Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Apr 2025 16:47

⚖️ Невозможность взыскания убытков с казны за период нахождения в РНП после незаконного одностороннего отказа заказчика

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта и УФАС на основании этого решения включило информацию о подрядчике (поставщике, исполнителе) по такому контракту в РНП, после чего решение заказчика было признано незаконным в суде, то у подрядчика (поставщика, исполнителя) нет основания требовать через суд возмещения убытков (упущенной выгоды) с Минфина РФ за счет казны РФ, с регионального УФАС и ФАС России за не заключенные контракты в период нахождения в РНП.

Лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно подтвердить совершение им конкретных действий, направленных на извлечение доходов, которые не были получены только в связи с допущенным должником нарушением, являющимся единственным препятствием, не позволившим получить доход (указанная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 19.01.2016 № 18-КГ15-237 и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.05.2013 № 16674/12 по делу №А60-53822/2011).

Сам факт участия заявителя в закупке не влечет немедленное заключение контракта, поскольку процедура подписания самого контракта включает в себя выполнение определенных действий, таких как внесение обеспечения исполнения контракта, своевременное направление самого проекта контракта заказчику, а также сам факт подписания контракта.

❗️Важно! Сам факт признания недействительными ненормативных актов, действий (бездействий) УФАС, а также заказчика не свидетельствует о том, что именно они явились причиной возникновения заявляемых заявителем требований о возмещении убытков (упущенной выгоды) от нахождения в РНП по вине заказчика или УФАС. #ВС #РНП

Документ: Определение ВС РФ от 16.04.2024 № 307-ЭС25-2437 по делу № А56-116663/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Apr 2025 10:20

Внесены изменения в порядок изменения цены по контрактам в сфере строительства

18.04.2025 опубликован приказ Минстроя России от 17.01.2025 № 18/пр (далее – приказ), который вносит изменения в Порядок изменения цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденный приказом Минстроя России от 21.08.2023 № 604/пр.

Приказом установлена возможность изменения стоимости подрядных работ (включая стоимость оборудования), не относящихся к подготовительным работам, связанных со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, в отношении которых применяются особенности реализации проектов (объектов) с особым статусом, аналогично порядку изменения стоимости подготовительных работ.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #минстрой

Источник: Новости ЕИС

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 Apr 2025 15:39

⚖️ Императивность списания неустойки подрядчику по государственным и муниципальным контрактам

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что наличие согласованной воли сторон при заключении контракта на удержание неустойки заказчиком из суммы оплаты по контракту и наличие согласия подрядчика на удержание пени не являются основаниями для отказа от списания начисленной подрядчику неустойки, не превышающей 5% от цены исполненного контракта, так как положения Правил № 783 носят императивный характер и не могут быть изменены соглашением сторон (условиями государственного контракта). Установленное законодателем списание неустойки подлежит применению к отношениям сторон по всем контрактам, заключённым в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд и исполненным в полном объёме, вне зависимости от предусмотренных условий в части порядка оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг); иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов (см. Определение ВС РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601). #ВС #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 28.03.2025 №307-ЭС25-1642 по делу № А56-6564/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 Apr 2025 11:07

Аукционный Вестник № 717 (04.778) пятница, 18 апреля 2025 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2025/AV_717.pdf

1 стр. Национальный режим по Закону № 223-ФЗ. Основание для неприменения запрета (до 1 июля 2025 года)

Анна Александрова, руководитель Экспертного центра Института госзакупок

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 Apr 2025 08:10

⚖️ Суд напомнил условия для списания заказчиком неустойки

Стороны заключили госконтракт на поставку товара с отдельными сроками по каждому из трех этапов. Контрагент нарушил срок поставки по 1 этапу, поэтому заказчик обратился в суд с требованием взыскать с него неустойку.

Две инстанции в иске отказали. Установили, что обязательства по 1 этапу исполнены в полном объеме, размер неустойки не превышает 5 % от цены контракта по этому этапу, пришли к выводу о наличии условий для их списания по правилам, утвержденным постановлением правительства от 04.07.2018 № 783.

Кассационная инстанция отменила судебные акты и удовлетворила исковые требования. По общему правилу заказчик списывает начисленные и неуплаченные суммы неустоек по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Однако контракт продолжает действовать, исполнение обязательств по нему не завершено. Соответственно списать неустойку невозможно.

