397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
Почти все врио губернаторов выдвинулись на выборы от «Единой России»: это дает им не только дополнительные возможности, но и накладывает обязательства.
Исключение лишь одно – врио губернатора Забайкальского края А. Осипов.
На выборах в заксобрание края, которые состоялись в прошлом году, губернатор тоже дистанцировался от партии и, во многом, от самого процесса выборов.
Это связано с наличием других ЛОМов в регионе и невысоком рейтинге самого А. Осипова. Характерно, что сейчас на выборы главы края выдвинуто девять кандидатов, то есть рассматривается вариант размывания голосов недовольства и купирования возможностей протестного голосования. У Осипова, с учетом дефицита повестки достижений и высокого уровня социального недовольства, есть один работающий вариант: ставка на административный ресурс и сушка явки.
Выдвижение остальных врио от «Единой России» подчеркивает, что губернаторы должны на выборах позиционировать себя прежде всего, как часть большой вертикали власти и работать на укрепление ее рейтингов. Стоит задача эту поддержку укрепить и, по возможности, нарастить.
Характерно, что в ходе обсуждений сценариев кампаний в апреле-мае многие выдвигали варианты выступления самовыдвиженцами и прорабатывали такие планы. Однако эта модель не получила своей поддержки у кураторов внутренней политики. Главы регионов и своей повседневной управленческой деятельностью, и своим электоральным позиционированием должны укреплять доверие власти и работать на системное усиление патриотического консенсуса общества и власти.
При этом персоналистское позиционирование, в нынешних условиях, имеет меньше значения чем в предыдущие годы, когда контрэлитная фронда и активность в ряде регионов местных отделений партий оппозиции была выше. В нынешних условиях говорить об этом практически не приходится. В этом плане губернаторские кампании должны быть результативны в нескольких аспектах. Широкое привлечение административного ресурса «Единой России» усиливает электоральные позиции врио губернаторов.
И, в то же время, самим губернаторам в ходе электоральной кампании нужно будет больше позиционироваться в качестве командных игроков, которые, в силу своего статуса и партийной принадлежности, работают на укрепления уровня доверия всей вертикали власти.
В этом плане выдвижение от партии власти стоит воспринимать как более долгосрочную линию позиционирования врио губернаторов, которые и после своего избрания/переизбрания должны будут уделять партийным вопросам значительное внимание.
1. Министр финансов РФ Силуанов и возглавляемое им ведомство допустило колоссальные провалы, исполняя федеральный бюджет в 2023 году. Это следует из доклада председателя СП Ковальчука на заседании Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.
2. Ковальчук сообщил об успешной работе Федеральной налоговой службы, достаточно самостоятельном и автономном подразделении, формально подчиняющемся Силуанову. Доходы бюджета (в основном налоговые поступления) превысили прогнозируемыми показатели на 11,5%. Но этот успех был в значительной степени нивелирован выявленными СП прямыми нарушениями и финансовыми потерями на общую сумму 834 млрд руб (в полтора раза превышает расчетный эффект от введения прогрессивного НДФЛ).
3. Уровень исполнения расходов федерального бюджета (при превышении доходов на 11,5%) составил около 98%. Динамика их кассового исполнения носила крайне неравномерный характер (34,5% приходилось на 4 квартал, при этом на декабрь — 17,4%, при пропорциональной норме около 9%). Это снижает эффективность стратегического системного планирования, создавая предпосылки для срыва национальных проектов и сбоев по всем кооперационным цепочкам. Оценки косвенных потерь от подобной динамики финансирования оцениваются экспертами в 3-5% от общего объема расходов (1 трлн - 1 трлн 200 млрд руб).
4. Кассовое исполнение расходов федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), основы для технологического рывка, упало на 1,1%, до 95,1%. Однако и эта цифра была достигнута манипулятивно, за счет снижения со 145 до 86 подлежащих вводу в эксплуатацию объектов, что повысило общий показатель освоенных средств, что резко снизило расчетный эффект от государственных инвестиций.
5. На фоне не исполненных бюджетных ассигнований в 613 млрд руб Минфин продолжал наращивать государственный долг России, который увеличился в 2023 на 2,6 трлн руб, до 25,6 трлн руб, а расходы на его обслуживание (около 2 трлн руб) выросли с 2019 до 2023 в 2,4 раза при темпе роста расходов федерального бюджета в 1,8 раза. Такая диспропорция означает низкий уровень обоснования необходимости заимствований, их нерациональном использовании и вероятной коррупционной составляющей. Таким образом общая сумма прямых и косвенных потерь бюджета в 2023 как результат управленческих решений в Минфине (пять из семи действующих заместителей Силуанова получили образование и (или) повышали квалификацию в западных учебных заведениях) оценивается в 1,8 трлн руб. Немаловажно, что Силуанов крайне негативно относится к попыткам вышестоящих структур и силовых ведомств проанализировать повседневную работу и решения его министерства, создав, по существу, государство в государстве.
6. Беспрецедентно резкие, но объективные оценки, вытекающие из фактов, вскрытых СП, можно объяснить «бенефисом» ее руководителя Бориса Ковальчука с целью очистить Минфин РФ от представителей«старосемейной либерал-монетаристской группировки». Ранее СП возглавлял ее выдвиженец (Кудрин), что гарантировало комплиментарные итоги рутинных проверок, скрывающих истинное положение дел в Минфине.
ЭКСПЕРТЫ. Академический директор факультета государственного и муниципального управления университета «Синергия», политолог Алексей Бычков – о возможных целях визита Владимира Путина в КНДР и Вьетнам.
С начала специальной военной операции в феврале 2022 года список зарубежных поездок президента России значительно сократился. В этой связи каждый новый визит за границу становится объектом пристального внимания аналитиков и журналистов. 18 июня Путин прибыл в Якутию, откуда отправится с визитами в КНДР и Вьетнам. Это первый случай, когда президент последовательно посещает две страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Визит Владимира Путина в КНДР вызвал большой ажиотаж. Газеты пестрят дружественными советскими лозунгами: «Россия и КНДР: традиции дружбы и сотрудничества сквозь года». В Пхеньяне улицы украшены портретами президента России, российскими и северокорейскими флагами. Корейские партнеры ожидают от этого визита важных решений для ВПК, экономики и новой геополитической роли КНДР. Важно отметить, что предыдущий визит президента России в КНДР состоялся в 2000 году, это было одно из первых зарубежных турне новоизбранного президента РФ. На повестке дня в КНДР стоят вопросы о поставках дешевых северокорейских снарядов и военных комплектующих, а также о трудовых мигрантах, которые могут заменить специалистов из Средней Азии. Северная Корея обладает значительным трудовым потенциалом, потому как её население почти вдвое превышает численность основных поставщиков трудовых мигрантов в Россию, Таджикистана и Киргизии. Этот визит также может привести к появлению северокорейских боевых подразделений в зоне СВО. Кроме того, визит Путина может быть частью его заявлений о возможности поставок российских технологий и вооружений странам, недружественным США и НАТО, что может повысить дальнобойность корейских ракет. Вьетнамская поездка носит более политический характер, чем северокорейский визит. После визита Путина в Пекин, возможно, обсуждались острые моменты, связанные с внутриполитической борьбой во Вьетнаме, где соперничают прокитайские и проамериканские силы. Если другие страны региона уже определили свои внешнеполитические курсы, то Вьетнам находится на распутье. Недавний визит Байдена во Вьетнам также подтверждает важность этой страны для американской стратегии в регионе. Какими окажутся итоги этих визитов, покажет время, но очевидно, что Путин будет выглядеть уверенно и решительно на фоне международных событий.
Новые санкции потребует некоторого времени для адаптации. Как минимум - 2-3 месяца. Пока же локальное укрепление рубля создаёт хорошие возможности для выхода из этого самого рубля по хорошей цене.
Укрепление рубля на фоне отсутствия значимых успехов российской экономики в целом - само по себе повод для решения о выходе из рубля.
А уж в какой инструмент из рубля выходить - в наше время вопрос не простой и сильно зависит от того, что ДАЛЬШЕ собирается делать инвестор.
"По мере налаживания новых схем расчетов и устранения проблем с импортом, а также перетекания активности частных инвесторов в китайскую валюту давление на ее курс снизится, а ликвидность вырастет. Выбор спекулянтов «в пользу юаня вместо доллара и евро» неизбежен".
