397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
Недавние антикоррупционные задержания в Карачаево-Черкессии и Ингушетии показывают, что контроль за выделением федеральных средств в регионы Северо-Кавказского федерального округа будет повышенным. Масштабные хищения и клановые игры мешают реализации стратегических целей развития страны, которые обозначил Президент.
Задержание за хищение средств в конце марта главы департамента Минэкономразвития по Северному Кавказу уже тогда воспринималось как неминуемость масштабных и многоуровневых проверок, которые сейчас еще продолжаются и далеки до завершения.
Показательные недавние задержания чиновников и правоохранителей в Ингушетии и Карачаево-Черкессии не стоит воспринимать только как результат активности нелояльных главам республики (М. Калиматову и Р. Темрезову) элит. Объективная реальность такова, что коррупционных хищений в этих регионах очень много. Аналогичные проблемы есть в Кабардино-Балкарии, Дагестане и Северной Осетии.
Речь идет о многочисленных приписках и хищениях, выделяемых федеральными властями субсидий и денег на реализацию значимых социально-экономических программ. Нынешние антикоррупционные задержания в Ингушетии и Карачаево-Черкессии многие воспринимают как удары по главам республики.
Отчасти это верно, но основной месседж тут иной.
Федеральная власть за счет повышенной активности правоохранителей дает понять о недопустимости коррупции и обозначает новые стандарты борьбы с ней. В Дагестане С. Меликов активно позиционируется как борец с коррупцией, однако объективная реальность показывает, что она очень распространена даже на уровне небольших начальников и чиновников. Тем не менее, в этой ситуации у Меликова есть все полномочия активно бороться с коррупцией. Схожая ситуация и в Северной Осетии.
В перспективе следующих 6-10 месяцев прогнозируется целая серия антикоррупционных действий на Северном Кавказе. В случае если главы республик не будут адекватно реагировать на этот тренд и помогать правоохранителям бороться с коррупцией возрастет вероятность назначения в регионы федеральных ставленников с широкими антикоррупционными полномочиями. Такая политика планомерно реализуется в Дагестане и Северной Осетии. Проблема в том, что такие замены могут вызвать турбулентность элит и конфронтацию, однако волю федерального центра на минимизацию коррупции нужно рассматривать как приоритетную.
@russica2
Социология показывает некоторый рост протестного потенциала в стране: прежде всего это связывается с экономическими вопросами и динамикой рост цен, а также непопулярными локальными кейсами.
Согласно данным еженедельных соцзамеров «ФОМ» текущий уровень протестности – 17%. Для сравнения: год назад он составлял 15%. В абсолютном значении цифры небольшие, однако есть динамика, свидетельствующая о росте. В апреле уровень протестности фиксировался на уровне – 14%, в мае –16%, а в июне – 17%.
Обращает на себя внимание тот факт, что по мере наступления лета на большей части территории страны, протестные потенциал увеличивается. Динамика предыдущих лет – прямо противоположная.
Эти цифры тем более интересны, что в нынешних условиях ни КПРФ, ни, тем более, СРЗП активно не пытаются агрегировать протестные настроения в регионах.
В последнее время наблюдается некоторая активность в плане работы с социальным недовольством СРЗП, однако это больше пиар и, чаще всего,реальной политики в регионах касается весьма косвенно. С. Миронов и другие руководители партии понимают, что в ходе пролонгированного консенсуса общества и власти рейтинги «справедливороссов» деградируют достаточно ощутимо. Однако значительных инструментов коррекции у партии очень мало.
Текущее социальное недовольство и протест, связывается прежде всего, с тяжелым материальным положением части социума и депрессивными настроениями в ряде регионов, прежде всего, на региональной периферии.
Модель: «самые протестные – это жители мегаполисов с высшим образованием и хорошими доходами» давно уже неактуальна. Протестными являются, прежде всего, бедные, которых беспокоит рост цен на продукты питания и товары первой необходимости.
Плюс мультипликация недовольства происходит из-за законных, но непопулярных решений властей: локальное недовольство, чаще всего, вызывает вырубка деревьев, точечная застройка, а также проблемы в сфере ЖКХ, здравоохранения и экологии.
Текущая социология говорит о том, что большинству региональных администраций необходимо быть внимательными в плане минимизации непопулярных решений. Тем более, что в скором времени будет индексация тарифов ЖКХ, что, неминуемо вызовет социальное недовольство, кое-где достаточно ощутимое.
При этом акцент нужно делать на мерах поддержки бедных и нуждающихся, а также создание условий для недопущения резкого роста цен на продовольствие. Плюс ключевой запрос социума на безопасность: губернаторы должны это учитывать, как в своем позиционировании, так и в своей управленческой деятельности.
@russica2
1.Комитет Госдумы по бюджету и налогам рассмотрел поправки в закон «О федеральном бюджете на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов» в части, касающейся исключительно 2024 года. Председатель комитета Макаров пояснил, что последующий период ( в целом шесть лет) потребует отдельного анализа, поскольку исполнительная власть переходит к долговременному стратегическому планированию, учитывая масштабное обновление налоговой системы, намеченное на 2025 год.
2. Пока же, судя по выступлению министра финансов Силуанова, огласившего предложения правительства, изменения в бюджете имеют две цели: обеспечить финансирование поручений Президента РФ; компенсировать потери доходов федерального бюджета, связанные в первую очередь с повышением ключевой ставки, которое дополнительно разогнало расчетную инфляцию на величину не менее 0,6 % (фактический показатель для базовых отраслей оценивается в 9-11%) , повысив уровень госрасходов.
3. В итоге правительство будет вынуждено повысить размер дефицита бюджета до 2,12 трлн руб (1,1% ВВП) с 1.595 трлн руб. Этот разрыв мог быть гораздо выше, если бы не эффект долгосрочной системной политики исполнительной власти, которая, в частности, обусловила опережающий рост материального производства, в первую очередь, в высокотехнологичных отраслях с высоким уровнем добавленной стоимости. В итоге падение нефтегазовых доходов (западные санкции) на 519 млрд руб было практически полностью компенсировано ростом ненефтегазовых поступлений на 516 млрд руб на фоне общего роста ВВП за пять месяцев 2024 более чем на 5%. На этом этапе удалось предотвратить падение или замедление роста якобы «перегретого» реального сектора по причине удорожания кредитных ресурсов, сохранив налогооблагаемую базу бюджетных доходов, что позволило полностью обеспечить финансирование социальных расходов, включая дополнительные - по поддержке многодетных семей, участников СВО, учителей и преподавателей ВУЗов, семейной ипотеке.
4. Будут повышены отчисления в резервный фонд правительства (140 млрд руб) а также на госпрограммы, включая направление по управлению финансами, на общую сумму 366 млрд руб, что гарантирует стабильное финансирование непредвиденных расходов, связанных с динамикой инфляции. Также министерству финансов рекомендовано детально проанализировать необходимость наращивания госдолга за счет заимствований, а также внести ясность с размерами поступлений от дивидендов по госакциям.
5. Представители всех фракций без особых дебатов поддержали предложения правительства, что свидетельствует о редком консенсусе не только по острой теме распределения госдоходов, но и о поддержке в целом системной и комплексной стратегии, которая предусматривает, что исполнительная власть играет определяющую роль в регулировании экономики.
Из АП сообщают, что Путин и Воробьев обсуждали гораздо больше, чем показали по ТВ. Первым делом подумал про будущее губернатора Подмосковья. Однако все оказалось проще, Воробьев начал с развития экономики – увлеченно рассказывая, какие планы у региона на несколько лет.
Потом плотно обсудили модернизацию ЖКХ. Губернатор Подмосковья сам заговорил об этом, учитывая все зимние обстоятельства. Воробьев представил президенту 5-летний план модернизации сетей и котельных. В миллиардах рублей это больше 100. Кажется, Подмосковье планирует отремонтировать половину котельных.
Дальше перешел к расселению из аварийного жилья — представил Путину план на ближайшие пять лет. Если раньше девелоперов в Подмосковье грузили дольщиками, то теперь дольщиков нет и они будут расселять аварийное, а позже, может, и ветхое жилье. Если кому интересно, новое жилье получат почти 1 млн человек.
Конечно, еще 16 лет Воробьев губернатором не будет. Очевидно и то, что доверие к губернатору есть. Задачи обсуждаются долгосрочные. Никаких разговоров о смене работы.
В ближайшем будущем россияне получат возможность в одном приложении пользоваться услугами и карточками разных банков, — так видит воплощение концепции open banking первый зампред правления Сбера Кирилл Царев.
«В идеале это выглядит так, что каждый клиент выберет, в каком из банков ему удобнее выполнять те или иные операции. Сначала в приложениях появятся карты, а потом могут появиться депозиты или кредиты, но у разных банков разная продуктовая линейка с точки зрения широты и в каком-то смысле глубины. Поэтому у вас не получится так, что все банки будут предоставлять вам все виды услуг», — объяснил Царев.
