Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 Aug 2024 11:45

44-ФЗ Машиночитаемая доверенность МЧД в закупках
https://www.youtube.com/watch?v=uFmxBBb7uCU

Программа вебинара:
● Что такое МЧД и как ее применяют в закупках;
● Кто, где, на основании каких документов формирует МЧД;
● МЧД и уполномоченный орган;
● Порядок проверки МЧД заказчиком на этапе рассмотрения заявок, заключения контракта;
● МЧД со стороны поставщика (кто, где, на основании каких документов формирует).

Бесплатный #вебинар, который провела 23.08.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 Aug 2024 09:28

Минфин: при заключении цифрового контракта можно увеличить количество товара по отдельным позициям

Ведомство сообщило: при формировании и размещении проекта контракта заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара по отдельным позициям. Предел — разница между НМЦК и ценовым предложением победителя.

К ситуации применимо общее правило Закона N 44-ФЗ, в т.ч. в части расчета цены за единицу продукции. #минфин #заключениеконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 24-08-08/63871

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Aug 2024 12:58

ВС пояснил, когда СРО отвечает по обязательствам ее члена в рамках договора подряда
https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-poyasnil-kogda-sro-otvechaet-po-obyazatelstvam-ee-chlena-v-ramkakh-dogovora-podryada/

Верховный Суд опубликовал Определение № 305-ЭС24-6027 по делу № А40-27440/2023, в котором разъяснено, в каких случаях саморегулируемая организация отвечает по обязательствам ее члена в рамках договора подряда.

Суд отметил, что истец, предъявив к основному должнику требование о возврате суммы ущерба и неустойки, не получил его удовлетворения во исполнение решения суда, которое вступило в законную силу, но так и не исполнено.

По мнению одного из экспертов, в данном деле нижестоящие суды буквально истолковали положения Градостроительного кодекса об ответственности СРО, посчитав, что такая организация отвечает только за ущерб, который причинен ее членом вследствие неисполнения договора. Другая заметила, что членство в саморегулируемой организации не является формальностью, а предусматривает также обязательства для тех, кто в ней состоит.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Aug 2024 11:22

Минпромторг предложил уточнить правила национального режима при госзакупках медизделий

По проекту заказчики станут устанавливать в извещении запрет или ограничения допуска, если в справочной информации к коду КТРУ для медизделия есть хотя бы один код ОКПД 2, который включен в перечни постановлений N 102, N 616 или N 617.

Планируют, что новшество исключит ситуации, когда заказчики обходят нацрежим при описании объекта закупки.

Общественное обсуждение поправок завершат 30 августа. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Aug 2024 08:09

Информация об изменении тарифов на специализированной электронной площадке ЭТП

Обществом с ограниченной ответственностью «ЭТП», являющимся оператором специализированной электронной площадки, изменен размер платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт (договор) по результатам электронных процедур, проводимых в соответствии с:

● Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
● Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

С тарифами можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Aug 2024 16:03

⚖️ СУД: заказчик вправе отказаться от заключения договора с единственным участником закупки и провести повторную закупку

Суть дела: Заказчиком была проведена конкурентная закупка, к участию в которой была допущена одна заявка (вторая заявка была отклонена). Заказчик не заключил договор с единственным допущенным участником закупки и объявил повторную закупку с учетом имевшегося времени на проведение повторной закупки на идентичных условиях для обеспечения конкуренции среди участников закупки. Повторная закупка была признана состоявшейся (было подано 2 заявки, но единственный участник первой закупки не подавал заявку на участие в повторной закупке), и заказчик заключил договор по результатам повторной закупки.

Считая незаконным решение об отказе от заключения договора по результатам первой закупки, единственный участник закупки первой закупки обжаловал решение заказчика о незаключении с ним договора в арбитражном суде.

Позиция суда: Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении требований единственного участника первой закупки, руководствовались следующим:

● положение о закупке предусматривало право, а не обязанность заключения договора с единственным участником закупки;
● включение в Положение о закупках, аукционную документацию, указания на право заказчика (а не обязанность) заключить договор с единственным допущенным участником или не заключать его, обосновано исходя из того, что организация закупочной деятельности является инструментом сокращения издержек и получения экономической эффективности от проведения торгов. Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 26.01.2023 № 305-ЭС22-24492;
● норма о сроке заключения договоров, предусмотренная ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, не может рассматриваться как требование об обязательном заключении договора в том случае, когда аукцион признается несостоявшимся и не определен его победитель;
● единственный участник первой закупки не был лишен права участвовать в повторной закупке, но не воспользовался данным правом и заявку на участие не подал, следовательно, у него отсутствовал интерес к заключению договора. #223фз

Документ: Постановление 5 ААС от 15.08.2024 по делу № А51-1707/2024

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Aug 2024 12:00

Региональные девелоперы выходят на питерский рынок недвижимости 🏗

Несколько застройщиков уже работают над проектами в Ленобласти, — сообщает канал «Движение.ру».