#Россия
#юанизация
https://www.kommersant.ru/doc/6773632?from=glavnoe_7
ЭКСПЕРТЫ. Директор Института политических исследований Сергей Марков, автор телеграм-канала «Логика Маркова» – о преимуществах мирного плана Путина по Украине.
Мирный план Путина по Украине будет полностью отвергнут Западом, включая Зеленского. Предложение воспримут как намеренно провокационное, то есть как троллинг. В самой мягкой форме ему дадут характеристику как неадекватный ультиматум, и это напрасно.
Предложение подвергнется серьезной критике внутри России за то, что оно оставляет вне её границ такие исконно русские города и культурные и научные центры, как Одесса, Харьков, Николаев, Днепр, Сумы, древнерусский Чернигов, а также Киев. Кроме того, это предложение возвращает нас к прежнему пути, на котором уже была Женева в 2014 году, когда Запад обманул Россию. Тогда Запад обещал, что не будет террора против пророссийских политиков в Украине, но обманул. Затем Запад обманул Россию по Минску-1, Минску-2 и Стамбульским договоренностям. И сейчас нет никаких сомнений, что Запад снова обманет Россию, воспользуется этой мирной передышкой, чтобы перевооружить украинскую армию, сделать украинский политический режим ещё более фашистским и русофобским, и вновь начнёт войну. Поэтому предложение Путина является компромиссным. Оно включает прекращение фашистского террористического режима на Украине и основывается на следующих принципах:
1. Демилитаризация, то есть частичное разоружение украинской армии. Она не должна иметь такие вооружения, как F-16, и должна вернуть существенную часть своего текущего вооружения странам НАТО. Кроме того, демилитаризация предполагает, что на границе с Россией не должно быть никакой военной техники с дальностью, позволяющей поражать российскую территорию. Например, если у Украины есть артиллерийские снаряды с дальностью 40 километров, они должны находиться на расстоянии более 40 километров от границы.
2. Денацификация. Это не только ликвидация всех улиц, названных в честь фашистов типа Бандеры, Шухевича и других. Это не только снос всех памятников Степану Бандере, а также переписывание всех учебников истории, которые должны осуждать украинский фашизм, в частности, Степана Бандеру, а не прославлять его. Но самое главное — это ликвидация машины террора, созданной американскими и британскими спецслужбами для насильственной дерусификации Украины и превращения её в антироссийское государство. Все неонацистские террористические подразделения должны быть распущены и разоружены.
3. Дедерусификация, то есть прекращение насильственной дерусификации с использованием репрессивных методов. Для этого русский язык должен стать вторым официальным языком Украины, и все запреты на его использование должны быть сняты. Предполагается, что истинно каноническая Православная церковь на Украине должна получить назад свои храмы, которые были незаконно отобраны. Православие, наряду с русским языком, является одним из ключевых элементов, который связывает народы России и Украины, делая их братскими народами.
Эти принципы имеют большее значение, чем территориальные вопросы урегулирования. Поэтому предложение Владимира Путина вовсе не предполагает дать Западу передышку и позволить ему укрепить неофашистский террористический режим. Оно имеет целью мирным путём ликвидировать этот режим.
Предложения являются компромиссными, потому что предполагают сохранение государственности Украины. При этом Украина сохраняет выход к Чёрному морю и возможность дальнейшей трансформации. Запад должен отказаться от санкций, но не обязан выплачивать репарации России за ущерб, причинённый этими санкциями, хотя это было бы справедливо.
Эти предложения можно рассматривать как радикальные, если полагать, что Россия проигрывает и уступает. Но они теряют свою радикальность, если учесть, что российская армия сейчас наступает и будет наступать ещё более энергично в будущем. Это не предложение о ничьей, потому что это не диалог равных и не попытка России сохранить лицо в кризисе, а предложение от победившей стороны урегулировать вопрос мирным путём, с учётом того, кто побеждает.
Растущие число антикоррупционных кейсов против руководителей вузов указывает на усиление контроля по всем направлениям использования бюджетных средств.
Помимо антикоррупционных кейсов с участием чиновников, в перспективе можно ожидать рост уголовных дел с участием руководителей вузов.
В этом году продолжается рост расходов на финансирование науки и высшего образования - они увеличатся на 104 млрд руб. по сравнению с предыдущим годом, общая сумма финансировании исследований и высшего образования составляет 1,38 трлн руб.
Если проблемы недостаточности финансирования среднего образования широко известны, то в высшем образовании формально ситуация выглядит более спокойно.
Более того, судя по выступлениям как чиновников министерства науки и высшего образования, так и руководителей вузов, с высшим образованием в стране все отлично: в частности, недавно ректор Елецкого госуниверситета, на основании некоего интерактивного опроса работодателей, утверждал, что почти 93% работодателей удовлетворены качеством образования выпускников.
Подобные бравурные отчеты, вступающие в противоречие с реальной ситуацией, вызывают вопросы не только к качеству подготовки, н и к целесообразности расходования бюджетных средств. Рост бюджетного финансирования в условиях ограниченных финансовых ресурсов ведет к росту персональной ответственности руководителей, но этот факт еще не для всех стал очевидным.
Вызывает серьезное сомнение и вероятность роста инвестиций бизнеса в фундаментальную науку. Ожидалось, что в рамках проекта «Передовые инженерные школы», которые создавались в интересах кадрового обеспечения и инновационного развития крупных промышленных предприятий, на каждый рубль из федерального бюджета в 2024 г. будет привлечено более 1,72 рубля частных инвестиций.
При этом в 2023 г. софинансирование со стороны бизнеса составило только 70% от бюджетного, и ситуация вряд ли серьезно изменится в 2024 г. Для многих руководителей, как на уровне профильного министерства, так и на уровне вузов, отсутствует необходимость достижения цели улучшения качества образования, внимание с их стороны уделяется только формальному выполнению неких KPI, которые зачастую не приводят к качественным изменениям.
Более того, помимо значительных заработных плат, исчисляемых миллионами рублей в месяц, некоторые ректоры выстраивают систему дополнительного «кормления» с использованием занимаемой им должности. Поскольку информация о подобных действиях скрыть достаточно сложно, именно они в первую очередь попадают в оперативную разработку.
@russica2
В регионах активно используются собственные программы выплаты материнского капитала, эффективность которых может серьезно варьироваться. Необходимо не только учитывать опыт других регионов и мировую практику, но и обеспечивать комплексную поддержку деторождения.
В основном, существующие меры региональной поддержки оказываются многодетным семьям, при рождении третьего и каждого последующего ребенка, что является верным решением с точки зрения улучшения демографической ситуации.
Однако главам регионов надо учитывать уже имеющийся опыт выплат, чтобы избежать очевидных просчетов.
Например, в Тульской области, в результате многочисленных обращений граждан, были расширены возможности использования семьями средств регионального материнского капитала, в размере 150 тыс. руб., – теперь они могут быть также направлены на проведение ремонта, мероприятий по газификации, электрификации и водоснабжению.
Однако выплаты, установленные в этом году в Амурской области, в размере 550 тыс. руб., могут быть направлены только на полное или частичное погашение ипотеки, подобное ограничение использования сужает привлекательность этой меры поддержки.
Зачастую, даже социальные выплаты, не оказывающие влияния на уровень рождаемости, упорно называются «демографическими».
Так, на сайте «Достижения.РФ» в достижениях Мурманской области фигурирует социальный проект «Зарплата мамы», который, как там сказано «помогает улучшить демографическую ситуацию в регионе».
В какой-то степени это так, но в проекте явно преобладает пиар составляющая. Тем более, что за время действия проекта, рождаемость первенцев в Мурманской области ещё больше отстала от среднероссийской, как и вся рождаемость. Безусловно, меры социальной поддержки населения нужны, однако необходимо также учитывать рекомендации специалистов, которые указывают, что, во-первых, выплаты за первенцев не повышают рождаемость, во-вторых, ежемесячные выплаты стимулируют значительно меньше, чем единоразовые.
Демография регионов в части рождаемости не коррелирует напрямую с выплатами, что указывает на трудности решения задач роста рождаемости посредством материального стимулирования, необходим комплексный подход, в первую очередь - со стороны глав регионов, по причине существующих весьма значительных региональных различий.
Следует избегать популистских решений, число которых последнее время резко выросло.
В частности, некоторых спикеры призывают улучшить демографию за счет снижения возраста рождения первенца, что, по мнению специалистов, не окажет влияния на статистику. Более того, на сегодняшний день, в России средний возраст матери при рождении первенца 26,2 года, что уже является одним из самых низких возрастов среди всех развитых стран и в Европе.