Выводы, насколько Владимир Якушев эффективнее Андрея Турчака на посту секретаря генсовета "Единой России", можно будет сделать не раньше подсчета голосов на выборах в Госдуму в 2026 году. До этого времени партию ждут пересадки и перестановки и все происходящее с ней можно будет объяснять наведением порядка, перезагрузкой, коррекцией идеологии и прочими операционными моментами. Но вот по результатам 26-го года, хочешь не хочешь, а придется сравнить эффективность двух партийных менеджеров.
При этом надо помнить, что в 2021 году "Единая Россия" обидно не дотянула до символических 50 процентов и набрала лишь 49,82 процента, потеряв 19 мандатов в Госдуме. В 2016 году результат ЕР был выше: 54,2 процента. За пять лет партия потеряла 500 тыс. избирателей. И этот нисходящий тренд безусловно повлиял на кадровое решение президента.
Но результаты "Единой России" складываются из суммы голосов за партию по регионам. Поэтому, как представляется, новый секретарь генсовета Якушев в первую очередь проведет ревизию по отстающим регионам. Среди которых два - абсолютные аутсайдеры: в Ненецком округе и Хабаровском крае единороссы проиграли выборы в Госдуму 2021 года КПРФ, а в 2024-м вошли в десятку регионов, давших минимальный процент за Путина. Также коммунистам "Единая Россия" уступила на выборах в Госдуму в Якутии, Ярославской области и Марий Эл.
Поэтому с одной стороны эти регионы - партийный балласт и сосредоточение протестных настроений, но с другой - точки роста. Потому что из тех регионов, где политические процессы уже отстроены, больше ничего уже не выжать. А вот губернаторам Бездудному (НАО), Евраеву (Ярославская обл.), Николаеву (Якутия), Демешину (врио Хабаровского края) и Зайцеву (Марий Эл) придется доказывать собственную эффективность для партии. Как, кстати, и самому Андрею Турчаку, у которого в Республике Алтай в 2021 году за "Единую Россию" проголосовали 38,5 процентов избирателей, что ниже среднероссийского показателя (за КПРФ 30 процентов). Такая вот ирония.
Образно выражаясь, на алтаре партийного рейтинга сейчас много чьих карьер.
В регионах, губернаторам которых предстоит переизбраться ближайшей осенью различный потенциал внутриэлитной фронды: активного сопротивления нигде не будет, но некоторые сложности для глав регионов возможны.
Наиболее оформленная контрэлитная фронда есть в Оренбургской, Липецкой, Астраханской и Курганской областях. Низкий потенциал контрэлитной фронды, в нынешних условиях, в Калмыкии, Башкирии, Кемеровской, Тульской и Калининградской областях.
В Липецкой области есть инерция противостояния действующего главы И. Артамонова с командой экс-губернатора. Артамонов последние месяцы резонно позиционирует себя как получивший добро на новый срок политик, но фронда против него вероятна. Прежде всего, с целью создания локальных и ситуативных трудностей. О более открытой фазе противостояния в этом, как и других регионах, речь не идет в силу объективных причин.
В Оренбургской области актуализировано противостояние по линии местные – варяги. Паслер и его команда часто воспринимаются как временщики, хотя от такой трактовки нужно отходить в силу пролонгации полномочий губернаторов. Тем не менее, стилистика управления некоторых из команды Паслера, обьективно, не позволяет этого сделать. В Курганской области внутриэлитные противоречия имеют много преломлений, а одним из самых заметных стала мэрская чехарда в Кургане. В Хабаровском крае у нового врио Д. Демишина есть «контрольный пакет» и поддержка ключевых элит, но его миссия предполагает ослабление некоторых контрэлит и конфронтация тут тоже возможна.
Интересна ситуация в Самарской области: здесь окончательной ясности нет. С одной стороны, замена неэффективного Д. Азарова дает шанс на перезагрузку внутриэлитных отношений и достижение консенсуса, с другой, ситуация зашла слишком далеко и новому врио В. Федорищеву будет трудно установить новый баланс. Хотя, конечно, при правильной постановке дела острота внутриэлитных конфликтов прежних лет будет снижена. В Санкт-Петербурге А. Беглов планомерно выстроил нужную ему конфигурацию элит, с уходом Е. Пригожина контрэлиты потеряли значительный потенциал. Тем не менее, многие в Питере настроены против Беглова и преодолеть эту ситуацию будет сложно: возможны неприятные сюрпризы в ходе избирательной кампании. Но не более того.
В Калмыкии прежние внутриэлитные противоречия преодолены. В Башкирии против Р. Хабирова играет ряд медийных акторов, однако их интерес в сфере, скорее, зарабатывания денег. Мощные игроки, желающие прийти в республику есть (например, Т. Каримов, известный своими родственными связями), но в нынешних условиях они не будут мешать Хабирову успешно пройти избирательную кампанию. Аналогичное касается и Калининградской области, где против А. Беспрозванных как очевидного ставленника федерального центра вряд ли кто-либо пойдет в открытую.
На первый взгляд, ситуация выглядит благоприятно для большинства губернаторов, однако им в своей политике нужно выстраивать широкую коалицию элит, которые действуют системно. При этом у глав регионов есть полномочия активно бороться с контрпродуктивной фрондой, направленной на дискредитацию губернаторов под надуманными и/или сфальсифицированными предлогами.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
6.Кондратьев (Краснодарский край). Росприродназдор требует закрыть тлеющий больше недели полигон в Новороссийске. Еще один неприятный инфоповод для губернатора. Впрочем, их много в последнее время в крае. Есть социальное недовольство и в Анапе.
7.Балицкий (Запорожская область). Озвученные им тезисы о том, что может быть создан новый федеральный округ «Новороссия» получили различную реакцию. В ответ сформирована инфоволна о том, что такие проекты не обсуждались и вероятна замена Балицкого. В любом случае очевидно, что против него идут информационные атаки, в том числе и с использованием слухов.
8.Мельниченко (Пензенская область). Попал под удар информационных атак, в том числе и в аспекте якобы поддержки А. Турчака и «высказанных» сожалений по поводу его перехода на работу в Республику Алтай. Очевидная манипулятивность этих посылов направлена на дискредитацию Мельниченко. Многие связывают ее с деятельностью команды экс-губернатора области И. Белозерцева, который находится в тюрьме.
9.Меликов (Дагестан). Против главы республики играет очередное ЧП в Дагестане: от острой кишечной инфекции пострадали почти 300 человек в Буйнакске. Причина – употребление водопроводной воды, причем, местные жители постоянно обращают внимание на некачественную воду и другие экологические проблемы. Меликов в таком случае дает сильные публичные и непубличные нагоняи, но хотелось бы видеть и более осязаемые результаты его работы.
10.Воскресенский (Ивановская область). Получил информационный негатив из-за планов строительства крематория на окраине Иванова. Планируется проведение публичных слушаний, заметны голоса недовольства. Впрочем, скорее всего, власти смогут нейтрализовать социальный негатив.
Большая политика: итоги недели.
1.Управление повесткой конфликта с Западом. Перед стартом в Швейцарии т.н. мирной конференции В. Путин на встрече с руководством МИДа обозначил ключевые условия и варианты урегулирования. Заявление Президента по условиям завершения военного конфликта с Украиной стоит воспринимать как переговорную позицию с коллективным Западом, а не как ультиматум киевскому режиму, позиция которого – второстепенная. При этом западные страны и их дипломатические ведомства, так или иначе, вынуждены реагировать на тезисы главы России: без участия представителей нашей страны мирная конференция имеет крайне ограниченный радиус действия.
2.Новая структура АП. Переформатирование структуры Администрации Президента завершилось: создано пять новых управлений. Их появление и общая логика структурных и кадровых изменений говорит о том, что в нынешних условиях Администрация Президента продолжает концентрировать огромный объём ресурсов и полномочий. Это связано с созданием удобной для Президента управленческой инфраструктуры, которая позволит оперативно принимать важнейшие решения, в соответствии с объективными, в том числе и внешнеполитическими, реалиями и вызовами. При этом можно говорить об усилении позиций помощников главы государства, например, А. Дюмина, который будет курировать работу нескольких управлений. Экс-губернатор Тульской области проявляет себя гораздо активнее чем, например, экс-губернатор Ярославской области Д. Миронов, имеющий аналогичный статус. Тем не менее, объективно судить об этом трудно: Миронов тоже пользуется доверием главы государства и выполняет значимые поручения, связанные, прежде всего, с работой МВД.
3.Швейцарская мирная конференция. Работа масштабной, по задумкам, конференции оказалась скомканной. Многие страны мира отказались участвовать в статусном составе, а изначальная идея о создании переговорной группы, которая будет диктовать условия России – провалилась. Успехи конференции довольно скромные, хотя и определенные результаты в плане перспектив урегулирования достигнуты. У большинства участников есть понимание, что военными средствами конфликт не решить и нужно вовлекать Россию в переговорный процесс. При этом обращает на себя внимание, фактически, выставленный счет России в полтриллиона долларов. Это означает ужесточение экономической политики в отношении партнеров России.
