845
Канал про внешнюю политику Беларуси Центра новых идей. Автор экс-дипломат Павел Мацукевич Подписаться на еженедельную рассылку "Пульс Ленина - 19" http://eepurl.com/hxaxWf
Самовывозом из Шабанов
Выпуск «Пульса Ленина-19» проводит ревизию вариантов доставки товаров made in Belarus зарубежным потребителям, а также оценивает транзитную привлекательность Беларуси.
Три беды из-за режима
Конфронтация режима с Западом имеет разные последствия, немало осложнившие жизнь Беларуси. Одно из них касается ограничений во взаимной торговле, затронувших ключевые экспортные позиции и, например, импорт технологий из ЕС, США и других передовых стран. Эти меры не смертельны для экономики, а тем более для режима, но являются спонсорами долгосрочной технологической отсталости Беларуси.
Второе из последствий более чувствительное, потому что цепляет практически всю внешнюю торговлю Беларуси и даже со странами, у которых президентство Лукашенко не вызывает аллергии. Не секрет, что Беларусь лишилась доступа к портам Польши, Литвы и Украины, из-за чего испытывает серьезные трудности с доставкой своих грузов в страны «дальней дуги» — Латинской Америки, Африки, Южной и Юго-Восточной Азии. Для ориентированной на внешние рынки беларусской экономики, а на экспорт идет свыше 60% всего производимого в Беларуси, это вопрос критической важности.
Третье из ощутимых последствий приводит к утрате транзитной привлекательности, которая являлась беларусской визитной карточкой в международном разделении труда. Сперва Беларусь по известным причинам стали облетать самолеты, а затем начали объезжать стороной отдельные китайские контейнерные поезда. Правда, новые маршруты доставки товаров из Китая в Европу в обход России и Беларуси начали появляться далеко не вчера — например, Транскаспийский появился еще в 2017-м.
Как из всей этой чрезвычайной ситуации выходит официальный Минск?
Проблемы в торговле с Западом решаются за счет переориентации экспорта на Россию и Азию, а также иные регионы «дальней дуги». Решаются вполне успешно. По итогам 2022 года, как следует из заявления Лукашенко на недавнем заседании Совмина, «на рынки дружественных стран переориентировано порядка 80%». Основным «переориенатором» стал российский рынок, кое-чего удалось на китайском. По крайней мере, Китай стал вторым внешнеторговым партнером Беларуси после России.
Проблема доставки товаров так или иначе разрешается тоже с помощью России, через территорию которой Беларусь экспортирует в третьи страны. Хотя это само по себе проблемное решение, поскольку вручает Москве пульт от управления всей беларусской внешней торговли — Кремль может перекрыть ее в любой момент как кран.
Доставку беларусских товаров в Китай, включая калийные удобрения, осуществляют контейнерные поезда — в 2022 году 988 поездов БелЖД перевезли туда 120 тысяч контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте, что в 6,5 раза больше, чем в 2021 году.
То есть решение проблемы экспорта в Поднебесную найдено, но Китай еще не вся Азия. И потом, является ли оно конкурентным и долгосрочным — большой вопрос. Ценовая ситуация на рынке морских и железнодорожных грузоперевозок радикально изменилась в пользу морских, но об этом чуть позже.
Беларусские торговые потоки в «дальнюю дугу» повернулись в сторону транспортного коридора «Север-Юг». Западные санкции подталкивают развивать торговые пути, которые раньше не без оснований считались малоперспективными и затратными, хотя и небезынтересными.
Построение маршрута освоения
Официальный Минск решает с помощью Азии задачи, по своему содержанию чем-то напоминающие айсберг. Его надводная часть открыта — носит публичный характер и заключается в том, чтобы компенсировать выпадение Запада из внешней политики и торговли. Скрытая подводная не афишируется, потому что наделяет Азию функцией противовеса, призванного остановить опасное сближение с Россией. Его роль раньше играл Запад.
В этом интересы режима совпадают с национальными. Беларусь заинтересована в развитии отношений с азиатскими странами независимо от политической системы. Неслучайно интерес к сотрудничеству пробудился с первых дней независимости, когда «последней диктатурой в Европе» в Минске еще не пахло. И этот интерес был взаимным — теме начала отношений с азиатскими странами посвящался один из недавних выпусков «пульса». Для его полноценной реализации требуется не так уж и много.
Нормализация с Западом и снятие санкционных и изоляционных ограничений расширит возможности для сотрудничества Беларуси с Азией, куда больше, чем все визиты Лукашенко в этот регион за 28 лет правления. Это практически автоматически разблокирует потенциал отношений с такими странами азиатского региона как Япония, Южная Корея, Австралия, Новая Зеландия. Кроме этого, откроется доступ для Беларуси к западным технологиям и инвестициям, что в свою очередь позволит создавать конкурентные на рынках азиатских стран продукты.
Замирение с Западом выведет торговлю Беларуси с азиатскими странами из России, поскольку откроет доступ к альтернативным по отношению к российским маршрутам доставки, а именно портам Польши, Литвы, Латвии и Украины. Это в свою очередь сразу же благоприятно скажется на конкурентоспособности всего, что made in Belarus — доставлять морем гораздо дешевле, чем по суше.
Следующий ход — расширение дипломатического присутствия. Открытие генконсульств в Гонконге, Мумбаи и Хошимине помогло усилить его в Китае, Индии и Вьетнаме, но не более того. Масштабы сотрудничества и потенциал требуют открытия дипломатических миссий в таких странах как Малайзия, Таиланд, Сингапур, которые выпадают из дипломатического покрытия (по совместительству не в счет). Посольство в Австралии следовало бы открыть уже исходя из масштабов беларусской диаспоры.
Разумеется, обеспечение дипломатического покрытия в регионе горизонт сотрудничества автоматически не раздвинет. Это лишь одна из значимых предпосылок и явное свидетельство интереса к развитию отношений. Нужны еще и компетентные в лингвистическом и профессиональном плане кадры, владеющие навыками межкультурной коммуникации. Они нужны и в посольствах, и в бизнесе, который видит свои интересы на этом рынке.
Новый торговый поход
Выпуск «Пульса Ленина-19» ищет перспективные маршруты в Азии, задавшись вопросом, а какие еще страны кроме, кроме тех, что на виду (Китай, Индия, Иран, Вьетнам, Индонезия), представляют интерес в этом регионе.
Для определения границ региона использую подход ведомства на улице Ленина, 19, которое рассматривает азиатские страны на Ближнем Востоке в привязке к Африке, постсоветские азиатские страны относит к СНГ, а под Азией понимает государства Южной, Восточной и Юго-Восточной Азии, а также Океании. В общей сложности это порядка 30 стран, начиная от Ирана и заканчивая по дуге Новой Зеландией.
Режим не испытывает сложностей с легализацией в регионе, но международное признание вовсе не означает благоприятствования в отношениях и торговле. Есть весьма влиятельные, состоятельные и успешные азиатские страны, которые формально признают официальный Минск, но совсем не форсируют сотрудничество с Беларусью из-за характера и поведения беларусских властей. Такие отношения можно считать замороженным потенциалом, а можно упущенной выгодой, что ближе к сути. Их примерами являются Япония и Южная Корея.
Как война может сказаться на будущем трех стран региона
Комментарий для UDF:
— Думаю, Россия в состоянии вести эту войну в нынешнем режиме на период от нескольких лет до десятилетия. Это будет сопряжено с радикальным ухудшением экономического и финансового положения РФ, но не думаю, что эти проблемы могут остановить войну. Многие россияне до войны жили за чертой бедности – они не почувствуют кризиса. Наоборот, с началом войны в глубинку потекли деньги, которых там никогда не видели. Вероятность социального взрыва потушена российскими рублями. Пропаганда пытается привить обществу идею «либо мы, либо нас», в которой нет места мыслям про лишения, потому что на карту поставлено все.
Кроме этого, есть такая страна как Китай, которая в своих интересах может подкормить российскую агрессию, когда ей станет нечем питаться.
Как долго Украина сможет выносить наносимый ей Россией ущерб?
— Вопрос открытый. Пока у Украины есть готовность любой ценой отстоять свою независимость и территориальную целостность, а у Запада – желание помогать в этом. Это не вечный двигатель, его нельзя испытывать на время. Без поддержки западного мира у Киева не хватит сил продолжать войну.
Какое будущее может ожидать Украину, если ей удастся завершить войну на более-менее приемлемых условиях для себя? Примут ли страну в ЕС и НАТО?
— Сложно сказать. Иногда победители меняются местами с побежденными — где СССР, победивший в войне, а где Германия, которая ее проиграла.
Сегодня делаются уверенные заявления о европейском будущем Украины, но у войны свой сценарий — она завтра не закончится. Между тем в Европе политики в отличие от нас и России регулярно меняются – те, кто обещал Украине ЕС и НАТО, могут не успеть реализовать свои обещания, если война растянется на годы.