🔸 Так, компания из Челябинска приобрела 38 гектаров земли для строительства 150 тыс. м² малоэтажного жилья рядом с Петергофом. Застройщик делает первые шаги в покорении северной столицы.

🔸 А казанский застройщик планирует возвести 100,5 тыс. м² жилья в Новоселье. Строительство 12-этажного комплекса предполагает возможные инвестиции в 10 млрд рублей. Кроме жилых помещений, проект включает соцобъекты и паркинг на 1 тыс. машиномест. Как компания получила участок в Новоселье, остается загадкой.

Активность региональных девелоперов создаст новые вызовы для местных застройщиков, им придется адаптироваться к повышающейся конкуренции.

👉 Больше новостей, аналитики и статистики из мира недвижимости найдете на канале «Движение.ру».

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Aug 2024 10:05

Цифровой контракт при госзакупках: позиция Минфина

По мнению ведомства, при формировании цифрового проекта контракта обязательную информацию, которая не отражается в структурированном виде, заказчику следует размещать в виде документа без использования #ЕИС.

Документ: Письмо Минфина России от 07.08.2024 N 24-06-09/73850

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 Aug 2024 15:15

⚖️ Заказчик неправомерно отклонил заявку по кадровому критерию

Московское УФАС восстановило в правах предпринимателя на торгах по техническому обслуживанию лифтов.

Общество обратилось с жалобой на действия АО «МХФП» при проведении запроса предложений на техническое обслуживания грузовых и пассажирских лифтов.

Заказчик отклонил заявку заявителя, так как не были представлены действующие документы, подтверждающие квалификацию персонала подрядчика в соответствии с положениями профессиональных стандартов, устанавливающих квалификационные характеристики для выполнения соответствующих видов работ, действующие свидетельства о независимой оценке квалификации.

Заявитель не согласился с причиной отклонения, так как он предоставил информацию о персонале с приложением документов об образовании и опыте работы персонала. Кроме того, заявитель указал, что установление указанного требования к участникам незаконно и противоречит Закону о закупках (ч. 19.3 ст. 3.4).

При рассмотрении дела Комиссия посчитала необходимым отметить, что при оценке правомерности и объективности действий заказчика по отклонению заявки участника необходимо установить причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника отклонена и непосредственно заявкой отклоненного участника, а именно оценка правомерности отклонения заявки в настоящем случае невозможна без исследования законности положений документации.

Оспариваемая закупка осуществлялась путем проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, для которой установлен закрытый перечень документов и сведений представляемых участниками (ч. 19.1, 19.2 ст. 3.4 Закона о закупках).

Комиссия пришла к выводу, что заказчик незаконно установил дополнительные квалификационные требования к участникам, что нарушает ч. 19.3 ст. 3.4 Закона о закупках, запрещающую установление требований, не включенных в перечень, приведенный в статье.
Жалоба была признана обоснованной, отклонение заявки заявителя незаконным. Комиссия выдала предписание о внесении изменений в документацию.

Не согласившись с вынесенным решением заказчик обратился в суд.

Суды первой и апелляционной инстанции поддержали позицию Управления (дело № А40-8121/2024).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 Aug 2024 12:38

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓Может ли руководитель подписать документы, находясь в отпуске

✅ Да может.

Руководитель, находясь в отпуске, вправе от имени учреждения подписывать документы, издавать приказы и распоряжения. Однако несоблюдение требований об отпусках, установленных ТК, может повлечь административную ответственность по части 1, 2 статьи 5.27 КоАП.

Полномочия руководителя как единоличного исполнительного органа сохраняются за ним все время с момента назначения на должность и до даты прекращения полномочий вне зависимости от фактического нахождения на рабочем месте. Такие разъяснения Государственная инспекция труда г. Москвы дала в письме от 20.08.2020 № 77/7-30028-20-ОБ/10-33260-ОБ/18-1193.