4.Санкции США против Мосбиржи, Национального клирингового центра и Национального расчетного депозитария. Это означает отказ от торгов долларами на бирже, однако к этой ситуации российские власти подготовились хорошо. Никакой паники не наблюдается. Есть и положительные моменты: определяемый Мосбиржей курс имел весьма отдаленное отношение к реальному состоянию экономики и балансу импорта-экспорта. Этот курс определяли представители крупнейших международных валютно-сырьевых спекулятивных групп в интересах преимущественно американских финансовых институтов — банков, пенсионных фондов, «портфельных инвесторов», «прокси-акционеров» российских предприятий. Ресурсный потенциал, учитывая возможности ФРС печатать безлимитный доллар, позволял концентрировать необходимые суммы, чтобы манипулировать торгами, как это происходило не раз. Более того, по каналам биржевых игроков ежегодно за рубеж выводили десятки миллиардов долларов. Блокирование торгов означает, что российская экономика укрепила свою самодостаточность и независимость, избавившись от опосредованного контроля мирового спекулятивного капитала.
5.Пашинян и попытки дискредитации ОДКБ. Армянский премьер в очередной раз отметился антироссийской риторикой. На этот раз он попытался (несколько двусмысленно) высказаться о выходе Армении из ОДКБ. Высказывание было без конкретики, но с явным намеком на то, что выход Армении из ОДКБ будет. В дополнение к этому Пашинян активно пытался сформировать скандал с Белоруссией. Все это происходит на фоне достаточно серьезных протестов в Армении.
Май и июнь были насыщены "неожиданными странностями" в кадровых назначениях.
Самым серьезным сигналом для российских элит стала неожиданная опала секретаря Генерального совета Единой России и вице-спикера Сената Андрея Турчака.
Турчак в последнее время выстраивал посредством ЕР сложные коммуникационные связи, менял партнеров, создавал новые связи. Ослабил прежние контакты с группой Чемезова и Ростеха, бегал от Ковальчуков к Тимченко; выстроил связку с Медведевым; ругался с Володиным, отодвинулся от Кириенко и так и не стал доверенным лицом Шойгу. Серьезное ослабление Турчак получил в попытке аппаратно сдвинуть Беглова и стать главой Санкт-Петербурга, помня что он сам вроде как житель Питера. В суете поиска кадрового лифта, Турчак допустил стратегическую ошибку- дружба с региональными элитами показалась ему тем самым значимым ресурсом, который создает ему кадровый рост.
Главный публичный скандал возник в Туве; вице-спикер Думы и экс-глава республики, а также друг Шойгу и его семьи Шолбан Кара-оол подверг публичной критике руководство республики за удаление с праймериз ветеранов СВО. "Этот политический перфоманс произошел на глазах Турчака и не вызвал вопросов". Более того, менеджмент ЕР истерично пообещал Кара-оол отъемом мандата, статуса и пенсии. В результате Путин в субботний вечер отправил Турчака в Горный Алтай восстанавливать санаторий Сбербанка и собирать горный мед.
Сказать, что Турчак оказался в шоке - ничего не сказать. Он метался по своим знакомым, встречался с Михалковым и митрополитом Тихоном, обращался к членам путинской семьи. Ответ был один- Путин отказался встречаться с Турчаком и провел формальную видео-встречу по ВКС.
Изменить решение Путина Турчаку не удалось.
Именно это дает повод политическим акторам поставить крест на амбициях героя минувших дней.
Отставка Турчака шокировала политическую элиту. Судьба успешного управленца буквально решилась за несколько часов. Без объяснений, без явного повода- человек ближайшего круга Путина утратил на глазахсвой статус- превратился в политического пигмея. @russica
1. Последняя публикация Дмитрия Медведева вызывает крайне негативную реакцию. Его оценки «саммита» в Швейцарии и отдельных его участников публично обнулили результаты долговременной работы МИДа и других ведомств, которые путем сложных переговоров понизили статус этого мероприятия и сорвали принятие итоговой антироссийской резолюции всеми участниками. Ее отказались подписать Индия, Бразилия, ЮАР, КСА, Таиланд, Мексика и другие, представляющие интересы около 2 млрд человек.
2. К дипломатическому успеху России также можно отнести выступления, по меньшей мере девятнадцати участников (20% от общего числа) в пользу России и с осуждением по факту мирового порядка, при котором США и их союзники, нарушая нормы международного права, реализуют свои интересы. Более того, представители особо недружественных государств были вынуждены признать, что «настоящего мира нельзя достичь без России, ее необходимо вовлечь в диалог». Зеленский, ранее отвергавший любые переговоры с Россией (и законодательно закрепивший этот запрет) под давлением ряда участников саммита, был вынужден заявить о необходимости таких переговоров, что свидетельствует о значительном ослаблении его внешних и внутренних позиций и дипломатическом проигрыше.
3. Медведев в чрезвычайно грубой форме на грани фола оскорбил в том числе страны, которые в той или иной степени являются партнерами России - Индию, Турцию, Саудовскую Аравию, Бразилию, Венгрию, Словакию и другие, что не только осложнит отношения с ними, но и может повлиять на уровень экономического взаимодействия в противостоянии западным санкциям. Это значительно снизило эффект от новых мирных инициатив Президента Путина по Украине и стало поводом, чтобы обвинять Россию (с учетом должностного положения Медведева) в двойных стандартах, к чему подключились враждебные информационные каналы.
4. В связи с этим в Госдуме даже рассматривают возможность сделать запрос, насколько высказывания и оценки Медведева соответствуют позиции возглавляемой им правящей партии ЕР и внешнеполитической концепции России (утверждена Президентом РФ 31 марта 2023). Она формулирует принципы «прагматизма внешней политики, формирования объективного восприятия России за рубежом, развития взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с конструктивно настроенными государствами, содействия выработки эффективных комплексных ответов международного сообщества на вызовы и угрозы, включая региональные конфликты», а также противодействие «деградации культуры диалога в международной сфере".
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов – о миграционной проблеме и путях её решения.
Внешняя миграция – конфликтогенная тема в большинстве стран мира. Это обусловлено тем, что мигранты, как правило, плохо адаптируются в стране пребывания, не уважают её традиции и обычаи, живут обособленно, анклавами, плохо знают местный язык, в ряде случаев вообще на нём не говорят. Зачастую это накладывается на чуждую местному населению религию и культуру, что только усугубляет разногласия. Закладывается основа латентного конфликта, который мгновенно переходит в активную фазу при срабатывании сильного триггера, такого, например, как преступление, совершённое мигрантами. По данным председателя Следственного комитета РФ Бастрыкина, за первые 4 месяца 2024 г. мигранты совершили в России 14 070 преступлений. На 40% увеличилось число изнасилований, на 13% возросло количество тяжких деяний, совершённых мигрантами. Несовершеннолетними мигрантами совершено на 70% больше преступлений, чем годом ранее. Более чем втрое увеличилось число преступлений, совершённых незаконными мигрантами. «Последней каплей» стал теракт в «Крокусе», совершённый 22 марта гражданами Таджикистана. Россияне ответили мощным общественным запросом на наведение порядка в миграционной сфере, на который государство не могло не отреагировать. Началась масштабная кампания по борьбе с коррупцией: в разных регионах России были арестованы сотрудники миграционных подразделений ОВД, в т.ч. высокопоставленные руководители. Последовала массовая депортация из страны нелегальных мигрантов. Вместе с тем, экономика России объективно не может обойтись без трудовых мигрантов. В стране серьёзная демографическая «просадка» при низком уровне безработицы и высоком уровне производства. Необходимы трудовые ресурсы, которые сегодня можно взять только за рубежом. Другое дело, что государство может и должно создать чёткую систему контроля за внешними мигрантами. ОВД должны понимать, на какой период времени прибыл мигрант, где он будет работать и жить, потому что сегодня, по словам генпрокурора РФ Краснова, «учёт иностранных граждан по-прежнему не даёт объективной картины о месте их нахождения и роде занятий». Теракт в «Крокус Сити Холле» запустил миграционную реформу в стране. Уже в конце марта МВД представило законопроект, которым ужесточается контроль за пребыванием иностранных граждан в России (документ всё ещё проходит согласования в правительстве). Параллельно в апреле депутаты всех фракций внесли законопроект, предусматривающий создание реестра контролируемых лиц, уменьшение срока временного пребывания иностранных граждан до 90 суток в течение года, а также введение особого режима высылки для нелегальных мигрантов. Права иностранцев в таком режиме будут существенно ограничены. Этот законопроект планируется к рассмотрению Госдумой до конца весенней сессии. Один из ключевых раздражителей для россиян – тренд на осёдлость мигрантов, которые всё чаще привозят свои семьи, образуют национальные анклавы со своими порядками и не собираются интегрироваться в наше общество. «Семейный» вопрос государство должно взять под особый контроль. Недавно министр внутренней политики Калужской области на заседании СПЧ выступил с предложением запретить трудовым мигрантам привозить в Россию родственников, и эту идею восприняли позитивно. Миграционный вопрос также осложняется внешнеполитической ситуацией. Для многих стран Средней Азии переводимые из России денежные средства составляют значительную часть госбюджета, а для Москвы это, помимо прочего, важный рычаг политического влияния на эти страны. От мигрантов мы ждём две простые вещи: приличного поведения и временного пребывания. С этой точки зрения следует обратить внимание на возможное сотрудничество с КНДР в сфере миграции. Северокорейцы – сверхдисциплинированные люди с особым укладом жизни. Они не повезут в Россию родню, будут вести себя здесь достойно и наверняка вернутся на Родину.
