397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
Глава Ингушетии Махмуд-Али Калиматов осенью идет на второй срок. В конце мая его выдвижение однозначно поддержал президент. Владимир Путин провел встречу с главой РИ и оценил достижения управленческой команды в строительстве больниц, школ, отметил улучшения для бизнеса и промышленности. Успешным оказалось участие Ингушетии в ПМЭФ-2024. Сам Калиматов был нарасхват у федеральных СМИ: интервью с главой республики опубликовали «Россия 24», «Комсомольская правда», РИА «Новости» и другие крупнейшие медиа.
...
На этом фоне странными выглядят попытки раздуть историю с задержанием брата главы республики Магомед-Башира Калиматова. Попытки тем более бесплодные, что сам руководитель региона уже прокомментировал это уголовное дело. Он прямо заявил, что «закон есть закон, и он одинаков для всех». Таким образом, Калиматов подтвердил приверженность закону. Недаром же он долгие годы проработал в прокуратуре.
...
Теперь интересно выяснить, кому выгодно раздувать «скандалы» в северокавказской республике. Отметим, что по ту сторону Кавказского хребта, в Грузии в последние месяцы не утихают протесты, ситуация обострена до предела. Логично предположить, что местные элиты и осевшие в Москве ингушские кланы пытаются воспользоваться ситуацией, чтобы хоть как-то расшатать стабильность в регионе. Сейчас эти же деятели готовят новые беспорядки в формате «автогонок» — информация о них активно распространяется в местных пабликах.
...
Этим интересантам (вот любопытно, не иноагенты ли это?) не дает покоя, что Калиматов за короткий срок сумел навести порядок в регионе, искоренил экстремистское подполье, обеспечил нормальный экономический рост республики. Ведь, напомним, незадолго до его назначения на пост главы РИ регион сотрясали крупнейшие беспорядки 2018 года. Опять-таки инициированные главами некоторых кланов.
Forbes сообщает, что Ассоциация больших данных (объединяет крупные отечественные экосистемы) призывает в канун рассмотрения во втором чтении законопроекта об обороте данных отказаться от создания единой ГИС, куда отечественный бизнес будет обязан предоставлять обрабатываемые персональные данные.
Представители компаний исходят из того, что «чрезмерная» централизация данных в одной государственной информационной системе содержит большие потенциальные риски кибербезопасности.
В данном случае речь идёт о крике отчаяния при полном понимании, что этот набравший ход локомотив остановить практически невозможно. Стратегическое решение о создании национального банка больших данных было принято давно. Изменившиеся после начала СВО реалии только укрепили позиции сторонников мнения, что подобная мера жизненно необходима.
Возрастающие риски — это обратная сторона возрастающих возможностей. Кроме того, «национализация» больших данных призвана также исключить возможность использования персональных данных граждан РФ для укрепления иностранных экосистем. В том числе в откровенно враждебных целей. То есть, создавая одни риски, предлагаемые меры, очевидным образом направлены на снижение других, приоритетных рисков.
Швейцарская, т.н. мирная конференция, не даст значительных эффектов с точки зрения перспектив урегулирования военного конфликта в зоне СВО. В то же время, ее половинчатый состав и формат заставляют задуматься об актуализации альтернативных вариантов мирных переговоров, таких, например, как стамбульский формат.
При этом в нынешних условиях Западу будет трудно показать полезность самой швейцарской конференции, однако на это будут направлены информационные усилия ведущих западных медиа.
В этом плане стоит ожидать, что нарративы западных масс-медиа, которые будут освещать эту конференцию окажутся наполнены различной информационной «ватой» и темами, которые будут обеспечивать пиар для мирной конференции.
При этом ее положение как изначально провальной не вызывает сомнений.
О своем неучастии на уровне руководства страны уже заявили Китай, ЮАР, Аргентина, Мексика, Венгрия, Никарагуа и ряд других. В этом плане российская дипломатия, которая работала против проведения такой конференции может быть признана удачной.
Фактически, политистеблишмент западных стран, планировавший эту конференцию, исходит из необходимости чего-то подобного Версальскому соглашению, которое ознаменовало окончание первой мировой войны 1919 г. С одним (очень важным) отличием, что поражение Германии в тот период было очевидно и всеми признано, а Россия в ходе СВО владеет стратегической инициативой и имеет несомненные преимущества. В Версаль российскую делегацию, также как и в Швейцарию, не пригласили, однако в нынешних условиях большинству лидеров незападных стран ясно, что в таком формате никаких серьезных договоренностей быть не может. Отсюда и снижение внимания и планки ожиданий от мероприятий.
Версия о том, что в Швейцарии западные страны (и верные им сателлиты) попытаются договориться между собой относительно «украинского урегулирования» и предложат после конференции «оферту» России – вызывает мало энтузиазма.
Во-первых, договориться в этих условиях означает надавить на В. Зеленского и киевский режим, а Д. Байден, вступивший в предвыборную гонку, предпочитает этого не делать. В том числе и из-за неуверенности в собственных позициях.
Во-вторых, сейчас руководство США делают акцент на постепенную эскалацию, в этом плане мирные инициативы выглядят, скорее, как политический акционизм, необходимый для того, чтобы показать своим гражданам «принимаемые на этот счет усилия». В этом плане характерно дистанцирование Байдена от повестки мирной конференции, которая выдает на сей счет обоснованный скепсис.
Диспозиция такова, что на основе швейцарской мирной конференции, даже если переговоры в рамках нее пройдут успешно, можно говорить лишь о тактических решениях (обмен военнопленными, готовность к диалогу и т.д.). Однако российское руководство вряд ли будет серьезно реагировать на повестку возможных решений. Для актуализации мирных переговоров более подходящим является стамбульский формат, однако на Западе пока нет условий для его актуализации. Вряд ли они появятся и после завершения швейцарской мирной конференции, хотя консультации на сей счет возможны.
Проведение реформы миграционного законодательства тормозится по причине различных позиций ведомств, но активизация усилий в этом направлении после заявления Президента неминуема. Запрос на рефомы миграционного законодательства в обществе есть. Глава государства во время выступления на пленарной сессии ПМЭФ снова обратил внимание на отсутствие осмысленной миграционной политики в стране. Существующая проблема во многом игнорируется, а обсуждение темы затягивается. Отсутствие результатов становится еще более очевидным с учетом ранее существовавших планов по реформированию миграционного законодательства до 2025 г. в рамках реализации стратегии развития России.
Необходимость создания отдельного государственного органа, занимающегося вопросами миграции и мигрантов, фактически уже не обсуждается. Проблемы возникают при обсуждении ведомственной подчиненности нового органа. По имеющейся информации, МВД категорически против того, чтобы передать миграционные вопросы из своего ведомства, предполагая воссоздание Федеральной миграционной службы в рамках своей структуры. Реализация такого подхода не подразумевает качественного изменения ситуация, поскольку основные усилия по реформированию законодательства должны быть направлены не только на усиление контроля за мигрантами. Остальные аспекты работы с миграцией и мигрантами – гуманитарные, культурные, социальные, экономические, остаются за рамками рассмотрения. Также последнее время отмечается тенденция на общее ужесточение и сокращение существующих порядков и сроков. При этом снижается уровень информирования и открытости, практически пропала обратная связь, ухудшилось качество статистики. Альтернативным является вариант с созданием ведомства в составе Правительства с кураторством над миграционной политикой Председателя правительства или одного из его заместителей, либо с прямым подчинением Президенту. Различные варианты решения этого вопроса имеют своих интересантов - от традиционных конфессий до многочисленных квази-общественных организаций, представляющих различные группы диаспор. Усложняется ситуация замкнутостью и непрозрачностью этических сообществ, которые приводят к появлению полного правового вакуума в них, следствием чего является повышение криминогенности. Более дальновидным в долгосрочной перспективе видится вариант вывода нового ведомства из состава МВД. Очевидно, что запреты и ограничения не приводят к решению проблем, но только временно купируют негативные симптомы. А качественные изменения возможны в первую очередь через оказание помощи в интеграции и адаптации мигрантов. Тем более, на этот аспект обратил внимание глава государства. Плодотворная работы в рамках этого трека невозможна без привлечения различных НКО, ученых и представителей религиозных организаций, работа которых должна вестись на систематической основе в рамках различных Советов при новом ведомстве.
Фокус-группы в мегаполисах и крупных городах страны показывают, что налоговая реформа воспринимается обществом как один из шагов, направленных на преодоление экономического неравенства. Базовый запрос касается не столько налоговых изменений, сколько создания системных условий для уменьшения социально-экономического неравенства в стране.
Социологические замеры ВЦИОМ показывают, что введение пятиступенчатой прогрессивной шкалы НДФЛ поддерживают и считают справедливой 76% опрошенных. Аналогичное касается и «социального кэшбэка» (возврат 7 из 13% НДФЛ) семьям с двумя и более детьми.