Суды также допускают, что руководитель, находясь в отпуске, вправе подписывать документы (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 № 08АП-920/2021 по делу № А75-11906/2020).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 Aug 2024 10:00

Компания "Первый Элемент" предлагает помощь в получении банковских гарантий в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП. Работаем напрямую с банками.

Преимущества работы с нами:
1) Минимальный пакет документов и быстрое рассмотрение. Во многих случаях БГ выпускается в день обращения;
2) Наши услуги для вас бесплатны. Оплата комиссии осуществляется на счет банка;
3) Найдем наиболее выгодное по стоимости и условиям решение;
4) Документы и заявки подготавливаем сами. Вам остается лишь подписать их ЭЦП;
5) Согласуем текст гарантии по форме Заказчика.

Сайт: https://www.felement.ru?erid=LjN8KPWh9
Телефон/WhatsApp: +7 (915) 291-8496
Телеграм: @fe_com

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 Aug 2024 16:48

⚖️ Нарушение требований Закона 44-ФЗ при проведении электронного аукциона

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что не установление Заказчиком в Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ на поставку товара, каким образом участник закупки должен указывать значение показателей характеристики товара со значением «неважно», вводит в заблуждение участников закупки и нарушает часть 3 статьи 7 и пункт 3 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. #документация

Документ: Определение ВС РФ от 13.08.2024 № 304-ЭС24-12657 по делу № А45-19477/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

❗️см. также: Суды не поддержали госзаказчика в споре о неверном содержании инструкции по заполнению заявки

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 Aug 2024 14:48

ФАС: заказчик вправе требовать дилерские сертификаты у победителя закупки на этапе заключения договора

Суть дела: заказчик установил в документации о закупке требование о предоставлении победителем закупки документов, подтверждающих возможность поставки товаров по закупке с раскрытием полной
цепочки лиц, начиная от производителя товара и заканчивая победителем закупки. К указанным документам относятся:

● договоры, в том числе предварительные, с производителем, дистрибьютером, официальным представителем, дилером и (или)
● гарантийные письма производителя, дистрибьютера, официального представителя и (или)
● акты приема-передачи и другие документы, подтверждающие фактическое наличие товара у победителя закупки и (или)
● дилерские сертификаты (при осуществлении закупки транспортных средств и спецтехники и запасных частей для автотранспортной техники, орг., вычислительной техники и расходных материалов и комплектующих к ней) и (или)
● другие документы, выданные производителем, дистрибьютером, официальным представителем, дилером, гарантирующие возможность исполнения договора победителем закупки и (или)
● сертификаты (декларации) соответствия на продукцию, в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, единым перечнем продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (при осуществлении закупки спецодежды, спецобуви, СИЗ).

Требование о предоставлении указанных документов не распространялось на позиции товаров, предложенные участником закупки, перечень которых утвержден Минпромторгом России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы».

Документы необходимо было предоставить позднее 5 (пяти) календарных дней с даты размещения итогового протокола на электронной площадке и/или в единой информационной системе. Победитель закупки документы не предоставил, что послужило причиной отклонения его заявки. Победитель закупки оспорил решение в антимонопольном органе.

Позиция антимонопольного органа: антимонопольный орган посчитал жалобу необоснованной, руководствуясь следующим:

1. победитель закупки не предоставил документы в установленный срок;
2. информация о партнерском статусе победителя закупки не могла быть проверена на сайте изготовителя товара;
3. закупаемая продукция не входила в перечень товаров, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 506;
4. правомерность предъявленных заказчиком требований не может быть оценена антимонопольным органом на этапе рассмотрения и оценки заявок. #223фз

Документ: решение Московского УФАС России от 06.06.2024 г. по делу № 077/07/00-7312/2024

Источник: 223-expert.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 Aug 2024 10:47

С 2025 года отдельные госкомпании и предприятия должны будут руководствоваться в своей деятельности собственными стратегиями развития

Методические рекомендации по разработке и утверждению таких стратегий разработало Правительство РФ.

В перечень организаций, которым это вменяется в обязанность, включили 49 акционерных обществ и 9 федеральных государственных унитарных предприятий.

Стратегию предстоит разработать с учётом приоритетных мероприятий и необходимости снижения зависимости от иностранных сырья, комплектующих и производственных ресурсов.

При планировании и реализации мероприятий стратегии рекомендовано определить долгосрочные планы закупок товаров, работ, услуг, в т.ч. определить качественные и количественные характеристики закупок с несколькими альтернативными поставщиками по каждому виду закупаемых товаров, работ, услуг.