Наблюдается значительное изменение настроений в среде релокантов за последние месяцы.
1.Важное влияние на нормализацию оказывают несостоявшиеся негативные ожидания, особенно - отсутствие мобилизации, которую регулярно пророчили начиная с марта, постепенно сдвигая сроки. В результате, ожидания были исчерпаны, и тема возможной мобилизации ушла из повестки дня. За счет этого в основной массе релокантов тревожность снижается, а ощущение ассоциируемой с Россией потенциальной опасности пропадает.
2. Наплыв россиян вызвал некоторое ужесточение миграционных требований к ним практически во всех странах. Характерно, что волна релокации 2022 г. продолжала свое движение в 2023 г. - за счет перемещения между странами, в частности, если первым пунктом назначения для многих становились Казахстан и Турция, то спустя полгода-год более массовым стало прибытие россиян в Южную Америку. Однако последнее время ситуация стабилизировалась, в немалой степени - за счет отъезда значительного числа релокантов в Россию. Среди основных факторов, которые способствуют возвращению на Родину называются: падение тревожности и отсутствие опасения быть мобилизованным; стабильность экономической ситуации в России; падение доходов, основным источником которых является дистанционная работа.
Подавляющее большинство респондентов отмечает невозможность вести привычный образ жизни в стране пребывания как за счет падения доходов, так и за счет ухудшения ситуации в экономике страны пребывания. Именно падение социального статуса является причиной для принятия решений семей возвращаться в Россию, вследствие нежелания одного из супругов оставаться жить за границей.
3. В среде релокантов выделяется прослойка «идейных», позиции которых, впрочем, становятся все более маргинальными. В основном, она состоит из лиц, покинувших Россию еще 8-10 лет назад и некоторых последовательных сторонников оппозиции, уехавших только в 2022 г. Они регулярно принимают участие в незаметных политических акциях в странах своего проживания, приуроченных к некоторым датам, выбранных оппозицией как «знаковые». В их среде наблюдается повышенный интерес к тем масс-медиа и спикерам, которые пророчат скорый и неминуемый «развал» или «экономический коллапс» России. Несмотря на то, что подобные прогнозы сколь регулярно, столь и безрезультатно озвучиваются, каждая новость, например, - введение очередных санкций, рассматривается ими как «знак» скорого исполнения их ожиданий. Представляется, что только эта прослойка, имея внутреннюю подпитку собственным убеждениям в своей среде, не рассматривает возможности возвращения. Однако даже среди тех респондентов, кто уже продал все движимое и недвижимое имущество в России, нет твердого отрицания возможности возвращения.
Сохранение стабилизации и отсутствие негатива, даже на уровне риторики официальных лиц, способны обеспечить возвращение большей части релокантов, что окажет положительное влияние на российскую экономику.
ЭКСПЕРТЫ. Начальник отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований, кандидат экономических наук Сергей Заверский - о необходимости стимулирования развития малых городов и возможных инструментах.
Стимулировать развитие малых и средних городов сегодня для России – это насущная необходимость для обеспечения национальной безопасности и развития. Финансы и управление сколько угодно могут концентрироваться в центре, но реальное производство во многом осуществляется именно там. И если люди оттуда будут уезжать, то никакого технологического, производственного прорыва, реального импортозамещения не будет. В городах с населением до 250 тысяч человек сейчас проживает около 40 млн человек или более 27% населения России. Их развитие – база для достижения национальных целей России и преодоления негативных тенденций в демографии и повышения рождаемости. Однако большинство таких городов сталкивается с депопуляцией, и это неудивительно, так как значительная их часть имеет неблагоприятную городскую среду. Уровень зарплаты при этом хотя и имеет значение, но зачастую оказывается далеко не решающим фактором при принятии решения о выборе места для жизни. Люди хотят проживать в комфортном жилье, иметь в доступности современные детские сады, школы, колледжи, спортивные центры, поликлиники и больницы. Однако тут достаточно упомянуть лишь один факт: более чем в 770 городах сейчас вообще не возводится многоквартирное жилье. Одна из сессий на ПМЭФ - «Планы развития малых городов: миссия выполнима?» - как раз и была посвящена развитию таких городов. Ключевой вывод: у малых и средних городов должна быть устойчивая экономическая модель, должны быть обеспечены стандарты качества жизни в них, должна быть реализована транспортная связность как между малыми и средними городами, так и между ними и крупными агломерациями. Тогда мы сможем увидеть, что такие города станут не отдельными локальными центрами туризма (хотя и это важно), но и флагманами новой индустриализации и развития технологий. Но для этого у малых и средних городов должны быть более широкие возможности для развития. И речь не только о расширении финансирования со стороны федерального бюджета, хотя и без этого не обойтись. Принципиально важно внедрять механизмы, которые позволяли бы городам, их администрациям, лучше выстраивать взаимодействие с бизнесом, создавать стимулы для инвестиций. Действующие механизмы их в этом довольно существенно ограничивают. Например, основанием для выпуска муниципальных облигаций, согласно Бюджетному кодексу, не могут быть цели развития инфраструктуры. Однако именно дефицит инфраструктуры часто оказывается непреодолимым препятствием для прихода инвесторов. Опасения по поводу того, что регионы и муниципалитеты могут занять слишком много, не должны быть препятствием, фактически блокирующим использование долгового рынка для развития экономики регионов. Сейчас же у нас всего 4 муниципалитета имеют облигации в обращении, причем все они – крупные региональные центры. Существуют ограничения и на возможности участия бизнеса в строительстве объектов социальной сферы. И один из ключевых результатов сессии на ПМЭФ, на который стоит обратить внимание – это предложение о внедрении нового типа инструмента – социального инфраструктурного контракта (СОИК). В его рамках инвестор (бизнес) самостоятельно и за свой счет сможет построить такой объект, ввести его в эксплуатацию и передать в собственность или управление субъекту РФ или муниципалитету. В свою очередь муниципалитет или субъект РФ должны будут компенсировать бизнесу понесенные затраты за счет налоговых льгот, а при их недостаточности – также за счет бюджетных отчислений или имущества. При этом основная цель такого партнерства для бизнеса – не получение прибыли, а улучшение качества городской среды и условий жизни людей на территориях присутствия компании. Для малых и средних городов это будет важнейшим шагом к развитию. Спрос со стороны бизнеса на такой инструмент есть.
Несколько месяцев, прошедших после президентских выборов, показывают: число резонансных кейсов, касающихся скандальных высказываний чиновников и депутатов относительно невелико.
Чиновникам и депутатам различного уровня нужно демонстрировать конструктивный и доброжелательный настрой к гражданам и быть внимательными к их требованиям.
Самый резонансный случай за этот период – заявление бывшего советника протокольного отдела управления аппарата губернатора Омской области С. Огорелкова, который в грубой форме оскорбил пострадавших от паводка жителей региона. Губернатор области В. Хоценко достаточно быстро отреагировал на хамство и попытку чиновника заставить пострадавших от наводнения жителей копать дамбы: Огорелков был уволен.
Случай с экстренной коммуникацией губернатора Д. Паслера в Орске («телефоны все убрали») стал за этот период самым известным и уже анализировался много раз. Паслеру, в рамках предвыборной кампании (и не только) предстоит бывать в Орске уже в ближайшие месяцы: после полученных инструкций вряд ли такие инциденты с его участием повторятся, однако коммуникация с гражданами не самая сильная сторона Паслера.
Помимо этого, отличились депутаты заксобрания Карелии (Г. Гореликова) и Томской области (Е. Собканюк): обе выступили с публичными извинениями достаточно быстро.
Сравнение с предыдущими годами показывает, что таких резонансных кейсов стало меньше: это говорит об управленческой дисциплине чиновников регионального уровня, а федеральные чиновники таких некорректных высказываний в последние месяцы публично не допускали.
В то же время, нужно учитывать, что ограниченная в возможностях получать информацию о российских реалиях несистемная оппозиция и диссиденты очень живо реагируют на такие кейсы и пытаются разжечь ненависть и негативные эмоции по отношению к представителям власти различного уровня. Понимание этой ситуации должно характеризовать работу не только кураторов внутренней политики в регионах, но и всех чиновников в стране, которые не должны давать такие поводы для критики.
Фокус-группы в мегаполисах и крупных городах показывают, что граждане не склонные воспринимать чиновников как «слуг народа»: их руководящий и, подчас, привилегированный статус не вызывает сомнений у большинства. Тем не менее, подход, согласно которому чиновники пытаются руководить гражданами как своими подчиненными – ведет, нередко, к негативным эффектам. Равно как и прямые оскорбления и любое пренебрежение к гражданам и их проблемам.
