Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Jul 2025 15:20

⚖️ Погодные условия как форс-мажор: ограничения для подрядчиков по госконтрактам

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что неблагоприятные погодные условия (атмосферные осадки) не относятся к природным явлениям стихийного характера, не являются обстоятельствами непреодолимой силы, позволяющими подрядчикам нарушать сроки работ по госконтрактам на строительство социальных объектов в субъектах РФ, а также не освобождают таких подрядчиков от включения информации в РНП в случае одностороннего отказа заказчиков от исполнения контрактов, заключенных с ними.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен. Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб. Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности её существенных признаков: чрезвычайности и непредотвратимости. #ВС #форсмажор

Документ: Определение ВС РФ от 10.07.2025 № 307-ЭС25-6319 по делу № А05-2854/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Jul 2025 11:01

Национальный режим: расширят перечень товаров, попадающих под ограничения для целей закупок

Соответствующий проект поправок в постановление № 1875 разработал Минпромторг России.

Документом вносятся дополнения в перечень товаров, указанных в приложении № 2 к постановлению. В него вносятся титан, изделия из него, сплавы на основе титана, порошки, код ОКПД2: 24.45.30.180.

Поправки направлены на развитие российской отрасли цветных металлов.

В случае их принятия новшества начнут применять в закупках, начиная с 1 января 2026 года.

Общественное обсуждение проекта завершится 30 июля 2025 года. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Jul 2025 09:51

⚖️ Суды о формировании лота на ремонт дорог: госзаказчикам следует учитывать разъяснения ФАС

Заказчик проводил конкурс на работы по ремонту участка региональной дороги. НМЦК составила более 1,4 млрд руб. К участникам предъявляли доптребования.

ФАС и суды сочли объект закупки слишком крупным. Заказчик не учел разъяснения по вопросу формирования лота для подобной закупки:

● ремонт планировали выполнять на трассе регионального значения в II климатической зоне. В столице региона, в котором расположена дорога, проживает менее 1 млн человек, поэтому НМЦ лота не должна превышать 1,2 млрд руб.;
● крупный лот увеличивает объем работ, значение НМЦК, размеры обеспечения заявки и контракта, что налагает на контрагента дополнительную финансовую нагрузку. Это ограничивает конкуренцию, поскольку приводит к отказу заинтересованных лиц от участия в конкурсе.

#ВС РФ поддержал выводы судов. #доптребования

Документ: Определение ВС РФ от 09.07.2025 N 305-ЭС25-6263 по делу N А40-54183/2024

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Jul 2025 15:13

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Дополнительные работы, выполненные подрядчиком с целью достижения целей контракта, подлежат оплате

🔍 Кейс: Когда заказчик отказывается платить за "лишние" работы

Подрядчик столкнулся с проблемой: в ходе исполнения контракта выяснилось, что проектная документация неполная, а смета не покрывает реальный объем работ. Чтобы объект мог нормально функционировать, пришлось выполнить дополнительные работы.

Что сделал подрядчик:
✅ Направил заказчику письма с просьбой согласовать допсоглашение или новый контракт.
✅ Выполнил работы за свой счет, так как ответа не получил.
✅ После отказа в приемке – устранил замечания и повторно направил документы.

Что сделал заказчик:
❌ Проигнорировал письма.
❌ Отказался от приемки и расторг контракт в одностороннем порядке.
❌ Не провел повторную проверку, хотя подрядчик исправил недочеты.

Решение суда:
⚖️ Экспертиза подтвердила: дополнительные работы были необходимы, а недостатки – устранимы.

💰 Взыскано с заказчика:
3,1 млн руб. – основной долг,
729 тыс. руб. – неустойка,
Пени до полного погашения.

Вывод для подрядчиков:
● Фиксируйте все обращения к заказчику – они критичны в суде.
● Даже если заказчик молчит, нельзя бесконечно работать за свой счет – рискуете не вернуть деньги.
● Если заказчик нарушает процедуру приемки – шансы выиграть спор высоки.

📄 Постановление АС Дальневосточного округа от 23.06.2025 № № А51-1369/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Jul 2025 13:05

Предложены поправки, оптимизирующие формирование планов-графиков закупок и ведение реестра контрактов

Документ разработан Минфином России с учётом предложений Федерального казначейства и рекомендаций Счётной палаты РФ.

Проект предусматривает внесение изменений в постановления Правительства РФ:

● от 27.01.2022 № 60 (о мерах по информационному обеспечению контрактной системы и организации в ней документооборота);
● от 30.09.2019 № 1279 (относительно планов-графиков закупок).

