397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о вызовах, стоящих перед системой госуправления.
Сейчас в госуправлении есть несколько трендов, которые вызывают серьезную тревогу. Ниже три из них:
1. Жесточайший дефицит квалифицированных кадров на всех позициях: от рядовых чиновников до заместителей губернаторов. Сначала кадры выкосил COVID: часть людей буквально умерли, другие сломались, не выдержав резко выросших объемов работы, на третьих, кто попытался нагреть на пандемии руки или просто попал в зону внимания силовиков, были заведены уголовные дела. Следующим ударом стал отток людей после начала СВО. Кто-то ушел на более хлебные должности в военпром, были, к сожалению и те, кто релоцировались. Но самый опасный процесс — уход во внутреннюю эмиграцию некоторых чиновников. Они продолжают работать, но внутри испытывают разной степени разрыв между верностью государству, нежеланием менять работу, страхом потерять зарплату и несогласием с текущей госполитикой. В итоге госорганы заполняются новичками. Их неопытность приводит к сбоям и проблемам. Часто для них самих в виде уголовных дел. Некоторые вакансии и вовсе висят незакрытыми. В итоге эффективность государственного аппарата снижается, а те, кто остался на него работать, начинают выгорать намного быстрее. Глядя на это, поражаешься, насколько же велик запас прочности созданной за последние 25 лет системы управления, если, несмотря на все, в целом она до сих пор работает относительно стабильно.
2.Также на дефицит кадров в госуправлении влияет тренд на ужесточение работы силовиков. Практически каждую неделю в регионах арестовывают топовых чиновников — от вице-мэров до министров и замгубернаторов. Начальников департаментов увозят в СИЗО бесперебойно, посаженных муниципальных чиновников и вовсе никто не считал. Чтобы попасть под этот каток, чиновнику в России даже не обязательно заниматься коррупцией: законодательство и нормативное регулирование устроены так, что практически каждый может оказаться фигурантом уголовного дела по статье о халатности или превышении должностных полномочий. Что-то не сделал — халатность. Сделал лишнее — превышение должностных полномочий. Толкований масса, уголовные дела открываются легко и просто.
3. Еще один тренд: постепенно наступающая расслабленность из-за отсутствия ярко выраженного политического процесс. Федеральная власть, исходя из геополитических задач, перекрыла большинство каналов для организации протестов. Организаторов, которые могут их раскачать, либо нет, либо они самоустранились. И многие региональные и местные чиновники начинают думать, что протестных настроений больше нет, и можно не заботиться ни о своем поведении, ни о своей коммуникации с людьми. На самом деле поводы для недовольства никуда не делись. Просто они выплескиваются в нестандартной форме. Как, например, когда во время ковида безобидная с виду инициатива о QR-кодах вызвала совершенно неожиданный по своей силе протест на всех уровнях общества. Региональные и местные чиновники к этому совершенно не готовы, что показали, например, протесты в Башкирии на фоне вынесения приговора по уголовному делу в отношении активиста Фаиля Алсынова. Да, на федеральном уровне принят ряд мер, чтобы подготовить чиновников к подобным ситуациям, например, есть школы губернаторов и мэров. Это повышает запас прочности системы и может снять немалую часть поводов для протеста. Также системы обучения позволяют чиновникам лучше понимать логику работы системы и совершать меньше, в том числе и уголовно наказуемых, ошибок. Но в этот управленческий костяк пока что входит лишь малая часть бюрократии, основная масса остается не охваченной подобными программами. В целом же структура управления переживает достаточно стрессовое состояние.
Единовременные выплаты регионов добровольцам-участникам СВО растут: в ряде субъектов федерации есть существенное отставание от контрольных цифр, однако про какие-либо экстраординарные меры говорить не стоит.
Многие регионы продолжают повышать размер единовременных выплат для добровольцев СВО: в целом ситуация говорит о том, что потенциальных добровольцев многим регионам не хватает. Однако общая диспозиция зависит от ситуации в зоне СВО, а логика повышения единовременных выплат связана, прежде всего, с необходимостью региональных властей выполнять план. На сегодняшний момент, самый высокий уровень выплат в Карачаево-Черкесии (1,5 млн руб.), Санкт-Петербурге (1,3 млн. руб.) и Ленобласти (1,1 млн руб.). В последние несколько недель существенно увеличивали выплаты власти Челябинской, Тверской, Орловской областей.
Резкое повышение уровня выплат (как недавно произошло в Карачаево-Черкессии) не всегда говорит о позитивных тенденциях.
Скорее, наоборот, это свидетельствует о том, что в предыдущий период система набора кадров работала, мягко говоря, не совсем оптимально. Тем более, что фактор конкуренции между регионами есть: в том числе и он обеспечивает рост выплат добровольцам.
Жесткого регулирования в такой деятельности ожидать не стоит: губернаторы знают свои задачи, а средства и методы их решения, во многом, остаются на их усмотрение. При этом большинство глав регионов негласно говорят, что рано или поздно необходимо будет регулировать размеры выплат. В то же время, единовременные выплаты – это только один из элементов успешной политики по рекрутингу добровольцев.
Целый ряд региональных администраций успешно справляются со своими задачами за счет, прежде всего, широкой линейки льгот и мер социальной поддержки участников СВО и их семей.
Диссиденты и представители несистемной оппозиции периодически пытаются актуализировать разговоры о «новой волне частичной мобилизации в России»: ближе к августу стоит ждать новых попыток такого свойства.
Однако нынешнее руководство Минобороны прекрасно умеет считать деньги и взвешивать ресурсы: как следствие политика по принципу «мне нужно, а остальное – не мои проблемы» не будет реализована.