Потенциал для улучшения демографической ситуации есть, но необходимо продуманные меры и повышение эффективности их реализации со стороны региональных властей.
@russica2
Обеспечение транспарентности отношений власти и общества в актуальных условиях остается важнейшей задачей для власти на всех уровнях. Между тем, проблема закрытости и потерянной коммуникации не уходит из повестки: главы регионов регулярно оказываются в центре негативных кейсов, вызванных, как правило, пресловутыми «трудностями перевода».
На этом фоне выделяется губернатор Мурманской области Андрей Чибис, которому фактически удалось заложить новые стандарты информационной открытости. Вот уже пять лет Чибис выстраивает контакты с гражданами не по формальным шаблонам; в основе его коммуникационной стратегии – искреннее и регулярное общение в социальных сетях. Собственно, во многом поэтому прямые линии, инициируемые главой, не выглядят картонно, а продолжают вызывать живой интерес северян.
В чем же секрет успеха этой стратегии? На мой взгляд, она выстраивается на трех китах: искренность, отсутствие каких-либо блоков на неудобные вопросы и, что особенно важно, последующая детальная отработка прозвучавших вопросов граждан. Конечно, порой решение вопросов происходит не молниеносно. Однако стоит понимать, что губернатор – не волшебник, да и Мурманская область – не Хогвартс. Важно, что коммуникация на уровне «губернатор – общество» происходит не в пресс-релизном, бюрократическом, формате, а на системной основе. Так, вопросы, которые не решаются системно, урегулируются в ручном режиме – в этом смысле для Чибиса наглядным примером выступает президент Путин. Ручное управление часто критикуется, однако именно оно позволяет осуществить тонкую донастройку системы.
Важность открытости в условиях повышенной тревожности и стресса, которые общество переживает последние годы, сложно переоценить. Тем более, что запрос на патернализм по-прежнему актуален, особенно, если речь идет о северных регионов, где роль государства и местного лидера все также высоки.
Очевидно, что стратегия Чибиса вполне отвечает на данные запросы. И это бесспорно является важнейшим конкурентным преимуществом, которое позволит ему без особых проблем победить на предстоящих губернаторских выборах.
Заместитель Председателя Государственной Думы Борис Чернышов отправил в Генеральную прокуратуру запрос по факту пожара на «СКА-Арене». Масштабное возгорание площадью более 200 м² случилось в ночь на 9 июня, оказались повреждены трибуны и важные технологические конструкции дворца. Огонь сумел причинить серьезные разрушения, поскольку не сработала система пожаротушения. Быстро выяснилось, что она не функционирует в принципе с самого начала эксплуатации.
Применительно к спорткомплексу, который собирает на массовых мероприятиях более 20 тыс зрителей, это звучит дико. Но поскольку речь идет именно о «СКА-Арене», не удивляет уже ничего. Возведение этого сооружения с самого начала сопровождалось ЧП и человеческими жертвами. Также СМИ и многочисленные информационные площадки регулярно сообщали о многочисленных нарушениях в ходе строительства арены. От низкокачественных свай в фундаменте и неработающих алгоритмов аварийного открывания дверей до козырьков, с которых ледяные глыбы падают прямо на стоящих возле ледового дворца людей. При этом стоимость «СКА-Арены» прямо в процессе строительства возросла в 4 раза, большие сомнения вызывает законность получения разрешения на эксплуатацию спорткомплекса
Понятно, что запрос высокопоставленного парламентария не останется без внимания. Проверки начнутся в ближайшее время, а виновники нарушений ответят перед законом.
Всё дело – в спросе: грозит ли нефтяному рынку профицит?
Тенденция
Профицит нефтедобывающих мощностей в странах ОПЕК+ по итогам 2023 г. достиг почти 6 млн баррелей в сутки (б/с), говорится в последнем годовом отчете по рынку нефти от Международного энергетического агентства (МЭА). Профицит сопоставим с суммарным объемом добычи в Ираке и Нигерии, которые входят в число крупнейших участников сделки.
◼️Речь идет о разнице между предельным и фактическим объемом добычи нефти. Например, в Саудовской Аравии объем добычи в нынешнем году балансирует вблизи отметки в 9 млн б/с, тогда как предельный объем добычи составляет около 12 млн б/с. При этом ранее Saudi Aramco – фактически монопольный производитель нефти в Саудовской Аравии – заявляла о планах по увеличению нефтедобывающих мощностей до 13 млн б/с.
◼️Планы по увеличению мощностей также есть у Ирака и ОАЭ, которые наряду с Саудовской Аравией входят в тройку крупнейших производителей нефти внутри ОПЕК. Ирак планирует к 2027 г. нарастить нефтедобывающие мощности до 7 млн б/с, а ОАЭ – до 5 млн б/с, при том что фактическая добыча нефти и в этих странах составляет 4,3 млн б/с и 2,9 млн б/с соответственно (с учетом газового конденсата).
◼️Большой «навес» неиспользуемых нефтедобывающих мощностей является фактором риска для нефтяного рынка: для инвесторов это признак того, участники сделки удерживают добычу на уровне, существенно более низком от их возможностей, даже несмотря на сокращение собственной доли на рынке. По оценке Управления энергетической информации (EIA), доля ОПЕК+ в структуре глобального предложения нефти снизилась с 47,0% в апреле 2020 г. до 39,8% в апреле 2024 г.
Прогноз экспертов ИРТТЭК
◼️Высокий профит мощностей в последние годы нивелировался за счет роста нефтяного спроса, который был ключевой «историей» для инвесторов. По оценке EIA, глобальное потребление нефти увеличилось на 10,3 млн б/с в период с 2020 по 2023 гг., что превышает текущий объем добычи в Саудовской Аравии. Прирост был связан преодолением последствий пандемии COVID-19.
◼️Соответственно, значение профицита для инвесторов будет зависеть от того, сумеет ли нефтяной рынок найти новые драйверы роста. Одним из них является урбанизация в развивающихся странах Азии, в том числе в Индии, которая отстает от КНР по доле городского населения (36% против 64%) и при этом отличается низким распространения электромобилей: если в КНР на долю электрокаров и подключаемых гибридов в 2023 г. приходилось 38% продаж новых легковых авто, то в Индии – лишь 2%.
◼️Урбанизация будет обеспечивать растущий спрос как на полимеры в жилищном секторе, автомобилестроении и промышленности, так и на использование нефтепродуктов на транспорте – бензина, дизеля и авиакеросина. В результате Индия во второй половине 2020-х станет главным локомотивом нефтяного спроса, от «скорости» которого во многом будет зависеть эффективность сделки ОПЕК+.
Владимир Путин расширил список "президентских" ФОИВ, включив в него (впервые) структуру второго уровня - федеральное медико-биологическое агентство, дополнив МИД, Минюст, МВД, МЧС, Минобороны.
Это означает, что Военная доктрина России претерпевает серьезные изменения. ФМБА курирует, в частности, состояние санитарно-эпидемиологической, медико-биологической и радиационной безопасности.
В нынешних условиях, когда Запад открыто начинает угрожать применением ядерного оружия ( заявление о приведении ядерных боеголовок в Европе в боевое положение) такой управленческий шаг своевременен и эффективен.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о значении произошедших изменений во внутриполитической системе страны.