🔻Документ предусматривает следующие новшества:

● вводится необходимость дополнительной детализации заказчиком в реестре контрактов основания для осуществления закупки у единственного поставщика. Заказчику предстоит выбрать одно из предложенных системой значений (неотложная медицинская помощь, авария, предупреждение или ликвидация чрезвычайной ситуации, гуманитарная помощь, форс-мажор);
● закрепляется возможность размещения извещений об осуществлении закупок, включённых в план-график закупок, заключения контрактов с единственными поставщиками по закупкам, включённым ‎в план-график, на протяжении всего срока реализации такого ‎плана-графика закупок.

В целях обеспечения доработки функциональных возможностей ЕИС поправки вступят в силу с 1 января 2026 года, за исключением отдельных положений.

Проект предусматривает и некоторые иные уточнения, касающиеся случаев изменения платёжных реквизитов заказчиков и КБК.

Общественное обсуждение завершится 24 июля 2025 года. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Jul 2025 09:07

✅ Госзакупки у единственного поставщика: интересные примеры из практики за 2024 – 2025 годы

Оформление нескольких похожих сделок с единственным поставщиком, проведение экстренной закупки в период действия режима повышенной готовности и заключение контракта с организацией УИС, которая передает все работы на субподряд. Чем заказчик рискует в подобных ситуациях, читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Если единая цель ряда неконкурентных похожих малых закупок доказана, то суды могут увидеть дробление

АС Северо-Кавказского округа признал недействительными 23 контракта на капремонт, которые школа заключила с единственным поставщиком по правилам малых закупок. Цена каждой сделки – до 600 тыс. руб. Срок работ одинаковый. Результат приняли и оплатили более чем на 12 млн руб.

При оценке ситуации суд учел такие обстоятельства:

● идентичный предмет и период заключения контрактов, единая цель;
● непрерывность работ, применение одинаковых методик и технологий;
● искусственность дробления, т.е. отсутствие разумных оснований разбивать весь объем работ на отдельные сделки.

Также суд обязал подрядчика вернуть деньги, поскольку он не мог не знать, что выполняет ремонт без законного основания – единого контракта, заключенного по итогам конкурентной процедуры (Постановление от 28.03.2025 N Ф08-1403/2025 по делу N А32-30063/2024).

АС Уральского округа же не увидел дробления закупки, хотя школа в течение нескольких дней приобрела у одного и того же поставщика цифровые ученические лаборатории по биологии, физике и химии.

Суд решил, что спорные товары нельзя считать идентичными или однородными, поскольку у них разные предметные области. Также продукция отличалась по составу, функционалу, техническим характеристикам и др. Она не состояла из схожих компонентов, которые могли бы выполнять одинаковые функции или быть взаимозаменяемыми. Кроме того, закупка лабораторий не была направлена на достижение единого результата (Постановление от 06.06.2025 N Ф09-1519/25 по делу N А76-28264/2024).

📍Режим повышенной готовности могут посчитать недостаточным основанием для проведения экстренной закупки

ВС РФ согласился с судами, которые признали недействительным контракт на услуги зимнего содержания объектов благоустройства (Определение ВС РФ от 30.01.2025 N 306-ЭС24-23246 по делу N А65-23851/2023). Суды отклонили ссылку заказчика на неблагоприятные метеоусловия и не приняли его доводы о действии на момент заключения контракта режима повышенной готовности.

Суды отметили: данный режим не доказывает чрезвычайность обстоятельств и не отменяет необходимость проводить конкурентные процедуры. Сама по себе потребность заказчика в спорных услугах не означает, что сторонам нужно срочно вступить в договорные отношения. Сложные погодные условия возникают ежегодно.

АС Восточно-Сибирского округа, напротив, встал в похожем споре на сторону заказчика. Суд поддержал довод о введении режима повышенной готовности и согласился, что срочную закупку угля провели из-за отсутствия нормативного запаса топлива в котельных (Постановление от 21.11.2024 N Ф02-4628/2024 по делу N А10-4262/2022).

📍При заключении прямых контрактов с организациями УИС нужно следить за личным исполнением

Заказчик заключил несколько контрактов на строительно-монтажные работы с организацией УИС как с единственным подрядчиком.

Башкортостанское УФАС увидело в этом ограничение конкуренции (Решение от 11.11.2024 по делу N 002/01/11-1348/2024):

● по Закону N 44-ФЗ исполнять обязанности по контракту организация УИС обязана лично. Однако в контрактах стороны согласовали условие о возможности подрядчика выполнить работы самому либо с привлечением других лиц. Позднее объемы передали на субподряд. Их выполнили по более низкой цене;
● заказчику следовало контролировать ход работ. Так, он должен был владеть информацией, какие лица работают на объекте.