Характерно, что и анализ настроений в чатах и пабликах в соцсетях показывает, что беспокойство социума по поводу новых волн мобилизации, во многом, деактуализировано. Есть сегмент граждан (в основному мужчины разного возраста), который полагает, что без новых волн частичной мобилизации нельзя будет решить задачи СВО, однако не он определяет базовые общественные настроения социума на этот счет: абсолютное большинство россиян полагает, что задачи СВО должны решаться за счет профессиональных военных и добровольцев.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
1.Парфенчиков (Карелия). Предложил «креативную идею» с арестами и продажи квартир жителей за долги ЖКХ. Три миллиарда долгов жителей за ЖКХ – серьезная проблема, однако вместо оформления субсидий малоимущим и многодетным Парфенчиков предлагает репрессивную политику и рассуждает о возможностях конфисковывать жилье. С социальной ориентированностью таких инициатив явные проблемы. Да и базовым установкам главы государства она не соответствует.
2.Кобзев (Иркутская область). Серьезные проблемы губернатору доставляет ситуация с законом о вырубке леса на Байкале. В регионе активно распространяются слухи о том, что лес будут массово вырубать ради санитарных вырубок. В ответ лояльные региональным властям спикеры пытаются наклеить ярлык иноагентов и угрожают «проверить на иноагентов» экспертов, которые высказывают недовольство. Весьма топорная и примитивная тактика, которую лучше в этих условиях не применять.
3.Меликов (Дагестан). Продолжает испытывать информационный и прочий негатив из-за недавних терактов и проявлений религиозного экстремизма в Дербенте и Махачкале. При этом Меликов четко дал понять, что доверие ему со стороны федерального центра есть. В этих условиях активными действиями глава пытается управлять ритмами нейтрализации конфликта. При этом вследствие терактов к Дагестану обращено пристальное внимание и многие масс-медиа указали на социально-экономические проблемы региона.
4.Томенко (Алтайский край). В свете недавних изменений актуализировались разговоры о вероятности отставки и самого главы. Депутат Госдумы А. Прокопьев был назначен министром экономического развития в Республику Алтай (в статусе вице-премьера). В Алтайском крае многие считают, что он будет претендовать на пост главы другого региона – Алтайского края. С учетом слабых позиций Томенко игнорировать этот сценарий не стоит, хотя и пока он носит спекулятивный характер.
5.Николаев (Чувашия). Помимо этических проблем у ряда муниципальных чиновников есть еще и протест против закона об эвтаназии собак. Более 4 тыс. подписей уже собрано: Николаев рискует получить очередную, мягко говоря, головную боль о которой его неоднократно предупреждали.
Минувший июнь не характеризовался значительным объёмом протестных акций в регионах страны. Наибольший имиджевый урон получили власти Бурятии; почти все протестные акции носили локальный характер.
В Бурятии принято решение о строительстве т.н. суперколонии в одном из районов Улан-Удэ: процесс принятия решений сопровождался многочисленными акциями протеста. Эту тему, как и строительство суперколоний в других регионах (например, в Калужской области) активно раскачивают представители несистемной оппозиции. В дополнение к этому сюжету в Бурятии подрядчик, занимающийся отловом собак, провел акцию протеста и привез пойманных собак в клетках к мэрии города: ему нечем их кормить. Акция протеста подчеркнула непродуманность решения властей.
В Свердловской области продолжает протест по поводу строительства мусорного полигона. Губернатор Е. Куйвашев, во время отчета в заксобрании, в ответ на запрос депутата сказал, что такой мусорный полигон может быть построен в районе, где живет сам депутат. Заметно, как тлеющий протест доставляет сложности региональной администрации. Характерно, что есть и скандалы, связанные с попыткой публично запугать некоторых экоактивистов.
В Дагестане помимо терактов была замечена акция протеста против отключения света в Махачкале: проблема хроническая для республики.
В Архангельской области были заметны протесты против строительства мусорного полигона, а в Иркутской против вырубки лесов на Байкале. И там, и там протесты доставляют серьезные сложности региональным властям. В Краснодарском крае (в г. Анапа) локальный протест, связанный с доступом к одному из пляжей, однако в этом плане действия местных властей полностью законны.
В Ростовской, Ульяновской и Пензенской области в региональных центрах жители активно пытались предотвратить вырубку деревьев, в том числе и скверов. В Ростове и Ульяновске протестующие получили соответствующие уведомления от властей о том, что вырубки не будет. Помимо этого, стоит отметить локальное недовольство в Калининграде и Новосибирске. Плюс в ряде регионов были заметны акции протеста медиков, недовольных условиями труда.
Общее количество протестных акций в регионах в несколько раз ниже чем в апреле или в январе этого года, что вполне логично. Сезон летних отпусков и общее позитивное настроение сказывается на параметрах социального самочувствия и динамике протестной активности. Июль, скорее всего, будет схожим: индексация тарифов ЖКХ происходит 1 июля, но по карманам граждан она ударит в августе: как следствие, тогда можно будет говорить об усилении протестного фона в ряде регионов страны. Июль же, если не случатся какие-либо чрезвычайные события, будет в большинстве регионов характеризоваться соответствующим лету уровню протестной активности.
The Times «Убийства, перевороты и хаос: тайная шпионская война Путина против Европы». Часть 8:
▪Изрешеченное полудюжиной пуль тело Максима Кузьминова нашел смотритель подземного гаража жилого комплекса в Вильяхойосе. Летом Кузьминов дезертировал из российской армии на вертолете Ми-8.
▪Недоброжелатели правительства испанского премьера Педро Санчеса раскритиковали его за неспособность осудить Россию за эту смерть, как доказательство того, что у Мадрида есть проблема с Путиным. Это еще больше усугубляется предполагаемыми тайными связями между каталонскими сепаратистами, которые помогли Санчесу сохранить власть, и Москвой.