Этап кадровых изменений завершается (или почти завершается – возможно, еще будет волна перестановок в госкомпаниях) реструктуризацией Администрации президента. Решение логично - этот орган необходимо адаптировать под новые задачи, поставленные президентом, и новую конфигурацию управления страной, им сформулированную как в Послании Федеральному собранию, так и в рамках других мероприятий. Из того что мы видим, для решения задач, обозначенных президентом как приоритетные, создаются отдельные управления. При этом важно отметить, что в целом структура не претерпела изменений и это объективный показатель стабильности административно-бюрократической системы. В то же время немалый интерес вызвало разделение Управления по обеспечению деятельности Госсовета на два отдельных управления — по вопросам формирования и деятельности Госсовета и по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов. Первое возглавил бывший начальник экспертного управления президента Владимир Симоненко. Решение выделить отдельную структуру логично — помощнику президента Алексею Дюмину нужен свой управленческий контур для работы в качестве секретаря Госсовета. У нового управления по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов, во главе которого остался Александр Харичев, вполне логичное название и функционал. С одной стороны, Управление остается ключевым звеном в обеспечении высочайшего уровня управляемости избирательными процессами в стране. При сохранении демократической формы правления государству удалось консолидировать общество и элиты, а также добиться избрания на выборные должности политиков, которые патриотично настроены и готовы деятельно работать на интересы страны. Можно также зафиксировать поддержку стратегии президента на всех уровнях. В то же время перед государством стоят новые вызовы. Как следствие СВО происходит глубокая трансформация социального и политического пространства страны, появляются новые социальные группы, которые требуют к себе повышенного внимания властей. Мобилизованные и их семьи уже охвачены этим вниманием, но есть и другие. Государству необходимо вовлечь эти группы в коммуникацию, сделать ее конструктивной и максимально полезной для обеих сторон. При возникновении у этих групп острых проблем их нужно будет своевременно обнаружить и оперативно оказать необходимую помощь. Сделать это до того, как люди разочаруются и уйдут в несистемную оппозицию. Появляются и новые вызовы во внутренней и внешней политике. Простой пример: изменение структуры потребления в результате смены внешнеторговых партнеров. Например, смена туристических потоков с Европы, Турции, Египта на российские курорты повышает не только доходы от туризма, но и приводит к разным формам социального напряжения между пользователями туруслуг и предоставляющими их жителям, что вполне может однажды привести к конфликтам и переходу проблемы в политическую плоскость. И таких примеров, требующих внимания государства, можно привести сотни. Возникающие точки напряжения требуют своевременного обнаружения, тщательного исследования, детального анализа и оперативной выработки решений. Да, формально это одна из задач политических партий и общественных организаций. Но при этом логично выделить и в аппарате главы государства для этих целей отдельную структуру, которая бы занималась не только избирательным процессом, но и более глубокой социальной проблематикой, анализом вызовов и поиском ответов на них.
Закрытые соцзамеры показывают: очень высокая явка на выборах главы региона этой осенью вряд ли будет смотреться органично в Хабаровском крае, Курской, Самарской, Астраханской, Курганской, Липецкой, Оренбургской, Мурманской, Волгоградской областях, а также в Санкт-Петербурге и Ставропольском крае.
Время нарастить рейтинги доверия у губернаторов есть, однако это нужно делать системно, а не пытаться показать в сентябре результаты сильно превышающие объективную реальность.
Наиболее значимым в рамках грядущих выборов губернаторов стоит считать не итоговый процент голосов, отданных за губернатора, а, скорее, итоговые параметры явки. В условиях отсутствия реальных конкурентов и пассивности партий парламентской оппозиции не столь принципиально 75% или, например, 80% наберет тот или иной губернатор. При этом корреляция между реальным рейтингом губернатора и итоговой явкой представляется достаточно интересным показателем, который заслуживает внимания.
Перед выборами президента губернаторы и кураторы внутренней политики получали прямые инструкции «не пытаться улучшить и без того очень хорошую ситуацию»: иными словами, главный акцент был на недопущении скандалов, вбросов и прочих факторов, которые могли бы негативно сказаться на легитимности выборов. Это, в целом, было обеспечено региональными властями по всей стране достаточно хорошо.
В случае с выборами губернаторов получены аналогичные установки. При этом у региональных властей нет таких ресурсов для проведения масштабной избирательной кампании как у федеральной власти: сушка явки в этих условиях будет характерна для многих регионов.
Понятно, что ситуация в каждом регионе отличается, но, обобщения показывают, что приемлемой является явка в пределах 50-60%. Очевидно, что власти во многих регионах (например, в Башкирии, Кемеровской или Тульской области) рассчитывают на больший результат, однако такая стратегия подходит только для электорально управляемых регионов, в которых высок авторитет власти, а контрэлитная фронда минимизирована.
Закрытые соцзамеры последних недель показывают, что в Астраханской или, например, Оренбургской областях в виду высоких антирейтингов губернаторов на такую электоральную стратегию рассчитывать не стоит. В Хабаровском крае высок потенциал протестного голосования и недовольства. В Волгоградской есть дефицит повестки достижений, хотя кураторы внутренней политики рассчитывают обеспечить высокий уровень явки. В Курганской области удовлетворенность работой В. Шумкова невысока, плюс есть очевидный дефицит достижений в регионе, который имеет признаки депрессивного. В Ставропольском крае длительная контрэлитная фронда, которая сейчас, в значительной степени, деактуализирована, но она повлияла на имидж власти. Хотя, нужно признать, что губернатор В. Владимиров смог сделать работу над ошибками. В Санкт-Петербурге у А. Беглова достаточно сильный антирейтинг, который невозможно нивелировать за несколько месяцев.
В этих и других вышеперечисленных регионах у губернаторов есть сложности с наращиванием своих рейтингов в предвыборный период. Тем более, что акцент на тихие кампании не предполагает кардинальных изменений. В этом плане многим кураторам внутренней политики целесообразно ориентироваться на объективную реальность и не пытаться замахиваться на президентские проценты (ни по явке, ни по итоговому результату).
При этом значимым (хотя и, во многом, непубличным) индикатором работы кураторов внутренней политики в предвыборный период станет способность наращивать реальный уровень доверия власти и нейтрализация повестки социального недовольства.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
1.Калиматов (Ингушетия). Сотрудники ФСБ задержали чиновников, которые участвовали в схеме хищений социальных выплат на сумму 1 млрд рублей. Это еще один удар по клану Калиматова. Очевидно, что против него нарастающий ком проблемных кейсов, однако итогового решения по пролонгации или уходу главы республики пока нет.
2.Темрезов (Карачаево-Черкессия). Во многом схожий и очень серьезный негатив. Задержана сразу группа высокопоставленных чиновников и сотрудников правоохранительных органов. Им предъявлены обвинения в хищении целевых субсидий по госпрограмме развития сельского хозяйства в республике. Показаны кадры задержаний в роскошном особняке. Для Темрезова это не должно быть сюрпризом: его неоднократно предупреждали о том, что с коррупцией нужно бороться активнее и эффективнее. Изъятый позолоченный пистолет у одного из подозреваемых в нарушении закона – дополнительный инфоповод негативной тональности. Злопыхатели Темрезова уверены: задержания произошли в отношении лояльных ему сотрудников МВД и формальное прочтение случившегося тут неприемлемо: удар по главе республики несомненен.
3.Николаев (Чувашия). Со слов руководителя региональной ветслужбы власти собираются рассмотреть законопроект об эвтаназии бездомных животных. Чиновник ссылается на данные соцопросов, которые показывают, что, якобы, большинство считают, что «не следует выпускать бездомных псов после отлова». Такое жонглирование социологией и терминологией выглядит достаточно двояко, тем более, что ни опросник, ни выборка, ни многомерные сочетания опроса не опубликованы. В случае принятия такого законопроекта Николаев, помимо внутриэлитных противоречий, получит еще и акцентированное недовольство зоозащитников. Не трудно предположить, что их будут использовать контрэлиты для ослабления и без того не очень сильных позиций главы республики.
4.Русских (Ульяновская область). Власти региона, наряду с другими, получили негатив из-за плохих результатов по программе «Оздоровление Волги». Плюс власти региона проигнорировали сход граждан в Ульяновске, которые выступают против вырубки деревьев. Собрано более 700 подписей, но власти проигнорировали сход.
5.Николаев (Якутия), Республика стала двенадцатым регионом, разрешившим убийство бездомных животных. В региональном законе есть смягчающие формулировки, но в целом он достаточно жесток. В республике многие поддерживают практику убийства животных, однако значительная часть жителей считает, что так поступать нельзя. В этом плане дальнейший негатив со стороны зоозащитников гарантирован и Николаеву.
Роль ФНС в обеспечении доходной части бюджета возрастает: процесс выглядит как неминуемый.
Целью происходящего является не столько упорядочивание фискальной политики, сколько повышение налоговой дисциплины и обеспечение пополняемости бюджета. Несмотря на то, что прямые схемы ухода от уплаты налогов во многом остаются в прошлом, желание предпринимателей «минимизировать» налоговые платежи за счет неоднозначных решений известно, равно как и применяемые при этом механизмы.
Одним из вероятных последствий грядущих налоговых изменений называется возможный «уход в тень» предприятий и граждан.
Однако уровень информатизации ФНС позволяет на сегодняшний день полностью перекрыть большинство «схем по минимизации».
Более того, механизм контроля за доходами граждан на основании их расходов уже обсуждался, его внедрение технически может начаться в любой момент, но реализация пока откладывается по политическим соображениям.
Анонсировано введение в эксплуатацию в 2025 г. системы автоматического определение налогового резидентства, позволяющая идентифицировать лиц, пересекающих государственную границу.