Московское УФАС при сходных обстоятельствах решило, что заказчик выбрал неверный способ закупки (Решение от 10.03.2025 по делу N 077/10/104-2373/2025). #ЕП

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 Jul 2025 11:40

Приказ МЧС России об утверждении типовых контрактов на выполнение работ и поставку товаров в области пожарной безопасности признан утратившим силу

Речь идёт о приказе ведомства от 12.10.2020 № 756, которым утверждены типовые контракты на:

● монтаж систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
● техническое обслуживание систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
● поставку пожарно-технической продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Документ действовал с 28 декабря 2020 года.

С учётом письма Минфина России от 14.02.2022 № 24-01-09/10138, после 1 января 2022 года документ применялся в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ в редакции Закона № 360-ФЗ. #типовойконтракт

Документ: Приказ МЧС России от 16.06.2025 № 504

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 Jul 2025 09:02

Определение НМЦК для госзакупок лекарств: Минздрав и ФАС разъяснили особенности расчета

Ведомства напомнили, что при определении цены (начальной цены) единицы лекарства заказчикам не стоит использовать информацию о препаратах, у которых:

● нет сведений о вводе в оборот в РФ (по данным сервиса Росздравнадзора);
● истек срок годности с даты последнего ввода в оборот в РФ (по данным госреестра лекарств).

Также при расчете НМЦК рекомендуется проверять вступившие в силу решения ФАС или арбитражных судов о незаконном введении воспроизведенного препарата в гражданский оборот при наличии действующего патента оригинального лекарства. #НМЦК #ФАС #минздрав #лекарства

Документ: Письмо ФАС России N ТН/61566/25, Минздрава России N 25-7/и/2-13136 от 02.07.2025

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Jul 2025 15:23

Национальный режим: композитную продукцию включат в перечень товаров, попадающих под ограничения

С инициативой выступил Минпромторг России.

Приложение № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 дополнят новой позицией.

В Перечень включат ткани из стекловолокна (включая узкие ткани), ОКПД 2: 13.20.46.

Поправки направлены на обеспечение развития российской отрасли композитной продукции.

В случае принятия документа новшества будут применяться к закупкам, размещённым с 1 января 2026 года. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Jul 2025 12:42

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Дополнительные соглашения должны соответствовать условиям извещения и результатам торгов

🏫 Закупки под микроскопом: как подрядчик "раздул" цену контракта на 18,5% и проиграл в суде

В 2022 году заказчик заключил контракт на капремонт школы за 77,07 млн руб. (со снижением цены на 2% от НМЦК). Но уже через полгода дополнительное соглашение увеличило стоимость до 91,38 млн руб. (+18,57%).

🔍 Что не так?
Проверка Минфина выявила нарушения:
🔹Включены расходы на экспертизу (188 тыс. руб.), не относящиеся к работам.
🔹Не применен аукционный коэффициент 2% к допработам.
🔹Использованы не те индексы пересчета цен (II кв. 2022 вместо III кв. 2021).

⚖️ Решение суда:

🔹Цена контракта снижена до 86,14 млн руб.
🔹Допсоглашения признаны частично недействительными.

Почему суд встал на сторону заказчика?
🔹Твердая цена = неизменные условия. Подрядчик согласился работать за 77,07 млн руб. с учетом индексов III кв. 2021. Менять их позже — нарушение Закона № 44-ФЗ.
🔹Коэффициент 2% действует и для допработ. Игнорирование этого правила дало подрядчику необоснованную выгоду.
🔹Публичные деньги под контролем. Суд защитил бюджет от нецелевых трат.

💡 Вывод для участников закупок:

Заказчикам — строго следите за обоснованностью изменений контракта.

Подрядчикам — любые "творческие" корректировки цены должны иметь железные основания.

📄 Постановление АС Уральского округа от 20.06.2025 № А07-38317/2023

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Jul 2025 08:06

Новые последствия неисполнения обязанности по поддержке субъектов МСП (Закон № 223-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о новых последствиях неисполнения в нужном объёме обязанности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) при закупках по Закону № 223-ФЗ, которые стали более серьёзными и глобальными после внесения изменений в КоАП РФ.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Jul 2025 11:13

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Суд допустил возможность установления дополнительных требований к участникам при закупке услуг по санаторно-курортному лечению

🔎 Закупки и лицензирование: когда суд встает на сторону заказчика

Заказчик провел закупку услуг по организации отдыха и оздоровления детей, включая санаторно-курортное лечение для детей с ДЦП, синдромом Дауна и аутизмом. В техзадании было два ключевых требования к участникам:
🔹Наличие лицензии на медицинскую деятельность;
🔹Соответствие дополнительным критериям (педиатрия, неврология и др.).