Текущая конфигурация общественных настроений и патриотический консенсус достаточно комфортны для властей различного уровня и нужно искать способы ее укрепления, прежде всего, за счет корректной и уважительной коммуникации с гражданами.
В регионах активно используются собственные программы выплаты материнского капитала, эффективность которых может серьезно варьироваться. Необходимо не только учитывать опыт других регионов и мировую практику, но и обеспечивать комплексную поддержку деторождения.
В основном, существующие меры региональной поддержки оказываются многодетным семьям, при рождении третьего и каждого последующего ребенка, что является верным решением с точки зрения улучшения демографической ситуации.
Однако главам регионов надо учитывать уже имеющийся опыт выплат, чтобы избежать очевидных просчетов.
Например, в Тульской области, в результате многочисленных обращений граждан, были расширены возможности использования семьями средств регионального материнского капитала, в размере 150 тыс. руб., – теперь они могут быть также направлены на проведение ремонта, мероприятий по газификации, электрификации и водоснабжению.
Однако выплаты, установленные в этом году в Амурской области, в размере 550 тыс. руб., могут быть направлены только на полное или частичное погашение ипотеки, подобное ограничение использования сужает привлекательность этой меры поддержки.
Зачастую, даже социальные выплаты, не оказывающие влияния на уровень рождаемости, упорно называются «демографическими».
Так, на сайте «Достижения.РФ» в достижениях Мурманской области фигурирует социальный проект «Зарплата мамы», который, как там сказано «помогает улучшить демографическую ситуацию в регионе».
В какой-то степени это так, но в проекте явно преобладает пиар составляющая. Тем более, что за время действия проекта, рождаемость первенцев в Мурманской области ещё больше отстала от среднероссийской, как и вся рождаемость. Безусловно, меры социальной поддержки населения нужны, однако необходимо также учитывать рекомендации специалистов, которые указывают, что, во-первых, выплаты за первенцев не повышают рождаемость, во-вторых, ежемесячные выплаты стимулируют значительно меньше, чем единоразовые.
Демография регионов в части рождаемости не коррелирует напрямую с выплатами, что указывает на трудности решения задач роста рождаемости посредством материального стимулирования, необходим комплексный подход, в первую очередь - со стороны глав регионов, по причине существующих весьма значительных региональных различий.
Следует избегать популистских решений, число которых последнее время резко выросло.
В частности, некоторых спикеры призывают улучшить демографию за счет снижения возраста рождения первенца, что, по мнению специалистов, не окажет влияния на статистику. Более того, на сегодняшний день, в России средний возраст матери при рождении первенца 26,2 года, что уже является одним из самых низких возрастов среди всех развитых стран и в Европе.
Потенциал для улучшения демографической ситуации есть, но необходимо продуманные меры и повышение эффективности их реализации со стороны региональных властей.
@russica2
Обеспечение транспарентности отношений власти и общества в актуальных условиях остается важнейшей задачей для власти на всех уровнях. Между тем, проблема закрытости и потерянной коммуникации не уходит из повестки: главы регионов регулярно оказываются в центре негативных кейсов, вызванных, как правило, пресловутыми «трудностями перевода».
На этом фоне выделяется губернатор Мурманской области Андрей Чибис, которому фактически удалось заложить новые стандарты информационной открытости. Вот уже пять лет Чибис выстраивает контакты с гражданами не по формальным шаблонам; в основе его коммуникационной стратегии – искреннее и регулярное общение в социальных сетях. Собственно, во многом поэтому прямые линии, инициируемые главой, не выглядят картонно, а продолжают вызывать живой интерес северян.
В чем же секрет успеха этой стратегии? На мой взгляд, она выстраивается на трех китах: искренность, отсутствие каких-либо блоков на неудобные вопросы и, что особенно важно, последующая детальная отработка прозвучавших вопросов граждан. Конечно, порой решение вопросов происходит не молниеносно. Однако стоит понимать, что губернатор – не волшебник, да и Мурманская область – не Хогвартс. Важно, что коммуникация на уровне «губернатор – общество» происходит не в пресс-релизном, бюрократическом, формате, а на системной основе. Так, вопросы, которые не решаются системно, урегулируются в ручном режиме – в этом смысле для Чибиса наглядным примером выступает президент Путин. Ручное управление часто критикуется, однако именно оно позволяет осуществить тонкую донастройку системы.
Важность открытости в условиях повышенной тревожности и стресса, которые общество переживает последние годы, сложно переоценить. Тем более, что запрос на патернализм по-прежнему актуален, особенно, если речь идет о северных регионов, где роль государства и местного лидера все также высоки.
Очевидно, что стратегия Чибиса вполне отвечает на данные запросы. И это бесспорно является важнейшим конкурентным преимуществом, которое позволит ему без особых проблем победить на предстоящих губернаторских выборах.
Заместитель Председателя Государственной Думы Борис Чернышов отправил в Генеральную прокуратуру запрос по факту пожара на «СКА-Арене». Масштабное возгорание площадью более 200 м² случилось в ночь на 9 июня, оказались повреждены трибуны и важные технологические конструкции дворца. Огонь сумел причинить серьезные разрушения, поскольку не сработала система пожаротушения. Быстро выяснилось, что она не функционирует в принципе с самого начала эксплуатации.
Применительно к спорткомплексу, который собирает на массовых мероприятиях более 20 тыс зрителей, это звучит дико. Но поскольку речь идет именно о «СКА-Арене», не удивляет уже ничего. Возведение этого сооружения с самого начала сопровождалось ЧП и человеческими жертвами. Также СМИ и многочисленные информационные площадки регулярно сообщали о многочисленных нарушениях в ходе строительства арены. От низкокачественных свай в фундаменте и неработающих алгоритмов аварийного открывания дверей до козырьков, с которых ледяные глыбы падают прямо на стоящих возле ледового дворца людей. При этом стоимость «СКА-Арены» прямо в процессе строительства возросла в 4 раза, большие сомнения вызывает законность получения разрешения на эксплуатацию спорткомплекса
Понятно, что запрос высокопоставленного парламентария не останется без внимания. Проверки начнутся в ближайшее время, а виновники нарушений ответят перед законом.
Всё дело – в спросе: грозит ли нефтяному рынку профицит?
Тенденция
Профицит нефтедобывающих мощностей в странах ОПЕК+ по итогам 2023 г. достиг почти 6 млн баррелей в сутки (б/с), говорится в последнем годовом отчете по рынку нефти от Международного энергетического агентства (МЭА). Профицит сопоставим с суммарным объемом добычи в Ираке и Нигерии, которые входят в число крупнейших участников сделки.
◼️Речь идет о разнице между предельным и фактическим объемом добычи нефти. Например, в Саудовской Аравии объем добычи в нынешнем году балансирует вблизи отметки в 9 млн б/с, тогда как предельный объем добычи составляет около 12 млн б/с. При этом ранее Saudi Aramco – фактически монопольный производитель нефти в Саудовской Аравии – заявляла о планах по увеличению нефтедобывающих мощностей до 13 млн б/с.
◼️Планы по увеличению мощностей также есть у Ирака и ОАЭ, которые наряду с Саудовской Аравией входят в тройку крупнейших производителей нефти внутри ОПЕК. Ирак планирует к 2027 г. нарастить нефтедобывающие мощности до 7 млн б/с, а ОАЭ – до 5 млн б/с, при том что фактическая добыча нефти и в этих странах составляет 4,3 млн б/с и 2,9 млн б/с соответственно (с учетом газового конденсата).
◼️Большой «навес» неиспользуемых нефтедобывающих мощностей является фактором риска для нефтяного рынка: для инвесторов это признак того, участники сделки удерживают добычу на уровне, существенно более низком от их возможностей, даже несмотря на сокращение собственной доли на рынке. По оценке Управления энергетической информации (EIA), доля ОПЕК+ в структуре глобального предложения нефти снизилась с 47,0% в апреле 2020 г. до 39,8% в апреле 2024 г.
Прогноз экспертов ИРТТЭК
◼️Высокий профит мощностей в последние годы нивелировался за счет роста нефтяного спроса, который был ключевой «историей» для инвесторов. По оценке EIA, глобальное потребление нефти увеличилось на 10,3 млн б/с в период с 2020 по 2023 гг., что превышает текущий объем добычи в Саудовской Аравии. Прирост был связан преодолением последствий пандемии COVID-19.
◼️Соответственно, значение профицита для инвесторов будет зависеть от того, сумеет ли нефтяной рынок найти новые драйверы роста. Одним из них является урбанизация в развивающихся странах Азии, в том числе в Индии, которая отстает от КНР по доле городского населения (36% против 64%) и при этом отличается низким распространения электромобилей: если в КНР на долю электрокаров и подключаемых гибридов в 2023 г. приходилось 38% продаж новых легковых авто, то в Индии – лишь 2%.
◼️Урбанизация будет обеспечивать растущий спрос как на полимеры в жилищном секторе, автомобилестроении и промышленности, так и на использование нефтепродуктов на транспорте – бензина, дизеля и авиакеросина. В результате Индия во второй половине 2020-х станет главным локомотивом нефтяного спроса, от «скорости» которого во многом будет зависеть эффективность сделки ОПЕК+.