Украину будет ждать сложный процесс восстановления. В одиночку ей с ним не справится, найдутся ли желающие вкладываться в этом — хотелось бы так думать, но я не поручусь. Мир на выходе из войны может оказаться совершенно отличным от того, который мы запомнили на входе.
Многие связывают перемены в Беларуси с победой Украины: есть ли эксперт основания сомневаться в этом?
— С победой Украины пока можно связывать только поражение России. Падение Путина будет стрессом для Лукашенко, но само по себе это не снесет режим. В 2020-м он устоял без посторонней помощи.
Кроме этого, Лукашенко тщательно готовится к такому варианту событий, потому что и без войны рассчитывал пережить Путина. Думаю, частью этой подготовки являются активные встречи с российскими губернаторами — это его потенциальное лобби на все случаи в Кремле.
Более того, с моей точки зрения, с началом войны положение Лукашенко даже укрепилось. До войны он был для западного мира едва ли не проблемой номер один в Европе. Теперь он на второстепенных ролях. Запад сцепился с Россией, а Лукашенко оказался как бы в стороне и наблюдает за тем, как гранды в схватке теряют свои силы. Задача Лукашенко не встрять в драку и уловить момент, когда в ней наметится перелом, чтобы вовремя оказаться на стороне победителя.
Ссылка на публикацию тут: https://udf.name/news/sobytie/253724-jeksperty-s-nachalom-vojny-polozhenie-lukashenko-dazhe-ukrepilos-no-jekonomika-prodolzhit-padat.html.
Товарный поезд Минск-Пекин
Нужно отдать должное усилиям, потому что по итогам 2022 года в торговле с Китаем зафиксирован существенный рост, несмотря на все трудности, в частности, логистического характера. Эти трудности, кстати, тоже разрешены благодаря железнодорожным контейнерным перевозкам — 988 контейнерных поездов за год отправились из Беларуси в Китай. Объем экспортных перевозок грузов в составе контейнерных поездов (в основном калий, лесоматериалы и продовольствие) в 6,5 раза превысил объемы 2021 года.
Китай стал вторым внешнеторговым партнером Беларуси после России. За прошедший год поставки в Поднебесную выросли в 1,8 раза, достигнув отметки в 1,6 млрд долларов США. Для работы на китайском рынке аккредитовано свыше 170 беларусских производителей молочной, мясной, рыбной, кондитерской, алкогольной и иной пищевой продукции.
Вся эта бочка сладкого меда, разумеется, не без крупной ложки дегтя. 1,6 млрд долларов экспорта в Китай — это столько же, сколько экспортировала Беларусь в Германию в 2021-м, не глядя на коллапс в беларусско-германских отношениях.
Потерянный на Западе и в Украине беларусский экспорт все равно лучше пристраивается в России, чем в Китае — в 2022 году сумма поставок туда достигла рекордных 26,1 млрд долларов США. Это означает, что беларусский экспорт в Китай за год меньше, чем в Россию за месяц (в среднем свыше 2 млрд).
Следует, правда, оговорится, что в отличие от России, где уход западного бизнеса открыл вход беларусским товарам, и они туда полетели, ниши в Китае заняты — вакантных мест нет. Поэтому любой рост поставок и расширение номенклатуры можно считать достижением.
Все это однако никак не объясняет интерес Китая к Беларуси — прием Лукашенко с государственным визитом или прошлогоднее поднятие уровня дипотношений до всепогодного и всестороннего стратегического партнерства.
Как закончится война в Украине?
Комментарий для «Зеркала»
Вопрос по-прежнему открытый, а сами рассуждения на эту тему могут совершенно справедливо восприниматься как прощупывание неба пальцами. С другой стороны, за прошедший год оценки ситуации изменились на противоположные тем, которые звучали в канун или в самом начале войны. Они вроде внушают оптимизм, но одновременно метаморфоза, произошедшая с ними, подталкивает к тому, чтобы относиться к ним с известной степенью осторожности. Коренной перелом в войне все же еще не наступил, но уже как будто на подходе. Для нас же в принципе при всей важности того, как закончится война в Украине, главным является вопрос, чем она в итоге обернется для Беларуси.
Для Украины спектр возможных сценариев войны на данном этапе укладывается в два конкретных варианта без полутонов — победу или поражение. Под победой понимается выход Украины на свои границы по состоянию на 1991 год — возвращение Донбасса и Крыма. Этот вариант после года войны выглядит более вероятным, чем второй (не конкретизирую, ибо туман над целями Кремля так и не рассеялся). Такие оценки сейчас являются доминирующими.
В поражении Кремля можно видеть возможность освобождения и для Беларуси. Однако, во-первых, насколько можно судить, такое освобождение, по крайней мере пока, не является целью Украины, а во-вторых — освобождение Беларуси опять же не означает освобождения от Лукашенко, напротив — может предоставить ему выход из объятий Кремля.
В той же степени неоднозначны прогнозы сроков войны. Украина, если верить недавнему выступлению Владимира Зеленского на Мюнхенской конференции по безопасности, рассчитывает выбить Россию со своих территорий до конца года, чтобы следующий саммит в Мюнхене стал послевоенным. Западные лидеры более сдержанны и осторожны в своих оценках, почти как в своей помощи по началу войны. Они видят ее долгой и, с моей точки зрения, в этом не ошибаются.
Разумеется, чем дольше продлится война, тем выше вероятность того, что Беларусь окажется в ней.
Ситуация на фронте может привести стороны за стол переговоров и даже к перемирию. При этом оно вряд ли будет надежным. Сегодня нет компромисса, который может устроить Украину и Россию без того, чтобы Киев или Москва потерпели военное поражение со сменой власти. Хотя любая возможность откладывания войны тоже может быть крайне важна — то, что откладывается, может и не состояться, а со временем даже урегулироваться иным путем.
Так или иначе, западная помощь и скорость ее предоставления играют исключительную роль и в сроках, и в итогах войны. Однако Запад старается не переусердствовать, чтобы итогом войны не стал развал России. Конечно, осторожные заявления на этот счет от западных лидеров могут быть тактическим ходом, сдерживающим Москву от ядерной кнопки. Можно вспомнить и о том, что примерно так же в свое время на Западе опасались распада СССР. Есть чего опасаться и в плане кнопки, и в плане развала. В конце концов, если верить Сунь-цзы, правильно вести войну — это стараться одолеть противника, не вступая в сражение. Пока у Запада это получается.
Оригинал комментария с мнениями Евгения Магды, Ивана Преображенского и Александра Морозова тут: https://zeerkalo.website/news/economics/33190.html?tg
Минздрав не рекомендует кремлевскую диету
Выпуск «Пульса Ленина-19» соотносит политику Запада и демсил со стратегией Кремля по интеграции Беларуси в Россию к 2030 году, слитой в СМИ, размышляя над возможными вариантами сопротивления аппетитам Москвы.
Не буду пересказывать стратегию — в сети можно найти ее подробный разбор и даже анализ стадий выполнения.
Вопрос о подлинности документа не является критически важным. Это не план вероломного нападения. Стратегия лишь делает явным то, что формально считается секретом, но по большому счету ни для кого не является тайной.
Документ датируется 2021 годом. Что характерно, в июле того же года Владимир Путин выпустил статью «Об историческом единстве русских и украинцев», от которой тогда повеяло холодком скорого объединения стран и народов. В посвященном той статье “пульсе” отмечал, что, когда руководитель такой страны как Россия делится взглядами на историю, они иногда влияют на глобусы и карты. Слитая в сеть стратегия конкретизирует задачи и сроки изменений на беларусской карте.
Изъяны стратегии Запада
Документ доказывает, что у Кремля в отношении Беларуси такая же цель, что в отношении Украины — поглощение, только разные способы достижения — силовой и интеграционный. Вполне уместен вопрос, почему же в таком случае Запад поддерживает Украину и старается ее усилить, а Беларусь, наоборот, ослабляет санкциями? При этом демсилы последовательно выступают основным заказчиком санкций, независимо от степени своего влияния на принятие санкционных решений, сделав именно на них свою ставку в борьбе с режимом.
Дело несомненно в Лукашенко, но это объяснение при всей своей закономерности и очевидности не лишено критически важных изъянов, делающих сумму всех многочисленных усилий Запада и демсил отрицательной.
Первый из них состоит в том, что из всего массива санкций персонально Лукашенко касались только визовые ограничения, блокировка мифических счетов, ну и отлучение от Олимпиады. Все остальные рестрикции шли мимо него — били по Беларуси и сыграли исключительно(!) на руку Кремлю, обеспечив замыкание экономики, торговли, банковской сферы, логистики и много чего еще на России.
Второй изъян связан с двоякой ролью Лукашенко. При все при том, что именно он несет всю полноту ответственности за интеграцию с Россией, как ее многолетний сторонник, он же по-прежнему представляет единственную силу в стране, способную сопротивляться этому процессу (посягательствам Кремля на его власть). Сейчас Лукашенко кое-как балансирует между суверенитетом и сотрудничеством с Кремлем, но баланс явно не в пользу суверенитета.