▪Недавний визит короля Испании Филиппа VI в страны Балтии был направлен на то, чтобы заверить регион в поддержке перед лицом российской угрозы. Однако отсутствие премьер-министра омрачило дипломатическую миссию. Накануне поездки короля испанский суд начал расследование, чтобы определить, являются ли связи с Москвой каталонских сепаратистов, таких как Карлес Пучдемон, беглец от испанского правосудия и союзник Санчеса, государственной изменой.
▪Предполагаемая деятельность России в Испании и бездействие правительства в связи с этим вызвали недоумение за пределами страны.
▪«Российское вмешательство на территории Испании — неудобный вопрос для правительства… Хотя аппарат безопасности придает этому большое значение, на политическом уровне предпочитают держаться в тени, чтобы избежать конфликтов со своими политическими партнерами», — сказал политический аналитик Королевского института Элькано в Мадриде Мануэль Торрес.
▪Левая газета El Pais, близкая к Санчесу, призвала правительство «решительно ответить Москве» в связи со смертью Кузьминова. Однако официальной реакции не последовало, кроме заявления, что убийство расследуется. #Россия
Подписаться.
The Times «Убийства, перевороты и хаос: тайная шпионская война Путина против Европы». Часть 6:
▪«Капитан Соколов» — гордость нового флота российских траулеров со стальным корпусом, рассчитанных на улов в 1 500 тонн и 80 членов экипажа, которым поручено вести промысел в Северном море и за его пределами.
▪Однако в течение первых пяти месяцев этого года «Капитан Соколов», а также четыре других российских траулера, в том числе «Таурус», вели себя необычно. Когда они оказывались над ключевыми электрическими и телекоммуникационными кабелями на морском дне, а также над нефте- и газопроводами в водах Великобритании, Бельгии, Дании, Германии, Нидерландов и Норвегии, они замедляли ход.
▪Предполагается, что это было сделано в рамках операций Кремля по наблюдению и саботажу в европейских водах. Путинский шпионаж добрался до дна европейских морей: океанографическим исследовательским судам и рыболовецким лодкам поручено составить карту, а возможно, и заложить взрывчатку под жизненно важную сеть кабелей и трубопроводов.
▪«Сегодня шпионаж обнаружить сложнее. Если раньше в основном использовались исследовательские суда или военные корабли, то теперь мы чаще видим невоенные суда», — говорит сотрудник бельгийского подразделения по безопасности на море Томас де Шпигелер.
▪Представители НАТО выразили «серьезные подозрения», что Россия уже заминировала важнейшие объекты подводной инфраструктуры, основываясь на данных, полученных от компаний, управляющих ключевыми нефтяными и газовыми вышками, трубопроводами, электрическими и телекоммуникационными кабелями.
▪Исследование бельгийской газеты De Tijd с использованием морских журналов показало, что за последние 10 лет более 160 невоенных российских судов совершили 945 подозрительных действий. Не менее 749 из 945 подозрительных маневров были совершены в радиусе одного километра от трубопроводов в Северном море. Еще 72 подозрительных действия были совершены вокруг силовых кабелей, а остальные 124 — вокруг телекоммуникационных кабелей. Это, как предполагается, является масштабной операцией по картографированию.
▪Знание россиянами мест расположения кабелей и трубопроводов имеет решающее значение, если они хотят саботировать энергетические соединения, подключаться к кабелям связи или манипулировать ими.
▪«Российские корабли вызывают подозрения, даже если они придерживаются вполне нормальной схемы плавания. Потому что каждый российский корабль, даже если он работает на частную компанию, все равно работает на правительство», — говорит де Шпигелер. #Россия
Подписаться.
The Times «Убийства, перевороты и хаос: тайная шпионская война Путина против Европы». Часть 4:
▪Туманным субботним утром в Париже вид трех мужчин в потрепанных спортивных костюмах — болгарина, украинца и немца — устанавливающих пять деревянных гробов под Эйфелевой башней, быстро привлек к себе недоуменные взгляды. Арестованные утверждали, что анонимный заказчик заплатил им за доставку по 400 евро.
▪По словам правительства, эти действия — лишь малая часть кампании, направленной на подрыв власти, разжигание разногласий по вопросам миграции и религии, создание смуты и усиление дружественного Кремлю ультраправого «Национального объединения» Марин Ле Пен. Ни один вопрос не является незначительным. Прошлым летом паника по поводу якобы имевшего место во Франции нашествия клопов отчасти была результатом российской дезинформации, заявило французское правительство.
▪Российское наступление началось в 2017 году, когда хакеры попытались сорвать предвыборную кампанию Макрона. В течение последних двух лет кибератаки на министерства и государственные коммуникационные сети участились и превратились в то, что чиновники службы внутренней безопасности DGSI назвали тотальной войной перед выборами в Европейский парламент в этом месяце и предстоящими Олимпийскими играми в Париже.
▪Эксперт по пропаганде из парижского университета Sciences Po Дэвид Колон заявил, что Франция находится в центре «тотальной войны», которую Путин ведет против демократических стран. «Мы столкнулись с самой серьезной угрозой, которая когда-либо стояла перед нашей страной», — сказал он. Многочисленные нападения осуществляются посредством кибератак и «загрузки нашей информационной среды контентом, направленным на влияние на голоса избирателей», добавил он.
▪Перспектива получения популистской партией Ле Пен власти на внеочередных парламентских выборах 30 июня — это удача для Москвы. Она должна рассматриваться, по крайней мере, частично, как плод тайной российской поддержки, говорят французские дипломаты. #Россия
Подписаться.
The Times «Убийства, перевороты и хаос: тайная шпионская война Путина против Европы». Часть 2:
▪По данным украинских источников, с момента начала конфликта на Украине ГРУ значительно расширила отделение специальных операций, известное как подразделение 29155. По оценкам, численность подразделения выросла с примерно 500 человек в 2022 году до 2 000 в настоящее время.
