Telegram-канал ahsamadi - Samadi, Ali Hussein -official Channel: Unsorted

Samadi, Ali Hussein -official Channel

29 Jul 2024 16:45

https://x.com/Samadi177291/status/1817934154341704186?t=sJCCKIUSGVc4LZn75J7nxw&s=35

Samadi, Ali Hussein -official Channel

29 Jul 2024 16:22

دولت چهاردهم و تکنولوژی های حکمرانی در ایران امروز(بخش یکم)

ابراهیم عباسی بوشهری
دانشیار گروه علوم سیاسی دانشگاه شیراز
e.abbassi.ir@gmail.com

سیاست در ایران تحقق سازوکارهای وحدت(سرزمین ایران، منافع ملی، وحدت ملی) در کثرت(اقوام، تفکرات، مسلک های متفاوت و ..‌) است و این مهم نیاز به به مفصل بندی "تکنولوژی های حکمرانی" چهارگانه ذیل برای اتصال بین حاکمان و محکومان و پیوند ارگانیک بین آنها دارد؛
۱~ تاسیس حزب غیرشخصی و خودبنیاد برای نهادمند شدن سیاست
۲~نظم بوروکراسی مستقل و شایسته سالار
۳~گفتمان سازی در عرصه و حوزه عمومی برای تولید واژگان مشترک بین حاکمان و مردم
۴~قضایی و قانونی شدن برای شفافیت و پاسخگویی

در بین این چهار تکنولوژی حکمرانی به نظر می رسد دولت چهاردهم برای سه مورد اول و سوم و چهارم نه برنامه و نه میل و نه قدرتی داشته باشد. از آنجا که رئیس جمهور فرد تکنوکراتی است و شعارش شایسته سالاری است فقط تکنولوژی حکمرانی بوروکراسی مستقل و شایسته سالار می ماند که می تواند در سطح قوه مجریه مجموعه اقداماتی را برای مهار یا گذار از " دولت ضعیف و درگیر فساد" که دو دهه است بر نظم اداری کشور سایه انداخته، انجام بدهد، اقداماتی مثل:

۱-اتصال دانشگاه به نظم اداری
دو دهه است که تا به تدریج شاهد گسست بین دانشگاه که تربیت کننده کارگزار برای نظم اداری کشور است با نظم اداری کشور می باشیم. در این زمینه می تواند گام های مهمی مانند منحل کردن دانشگاه فرهنگیان در آموزش پرورش و دانشگاه علمی کاربردی در استانداری ها و سایر نهادهای دولتی که عملا نظم دانشگاه را دور زده اند و یا شفافیت در آزمونهای استخدامی و .... پیشنهاد داد.

۲-احیا سازمان برنامه و بودجه
از دو دهه پیش به این سوی ما شاهد انحلال نظم کارشناسی اداری در سازمان برنامه و بودجه می باشیم. احیا دوباره نظم کارشناسی در قالب سازمان برنامه و بودجه که بر پایه یک برنامه کارشناسی، بودجه را برنامه ریزی و اجرا کند و مستقل از قدرت سیاسی حاکم بر قوه مجریه باشد باید در کانون تصمیمات دولت چهاردهم باشد.

۳-تشکیل سازمان مبارزه با فساد اداری
در همه کشورهای توسعه یافته، سازمان مبارزه با فساد اداری داریم که هرگونه فعالیت اقتصادی و میزان ثروت و دخالت کارگزار اداری در فعالیت های اقتصادی را بر پایه یک نظم کارشناسی مستقل زیر نظر دارد و در صورت ارتکاب فعالیت اقتصادی یا ثروت اندوزی کارگزار اداری با او برخورد می کند.
در ایران سازمان تعزیرات حکومتی را داریم که نه کاگزار اداری مثل استانداران یا وزرا یا معاونین وزیر یا روسای اداری در سطح استان ها بلکه مغازه داران و فعالان اقتصادی خرد را تحت نظر و مجازات می کند. یکی از اقدامات پیشنهادی می تواند همین جایگزین کردن سازمان مبارزه با فساد اداری به جای سازمان تعزیرات حکومتی باشد که زیر نظر دولت و وزارت دادگستری است. بی شک پدیده فساد مهمترین معضل حکمرانی کشور است. تا کنون نهادسازی برای مبارزه با این پدیده نشده است و به جای مبارزه با فساد، با فاسد برخوردهایی صورت گرفته است.

۴- اصلاح قانون شوراها و انتخاب مستقیم شهردارها توسط مردم

یکی از افتخارت دولت خاتمی احیا شوراها روستا و شهر و برگزاری انتخابات شوراها بود. ولی با گذشت ۲۵ سال از شروع به کار شوراها در دولت خاتمی اکنون شاهد این هستیم که شوراها شهر و روستا به یکی از فاسدترین و ناکارامدترین و رانتی ترین بخش دولت تبدیل شده اند، به رغم انتخاباتی بودن؛ در اکثر نظرسنجی ها شوراها و شهرداری ها به عنوان انتخاباتی ترین بخش دولت به همراه دادگاه ها( به رغم حضور قضاتی شریف و مستقل و کارمندانی خدوم)به عنوان انتصاباتی ترین بخش حاکمیت در شمار فاسدترین سازمان های اداری و حکومتی معرفی می شوند.
دولت همانطور که توانست در دوره خاتمی شوراها را احیا کند در این دوره می تواند با توجه به شکست طرح شوراها، طرح انتخاب مستقیم شهرداری ها را مطرح کند، در اکثر کشورها شهردارها به صورت مستقیم توسط مردم انتخاب می شوند.

۵- مفهوم پردازی طرح آمایشسرزمینی بر پایه ایحاد مناطق و شهرهای ساحلی بزرگ:

یکی از آخرین توصیه های علینقی عالیخانی موفق ترین وزیر نهادگرای تاریخ ایران معاصر، این بود که باید تمرکز جمعیتی ایران بر سواحل دریایی اش باشد. اکنون که بحران آب در فلات ایران جدی است و دیگر شهرهای مرکزی فلات ایران مثل تهران و اصفهان و تبریز و.... در چند سال اینده توان تامین آب به میلیون ها سکنه خود ندارند و همچنین انتقال آب و انرژی به صنایع بزرگ در فلات مرکزی ایران دیگر ممکن نیست و..... دولت می تواند طرح آمایش سرزمینی را بر مبنای شهرهای ساحلی ایران در خلیج فارس و عمان بازبینی و اجرا کند.