🔻Госкорпорациям, госкомпаниям и публично-правовым компаниям рекомендовано:

● руководствоваться указанным распоряжением в части состава, структуры и сроков утверждения документов, определяющих их приоритетные направления деятельности;
● распространить их на свои дочерние и зависимые общества, в т.ч. те, у которых более 50% акций находятся под прямым или косвенным контролем государства.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2024 № 2199-р

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Aug 2024 17:27

⚖️ Запрещение замен товаров по госконтрактам на улучшенные

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по госконтрактам на поставку товаров не вправе заключать дополнительные соглашения с Поставщиками на замену поставляемого товара по госконтрактам на товар с улучшенными характеристиками, если закупка проводилась с ограничениями установленными статьей 14 № 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 года, поскольку названные нормы права содержат запрет на замену товара. В случае удовлетворения потребности заказчика иными, в том числе и улучшенными характеристиками, по сравнению с теми, которое определены в описании объекта закупки, такое условие должно быть предусмотрено в извещении об осуществлении закупки.

❗️Важно! В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях #ВС РФ от 14.07.2016 № 302-ЭС15-17588 и от 01.09.2016 № 305-ЭС16-4826, передача товара с иными характеристиками, чем те, которые согласованы в спецификации, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке. #нацрежим

Документ: Определение ВС РФ от 12.08.2024 № 309-ЭС24-14683 по делу № А34-499/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

23 Aug 2024 10:56

Минфин разъяснил особенности закупок услуг по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий и их государственной экспертизе

🔻В ответе на обращение регулятор разъяснил:

● при осуществлении закупок услуг по государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчики применяют конкурентные способы определения исполнителя. Закупка у единственного исполнителя по п.6 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ допускается только при условии, что исключительность полномочий исполнителя на оказание такой услуги подтверждается нормативными правовыми актами;

● приёмка и оплата результата работ по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий, возможны только после получения положительного заключения экспертизы проектной документации или результатов таких изысканий (если в соответствии с ГрК РФ проведение экспертизы является обязательным). #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 21.08.2024 №24-06-09/78817

Источник: ЭТП «Фабрикант» и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Aug 2024 15:47

⚖️ Неустановление максимальных значений нестоимостного критерия оценки заявок

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Закон № 223-ФЗ не предусматривает обязанность Заказчиков устанавливать предельные максимальные значения показателей нестоимостного критерия оценки, в т.ч. по показателю опыта, по показателю кадров, сопоставимые с условиями проводимой закупки.

Неустановление Заказчиками предельных максимальных количественных значений показателей оценки заявок нестоимостного критерия, сопоставимых с условиями закупки, создающее преимущества участникам, которые имеют избыточный опыт, не является основанием для признания закупки неконкурентной. #223фз

Документ: Определение Верховного суда РФ от 16 августа 2024 года № 305-ЭС24-9243 по делу № А40-117208/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Aug 2024 12:32

⚖️ Вместо своевременного подписания контракта победитель направил заказчику протокол разногласий и предоставил обеспечение исполнения. Включать ли его в РНП?

УФАС включило компанию в РНП, признав её уклонившейся от заключения контракта.

Контролёры отметили, что в дни, предшествующие наступлению регламентированного срока для подписания контракта, победитель инициировал процесс согласования условий контракта с заказчиком посредством направления протокола разногласий.

При этом данные условия были ему известны заведомо, участие в торгах производилось компанией добровольно на установленных проектом контракта положениях. Это указывает на недобросовестность победителя, несмотря на своевременное предоставление им обеспечения исполнения контракта.

🔻Что решили суды?

Суды первой и апелляционной инстанций с УФАС согласились. Для разрешения возможных противоречий в условиях контракта, препятствующих своевременному и качественному его исполнению, компания могла использовать период действия контракта после его подписания, а не обосновывать указанными обстоятельствами затягивание подписания контракта.

Победитель возражал, ссылаясь на нарушение заказчиком срока размещения в ЕИС протокола о признании участника уклонившимся от заключения контракта, регламентированного в п.2 ч.6 ст. 51 Закона №44-ФЗ. Данное возражение суды отклонили: нарушение срока размещения протокола является основанием для постановки вопроса о привлечении заказчика к административной ответственности, но само по себе не исключает возможности включения нарушителя в РНП.