▪Специализируясь на убийствах, организованных государством, и политической дестабилизации, сотрудники подразделения 29155 были причастны к самым дерзким зарубежным операциям России за последнее десятилетие, включая отравление Сергея и Юлии Скрипаль в Солсбери и попытку просербского переворота в Черногории.
▪О том, как высоко ценится деятельность этого подразделения, свидетельствует недавнее повышение его инициативного бывшего руководителя Андрея Аверьянова до должности заместителя начальника ГРУ, отвечающего за координацию всех операций по ведению нетрадиционной войны по всей Европе.
▪Использование операций прикрытия прочно вошло в кровеносную систему российской внешней политики, восходя к временам становления правительства большевиков, которое быстро начало кампанию политической агитации по всей Европе в качестве средства экспорта революции.
▪В последующие годы российские лидеры придерживались доктрины, согласно которой ведение нетрадиционной войны является необходимым условием для укрепления позиций страны в мире.
▪Однако после начала конфликта на Украине эта задача становится все более сложной после высылки около 600 сотрудников российской разведки, скрывавшихся под дипломатическим прикрытием в европейских столицах.
▪Предполагается, что для быстрого восстановления сети Москве пришлось все больше полагаться на иностранных граждан, в частности, на представителей криминального мира.
▪По словам эксперта по спецслужбам Андрея Солдатова, болгары и сербы оказались наиболее готовыми к сотрудничеству. «Когда речь идет о вербовке иностранцев, у России есть естественное преимущество в Восточной Европе благодаря давним связям с этими странами… Но в Болгарии и Сербии они вербуют на беспрецедентном уровне, как из-за того, что в этих странах существуют сильные организованные преступные группировки, так и из-за высокого уровня политической поддержки России», — говорит он. #Россия
Подписаться.
На сайте юридического факультета МГУ появилось сообщение о смерти студента первого курса Александра Калимулина.
Калимулин - сын руководителя референтуры Президента России Дмитрия Калимулина.
Александр Калимулин -выпускник престижной московской школы Интеллектуал, участник и победитель Всероссийских олимпиад.
Увлекался юриспруденцией, занимался спортом. Причины смерти не уточняются, в пристрастии к запрещенным веществам замечен не был.
В семье Дмитрия Калимуллина остались близнецы, младшие братья Александра.
Программы подготовка квалифицированных кадров могут быть провалены вследствие нехватки учителей, однако Минпросвещения замалчивает нарастающую проблему.
Данные на начало прошедшего учебного года показывают, что среднее количество ставок на одного учителя даже в начальной школе варьировалось по регионам в интервале 1,1-1,5, а по отдельным дисциплинам значение показателя было гораздо хуже.
Так, по математике только в пяти регионах показатель был ниже 1,5, во всех остальных он варьируется в интервале 1,5-2,1. Практически по всем регионам среднее количество ставок по русскому языку и литературе не опускается ниже показателя 1,4, по физике - 1,3.
Но кризис ситуации с кадрами в школе последовательно маскируется с помощью широко распространенной практики работы учителей на две ставки; совмещение, зачастую - непрофильным, за счет чего качество образования резко снижается; сокрытием информации на уровне директоров школ; относительно благополучной ситуации в столице, которая позволяет делать выводы о положении в стране.
При этом, несмотря на все ухищрения, даже в крупных городах участились случаи отмены уроков в связи с невозможностью даже непрофильной замены.
Помимо этого, растут жалобы на безграмотность отдельных учителей, которых администрация вынуждена держать на работе, по причине невозможности замены. Даже специальные школы, по причине своих высоких требований к квалификации педагогов, испытывают кадровые проблемы.
Результаты опросов показывают, что к услугам репетиторов родители школьников прибегают уже с начальной школы, что позволяет делать вывод о том, что освоение школьной программы становится практически невозможным без их помощи для значительной доли обучающихся.
При этом достаточное количество мест в вузах по соответствующим направлениям подготовки не приводит к росту числа учителей: даже по информации Минобрнауки работу по специальности после вуза находит только 60% педагогов.
Безусловно, одним из факторов, влияющих на невысокую престижность работы учителя, во многих регионах является невысокая оплата труда. Но далеко не единственным, судя по значительной, более чем в 4,5 раза, дифференциации заработных плат учителей по регионам, при отсутствии значимой корреляции между уровнем оплаты труда и укомплектованностью штатов.
Значимым фактором непривлекательности профессии является высокий уровнем бюрократической нагрузки, размеры которой зачастую только увеличиваются стараниями региональных чиновников.
Значительным движением на пути решения проблемы со стороны региональных властей могут стать точечные меры по улучшению условий труда учителей, однако пока этому вопросу не уделяется должного внимания.
В 2025–2030 гг. в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» планируется последовательный и уверенный рост туристической отрасли.
По прогнозам на текущий год, лидерами по размещению туристов останутся Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край.
Помимо них, значительный рост турпотока в ближайшие годы ожидается в Дагестане, Карелии, Башкирии, Республике Алтай, а также Челябинской, Тверской, Тульской, Ярославской областях и ряде других.
При том, что среднегодовая динамика прироста численности объектов размещения за последние шесть лет составила 3,8%, в прошлом году она достигла 6,6%, количество новых объектов составило почти 2 тысячи.
Регионы-лидеры по количеству новых объектов размещения: Москва - 519, Краснодарский край - 232, Московская область - 140, Республика Дагестан - 120, Республика Татарстан - 87.
Характерно, что рост происходит в том числе в сегменте небольших отелей, в котором традиционно наблюдается дефицит номеров.
