка судов: требование об указании в заявке количества поставляемого товара не указано ни в извещении, ни в инструкции по заполнению заявки. Поскольку количество товара не является функциональной, технической и качественной, эксплуатационной характеристикой объекта закупки, у комиссии заказчика не было законных оснований отклонить представленную заявку. Подавая заявку, участник согласился поставить товар на условиях, предусмотренных извещением о закупке, в т. ч. в количестве, указанном в описании объекта закупки. Количество поставляемого товара — это существенное условие исполнения контракта; выразив свое согласие на участие в аукционе, участник закупки согласился поставить товар на указанных условиях, которые нельзя изменить по результатам проведения аукциона (Решение АС Хабаровского края от 25.01.2022 по делу № А73-18445/2021).

Однако есть и другая точка зрения, когда суды признавали правомерным отклонение заявки, которая не содержит требуемых заказчиком сведений о конкретном количестве товара (Определение ВС РФ от 12.04.2018 № 306-КГ18-2591 по делу № А57-2474/2017).

Таким образом, исходя из анализа решений судов, еще раз отметим, что отклонение или допуск заявки участника закупки зависит прежде всего от того, что указано в инструкции по заполнению заявки: содержалось ли в ней требование заказчика указать в составе заявки количество товара или же оно отсутствовало. #рассмотрениезаявок

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.