Антимонопольный орган усмотрел нарушение, посчитав, что требование лицензии создает избыточные барьеры, ведь «отдых детей» и «санаторно-курортное лечение» — разные услуги.
Но суд не согласился.

Почему?
🔹Организации детского отдыха на базе санаториев включены в номенклатуру медучреждений (Приказ Минздрава №529н).
🔹Они относятся к лечебно-профилактическим и подлежат лицензированию (Постановление Правительства №852).
🔹Требования заказчика не ограничивали конкуренцию, а лишь помогали выбрать исполнителя, максимально соответствующего нуждам детей.

Вывод: Если закупка связана с медицинской деятельностью, требование лицензии — не «перестраховка», а необходимость. Суд подтвердил: заказчик действовал законно.

📌Важно: При разработке ТЗ всегда учитывайте отраслевые нормативы, чтобы избежать претензий.

📄 Решение АС Волго-Вятского округа от 19.06.2025 № А39-5235/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Jul 2025 08:52

Национальный режим: Минфин пояснил нюансы ранжирования заявок и неприменения запрета в госзакупках

Ведомство сообщило: если после предоставления преимущества минимальные ценовые предложения участников, подавших и не подавших их, оказались равны, меньший порядковый номер присвоят заявке участника, который подал предложение раньше других. Для заявок без ценовых предложений датой и временем подачи предложения следует считать дату и время подачи заявки.

Также ведомство пояснило, что при совместной закупке ограничение по цене контракта, при которой защитную меру в виде запрета можно не устанавливать, применяют к цене каждого контракта отдельно, а не к сумме цен. #минфин #нацрежим

Документ:
👉 Письмо Минфина России от 28.05.2025 N 24-06-06/52469
👉 Письмо Минфина России от 25.06.2025 N 24-06-06/61858

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 Jul 2025 15:54

Применяется ли преимущество в качестве защитной меры при закупке лекарств не из перечня ЖНВЛП?

Минпромторг в ответе на запрос разъяснил:

● преимущество применяется в случае, если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении № 1 к постановлению Правительства от 23.12.2024 № 1875 и приложении № 2 к постановлению № 1875;
● приложение № 2 к постановлению № 1875 содержит позицию «Препараты лекарственные», поэтому предусмотренное пунктом 1 постановления № 1875 преимущество не распространяется на лекарственные препараты, не включённые в перечень ЖНВЛП, классифицируемые кодами ОКПД2: 21.10.51, 21.20.1, 21.20.21, 21.20.23. #минпромторг #ЖНВЛП

Документ: Письмо Минпромторга России от 09.07.2025 № ПГ-19-6441

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 Jul 2025 11:28

⚖️ Преференции для региональных общественных организаций инвалидов в контрактной системе

Верховный суд РФ признал заслуживающим внимания довод о том, что региональные общественные организации инвалидов обладают правом на преференции, предусмотренные Законом о контрактной системе, т. к. региональные организации (отделения) являются частью многоуровневой структуры общероссийского общественного объединения.

Аналогичная практика поддержана Верховным судом РФ в определениях от 18 сентября 2019 г. № 307-ЭС19-15772, от 17 июня 2020 г. № 310-ЭС20-9439, от 27 января 2025 г. № 302-ЭС24-24579. #ВС #инвалиды

Документ: Определение ВС РФ от 10.07.2025 № 305-ЭС25-5578 по делу № А40-41666/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Jul 2025 13:23

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Верховный суд поставил точку в споре о предоставлении преимущества инвалидам

🔍 Кто имеет право на 15% льготу в госзакупках?
Споры о применении ст. 29 Закона № 44-ФЗ добрались до Верховного суда!

Суть конфликта
ООО «Ламирэль» (учреждено Владимирским отделением общероссийской организации инвалидов «РОСТАР») участвовало в закупках с 15% надбавкой к цене контракта. ФАС посчитала это нарушением, так как льгота, по её мнению, положена только головным общероссийским организациям.

Позиции судов
✔️ Первая и апелляционная инстанции:
— Льгота законна, ведь:
● Уставный капитал ООО «Ламирэль» на 100% состоит из вклада регионального отделения «РОСТАР».
● >50% сотрудников — инвалиды, их доля в ФОТ >25%.
● Отделение — часть структуры общероссийской организации.

❌Кассационный суд:
— Владимирское отделение — не общероссийская организация, а региональная. Значит, льгота не применяется.

⚖️ Верховный суд РФ поставил точку:
● Поддержал первые инстанции.
● Региональные отделения — неотъемлемая часть общероссийской структуры.
● ООО «Ламирэль» соответствует всем критериям ст. 29 Закона № 44-ФЗ и имеет право на льготу.

Вывод:
ВС РФ подтвердил: льгота распространяется и на организации, созданные региональными отделениями, если они:
🔹 Учреждены общероссийской организацией инвалидов.
🔹 Соответствуют требованиям по численности и оплате труда инвалидов.