За счет финансовой поддержки 66 субъектов РФ, в 2024 г. планируется увеличить номерной фонд еще 17 тыс. номеров. К 2030 г. номерной фонд планируется увеличить почти в полтора раза почти до 1,5 млн. номеров. Помимо того, что значительно растут внутренние туристические поездки, а доля россиян из общего числа постояльцев составила 95%, также растет объем въездного туризма: в первом квартале он уже превысил показатель аналогичного периода предыдущего года в три раза.
К 2030 г. планируемое значение объемов въездного турпотока составляет 16 млн человек. Если в этом году порядка 50% от въездного потока приходится на туристов из Китая, а около 20% - из стран Персидского залива, то в будущем вероятно увеличение за счет туристов из Юго-Восточной Азии, Индии и Ирана. Поставлена задача увеличения доли туристической отрасли в ВВП до 5% к 2030 г. Для этих целей совокупные расходы на нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» планируются в сумме 3,56 трлн руб.: из федерального бюджета - свыше 500 млрд руб., из региональных бюджетов - 260 млрд руб., из внебюджетных источников - 2,8 трлн руб. Для стимулирования участия регионов, предусматривается списание бюджетных кредитов, при условии, что соответствующие суммы будут инвестированы в туристическую инфраструктуру.
Пристальное внимание к туристической отрасли и меры по ее стимулированию дают шанс развития даже тем регионам, которые не обладают значительным ресурсным или промышленным потенциалом.
Развитие туристического комплекса с учетом специфики регионов, упор на экотуризм и создание экосистемных решений, формирование новых точек роста, могут стать залогом роста, который будет стимулировать и другие отрасли.
Региональным правительствам необходимо обратить особое внимание на развитие туристических кластеров, которые способны, помимо прочего, обеспечить приток средств в развитие туристической инфраструктуры из внебюджетных источников. Для многих губернаторов позитивная динамика в развитии туризма может стать одним из факторов преодоления ситуации дефицита достижений.
Около двух лет назад Россия начала создавать теневой флот нефтяных танкеров, готовясь, пожалуй, к наиболее серьезным и потенциально опасным рестрикциям Запада по ограничению нефтяного экспорта. Речь шла не только о запрете на импорт нашей нефти и нефтепродуктов странами Европы, но и запрет на фрахт и страхование танкеров, что преимущественно осуществляют западные компании.
Однако буквально за 6-9 месяцев Россия сформировала теневой флот нефтяных танкеров и организовала страхование перевозок. В этом есть большая заслуга вице-премьера Александра Новака и непосредственно нефтяных компаний. Таким образом, подобные рестрикции не только не нанесли ущерб энергетическому экспорту, который до сих пор занимает серьезную долю во внешних доходах, но и сыграли в плюс, так как доходы за фрахт и страховку теперь остаются в нашем финансовом контуре. Проблема здесь остается одна – адекватное определение стоимости Urals, но решение зависит не от Запада, а от нашего Минфина и Минэка, которые до сих пор не выработали адекватный механизм. Из-за этого бюджет теряет до 1 трлн доходов в год.
Впрочем, если по нефтянке более-менее нормально, то с отраслью СПГ имеются определенные сложности. Дело даже не в оборудовании для СПГ-заводов. Соответствующие технологии не так давно появились в России, и даже крупнотоннажные линии сжижения мы теперь строить умеем. Дело в СПГ-танкерах, которых на рынке не так много. В особенности ледового класса, которые необходимы для вывоза СПГ из нашей Арктики. Для понимания – если нефтяных танкеров в мире порядка 7500 единиц, то СПГ-танкеров (всех) в 10 раз меньше!
Проблема с танкерами тормозит фактический запуск крупнейшего завода "Арктик СПГ-2". Первая линия полностью готова, но пока работает в техническом режиме. А ведь к концу года будет готова уже вторая линия "Арктик СПГ-2". Но танкеров нет, они застряли в Южной Корее. Несколько судов в 2025 году должна передать верфь "Звезда", но их все равно не хватит.
Впрочем, проблема решаема. Формирование теневого флота СПГ-танкеров – задача сложная, но выполнимая. И ей активно занимаются. Так, с начала года на малоизвестную дубайскую компанию были приобретены восемь газовозов, четыре из которых ледового класса. На маршрут Северного морского пути (СМП) они пока не заступали, однако пока весь флот не сформирован – в этом нет никакой необходимости.
Тем более, что самой оптимальной схемой является перегрузка СПГ с танкера ледового класса на обычный. Как и с нефтью, это можно делать "с судна на судна", однако подобный вариант является более сложным. Проще – использовать специальные перегрузочные хабы, которые в настоящий момент строятся в Мурманской области (на финальном этапе) и на Камчатке. К тому же, третью линию завода "Арктик СПГ-2" также предполагается закрепить в Мурманской области. Соответственно, для работы здесь танкеры ледового класса уже не нужны.
Сомнений в том, что решение ситуативной проблемы будет найдено, у меня нет. Опыт предыдущих лет показал, что серьезно ограничить Россию и нашу экономику не представляется возможным. По мировым меркам мы слишком мощные для того, чтобы вырубить даже отдельные отрасли. Зато теперь и СПГ-отрасль обретет полный технологический суверенитет.
Идея Д. Медведева об объединении стран, в отношении которых введены коллективные санкции не приведут к каким-то решениям прямо сейчас, но в долгосрочной перспективе будут работать на формирование многополярного и более справедливого мироустройства.
После Второй мировой войны экономические санкции превратились в серьезный и часто применяемый инструмент принудительной внешней дипломатии, имеющий своей целью повлиять на поведение мишени, которой могут становиться не только государства. По разным подсчетам, количество случаев санкций к настоящему дню превышает 1000. Количество «успешных» санкций, которые приводили к достижению поставленных целей, росло до середины 1990-х годов, но затем снизилось. За тот же период продолжительность санкций неуклонно увеличивалась. Очевидно, что по мере развития международной торговли эффективность подобных мер снижается, что ведет в том числе к увеличению сроков их действия, в тщетных попытках достичь поставленных целей.