Тем не менее, результаты проведенных фокус-групп показывают, что есть базовый запрос на социальную справедливость в широком смысле этого слова. Чаще всего она воспринимается как способ уменьшения экономического неравенства и существующих диспропорций. Этот запрос имеет несколько преломлений. Среди них:
1.Борьба с олигархическим капиталом и сверхбогатством. Российское общество исторически негативно относится к олигархам. В нынешних условиях, как показывают фокус-группы, увеличение налогов на крупный бизнес воспринимается, чаще всего, позитивно. Лишь часть респондентов говорит об осложнении условий для ведения экономической деятельности для малого и среднего бизнеса. Большинство же поддерживает как усиление государственного контроля, так и повышение налогов на прибыль организации. В этом же плане отмечается и необходимость мер по борьбе с оттоком капитала за рубеж. При этом большинство респондентов согласились с тем, что в нынешней ситуации, в связи с геополитической конфронтацией, крупные предприниматели и олигархи больше будут вкладывать в Россию, а не выводить деньги за рубеж: это воспринимается позитивно.
2.Борьба с бедностью. Социальная справедливость, в базовом представлении большинства россиян, – это уменьшение уровня бедных в обществе, поддержка участников СВО, пенсионеров и инвалидов. Государственная политика в этом направлении поддерживается большинством. Ожидания здесь достаточно очевидные: уменьшение уровня бедности за счет расширения мер поддержки со стороны государства.
3.Поддержка многодетных семей. Очевидно, что причины, препятствующие улучшению демографической ситуации, лежат, в том числе, и в материальном положении российских домохозяйств. Характерно, что среди многодетных семей значительный сегмент может быть отнесен к разряду фактически бедных. В этом плане поддержка российских семей с двумя и более детьми отвечает представлению о социальной справедливости.
Недавние фокус-группы показывают: есть запрос на общий курс на социальную справедливость и уменьшение числа бедных, а также поддержку участников СВО, многодетных семей и пенсионеров. В этом русле восприятие налоговой реформы идет как одного из элементов этой политики.
Относительно сверхбогатства верхушки (элиты) в обществе преобладает скептические настроения: в возможности структурного перераспределения ресурсов от сверхбогатых к бедным верят далеко не все.
Тем не менее, среди действенных инструментов условной «парораспределительной» стратегии называется государственная политика на принуждение богатых собственников предприятий больше вкладывать в развитие российских регионов, в том числе и в плане обеспечения экологичности производств и достойной оплаты труда сотрудникам предприятий. В этом же контексте многие отметили борьбу с коррупцией среди чиновников, которая, чаще всего, воспринимается позитивно, так как предполагает сокращение возможностей расхищать бюджетные деньги.
1. Исполнительная власть сделала сильнейший ход. Премьер Мишустин исполняя поручение Президента Путина, принял решение возобновить индексацию пенсий работающим пенсионерам. 7,8 миллиона человек будут получать и зарплату и пенсионные выплаты с учетом ежегодной индексации, о необходимости которой неоднократно писал наш тлг-канал.
2. Эта мера имеет стратегический характер, поскольку снижает остроту проблемы, вызванной нехваткой трудовых ресурсов по причине снижения уровня рождаемости. Возобновление выплат и индексации будет стимулировать приток кадров из числа 41 миллиона пенсионеров, минимум 10% которых обладают необходимым уровнем квалификации и здоровья, чтобы отказаться от трудовой миграции в 900 тыс человек, запланированных к ввозу в Россию из стран Центральной Азии согласно федеральной программе «Россия — привлекательная для учебы и работы страна».
3. Одновременно будут предотвращены перекосы в национально-культурной структуре российского общества, которые нарастают в последнее время. Колоссальный положительный социально-психологический эффект от изменений в пенсионном обеспечении будет сопровождаться финансовым выигрышем. Расходы Социального фонда на возобновление индексации, по словам вице-премьера Голиковой, не превысят 100 млрд руб, в то время как прямые и косвенные затраты на адаптацию и обучение трудовых мигрантов оцениваются в 200-300 млрд руб.
4. Индексация пенсий кроме конкретных экономических и социальных плюсов имеет знаковый характер. Исполнительная власть отказывается от пакета программ, сформированных в 2018-2020 годах в РАНХ и ГС, ИЭП Гайдара и НИУ ВШЭ по рекомендациям и лекалам МВФ, ВБ и зарубежных, преимущественно американских научных центров. В частности, основные параметры пенсионного обеспечения, демографической и миграционной политики в целом были разработаны в НИУ ВШЭ и его институте демографии им. Вишневского и были поддержаны вплоть до последнего времени министерством финансов и его руководителем Силуановым. Это означает окончательный крах либеральных доктрин применительно к российской экономике.
Плохие новости читать неприятно и трудно. Потому те, кто пишут о проблемах на фронте или в военной промышленности - раздражают. Те, кто пишут о недостатках военного и гражданского управления тоже раздражают. Те, кто пишут о частичной нашей неготовности к нынешним событиям, тоже раздражают.
И дело не в том, что критика неприятна штука. Она вдвойне, втройне неприятная, когда по делу, когда она уместна, когда она разумная и когда в рассуждениях содержится и предложение, как исправить ситуацию.
И даже когда автор критического замечания явно не враг, не злодей, а человек искренне переживающий за то, что происходит, самый простой способ убрать критику или всякую полемику, это начать громко убеждать всех вокруг, что критика и полемика на руку только врагу.
А мы сами всё знаем. Или, как вариант, у нас все хорошо. Стабильно. Иногда это все произносится вопреки не логике даже, а вопреки реалиям дня. Так Константин Симонов вспоминал в дневниках, почему Керченская операция 1942 года закончилась такой катастрофой для Красной Армии. Когда настроение забуксовало по ряду причин, от погоды до нехватки боеприпасов, Мехлис упрямо гнал войска вперёд, и запрещал окапываться, строить оборонительные сооружения, чтобы не снижать "наступательный дух".
Ну так вот, критика, хоть и здравая, полемика вокруг сложных тем и непростых решений, правда раздражает многих. "Зачем вы нам говорите, что война быстро не закончится, потому что Запад будет поддерживать Киев пока есть возможность? Зачем говорить, что президент США фигура номинальная, а управляет всем корпоративная элита? Зачем рассказывать про проблемы с БПЛА? Мы не хотим этого знать.
Нам приятнее слышать, что тупые пиндосы не умеют воевать, ими управляет самоходный дед, а солдаты ВСУ массово бегут в плен, потому что мы сбили все вражеские дроны".
И это, замечу, позиция не только обычного человека. Так мыслят порой и люди в кабинетах малых и побольше.
Да. Правда сама по себе, штука ужасно тяжёлая. Потому читать хорошие, исключительно позитивные размышления куда интереснее. Есть только одно "но". Можно зачитаться хорошими новостями про испуганных пиндосов. А потом оторвать глаза от сматфона, потому что шумит что-то, и увидеть, как во двор Абрамс заезжает.
Это как с болезнью. Хочешь лечиться, знай диагноз. Прими ситуацию как есть. И сделай все, что возможно, чтобы победить болезнь.
Или убеждай себя, что глупый врач ошибся.
Классическую историю про перепуганный, якобы, экипаж американского корабля, помните наверное? Военные эксперты любили её рассказывать. Приятно было слушать-то?
Ну и как, сейчас сами в неё верите?
ЭКСПЕРТЫ. Доктор политических наук Дмитрий Нечаев - о принципах губернаторского призыва в обновленное Правительство.