Кассация частично согласилась с выводами нижестоящих судов:

● подавая заявку на участие в электронном конкурсе, компания, будучи профессионалом на рынке соответствующих услуг, была осведомлена о предстоящем объёме работ, стоимости и сроках исполнения;
● заказчик вправе установить тот объём работ и срок выполнения, которые ему необходимы в силу производственных, финансовых и иных причин, при этом участие в закупках носит добровольный характер. Участники вправе согласиться с условиями контракта и подать заявку, либо отказаться от участия в такой закупке;
● изучив закупочную документацию, компания не воспользовалась правом на запрос её разъяснений;
● полагая, что для исполнения контракта необходимо представление дополнительных документов, компания после победы на торгах обязана была подписать контракт, а необходимые документы могла запросить у заказчика на стадии исполнения;
● само по себе представление обеспечения исполнения обязательств по контракту, с учётом иных обстоятельств поведения победителя, не свидетельствует о его добросовестности на стадии заключения контракта.

В то же время нарушение заказчиком срока размещения в ЕИС протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта является самостоятельным основанием для отказа во внесении участника торгов в реестр недобросовестных поставщиков. Это следует из совокупного толкования п.14 Правил ведения РНП, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 и п.2 ч.6 ст.51 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, победитель не может быть включён в РНП, если заказчик допустил нарушение положений Закона о контрактной системе, в т.ч. указанные в нём сроки. Только по этой причине в данном споре компании удалось избежать #РНП. Решение антимонопольного органа признано незаконным, акты нижестоящих судов отменены. #заключениеконтракта

Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.08.2024 по Делу №А60-61342/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Aug 2024 09:03

Структурированное ТЗ и КТРУ: обоснование включения доп. характеристик (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает вопрос установления дополнительных характеристик продукции к характеристикам, содержащимся в каталоге товаров, работ и услуг (#КТРУ), при формировании технического задания по Закону № 44-ФЗ в структурированном виде (#ТЗ).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Aug 2024 16:59

⚖️ Недопустимость отказа от подписания актов выполнения работ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта на выполнение подрядных работ может быть признан недействительным при отсутствии вины Подрядчика в нарушении обязательств по контракту.

В таком случае суд вправе признать обоснованным односторонний отказ Подрядчика от исполнения контракта в связи с виновными действиями Заказчика, выраженными в одностороннем отказе от подписания актов по форме КС-2, КС-3 по первому этапу работ при отсутствии выставленных в установленном Законом № 44-ФЗ и контрактом порядке мотивированных отказов от такого подписания, что не позволило Подрядчику выполнить работы по другим этапам контракта и не является основанием для отказа от приемки работ, а, следовательно, и от оплаты выполненных работ, выполнение которых подтверждается подписанной исполнительной документацией. Согласно статье 720 ГК РФ, при отсутствии замечаний и мотивированного отказа Заказчика, работы считаются Заказчиком принятыми и подлежат оплате.

❗️Важно! Требование Подрядчика о признании неправомерным отказа Заказчика от исполнения Контракта в соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ и применении к расторжению Контракта статьи 717 ГК РФ могут быть признаны обоснованными судом. #ВС #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 15.08.2024 №305-ЭС24-13405 по делу № А40-204249/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Aug 2024 14:21

Размер обеспечения исполнения контракта при казначейском сопровождении расчётов по выплате аванса: позиция Минфина России

🔻В ответе на запрос регулятор разъяснил, что:

● в случае, если расчёты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, обеспечение исполнения контракта устанавливается заказчиком в размере от 0,5% до 30% от НМЦК, уменьшенной на размер такого аванса;
● если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 44-ФЗ, то размер обеспечения исполнения определяется в пределах от 0,5% до 30% от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса. #ОИК #КСК #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 19.08.2024 №24-06-06/77541

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Aug 2024 11:41

⚖️ Закупка работ по содержанию автомобильных дорог: какие нюансы обязан учесть заказчик по Закону №44-ФЗ?

Заказчик проводил закупку на выполнение работ по содержанию дорог в пределах одного городского округа. Антимонопольный орган признал заказчика нарушившим правила формирования лота.

🔻Какие претензии предъявлены заказчику и что решил суд?

● Заказчику вменено несоблюдение требования к максимальному значению цены контракта. Так, при проведении работ данного вида ему следовало руководствоваться действующим на дату закупки письмом ФАС России, в котором определены предельные значения НМЦК в зависимости от статуса населённого пункта, где будут проводиться работы, и численности населения в нём. Напомним, что в настоящее время эти ограничения закреплены в Письме ФАС России от 26.07.2023 № МШ/59508/23. Размер НМЦК превышал установленное антимонопольным органом на момент проведения закупки предельное значение.