Как правило, эффекты торговых санкций явно негативны и ведут к сокращению торговли и росту издержек. По этой причине, страны, становившиеся мишенью санкционного давления, как правило, пытаются прийти к последующей отмене введенных против них ограничений. Поэтому идея объединения стран может стать плодотворной только при признании их фактической бессрочности. В таком случае может появиться основа для формирования нового мирового порядка, с четким разделением как торговых, так и финансовых потоков. Подобная тенденция в международной торговле отмечалась последние два года многими экономистами - сегментация становится все более отчетливой, однако создание формальных объединений приведет к институциализации ситуации, которая пока может расцениваться как временная.
Важным событием, также указывающим на вероятность отказа от существующего порядка, стало использование в марте этого года Россией права вето в Совете Безопасности ООН, чтобы заблокировать продление мандата международной группе экспертов, осуществляющих контроль за соблюдением санкционного режима в отношении Северной Кореи. Позиция России заключается в том, что отдельные положения санкций со стороны ООН в отношении КНДР устарели и нуждаются в отмене. При этом очевидно, что возможности их пересмотра практически нет.
Плотное взаимодействие, обмен опытом и сближение в части противодействия санкциям между Россией и другими странами наблюдаются последние два года.
Но неочевидно, насколько существуют фундаментальные предпосылки для создания формального объединения. Подобный блок стран, вероятный состав которого очевиден, может не обладать достаточной притягательностью для взаимодействия с ним тех стран, которые тяготеют к формированию нового порядка, но пока не готовы к отказу от существующей системы, в рамках которой они функционируют. Примером таких стран может быть большинство латиноамериканских - они недовольны диктатом США, но не стремиться действовать революционными методами. Неформальное лидерство России в формировании нового мирового порядка признается большинством игроков, недовольных существующим положением дел, однако институциональное его закрепление пока может быть преждевременным.
Институт иноагентства требует серьезной реформы. Министерство юстиции во главе с системным либералом Чуйченко дискредитирует этот институт и позволяет обладателям статуса уходить от уголовной ответственности и заблаговременно прятать имущество.
Из инструмента наказания и стигматизации, чиновники Минюста превратили иноагентов в особую касту лидеров общественного мнения и сохраняют влияние на россиян.
Что требуется изменить в институте иноагентства?
Гражданин России, проживающий за рубежом, имеющий там источники доходов и негативно высказывающий свое мнение о России и политике властей автоматически должен получать статус иноагента и вноситься в открытый единый реестр.
Иноагент должен быть ограничен в совершении банковских операций, имущественных сделок, участия в общественно-политической деятельности и предоставлении профессиональных услуг.
При этом, данный статус не может быть снят до момента возвращения гражданина в Россию и проживания там постоянно больше 180 дней. Статус должен сниматься по итогам проверки носителя статуса иноагента со стороны МВД и Росфинмониторинга.
Статус иноагента не должен применяться в отношении гражданина России, постоянно проживающего в России и не имеющего постоянного источника дохода из-за рубежа.
Активное доведение своего мнения через иностранные источники распространения информации, в том числе иноагентов и нежелательные организации, прочие антиобщественные деяния должны проходить проверку органами прокуратуры по статьям УК- распространение фейков про российскую армию, сотрудничество с нежелательными организациями и экстремизм.
Замена мэра в Ижевске пока не привела к качественным изменениям в работе городских служб.
После отставки, а потом и задержания бывшего мэра О.Бекмеметьева летом прошлого года, глава Удмуртии А. Бречалов достаточно неожиданно назначил на эту должность Д.Чистякова.
Он является уроженцем Ижевска и достаточно давно работал в мэрии, занимался вопросами социальной политикой. Однако большинство экспертов указывали на отсутствие у главы республики других кандидатур на эту должность, которая выглядела весьма непривлекательной для возможных кандидатов после весьма неоднозначной истории с предыдущим мэром. Зимой город становился антилидером по жалобам горожан на качество уборки снега, но летом негатив со стороны граждан не уменьшается. Прошедший недавно ливень выявил многочисленные проблемы в состоянии ливневки, пострадали многие горожане. Размытие дорог, оползни, затопленные крыши отдельных домов, с которых вода проливалась на пять этажей вниз. По имеющейся информации, десятки владельцев квартир готовят иски в суд. В целом состояние коммунальной инфраструктуры в городе оценивается ниже среднего. Горожане жалуются, что предприятия ЖКХ не заинтересованы в ремонте коммунальной инфраструктуры.
Несмотря на показательный контроль со стороны городских чиновников, ремонт автодорог и тротуаров ведется зачастую с несоблюдением сроков, по итогам ремонтов выявляются дефекты, которые формально устраняются. Продолжается противостояние с гражданами по поводу штрафов на платных парковках.
Недавно Верховный суд Удмуртии отказал в удовлетворении иска граждан к закону о платных парковках в Ижевске. Однако, граждане будут подавать апелляцию. Они убеждены в том, что мэрия более заинтересована в получении штрафов, нежели в получении платы за парковки.
Более того, готовится почва для возникновения новых конфликтов - в июне республиканский парламент значительно упростил процедуры и условия предоставления земельных участков ради «создание благоприятной инвестиционной среды и стимулирование инвестиционной активности в республике». С учетом уже имеющихся и не решенных проблемных кейсов в Ижевске, когда земля передавалась «инвесторам» по подозрительным схемам, подобное решение способно только ухудшить ситуацию. Ранее наблюдатели указывали на то, что регулярная публичная критика предыдущего мэра со стороны главы республики, равно как и отставка главы города, являлись способом перевода всего социального негатива в Ижевске на фигуру мэра с попыткой последующего обнуления недовольства путем назначения нового.