Губернаторский призыв в новое Правительство России нужно рассматривать, как минимум, в трех важных ракурсах. Первый - это ракурс социального представительства политических элит. Есть, например, представительство корпораций и бизнес-групп, есть карьерные чиновники-бюрократы. И обязательно должно быть представительство глав регионов. Второй - мотивационный ракурс, который можно рассматривать как месседж тем, кто «пашет» в политической провинции. То есть главам регионов сигнализируют: будете хорошо работать и будет вам, некоторым – лучшим, счастье в Правительстве России. Посмотрите, дескать, какие сияющие лица у Старовойта, Дегтярева, Цивилева и, конечно, Алиханова. Третий ракурс - наличие короткой скамейки запасных для министров в рамках процесса циркуляции, обновления, правящих элит. Нам не стоит обольщаться, в системе государственного управления России (федеральный уровень) не так уж много профессионалов, готовых вытащить отрасль и активно ее развивать. Российские министры и зампреды в правительстве - это как российские футболисты. Футболистов много, а вот хороших - совсем немного. И есть шанс и возможность, что именно из губернаторов, прошедших огонь, воду и медные трубы, могут появиться стоящие министры. Что касается последнего тезиса. В начале 1990-х годов формирование российского правительства базировалось на модели интеллектуалов, в первую очередь, либералов-западников. Наверное, помним об этом, помним, что из завлабов НИИ приходили в министры. Но быть умным, интеллектуалом, прочитавшим много книг, мало. Это уже привело к управленческому волюнтаризму в ходе проведения «шоковой терапии» и приватизации. Пришедшие в министры из бизнеса, овладевшие управленческими технологии, не так часто могут перенести с позитивным результатом этот опыт. Практика показала, что управленцы-предприниматели на федеральном уровне (министры), что на региональном уровне (губернаторы), как правило, показывают невысокий продуктивный результат. Почему? Жизненные реалии, с одной стороны, и бизнес, либо наука - это разные миры, не так часто пересекающиеся друг с другом. Тем более в рамках политико-управленческих традиций. Руководитель (министр), отвечающий за отрасль, должен пройти все муки ада черновой работы, работы с людьми, отвечаю за все. В этом отношении «губернаторская модель» институционализации министра видится мне как оптимальная. Конечно, если мы говорим об успешном губернаторе, который не допустил в своем регионе деиндустриализацию, обеспечил экономический рост и социальное развитие территории, не допустил внутриэлитных конфликтов. А уж если он реализовал в социально-экономической сфере в своем субъекте РФ управленческие инновации, которые затем тиражируются и масштабируются на федеральном уровне, так этот руководитель будет восприниматься на вес золота. Кстати, на мой взгляд, именно такие главы территорий и должны получать шансы стать министрами. Эти люди помнят и человеческую боль, и то, как она выглядит реальная жизнь. А не жизнь из окна министерского кабинета.
Итогом воскресных выборов в Европарламент стало прежде всего имиджевое усиление ультраправых партий. В Бельгии в отставку ушел премьер-министр, чья либеральная партия Open VLD получила меньше 7%, в то время как «Фламандский интерес» - 17,5%. В Германии партия Олафа Шольца уступила второе место «Альтернативе для Германии» (14,5%). А во Франции так и вовсе случилась политическая буря: Эммануэль Макрон заявил о беспрецедентном роспуске нижней палаты парламента: его «Ренессанс» (14,6%) вдвое уступил «Национальному объединению» (31,5 %) Марин Ле Пен.
Стоит подчеркнуть, что речь все же идет об относительном успехе, где публичной составляющей больше, нежели политической. Многие европейские СМИ в алармистском ключе успели объявить об угрозе единству Европы и наступлении темных времен реванашизма, запугивая традиционно либеральных европейских бюргеров. Но в реальности состав Европарламента не претерпел существенных изменений. То есть правые партии не имеют там преимущества, поэтому их голоса могут преодолеваются другими коалициями. А в этом случае вряд ли стоит ожидать какой-то резкой смены вектора внешней политики Евросоюза, в том числе, на украинском направлении.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель направления налоговой экспертизы консалтинговой компании НЭО Юлия Калинкина – о прогрессивных инструментах борьбы с уклонением от уплаты налогов.
Налоговые органы прицельно работают над закрытием лазеек для злоупотреблений. Однако российский бизнес всё ещё использует традиционные способы нелегального ухода от налогов. Во-первых, незаконное возмещение НДС (через привлечение технических посредников, так называемый «бумажный НДС» или создание фирм-однодневок, а также в связи с неясностью некоторых положений налогового кодекса РФ по поводу вычетов НДС). Во-вторых, минимизация зарплатных налогов через разные схемы – например, зарплаты «в конвертах» и привлечение самозанятых и ИП или перевод в данный статус штатных сотрудников. В-третьих, злоупотребление налоговыми льготами (использование льготного режима налогообложения с пониженными ставками, применение ИТ льгот, регистрация компании в особой экономической зоне и пр.) Налоговая в курсе этих схем и успешно с ними борется. Так, проблему незаконных вычетов НДС достаточно эффективно решает программа АИС-Налог 3. Она позволяет проследить вычеты, заявленные в декларациях по НДС, по всей цепочке расчётов. В части занижения зарплатных налогов ФНС использует сопоставление показателей отчетности с контрольными соотношениями, а также обращает пристальное внимание на компании, если они работают с 10 и более самозанятыми. Подозрения вызывают работодатели, у которых средняя выплата самозанятому составляет более 20 000 рублей, а средняя продолжительность договора с физическим лицом превышает 3 месяца. Информацию о компаниях, у которых средняя оплата труда на 35% меньше средней оплаты труда по виду деятельности в регионе, налоговая по запросу направляет в Роструд и комиссии по занятости. Что касается схем, используемых для минимизации налога на прибыль, компании могут перераспределять доходы и расходы между компаниями группы. Например, путем аллокации доходов на компании, применяющие специальные налоговые режимы и льготы. Как правило, при использовании данной схемы заключаются договоры на консультационные, управленческие, рекламные услуги, услуги по созданию НМА и др. При проведении проверок налоговые органы легко выявляют признаки взаимозависимости и доначисляют налог на прибыль и НДС. Также несложно выявить, если группа компаний/ИП представляют собой единый бизнес. Например, имеют счета в одном банке, единый адрес регистрации, одинаковых поставщиков и покупателей и т.д. Само по себе разделение бизнеса законодательством не запрещено, если единственной его целью не является уход от налогообложения. Если разделение обусловлено экономическими причинами, налогоплательщику необходимо представить аргументы по данному вопросу. С 2025 года планируется введение амнистии: решения налоговых органов, вынесенные по проверкам за 2022-2024 гг., будут приостановлены при условии добровольного отказа от схемы дробления в 2025-2026 гг. На фоне громких дел последних месяцев это может мотивировать предпринимателей к более добросовестному ведению бизнеса.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о заявленной на ПМЭФ-24 долгосрочной «структурной» стратегии Путина.
1.Укрепление экономического суверенитета России благодаря сопряжению мер господдержки и стимулирования частной инициативы, а также масштабным инвестициям в человеческий капитал становятся ключевыми составляющими стратегии Владимира Путина на 2024-2030 годы. Важным фактором развития отношений России с дружественными странами, а также повышения гибкости отечественной экономики становится поддержка регионов. Учитывая, что выступление президента на ПМЭФ состоялось через месяц после его инаугурации, эта речь носила долгосрочный программный характер, еще раз подтверждая роль форума как важнейшей площадки для презентации стратегических инициатив Кремля и диалога с дружественной частью зарубежных элит.
2.Подтвержден курс России на развитие отношений с «Глобальным Югом». Одной из важнейших платформ для этого остается БРИКС — показательно упоминание президентом планов создания под эгидой этого сообщества платежной инфраструктуры, независимой от Запада. Такая стратегия стимулирует и промышленную кооперацию России с дружественными странами - «полноформатное технологическое партнерство полного цикла». Так ПМЭФ-2024 становится точкой отсчета для цикла международных мероприятий в сфере партнерства Москвы с перспективными регионами мира — например, по направлению Россия-Африка, о чем ранее говорил советник президента Антон Кобяков.
3.Ключевыми экономическими задачами становятся развитие несырьевых отраслей, в том числе благодаря поддержке малого и среднего бизнеса в высокотехнологичных секторах. Важная цель на этом направлении - увеличение финансирования научных исследований как минимум до 2% ВВП. При этом частная инициатива и госструктуры должны для реализации этих задач взаимодополнять друг друга. Яркий пример - призыв президента «учитывать потенциал маркетплейсов в реализации стратегии «Почты России» и ускорить принятие законопроектов по государственно-частному партнерству в космосе. Характерно, что президент непосредственно в своей речи почти не касался военных вопросов. Исключением стала реплика о необходимости «высоких темпов технологического обновления армии». Это еще раз свидетельствует: внимание Владимира Путина сосредоточено на задачах с дальним горизонтом планирования и проработке сценариев развития страны на период после завершения СВО.
4.Президент декларирует: для него один из главных драйверов экономического роста — инвестиции в человеческий капитал. Показательно, что в числе ключевых тезисов его выступления - «перенастройка системы подготовки кадров» в сочетании с поступательным повышением доходов граждан. Отсюда — инициатива о возобновлении с 1 февраля 2025 года индексации пенсий работающим пенсионерами и курсе на повышение МРОТ до 35 тыс. к 2030 году. По сути, это развитие концепции «экономики высоких зарплат», представленной на ПМЭФ-2023, что в перспективе расширит возможности малого и среднего бизнеса, а также усилит роль ведущих вузов и научных центров.
5.В этих условиях новые преимущества получают регионы, в которых расположены ключевые логистические узлы транспортных коридоров. Показательны тезисы президента о необходимости развития Восточного полигона, Севморпути, коридора «Север-Юг». Усиливается роль губернаторов в вопросах выработки стратегии государства в этих сферах — отметим создание Комиссии Госсовета по Арктике и Севморпути. Продолжается курс на пространственную диверсификацию экономики, с чем связаны предложения по переносу головных структур крупнейших госкорпораций в регионы и расширению программы семейной ипотеки на покупку жилья в малых городах. Выигрышная стратегия для регионов в этих условиях — диверсификация региональных экономик и перенастройка внешнеэкономических связей.