Это важный прецедент для НКО и компаний, работающих в сфере госзакупок!

📄 Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 26.06.2025 № 305-ЭС25-2271 по делу № А40-40666/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Jul 2025 10:00

💻Повышение квалификации по 44-ФЗ — 3 дня бесплатного доступа!

Оставьте заявку и начните учиться бесплатно >>>

✅Вам будет доступна программа «Специалист в сфере закупок — 2025». Получите информацию обо всех изменениях в контрактной системе:
- Новые правила нацрежима,
- Новые правила работы с едпоставщиком,
- Заключение, исполнение, изменение и расторжение цифрового контракта,
- Работа в новой версии ЕИС.

💻В уроках доступны тесты и тренажеры, которые помогут закрепить знания.

💯По итогам полного обучения — удостоверение о повышении квалификации установленного образца

👉Оставить заявку на доступ к обучению по 44-ФЗ >>>

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

22 Jul 2025 08:52

Срок годности и остаточный срок годности: в чем разница между ними?

"Срок годности товара" и "Остаточный срок годности товара" - какая разница? Что из этого заказчик может использовать при формировании ТЗ, а что нет? О закупках, проводимых по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ, в очередном видео рассказывает руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Jul 2025 14:22

⚖️ Перепроведение итогов торгов при признании контракта недействительным и расчет цены по принципу сальдо встречных обязательств

Верховный суд РФ сформировал практику, согласно которой, при признании арбитражными судами итогов торгов по 44-ФЗ, 223-ФЗ и заключённых по ним контрактов (договоров) недействительными, суд для защиты нарушенных прав участников закупок (не ставших победителями, в том числе из-за нарушения правил оценки заявок в электронных конкурсах) вправе обязать заказчиков по-новому провести подведение итогов закупки и определить победителя торгов.

При этом, если контракт (договор), признанный недействительным по таким торгам, исполнен частично, суд в своём решении вправе разъяснить порядок определения цены нового контракта с учётом правил статьи 328 ГК РФ о сальдо встречных обязательств, согласно которому цена по новому контракту (договору) уменьшается на сумму качественно выполненных по признанному судом недействительному контракту (договору) работ и принятых заказчиком. В ином случае защитить нарушенные права участника закупки, незаконно не признанного победителем, не получится, так как полная отмена торгов и проведение новой закупки не гарантирует, что этот участник, подав вновь свою заявку, займёт первое место в новых торгах.

❗️Важно! Прекращение (расторжение) договора (контракта) порождает необходимость соотнесения взаимных предоставлений сторон по этому договору (сальдо встречных обязательств) и определения завершающей обязанности одной стороны в отношении другой (статьи 1, 10, 328 ГК РФ). Подобное сальдирование вытекает из существа подрядных отношений и происходит в силу встречного характера основных обязательств заказчика и подрядчика. #ВС

Документ: Определение ВС РФ от 12.01.2024 года № 309-ЭС23-26888 по делу № А50-17840/2020

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

21 Jul 2025 11:32

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓Можно ли привлекать иногородние медучреждения для медосмотров по Приказу 29н?

Ситуация: Готовится аукцион на оказание медицинских услуг - профилактический осмотр врачом психиатром и врачом психиатром-наркологом сотрудников Заказчика по МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА (услуги по приказу 29н). Могут ли в такой закупке принять участие иногородние медицинские учреждения?

✅ Ответ: Да, если есть мобильная бригада!

🔍 Обоснование:
● Закон № 44-ФЗ (п. 4 ч. 1 ст. 3) не ограничивает участие по территориальному принципу – главное, чтобы организация не была офшорной или иностранным агентом.
● Приказ Минздрава № 29н (п. 4) прямо разрешает проводить осмотры мобильными бригадами – даже если клиника находится в другом регионе.
● Практика (ВС РФ, УФАС Приморья, Краснодара) подтверждает:

Диагностика может проводиться в стационаре клиники, а осмотр – на выезде бригадой.

Лицензия не требует переоформления для мобильной работы (п. 8 Положения о лицензировании).

❗️Важно:
Участник должен указать в заявке, что осмотр будет проводиться выездной бригадой.

Диагностические исследования (анализы, аппаратные обследования) работники проходят в медучреждении до выезда бригады.

📌Вывод:
Иногородние клиники могут участвовать в закупке, если готовы организовать мобильный осмотр на территории заказчика. Отказ им по формальному признаку «несоответствия адреса» – нарушение 44-ФЗ!

Примеры решений:
Приморское УФАС (№ 025/06/49-341/2023), Краснодарское УФАС (№ 023/06/99-2970/2022) , Верховный Суд (№ АКПИ21-320).