Третий изъян происходит от того, что Запад по вполне понятным причинам не хочет иметь ничего общего с Лукашенко, хотя тот управляет Беларусью и является как источником проблем, так и их решений. Запад предпочитает иметь дело со Светланой Тихановской, которая является демократическим лидером и в глазах многих беларусов “избранным президентом”, но по факту управляет только своим Кабинетом и влияния на процессы внутри страны не имеет. И это в известной степени тупик с точки зрения решения беларусского вопроса.
Война в Украине предположительно сказывается на планах и возможностях Кремля. Считается, что у Беларуси могут появиться шансы на освобождение в случае поражения России, но в этом сценарии возможны неприятные варианты. Например, в случае поражения Кремль может не ждать 2030 года, а компенсировать неудачу “спецоперации” в Украине “спецоперацией” в Беларуси.
Это в свою очередь порождает два варианта развития событий: режим подчиняется силовому присоединению к России, или Лукашенко, заручившись поддержкой Запада, оказывает сопротивление “спецоперации”. Вопрос в том, будет ли готов Запад в такой ситуации оказать эту поддержку и какую позицию займут демсилы.
Сначала – признание Абхазии и Южной Осетии, затем – оккупированных украинских территорий, дальше – вступление беларусской армии в войну в соответствии с союзническими обязательствами. Такой сценарий в исполнении Кремля кажется вполне правдоподобным?
– Формально, логическая цепочка выстроена правильно, но в действительности пока незаметно, чтобы Россия активно педалировала некоторые из указанных процессов.
Опять-таки, если бы Кремль считал необходимым вступление беларусских Вооруженных сил в войну, я сомневаюсь, что в текущих международных реалиях у Лукашенко нашлись бы возможности увильнуть от выполнения такого указания. И то, что беларусские войска до сих пор не вступили в войну, говорит о том, что Кремль такую задачу перед Лукашенко не ставил.
Кроме этого, так повелось в «союзном государстве», что не все отраженное в двусторонних документах выполняется, причем обеими сторонами. Думаю, при прочих равных, Лукашенко не станет делать то, что не требует Кремль и не отвечает его интересам. Он вряд ли будет той телегой, которая пытается обогнать лошадь, тянущую ее.
В конце концов, украинские ракеты уже залетали на территорию самой России (тот же Белгород) – Кремль не потребовал от беларусского союзника вступиться и наказать обидчика России. Минск тоже не стал рвать пуп и рубаху, порываясь в бой.
Но вступление беларусской армии в войну ускорило бы реализацию кремлевских планов: согласно слитому в открытый доступ документу «Стратегические цели Российской Федерации в Беларуси», Россия собирается до 2030 года поглотить Синеокую…
– Русские совершенно не торопятся. Не торопятся еще и потому, что идет активная фаза войны в Украине. А кроме того, вступление беларусских войск в войну сопряжено с рисками внутри самой Беларуси.
Более того, может Кремлю намного интереснее использовать беларусскую площадку именно так, как использует сейчас: и в качестве плацдарма для агрессии, и в качестве больницы, и тылового обеспечения, и импортозамещающего ракетно-колбасно-тракторного цеха и даже как переговорную площадку при необходимости.
Приход войны на территорию РБ может лишить Россию возможности использовать нашу страну по такому многоцелевому назначению.
Кроме того, Беларусь используется как полигон для проведения непрекращающихся военных учений, которые с 24 февраля 2022 года у всех соседей вызывают особый озноб. То есть, беларусская площадка, вдобавок ко всему, играет роль пугала, с помощью которого Россия может напрягать соседей, создавать ложные риски и скрывать свои реальные планы. Зачем на данной стадии лишать себя такой возможности? Тем более, дефицита в живой силе нет: мобилизовали 300 тысяч, могут вероятно призвать в 10 раз больше.
💥 Горячий комментарий: Беларусь готовят к войне, народное ополчение Лукашенко, планы Путина
После визита к Путину Лукашенко созвал Совет безопасности и опять озаботился формированием народного ополчения в Беларуси. Учитывая постоянные учения на территории страны, проверки боеготовности, переучет военнообязанных, возникает вопрос - к чему Лукашенко готовит беларусов? Раздадут ли беларусам оружие и кого будет защищать народное ополчение?
📍 Лукашенко готовит беларусов к войне?
📍 Беларусам раздадут оружие? Кто составит народное ополчение?
📍 Беларуси придется защищаться от захвата России? По какому направлению сейчас наблюдается эскалация?
Горячий комментарий старшего исследователя Центра новых идей Павла Мацукевича.
👉 Смотреть
@malanka
Кощей (бес)смертный?
Выпуск «Пульса Ленина-19» ищет брешь в режиме Лукашенко, анализируя актуальное состояние его уязвимых сторон и влияние войны под боком Беларуси на возможные перспективы власти.
После политического кризиса августа 2020-го ключевые уязвимости беларусских властей к началу 2021-го сводились к следующим проблемам:
• отсутствие внутренней легитимности и ограниченная социальная база поддержки,
• перманентная угроза социального взрыва,
• международная изоляция,
• посягательства на «любимую» со стороны Кремля — зависимость от России.
С того времени проблемы претерпели существенные изменения. Если описывать теперешнюю ситуацию без макияжа, то приходится констатировать, что режим поработал над своими уязвимостями, а демократический лагерь не смог ими воспользоваться или как-то обернуть в свою пользу.
В частности, исследования фиксируют рост общественного доверия к режиму Лукашенко. По данным опроса, проводившегося в ноябре 2022-го, количество тех, кто склонен его испытывать к государственным институтам и сторонникам власти составляет около 60%. Принято сомневаться в цифрах опросов, но тенденцию роста доверия, кажется, никто не оспаривает.
Проблема внутренней легитимности власти не разрешилась, но перестала быть внутри страны злободневной, уступив место другим житейским вопросам. Общество постепенно принимает то, что не получается изменить. На это работают и репрессии. Там, где обнаруживается открытое неприятие действительности, включается мясорубка и перемалывает его.
На репрессивном фоне угроза социального взрыва, опасного для режима, пока снята с повестки дня. Все триггеры связываются с войной в Украине, которая пока наоборот играет на руку властям, стимулируя тот самый рост доверия населения. И не только, но об этом позже.
Проблему международной легитимности официальному Минску удалось решить. Ее предоставила «дальняя дуга» и постсоветское пространство, а это в общей сложности около 140 стран. Не все буквально признали президенство Лукашенко, но для подавляющего большинства из них вопрос участия в санкциях или изоляции не стоит. Изоляция со стороны Запада остается в повестке дня, но даже она не является герметичной материей.
Зависимость от России на фоне санкций — то, с чем режим пока не может ничего поделать. Может показаться, что не особенно и старается. Однако функция «дальней дуги» и громкой риторики про разворот на Азию не только в том, чтобы экономически компенсировать Запад, но и в том, чтобы создать противовес России и не раствориться в ней окончательно. Пока говорить о «дальней дуге», как полноценной опоре рано, но официальный Минск не теряет надежды ее смастерить.
Если оценивать суверенитет Беларуси по зависимости от России в торговле, энергетике, кредитной или военной сферах, то он напоминает остатки. Однако военная авантюра, которую развязал Кремль, создает Минску не только дополнительные риски пасть вслед за Москвой, что совсем не очевидно, или быть следующей целью «спецоперации» после Киева. Эта война открывает для Лукашенко и возможности перевернуть игру с Западом в свою пользу и даже отползти от России. При условии, правда, что Беларусь не втянется в нее напрямую своими вооруженными силами.
Сегодня Пул первого напомнил, что 8 лет назад в Минске собралась «Нормандская четверка». Повод поделиться своими воспоминаниями на этот счет (уже выходили в одном из прошлогодних выпусков «пульса»).
Повторение той истории — по-прежнему голубая мечта беларусских властей, хотя по поступкам не скажешь. 11 февраля 2015 года, когда Минск принял переговоры нормандской четверки, изменило имидж Беларуси. Сейчас дело уже совсем не в имидже — возвращение в Минск переговорного процесса помогло бы радикально понизить риски прямого участия Беларуси в войне.
Экс-президент Франции Франсуа Олланд посвятил событию восьмилетней давности раздел «Ночь в Минске» в своей книге «Уроки власти». В его карьере, как и в карьерах всех участников — Путина, Меркель, Порошенко — это были самые длинные переговоры. Никто из них и из тех, кто стоял за подготовкой саммита, не мог подумать, что встреча, задуманная на час-полтора, затянется на всю ночь.
Хронометр саммита насчитал без малого 16 часов, а Александр Лукашенко насчитал «несколько ведер кофе», выпитого главами делегаций.
На этих переговорах я сопровождал делегацию Германии в качестве ответственного за протокол. Самолет федерального канцлера прилетал практически одновременно с бортом президента Франции. Пока оба самолета еще были в воздухе поступила информация, что Меркель и Олланд собираются сразу после посадки провести встречу прямо на борту.