Основой для нее будут являться данные о пересечениях государственной границы системы миграционного учета «Мир», которая создавалась еще в 2015 г. в том числе для предотвращения незаконной миграции и подделки документов.
Вероятно, в перспективе, полномочия МВД в отношении бизнеса будут последовательно сокращаться. В части исключения дублирования полномочий правоохранительных и контрольно-надзорных органов в отношении бизнеса консенсус уже достигнут.
Особое политико-управленческое значение имеют и дела прошлого года против блогеров со стороны ФНС.
Если раньше аналогичные кейсы, связанные с «доначислением налогов», заканчивались уплатой недоимки и прекращением уголовного преследования в связи с возмещением государству ущерба, то теперь практикой становится возбуждение уголовных дел по статьям «легализация денежных средств, полученных преступным путем» или «незаконное создание юридических лиц», которые не подлежат прекращению в связи с возмещением ущерба.
В этом есть свой управленческий эффект, который работает на повышение не только фискальной, но и общегражданской дисциплины.
В этих условиях фискальный контроль приобретает повышенное значение как инструмент управления ключевыми социальными процессами. При этом повышение роли осуществляется ФНС функционально, в соответствии с текущим этапом развития государства: в иерархии госуправления позиции налоговиков остаются прежними.
Итоги швейцарской мирной конференции по Украине размыты: платформа для стратегических договоренностей с Россией не выстроена, а переговоры в нынешних условиях выглядят как крайне мало реалистичные. Новое окно возможностей для переговорного процесса может быть открыто перед или после президентских выборов в США, но и этот вариант выглядит как не очень реализуемый.
Мантры В. Зеленского про новую мирную конференцию «через несколько месяцев» не стоит воспринимать всерьез. Это делается для того, чтобы дать измотанному украинскому обществу надежду на «свет в конце туннеля», однако это ложь в чистом виде. Украина находится в режиме полного истощения ресурсов (в том числе и мобилизационных) и в этом плане ее граждан откровенно подпитывают ложными концептами о «глобальной коалиции против России» и «увеличивающемся объёме помощи», который «окажет решающее воздействие» на ход военных действий. Ход швейцарской мирной конференции показал, что никаких прорывных решений коллективный Запад делать не хочет и, скорее всего, не может.
Фактически, киевский режим потратил огромный пиар ресурс для организации такой конференции. Понятно, что Зеленский рассчитывал использовать этот формат для расширения поддержки Украине, но и этого не произошло. Итоговое коммюнике было принято узким кругом ведущих западных стран, а другие делегации могли вносить только стилистические правки: весьма симптоматичная ситуация.
Фактически, на швейцарской конференции зафиксированы решения оказывать военную и финансовую поддержку киевскому режиму за которую жители Украины продолжат платить огромную цену. Эта помощь не будет носить возрастающего характера: речь идет о поддержании киевского режима и его способности вести боевые действия. Нужно признать, что в значительном плане, это устраивает США и другие западные страны.
В то же время, усиление экономического давления на Россию и ее партнеров со стороны США – тоже имеет свою оборотную сторону. Фактически (что было отмечено даже некоторыми диссидентами) США применяют в качестве оружия доллары и усиливают (при этом) свою репутацию финансовых жандармов. Ни то, ни другое не отвечает долгосрочным стратегия США, которые претендуют на роль гегемонов. Иными словами, США тратят свой репутационный ресурс, а это имеет очень серьезные последствия.
В средне- и особенно долгосрочной перспективе эта политика приведет к обратному эффекту и снизит доверие доллару, а также усилит желание незападных стран развивать альтернативные контуры мировых финансовых институтов. В то же время, руководство США, похоже, приняло решение давить не только на страны партнеры России, но и на систему межбанковского взаимодействия.
В этой диспозиции наиболее вероятным является инерционный сценарий развития ситуации, а варианты с переговорным процессом, во многом, являются деактуализированными. Новые окна для переговорного процесса появятся к концу лета – начала осени, когда президентские выборы вступят в итоговую фазу. Однако переоценивать этот потенциал для переговорного трека не стоит.
ЭКСПЕРТЫ. Журналист Кирилл Шулика @kshulika – о ключевых итогах «саммита мира» в Швейцарии.
Саммит по Украине в Швейцарии задумывался, как обсуждение «формулы мира» Зеленского, которая в принципе изначально казалась какой-то благоглупостью с пунктами о восстановлении территориальной целостности и репарациях. И это при том, что все последнее время Украина территории только теряет, причем, этот процесс довольно болезненный, как с военной, так и с политической точек зрения. Есть большие сомнения, что «формулу мира» готов был обсуждать даже Запад. Все-таки мировые лидеры и даже главные дипломаты - люди занятые. Времени тратить время на такое у них нет. В то же время появилась проблема легитимации Зеленского, чей срок полномочий истек, и надо было показать, что с ним можно иметь дело. И вроде бы получилось. На призыв Киева отозвались не только западные страны, но и, скажем, некоторые страны БРИКС, в том числе Индия и ЮАР. Однако на фотографировании участников все заметили только канадского премьера Трюдо, который стал выкрикивать лозунг, который в российским СМИ сразу назвали бандеровским. Таким образом, в тень ушло то, что рядом с Зеленским стоял влиятельный глава его аппарата Андрей Ермак. То есть даже если хотели показать легитимность Зеленского, то показали ее, но с некоей подпоркой. Что же касается коммюнике, то в нем Россия упоминается один раз, а про территориальную целостность говорится в контексте текущей ситуации в мире, а это уже далеко не только Украина. Далее уже речь идет про ядерную и продовольственную безопасность и обмен пленными. И вот тут возникает вопрос, почему не позвали Россию? Это тревожило и западных лидеров типа голландского премьера Рютте. Ведь Россия в контакте с МАГАТЭ по Запорожской АЭС, подписывала «зерновую сделку», которая была сорвана явно не ее усилиями, а обмены пленными недавно возобновились. Можно предположить, что Россию не позвали, чтобы не смещать акценты на переговорные позиции, озвученные президентом Путиным. Они могли быть озвучены не в здании МИД, а на швейцарском курорте какими-то представителями России. Тогда не удалось бы ограничиться общей критикой в их адрес, пришлось бы вести дебаты по каждому пункту. В свою очередь далеко не факт, что страны Глобального Юга не стали бы поддерживать российскую позицию. Население почти всех таких стран не покажет Украину на карте, но конфликт влияет на их жизнь через экономику и поставку продовольствия. Поэтому они вполне могут поддерживать не Россию, а позицию, чтобы все закончить как угодно, но как можно скорее. Отсутствие Китая и отказа стран БРИКС от голосования даже за беззубое коммюнике, поддержанное одновременно Сербией и Косово, говорит о том, что Глобальный Юг может склоняться к более радикальной позиции - никаких обсуждений урегулирования на Украине без России быть не может. Поэтому следующий саммит вполне может принять уже Китай, но там можно ожидать другого состава участников. Вообще получается, что за урегулирование конфликта началась конкуренция между Западом и Югом. Причем, там у каждого свои интересы и вовсе не проукраинские или пророссийские. Поэтому Зеленский в Швейцарии не исключал переговоров с Россией, но после восстановления территориальной целостности. Однако указ о запрете самому себе вести переговоры с Россией так и не отменил. Правда, Кремль четко дал понять, что вести с ним переговоры и не будет. Что же осталось совсем за рамками саммита, так это проявления украинского конфликта по всему миру. Я имею в виду меры, принимаемые Западом, против россиян. Это касается и виз, и Олимпиады, и культуры, и банковских карточек, и авиасообщения. Важно понимать, что это не приближает мир, отдаляет его и делает невозможным начало мирного процесса. Как минимум потому, что минимизирует в России общественный запрос на него. Саммит, конечно, не приблизил мир, но его организаторы не ставили себе такую цель. Да и вообще начало переговоров пока сложно прогнозировать, сроки называть тем более. Но совершенно точно можно сказать, что для их начало никто никаких публичных саммитов собирать не будет.
Bloomberg: Coca-Cola и десятки других компаний пообещали уйти из России. Они все еще здесь
▪️По данным исследования Йельской школы менеджмента, с 2022 года более 1000 транснациональных корпораций заявили, что сокращают свою деятельность в России. Но многие остались.
▪️ Компания Coca-Cola была одной из первых компаний, которые пообещали уйти из России в знак протеста в феврале 2022 года. Стремясь избежать западных санкций в отношении Кремля, Coke попросила партнеров забрать банки и бутылки из магазинов, прекратить поставки сиропа в автоматы с газировкой и прекратить производство напитков.