При этом ответчик не лишен права ее списать по окончании срока контракта при условии исполнения по нему всех обязательств в полном объеме. #неустойка

Документ: постановление АС Московского округа от 14.04.2025 по делу № А40-115628/2024

Источник: law.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Apr 2025 13:06

Утверждено новое Положение о порядке выдачи сертификатов СТ-1 для целей осуществления закупок по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ

Соответствующий приказ принят ТПП РФ.

Ранее действовавшие приказы по указанному вопросу (в т.ч. о порядке подтверждения происхождения лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП, отдельных видов медицинских изделий) утрачивают силу.

Новым Положением установлены:

● условия и особенности выдачи сертификатов в отношении продукции, указанной в отдельных позициях приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;
● перечень и порядок предоставления документов для получения сертификата;
● нюансы заполнения СТ-1;
● порядок выдачи сертификатов сроком действия до 1 года.

Сертификаты СТ-1, выданные по старым правилам, действительны до истечения срока их действия. #СТ1

Документ: Приказ ТПП РФ от 28.03.2025 № 31

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Apr 2025 10:00

🤓А вы уже изменили документы по новым правилам нацрежима?

Пройти тест по новым правилам нацрежима >>>

Проверьте себя и в конце скачайте таблицу изменений, которые уже вступили в силу.

✅А еще вы получите доступ на 72 часа к обучению по 44-ФЗ. В уроках подробно разберете все изменения и научитесь применять знания на практике.

📲Пройти тест и забрать подарки >>>

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Apr 2025 08:57

Порядок определения НМЦ при закупке топлива: приказ ФАС России № 894/24 (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает порядок расчета заказчиками по Закону № 44-ФЗ начальной максимальной цены (НМЦк) на #топливо в соответствии с приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара работы услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин».

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Apr 2025 14:38

🏦 Минфин России опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов

Минфин регулярно обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта. В актуальном списке 208 банковских организаций.

В рамках указанного перечня:

● исключено ООО «ХКФ Банк»;
● изменено наименование ПАО «Промсвязьбанк» на ПАО «Банк ПСБ».». #НГ

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ (на 11.04.2025)

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Apr 2025 10:00

⚖️ Суд посчитал, что требование опыта в конкретной сфере ограничило конкуренцию в госзакупке

Заказчик закупал услуги по развитию федеральной информсистемы в сфере занятости и трудовых отношений. Чтобы оценить квалификацию участников по показателю "опыт", он принимал договоры на услуги по сопровождению, развитию, созданию или модернизации информсистем лишь в сфере трудоустройства и занятости для органов госуправления.

Заказчик пояснил, что такой порядок оценки установили, поскольку для оказания услуг нужен не только технологический опыт, но и спецнавыки в указанной сфере.

Контролеры и суды трех инстанций нашли ограничение конкуренции:

● из описания объекта закупки не следует, что для оказания услуг нужны спецзнания в сфере трудоустройства и занятости. В нем определили лишь общие требования. Необходимость наличия опыта в конкретной сфере ничем не подтвердили;
● порядок оценки ограничивает количество участников с опытом оказания услуг в том числе по развитию, модернизации информсистем в иных сферах госуправления. В спорной закупке была лишь 1 заявка. Ранее заказчик уже проводил сходные закупки, но не требовал опыта в конкретной сфере. В них было больше участников.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #критерииоценки

Документ: Определение ВС РФ от 03.04.2025 N 305-ЭС25-1760 по делу № А40-298276/2023

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 Apr 2025 13:26

⚖️ Суд подтвердил право заказчиков не указывать ГОСТы в документации по разнородным товарам

Верховный суд России разрешил заказчикам не указывать ГОСТы в описании объектов закупок разнородных товаров, подтвердив законность практики Минобразования Татарстана в споре с УФАС.

Суд завершил разбирательство между Минобразования Республики Татарстан и региональным управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Согласно решению суда, закупочная практика, при которой не указываются конкретные нормативные документы, признана законной.

Спор возник после того, как УФАС выявило недостатки в документации на поставку оборудования для коррекционных школ, указав на отсутствие ссылок на определённые технические регламенты.

Однако арбитражные суды трёх инстанций встали на сторону Минобразования, отметив, что согласно пункту 2 части 1 статьи 33 закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», заказчик не обязан указывать конкретные стандарты, если не применяются отклоняющиеся характеристики.