Существует вероятность, что подобная тактика будет продолжена: предпосылки для такого развития событий в виде нерешаемых городских проблем имеются в большом количестве. Хотя Чистяков не обладает большим ресурсом и поддержкой элит, однако новый глава города активен во взаимодействии с гражданами, также наблюдатели отмечают, что он старается решает конфликты и идет на контакт.
Соцопрос иноагента «Левады»: поддержка властей всех уровней стабилизировалась на очень высоком уровне. В перспективе 3-4 месяцев вероятно снижение уровня доверия властям на региональном и муниципальном уровне, однако факторов для существенной коррекции рейтингов главы государства или федерального правительства нет.
Большинство россиян (75%) считают, что дела в стране идут в правильном направлении, в июне 2024 г. данный показатель повторил свои максимальные значения, которые были достигнуты в феврале этого года. 17% опрошенных придерживаются мнения, что страна движется по неверному пути, ещё 9% затруднились с ответом.
В последние месяцы продолжается рост уровня одобрения деятельности премьер-министра — 75% в июне 2024 года (это самые высокие показатели для М. Мишустина на этом посту).
Обобщенный рейтинг доверия губернаторов 71% (снижение за погода на 3 процентных пункта). Характерно, что рейтинги глав регионов, согласно данным «Левада» не увеличиваются с начала 2024 г.
Показатель одобрения деятельности Государственной Думы немного снизился после максимальных значений в мае этого года и составил 63%. Не одобряет работу нижней части парламента каждый третий опрошенный (32%).
По данным открытого вопроса (респондентов просили самостоятельно назвать несколько политиков, которым они больше всего доверяют, варианты подсказок не предлагались) уровень доверия Владимиру Путину продолжил рост после непродолжительного снижения, и в июне составил 54%. Также с марта растёт уровень доверия Михаилу Мишустину, в июне он достиг отметки в 22%. После отставки с должности Министра обороны продолжил своё снижение уровень доверия Сергею Шойгу – 4% (в апреле 8%).
Вместе с тем, увеличилась доля респондентов, которые доверяют недавно назначенному на должность министра обороны Андрею Белоусову — 7% (3% в мае 2024 года). Уровень доверия Сергею Лаврову остановил свой рост и немного снизился до 14% (18% в мае 2024 года).
Оценки других политиков не изменились – доверяют Сергею Собянину 4% опрошенных, по 3% респондентов упомянули Вячеслава Володина, Дмитрия Медведева, Геннадия Зюганова, ещё 2% – Валентину Матвиенко.
Приведенные данные говорят о том, что патриотический консенсус общества и власти подходит к своим пиковым значениям, однако говорить об исчерпаемости его потенциала не стоит. Тем не менее, негативные тенденции заметны на уровне, прежде всего, восприятия региональной и муниципальной властей. Соцзамер рейтингов губернаторов «Левады» делается на основе обобщений по 15-20 регионам.
Косвенно тенденцию на снижение рейтингов губернаторов подтверждает и рост социального недовольства в феврале - марте этого года во многих регионах. Осенью эта же ситуация, с высокой долей вероятности повторится, но с более заметным негативным эффектом. В свете индексации тарифов ЖКХ даже летом падение рейтингов многих губернаторов может быть продолжено. Им, равно как и мэрам крупных городов, необходимо демонстрировать повышенную эффективность за счет управленческих решений, способствующих улучшению жизни граждан.
В отношении федеральной власти рейтинги носят устойчивый характер и фундаментальных факторов для коррекции этой ситуации нет. Ключевыми индикаторами здесь остаются успешность хода СВО и текущий уровень инфляции.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
6.Минниханов (Татарстан). В диссидентских СМИ поднят скандал в связи с выселением казанских студентов из общежитий ради игр БРИКС. Есть и обращения в прокуратуру: однако в реальности хайп тут преобладает над реальной проблемой, но в богатом и ресурсном регионе могли бы более внимательно отнестись к проблеме.
7.Кондратьев (Краснодарский край). Известный политтехнолог, а ныне депутат Госдумы Д. Гусев направил письмо губернатору и призвал закрыть пляжи, расположенные рядом со стратегическими объектами. Несмотря на демагогические оценки этого шага к нему стоит относиться более внимательно. Тема в регионе получила резонанс.
8.Воскресенский (Ивановская область). Вновь рецидив старой проблемы: водители скорой помощи в Иваново опять массово увольняются из-за низких зарплат. У региональных властей было достаточно времени для решения проблемы, но в небогатом регионе дефицит средств, а из Воскресенского плохой лоббист интересов жителей области.
8.Клычков (Орловская область). ЕС ввел санкции против губернатора, однако, в нынешних условиях, это чуть ли не единственная позитивная новость для Клычкова. У него значительный дефицит достижений и активная контрэлитная фронда. Все это привычное дело для Клычкова, но ресурсов повышения своих рейтингов у него не так много. Значительный запас инструментов публичного позиционирования он уже исчерпал.
9.Кожемяко (Приморский край). Широко ранее распиаренная технология раздельного сбора мусора прекращена: региональный оператор не справился с нагрузкой и от практики решено было отказаться. При этом запрос на такую практику есть во многих крупных городах страны, в том числе и во Владивостоке. Плюс негативную волну власти края получили из-за погодных условий из-за существенных проблем в связи с дождями и затоплениями жилых массивов в регионе. При этом сам Кожемяко активен и выполняет свои обязанности, но местные чиновники стараются представить дело лучше, чем есть на самом деле.