Это означало сдвиг в программе и в графике прибытия во Дворец Независимости. Самолеты приземляются и Франсуа Олланд переезжает к самолету Ангелы Меркель, поднимается по трапу и исчезает внутри. Тут же следующий сюрприз — главы Франции и Германии решают ехать во Дворец Независимости на одной машине.
Когда эту новость доложили наверх, оттуда поступило нервное указание «разделить» гостей. Совместный приезд ломал программу прибытия делегаций, кортежи, церемонию встречи во Дворце. Делить гостей, конечно же, не стали. В итоге получилась необычная сцена, когда Ангела Меркель и Франсуа Олланд входят во Дворец Независимости вдвоем словно супруги и их встречает Александр Лукашенко с букетом и двумя переводчиками — с немецкого и французского.
Представить себе еще за год до этого руководителей Германии и Франции в Минске, жмущих руку Александру Лукашенко, было невозможно. Миротворчество сотворило чудо прямо на глазах и заставило мир до лета 2020 года забыть о последней диктатуре Европы, а говорить о Беларуси как о переговорной площадке, на которой разрешается острый конфликт.
Официальный Минск мгновенно вошел во вкус и ощутил все прелести игры в Женеву.
Сразу после ночи «длинных переговоров» покойный глава МИД Владимир Макей поручил выяснить реакцию участников на их организацию, поинтересоваться мнением о недостатках. Я сводил собранные впечатления представителей делегаций в докладную записку.
Все вежливо отмечали очень высокий уровень мероприятия, несмотря на спонтанность и предельно сжатые сроки на подготовку. Были и замечания. Например, критиковали ограничения по доступу в правительственный сектор аэропорта «Минск». Сетовали на удаленность помещения с компьютерами и оргтехникой, а также буфета для экспертов и сопровождающих от места проведения переговоров.
Переговоры проходили на 1-м этаже, оргтехника стояла на 2-м, а перекусить можно было на 3-м. Поскольку переговоры могли завершиться в любой момент, бегать по этажам было неудобно и рискованно. Поэтому все старались держаться вблизи зала переговоров. Вокруг не было мебели, присесть можно было только на гранитный холодный пол. Не хватало розеток, чтобы подзарядить телефоны.
Все это не помешало сторонам договориться, хотя этим договоренностям так и не суждено было реализоваться.
Пул первого напоминает о том, о чем Лукашенко с гордостью говорил тогда, рассказывая о переговорах «нормандской четверки» в Минске — сравнивал свою роль с артиллеристом, подающим боеприпасы: «Как без боеприпасов может идти война на мирном фронте? Моя задача была боеприпасы подносить вовремя».
Фронт уже год как военный, а «артиллерист» как будто не замечая этого, так и не избавился от привычки подносить снаряды.
Где автор разворота на Азию повернул обратно
Выпуск «Пульса Ленина-19» обращается к истокам сотрудничества Беларуси с азиатскими странами, разбираясь в вопросе, есть ли «разворот на Азию» и с каких пор этот регион во внешнеполитическом приоритете. Спойлер — с давних.
Новый старый приоритет
Скоро исполнится два года громкому объявлению «разворота на Азию», навеянному европейскими и американскими санкциями. Напомню цитату из выступления Лукашенко в Овальном зале в мае 2021 года, которая сформулировала новые/старые приоритеты внешней политики Беларуси: «Не хочет Запад быть нашим соседом – не надо… Заменим неумолимо стареющую Европу стремительно растущей Азией».
Через год в августе 2022-го Лукашенко в известной степени дезавуирует свой лозунг о замене стареющей Европы на Азию заявлением на заседании Совмина, что «нам ни в коем случае нельзя уходить из Евросоюза. Это наш ближайший сосед».
Замена таким образом как бы была отменена, но разворот все равно остается в риторике всех причастных к официальной внешней политике и ее обоснованию. Видимо, чтобы усиливать возросшую значимость нового/старого приоритета. Новые дипломатические представительства, которые открылись — генконсульства в Гонконге, Мумбаи и Хошимине, а также усиление китайского направления в аппарате МИД за счет отдела Китая — формально обязаны развороту свои появлением, хотя напрашивались и прорабатывались задолго до объявления маневра.
Дело в том, что Азия была в приоритетах внешней политики Беларуси с первых дней обретения независимости, а связи тянутся со времен БССР. В советское время в Минск приезжали лидеры Индии, Северной Кореи, Вьетнама и других азиатских стран, хотя то были визиты в СССР.
Тем не менее, азиатский вектор в беларусской внешней политике фактически возник раньше, чем в МИД Беларуси появился отдел, курирующий отношения с зарубежными странами, в том числе азиатскими. Впервые такой отдел сформировался лишь в сентябре 1991 года, МИД же существовал и до этого, еще в БССР, но без территориального подразделения, которое занималось бы двусторонними связями. Между тем еще в конце февраля 1991 года в Японию впервые с визитом отправился премьер-министр Беларуси того времени, точнее — председатель Совета Министров БССР Вячеслав Кебич.
Этот исторический для беларусско-японских отношений визит ставил перед собой две цели — привлечение гуманитарной помощи на фоне чернобыльской катастрофы, а также установление прямых двусторонних контактов с Японией. Кебич был принят премьер-министром, главой МИД, а также министром здравоохранения и социального обеспечения Японии, встретился с руководством крупнейшего в стране благотворительного фонда.
Интерес к сотрудничеству был взаимным. Страны Азии были в числе первых, признавших суверенитет Беларуси. Самой первой была Турция — признала независимость Беларуси 16 декабря 1991 года. До конца декабря ее примеру последовали такие азиатские государства, как Монголия, Индия, КНДР, Таиланд, Китай, Вьетнам, Япония, Бангладеш, Южная Корея и Пакистан.
Процесс установления дипломатических отношений с государствами региона тоже не заставил себя ждать, опередив, в частности, Россию и страны СНГ: 20 января 1992 года были установлены дипотношения с Китаем, 24 января — с Монголией и Вьетнамом, 26 января — с Японией, 10 февраля — с Южной Кореей, 17 апреля с Индией.
Китай и Индия были в числе первых 14 государств, где независимая Беларусь приняла решение открыть свои дипломатические и консульские представительства.
«Что дальше?» Ответ на этот и другие важные вопросы ищите в телеграм-канале «Салідарнасці». Журналисты вместе с экспертами ежедневно делают оперативный анализ происходящего, на понятном языке рассказывая о беларусской политике и экономике. Мнения разные, порой непопулярные, но заставляющие задуматься. Как сказал один известный читатель «Салідарнасці»: «Не всегда согласен, но всегда интересно».
Подписывайтесь, если хотите разбираться в смыслах происходящего: /channel/gazetaby
“Шведская камісія” для “збеглых” і чаканне вайны — эфір з Паўлам Мацукевічам
Што прымусіла Лукашэнку ляцець у Зімбабвэ і што на мове дыпламатаў азначаюць провады з казлом? Ці паўплываюць санкцыі на дзеянні рэжыму?
На гэтыя ды іншыя пытанні ў эфіры Еўрарадыё адказвае старшы даследчык Цэнтра новых ідэй Павел Мацукевіч. https://www.youtube.com/watch?v=D806FMRNyGY
Есть ли у Киева стратегия в отношении Беларуси и в чем она заключается?
Комментарий для UDF.BY
Со стороны политика украинских властей по отношению к Беларуси выглядит противоречивой – не только к режиму Лукашенко (жесткие заявления чередуются с миролюбивыми), но и к демократическим силам (Тихановскую на высшем уровне в Киеве не принимают, но активно контактируют с полком Калиновского, допускают Зенона Позняка в Бахмут). В чем заключается политика украинских властей по отношению к Беларуси?
— У Украины пока нет глобальных целей по отношению к белорусской оппозиции. Мне кажется, что вся внешняя политика Украины сейчас определяется войной с Россией. В этом смысле ключевая задача Киева на белорусском направлении – как минимум обеспечить сохранение статус-кво, т.е. невступление Беларуси в войну собственными вооруженными силами.
С учетом противоположных заявлений украинских политиков по отношению к Беларуси, стоит ли говорить, что у Киева нет единой стратегии?
— Возможно, эта самая стратегия только формулируется, а возможно Киев действует ситуативно, что более оправдано в текущей ситуации. Полярные точки зрения на отношения с Беларусью, звучащие в украинском публичном пространстве, могут быть способом зондирования почвы по обе стороны границы. В любом случае, официальный Киев не сжигает все мосты, доказательством чего является наличие посла Украины в Минске.
Какой может быть политика украинских властей по отношению к Беларуси после окончания войны?
— Это зависит от того, как закончится война, финальной роли Беларуси в этой истории. Вообще же отношения между соседями никогда не бывают простыми, особенно, когда взаимная история испачкана кровью военных конфликтов. Однако в будущей иной мирной ситуации и в случае вменяемости властей в Минске и в Киеве обе стороны будут стремиться сделать эти отношения добрососедскими.