▪️Два года спустя характерный красный логотип Coke по-прежнему легко найти в супермаркетах и ресторанах по всей стране. А принимая во внимание новинку под названием «Добрая Кола», которую мало кто сможет отличить от оригинала, Coca-Cola по некоторым показателям остается ведущим производителем газированных напитков в России.
▪️Это связано с тем, что Multon Partners, производитель кока-колы в России, принадлежит отдельной компании Coca-Cola HBC, зарегистрированной на Лондонской фондовой бирже, в которой компании из США принадлежит 21% акций.
▪️Сама Coca-Cola по-прежнему широко доступна, ее импортируют из соседних стран, таких как Грузия и Казахстан. В России был принят закон, позволяющий продавать брендовые товары без согласия владельца товарного знака. Благодаря этому импорту Coke заняла третье место в рейтинге газированных напитков в России с долей 6% рынка.
▪️Компания PepsiCo Inc. также заявила, что прекратила производство и продажу в России Pepsi, Mountain Dew и 7Up, но вскоре добавила новый напиток Evervess и увеличила производство Frustyle на российских заводах. В прошлом году продажи напитков российского подразделения подскочили на 12%, а выручка бизнеса детского питания и молочных продуктов выросла на 10%.
▪️Французский оператор супермаркетов Auchan, ритейлер одежды Benetton Group и сети ресторанов Subway и TGI Fridays продолжают работать в России без видимых планов сокращения. Для компаний, все еще находящихся в стране, репатриация доходов является сложной задачей, поскольку им трудно получить разрешение на вывоз денег. Прибыль при этом существенная. #Россия
Подписаться.
Произошедшие изменения в Минобороны полностью вытекают из логики перезагрузки военного ведомства и придания системности в его работе, в том числе и в плане взаимодействия с военкорами.
Назначение на пост замминистра обороны А. Цивилевой означает расширение ее функционала. Ее работа председателем фонда «Защитники Отечества» признана успешной.
На новом посту Цивилева продолжит курировать работу фонда и будет отвечать за вопросы организации социального жилья и обеспечения военных. Налаженная инфраструктура взаимодействия с практическими всеми губернаторами страны в этом плане окажется востребованной.
Назначение занимавшего пост первого заместителя управделами президента П. Фрадкова тоже стоит рассматривать в логике оптимальности: на позицию приходит проявивший себя управленец, который будет реализовывать установки главы государства.
Помимо этого Минобороны, в рамках реализации задач АП, проводит донастройку системы взаимодействия с военкорами.
Разговоры о санкциях и «воспитательной работе» военкоров в этом плане актуальны лишь отчасти. Ключевое управленческое решение в этом плане: создания формата оптимального взаимодействия руководства военного ведомства с военкорами с целью синхронизации информационной политики и развития экспертного взаимодействия.
При этом о жестко вертикальной конструкции в стиле спущенных сверху вниз приказах в плане информационной политики – не идет. Такая система, основанная на жесткой управленческой дисциплине, не эффективна. Многие военкоры после недавней встречи с главой Минобороны А. Белоусовым отметили, что смогли задать все необходимые вопросы.
Это означает, что и дальше у военкоров будет регулярная возможность обсуждать с руководством военного ведомства наиболее острые и животрепещущие вопросы. При этом в России уже сформировалась прослойка опытных и эффективных военкоров, которые не ведутся на ЦИПСО противника: отдельные проявления есть и всегда могут случится, но в целом эта проблема не является ключевой.
В значительной мере перезагрузка военного ведомства состоялась: дальнейшие процессы должны продемонстрировать эффективность выбранного пути и целесообразность дальнейших коррекционных действий, которых, в силу поставленных руководством страны задач, предстоит еще сделать очень много.
ЭКСПЕРТЫ. Заместитель генерального директора КГ «Полилог» по политическим проектам Роман Моложон @r_molozhon - о новом витке дискуссий об объединении регионов.
Возобновившиеся разговоры об объединении регионов ничем не обоснованы — такой необходимости сейчас просто нет. А возможные издержки в моменте слишком высоки, чтобы этот вопрос поднимать. Назначение Андрея Турчака врио губернатора Республики Алтай сразу же породило волну слухов об объединении региона с Алтайским краем. В результате врио пришлось первым же делом, еще до приезда в республику, опровергать эту возможность. И, как показывает развитие сюжета, сделал он правильно. Так как в регионе возникает достаточно негатива и по более «безобидным» моментам. Попытка объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа была травматичной и на федеральном уровне охладила желание кого-нибудь с кем-то пообъединять. Особенно национальные регионы. Особенно сейчас в контексте крайней актуальности концепции «семьи народов», монолитность которой никто не станет нарушать ради оптимизации госуправления. Экономические обоснования таких слияний не особо убедительны, речь скорее о повышении качества регионального управления, которое в малых или небогатых субъектах хромает. Критиковалась и идея Марата Хуснуллина о присоединении бедных регионов к богатым. Во-первых, более состоятельным регионам не хочется тянуть бремя за соседей, во-вторых, экономические эффекты таких манипуляций просчитываются сложно. Витающая в воздухе идея объединения ЕАО и Хабаровского края тоже несостоятельна. Упразднение первого в мире еврейского административно-территориального образования станет существенным репутационным ударом не только внутри, но и вовне страны. Сам подход к аргументации за объединение некоторых регионов (что в случае двух Алтаев, что в случае ЕАО и Хабаровского края) происходит скорее из кадровой парадигмы: по причине появления политика, под которого это непременно должно быть сделано. Однако это логика ущербная и вряд ли принимается во внимание федеральными политическими администраторами. Идея объединения регионов отложена как минимум до 2030 года. Куда актуальней сейчас муниципальная реформа, которая тихо и без помпы, но неуклонно проходит в российских регионах.
Недавние антикоррупционные задержания в Карачаево-Черкессии и Ингушетии показывают, что контроль за выделением федеральных средств в регионы Северо-Кавказского федерального округа будет повышенным. Масштабные хищения и клановые игры мешают реализации стратегических целей развития страны, которые обозначил Президент.
Задержание за хищение средств в конце марта главы департамента Минэкономразвития по Северному Кавказу уже тогда воспринималось как неминуемость масштабных и многоуровневых проверок, которые сейчас еще продолжаются и далеки до завершения.
Показательные недавние задержания чиновников и правоохранителей в Ингушетии и Карачаево-Черкессии не стоит воспринимать только как результат активности нелояльных главам республики (М. Калиматову и Р. Темрезову) элит. Объективная реальность такова, что коррупционных хищений в этих регионах очень много. Аналогичные проблемы есть в Кабардино-Балкарии, Дагестане и Северной Осетии.
Речь идет о многочисленных приписках и хищениях, выделяемых федеральными властями субсидий и денег на реализацию значимых социально-экономических программ. Нынешние антикоррупционные задержания в Ингушетии и Карачаево-Черкессии многие воспринимают как удары по главам республики.
Отчасти это верно, но основной месседж тут иной.
Федеральная власть за счет повышенной активности правоохранителей дает понять о недопустимости коррупции и обозначает новые стандарты борьбы с ней. В Дагестане С. Меликов активно позиционируется как борец с коррупцией, однако объективная реальность показывает, что она очень распространена даже на уровне небольших начальников и чиновников. Тем не менее, в этой ситуации у Меликова есть все полномочия активно бороться с коррупцией. Схожая ситуация и в Северной Осетии.
В перспективе следующих 6-10 месяцев прогнозируется целая серия антикоррупционных действий на Северном Кавказе. В случае если главы республик не будут адекватно реагировать на этот тренд и помогать правоохранителям бороться с коррупцией возрастет вероятность назначения в регионы федеральных ставленников с широкими антикоррупционными полномочиями. Такая политика планомерно реализуется в Дагестане и Северной Осетии. Проблема в том, что такие замены могут вызвать турбулентность элит и конфронтацию, однако волю федерального центра на минимизацию коррупции нужно рассматривать как приоритетную.
@russica2
Социология показывает некоторый рост протестного потенциала в стране: прежде всего это связывается с экономическими вопросами и динамикой рост цен, а также непопулярными локальными кейсами.
Согласно данным еженедельных соцзамеров «ФОМ» текущий уровень протестности – 17%. Для сравнения: год назад он составлял 15%. В абсолютном значении цифры небольшие, однако есть динамика, свидетельствующая о росте. В апреле уровень протестности фиксировался на уровне – 14%, в мае –16%, а в июне – 17%.