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 Jul 2025 12:42

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Если казначейское сопровождение предусмотрено только в отношении аванса, то окончательный расчет по контракту осуществляется на расчетный счет в кредитной организации (банке), без казначейского сопровождения

Судебный спор по оплате медицинского оборудования: кто прав?

Ситуация:
Поставщик медоборудования подал иск к Заказчику о взыскании 3,2 млн руб. долга и 760 тыс. руб. неустойки. Заказчик возражал: он перевел деньги на казначейский счет, как предусмотрено контрактом, но казначейство вернуло средства в бюджет.

Позиции сторон:
● Поставщик: оплата не поступила, нужны проценты за просрочку.
● Заказчик: действовал добросовестно, реквизиты не менялись, неустойка необоснованна.

Что решил суд?
Контракт был на 6,4 млн руб.:

● 21.10.2022 – перечислен аванс (3,2 млн руб.) на казначейский счет (по правилам).
● 14.11.2022 – товар принят.
● 23.11.2022 – оплата оставшихся 3,2 млн руб. снова на казначейский счет (ошибка!).

Проблема: казначейство сопроводило только аванс, а итоговый платеж должен был идти на расчетный счет Поставщика в банке. Доказательств смены реквизитов Заказчик не предоставил.

Итог решения:
✔️ Долг (3,2 млн руб.) – взыскан.
✔️ Неустойка увеличена до 1,3 млн руб. – за просрочку оплаты.

Вывод:
Ошибка в реквизитах платежа – риск для Заказчика! Даже при добросовестности, отсутствие подтвержденных данных о счетах ведет к штрафам.

Важно: всегда актуализируйте платежные реквизиты и проверяйте условия казначейского сопровождения!

📄 Постановление АС Уральского округа от 23.06.2025 № А34-2063/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

18 Jul 2025 10:36

Включать в госконтракт условия о казначейском сопровождение должен госзаказчик
https://www.garant.ru/news/1830768/

Недавно мы рассказывали об изменении порядка взыскания долгов с участников казначейского сопровождения. Тем же законом вносятся поправки, которые касаются непосредственно самих участников казначейского сопровождения (Федеральный закон от 24 июня 2025 г. № 158-ФЗ).

Одна из них затрагивает условия контрактов / договоров, подлежащих казначейскому сопровождению: обновленная редакция ст. 242.23 БК РФ теперь прямо определяет лиц, обеспечивающих наличие соответствующих условий в соответствующих контрактах/договорах.

Так, в случае осуществления закупок на государственные нужды обязанность по включению в государственный контракт условий о казначейском сопровождение возлагается на государственного заказчика. При этом такая же обязанность возникает у исполнителя по госконтракту, когда он является заказчиком в отношении контрактов / договоров, заключаемых в целях исполнения своих обязательств по госконтракту.

Если речь идет о субсидиях или бюджетных инвестициях, то ответственность за включение условий о казначейском сопровождения возлагается на ПБС, который является стороной соглашения / договора о предоставлении субсидий / бюджетных инвестиций от имени публично-правового образования. Получатель субсидий / бюджетных инвестиций обеспечивает наличие соответствующих условий в заключаемых им в качестве заказчика контрактах / договорах, источником оплаты которых являются полученные из бюджета средства. Таким образом, каждый из участников казначейского сопровождения обязан включить соответствующие условия в заключаемые им контракты / договоры, источником оплаты которых являются подлежащие казначейскому сопровождению средства.

Условие о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту / договору в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ, – обязательное условие контрактов, договоров, соглашений. Однако у участников казначейского сопровождения средств авансовых платежей зачастую возникал вопрос – сохраняется ли у них обязанность по ведению раздельного учета после того как все средства авансового платежа уже использованы? Ответ на этот вопрос – да, сохраняется. И теперь он очевиден для всех участников казначейского сопровождения: согласно п. 4.2 ст. 242.23 БК РФ обязанность по ведению раздельного учета результатов ФХД возникает при казначейском сопровождении средств во всяком случае. При этом соответствующая обязанность распространяется и на участников расширенного казначейского сопровождения. #КСК

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Jul 2025 16:42

⚖️ Заполнение технической части госзакупки томографа: допустимые действия заказчика и ответственность поставщика

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что для поставки томографа рентгеновского компьютерного VENTUM, при заполнении технической части к государственному контракту, заказчику следует выбирать позиции не в блоке «Принадлежности», а в разделе «Состав томографа рентгеновского компьютерного VENTUM в исполнении VENTUM 32S, с принадлежностями» (пункты 1—15 регистрационного удостоверения № РЗН 2022/17293 от 14.12.2022).