Один из примеров — стратегия Сергея Собянина в Москве, где выраженный курс на новую индустриализацию сочетается с расширением потенциала сферы услуг и оперативным наращиванием контактов со странами «Глобального Юга».
Заявление Президента на ПМЭФ, который попросил, «всуе не поминать» тему применения ядерного оружия повлияет на нарративы военкоров и пропагандистов. При этом тема с ядерной эскалацией по инициативе России «не заходит» для российского общества и оперировать этими сценариями лишний раз не стоит.
Очевидно, что Запад и, прежде всего, США настаивают на том, что сценарии применения ядерного оружия должны быть признаны российской стороной как недопустимые. Однако такой, избирательный подход, согласно которому США готовы договариваться с Россией по поводу стратегической безопасности, но, в то же время, вооружают киевский режим – несостоятелен, о чем неоднократно говорил Президент.
Сейчас западные страны готовятся включить «ядерный пункт» в итоговый документ швейцарской мирной конференции, которая состоится в скором времени.
Относительно перспектив ядерной эскалации ситуация предельно ясна: в случае необходимости, Россия поменяет свою ядерную доктрину, однако сейчас этого не требуется.
Обращение Президента о нецелесообразности муссировать ядерную тему связано с несколькими обстоятельствами. Прежде всего, сценарии такой эскалации неоднократно обсуждались и уже многое на эту тему сказано. Из выступлений главы государства на ПМЭФ очевидно, что В. Путин обозначает комплексные условия для достижения стратегических договоренностей и прекращение огня в зоне СВО. В логику этого доброго намерения не вписываются никакие публичные спекуляции относительно ядерной тематики.
Характерно и общественное мнение в России по этому поводу. Согласно данным соцопроса иноагента «Левада» (лето 2023 г.) 86% – полагают, что ядерное оружие нельзя применять ни при каких условиях. На его применение согласны только 10% респондентов. Сторонников применения ядерного оружия в текущем конфликте чуть больше среди людей среднего возраста и тех, кто выступает за продолжение военных действий в зоне СВО. Текущая социология мало чем отличается. При этом, по фокус-группам в крупных городах и мегаполисах заметно, что тема ядерной эскалации, как и СВО, деактуализирована в общественном восприятии и не вызывает резких эмоциональных реакций. Тем не менее, полученные данные однозначны: подавляющее большинство россиян надеются, что ядерной эскалации получится избежать.
И без муссирования со стороны военкоров или пропагандистов ядерной тематики понятно, что руководство России в противостоянии с Западом и в рамках СВО не уступит. Западные политики и пропагандисты, которые занимаются принижением «ядерных угроз со стороны России» должны это учитывать и нести ответственность за свою позицию В то же время, в рамках этой диспозиции муссировать ядерную тематику, действительно, лишний раз не стоит. Эти нарративы притупляют остроту проблемы, но ничего не добавляют с точки зрения стратегической диспозиции. И без того понятно, что ядерное оружие – козырь России, однако применять его, в силу понятных причин, руководство страны не намерено.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
6.Середюк (Кемеровская область). Столкновение в Кемерово двух трамваев потребовало реакции не только со стороны мэра, но и врио. Очевидно, что тема износа подвижного состава транспорта в области откорректирует предвыборное позиционирование Середюка. При этом и до аварии общественный транспорт, в том числе и сложности с проведением транспортной реформы, которой занимался нынешний врио в должности председателя регионального правительства, были проблемной зоной.
7.Хоценко (Омская область). На фоне активного пиара губернатора появились и его оппоненты. Активно разгоняются слухи о том, что от Хоценко ждали большего, а он не оправдывает ожиданий. Во многом такие оценки преждевременные. Это просто слухи, но их появление обращает на себя внимание.
8.Ведерников (Псковская область). Попал под информационную атаку оппозиции из партии «Яблоко». На запросы руководителя регионального отделения «Яблоко» предоставить информацию об убежищах в регионе ответил, что не предоставит таких данных, тем более, что в этой партии «иноагент сидит на иноагенте». Политтехнологическая яркость ответа не вызывает сомнений, но главное, чтобы губернатор не блефовал и убежища в регионе были в порядке. А в целом актуализация такой повестки для Псковской области – это явная попытка дискредитировать региональную власть: в этом плане Ведерников сам волен выбирать способы нейтрализации этих, мягко говоря, недружественных нарративов.
9.Клычков (Орловская область). Неблагоприятную повестку для губернатора продолжает уже вторую неделю подряд формировать советник С. Лежнев, которого арестовали. Суд в Орле отказал Лежневу в изменении меры пресечения, и он останется в СИЗО. Это, в регионе, многие интерпретирует в достаточно неблагоприятном для самого Клычкова аспекте. В то же время заметно, как пиарщики губернатора активно пытаются заполнить информационное пространство региона позитивом.
10.Томенко (Алтайский край). Сразу же после назначения А. Турчака на пост врио главы республики Алтай попал под критику в связи с актуализированными слухами об объединении регионов. С учетом невысокого авторитета Томенко и недавних антикоррупционных задержаний в команде губернатора оппоненты тут же попытались сделать из него хромую утку. Однако именно Томенко было доверено право опровергнуть информацию об объединении двух субъектов федерации, которую он, к его несомненной радости, и озвучил. Это, к концу прошлой неделе, несколько деактуализировало неблагоприятные для Томенко слухи.
11.Голубев (Ростовская область). Рядом экспертов назван кандидатом на отставку: действительно, в регионе наблюдается актуализация контрэлитной фронды, плюс есть много проблем в социально-экономической политике, которых, при более качественном управлении, быть не должно.
Большая политика: итоги недели.
1.Заявления Путина на ПМЭФ. На ПМЭФ Президент сделал ряд важных заявлений, прежде всего, касающихся фазы внешнеполитического противостояния России и Запада. Среди них тезис о том, что Россия может поставить свое дальнобойное оружие в регионы мира, откуда будут чувствительные удары по странам, поставляющим оружие Украине. Помимо этого, был сделан прогноз относительно судьбы В. Зеленского, которого США могут заменить весной следующего года.
Особенно стоит выделить зявления главы государства относительно ядерного оружия: такие сценарии развития событий в нынешних условиях рассматривать не стоит.
В мировых СМИ эти тезисы обсуждаются активно. В этом же контексте распространяется информация о том, что вооруженные силы России намерены провести военно-морские учения в Карибском бассейне.
Обращает внимание спокойный стиль и светскость прошедшего форума.
2.Турчак: уход на Алтай. Новость о переходе на работу в Горно-Алтайск стала буквально сенсацией. Турчак имел мощные рычаги политменеджмента на позиции генсовета «Единой России» и, отчасти, вице-спикера Совета федерации, но сейчас его статус откровенно понижен. В элитах достаточно быстрый переход Турчака в отдаленный и непрестижный регион, плюс недавняя отставка губернатора Самарского региона Д. Азарова породила разговоры о том, что система способна очень оперативно принимать необходимые ей решения. А,следовательно, неприкосновенных в ней нет. Отставка Турчака также является сильным сигналом необходимости сохранения управленческих компетенций и недопустимости публичной дискредитации воли Президента.
3.Заявление Байдена об ударах по России. Президент Д. Байден заявил, что США не давали Украине разрешения использовать американское оружие для ударов вглубь территории России. Было заявлено, что не разрешаются удары вглубь на 320 км и нет разрешения бить по Москве и по Кремлю. Таким образом, Белый дом попытался амортизировать риски эскалации. Все это вписывается в стратегию мягкой и управляемой активизации фронта, которая сейчас наблюдается. При этом сама постановка вопроса о том, что США «разрешают» удары по суверенной территории России – неприемлема. По сути, это выглядит как подготовка к прямому военному столкновению.
4.ПМЭФ в условиях геополитической конфронтации. На фоне привычных и достаточно архаичных заявлений главы ЦБ и Минфина на форуме замруком АП М. Орешкиным сформулирован значимый принцип экономической политики, к которому следует относиться внимательно. Если ЦБ и отчасти Минфин ориентированы на увеличение прибыли банковского и в целом частного капитала, то задача государства – повысить уровень жизни народа, обеспечивая реализацию социальных и инфраструктурных проектов. Это возможно сделать только, укрепляя все составляющие национального суверенитета — силового, модернизируя Вооруженные Силы; культурно-ценностного — развивая образование, культуру, науку; экономического — на основе технологически самодостаточного материального производства, независимой ДКП и способностью государства максимально быстро концентрировать ресурсы.