Обращает на себя внимание тот факт, что по мере наступления лета на большей части территории страны, протестные потенциал увеличивается. Динамика предыдущих лет – прямо противоположная.
Эти цифры тем более интересны, что в нынешних условиях ни КПРФ, ни, тем более, СРЗП активно не пытаются агрегировать протестные настроения в регионах.
В последнее время наблюдается некоторая активность в плане работы с социальным недовольством СРЗП, однако это больше пиар и, чаще всего,реальной политики в регионах касается весьма косвенно. С. Миронов и другие руководители партии понимают, что в ходе пролонгированного консенсуса общества и власти рейтинги «справедливороссов» деградируют достаточно ощутимо. Однако значительных инструментов коррекции у партии очень мало.
Текущее социальное недовольство и протест, связывается прежде всего, с тяжелым материальным положением части социума и депрессивными настроениями в ряде регионов, прежде всего, на региональной периферии.
Модель: «самые протестные – это жители мегаполисов с высшим образованием и хорошими доходами» давно уже неактуальна. Протестными являются, прежде всего, бедные, которых беспокоит рост цен на продукты питания и товары первой необходимости.
Плюс мультипликация недовольства происходит из-за законных, но непопулярных решений властей: локальное недовольство, чаще всего, вызывает вырубка деревьев, точечная застройка, а также проблемы в сфере ЖКХ, здравоохранения и экологии.
Текущая социология говорит о том, что большинству региональных администраций необходимо быть внимательными в плане минимизации непопулярных решений. Тем более, что в скором времени будет индексация тарифов ЖКХ, что, неминуемо вызовет социальное недовольство, кое-где достаточно ощутимое.
При этом акцент нужно делать на мерах поддержки бедных и нуждающихся, а также создание условий для недопущения резкого роста цен на продовольствие. Плюс ключевой запрос социума на безопасность: губернаторы должны это учитывать, как в своем позиционировании, так и в своей управленческой деятельности.
@russica2
1.Комитет Госдумы по бюджету и налогам рассмотрел поправки в закон «О федеральном бюджете на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов» в части, касающейся исключительно 2024 года. Председатель комитета Макаров пояснил, что последующий период ( в целом шесть лет) потребует отдельного анализа, поскольку исполнительная власть переходит к долговременному стратегическому планированию, учитывая масштабное обновление налоговой системы, намеченное на 2025 год.
2. Пока же, судя по выступлению министра финансов Силуанова, огласившего предложения правительства, изменения в бюджете имеют две цели: обеспечить финансирование поручений Президента РФ; компенсировать потери доходов федерального бюджета, связанные в первую очередь с повышением ключевой ставки, которое дополнительно разогнало расчетную инфляцию на величину не менее 0,6 % (фактический показатель для базовых отраслей оценивается в 9-11%) , повысив уровень госрасходов.
3. В итоге правительство будет вынуждено повысить размер дефицита бюджета до 2,12 трлн руб (1,1% ВВП) с 1.595 трлн руб. Этот разрыв мог быть гораздо выше, если бы не эффект долгосрочной системной политики исполнительной власти, которая, в частности, обусловила опережающий рост материального производства, в первую очередь, в высокотехнологичных отраслях с высоким уровнем добавленной стоимости. В итоге падение нефтегазовых доходов (западные санкции) на 519 млрд руб было практически полностью компенсировано ростом ненефтегазовых поступлений на 516 млрд руб на фоне общего роста ВВП за пять месяцев 2024 более чем на 5%. На этом этапе удалось предотвратить падение или замедление роста якобы «перегретого» реального сектора по причине удорожания кредитных ресурсов, сохранив налогооблагаемую базу бюджетных доходов, что позволило полностью обеспечить финансирование социальных расходов, включая дополнительные - по поддержке многодетных семей, участников СВО, учителей и преподавателей ВУЗов, семейной ипотеке.
4. Будут повышены отчисления в резервный фонд правительства (140 млрд руб) а также на госпрограммы, включая направление по управлению финансами, на общую сумму 366 млрд руб, что гарантирует стабильное финансирование непредвиденных расходов, связанных с динамикой инфляции. Также министерству финансов рекомендовано детально проанализировать необходимость наращивания госдолга за счет заимствований, а также внести ясность с размерами поступлений от дивидендов по госакциям.
5. Представители всех фракций без особых дебатов поддержали предложения правительства, что свидетельствует о редком консенсусе не только по острой теме распределения госдоходов, но и о поддержке в целом системной и комплексной стратегии, которая предусматривает, что исполнительная власть играет определяющую роль в регулировании экономики.
Из АП сообщают, что Путин и Воробьев обсуждали гораздо больше, чем показали по ТВ. Первым делом подумал про будущее губернатора Подмосковья. Однако все оказалось проще, Воробьев начал с развития экономики – увлеченно рассказывая, какие планы у региона на несколько лет.
Потом плотно обсудили модернизацию ЖКХ. Губернатор Подмосковья сам заговорил об этом, учитывая все зимние обстоятельства. Воробьев представил президенту 5-летний план модернизации сетей и котельных. В миллиардах рублей это больше 100. Кажется, Подмосковье планирует отремонтировать половину котельных.
Дальше перешел к расселению из аварийного жилья — представил Путину план на ближайшие пять лет. Если раньше девелоперов в Подмосковье грузили дольщиками, то теперь дольщиков нет и они будут расселять аварийное, а позже, может, и ветхое жилье. Если кому интересно, новое жилье получат почти 1 млн человек.
Конечно, еще 16 лет Воробьев губернатором не будет. Очевидно и то, что доверие к губернатору есть. Задачи обсуждаются долгосрочные. Никаких разговоров о смене работы.
В ближайшем будущем россияне получат возможность в одном приложении пользоваться услугами и карточками разных банков, — так видит воплощение концепции open banking первый зампред правления Сбера Кирилл Царев.
«В идеале это выглядит так, что каждый клиент выберет, в каком из банков ему удобнее выполнять те или иные операции. Сначала в приложениях появятся карты, а потом могут появиться депозиты или кредиты, но у разных банков разная продуктовая линейка с точки зрения широты и в каком-то смысле глубины. Поэтому у вас не получится так, что все банки будут предоставлять вам все виды услуг», — объяснил Царев.
Выводы, насколько Владимир Якушев эффективнее Андрея Турчака на посту секретаря генсовета "Единой России", можно будет сделать не раньше подсчета голосов на выборах в Госдуму в 2026 году. До этого времени партию ждут пересадки и перестановки и все происходящее с ней можно будет объяснять наведением порядка, перезагрузкой, коррекцией идеологии и прочими операционными моментами. Но вот по результатам 26-го года, хочешь не хочешь, а придется сравнить эффективность двух партийных менеджеров.
При этом надо помнить, что в 2021 году "Единая Россия" обидно не дотянула до символических 50 процентов и набрала лишь 49,82 процента, потеряв 19 мандатов в Госдуме. В 2016 году результат ЕР был выше: 54,2 процента. За пять лет партия потеряла 500 тыс. избирателей. И этот нисходящий тренд безусловно повлиял на кадровое решение президента.
Но результаты "Единой России" складываются из суммы голосов за партию по регионам. Поэтому, как представляется, новый секретарь генсовета Якушев в первую очередь проведет ревизию по отстающим регионам. Среди которых два - абсолютные аутсайдеры: в Ненецком округе и Хабаровском крае единороссы проиграли выборы в Госдуму 2021 года КПРФ, а в 2024-м вошли в десятку регионов, давших минимальный процент за Путина. Также коммунистам "Единая Россия" уступила на выборах в Госдуму в Якутии, Ярославской области и Марий Эл.
Поэтому с одной стороны эти регионы - партийный балласт и сосредоточение протестных настроений, но с другой - точки роста. Потому что из тех регионов, где политические процессы уже отстроены, больше ничего уже не выжать. А вот губернаторам Бездудному (НАО), Евраеву (Ярославская обл.), Николаеву (Якутия), Демешину (врио Хабаровского края) и Зайцеву (Марий Эл) придется доказывать собственную эффективность для партии. Как, кстати, и самому Андрею Турчаку, у которого в Республике Алтай в 2021 году за "Единую Россию" проголосовали 38,5 процентов избирателей, что ниже среднероссийского показателя (за КПРФ 30 процентов). Такая вот ирония.