Верховный суд, рассмотрев аргументы УФАС, пришёл к выводу о том, что нарушений закона не выявлено и отказал в передаче жалобы. Судьи подчеркнули, что речь шла о закупке разнородной продукции — от логопедических наборов до электроприборов — и достаточно было общего указания на соответствие товаров актуальным стандартам для соблюдения законодательных требований.

«Суды пришли к выводу об отсутствии у заказчика предусмотренной законодательством о контрактной системе обязанности указывать в описании предмета закупки конкретные технические регламенты или иные стандарты при осуществлении закупки разнородных товаров и предметов» — говорится в определении суда. #ВС #ГОСТ #ТЗ

Документ: Определение ВС РФ от 07.04.2025 г № 306-ЭС25-146 по делу № А65-4516/2024

Источник: pro-goszakaz.ru

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 Apr 2025 10:00

Для того, чтобы помочь клиентам успешно участвовать в электронных торгах, Росэлторг:

🔹 предоставляет (независимые) банковские гарантии;
🔹 оказывает услуги кредитования: для бизнеса и на исполнение контракта;
🔹 оформляет факторинг;
🔹 создаёт заявки на финансирование вашего бизнеса.

И всё это — благодаря Финансовому сервису Росэлторг.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 Apr 2025 08:09

Как применять метод анализа рынка цен, чтобы не возникло вопросов у проверяющих?

Как правильно применять метод анализа рынка цен? Какие источники информации использовать? Нужно ли основываться на средней цене или все же лучше взять минимальную? Эти и другие вопросы в очередном видеоролике рассматривает руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 Apr 2025 16:15

⚖️ Неожиданные уголовно-правовые риски контрактной системы

Законодательство о контрактной системе, включающее Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты, призвано обеспечить открытость и прозрачность конкурсных процедур в сфере государственных и муниципальных закупок, а также реальную конкурентную борьбу при проведении таких процедур, что в свою очередь служит целям эффективного освоения бюджетных средств.

Однако правоприменительная практика порой преподносит сюрпризы, которые сложно назвать иначе чем «Головокружение от успехов».

Одним из подобных примеров в моей адвокатской практике является уголовное дело в отношении К., возглавлявшего комитет дорожного хозяйства городской администрации (далее – КДХ).

Орган, которым руководил подзащитный, реализовывал проект озеленения центральных улиц города в преддверии планировавшегося в 2020 г. саммита ШОС и БРИКС, выступая заказчиком работ по исполнению проекта. Исполнителем муниципального заказа по итогам открытых, прозрачных конкурсных процедур, проведенных в соответствии с Законом о контрактной системе, была определена коммерческая организация. В результате торгов начальная максимальная цена контракта (далее – НМЦК) была существенно снижена – с 122 млн руб. до 97 млн руб.

Победитель аукциона выполнил все условия контракта, претензий ни к аукциону, ни к его результатам, ни к участникам торгов не возникло – они появились позднее у правоохранительных органов, причем не к хозяйствующим субъектам, а к муниципальному заказчику – КДХ в лице его руководителя. Было возбуждено уголовное по ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия).

По версии следствия у К. возник преступный умысел, направленный на использование им как должностным лицом полномочий, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, при которых муниципальным заказчиком является КДХ, вопреки интересам службы, а именно – на организацию заключения муниципального контракта на выполнение работ по озеленению центральной части города по значительно завышенной стоимости.

Обвиняемому вменялось, что он, не организовав определение и обоснование НМЦК на выполнение работ по озеленению предусмотренными законодательством о контрактной системе методами, дал подчиненным ему сотрудникам контрактного отдела и управления капстроительства и развития автодорог обязательное для исполнения незаконное устное указание – подготовить три документа с расчетами стоимости работ по озеленению от имени подконтрольных ему ИП, указав в них завышенную стоимость.

К. вину в предъявленном обвинении не признал и отрицал, что давал кому-либо противоправные указания, тем более направленные на завышение стоимости НМЦК. Я поддержал позицию подзащитного, в ходе судебного следствия стороной защиты факт завышения НМЦК был опровергнут. Экспертиза на предмет этого ни следствием, ни судом не назначалась.