5.Интервью Суркова. Не занимающих каких-либо должностей В. Сурков выступил с интервью, в котором, по сути, предложил, прежде всего, себя в качестве актора по украинскому урегулированию. Сурков (в логике озвученной Президентом) констатирует, что намечается третья мировая война. Для купирования угрозы нужны сомасштабные меры: к ним Сурков относит мирные переговоры, но при условии ухода В. Зеленского. Эти тезисы призваны дать Западу возможность осознать, что Зеленский и его режим втягивают планету в новую мировую войну. Это интервью можно считать самодеятельностью Суркова, который сам проявляет инициативу, актуальность которой, впрочем, весьма сомнительна. Это уже не первая и не вторая попытка напомнить о себе и вернуться в реальную политику.
1. На мероприятиях ПМЭФ неожиданно выплыла тема перехода к государству акций Макфы и Соликамского магниевого завода. Ее начали «разгонять» председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Макаров и председатель ЦБ Набиуллина. Их возмутило изъятие акций по решению Генпрокуратуры РФ у «добросовестных вкладчиков» этих приватизированных мощных предприятий.
Обвинения в адрес государства (которые, в частности, были адресованы министру финансов Силуанову) строятся на тезисе, что, согласно нормам Гражданского кодекса, запрещается изымать ценные бумаги, приобретенные на организованных торгах.
2. Однако если такие выводы простительны для руководителя ЦБ, зачастую, судя по ее выступлениям, не имеющей представления даже о правоустанавливающих документах регулятора, то для Макарова, опытного юриста, они недопустимы. В законодательстве есть понятие «предмета преступления - имущества, добытого преступным или незаконным путем", при этом не имеет значения, в результате какого преступления это имущество было добыто - кражи, мошенничества или вымогательства и др. Генпрокуратура установила факты незаконности приватизации упомянутой государственной собственности и имела полное основание изъять ее в виде акций в пользу государства.
3. В общей сложности аналогичной процедуре было подвергнуто более 100 предприятий, государству вернули активы стоимостью свыше 1,3 трл руб. Но активность Макарова и Набиуллиной возбудили лишь два последних случая. Причина, очевидно, в том, что впервые были затронуты материальные интересы олигархата из первой сотни Форбса. И соответственно созданы прецеденты для аудита крупнейших приватизированных активов, которые принадлежат Мельниченко, Вексельбергу, Лисину, Мордашову, Абрамовичу и десяткам других долларовых миллиардеров, включая скрытых и явных критиков политики государства в целом и СВО, в частности.
4. Вызывает недоумение, что достаточно ясные по критериям права и социальной справедливости вопросы Макаров и Набиуллина подняли на совсем не профильной панельной сессии по обсуждению национальных целей. При этом были проигнорированы крайне принципиальные и близкие спикерам темы. Такие, к примеру, как повлияла на состояние бюджета конфискация оплаченных налогоплательщиками ЗВР России на сумму около 35 трлн руб в эквиваленте (годовой доход федерального бюджета) которые ЦБ размещал за рубежом вопреки предостережениям многих уважаемых экспертов? И кто несет ответственность за эту колоссальный удар по финансам страны? Или насколько возросли расходы бюджета на реализацию национальных целей после того, как ЦБ взвинтил ключевую ставку до 16% годовых? Такой анализ гораздо более востребован с целью усилить экономическую эффективность денежно-кредитной политики, нежели постановка риторических вопросов в интересах «социально близкого» олигархата.
На ПМЭФ было заключено 980 соглашений, наибольшая часть которых — инвестиции в субъекты РФ. Среди них, например, открытие производства Aurus в Санкт-Петербурге или запуск скоростных ж/д-магистралей в разные города России.
Но в туристической отрасли многие проекты остались незамеченными.
Крупнейшая в России гостиничная сеть AZIMUT заключила соглашение с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко на создание апарт-отеля на 250 номеров.
По словам губернатора, популярность региона как туристического направления быстро растет, и ресурсов гостиничной отрасли уже не хватает. Ожидается, что новый проект поможет решить эти вопросы.
Владелец AZIMUT Hotels — известный бизнесмен Александр Клячин, чей бизнес в последнее время столкнулся с проблемами. Год назад ряд СМИ ошибочно писали, что после иска Генпрокуратуры отельные активы бизнесмена перешли в управление Росимущества. Однако реально весь отельный бизнес остался в собственности Клячина — на это указывает и то, что, помимо Сахалина, у AZIMUT’а идет открытие новых объектов.
В текущем году в Тюмени откроется бизнес-отель на 125 номеров в шаговой доступности от центра города, в Сочи к 2028 году планируется создание комплекса на 1,2 тыс номеров по системе «все включено», а в Йошкар-Оле уже открылся первый AZIMUT в регионе на 45 номеров.
ЭКСПЕРТЫ. Политолог Сергей Станкевич – о подоплеке военного маневра Макрона на Украине.
По данным немецкой газеты Welt amSonntag, руководство Франции настойчиво пытается мобилизовать европейские государства на спецоперацию «десант инструкторов». Начальник Генерального штаба ВС Франции Тьерри Буркхард направил письмо в США и руководству около десяти европейских государств, в том числе Великобритании, Польше, Нидерландам, Дании и Швеции, трем странам Балтии, в котором пригласил соответствующие правительства принять участие в учебной миссии в Украине в рамках многонациональной «коалиции желающих». Речь идёт об отправке сборного контингента натовских военных инструкторов, которые будут отбирать, вооружать, обучать и тренировать украинских солдат на месте. А затем курировать их боевые действия, сидя в ближних тыловых штабах в качестве «играющих тренеров». По другим публикациям, французский генштаб хотел бы сформировать и затем курировать на поле боя отдельную бригаду более 4 тыс. человек. И предлагает так же сделать другим европейским странам. Каждый подготовит бригаду - по отдельности или в складчину. Обращение Парижа к США - ритуальная бюрократическая вежливость. Вашингтон многократно повторял на разных уровнях, что ни в чём подобном не участвует. Травма Афганистана слишком свежа, чтобы рискнуть снова увидеть разгром воспитанной и курируемой бригады. Но старшему должно быть предложено. В Берлин, напротив, французы письмо даже не отправляли, заранее зная отрицательный ответ. А с десятком адресатов тему можно покрутить в СМИ и политически обыграть. Результата не будет. Поляки, британцы и голландцы откажутся ехать на Восточный фронт, предпочтут принимать на обучение у себя. Балтийцы и скандинавы вступят в тягучий диалог. Но Макрону сейчас и не нужен практический результат. Своим проектным активизмом он демонстрирует Евросоюзу явление лидера. Организатора коллективных действий в 21 веке в режиме стратегической автономии. «США отказались, немцы устранились, а я не сдавался и не сидел сложа руки. Смотрю вперёд и волю имею». Понятно, что на этой войне, которая уже близится к финалу, Макрон никак себя особенно не проявит. Возможно, он держит в голове военно-полицейскую операцию, которая понадобится на правобережной Украине сразу после заключения мирного соглашения. Когда, вполне вероятно, начнётся атаманщина с выяснением «кто виноват», самосудами над бенефициарами войны и мобилизаторами. Надо будет останавливать вакханалию послевоенных разборок и умиротворять страну в её послевоенном формате. Тут и может понадобиться подготовленная и обученная «офранцузенная» бригада, как раз к нужному времени она и будет готова.
Реформа миграционного законодательства пока сводится к необходимости усиления бюрократической составляющей и созданию дополнительной информационной системы учета особой категории иностранцев.
Разработанный и внесенный на рассмотрение в Госдуму законопроект, направленный на повышение эффективности федерального государственного контроля в сфере миграции, предполагает несколько неоднозначных новаций. Упоминание необходимости иностранными гражданами соблюдать законодательство РФ и «воздерживаться от деятельности в ущерб интересам РФ», не несет в себе четких дефиниций и не предполагает однозначной ответственности за нарушения. Следствием введения особого миграционного статуса - «контролируемое пребывание», с учетом дополнительных прав и обязанностей, возлагаемых в связи с приобретением этого статуса, на иностранных граждан, а также вытекающей отсюда необходимости ведения их учета, в первую очередь станет усиление бюрократической составляющей.
При этом мероприятий, направленных на адаптацию мигрантов и их интеграцию в общество не предусматривается. Создание новой информационной системы, по мнению разработчиков, не приведет к увеличению расходов федерального бюджета. Однако в законопроекте отсутствуют подтверждающие это сведения. Более того, существующая государственная система миграционного и регистрационного учета неоднократно подвергалась критике по причине несовершенства методик учета. Так, количество мигрантов, пребывающих на территории РФ, до сих пор является предметом дискуссий и определяется только на основании косвенных данных. В связи с этим более приоритетной выглядит задача изменения методики ведения учета, с целью получения исчерпывающей информации относительно количества и местопребывания иностранных граждан. В таких условиях весьма логичным выглядит заключение Счетной палаты, которая не поддержала представленный законопроект, указав как на невозможность расширять перечень обязанностей, возлагаемых на полицию без внесения соответствующих изменения в закон «О полиции», так и на уже имеющееся наличие в эксплуатации МВД различных информационных систем. Очевидно, что в силу специфики своей деятельности, МВД видит основные задачи в усилении контроля и ужесточении правил. Однако работа с миграцией и мигрантами не ограничивается только этими аспектами. По этой причине, представляется, что основой для реального реформирования станет передача миграционных вопросов в новое ведомство. Только на основе этого могут возникнуть альтернативные подходы, в результате чего может как повыситься качество статистики, так и уровень информирования и открытости. В условиях, когда вопросы, связанные с миграционной политикой становятся крайне важными с точки зрения вероятного роста социальной напряженности, необходимо направить усилия не на борьбу с последствиями, а на превентивные меры воздействия.