Образно выражаясь, на алтаре партийного рейтинга сейчас много чьих карьер.
В регионах, губернаторам которых предстоит переизбраться ближайшей осенью различный потенциал внутриэлитной фронды: активного сопротивления нигде не будет, но некоторые сложности для глав регионов возможны.
Наиболее оформленная контрэлитная фронда есть в Оренбургской, Липецкой, Астраханской и Курганской областях. Низкий потенциал контрэлитной фронды, в нынешних условиях, в Калмыкии, Башкирии, Кемеровской, Тульской и Калининградской областях.
В Липецкой области есть инерция противостояния действующего главы И. Артамонова с командой экс-губернатора. Артамонов последние месяцы резонно позиционирует себя как получивший добро на новый срок политик, но фронда против него вероятна. Прежде всего, с целью создания локальных и ситуативных трудностей. О более открытой фазе противостояния в этом, как и других регионах, речь не идет в силу объективных причин.
В Оренбургской области актуализировано противостояние по линии местные – варяги. Паслер и его команда часто воспринимаются как временщики, хотя от такой трактовки нужно отходить в силу пролонгации полномочий губернаторов. Тем не менее, стилистика управления некоторых из команды Паслера, обьективно, не позволяет этого сделать. В Курганской области внутриэлитные противоречия имеют много преломлений, а одним из самых заметных стала мэрская чехарда в Кургане. В Хабаровском крае у нового врио Д. Демишина есть «контрольный пакет» и поддержка ключевых элит, но его миссия предполагает ослабление некоторых контрэлит и конфронтация тут тоже возможна.
Интересна ситуация в Самарской области: здесь окончательной ясности нет. С одной стороны, замена неэффективного Д. Азарова дает шанс на перезагрузку внутриэлитных отношений и достижение консенсуса, с другой, ситуация зашла слишком далеко и новому врио В. Федорищеву будет трудно установить новый баланс. Хотя, конечно, при правильной постановке дела острота внутриэлитных конфликтов прежних лет будет снижена. В Санкт-Петербурге А. Беглов планомерно выстроил нужную ему конфигурацию элит, с уходом Е. Пригожина контрэлиты потеряли значительный потенциал. Тем не менее, многие в Питере настроены против Беглова и преодолеть эту ситуацию будет сложно: возможны неприятные сюрпризы в ходе избирательной кампании. Но не более того.
В Калмыкии прежние внутриэлитные противоречия преодолены. В Башкирии против Р. Хабирова играет ряд медийных акторов, однако их интерес в сфере, скорее, зарабатывания денег. Мощные игроки, желающие прийти в республику есть (например, Т. Каримов, известный своими родственными связями), но в нынешних условиях они не будут мешать Хабирову успешно пройти избирательную кампанию. Аналогичное касается и Калининградской области, где против А. Беспрозванных как очевидного ставленника федерального центра вряд ли кто-либо пойдет в открытую.
На первый взгляд, ситуация выглядит благоприятно для большинства губернаторов, однако им в своей политике нужно выстраивать широкую коалицию элит, которые действуют системно. При этом у глав регионов есть полномочия активно бороться с контрпродуктивной фрондой, направленной на дискредитацию губернаторов под надуманными и/или сфальсифицированными предлогами.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
6.Кондратьев (Краснодарский край). Росприродназдор требует закрыть тлеющий больше недели полигон в Новороссийске. Еще один неприятный инфоповод для губернатора. Впрочем, их много в последнее время в крае. Есть социальное недовольство и в Анапе.
7.Балицкий (Запорожская область). Озвученные им тезисы о том, что может быть создан новый федеральный округ «Новороссия» получили различную реакцию. В ответ сформирована инфоволна о том, что такие проекты не обсуждались и вероятна замена Балицкого. В любом случае очевидно, что против него идут информационные атаки, в том числе и с использованием слухов.
8.Мельниченко (Пензенская область). Попал под удар информационных атак, в том числе и в аспекте якобы поддержки А. Турчака и «высказанных» сожалений по поводу его перехода на работу в Республику Алтай. Очевидная манипулятивность этих посылов направлена на дискредитацию Мельниченко. Многие связывают ее с деятельностью команды экс-губернатора области И. Белозерцева, который находится в тюрьме.
9.Меликов (Дагестан). Против главы республики играет очередное ЧП в Дагестане: от острой кишечной инфекции пострадали почти 300 человек в Буйнакске. Причина – употребление водопроводной воды, причем, местные жители постоянно обращают внимание на некачественную воду и другие экологические проблемы. Меликов в таком случае дает сильные публичные и непубличные нагоняи, но хотелось бы видеть и более осязаемые результаты его работы.
10.Воскресенский (Ивановская область). Получил информационный негатив из-за планов строительства крематория на окраине Иванова. Планируется проведение публичных слушаний, заметны голоса недовольства. Впрочем, скорее всего, власти смогут нейтрализовать социальный негатив.
Большая политика: итоги недели.
1.Управление повесткой конфликта с Западом. Перед стартом в Швейцарии т.н. мирной конференции В. Путин на встрече с руководством МИДа обозначил ключевые условия и варианты урегулирования. Заявление Президента по условиям завершения военного конфликта с Украиной стоит воспринимать как переговорную позицию с коллективным Западом, а не как ультиматум киевскому режиму, позиция которого – второстепенная. При этом западные страны и их дипломатические ведомства, так или иначе, вынуждены реагировать на тезисы главы России: без участия представителей нашей страны мирная конференция имеет крайне ограниченный радиус действия.
2.Новая структура АП. Переформатирование структуры Администрации Президента завершилось: создано пять новых управлений. Их появление и общая логика структурных и кадровых изменений говорит о том, что в нынешних условиях Администрация Президента продолжает концентрировать огромный объём ресурсов и полномочий. Это связано с созданием удобной для Президента управленческой инфраструктуры, которая позволит оперативно принимать важнейшие решения, в соответствии с объективными, в том числе и внешнеполитическими, реалиями и вызовами. При этом можно говорить об усилении позиций помощников главы государства, например, А. Дюмина, который будет курировать работу нескольких управлений. Экс-губернатор Тульской области проявляет себя гораздо активнее чем, например, экс-губернатор Ярославской области Д. Миронов, имеющий аналогичный статус. Тем не менее, объективно судить об этом трудно: Миронов тоже пользуется доверием главы государства и выполняет значимые поручения, связанные, прежде всего, с работой МВД.
3.Швейцарская мирная конференция. Работа масштабной, по задумкам, конференции оказалась скомканной. Многие страны мира отказались участвовать в статусном составе, а изначальная идея о создании переговорной группы, которая будет диктовать условия России – провалилась. Успехи конференции довольно скромные, хотя и определенные результаты в плане перспектив урегулирования достигнуты. У большинства участников есть понимание, что военными средствами конфликт не решить и нужно вовлекать Россию в переговорный процесс. При этом обращает на себя внимание, фактически, выставленный счет России в полтриллиона долларов. Это означает ужесточение экономической политики в отношении партнеров России.
4.Санкции США против Мосбиржи, Национального клирингового центра и Национального расчетного депозитария. Это означает отказ от торгов долларами на бирже, однако к этой ситуации российские власти подготовились хорошо. Никакой паники не наблюдается. Есть и положительные моменты: определяемый Мосбиржей курс имел весьма отдаленное отношение к реальному состоянию экономики и балансу импорта-экспорта. Этот курс определяли представители крупнейших международных валютно-сырьевых спекулятивных групп в интересах преимущественно американских финансовых институтов — банков, пенсионных фондов, «портфельных инвесторов», «прокси-акционеров» российских предприятий. Ресурсный потенциал, учитывая возможности ФРС печатать безлимитный доллар, позволял концентрировать необходимые суммы, чтобы манипулировать торгами, как это происходило не раз. Более того, по каналам биржевых игроков ежегодно за рубеж выводили десятки миллиардов долларов. Блокирование торгов означает, что российская экономика укрепила свою самодостаточность и независимость, избавившись от опосредованного контроля мирового спекулятивного капитала.
5.Пашинян и попытки дискредитации ОДКБ. Армянский премьер в очередной раз отметился антироссийской риторикой. На этот раз он попытался (несколько двусмысленно) высказаться о выходе Армении из ОДКБ. Высказывание было без конкретики, но с явным намеком на то, что выход Армении из ОДКБ будет. В дополнение к этому Пашинян активно пытался сформировать скандал с Белоруссией. Все это происходит на фоне достаточно серьезных протестов в Армении.