Как следует из фабулы обвинения, К. вменяется совершение умышленных действий, направленных на формирование завышенной НМЦК. Однако по смыслу Закона о контрактной системе НМЦК является предположительной ценой – конкретная стоимость определяется по результатам открытых конкурсных процедур, на которые никто из представителей муниципального заказчика влиять не может. При этом органами следствия таких претензий не предъявлялось – результаты аукциона, проведенного на открытой электронной площадке, не признаны недействительными и не отменены.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 Apr 2025 12:53

Росздравнадзор рассказал об особенностях применения позиций, изложенных в ряде писем ведомства по вопросам обращения медизделий

В информационном письме отмечается, что, в частности, письма Росздравнадзора от 05.02.2016 N 09-С-571-1414, от 22.06.2017 N 04-31270/17 являются ответами на вопросы, изложенные в обращениях юридических и физических лиц, которые давались в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, на основании представленной данными субъектами информации по конкретной ситуации, в отношении указанных в данных обращениях медицинских изделий. Вместе с тем в связи со вступлением в силу постановлений Правительства РФ от 01.04.2022 N 552 "Об утверждении особенностей обращения, включая особенности государственной регистрации, медицинских изделий в случае их дефектуры или риска возникновения дефектуры в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера" и от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" указанные письма могут использоваться только в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, действующему в настоящее время.

❗️Отметим, что указанные выше письма ведомства нередко используются заказчиками для обоснования правомерности закупки "оригинальных" расходных материалов к медицинскому оборудованию определенного производителя. Вместе с тем в связи с опубликованием Росздравнадзором информационного письма от 28 марта 2025 г. N 01И-248/25, полагаем, эти разъяснения утратили актуальность. #медизделия

Документ: Информационное письмо Росздравнадзора от 28 марта 2025 г. N 01И-248/25

Источник: ГАРАНТ.РУ

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Apr 2025 11:06

Рассмотрение жалоб по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ, внеплановые проверки: какие нюансы будет учитывать антимонопольный орган?

Территориальным органам ФАС России направлены методические рекомендации по вопросам контроля в сфере закупок. В письме разобраны механизм принятия контролёрами решений и вынесения предписаний.

🔻На что следует обратить внимание заказчикам?

● в рекомендациях детально описан процесс принятия и рассмотрения жалобы, включая сроки, последовательность действий комиссии антимонопольного органа;
● оговорено, что жалоба может быть дополнена новыми доводами:
по Закону № 223-ФЗ – до принятия итогового решения (в части положений документации – до окончания срока подачи заявок);
● по 44-ФЗ – в отношении извещения новые доводы могут быть заявлены до окончания срока подачи заявок;
● запрещается прерывать заседание или оглашать резолютивную часть решения комиссии до представления позиции всеми сторонами;
● лица, участвующие в заседании, могут знакомиться с материалами дела, если это не затрагивает законные интересы других лиц и материалы не содержат охраняемую тайну;
● если заседание проводится в открытом формате, то прийти на него или подключиться к ВКС может любой желающий;
● перечислены возможные виды предписаний, в том числе варианты формулировок резолютивной части, выдаваемые заказчику и оператору ЭТП;
● если из-за рассмотрения жалобы сдвигаются сроки исполнения обязательств по контракту и срок действия независимой гарантии, то в предписании указывается на необходимость продления срока действия гарантии;
● описаны случаи, при которых может быть вынесено предписание об аннулировании закупки — если контракт заключён, предписание не выдается, а комиссия УФАС обязана это проверить до оглашения решения. #ФАС #контроль

Документ: Письмо ФАС России от 14.02.2025 № МШ/12890/25

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Apr 2025 08:32

✅ Ошибки применения национального режима: интересные примеры из практики по Закону N 44-ФЗ за 2025 год

Заказчики не устанавливали запрет, ограничение закупок импортной продукции или неверно применяли защитные меры. Также они не раскрывали перечень информации и документов для подтверждения страны происхождения товаров и отклоняли заявки по неправильному основанию. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Не устанавливали запрет или ограничение

Якутское УФАС нашло нарушение в закупке работ по обеспечению граждан протезами с кодом 32.50.22.125 по ОКПД2: заказчик не установил ограничение, хотя этот код товаров входит в перечень N 2.

Контролеры решили: поскольку работы по изготовлению товара предполагают дальнейшую его поставку, заказчику следовало установить в извещении ограничение.