Насыщенная повестка отставок мэров разных городов страны в последние месяцы, при определенных условиях, может быть представлена как чистка, однако столь частые отставки высвечивают достаточно серьезные проблемы на уровне управления муниципалитетами.
Только за несколько последних месяцев сити-менеджеры покинули свои посты в Сочи, Воронеже, Липецке, Дербенте, Иваново. К этому нужно добавить кадровую чехарду в мэрии Кургана и отставки градоначальников в более мелких городах. В какой-то степени можно говорить о целом мэропаде.
Хотя, конечно, каждый случай нужно рассматривать в отдельности: тем не менее, уместны и некоторые обобщения.
Мэры как публичные «региональные министры», которые полностью подчинены губернаторам, выглядят достаточно уязвимо. Такие сити-менеджеры, как правило, предпочитают дистанцироваться от реальных проблем граждан и позиционироваться в схожем стиле что и региональные министры. Однако такая модель не подходит для мэров крупных городов, которые в силу своего статуса и восприятия горожанами являются публичными фигурами. В этом плане полностью подчинять мэров региональных центров как это пытаются делать, например, Д. Махонин (Пермский край) или А. Клычков (Орловская область) явно не стоит. Такая модель связана с желанием подавить контрэлитную фронду и сконцентрировать ресурсы управления на региональном уровне. Показательно, что вопросы застройки в этих (как и многих других) регионах решаются не на муниципальном, а на региональном уровне. Клычков и вовсе последний год пытается лишить муниципалитеты ресурсной базы. Характерно, что лишенные полномочий мэры перестают впитывать негатив, проявляют пассивность и, тем самым, способствуют его выходу на региональный и федеральный уровень.
В Уфе мэр Р. Мавлиев не пользуется большим авторитетом в республиканских раскладах. Характерно, что депутаты уфимского горсовета (среди которых много застройщиков) предпочитают договариваться уровнем выше. При этом Мавлиев проявляет активность и пытается завоевать свое право быть ресурсным градоначальником, что получается не всегда. Тем не менее, активность сити-менеджера на достаточно высоком уровне.
Другая модель – предполагает конфликт (чаще всего не очень заметный) между губернатором и мэром. В нынешних условиях таких случаев мало, а публичное проявление конфликта чаще всего замалчивается, в силу невыгодности такой повестки для всех (наиболее значимый пример – Казань).
Опыт многих муниципалитетов показывает, что полностью нивелировать субьектность мэров крупных городов нельзя. Пассивные исполнители на позиции сити-менеджеров плохо выполняют свои функции, прежде всего, с точки зрения решения локальных проблем и работы с социальным недовольством.
Частые отставки мэров, с очевидным выводом о них как о «стрелочниках» тоже не способствуют повышению эффективности управления в регионах хотя, конечно, стоит признать, что ротация мэров оказывает стимулирующий эффект для бюрократического аппарата.
Тем не менее, общий вектор госполитики в отношении мэров должен основываться на повышении авторитета градоначальников, которые будут иметь возможности, полномочия и желание для активного взаимодействия с гражданами, в том числе и в аспекте социального недовольства. Это предполагает пересмотр отношения некоторых губернаторов к политике в отношении мэров как исполнителей региональных правительств, лишенных, в значительной степени, стимулов для интенсивной коммуникации с горожанами.
После выборов Президента, ожидаемо, активность ОНФ в большинстве регионов страны снизилась, однако некритично. В текущих условиях целесообразно ориентировать «фронтовиков» на укрепление патриотического консенсуса общества и власти и стимулирование мер, которые обеспечат рост благосостояния граждан в соответствии с установками Президента.
До выборов главы государства ходили разговоры о том, что руководитель ОНФ М. Кузнецов рассчитывает уйти на повышение, однако сейчас об этом говорить оснований нет. Кузнецов состоялся как близкий к губернатору Московской области А. Воробьеву политик: соответственно, недавние антикоррупционные задержания в Московской области, вкупе с изменениями в Минобороны, привели к ослаблению позиций А. Воробьева: это косвенно сказывается и на руководителе исполкома ОНФ. Значительных претензий к работе ОНФ нет, однако говорить о существенных достижениях в аспекте последних лет тоже не стоит.
Руководство ОНФ, очевидно, очень рассчитывало на президентскую кампанию: вклад в успешное проведение выборов, действительно, есть. Сейчас, спустя несколько месяцев после выборов, наблюдается уход в фоновый режим. По имеющейся информации, федеральный штаб «фронтовиков» за эти месяцы провел собеседования с руководителями всех региональных исполкомов и инициировали ротацию некоторых из них. Ключевой смысл – обеспечить оптимальность использования возможностей «ОНФ». Для этого применяется и система рейтингования региональных штабов, которая предполагает материальную стимуляцию лидеров рейтинга. Акцент предлагается делать на «красных темах» и выявлении недоработок местных и региональных властей. Плюс многие региональные штабы значительное внимание уделяют организации помощи участникам СВО, что, учитывая инициативы граждан, оправдано.
Однако в нынешних условиях нужно искать и новые форматы консолидации сверхлояльного большинства. Учитывая базовые запросы социума уместно ориентировать «фронтовиков» на мерах, которые способны улучшить уровень и качество жизни в регионах. Нужен открытый диалог с региональными и муниципальными властями, в том числе и в аспекте реализации политики Президента. Однако многие штабы не хотят жестко оппонировать региональным и муниципальным властям. В этом плане центральному штабу нужно будет регулировать политику некоторых региональных штабов в ручном режиме или за счет инспекционных визитов в регионы экспертов федерального штаба, обладающих высокой медийностью и авторитетом.
Более 25 тысяч счетов для гуманитарных выплат открыли жители Гагаузии в ПСБ. Масштабный социальный проект, в котором участвует банк, нацелен на помощь наиболее социально уязвимым категориям людей: пенсионерам, работникам бюджетной сферы. Глава ПСБ встретился с башканом Гагаузии Евгенией Гуцул, мэрами городов Тараклия и Оргеев - Вячеславом Луповым и Татьяной Кочу, участником попечительского совета фонда «Евразия» Иланом Шором. Стороны обсудили возможность расширения инициативы - свою заинтересованность в подобной социально значимой программе также выразили жители Тараклии и Оргеева.
Читать полностью…
ЭКСПЕРТЫ. Член Генсовета «Деловой России», руководитель подкомитета по публичным рынкам капитала Алексей Лазутин – о развитие локальных механизмов финансирования для предпринимателей.
Одной из стратегических задач Российской Федерации является развитие локальных механизмов финансирования предпринимательских проектов на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с использованием публичного рынка капитала.
Данный вопрос неоднократно обсуждался на всех уровнях власти. В том числе он был поднят в рамках одной из сессий ПМЭФ-2024 «Большие деньги для малого бизнеса: лайфхаки привлечения кредитов и капитала».
Государство ускоряет запуск особого режима IPO для высокотехнологичных компаний в приоритетных отраслях. В планах удвоение капитализации российского фондового рынка минимум в два раза к 2030 году.
Вместе с тем, участники дискуссии отметили, что, несмотря на существенную трансформацию рынка капитала за последние несколько лет, есть большой потенциал для его дальнейшей настройки с учетом жесткого давления внешней среды и текущего ограничения финансового контура.
По разным оценкам, в РФ до 10 000 компаний, которые потенциально могли бы воспользоваться публичным рынком капитала. В то же время, ресурсы инфраструктуры рынка классических первичных публичных размещений акций в настоящий момент составляет не более 50 IPO в год. О своих планах выхода на рынок публичного капитала в этом году заявляли 15-20 компаний.
Одним из вариантов решения сложившейся ситуации могло бы стать создание дополнительных альтернативных площадок для выхода компаний на публичный рынок капитала, с дифференцированными требованиями к потенциальным эмитентам и уровню риска для инвесторов, в том числе на Московской бирже.
В настоящее время прорабатывается механизм организации подобных площадок, однако его практическая реализация затягивается из-за сложного механизма принятия решений.
Считаю, что необходимо дополнить целевые показатели развития публичного рынка капитала не только интегрированным показателем капитализации рынка в целом, но и количеством новых эмитентов, плавно доведя его до нескольких тысяч новых эмитентов в год.