Будут ли украинские власти после войны помогать полку Калиновского, чьи представители говорят о желании свергнуть режим Лукашенко?
— Есть большие сомнения на этот счет. Главной заботой официального Киева скорее всего будет послевоенное восстановление своей страны, а не демократия в Беларуси.
Оригинал статьи с мнением на эту же тему аналитика Вадима Можейко по ссылке: https://udf.name/news/sobytie/252925-my-belorusy-ne-ponimaem-chego-zhe-hochet-kiev-v-chem-strategija-ukrainy-po-belarusi.html.
💥 Горячий комментарий: союз с Россией вредит Беларуси, чем грозит выход из ОДКБ, будущее мечты Лукашенко
Россия все крепче сжимает Беларусь в братских объятиях. Порой с такой любовью, что даже представители нелегитимной власти начинают робко жаловаться Западу о том, что так и до полного поглощения недалеко. В то время как СНГ потихоньку разваливается, Союзное государство Кремль продолжает укреплять с особым трепетом, последовательно претворяя в жизни “дорожные карты” углубленной интеграции. На днях беларусские аналитики обнародовали новое исследование о судьбе союза Беларуси и России, какое будущее его ждет и чем он обернется для нашей страны.
📍 Чем опасен союз с Россией для Беларуси в ближайшем будущем?
📍 Беларусь будет вместе с Россией отвечать за развязывание войны и платить репарации?
📍 Плюс и минусы выхода Беларуси из ОДКБ. Стоит ли Беларуси выйти из всех военных блоков и быть нейтральной?
Горячий комментарий старшего исследователя Центра новых идей, экс-дипломата Павла Мацукевича.
👉 Смотреть
Замороженные активы
Посол Японии вручил верительные грамоты Лукашенко еще в ноябре 2020-го, президент Южной Кореи принял верительные грамоты от посла Беларуси в феврале 2022-го. Однако это не помешало обеим странам вводить санкционные ограничения в отношении Беларуси, включая персональные как Япония, на что жаловался Лукашенко японскому журналисту с телеканала TBS. Кстати, за более чем два года с момента президентских выборов ничего более значимого кроме этого интервью в беларусско-японских отношениях как-то не случилось.
На этом месте стоит сделать оговорку: в Японии в отличие от Беларуси и большинства стран мира вручение верительных грамот не трактуется как взаимное признание правительств. По крайней мере, если верить авторитетной книге Джона Вуда и Жана Серре «Дипломатический церемониал и протокол».
Принимая верительные грамоты японского посла, Лукашенко говорил о значительных резервах в торговле, промышленной кооперации, инвестиционном сотрудничестве, в области науки и технологий. С ним трудно не согласиться — Япония третья экономика мира после Китая и США, на лидирующих позициях в сферах высоких технологий, робототехники, автомобилестроения, энергосбережения, медицины и многих других. Только вот ничем этим при Лукашенко уже не удастся толком воспользоваться.
Беларусь не смогла извлечь пользы из интереса и особого расположения Японии к нашей стране, продиктованного Чернобылем, и даже на этой теме создать что-то выходящее за рамки гуманитарного аспекта, несмотря на все предпосылки. С Чернобыля начиналось сотрудничество (в феврале 1991 года состоялся первый визит премьер-министра Беларуси в Японию), им оно по большому счету и ограничивается, словно прошел день, а не 31 год с момента установления дипотношений.
Весьма многообещающими казались и отношения с Южной Кореей, особенно в таких областях как IT, инновации, наука и промышленность, цифровая экономика. Беларусско-корейский центр сотрудничества в области информационных технологий за пару лет работы успел реализовать несколько интересных и важных проектов (получение компетенций по кибербезопасности и стандартизации в области электронного правительства).
Беларусь по-прежнему заинтересована в расширении инвестиционного сотрудничества с Южной Кореей, производственной кооперации в станко- и автомобилестроении, электронике и бытовой технике, производстве шин, медицинского оборудования и сельхозтехники. Потенциал остается, но имеет свойство испарятся — интерес и претензии Беларуси, например, на образ IT-страны больше не обеспечиваются необходимыми условиями. Режим, как говорится, уже не тот.
Режим является главным препятствием для развития полноценного сотрудничества с Австралией и Новой Зеландией, правительства которых не признают президентство Лукашенко и принимали санкционные меры. Это негативно сказывается на возможностях беларусского экспорта в эти страны, в частности поставках калийных удобрений, карьерной техники, тракторов, шин, нефтехимической продукции. Беларусская диаспора в Австралии измеряется в тысячах человек, что тоже могло бы сработать в плюс беларусским интересам, но пока работает в минус, потому что режим и потому что больше нет посольства (закрылось в 2018-м).
Серьезные торгово-экономические перспективы имеют отношения с Малайзией, Таиландом, Сингапуром. Для их развития нет формальных преград, кроме разве что угрозы вторичных санкций со стороны Запада. Это емкие рынки для широкой линейки беларусской продукции и услуг, источники интересного опыта трансформации и развития. В этих странах отсутствуют дипломатические представительства Беларуси, что существенно снижает интенсивность контактов.
Взял Коран и в Тегеран
Статья для @pozirkonline о целях предстоящего визита Лукашенко в Иран
Читать по этой ссылке: https://telegra.ph/MinskTegeran-Pomozhet-li-sblizhenie-s-Iranom-smyagchit-posledstviya-sankcij-dlya-Belarusi-03-06
Двенадцать маршаллов идут мимо
Итак, варианты ответов на главный вопрос, которым уже задавался в «пульсах», а именно — зачем Китаю Беларусь и Лукашенко?
Первый вариант ответа выдал сам Лукашенко в прошлом году на встрече с Си Цзиньпином в Самарканде на полях саммита ШОС. Цитирую: «Такой немалый и надежный друг в Европе, как Беларусь, всегда будет полезен не только для Шанхайской организации, но и для КНР».
Хлопотать о китайских делах в Европе Лукашенко может с таким же успехом как о своих — то есть с никаким. Возможно, ситуация еще изменится в лучшую сторону, но не так радикально, чтобы Лукашенко мог стать востребованным лоббистом Китая в коридорах европейской власти.
В Шанхайской организации сотрудничества Беларусь и Лукашенко действительно могут оказаться полезными Китаю особенно в свете предстоящего в этом году оформления полноценного членства. Потенциально на этой площадке Лукашенко может выступать не только за китайскую, но и российскую, и индийскую команду, обменивая голос Беларуси на что-нибудь нужное и полезное для себя и страны. Как повезет.
Лукашенко, несомненно, может также успешно играть роль китайского информатора на постсоветских площадках, интересных Пекину. В ЕАЭС и ОДКБ, например. В этой связи можно вспомнить звонок Си Цзиньпина Александру Лукашенко в январе прошлого года, формально приуроченный к юбилею дипотношений, в котором Лукашенко «проинформировал коллегу о деятельности миротворческих сил ОДКБ в Казахстане и об итогах внеочередного заседания СКБ ОДКБ».
Лукашенко запросто может поработать глазами и ушами товарища Си в Москве, куда борт номер 1 летает как по расписанию почти как рейсовый самолет. Никто так часто и так близко не общается с Путиным как Лукашенко. При этом, как мне кажется, Си второй после Путина лидер зарубежного государства, с кем Лукашенко контактирует чаще всего, если учесть встречи, переписку и созвоны.
Торговля с Беларусью не может играть большой роли для Китая. Несколько миллиардов долларов экспортно-импортных операций с Беларусью — лишь слеза китайской внешней торговли, достигшей в 2022 году планки в 3,6 трлн долларов, если брать экспорт, и 2,7 трлн, если говорить про импорт.
Экономическая подоплека пока вторична по отношению к политической, но она имеет потенциал. Индустриальный парк «Великий камень» не смог стать воротами в Европу, но война подсуетила другие возможности. Эта поблекшая из-за санкций жемчужина «Шелкового пути» может стать для китайских компаний каналом для попадания в программы импортозамещения в России.
Интересы Китая в Беларуси, связанные с глобальным проектом «Один пояс, один путь», играют роль для Пекина, но они вероятно, пока поставлены на паузу. Восстановление отношений с ЕС, которое рано или поздно произойдет (при Лукашенко или после него), позволит к ним вернуться. Китай может и умеет ждать.
Значение Беларуси в этом проекте не стоит переоценивать. Наша страна лишь одна из гигантского списка участников. На март прошлого года Китай подписал соглашения о сотрудничестве в рамках инициативы «Один пояс и один путь» со 148 странами, вложив в нее свыше одного триллиона долларов.
В книге Грэхама Аллисона «Обречены воевать», посвященной противостоянию США и Китая, этот проект, изначально оценивавшийся в 1,4 трлн долларов, сравнивается по стоимости с 12 планами Маршалла. Между тем, Китай уже объявил о намерении инвестировать совокупно до 4 триллионов долларов. И, видимо, это еще не предел.