Санкт-Петербургское УФАС обратило внимание на неверный выбор кода по ОКПД2, из-за которого заказчик не установил защитные меры при закупке услуг по организации культурно-массовых, спортивных и др. мероприятий. При их оказании предусмотрена поставка наградной продукции, отдельные коды которой включены в перечни с запретом или с ограничением. Однако заказчик выбрал общий код 32.13.10.120 по ОКПД2 "награды", которого нет ни в одном из списков.

Контролеры пришли к выводу, что заказчик уклонился от установления указанных защитных мер, когда выбрал спорный код.

📍Неверно применяли защитные меры

Заказчик проводил медицинскую закупку шовного материала с кодом 21.20.24.120 по ОКПД2. Этот код с наименованием товара "хирургические иглы, колющие инструменты, шприцы" входит в позицию 385 перечня N 2 с ограничением.

Однако он установил преимущество, поскольку объект закупки – шовный материал, а не иглы. Последние входят в его состав, а не поставляются отдельно. В перечне N 2 нет такого наименования товара, как "шовный материал".

Пензенское УФАС не поддержало такой подход: заказчик приобретал 5 позиций шовного материала, 4 из них с атравматической иглой. По ГОСТу такие иглы относят к колющим мединструментам, которые скреплены с шовным материалом. Для этих 4 позиций следовало установить ограничение закупок, для позиции шовного материала без иглы – преимущество.

Московское областное УФАС не нашло нарушений при закупке шовного материала с иглами, в которой заказчик установил преимущество: таких товаров нет в перечне N 2.

Отметим, по мнению Минфина, наименование объекта или предмета закупки необязательно должно дословно совпадать с тем, что указано в перечнях с защитными мерами.

📍Не раскрывали перечень информации и документов для подтверждения страны происхождения товаров

Московское УФАС не согласилось с заказчиком, который не установил в закупке с нацрежимом перечень информации и документов для подтверждения страны происхождения товара. В требованиях к содержанию и составу заявки он ограничился общей фразой с отсылкой к норме о предоставлении нацрежима.

Контролеры отметили: положения извещения, в т.ч. требования к содержанию и составу заявки, не должны допускать двоякого толкования. Отсутствие конкретики в информации и документах для заявки нарушает Закон N 44-ФЗ, так как не дает участникам однозначно определить нужные сведения без дополнительного поиска.

Сходное нарушение выявило Ростовское УФАС.

📍Отклоняли заявки по неверному основанию

Заказчик установил в извещении ограничение. Поскольку в закупке были заявки с номерами из реестра российской промпродукции, он отклонил одну из заявок без подтверждения российского происхождения товара. Основание – непредставление информации и документов для закупки с запретом.

Участник пожаловался, что в итоговом протоколе указали неверную причину отклонения. Из-за этого оператор мог удержать обеспечение 3-й заявки в квартале.

Красноярское УФАС признало жалобу обоснованной: несколько участников предложили российский товар с реестровой записью. Заявку с иностранной продукцией следовало отклонить по другому основанию – сработали ограничения.

На сходные нарушения обратили внимание также Приморское, Челябинское, Московское УФАС. #нацрежим

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 Apr 2025 13:01

Предложено ввести административную ответственность за нарушения, связанные с казначейским сопровождением

Поправки направлены на повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Согласно проекту, внесённому в Госдуму, КоАП РФ дополняется новыми составами:

● неисполнение требования о ведении раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного (муниципального) контракта, контракта (договора, соглашения), средства которых подлежат казначейскому сопровождению (ст. 15.37.1 КоАП);
● нарушение при казначейском сопровождении государственным (муниципальным) заказчиком, получателем бюджетных средств, заказчиком установленного срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (ст. 15.49 КоАП).

За указанные нарушения предусматривается административный штраф. Рассматривать эти дела будут Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ (муниципальных образований), осуществляющие казначейское сопровождение (в пределах своих полномочий). #планы

Документ: Законопроект № 895228-8

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 Apr 2025 09:16

⚖️ Кассация не поддержала госзаказчика в споре о незаконном укрупнении лота

Заказчик проводил конкурс на работы по ремонту участка региональной дороги. НМЦК составила более 1,4 млрд руб. К участникам предъявляли доптребования.