Владимир Путин расширил список "президентских" ФОИВ, включив в него (впервые) структуру второго уровня - федеральное медико-биологическое агентство, дополнив МИД, Минюст, МВД, МЧС, Минобороны.
Это означает, что Военная доктрина России претерпевает серьезные изменения. ФМБА курирует, в частности, состояние санитарно-эпидемиологической, медико-биологической и радиационной безопасности.
В нынешних условиях, когда Запад открыто начинает угрожать применением ядерного оружия ( заявление о приведении ядерных боеголовок в Европе в боевое положение) такой управленческий шаг своевременен и эффективен.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о значении произошедших изменений во внутриполитической системе страны.
Этап кадровых изменений завершается (или почти завершается – возможно, еще будет волна перестановок в госкомпаниях) реструктуризацией Администрации президента. Решение логично - этот орган необходимо адаптировать под новые задачи, поставленные президентом, и новую конфигурацию управления страной, им сформулированную как в Послании Федеральному собранию, так и в рамках других мероприятий. Из того что мы видим, для решения задач, обозначенных президентом как приоритетные, создаются отдельные управления. При этом важно отметить, что в целом структура не претерпела изменений и это объективный показатель стабильности административно-бюрократической системы. В то же время немалый интерес вызвало разделение Управления по обеспечению деятельности Госсовета на два отдельных управления — по вопросам формирования и деятельности Госсовета и по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов. Первое возглавил бывший начальник экспертного управления президента Владимир Симоненко. Решение выделить отдельную структуру логично — помощнику президента Алексею Дюмину нужен свой управленческий контур для работы в качестве секретаря Госсовета. У нового управления по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов, во главе которого остался Александр Харичев, вполне логичное название и функционал. С одной стороны, Управление остается ключевым звеном в обеспечении высочайшего уровня управляемости избирательными процессами в стране. При сохранении демократической формы правления государству удалось консолидировать общество и элиты, а также добиться избрания на выборные должности политиков, которые патриотично настроены и готовы деятельно работать на интересы страны. Можно также зафиксировать поддержку стратегии президента на всех уровнях. В то же время перед государством стоят новые вызовы. Как следствие СВО происходит глубокая трансформация социального и политического пространства страны, появляются новые социальные группы, которые требуют к себе повышенного внимания властей. Мобилизованные и их семьи уже охвачены этим вниманием, но есть и другие. Государству необходимо вовлечь эти группы в коммуникацию, сделать ее конструктивной и максимально полезной для обеих сторон. При возникновении у этих групп острых проблем их нужно будет своевременно обнаружить и оперативно оказать необходимую помощь. Сделать это до того, как люди разочаруются и уйдут в несистемную оппозицию. Появляются и новые вызовы во внутренней и внешней политике. Простой пример: изменение структуры потребления в результате смены внешнеторговых партнеров. Например, смена туристических потоков с Европы, Турции, Египта на российские курорты повышает не только доходы от туризма, но и приводит к разным формам социального напряжения между пользователями туруслуг и предоставляющими их жителям, что вполне может однажды привести к конфликтам и переходу проблемы в политическую плоскость. И таких примеров, требующих внимания государства, можно привести сотни. Возникающие точки напряжения требуют своевременного обнаружения, тщательного исследования, детального анализа и оперативной выработки решений. Да, формально это одна из задач политических партий и общественных организаций. Но при этом логично выделить и в аппарате главы государства для этих целей отдельную структуру, которая бы занималась не только избирательным процессом, но и более глубокой социальной проблематикой, анализом вызовов и поиском ответов на них.
Закрытые соцзамеры показывают: очень высокая явка на выборах главы региона этой осенью вряд ли будет смотреться органично в Хабаровском крае, Курской, Самарской, Астраханской, Курганской, Липецкой, Оренбургской, Мурманской, Волгоградской областях, а также в Санкт-Петербурге и Ставропольском крае.
Время нарастить рейтинги доверия у губернаторов есть, однако это нужно делать системно, а не пытаться показать в сентябре результаты сильно превышающие объективную реальность.
Наиболее значимым в рамках грядущих выборов губернаторов стоит считать не итоговый процент голосов, отданных за губернатора, а, скорее, итоговые параметры явки. В условиях отсутствия реальных конкурентов и пассивности партий парламентской оппозиции не столь принципиально 75% или, например, 80% наберет тот или иной губернатор. При этом корреляция между реальным рейтингом губернатора и итоговой явкой представляется достаточно интересным показателем, который заслуживает внимания.
Перед выборами президента губернаторы и кураторы внутренней политики получали прямые инструкции «не пытаться улучшить и без того очень хорошую ситуацию»: иными словами, главный акцент был на недопущении скандалов, вбросов и прочих факторов, которые могли бы негативно сказаться на легитимности выборов. Это, в целом, было обеспечено региональными властями по всей стране достаточно хорошо.
В случае с выборами губернаторов получены аналогичные установки. При этом у региональных властей нет таких ресурсов для проведения масштабной избирательной кампании как у федеральной власти: сушка явки в этих условиях будет характерна для многих регионов.
Понятно, что ситуация в каждом регионе отличается, но, обобщения показывают, что приемлемой является явка в пределах 50-60%. Очевидно, что власти во многих регионах (например, в Башкирии, Кемеровской или Тульской области) рассчитывают на больший результат, однако такая стратегия подходит только для электорально управляемых регионов, в которых высок авторитет власти, а контрэлитная фронда минимизирована.
Закрытые соцзамеры последних недель показывают, что в Астраханской или, например, Оренбургской областях в виду высоких антирейтингов губернаторов на такую электоральную стратегию рассчитывать не стоит. В Хабаровском крае высок потенциал протестного голосования и недовольства. В Волгоградской есть дефицит повестки достижений, хотя кураторы внутренней политики рассчитывают обеспечить высокий уровень явки. В Курганской области удовлетворенность работой В. Шумкова невысока, плюс есть очевидный дефицит достижений в регионе, который имеет признаки депрессивного. В Ставропольском крае длительная контрэлитная фронда, которая сейчас, в значительной степени, деактуализирована, но она повлияла на имидж власти. Хотя, нужно признать, что губернатор В. Владимиров смог сделать работу над ошибками. В Санкт-Петербурге у А. Беглова достаточно сильный антирейтинг, который невозможно нивелировать за несколько месяцев.
В этих и других вышеперечисленных регионах у губернаторов есть сложности с наращиванием своих рейтингов в предвыборный период. Тем более, что акцент на тихие кампании не предполагает кардинальных изменений. В этом плане многим кураторам внутренней политики целесообразно ориентироваться на объективную реальность и не пытаться замахиваться на президентские проценты (ни по явке, ни по итоговому результату).
При этом значимым (хотя и, во многом, непубличным) индикатором работы кураторов внутренней политики в предвыборный период станет способность наращивать реальный уровень доверия власти и нейтрализация повестки социального недовольства.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
1.Калиматов (Ингушетия). Сотрудники ФСБ задержали чиновников, которые участвовали в схеме хищений социальных выплат на сумму 1 млрд рублей. Это еще один удар по клану Калиматова. Очевидно, что против него нарастающий ком проблемных кейсов, однако итогового решения по пролонгации или уходу главы республики пока нет.
2.Темрезов (Карачаево-Черкессия). Во многом схожий и очень серьезный негатив. Задержана сразу группа высокопоставленных чиновников и сотрудников правоохранительных органов. Им предъявлены обвинения в хищении целевых субсидий по госпрограмме развития сельского хозяйства в республике. Показаны кадры задержаний в роскошном особняке. Для Темрезова это не должно быть сюрпризом: его неоднократно предупреждали о том, что с коррупцией нужно бороться активнее и эффективнее. Изъятый позолоченный пистолет у одного из подозреваемых в нарушении закона – дополнительный инфоповод негативной тональности. Злопыхатели Темрезова уверены: задержания произошли в отношении лояльных ему сотрудников МВД и формальное прочтение случившегося тут неприемлемо: удар по главе республики несомненен.
3.Николаев (Чувашия). Со слов руководителя региональной ветслужбы власти собираются рассмотреть законопроект об эвтаназии бездомных животных. Чиновник ссылается на данные соцопросов, которые показывают, что, якобы, большинство считают, что «не следует выпускать бездомных псов после отлова». Такое жонглирование социологией и терминологией выглядит достаточно двояко, тем более, что ни опросник, ни выборка, ни многомерные сочетания опроса не опубликованы. В случае принятия такого законопроекта Николаев, помимо внутриэлитных противоречий, получит еще и акцентированное недовольство зоозащитников. Не трудно предположить, что их будут использовать контрэлиты для ослабления и без того не очень сильных позиций главы республики.
4.Русских (Ульяновская область). Власти региона, наряду с другими, получили негатив из-за плохих результатов по программе «Оздоровление Волги». Плюс власти региона проигнорировали сход граждан в Ульяновске, которые выступают против вырубки деревьев. Собрано более 700 подписей, но власти проигнорировали сход.