Все эти «маршаллы», разумеется, пойдут мимо Беларуси — у Китая есть основания поддерживать Лукашенко, но нет причин серьезно вкладываться в страну, утратившую свою главную изюминку — транзитную привлекательность.
Китайская таблетка для беларусского суверенитета
Выпуск «Пульса Ленина-19» использует государственный визит Лукашенко в КНР как повод поразмышлять над интересами Пекина в Беларуси и наоборот, а также китайской роли Александра Григорьевича.
Знакомая привычка
Строго говоря, Лукашенко должен был остаться дома — изначально предполагалось, что Си Цзиньпин приедет в Беларусь с официальным визитом. Его проработка велась с 2019 года. С того времени приглашение многократно актуализировалось в посланиях и созвонах между Минском и Пекином, Си подтверждал готовность и интерес, но визит переносился по разным уважительным и не очень причинам.
В последний раз актуализация приглашения произошла около месяца назад в поздравительном послании в адрес Си Цзиньпина по случаю Праздника Весны — китайского нового года. Цитирую Лукашенко: «Приглашаю Ваше Превосходительство посетить Республику Беларусь, где Вас знают и ценят как настоящего друга и где Вам будет оказан самый теплый и радушный прием».
Надо думать, что из Пекина пришел ответ вроде «давайте уж лучше вы к нам». Не в положении Лукашенко заставлять себя долго упрашивать — он и не стал.
Товарищ Си (это, между прочим фамилия, переводится как привычка) — примерно как Путин, только дальше и в разы влиятельнее. Мотаться в Китай Лукашенко тоже не привыкать, вот и помчал в 13-й раз, если брать время, которое он считает себя президентом (Пекин, правда, тоже так считает). Есть, по-моему, и новизна — Умка еще не был в Китае, это первый визит Первого шпица (или шпица Первого).
Лидеры Китая, как и положено мировым тяжеловесам, не частили с приездами в Беларусь — посещали дважды, что, между прочим, тоже достижение — полно стран, куда не ступала нога председателя КНР. Итак, в 2001-м Минск принимал Цзян Цзэмина, а в 2015-м — Си Цзиньпина.
Прятки за китайской стеной
Интерес к Китаю у беларусских властей давний, но сейчас особенно подогревается притязаниями Кремля «на любимую». С тех пор, как Лукашенко разрушил отношения с Западом, балансировать, чтобы не свалится в Россию, стало как будто не на чем. В результате Минск подсел на кремлевскую диету, и суверенитет, если верить слитой Стратегии по интеграции Беларуси в Российскую Федерацию, закончится к 2030 году.
Китай потенциально может выручить в этой критической ситуации. Еще на заре сотрудничества Пекин взял на себя обязательство помогать в этом. В одном из недавних пульсов уже отмечал важную особенность беларусско-китайского соглашения об установлении дипломатических отношений 1992 года. Цитирую оттуда (статья 4): «Правительство КНР поддерживает усилия Республики Беларусь, направленные на защиту национальной независимости, суверенитета, мирное урегулирование путем переговоров вопросов, связанных с этническими территориями, развитие экономики».
Сам факт, что Китай принимает опального Лукашенко, которого многие считают марионеткой, как президента с государственным визитом, несомненно, формально укрепляет суверенитет Беларуси. Как минимум служит соответствующему международному восприятию независимости нашей страны при всех очевидных бонусах лично для Лукашенко.
Удастся ли Беларуси реально опереться на Китай — вопрос открытый. Официальный Минск совершенно очевидно пробует за счет Азии и Китая состряпать торгово-экономическую альтернативу России.
Ложные надежды
В демсилах война породила надежды на то, что авантюра России завершится синхронным крахом как путинского, так и лукашенковского режима. Между тем, пока она оказывается даже полезной Лукашенко. Уже отмечал в одном из “пульсов”, что это проявляется, например, в том, что Беларусь, стала одним из бенефициаров “военных” санкций, введенных Западом против России. Москва охотно удовлетворяет запросы своего единственного союзника.
Оборотной стороной этой идиллии является растворение беларусского суверенитета в бездонном российском колодце. Однако в моменте режим с помощью России успешно решает проблемы, связанные с экономическим давлением Запада. Это еще одна причина его бессмысленности.
Другая надежда демсил связана с идеей освободительного похода полка Калиновского на Беларусь в том или ином варианте. Степень ее основательности можно оценить с помощью исторических аналогий. По Генри Киссинджеру, история — не кулинарная книга, в которой есть готовые рецепты, но она дает представление о возможных последствиях действий в сопоставимых ситуациях. Остается только определиться, какие исторические ситуации сопоставимы.
Отсылки к армии Андерса не выдерживают критики — она так и не дошла до Польши, но есть более-менее сопоставимая историческая аналогия. Речь об испанском опыте освободительного похода против Франко.
После освобождения Франции от немцев около 10 тысяч испанцев, воевавших на стороне французского Сопротивления, хорошо оснащенных американским оружием из арсеналов генерала де Голля, перешли границу в Пиренеях. Освободительный поход не увенчался успехом. В книге Хельмута Дамса «Франсиско Франко» это объясняется тем, что “население негативно отнеслось к участникам вторжения, а пограничники выполнили свой долг”.
Что делать?
Чудодейственных вариантов сопротивления режиму и поглощению Россией нет. И Западу, и демсилам при выстраивании своей линии поведения не помешало бы ответить на вопрос, какую цель они перед собой ставят. Если этой целью является изменение политики официального Минска и отбуксирование от Москвы, то подходы должны быть как минимум более гибкими.
Во-первых, для противодействия Кремлю и его планам Беларусь точно так же, как Украину нужно усиливать, ну или хотя бы не ослаблять экономически.
Во-вторых, нужно использовать неуемную жажду Лукашенко к власти в своих целях, раз уже с ним ничего не получается поделать. На практике это означает, что санкционный инструмент должен уступить место непубличной дипломатии. Следовало бы также адаптировать планку требований к режиму к реалиям дня, и, возможно, продемонстрировать пряники. Хотя бы подумать над ними.
Мало смысла тратить ресурсы на ограничительные меры, оказывающие прямое негативное влияние на Беларусь, а не Лукашенко и лиц, повинных в насилии и репрессиях. А это практически все секторальное и экономическое санкционное досье.
Необходимо, наконец, принять как данность, что даже радикальное ухудшение экономической ситуации в Беларуси в результате ужесточения санкций не представляет гарантированной угрозы режиму Лукашенко, но гарантированно отвечает интересам Кремля.
Вторжение беларусской армии в Украину оставляет ли шансы Лукашенко на сохранение личной власти, а Беларуси – на сохранение независимости?
– К слитому плану поглощения Беларуси можно относиться как к проверке на вшивость в том числе и беларусского союзника. Дело ведь не в плане: некоторые планы вообще не реализуются, некоторые выполняются с опережением. Проблема состоит в том, что многое, прописанное там, уже реализовано или реализуется на наших глазах. И без этого было понятно, чем и зачем занимается Россия в Беларуси. И насколько ситуация, в которой она оказалась Беларусь, поспособствовала «интеграции», что на деле не интеграция, а конкретное поглощение одного государства другим.
На мой взгляд, Лукашенко, который является проблемой, или причиной наших бед, одновременно является и возможным решением проблемы. По крайней мере, это единственный игрок в поле. Можно уповать на его неуемную жажду власти, что на определенном этапе он воспротивится поглощению и попробует включить заднюю или кинуть Москву.
Есть ряд косвенных признаков, что сложившаяся ситуация его не удовлетворяет: он пытается выстроить отношения с «дальней дугой», которые совершенно очевидно являются попыткой выстроить противовес России. Он рассчитывает на нормализацию с Западом — сперва объявил разворот на Азию, затем себя дезавуировал, заявив, что нам ни в коем случае нельзя уходить из Европы.
Лукашенко пытается разнообразить свою зависимость от России. Пытается дистанцироваться от войны в Украине, несмотря на всю агрессивную риторику. Очевидно, что роль посредника и миротворца нравится больше, чем соучастника, но переговоры сложно вернуть в Минск.
К сожалению, действия Запада неуклюжи и не учитывают специфику беларусской ситуации. Введение жестких экономических и секторальных санкций сыграло на руку России, усугубив положение и зависимость Беларуси до критического уровня во многих жизненно важных сферах. Причем виделось ясно изначально, что так и будет, но желание Запада наказать Лукашенко, в особенности за авиационный инцидент и миграционный кризис, перевесило здравый смысл.
Где выход из тупика?
– Выход из тупика находится на входе в него. Не в интересах Лукашенко отдавать «любимую» Кремлю, но у него нет точки опоры, чтобы избавить «любимую» от посягательств России. В этом ему может помочь Запад, если хотя бы придержит своих санкционных коней. Смысл тут не в том, чтобы помочь Лукашенко сбежать от Кремля, а в том, чтобы использовать Лукашенко для вытягивания Беларуси из России. Мотивом для Запада может быть безопасность.