Также суд отметил, что поставщик не должен нести ответственность за то, что система заполнения по данному КРТУ не позволила пользователю конкретизировать отдельные основные позиции заявки, в частности подробные характеристики в отношении источника бесперебойного питания, принтера (пункты 14, 18 технической части). #ТЗ #медтехника

Документ: Определение ВС РФ от 14.07.2025 № 303-ЭС25-6073 по делу № А73-12859/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Jul 2025 13:39

Пособие "Закупки у единственного поставщика" (Закон № 44-ФЗ)

➡️ Больше пособий по ссылке: https://zakon.guru/Materialy

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

17 Jul 2025 09:09

Госзаказчики будут включать в реестр контрактов больше данных об экстренных закупках: проект Минфина

Заказчиков, которые проводят экстренные закупки у единственного поставщика, обяжут указывать в реестре контрактов основание для закупки. Нужно будет выбрать одно из таких значений (пп. "а" п. 2 проекта изменений):

● необходимость оказания медпомощи в неотложной или экстренной форме;
● авария;
● предупреждение ЧС (при введении режима повышенной готовности);
● ликвидация ЧС;
● оказание гуманитарной помощи;
● иные обстоятельства непреодолимой силы.

Новшество может заработать с 1 января 2026 года (п. 2 проекта постановления).

Планируют и другие изменения. Общественное обсуждение инициативы завершится 24 июля. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Jul 2025 12:29

⚖️ Суд напомнил: нельзя смешивать срок поставки и срок приёмки товара заказчиком

В контракте, заключённом по Закону № 44-ФЗ, стороны предусмотрели конкретный срок поставки товара, указав при этом, что датой поставки считается дата подписания грузополучателем акта приёма-передачи и иных документов, оформляемых в целях проверки качества товара.

В споре о взыскании пени за просрочку поставки по такому контракту суду предстояло разобраться:

● означает ли данное условие, что в срок поставки входит срок приёмки товара заказчиком;
● как исчисляется неустойка за просрочку поставки в таком случае.

🔻Что решил суд?

Суд первой инстанции указал, что по условиям контракта регламентированные сроки приёмки товара и оформления акта приёма-передачи включены в дату поставки товара, поэтому входят в срок исполнения основного обязательства.

Значит, поставщику следовало передать товар грузополучателю заблаговременно. Если на приёмку заказчику было дано 10 дней, то передача ему товара должна была состояться не менее чем за 10 дней до окончания срока поставки. Именно с этого времени и исчисляется неустойка за просрочку.

Апелляция с такими выводами согласилась. Но суд кассационной инстанции признал их ошибочными:

● срок поставки необходимо отличать от срока приёмки, который является самостоятельным юридически значимым действием;
● право заказчика осуществлять приёмку в течение установленного контрактом срока после поставки товара не отменяет право поставщика выполнить поставку в последний день срока без учёта времени на приёмку;
● при расчёте заказчиком пеней, начисляемых за каждый день просрочки поставки товара, в период просрочки не подлежат включению дни, которые потребовались заказчику для приёмки поставленного товара и оформления результатов такой приёмки.

Таким образом, исполнение обязательства поставщика по поставке товара определяется моментом его передачи заказчику. Время, необходимое заказчику для проверки количества, комплектности и качества товара, в срок поставки товара по контракту не включается.

Дело направлено на пересмотр. Суду предстоит исключить из расчёта пени период приёмки товара заказчиком и рассмотреть вопрос о наличии оснований для списания неустойки. #приемка #неустойка

Документ: Постановление АС Московского округа от 01.07.2025 по Делу № А40-131129/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Jul 2025 09:21

❓В учреждении в штатное расписание введена должность контрактного управляющего. На данную должность принят работник. Учреждение работает по Закону N 44-ФЗ. Годовой объем закупок - до 100 млн рублей.
Какие документы нужно разработать?
https://www.garant.ru/consult/work_law/1828137/

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под контрактным управляющим понимается должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта. Как следует из письма Минэкономразвития России от 17.09.2014 N Д28и-1782, должностное лицо, на которого возложены обязанности, в частности, контрактного управляющего, является соответствующим субъектом независимо от наименования должностей в штатном расписании. Соответственно, заказчик может как вводить в штатное расписание отдельные должности работников контрактной службы, контрактного управляющего, так и не делать этого. Иными словами, формально контрактным управляющим может быть назначено лицо, занимающее любую должность, предусмотренную штатным расписанием и структурой заказчика, соответствующее требованиям, установленным ч. 6 указанной статьи (подробнее об этом смотрите в материале: Энциклопедия решений. Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)).

При этом обязательности назначения контрактным управляющим работников каких-либо определенных специальностей законом не предусмотрено (смотрите также письмо Минфина России от 30.06.2020 N 24-01-06/56155).