Достижение данных показателей станет возможно, в том числе за счет создания коробочных решений для относительно небольших компаний, они могут существенно упростить бизнесу выход на публичный рынок капитала. Подобная практика существует в других странах, и ее можно перенять с учетом особенностей российского финансового сектора и сделать это в самое ближайшее время.
Еще одним важным вопросом должна стать либерализация участия институциональных инвесторов на всех уровнях рынка капитала. Мы предлагаем снизить минимальные параметры по кредитным рейтингам эмитентов и другим формальным ограничениям, ограничившись лимитами участия по уровню риска эмитентов.
С точки зрения долгового сегмента публичного рынка капитала ситуация выглядит несколько лучше: появляется инфраструктура для выпуска облигаций для относительно небольших компаний. Тренды развития данного рынка формируются гораздо более уверенными темпами, чем его долевого сегмента.
Набирает обороты использование цифровых финансовых активов для фондирования компаний. Сейчас это один из драйверов роста компаний малой и средней капитализации. Желательно оставить этот инструмент в существующем формате с точки зрения регулирования. В этом сегменте возможно уже сейчас на базе операторов цифровых активов делать бесшовные и удобные инструменты для компаний разного уровня. Катализатором развития данного сегмента станет возможность роста оборачиваемости цифровых активов между операторами. И такая работа уже ведется.
По разным оценкам, спроса со стороны институциональных и розничных инвесторов достаточно для реализации поставленных планов по развитию фондового рынка. Есть также понимание, что для реализации поставленных планов, потребуется вовлечение всех заинтересованных сторон. Без директивы сверху любые изменения будут проходить крайне долго, а результат в итоге может быть не очевиден.
Виктор Медведчук: Дипломатический «контрнаступ» Зеленского начинает проваливаться
📍Никудышний дипломат: Зеленский засветил все карты перед игрой
Зеленский продолжает рассматривать «саммит» в Швейцарии, как личный моноконцерт. Он надеется быть на сцене один, и срывать аплодисменты. Ведь в Европе у него такое получалось, значит, думает он, весь мир к этому подтянется. Тем не менее, игра, которую он играет достаточно примитивна, и она ни для кого не представляла секрета.
Зеленский блефует, и все знают, что это блеф, что лишает смысла всю дальнейшую дипломатическую игру».
📍Россия и Китай сделали ответные ходы
Засветив карты, Зеленский дал возможность России и Китаю легко разыграть дальнейшую партию.
«Саммит» «мира» в Швейцарии - это прямое предложение всем странам лечь под диктат США.
Китай и Россия, не присутствуя на «саммите», уже начали формировать его повестку дня.
И тут только два варианта событий. Либо «саммит» в Швейцарии пройдет формально, то есть просто не достигнет своих целей. Либо «саммит» приведет к целям, прямо противоположным, задуманным Зеленским и его кураторами.
Подробнее читайте в анализе председателя Совета Движения «Другая Украина» Виктора Медведчука.
На «СКА Арене» в Петербурге случился очередной провал. Произошел пожар. По нашей информации, загорелись хоккейные борта: замкнула электропроводка мультимедийных панелей. Если вы еще не знали, что борт на хоккейной площадке может гореть – знайте.
«СКА Арена» становится проклятым местов Санкт-Петербурга. Еще при сносе старого СКК, на месте которого она построена, погиб рабочий. Инцидентов была масса: в декабре рабочих чуть не убило сошедшим с крышей снегом.
Владельцы под патронажем олигарха Геннадия Темченко чуть не завалили стройку, задержали срок сдачи больше чем на год, получили разрешение на строительство в обход всех правил с помощью административного ресурса, а тестовый матч провели с нарушением всех норм безопасности.
У арены сменилось уже несколько директоров, а один из них, Владимир Лавленцев, арестован.
Представьте, что пожар случился бы во время матча, когда на стадионе было бы более 20 тыс зрителей? Не обошлось бы без трагедии. Или такой вариант: президент Владимир Путин во время Петербургского международного форума решил бы показать арену главам стран, приехавшим в гости, как уже показывал в феврале президенту Беларуси Александру Лукашенко. Мирового позора было бы не избежать.
Инцидентом занимается ФСБ.
Новосибирский депутат-застройщик Илья Поляков снова оказался в центре скандала, у него большие неприятности. Его верный соратник депутат горсовета Новосибирска Игорь Украинцев арестован и помещен в СИЗО, в отношении него СК расследует уголовное дело о получении взятки, народному избраннику светит от 8 до 15 лет. Поляков был в большом фаворе у влиятельных местных чиновников, и арест его ближайшего подельника прогремел как гром среди ясного неба. Поляков, фактически, подтверждая факт получения денег Украинцевым, заявляет, что они шли на «аниматоров». Но в тонкостях различия между взяточником и аниматором будут разбираться следствие и суд.
Читать полностью…
Количественный опрос «ФОМ»: число респондентов, заявляющих об ухудшении своего материального положения за последние месяцы, больше чем тех, кто говорит об улучшениях. Тем не менее, доминирующей позицией остается ответ «материальное положение за последние несколько месяцев не изменились». При этом оптимистов, ожидающих в ближайший год улучшения больше чем пессимистов.
Согласно полученным данным только 11% респондентов говорят, что за последние 2-3 месяца их материальное положение улучшилось. Этот показатель находится на стабильном уровне и не растет в последние годы. Процент респондентов, ожидающих ухудшений значительно выше (16%), однако обращает на себя внимание нисходящая динамика. Год назад таких было 20-22%, то есть заметно, что число граждан, констатирующих ухудшения уменьшается. Заметная часть этой категории граждан «перетекает» в доминирующую групп тех, кто считает, что никаких изменений в последние месяцы в их материальном положении не произошло. Таковых подавляющее большинство (72%). Это позволяет говорить о высокой статичности и стабильности относительно оценок материального положения большинства российских домохозяйств.
Относительно будущих ожиданий: 29% ожидают улучшений (среди молодежи таких 57%). Динамика по этому показателю за последние годы достаточно невысокая. Число пессимистов тоже практически не растет: 10-11% ожидают ухудшений для себя лично в ближайший год. 37% не ожидают значительных изменений.
Анализ данных за более продолжительный интервал времени показывает отсутствие существенных изменений с начала 2023 г. Несмотря на фиксируемый Росстатом постоянный рост заработных плат и реальных доходов, все ощущаемые населением изменения произошли в 2022 г., после чего ситуация стабилизировалась. Это может быть обусловлено как спецификой роста заработных плат, которая в меньшей мере сказывается на малых предприятиях, не учитываемых в статистике Росстата, так и в более высоких темпах наблюдаемой инфляции.
Соцопрос показывает, что негативные (в том числе и социально-психологические) эффекты относительно перспектив российской экономики в обществе нивелированы. Фокус-группы в мегаполисах и крупных городах показывают, что в российском обществе преобладает мнение о том, что государство и граждане справились с санкционным давлением и экономика развивается несмотря на многочисленные сложности. При этом фокус-группы, как и данные замеров «ФОМ», показывают, что планка ожиданий относительно улучшений экономического положения снижается. В условиях достаточно заметной инфляции и многочисленных экономических сложностей социальный запрос идет, скорее, не на улучшения, а на сохранение стабильности и прежнего уровня доходов. Иными словами, рост зарплат, наблюдаемый в ряде сфер, а также низкий уровень безработицы, воспринимаются в социуме, скорее, как механизмы, которые компенсируют негативные тренды.
О прорывном развитии экономики речь пока не идет. Фокус-группы, проводимые год или полтора назад, связывали перспективы развития экономики с завершением СВО, однако сейчас эта позиция высказывается респондентами гораздо реже. В этом плане общество формулирует запрос не столько на улучшение материального положения, сколько на сохранение прежних стандартов потребления и уровня жизни. При этом надежды на улучшения, которые высказывают большинство респондентов, это один из элементов жизнеутверждающей стратегии россиян, которая исторически помогает преодолевать сложности.
Чаще всего в рубрику НЕЗЫГАРЯ «Губернаторы под ударом» с начала 2024 г. попадали: Д. Паслер (Оренбургская область, 11 раз) и А. Цыденов (Бурятия, 9 раз). Помимо них среди антилидеров О. Николаев (Чувашия), Е. Куйвашев (Свердловская область) и В. Шумков (Курганская область), В. Томенко (Алтайский край) и В. Голубев (по 8 попаданий).
Помимо этого, среди антилидеров А. Осипов (Забайкальский край, 7 раз), а также ушедшая в отставку Н. Комарова (экс-губернатор ХМАО, 6 раз). Шесть попаданий в рубрику есть и у А. Клычкова (Орловская область), А. Воробьева (Московская область), В. Уйбы (Коми) и А. Травникова (Новосибирская область).
В конце июня 2024 г. НЕЗЫГАРЬ опубликует доклад, в котором будет оценка социально-экономических и политических параметров развития работы губернаторов и региональных правительств.