Российскую хватку на горле беларусского суверенитета может ослабить война в Украине. Правда, тут есть риск, что Кремль решит компенсировать неудачу «спецоперации» в Украине «спецоперацией» в Беларуси, а за нашу страну с Лукашенко во главе Запад подписываться вряд ли станет.
Оригинал комментария тут: https://www.sn-plus.com/2023/02/23/pavel-maczukevich-belarus-dlya-kremlya-prevratilas-v-podobie-kryma/.
Теорема признания одного Крыма другим
Комментарий для СНплюс
В Минск прибыл руководитель непризнанной Абхазии Аслан Бжания. 17 февраля Лукашенко отправился на переговоры к Путину, затем на сутки исчез из публичных радаров, и вот – Бжания. По аналогичному сценарию в сентябре 2022 года, тоже прямо со встречи с Путиным, Лукашенко посетил «исторические места» Черноморского побережья, то есть Абхазию. Одна встреча – случайность, две тенденция. Кремль требует признания Абхазии?
– Настаивай Кремль на чем-то действительно, то это бы исполнили. Требуй Москва признания Абхазии, то признание было бы сделано полностью — не де-факто, как сейчас, а де-юре — с установлением дипломатических отношений.
Фактическое признание произошло в результате встреч тогда в Сухими и теперь в Минске. Причем в официальном сообщении по поводу недавней встречи абхазского гостя назвали тем, кем он себя считает — «президентом Республики Абхазия». Тем не менее, это все еще не признание в качестве независимого государства.
Кроме того, нужно вспомнить, что прошлогодней поездке Лукашенко в Сухуми предшествовала поездка туда в конце июня 2022 года Виктора Шеймана – спецпредставителя по особым поручениям. А Шейман специализируется на отношениях с проблемными странами с точки зрения мирового сообщества: достаточно вспомнить и Венесуэлу, за которую он отвечал, Зимбабве, и совершенно очевидно, что он же отвечает и за Абхазию.
Понятно, что налаживание связей с такими государствами происходит не от хорошей жизни, совершенно очевидно также, что это результат возрастающей зависимости от России. То есть более-менее суверенный Лукашенко образца 2017 года ничего подобного не делал и как будто не собирался.
Значит, на ситуацию надо смотреть не только и не столько через призму давления Кремля, сколько через интересы беларусской власти?
– Пока мы не узнаем правды, лучше анализировать ситуацию с разных ракурсов. Для Кремля признание его приобретений Беларусью, которая сама уже практически без десяти минут российская, явно не тема дня. Лукашенко сам испытывает дефицит международного признания. Часть территорий, названных российскими, сам Кремль долгие годы не торопился признавать таковы, если говорить про Донецк и Луганск.
По большому счету Минск для Кремля превратился в подобие Крыма по уровню зависимости: как Крым, так и Беларусь обложены международными санкциями, экономически, финансово, в военном плане зависят и контролируемы Россией. Насколько с точки зрения Москвы может быть важным, чтобы один Крым признал другой?
Думаю, это как минимум не критично. Если бы Кремль действительно поставил цель, чтобы Лукашенко признал Абхазию, то у него не было бы возможностей отвертеться. Он уже назвал Крым российским, но его слова немного стоят и потому не сделали международной сенсации.
Технически признание Крыма, Луганска и Донецка российскими территориями и признание независимости Абхазии или Южной Осетии – два совершенно разных действия. В первом случае достаточно его заявления или признания итогов референдумов, которые проводились на этих территориях, как сделали иные одиозные режимы. Визит Лукашенко в Крым или крымских властей в Минск по аналогии с визитами российских губернаторов тоже вариант формализации признания.
Полноценное признание независимости государства, если говорить об Абхазии, формализуется официальным предложением об установлении дипломатических отношений. До этого пока не дошло. Лукашенко назвал абхазского гостя президентом, но принял его как своего подчиненного.
С одной стороны, Лукашенко на коротком поводке у Кремля, который использует его будто бы как захочет. По-прежнему сохраняется высокая вероятность того, что Беларусь может стать «утешительным призом» Кремля, компенсирующим неудачу «спецоперации» в Украине.
С другой стороны, если анализировать персональное положение Лукашенко, то оно возможно даже более выигрышное, чем до войны. Отвернувшись от Запада в августе 2020-го, он привлек к себе внимание, изоляцию и санкции и оказался наедине с Россией в крайне невыгодном для себя положении. Однако с началом войны и Запад, и Россия оказались заняты друг другом в Украине.
Есть разные варианты исхода этого столкновения и среди них вполне вероятен тот, который обессилит Кремль и ослабит его объятия для Беларуси. Отношение Запада к Лукашенко в процессе тоже вполне может претерпеть изменения под влиянием событий и военной необходимости. История знает немало примеров таких метаморфоз.
Так, в день нападения Германии на Советский союз Великобритания радикально изменила свою позицию — Черчилль выступил по радио и предложил помощь советскому народу, несмотря на все то, что предшествовало этому — агрессия СССР против Финляндии, раздел Польши на двоих с Германией и всю ту борьбу с большевиками, которую вел Черчилль. Об этом можно почитать в его мемуарах о Второй мировой войне. Сталин не откликнулся и Черчиллю пришлось писать ему в начале июля 1941-го личное послание, которое запустило сотрудничество.
Спустя несколько дней после начала агрессии России в Украине с территории Беларуси Александру Лукашенко не менее неожиданно позвонил президент Франции Франсуа Макрон, посеяв кое-где неловкость из-за собственноручного нарушения изоляции беларусского режима. Лукашенко снял трубку, но не откликнулся на призывы Макрона. В следующий раз, вероятно, откликнется.
Возможен ли следующий раз? Я думаю, что вполне, потому что военное время меняет все расклады и отношения, и потому что Лукашенко остается у власти, а демсилы — все дальше от принятия каких-либо решений, влияющих на ситуацию в стране.
Беларусь как плацдарм в руках Кремля сыграла крайне негативную роль в этой войне, по сути, сделав ее возможной в таких масштабах, но может сыграть и противоположную. Причем для этого может даже оказаться достаточным сохранение статус-кво — неучастие напрямую в войне.
Военные злодеяния Путина в известной степени девальвируют грехи Лукашенко в некоторых умах, особенно если он еще сделает пару шагов в русле ожиданий Запада, что необходимо, но и несложно. И вуаля — маршрут выхода из опасного водоворота построен. Это не пропуск в рай, хотя известно из Евангелия, что первым туда попал как раз разбойник. Едва ли удастся выйти совершенно сухим из воды, которую Лукашенко сам и замутил. Вполне возможно, что придется пойти на транзит власти, но к нему уже подталкивает и время, и для него уже всё и все внутри системы как будто готовы.
Казнить нельзя помиловать
Комментарий для «Салідарнасць» о судьбе нового пакета санкций ЕС и визите главы МИД Венгрии
Новый пакет санкций ЕС в отношении Беларуси до сих пор не принят — из-за того, что встал вопрос о послаблении ограничений на поставки белорусских калийных удобрений, сообщил корреспондент «Радио Свобода» в Брюсселе Рикард Йозвяк. Как вы оцениваете эту ситуацию?
– Сложно сказать, что на самом деле происходит, кто блокирует санкционные инициативы, прорабатывает смягчение действующих. Возможно, задержка связана с визитом в Минск главы МИД Венгрии и поставлена в зависимость от результатов его встреч.
Мировая продовольственная безопасность зависит от калия, а Беларусь – один из ключевых поставщиков этого сырья, вопросом озабочена ООН, но я не думаю, что дело именно в этом или заботе о голодающих.
Белорусские активисты заблокировали ввоз в Литву двух фур с продукцией «Гродно Азота» – продукция поставлялась туда, хотя это предприятие находится под европейскими санкциями. О чем говорит эта история?
– Это доказательство теоремы обхода санкций. Есть страны, которые на этот счет уже могут издавать учебное пособие. Например, Иран, ну или скажем Россия – об опыте Крыма или своем актуальном. Беларусь тоже оттачивает навыки увода экономики в тень. И это один из прямых эффектов санкций, который не может быть откровением для их инициаторов.
Думаю, для многих в Европе нарастает дилемма насчет того, как быть с Беларусью. Вроде как нельзя не реагировать на репрессии и соучастие в войне, но все принимаемые санкционные меры только усугубляют ситуацию, не решая ни одной проблемы, а только вбивают Беларусь вглубь России.
Может быть, еще слишком мало времени прошло, чтобы санкции оказали существенное влияние на белорусскую экономику и соответственно на позицию властей?
– Время имеет значение, но еще большее значение имеет цена санкционного давления. Я не согласен с подходом «любой ценой».
Кроме этого, исторический опыт показывает, что санкции сработали там, где они были вспомогательным инструментом дипломатии и где поставленные цели были напряженными, но реалистичными. Это принципиальный момент.
От Ирана добивались отказа от ядерной программы, от ЮАР — отказа от апартеида, в случае Ливии — от терроризма. Во всех случаях добились успеха, но вопрос о власти не ставился.