● Несмотря на фактическое нахождение дорог в пределах одного городского округа, объединение работ по их содержанию в один лот также вызвало вопросы. Они располагались в разных районах города. Поэтому подобное укрупнение лота расценено как ограничение конкуренции.

● Не остался без внимания контролёров и проект контракта. В нём была закреплена обязанность подрядчика утвердить у заказчика составы применяемых смесей и полуфабрикатов. При этом не установлены ни срок, ни порядок такого согласования. Таким образом, подрядчик поставлен в зависимость от волеизъявления заказчика.

Антимонопольный орган признал в действиях заказчика нарушение ч.6 ст.31, п.1 ч.2 ст.42 Закона №44-ФЗ и выдал предписание.

Суды трёх инстанций поддержали позицию контролёров и не нашли оснований для его отмены.

Документ: Постановление АС Московского округа от 19.08.2024 по делу № А40-205622/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 Aug 2024 16:55

Казначейство России напомнило об изменениях в Правилах ведения реестра контрактов, содержащих гостайну

Разъяснения касаются применения постановления Правительства РФ от 29.06.2024 № 888, которым внесены поправки в некоторые правительственные акты по вопросам госзакупок.

В частности, изменения затронули Правила ведения реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие гостайну, утв. постановлением Правительства от 28.11.2013 №1084.

Письмо ведомства адресовано главным распорядителям средств федерального бюджета и их подведомственным учреждениям.

🔻Что им следует учесть в работе?

Поправками, вступившими в силу 9 июля 2024 года (за исключением отдельных положений), устанавливаются:

● Ответственность заказчика за неполноту, недостоверность сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, за несоответствие указанных сведений требованиям, установленным законодательством РФ, а также за действия, совершённые на основании указанных сведений.
● Процедура и сроки направления Казначейством заказчику и заказчиком контрагенту выписки из реестра контрактов после внесения или обновления реестровой записи.
● Расширенный реквизитный состав сведений о контракте, содержащем гостайну, подлежащий применению с 1 января 2025 года.
● Новый порядок контроля со стороны ТОФК при включении сведений в реестр контрактов (добавляется проверка на непревышение цены контракта над объёмом финансового обеспечения).

В ближайшее время Казначейство скорректирует свои акты в целях реализации вышеуказанных поправок.

Документ: Письмо Казначейства России от 19.07.2024 № 07-04-05/03-20282

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 Aug 2024 13:08

ВС пояснил возможность взыскания с исполнителя госконтракта как пеней, так и штрафа
https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-poyasnil-vozmozhnost-vzyskaniya-s-ispolnitelya-goskontrakta-kak-peney-tak-i-shtrafa/

Верховный Суд опубликовал Определение от 15 августа № 305-ЭС24-5019 по делу № А40-299776/2022, в котором указал на возможность взыскания с поставщика как пеней за просрочку исполнения обязательств, так и штрафа в случае фактического неисполнения им обязательств по госконтракту в целом.

В определении указано, что фактическое неисполнение поставщиком обязательств по госконтракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушении срока выполнения работ), так и о нарушении условий контракта в целом (работы не были выполнены).

Один из экспертов подчеркнул, что подход ВС не является нарушением принципа non bis in idem, поскольку в рассматриваемом случае нет двойной ответственности за одно нарушение. Другой считает, что выводы Суда, изложенные в определении, способствуют повышению дисциплины исполнителей и сокращению рисков их недобросовестного поведения, что имеет существенное значение в системе госзакупок.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 Aug 2024 11:15

ФАС России разъяснила нюансы применения закупочного законодательства к автономным некоммерческим организациям

🔻В ответе на обращение ведомство разъяснило:

● закупочная деятельность АНО не попадает под действие Закона №223-ФЗ;
● действующая редакция ст.15 Закона №44-ФЗ устанавливает условия, при наличии которых у АНО возникает обязанность соблюдения законодательства о контрактной системе;
● с 1 января 2025 года при осуществлении организациями, в том числе АНО, закупок за счёт бюджетных средств, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством РФ предусматривают соблюдение положений Закона № 44-ФЗ, применяются положения, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и пункте 7 (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного в ч.3 ст.99 Закона о контрактной системе) части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

Антимонопольный орган напомнил также, что публично-правовое образование при учреждении юридического лица вправе самостоятельно выбрать его организационно-правовую форму (в т.ч. АНО). #ФАС

Документ: Письмо ФАС России от 14.08.2024 №28/72903-ПР/24

Источник: ЭТП «Фабрикант» и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

20 Aug 2024 09:29

✅ Включение в РНП из-за одностороннего отказа от госконтракта: примеры из практики за 2024 год

Подробности в обзоре КонсультантПлюс.