Дополним, что по мнению Минэкономразвития России, высказанному в ответе на вопрос 2 в приложении к письму от 30.09.2014 N Д28И-1889, в случае необходимости заказчик также имеет право (при соблюдении требований к СГОЗ) назначить нескольких контрактных управляющих с возложением на каждого из них определенных функций и полномочий. Однако, заметим, это можно квалифицировать и как фактическое создание контрактной службы, в связи с чем может возникнуть вопрос о ее соответствии требованиям, установленным Типовым положением, в частности, о ее руководителе.

В связи с принятием лица на должность контрактного управляющего, включенную в штатное расписание, работодателю (учреждению) целесообразно утвердить должностную инструкцию контрактного управляющего, в которой определить его функции и полномочия.

Заказчик вправе возложить на контрактного управляющего полномочия по проведению одной или нескольких закупок (ч. 2 ст. 38 Закона N 44-ФЗ). Соответственно, в приказе целесообразно установить, за сколько закупок конкретный управляющий отвечает.

Кроме-того, в учреждении можно разработать и принять положение о контрактном управляющем (по необходимости), в котором закрепить полномочия, порядок взаимодействия и ответственность контрактного управляющего. #контрактнаяслужба

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

16 Jul 2025 08:25

Часть 1 статьи 101 Закона № 44-ФЗ - малоприметная, но грозная норма для заказчиков и поставщиков

Почему ч. 1 ст. 101 Закона № 44-ФЗ довольно часто фигурирует в уголовных делах? Почему исполнение контракта поставщиком и сдача им результата по контракту заказчику вовсе не гарантирует отсутствие претензий в будущем? Руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков рассказывает о случаях, с которыми сталкиваются специалисты Центра в рамках своей работы.

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 Jul 2025 11:55

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Опыт изготовления протезов верхних конечностей несопоставим с опытом изготовления протезов нижних конечностей

🔍 Заказчик vs УФАС: можно ли учитывать только опыт по протезам нижних конечностей?

Заказчик в документации прописал, что при оценке опыта участников будет учитываться только стоимость исполненных контрактов по изготовлению протезов нижних конечностей.

❌ Позиция УФАС:
Свердловское УФАС сочло такое требование необоснованным, поскольку:
✔️ Технологии изготовления протезов верхних и нижних конечностей схожи.
✔️ Ограничение не дает заказчику дополнительных гарантий качества.

⚖️ Решение суда:
Суд отменил решение УФАС, поддержав заказчика, и вот почему:

1️⃣ Компетенция заказчика
Согласно ПП РФ № 2604 и разъяснениям Минфина, заказчик самостоятельно определяет критерии сопоставимости опыта, исходя из специфики закупки.
2️⃣ Разные ГОСТы = разный подход
✔️ ГОСТ 59544-2021 – протезы верхних конечностей.
✔️ ГОСТ 53870-2010 – протезы нижних конечностей.
Хотя в документации не было прямой ссылки на ГОСТ 53870-2010, суд учел, что:
🔹Эти стандарты содержат разные требования к функционалу, технологии и этапам изготовления.
🔹В описании закупки фактически использовалась терминология ГОСТов.
3️⃣ Мнение рынка
Производители протезов подтвердили: протезы верхних и нижних конечностей требуют разного подхода в производстве и адаптации.

Вывод:
🔹Заказчик вправе сужать критерии оценки опыта, если это обосновано спецификой закупки.
🔹Даже без прямой ссылки на ГОСТ суд может учесть его требования, если они фактически заложены в документации.
🔹Мнение экспертов рынка – важный аргумент в спорах с УФАС.

💡 Совет поставщикам:
Внимательно изучайте технические требования закупки – даже если ГОСТ прямо не указан, его нормы могут влиять на оценку вашего опыта.

📄 Постановление АС Уральского округа от 10.06.2025 № № А60-43616/2024

Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

15 Jul 2025 09:13

⚖️ Штраф за коммерческий подкуп по КоАП РФ не повод для отказа от контракта, согласился ВС РФ

В период исполнения контракта подрядчика оштрафовали за незаконное вознаграждение от юрлица. Заказчик вынужденно отказался от сделки, поскольку по Закону N 44-ФЗ привлечение к ответственности за такое нарушение – это повод не допускать участника к закупке.

Суды признали односторонний отказ недействительным. Подрядчика наказали уже при исполнении контракта. Это не отменяет того, что на даты подачи заявки, определения победителя и заключения сделки контрагент соответствовал единым требованиям.

#ВС РФ вывод судов поддержал. #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 03.07.2025 N 302-ЭС25-5828 по делу N А33-22160/2024

© КонсультантПлюс