5.Николаев (Якутия), Республика стала двенадцатым регионом, разрешившим убийство бездомных животных. В региональном законе есть смягчающие формулировки, но в целом он достаточно жесток. В республике многие поддерживают практику убийства животных, однако значительная часть жителей считает, что так поступать нельзя. В этом плане дальнейший негатив со стороны зоозащитников гарантирован и Николаеву.
Назначение полпреда Президента в УрФО В. Якушева на позицию врио секретаря генсовета «Единой России» полностью совпало с прогнозами и говорит о постепенном, но устойчивом переформатировании партии.
Акцент будет сделан на планомерной работе по реализации курса Президента. Как показали последние месяцы часть таких поручений выполнялась в режиме благоприятных отчетов, которые не совсем, мягко говоря, отражали реальность.
Экс-секретарь Генсовета А. Турчак активно занимался выстраиванием партийной субвертикали и рассматривал свою должность как значимый политический ресурс, который, можно направить на реализацию собственных политических интересов. Якушев будет гораздо более осторожным. Во многом его назначение связано с тем, что в отношении Турчака накопилась критическая масса негатива.
За время работы в УрФО Якушев, фактически, постоянно занимался (и продолжит это делать) антикризисными кейсами и минимизацией внутриэлитных конфликтов, коих в регионах Урала очень много. Эти навыки управленца и политического менеджера будут востребованы на новой позиции.
Факт совмещения поста полпреда УрФО и врио секретаря генсовета не стоит преувеличивать: это временное явление, которое связано с необходимостью завершения начатых процессов. Ирония на сей счет в политтусовке есть, однако сам факт совмещения (пусть и на короткий срок) говорит, скорее, о значительном доверии Якушеву. При этом после проведения съезда и обновления состава Генсовета «Единой России» Якушев станет полноценным секретарем этого партийного органа. Подготовка к этому съезду начата, и она может ознаменовать собой достаточно серьезные изменения, оператором которых станет Якушев. Учитывая стиль управления Якушева можно предположить, что руководитель ЦИК «Единой России» А. Сидякин получит возможность проявить себя. Однако именно с его именем связываются ряд скандалов с участием региональных отделений партий. Сидякин опытный партийный работник, который, впрочем, склонен к политическим интригам и имеет вкус продавливать своих оппонентов. Не факт, что это будет воспринято позитивно. Назначение Якушева на эту позицию, действительно, стоит воспринимать как усиление позиций мэра Москвы С. Собянина. Однако речь идет прежде всего о повышении эффективности работы партийного механизма, в том числе и в аспекте кадрового и прочего формирования органов власти и управления по всей стране в соответствии с установками главы государства.
Плюс внимание будет уделено донастройке институтов бизнеса в стране и, особенно, новых регионах.
Попытки США взять на себя функции жандарма финансовой системы и выстроить систему принуждение выполнения правил, установленных в собственных интересах, наталкиваются на всеобщее противодействие и не могут быть признаны успешными. Это способствует формированию альтернативной финансовой системы, которая начинает постепенно оформляться.
Уже в прошлом году стало очевидным, что санкции, направленные на ограничение или контроль товарных потоков обречены на неудачу. Поставки в Россию отдельных номенклатур даже запрещенной продукции фактически выросли. Товарные потоки из ЕС в сопредельные страны и республики постсоветского пространства, согласно таможенной статистике, выросли в несколько раз и перенаправляются впоследствии в Россию. Усложнение логистики поставок и расчетов ведет к росту маржинальности не только вновь появившихся посредников, но и продавцов, так что в сокращении торговли никто не заинтересован.
По этой причине следует ожидать роста санкций, направленных на ограничение и усложнение финансовых потоков. Активная работа в этом направлении началась в конце 2023 г., когда Минфин США получил полномочия вводить блокирующие санкции или запрещать открывать корсчета в США банкам из третьих стран, которые осуществляют финансовые операции в пользу ранее заблокированных лиц, а также вводить санкции в отношении тех банков из третьих стран, которые проводят значимые транзакции с российским ВПК и некоторыми товарами. Результатом стали регулярно озвучиваемые с февраля 2024 г. проблемы, связанные с задержкой и отменой платежей в банках дружественных стран.
12 июня США, во-первых, расширили основания для введения вторичных санкций, во-вторых, прописали четкую инструкцию для зарубежных банков с набором требований по контролю риска вторичных санкций США. Так что в перспективе транзакции с участием банков из дружественных стран будут усложняться, в том числе, это касается и сделок в национальных валютах. Высока вероятность скорого принятия санкций в отношении банков третьих стран, использующих российский аналог SWIFT - систему передачи финансовых сообщений (СПФС), на основе которой формируется альтернативная платежная система.
Изначально санкции против России декларировались как экономический инструмент, направленный на достижение политических целей. Однако, поставленные политические цели, в виде прекращения СВО, достигнуты не были, так что инструмент, в том виде, в каком он существует, нужно признать неработающим. Замечания некоторых западных политиков о сопутствующем ущербе в виде высокой инфляции или ухудшении уровня жизни населения являются типичным бюрократическим оправданием собственных действий, не ведущим к желаемым результатам. В силу этой бюрократической логики вероятно дальнейшее расширение санкционного давления.
И ещё в связи с разговором со школьным учителем. Что называется, на полях.
В августе 2016, когда премьер Медведев во время выступления на "Территории смыслов" посоветовал учителям, недовольным зарплатами, идти в бизнес, я сотрудничал с АП, в то время ещё володинской. И вот как раз тогда, что называется, "по мотивам" хайповой темы, я подготовил небольшую записку для них вместе с социологами, которую, подумав, никуда не понёс и оставил "в столе", до-после-выборов, а там и АП сменилась и не до того стало.
Что было в той записке, если вкратце.
1. Даже тот небольшой рост доходов учителей, который стал результатом реализации нацпроекта "Образование", породил некоторое количество неожиданных для власти проблем.
Во-первых, рост доходов учителей часто достигался регионами (у которых это был отчётный момент перед центром) нехитрой манипуляцией — сокращением педагогического состава и повышением часовой нагрузки на остающихся. С соответствующим падением качества работы от перегруженных учителей.
Во-вторых, социология стала фиксировать резкий рост претензий к работе школ именно на региональном уровне, в сёлах, малых городах и моногородах. Небольшое исследование показало, что причина не в том, что проблем реально стало больше, а в том, что они стали восприниматься острее. Небольшие НП — это где "все всех знают", в т.ч.знают, кто как живёт и кто сколько получает. Пока все были плюс-минус в одинаковом "режиме выживания" на минимальных зарплатах — люди не считали себя вправе сильно требовать от учителя, он был "такой же, как мы" (выживальщики). Как только доходы учителя выросли пусть на 10-15 тысяч от средних — тут же обострились конфликты вокруг самых разных тем, начиная от классических поборов на родительских собраниях и заканчивая конфликтами в школах. Родители начали воспринимать учителя как того, кому больше платят, причём платит государство — а значит, с него можно и нужно больше требовать. То же самое, с небольшими нюансами, происходило с врачами в поликлиниках.
2. Более философское наблюдение. Сама концепция "зарплаты" (родившаяся, как известно, в римских легионах) основана на принципе "достатка" — условно говоря, человеку закрывают его материальные потребности так, чтобы он мог не думать особо о том, как и на что жить, и концентрировался только на своей основной деятельности. Однако в социальной реальности, где прорастает "пирамида престижного потребления", и даже не сам доход как таковой, а публично демонстрируемые атрибуты материального успеха становятся стратообразующим фактором, в каком-то смысле отменяет идею "достатка" как таковую: любой доход, даже измеряемый во множестве нулей, воспринимается как по определению "недостаточный". Люди в лучшем случае смиряются с текущим уровнем дохода, но ни в коем случае не выбывают из гонки успешного успеха — особенно с ростом потребительского кредита, когда всё, что человек заработает на ближайшие пять-десять лет, он уже потратил — не только в своей голове, но и согласно кредитным договорам: ипотечному, автомобильному и т.п. Причём, что важно, режим "гонки" включается именно тогда, когда человек психологически выходит из состояния "выживания" (т.е.его расходы на еду-жильё становятся ниже 50% от доходов и он начинает выбирать покупки не только по цене, но и по другим критериям). Проповедники "успешного успеха" и прочие инфоромалы ловят именно этот слой — вчерашних выживанцев и неофитов гонки потребления, торгуя шансом на быстрый взлёт наверх по пирамиде.
Соцопрос иноагента «Левады»: антизападные настроения в российском обществе сохраняются на высоком уровне. Предпосылок для существенной коррекции практически нет, однако более половины россиян говорят о необходимости налаживать отношения с Западом.
Чаще всего в числе стран, которые можно считать наиболее близкими друзьями и союзниками России респонденты называют Беларусь (81%), Китай (65%), Казахстан (33%) Индию (по 33%), Иран (32%). При этом симпатии к Беларуси, Китаю, Индии и Ирану резко выросли на фоне конфликта с Западом. Симпатии к Казахстану снижались в 2019—2023 годах, но за последний год восстановились.