ФАС и суды сочли объект закупки слишком крупным. Заказчик не учел критерии формирования лотов:

● ремонт планировали выполнять на трассе регионального значения в II климатической зоне. Столица региона, в котором расположена дорога, насчитывает менее 1 млн человек, поэтому НМЦ лота не должна превышать 1,2 млрд руб.;
● крупный лот увеличивает объем работ, значение НМЦК, размеры обеспечения заявки и контракта, что налагает на контрагента дополнительную финансовую нагрузку. Это ограничивает конкуренцию, поскольку приводит к отказу заинтересованных лиц от участия в конкурсе.

Вывод основан в том числе на разъяснениях ФАС.

Документ: Постановление АС Московского округа от 08.04.2025 по делу N А40-54183/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Apr 2025 15:40

⚖️ Недействительность одностороннего отказа от госконтракта на энергосбережение

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что односторонний отказ заказчика (школы) от исполнения госконтракта на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем отопления в школе, является недействительным, если, по мнению заказчика, причина расторжения госконтракта была в ненадлежащем проведении работ подрядчиком по поддержанию нормативной температуры в помещениях школы (допустимая температура воздуха в организациях для детей старше 7 лет и молодежи в рекреации — 18–24 градусов, в учебных помещениях — 18–24 градусов, в спортивном и актовом залах — 18–20. При отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °C, пункт 98 СанПиН 1.2.3685-21), а по факту причинами низких температур стали действия самого заказчика:

● со стороны школы не выполняют мероприятий по ремонту находящейся в неисправном состоянии приточной вентиляции, что и приводит к нарушению воздушно-теплового режима и появлению грибка;
● причина замерзания воды в трубах и радиаторах отопительной системы в помещениях № 64 и 66 была в том, что обводная задвижка балансировочного клапана на обратном трубопроводе линии теплоснабжения актового зала и столовой была перекрыта. Факт несанкционированного перекрытия задвижки подтвержден слесарем школы;
● бездействие школы, которая не приняла мер по устранению сквозных щелей в подсобном помещении, несмотря на указания подрядчика по госконтракту;
● не выполнены указания подрядчика о замене в спортзале двери аварийного выхода, а также не утеплен потолок, не демонтированы ограждающие конструкции на радиаторах отопления, не заменены составные стекла в оконных рамах (также и в библиотеке и в кабинетах 7 и 23);
● в помещении раздевалки работников кухни не утеплены стены, на отопительных приборах не установлены регулировочные вентили; в актовом зале не убраны с отопительных приборов ограждающие конструкции, не закрыты окна первого контура. #ВС #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 11.04.2025 № 301-ЭС25-1907 по делу № А82-11538/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Apr 2025 11:00

⚖️ Когда исполнитель может рассчитывать на оплату услуг за пределами срока и максимальной цены контракта?

Стороны заключили государственный контракт на оказание услуг по хранению, уничтожению контрафактной продукции. По истечении срока и исчерпании цены контракта заказчик не вывез оставшееся имущество и не дал никаких распоряжений.

Вправе ли исполнитель рассчитывать на оплату услуг хранения?

Оценку спору дали суды.

Они отметили, что исполнитель вправе рассчитывать на оплату услуг, несмотря на истечение срока действия контракта или превышение его максимальной цены, если из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение.

Договор хранения как раз является таким случаем.

Соответствующую правовую позицию ранее высказывал Верховный Суд РФ (п. 23 Обзора от 28.06.2017).

В силу прямого указания закона, если по истечении срока хранения вещь не взята обратно поклажедателем, услуги по дальнейшему хранению вещи подлежат оплате (п. 4 ст. 896 ГК РФ), поскольку вызваны неисполнением поклажедателем своих обязательств и являются вынужденными для хранителя.

Исполнитель в данном случае не мог немотивированно отказаться от продолжения хранения.

Поведение (бездействие) заказчика указывает на волеизъявление к продолжению договорных отношений по хранению переданных товаров. В этой связи он не может отказаться от оплаты фактически оказанных исполнителем услуг.

Их стоимость взыскана судом с заказчика. #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Московского округа от 11.04.2025 по Делу № А40-130744/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Apr 2025 09:34

⚖️ Санкции помешали исполнить госконтракт – довод помог оспорить в суде решение о включении в РНП

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от контракта на поставку шовного материала, поскольку его поставили не полностью и с просрочкой. Сведения о поставщике включили в РНП.