Основной акцент в анализе будет сделан на оценках социально-экономической политики и способности губернаторов и региональных администраций поддерживать высокую управляемость, а также укреплять патриотический консенсус общества и власти.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
1.Турчак (Республика Алтай). Не успел Андрей Турчак занят позицию врио главы республики как на него обрушился поток критики, связанной с предыдущим статусом в политической элите страны. Многие восприняли назначение Турчак в республику как понижение и оснований для этого достаточно. Критические высказывания относительно Турчака многообразны и обширны. При этом экс-глава республики О. Хорохордин не слишком хорошо проявил себя за пять лет работы в Алтае: его отставка связана с общей, достаточно невысокой, эффективностью управления республикой и многочисленными сложностями, которые теперь предстоит решать Турчаку.
2.Воробьев (Московская область). Актуализированы слухи об отставке А. Воробьева, прежде всего, в связи с уходом с поста министра обороны С. Шойгу и антикоррупционных расследованиях в администрации Подмосковья. Пока так вопрос не стоит, однако произошедшие изменения уже запустили волну цепных реакций, связанных с изменением баланса внутри элит региона, в том числе и тех, что сильно завязаны на строительство. В этом плане тектонические сдвиги в Московской области вероятны, хотя говорить о том, что они произойдут завтра или, например, осенью этого года – пока не стоит. Общая повестка для Воробьева сейчас имеет очевидные сложности, которые трудно отрицать.
3.Моор (Тюменская область). Суд в столице арестовал вице-губернатора Тюменской области В. Вахрина по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. Характерно, что задержание произошло в столице страны, а не в регионе. Вахрин, до недавнего времени, курировал деятельность департаментов ЖКХ, тарифов и ценовой политики. Очень сильный удар по губернатору, причем, вероятнее всего, неожиданный.
4.Кондратьев (Краснодарский край). Продолжает находится в инерции недавних коррупционных скандалов. Губернатор отстранил от работы главу департамента по надзору в строительной сфере М. Карпенко по причине «утрата доверия». Это, скорее всего, связано задержанием курирующего стройку вице-премьера С. Власова. При этом такие сигналы дают понять о том, что губернатор вне подозрений и прислушивается к рекомендациям правоохранителей. Тем не менее, его недоработки и проблемы очевидны: они уже достаточно долгий период вызывают значительный объём фактурных и критичных публикаций по поводу коррупции в стройке региона.
5.Паслер (Оренбургская область). Против него сыграл застарелый кейс со строительством школы в поселке Ростошинские пруды (микрорайон Оренбурга). Жители давно уже жалуются, что детям приходится ходить по 6 км в одну сторону. На встрече с жителями был и министр образования области, и депутат Госдумы Н. Останина. Власти области заявили, что денег на строительство школы нет. Не самый хороший формат диалога власти и общества в предвыборный период.
Антикоррупционные мероприятия в отношении высокопоставленных региональных чиновников продолжатся, в том числе и применительно к чиновникам в регионах, главам которых предстоит переизбраться этой осенью.
Влияние этих процессов на электоральные кампании может быть различным, но, очевидно, что ничего хорошего такие кейсы им не несут.
Заметные задержания чиновников и бизнесменов (в том числе и имеющих мандат депутата Госсобрания) в Башкирии – это прямой удар по Р. Хабирову. Все задержанные связаны с подрядами на дорожное строительство, в котором влияние лично главы республики стало давно уже обьектом кривотолков в Уфе. При этом глава республики собирается переизбраться этой осенью на новый срок.
Задержание вице-губернатора Тюменской области В. Вахрина тоже достаточно значимо. Обращает на себя внимание, что Вахрин задержан в столице сотрудниками ФСБ. По информации источников, в команде губернатора А. Моора это задержание, курирующего ЖКХ, тарифы и ценовую политику чиновника, стало достаточно неожиданным.
Эти и другие кейсы последних месяцев показывают, что под ударом антикоррупционных расследований могут оказаться и члены команды глав регионов, которым предстоит переизбраться совсем скоро. Понятно, что информационно и «политтехнологически» отыграть такие (возможные) задержания в июле или августе не составит сложностей. Чаще всего губернатор либо отмалчивается, либо его информируют о ситуации и дают возможность дистанцироваться от попавшего под подозрение силовиков чиновника. В любом случае вариант дистанцирования и критики уже арестованных чиновников позволяет главам таких регионов сохранить лицо.
В то же время, с точки зрения внутриэлитных раскладов и восприятии ситуации в сегменте политизированных граждан регионов, очевидно, что такие кейсы оказывают крайне негативное влияние на позиции главы региона. Они, нередко, инициируют новые антикоррупционные расследования и, довольно часто, усиливают потенциал внутриэлитных конфликтов.
Фокус-группы и экспертные опросы в регионах показывают, что схема «хороший губернатор –плохие (коррумпированные) чиновники» работает все меньше. Тем более, что в свете недавней отставки губернатора Самарской области Д. Азарова тезис о «непоколебимости» позиций губернаторов явно не выдерживает критики.
В этих условиях под прицел силовиков попадают, прежде всего, региональные администрации крупных субьектов федерации, со значительным населением и экономическим потенциалом. Объём выделяемых таким субъектам федеральных средств, как правило, выше чем у небольших регионов. И, как следствие, потенциал для антикоррупционной политики шире.
Прогнозы относительно антикоррупционных расследований в регионах на ближайшие месяцы говорят о том, что снижение заданного после выборов Президента, довольно значительного, темпа ожидать не стоит.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» @mir_conflict Олег Иванов – о последнем интервью Владислава Суркова.
Владислав Сурков, один из авторов минских соглашений, который с сентября 2013-го по февраль 2020-го года курировал работу с Украиной, а также с ЛНР и ДНР (после их создания), дал интервью изданию «Актуальные комментарии».
Напомню, Сурков отвечал за российское представительство в Контактной группе по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины, участвовал в переговорах «Нормандской четвёрки» по вопросам исполнения Минских соглашений, а также представлял интересы России по вопросам урегулирования вооружённого конфликта на востоке Украины на переговорах с представителями Белого дома.
В своём интервью Сурков заявил, что «минские соглашения – одно из блестящих достижений российской дипломатии». По его мнению, саботаж Киевом минских соглашений привёл к тому, что Донбасс ушёл в Россию, «что и требовалось доказать».
О том, что все годы такого саботажа мирное население Донбасса находилось под обстрелом, бывший помощник президента умолчал. Как и о том, что Россия была вынуждена начать СВО для защиты Донбасса от готовившегося в недалеком будущем наступления ВСУ. А также о том, что оба «Минска», по словам Ангелы Меркель, заключались для того, чтобы дать киевскому режиму время нарастить военный потенциал.
Если дипломатия приводит к кровопролитному конфликту, то, как минимум, её главная задача не выполнена, и здесь нечем гордиться. «Сурковский» период только дал Киеву отсрочку, возможность собраться с силами и получить военную помощь западных партнёров.
Справедливости ради, стратегия Суркова была понятна: он стремился сохранить влияние России на Украине, используя ЛНР и ДНР как инструмент политического влияния на киевский режим. Он решил, что повысив политический статус республик Донбасса до сильной автономии, Москва сможет это влияние сохранить, а впоследствии – расширить.
Сурков исходил из правильного посыла: Украина – это территория, на которой сталкиваются интересы двух цивилизаций, условно «западной» и «российской». В связи с этим Киев на протяжении всей истории постоянно метался из одной стороны в другую. В феврале 2014 года Майдан сверг пророссийского президента, и Кремль решил работать на украинском направлении «вдолгую», через лояльные Москве территории.
Однако для этого Суркову пришлось неофициально выстраивать взаимовыгодные отношения с Порошенко. В частности, Москва была вынуждена признать его легитимным президентом Украины, несмотря на государственный переворот в стране. При этом власть Порошенко была довольно ограниченной. Значительным влиянием в стране пользовались украинские националисты, которые просто бы не дали ему выполнить минские соглашения, даже если бы Порошенко собирался это сделать. В качестве примера можно привести случай, когда они перекрыли железную дорогу между Украиной и Донбассом, полностью блокировав грузовое сообщение.
И в целом ждать от Киева в такой ситуации честной сделки – верх наивности. Украине не нужны были ЛНР и ДНР как самостоятельные политические образования, претендующие на власть в Киеве.
Поэтому Киев сделал всё возможное, чтобы саботировать минские соглашения, параллельно продолжая усиливать свои вооруженные силы, чтобы отбить Донбасс.
Сурков пытался урегулировать конфликт на Украине, но, очевидно, провалил свою миссию. Такое бывает, это политика. Вызывает удивление другое: зачем, вспоминая о тех событиях, переворачивать всё с ног на голову и даже не оправдываться, а хвастаться тем, что твоей заслугой, мягко говоря, не является? Донбасс – наш именно благодаря СВО, а не минским соглашениям, которые никто, кроме России, выполнять заведомо не собирался.