📍Заказчик своевременно не предоставил исходные данные

ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором суды не увидели намеренного уклонения подрядчика от исполнения контракта на строительство объекта.

Апелляция и кассация не нашли оснований для включения в РНП, поскольку учли, что подрядчик:

● не выполнил работы в срок, так как несвоевременно получил от заказчика полную проектную документацию. Позднее же сообщил тому об ошибках в ней. Из-за недочетов он не мог вести работы, поэтому документацию периодически меняли;
● инициировал совещания с заказчиком, чтобы устранить препятствия для исполнения обязательств;
● выполнил работы на 76% от общего объема.

АС Северо-Кавказского округа тоже решил, что в срыве сроков выполнения проектных и изыскательских работ нет вины подрядчика. Так, заказчик вовремя не предоставил ему согласованные цветовые и планировочные решения. Подрядчик же принимал меры, чтобы исполнить контракт, например, за свой счет получил техусловия для дальнейшего выполнения работ. Хотя это должен был сделать заказчик (Постановление от 12.07.2024 N Ф08-5711/2024 по делу N А53-33820/2023).

📍Ввели санкции

АС Северо-Кавказского округа счел законным включение данных в РНП о поставщике, который срывал сроки поставки импортного медизделия из-за логистических трудностей на фоне санкций (Постановление от 24.07.2024 N Ф08-6022/2024 по делу N А53-46828/2023):

● на момент подачи заявки поставщик знал о политической и экономической ситуации в мире и мог оценить возможность исполнить контракт;
● поставляемый товар значим для заказчика, поскольку позволяет ему оказывать жизненно важные и экстренные услуги;
● невозможность поставить товар не освобождает контрагента от исполнения обязательств. Трудности с логистикой – предпринимательский риск, а не форс-мажор;
● поставщик не принял всех возможных мер для исполнения обязательств. Так, он мог бы предложить аналогичный товар или продукцию с улучшенными характеристиками. Кроме переписки со своим контрагентом, он не представил доказательств того, что пытался найти товар.

ВС РФ же поддержал суды, которые не нашли оснований для включения в РНП. Контракт на техобслуживание компьютерной техники контрагент не смог исполнить в срок, поскольку из-за санкций импортные производители комплектующих для оказания услуг ушли с российского рынка (Определение ВС РФ от 08.08.2024 N 305-ЭС24-14456 по делу N А40-182433/2023).

Суды учли, что исполнитель:

● заключил контракт до санкций, поэтому исходил из обычных условий ведения деятельности;
● сообщил заказчику, что поставки товаров прекращены;
● представил письма производителей техники и комплектующих о задержках и прекращении поставок в РФ. Это доказывает форс-мажор;
● нашел новые цепочки поставок запчастей и оказал услуги по трем из четырех этапов. Заказчик же оплатил их на 74% от общей цены контракта.

📍После заключения контракта цена перестала быть выгодной

9-й ААС решил, что ошибка в ценовом предложении не повод, чтобы не исполнять контракт. Суд нашел основания для включения в РНП, поскольку поставщик (Постановление от 17.06.2024 N 09АП-28765/2024 по делу N А40-282878/2023):

● сам подал заявку с невыгодной ценой. Значит, рассчитал возможность исполнить обязательства;
● согласился с условиями контракта, когда его подписал;
● не доказал, что пытался исполнить обязательства, но не смог.

АС Северо-Западного округа посчитал недобросовестным поведение поставщика, который отказался исполнять контракт из-за того, что цена стала невыгодной (Постановление от 11.07.2024 N Ф07-6477/2024 по делу N А05-11899/2023):

● при подаче заявки он сам снизил цену почти на 1 млн руб. Поставщику следовало рассчитывать возможности поставить товар на таких условиях;
● то, что цена стала убыточной, не форс-мажор;
● поставщик не приступил к исполнению обязательств и через 2 дня после заключения контракта решил его расторгнуть. #РНП

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 Aug 2024 16:11

Изменение цены строительного контракта в 2024 году из-за удорожания материалов: разъяснения Минстроя

По мнению ведомства, у Постановления N 1315, которое разрешает менять существенные условия строительных контрактов из-за удорожания материалов, нет срока действия. Пересчет цены допускается и в 2024 году.