Три инстанции не согласились с контролерами:

● на исполнение обязательств повлияли санкции. Для товаров по контракту их ввели после его заключения. Ранее санкций на такую продукцию не было;
● из письма представителя производителя следует, что из-за этих обстоятельств и логистических трудностей поставить шовный материал невозможно. Его отправку в РФ приостановили. Наличие санкций также подтвердили нотариальным переводом Регламента Совета Европы;
● поставщик сообщил о причинах, которые мешали исполнить контракт, в день, когда заказчик направил заявку на товар. Он предлагал заменить продукцию российским аналогом, но заказчик ему не ответил. #РНП

Документ: Постановление АС Московского округа от 03.04.2025 по делу N А40-22194/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Apr 2025 15:16

УФАС напомнило: по Закону N 223-ФЗ нельзя вычитать сумму НДС из ценового предложения победителя

Победитель аукциона на поставку спецобуви пожаловался, что его ценовое предложение незаконно уменьшили на сумму НДС. Заказчик предусмотрел такое условие заключения договоров для участников на УСН.

УФАС нашло нарушение. По Закону N 223-ФЗ заказчик не вправе снижать ценовое предложение победителя на сумму НДС. Договор нужно заключать на условиях его заявки.

На незаконность подобного уменьшения цены указывало и Свердловское УФАС (Решение Свердловского УФАС России от 11.06.2024 по жалобе N 066/01/18.1-1886/2024). #223фз

Документ: Решение Московского УФАС России от 02.04.2025 по делу N 077/07/00-3566/2025

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Apr 2025 13:28

⚖️ Могут ли споры о взыскании долга, вытекающие из Закона № 44-ФЗ, рассматриваться в порядке приказного производства?

В вопросе разбирались суды.

Предприниматель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с бюджетного учреждения (заказчика) задолженности по договору. Суд удовлетворил заявление и выдал судебный приказ.

Заказчик с этим не согласился и потребовал отмены приказа, указав на необходимость рассмотрения дела в порядке искового производства.

🔻Что решил суд?

● требование может быть рассмотрено в приказном производстве, если оно обладает двумя признаками: достаточность доказательств, не вызывающих у суда сомнений в своей достоверности, и признание требований должником;
● суду первой инстанции следовало проверить бесспорность требования и представленных документов, тем более, если заказчик является государственным бюджетным учреждением и осуществляет закупки на основании Закона о контрактной системе;
● учреждение сослалось на отсутствие контракта, заключённого в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ. Это свидетельствует о наличии возражений по существу спора;
● судебный приказ отменён, поскольку при наличии спора о праве его выдача нарушает баланс интересов сторон, принципы состязательности и равноправия;
● взыскателю разъяснено право предъявить требования в порядке искового производства.

Документ: Постановление АС Московского округа: от 14.04.2025 по Делу № А40-269676/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Apr 2025 08:00

Госзакупки могут стать проще, если знать, где найти поддержку.

Что делать, если:

— Гарантия нужна срочно, а банк затягивает?
— Контракт выигран, но не хватает средств?
— Заказчик задерживает платеж, а обязательства не ждут?

Разбираем решения в Telegram-канале МСП Банка.

Здесь все про кредитование, банковские гарантии и практические кейсы. Живой чат с экспертами.

Подписаться.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 Apr 2025 12:32

⚖️ Арбитражный суд не может пересмотреть вопрос о признании неустойки несоразмерной, если третейский суд не допустил нарушений

Ситуация: заказчик взыскал неустойку по решению третейского суда и обратился за выдачей исполнительного листа.

Что сказали суды двух инстанций: суды отказали заказчику из-за несоразмерности неустойки и нарушения публичного порядка.

Что сказал Верховный суд:

● Арбитражные суды фактически пересмотрели решение третейского суда.
● Третейский суд рассмотрел вопрос несоразмерности и отклонил доводы ответчика.
● Размер неустойки стандартный для случая, когда договор заключается по результатам закупки.
● Суды не указали, какие именно условия договора о неустойке нарушают публичный порядок. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 28.03.2025 N 304-ЭС24-24514 по делу № А67-3423/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 Apr 2025 09:28

⚖️ Поставщик не должен отвечать за срыв поставки некачественного медизделия по контракту, решили суды

Стороны договорились о поставке китайского аппарата УЗИ. В период исполнения контракта Росздравнадзор признал это медизделие недоброкачественным, поэтому сделку расторгли соглашением. В акте сверки взаимных расчетов отразили отсутствие денежных обязательств друг перед другом.

Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать с контрагента неустойку за просрочку поставки. До расторжения контракта он направлял претензию, которую добровольно не удовлетворили.

Суды отказали в иске:

● в соглашении о расторжении не указали претензии к контрагенту;
● акт сверки взаимных расчетов оформили с нулевым конечным сальдо;
● поставщик не виноват в срыве сделки. Поставка недоброкачественного оборудования привела бы к нарушению контракта и создала бы угрозу здоровью пациентов;
● заказчик утратил интерес к обязательству. После расторжения контракта он заключил новую сделку на поставку аппарата УЗИ другой марки и модели. #расторжениеконтракта

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 18.03.2025 по делу N А20-2486/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 Apr 2025 16:15

Даже в том случае, если бы должностное лицо допустило нарушения Закона о контрактной системе при формировании НМЦК, они сами по себе не могут являться основной причиной, неизбежно влекущей формирование цены контракта, которая будет выплачена победителю аукциона за счет бюджетных средств. Формирование цены контракта, определяющей конкретные затраты муниципального образования, зависит не от НМЦК, а преимущественно от открытых конкурсных процедур, поскольку, напомню, НМЦК является предположительной ценой, а цена заключенного по итогам торгов контракта – окончательной. Также, повторюсь, в данном деле никому не вменялось совершение каких-либо действий, связанных с нарушениями Закона о контрактной системе при проведении аукциона, – например, сговор участников, привлечение подставных участников и т. п. Процедуры носили открытый, конкурентный характер. Каких-либо сговоров победителя аукциона с должностными лицами муниципального заказчика также не вменялось.

Очевидно, что указанная в обвинении позиция следственных органов о том, что нарушения при формировании НМЦК являются ключевой причиной, неизбежно влекущей формирование той цены контракта, которая положена в основу размера ущерба, причиненного муниципальному образованию, ничего общего не имеет с доктриной причинно-следственной связи.

Законодателем предусмотрена ответственность за нарушения при формировании НМЦК как одного из условий (но не единственного), влияющих на определение цены контракта, – это административная ответственность должностных лиц за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта (ч. 2 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Представляется, что в таком случае – по сути, содержащем лишь диспозицию административного проступка, – уголовное дело вообще не должно быть возбуждено.

Однако это в теории. На практике подзащитный больше двух лет находится под стражей по обвинению в совершении преступления по ч. 3 ст. 285 УК. Прокуратура поддержала позицию обвинения, запросив в прениях назначить К. наказание в виде девяти лет лишения свободы. Если подобный прецедент состоится, это, на мой взгляд, может впоследствии привести к криминализации любых нарушений Закона о контрактной системе.

Автор: Рязанцев Александр

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 Apr 2025 15:28

⚖️ Запрет на привлечение субподрядчиков в закупках по 223-ФЗ и свобода договора

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что установление в извещении о закупке по 223-ФЗ требования о запрете на привлечение к выполнению работ по договору третьих лиц без письменного согласования с заказчиком противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках. В соответствии с Законом № 223-ФЗ заказчик вправе устанавливать требования исключительно к участникам закупки. Требования к субподрядным организациям устанавливаются исполнителем по договору самостоятельно. В этой связи наличие спорного требования может привести к различного рода злоупотреблениям и противоречит общегражданскому принципу равенства участников таких правоотношений (статья 1 ГК РФ).

Спорное условие проекта договора нарушает право исполнителя на свободу правоотношений с третьими лицами, то есть принцип свободы договора (статья 421 ГК РФ). Так, исполнитель может столкнуться с необходимостью задействования труда физических лиц, к которым заказчик не предъявляет специальных требований, в отличие, например, от тех лиц, которые являются непосредственными исполнителями договора и к которым такие требования предъявляются. Исполнитель вправе самостоятельно определять необходимость задействования лиц, которые могут способствовать ему в получении наилучшего результата. Наличие же требования об обязательном согласовании с заказчиком привлечения третьих лиц налагает на исполнителя чрезмерные, необоснованные ограничения и нарушает его права. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 04.04.2025 № 309-ЭС25-2000 по делу № А60-10625/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

14 Apr 2025 12:05

Правительство определило случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации

Таких случаев установлено два:

● если в соответствии с законодательством РФ для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство;

● если в соответствии с законодательством РФ не требуется проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации. #стройка

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.04.2025 № 486

Источник: ЭТП «Фабрикант»