Наиболее враждебными россияне считают США (76%), Великобританию (51%), Германию (49%), Украину (38%) и Польшу (37%), а также другие западные страны. Среди незападных стран самый высокий антирейтинг у Израиля (7%), но он многократно меньше чем у западных стран.
В то же время, более половины опрошенных (53% по сумме «определенно да» и «скорее да») считают необходимым налаживать отношения со странами Запада, однако их доля постепенно снижается. В феврале 2020 г. людей, придерживающихся этого мнения насчитывалось 79%. Чаще говорят о необходимости налаживания отношений более молодые опрошенные (18-24 года) – 58% и те, кто считает, что дела в стране движутся по неверному пути (64%).
Отношение к США несколько улучшилось в последний год — в 2023 году 77% говорили, что относятся плохо, а на сегодняшний день таких 70%. Лучше всего относятся к США молодежь (18-24 года) — 32% (по сумме «очень хорошо» и «в основном хорошо») и те, кто считает, что страна движется по неверному пути (37%). Тогда как чаще говорят о плохом отношении к США респонденты старшего возраста (55 лет и старше) — 78% (по сумме «очень плохо» и «в основном плохо»), менее обеспеченные респонденты (денег хватает только на еду) — 73%, и те, кто считает, что страна движется в правильном направлении — 76%.
Опрос показывает, что антизападные настроения в стране носят устойчивый и сформировавшийся характер. Они выглядят как инвариант на ближайшие, по крайней мере, годы: в то же время большинство россиян выступают за нормализацию отношений с Западом, имея ввиду необходимость избежать прямого военного столкновения и обострения внешнеполитической деятельности.
При этом в структуре социума наблюдается четкая возрастная поляризация: молодежь относится к Западу намного лучше, чем люди среднего и, тем более, пожилого возраста.
Опрос показывает, что евразийский вектор развития страны принят российским социумом. Общественное мнение относительно дружественных и недружественных стран практически полностью находится под воздействием официальной позиции руководства страны: в значительной мере можно говорить, что такое положение дел – это следствие консенсуса общества и власти.
Еще до начала проведения швейцарской мирной конференции стало отчётливо понятно, что главные цели достигнуты не будут. В этих условиях США сконцентрировались на решении тактических задач.
Формула «максимально возможная коалиция стран, которая окажет «психологическое» и прочее давление на Россию» – оказалась несостоятельной. Неучастие в конференции Китая и ряда других стран – яркое тому свидетельство.
Интересно, что все участники конференции, так или иначе, вынуждены обсуждать параметры мирного урегулирования, обозначенные российским Президентом.
В условиях невозможности укрепить антироссийскую коалицию за счет нейтральных незападных стран у организаторов конференции осталось решение тактических задач.
Для В. Зеленского это попытка обратить внимание на свои проблемы и стремление получить дополнительную поддержку у руководства разных стран. Проще говоря, Зеленский ходит с протянутой рукой и просит поддержки. Впрочем, такое политическое поведение вызывает все меньше понимания и сочувствия. Тем более, что весь западный мир понимает, что Зеленский цепляет за власть всеми силами и вряд ли может считаться легитимным руководителем Украины, заинтересованным в мирном урегулировании.
Его тезисы про «границы 1991 г.» давно уже не воспринимаются всерьез никем.
Другой эффект, который заметен из анализа заявлений участников конференции: невозможность решения конфликта военным путем. Такая точка зрения усиливает свои позиции среди политического истеблишмента разных стран, в том числе и западных. В этом плане ястребиные угрозы в отношении России и обещания масштабной помощи Украине оказываются, в значительной степени, деактуализированными.
Идея создания коалиции стран, которые будут пытаться диктовать условия мирного урегулирования России – полностью провалилась. Тем не менее, в нынешних условиях есть переговорные параметры, обозначенные В. Путиным и можно работать над оформлением необходимой площадки (и состава участников) для переговоров с Россией. В их число должен быть включен и Китай.
Без этого прекращение огня может быть только на условиях капитуляции Киева. Однако пока есть еще возможность договориться дипломатическим путем и прекратить гибель людей.
ЭКСПЕРТЫ. Автор телеграм-канала «Мастер пера» @master_pera Дмитрий Севрюков – о проблеме оттока молодежи из регионов.
Сегодня ситуация серьезно поменялась, зарплаты ощутимо подрастают даже в глубинке, а развитие интернета позволяет присутствовать в гуще событий, даже находясь на удалёнке. Тем не менее, немалая часть молодого поколения по-прежнему связывает надежды на лучшее будущее с переездом из малых городов и поселков в мегаполисы. Виктор Багров из фильма режиссера Балабанова «Брат» еще когда говорил, что вся сила в Москве. Столица РФ с тех пор только нарастила потенциал и привлекательность, похорошела при Собянине, а потому продолжает притягивать молодежь всей страны, а заодно и среднеазиатского зарубежья. Для региональных властей продолжающийся отток молодых граждан оборачивается всё более значительной проблемой по мере нарастающего дефицита рабочих кадров на местах. Этот острый вопрос становится предметом научных исследований и конференций, на его решение нацелен нацпроект «Молодежь России» и многочисленные инициативы глав и правительств субъектов. В ряде регионов власти идут на предоставление преуспевающим выпускникам местных вузов субсидированной льготной ипотеки, чтобы удержать молодых специалистов дома и не дать уехать в дальние края. В других регионах упор делается на поддержку студентов повышенными стипендиями и развитие профессионального- технического образования с гарантированным трудоустройством. В Татарстане и вовсе несколько лет назад возник целый новый город Иннополис, рассчитанный на привлечение молодежи и развитие инноваций. Правительство РФ разработало проект ускоренного развития региональной инфраструктуры с тем, чтобы к 2030-ому году повысить конкурентоспособность российской провинции и улучшить качество ее жизни, что должно подвигнуть молодежь сделать выбор в пользу насиженных мест и домашнего очага, а не миграции или тем более релокации. Но молодежь требует перемен здесь и сейчас, а не через шесть лет, когда уже подрастет другое поколение молодых, и обстановка в стране и мире явно будет иной с новыми вызовами и планами их преодоления. По большому счету основная тяжесть нелегкого диалога с молодежью сегодня ложится на плечи губернаторов, которые в ответе и за экономику вверенных территорий, и за демографию, и за то, какие настроения у местного юношества. С другой стороны, власти в регионах ограничены в инструментах регулирования проблемы, потому что юношам, обдумывающим житье, уже мало предложить надбавку к стипендии и заводской цех с приличным жалованием. Нынешняя молодежь явно оценивает ситуацию комплексно, сравнивая плюсы и минусы всех вариантов, не забывая принять во внимание и самые неожиданные для власти детали. В советское время государство пыталось стереть грань между городом и деревней, попутно устанавливая лимиты на миграционные потоки в Москву. Сейчас в повестке та же задача, но требующая более тонкого и современного подхода. Однако для достижения результата требуется такое обустройство России, которое бы отвечало повышенным запросам и ожиданиям молодежи, причем не только по части повышенных зарплат на оборонных предприятиях и в виде новостроек с ипотеками, но и в плане более глубоких реформ с изменениями в жизни страны.
ЭКСПЕРТЫ. Директор Института глобальных исследований Финансового университета при Правительстве РФ Сергей Белоконев – о возможной реакции на мирный план Путина по Украине.
Мировая политика приходит к определённому знаменателю по поводу конфликта на Украине. Мирные инициативы и чёткая позиция президента России и начинающийся саммит в Швейцарии являются важным шагом нахождения компромиссного решения. Мой прогноз, что конфликт так и не будет завершён быстро, с чем выступает Владимир Путин. Другая сторона конфликта - Украина, а по факту, коллективный Запад - попытается заморозить конфликт и начать перестраивать и укреплять Украину для новой фазы конфликта. При этом постоянно на всех фронтах атакуя Россию: в экономике, политике, дипломатии, в технологиях и т.д. Основной причиной такой ситуации является кажущаяся Западу слабость России, прежде всего, в военном плане, военно-технологическом, но особенно в геоэкономическом. Действительно, за последние 35 лет экономический и промышленный потенциал нашей страны деградировал, и даже Украина выглядит относительно более ресурсной. А есть ещё Польша и Турция, которые проделали большой путь вперёд. В итоге не стоит ожидать каких-то реакций на выступление Владимира Путина, скорее, неформальный ответ по закрытым каналам будет жёсткий в духе полной политической и экономической капитуляции России. Очевидно, конфликт будет временно подморожен до ноября 2024 года - президентских выборов в США. При этом России для перехватывания инициативы и готовности Запада к реальным переговорам необходимо выходить на линию Харькова и Одессы, что предполагает перевооружение, технологическую мобилизацию и укрепление армии. Надеюсь, в этом плане опыт, полученный в 2020-2023 годы, позволит сделать это более эффективно и сбережёт какую-то часть наших солдат. При этом цена за возвращение земель Новороссии очевидно будет очень высокой и превысит потери первых двух лет войны.