Если о сроках, то в ЮАР на достижение желаемого ушло 25 лет, в Иране — почти 13 лет, а в Ливии — 12. У нас столько времени нет — Беларусь превратится в российскую консерву северокорейского типа за меньший срок.
Ни Ливия, ни Иран не имели никакой внешней подпитки. В нашем случае под боком Россия. Мой скепсис по поводу санкций в немалой степени связан именно с этим фактом. Россия обращает все санкционное давление на Беларусь в свою пользу. Это к вопросу о цене. Она в итоге может стать неподъемной.
Глава МИД Венгрии Петер Сийярто посетил в Минск. Чего он мог добиваться этим визитом?
– Пока сложно судить. В любом случае визит разнообразил санкционное давление ЕС переговорным треком. Беды от этого точно не будет, а польза вполне возможна.
Венгрия по большому счету не прекращала контактов с Беларусью, приняла верительные грамоты посла, назначенного после августа 2020-го. Министры иностранных дел не так давно созванивались.
Диалог мог быть продолжен по телефону, но глава МИД Венгрии счел нужным приехать. Возможно, для проведения непубличной встречи с Лукашенко, возможно, визит ограничился теми переговорами, о которых было сообщено официально.
В любом случае визит показателен — это первый приезд европейского чиновника такого уровня после августа 2020 года, и он может означать начало новой главы, если будет успешен.
ЕС ничем не рискует фактом приезда главы венгерского МИД в Минск. Если его миссия будет провалена, Брюссель сможет остаться в стороне, продолжив развитие санкционного досье. Если миссия окажется успешной — например, наметится готовность искать развязки интересующих проблем, то появятся основания отодвинуть санкционное досье и уделить белорусскому вопросу больше европейского внимания.
Первое пришествие
Основу беларусско-китайских и беларусско-монгольских отношений заложили официальные визиты в Китай и Монголию делегации Беларуси во главе с председателем Совета Министров Вячеславом Кебичем в январе 1992 года.
Причем Беларусь стала первым государством СНГ, направившим правительственную делегацию в Китай до официального установления дипломатических отношений. То же самое, видимо, относится и к Монголии, потому что протоколы об установлении дипотношений с Китаем и Монголией были подписаны как раз во время визита Кебича.
Из интересного: в беларусско-китайском соглашении об установлении дипотношений Беларусь признала КНР «единственным законным правительством, представляющим весь Китай», а Тайвань — его неотъемлемой частью. В свою очередь китайская сторона, уступив настояниям тогдашнего главы МИД Петра Кравченко, тоже зафиксировала в этом документе за собой дивный пункт. Ни много, ни мало, а свое обязательство поддержать усилия Беларуси, «направленные на защиту национальной независимости, суверенитета, мирное урегулирование путем переговоров вопросов, связанных с этническими территориями (!)».
В Китае беларусскую делегацию приняли первые лица — генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь, премьер Государственного совета Ли Пэн, председатель Всекитайского собрания народных представителей Ян Шанкунь. Еще из интересного: в составе беларусской делегации был и Александр Лукашенко в качестве народного депутата Верховного Совета.
Визит положил начало формированию договорно-правовой базы с Китаем и Монголией — помимо дипотношений с обеими странами были подписаны, в частности, соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. В целом за период 1992-1993 годов с Китаем были заключены 13 межправительственных и межведомственных договоров.
В январе 1993 года Китай с официальным визитом посетил председатель Верховного Совета Беларуси (фактически глава страны) Станислав Шушкевич, ускорив, в частности, процесс открытия беларусского посольства в Пекине.
Для отношений с Индией большое значение имел визит в Нью-Дели председателя Совета Министров Беларуси Вячеслава Кебича в мае 1993-го — были подписаны семь соглашений. Они во многом заложили основу развития двустороннего сотрудничества во многих сферах, развивающихся сегодня.
В целом главными партнерами, с которым на заре независимости Беларусь в выстраивала отношения в регионе, были Китай, Индия, Вьетнам, Япония, Южная Корея и Монголия.
Интерес с их стороны не в последнюю роль был обусловлен тем, что Беларусь на тот момент являлась наиболее стабильным в экономическом и политическом отношении государством в СНГ.
Как и сейчас, так и тогда самым важным торгово-экономическим партнером в регионе был Китай. По итогам 1992 года объем торговли с ним составил почти 34 млн долларов США, из которых на долю беларусского экспорта пришлись 21,5 млн долларов. То есть торговое сальдо было положительным для беларусской стороны и, кстати, оставалось таким (положительным) вплоть до 2006 года.
Еще из интересного на эту тему: с 1993 года стороны предоставили друг другу режим наибольшего благоприятствования в торговле. В то время доставка экспортной продукции в Китай из Беларуси, включая калийные удобрения, как и сейчас осуществлялась сухопутными маршрутами, а не морем, что сдерживало торговлю. Получается, что Беларусь образца 2022–2023 годов, фасующая калий в мешки и доставляющая его по суше, вернулась на 30 лет назад — к тому, с чего все начиналось.
Иными словами, кое в чем объявленный Лукашенко разворот все-таки имеет место быть — в обратную сторону. В основном же это все же больше фигура речи, которая призвана подчеркнуть важность того, что было важным всегда. Если оценивать, в какой степени Беларусь за без малого два года успела развернуться с Запада на Восток, то очевиден лишь разворот на Россию, если говорить о торговле, логистике, кредитной, энергетической и военной сферах. Снижение этой критически опасной зависимости, которую, по-моему, можно отнести к числу ключевых, но негласных функций разворота на Азию, пока не особо просматривается.
Чего смог достичь Объединенный переходный кабинет за полгода работы?
Комментарий для «Зеркало»
Лучше всех о том, что получилось по итогам полугодия, расскажет сам Кабинет, и тем развеет возможные сомнения, не ошиблась ли протестная общественность кабинетом. В количествах и качествах визитов, встреч, выступлений, заявлений, эффектных фото и так далее итоги могут выглядеть так же внушительно и впечатляюще как размер удава в попугаях. Поэтому остановлюсь на том, что не получилось.
По большому счету не получилось ничего, из того, что является целью протеста и соответственно этой структуры. Причем, на мой взгляд, нет даже подвижек. Разве что новые президентские выборы, которые приближаются сами по себе просто как следующие и уже совсем не за горами — должны пройти в 2025-м.
Репрессии продолжаются, люди сидят свои сроки, Лукашенко у власти.
Утешает Бернард Шоу, считавший первой трагедией в жизни — не добиться достижения сокровенного, а второй — добиться. Я думаю, если говорить о перспективах Кабинета, вторая трагедия нам не грозит.
Можно сетовать на малые сроки — что шести месяцев недостаточно. Однако как сказать, смотря для кого и для чего. Есть пример Рады БНР — претендует на титул старейшего в мире правительства в изгнании, а есть Наполеон, которому понадобилось всего 20 дней, чтобы, сбежав с острова Эльба, дойти до Парижа и триумфально без единого выстрела вернуть себе трон.
С императором Кабинету уже не тягаться, а с Радой БНР — вполне.
Думаю, что главный потенциал Кабинета — как структуры по делам беларусов зарубежья. На этом попроще делается многое, а потенциально может быть сделано все необходимое. Как инструмент демократизации Беларуси — Кабинет пока не способен сделать ничего.
Возможно, главный итог полугодия и вероятно даже для кого-то утешительный состоит в том, что Кабинет в принципе еще существует, несмотря на скандалы. Правда, гарантии на второе полугодие это не дает.
Прочить оригинал комментария с мнениями на эту же тему Александра Класковского и Александра Фридмана можно здесь: https://news.zerkalo.io/economics/32309.html?c
Откуда на Беларусь готовилось нападение
Смотреть тут 👉 https://youtu.be/KSz2JIDHlCU
«Линия на «дымовую завесу» вокруг визитов Лукашенко возникла не сегодня»
После 10-дневного зарубежного турне Александра Лукашенко его пресс-секретарь пообщалась с журналистами белорусских государственных изданий и рассказала подробности командировки. Впрочем, подробностей как раз не прозвучало: Наталья Эйсмонт обтекаемо упомянула интенсивный график, ряд встреч с бизнесменами, в том числе российскими и белорусскими, и большую работу, о которой, мол, не время сейчас говорить, но ее результаты «почувствует на себе вся наша страна и весь наш народ». Выглядело это в некотором смысле как оправдания столь долгой поездки.
И экс-дипломат, старший исследователь Центра новых идей Павел Мацукевич высказался об этом отечественном изобретении в сфере международных отношений: https://daoewxjjsasu2.cloudfront.net/post/maczukevich-liniya-na-dymovuyu-zavesu-vokrug-vizit/189566/
Любимую оставили без присмотра, и она не сбежала
Разбор для СНплюс всех странностей недавнего зарубежного турне вождя
Читать тут: https://www.sn-plus.com/2023/02/06/lyubimuyu-ostavili-na-10-dnej-bez-prismotra-i-chto-da-kuda-ona-denetsya/