Сторонам контрактов ценой выше 30 млн руб. следует учитывать, что коэффициент корректировки цены (Ккор):

● применяется к работам, выполненным и оплаченным от даты выполнения расчета до даты заключения соглашения об изменении цены;
● не применяется к работам, выполненным и оплаченным в 2023 и 2024 годах. #минстрой #стройка

Документ: Письмо Минстроя России от 29.07.2024 N 42831-АВ/09

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 Aug 2024 12:09

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Суды трех инстанций рассмотрели вопрос, можно ли менять торговое наименование и имя производителя лекарства в контракте.

Вот в чем суть дела: заказчик провел закупку лекарства с международным непатентованным наименованием (МНН) Леналидомид. После подписания контракта он внес изменения, добавив возможность поставить тот же препарат, но от другого производителя. В контракте появилась такая информация:

• Леналидомид с торговым названием «МИЕЛАНИКС» от компании АО «Фарм-Синтез», которую предложили на этапе выбора победителя;
• Леналидомид с торговым названием «Леналидомид» от компании АО «Фармасинтез», который добавили после заключения контракта.

Прокуратура решила, что такие действия заказчика нарушают Закон № 44-ФЗ, и выдала предписание об устранении этих нарушений. Заказчик с этим не согласился и пошел в суд.

Суд первой инстанции встал на сторону заказчика. Однако суд апелляционной инстанции отменил решение первого суда. А вот кассационный суд снова поддержал первую инстанцию, отметив, что в контракте речь идет именно о лекарственном средстве, соответствующем МНН, а не о каком-то конкретном препарате с определенным торговым названием от конкретного производителя. При заключении дополнительного соглашения изменения были несущественными, и все остальные условия контракта, в том числе ассортимент товара, указанный в спецификации, не являются критически важными.

📄 Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2024 по делу № А40-119207/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

19 Aug 2024 08:46

Утверждена новая форма счета‑фактуры, применяемого при расчетах по НДС

16.08.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 16.08.2024 № 1096, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137.

В частности, постановление утверждает новые формы:

● счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость;
● корректировочного счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Aug 2024 15:38

⚖️ ВС разрешил госзаказчику оштрафовать просрочившего поставщика
https://pravo.ru/news/254648/

Три инстанции отметили, что закон «О контрактной системе» не разрешает взыскивать штрафные санкции с исполнителей, допустивших просрочку, но исполнивших обязательство. ВС объяснил, почему это правило применили ошибочно.

В сентябре 2020 года УФСИН по Московской области заключило госконтракт с поставщиком «РТС». По нему компания обязалась поставить модульно-разборное металлическое здание под овощной склад, а управление — заплатить за это 17,8 млн руб. Здание так и не поставили, поэтому УФСИН расторгло контракт в одностороннем порядке и рассчитало санкции для компании: фиксированный штраф в размере почти 900 000 руб. и 116 000 руб. пени.

Суды взыскали с «РТС» только пени, поскольку закон № 44-ФЗ не позволяет взыскивать с поставщиков штрафы за просрочку (дело № А40-299776/2022). Не согласившись с этим, УФСИН подало жалобу в Верховный суд. Обязательства по госконтракту просрочены и, в конечном счете, полностью не исполнены, напомнил заявитель. Согласно п. 36 Обзора судебной практики по делам о контрактной системе в сфере закупок, с поставщика можно одновременно взыскать пени и штраф. Но суды не применили это положение.

ВС напомнил, что стороны согласовали условие о фиксированном штрафе за каждый факт нарушения договора — 5% от цены контракта. Ссылаясь на закон № 44-ФЗ, суды не учли, что по нему нельзя штрафовать поставщиков в случае исполнения обязательств по контракту с нарушением сроков. При этом они же установили, что «РТС» вовсе не исполнил обязательства по договору и не поставил здание.

«Следовательно, в настоящем случае истец справедливо полагал о возможности взыскания с ответчика как пени (за просрочку исполнения обязательства), так и штрафа», — заключил #ВС, отменил решения судов в части отказа во взыскании штрафа и отправил дело в этой части на новое рассмотрение в АСГМ. #неустойка

Источник: ПРАВО.Ru