10.Филимонов (Вологодская область). Врио губернатора активно отстраивается от прежних элит, увеличил объём трат и т.н. чисток: многие прогнозируют, что это приведет к контрэлитной фронде и указывают на некоторые ее проявления. Тем не менее, общий уровень доверия Филимонову высок и многое будет зависеть от способности вести эффективный диалог с местными элитами.
11.Чибис (Мурманская область). Оппоненты губернатора, которому скоро предстоит переизбраться, активизировались. Фиксируется рост негативных материалов (в том числе и заказных), которые касаются интимных подробностей личной жизни Чибиса. Оставляя без комментариев вопрос о том, соответствуют ли они реальности или нет нужно заметить: враги Чибиса вновь активны и пытаются доставить ему максимальные неприятности.
Большая политика: итоги недели.
1.Дебаты Д. Трампа и Д. Байдена. Ключевое политическое событие минувшей недели. Очевидно, что президентские выборы не оказывают такого влияния на общественно-политический дискурс в России как это было в прошлые электоральные циклы в Америке. На дебатах, согласно мнению большинства опрошенных телезрителей, Трамп одержал победу. Отчетливо проявилось и разность подходов к ситуации в зоне СВО Байдена и Трампа. При этом эскалация продолжится в любом случае, хотя окна возможностей для переговорного процесса у Байдена и Трампа разные. Больше всего беспокоится по поводу хода дебатов нужно киевскому режиму, позитивные опции для которого сокращаются заметно и неумолимо.
2.Принуждение к переговорам. Зеленский заявил, что готовит план мирных переговоров. Из его интервью следует, что про границы 1991 г. речь нет, но есть про какую-то «сатисфакцию». Учитывая специфику киевского режима можно предположить, что речь идет о деньгах. Очевидно, Зеленского принуждают к переговорам и он сигнализирует о том, что вынужден подчиниться.
3.Назначение главы администрации президента Белоруссии. А. Лукашенко назначил посла в России Д. Крутого на должность главы своей администрации. Назначение должно продемонстрировать приверженность интеграции с Россией. Однако речь идет не только о политике, но и технократичном стиле работе. Тезисы о пророссийскости Крутого не стоит преувеличивать, хотя символически назначение подчеркивает курс на интеграцию с Россией.
4.Назначение К. Каллас главой Европейской дипломатии. Это явно антироссийский ход Брюсселя. Каллас знает русский язык и будет использована Брюсселем для формирования в мире антироссийских нарративов. В том числе и в аспекте милитаризации и вепонизации (использования невоенных инструментов в военных целях) политики Евросоюза по отношению к России. По сути, Каллас отводится роль комиссара, который будет мешать странам Евросоюза договариваться с Россией.
5.ПМЮФ. Обсуждение сценариев ответа Западу. Прошедший Петербургский международный юридический форум показал, что работа над ответом на конфискационную политику Запада ведется очень активно. У российского руководства есть заметное стремление сохранить активы добросовестных инвесторов, однако ответные меры готовятся и выглядят неминуемыми.
6.Заочная полемика А. Бастрыкина и В. Володина. Наименование Госдумы «госдурой» из уст А. Бастрыкина прозвучало как способ привлечения внимания к проблемам миграции. В ответ спикер Госдумы В. Володин и другие спикеры заявили о неприемлемости таких формулировок. Серьезного политического значения все это не имеет, однако привлечение внимания к публичной политике выглядит допустимым ходом.
7.Диссидентская радикализация. И. Пономарев (признан иноагентом и внесен в список экстремистов) заявил о возможности насильственных действиях против тех, кого он считает политическими противниками. Это уже не борьба за поддержку нейтральных россиян, а путь к терроризму и радикальному насилию. Такие заявления дают свой эффект в плане уменьшения доли симпатизирующих несистемной оппозиции внутри России. Этот тренд на снижение симпатий устойчив. Со своими функциями провокатора Пономарев справляется.
Прочие заметные события: попытка военного переворота в Боливии, юбилей Г. Зюганова, последствия терактов в Дагестане, разговоры об ограничении выезда парламентариям за границу.
Тема государственного распределения выпускников вузов снова становится мейнстримом.
Пока распределение и работа по профилю являются скорее исключением даже для целевиков, в связи с чем планируются изменения и в работе механизма целевого набора.
Работа послевузовского распределения будет основываться на прогнозных кадровых потребностях экономики, планируемых на пятилетнюю перспективу.
Методология уже разработана Минтрудом: первый кадровый прогноз, в соответствии с ней, ведомство представит до конца года. На основе данных Росстата и Минэкономики будут определяться контрольные цифры приема в вузы и другие учебные заведения. Также планируется использовать и результаты опросов работодателей. В результате появится единая методология и централизованная система государственного учета и статистики в сфере подготовки кадров.
Пока двумя магистральными направлениями для внедрения являются медицинское и педагогическое образование. Ранее Минздрав выступал против обязательного распределения выпускников, предлагая расширять целевой набор и повышать штрафные санкции за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Однако в этом году уже серьезно изменилась система целевого приема: теперь она больше похожа на поиск вакансий. Если раньше было необходимо искать организацию-заказчика самостоятельно и договариваться с будущим работодателем напрямую, то теперь все предложения размещаются на сайте «Работа России»: компании публикуют объявление с наименованием вуза и условиями договора. Общее количество целевых мест увеличилось - на 3,8 тыс. В законе теперь прямо указан обязательный срок отработки - от 3 до 5 лет.
Еще одной тенденцией становится постепенное выделение отдельных элементов образования из системы Рособрнадзора: в Госдуму уже внесен законопроект о регулировании дополнительного профессионального образования в сфере здравоохранения, в соответствии с которым полномочия за разработкой программ предоставляются Минздраву, а контроль за соблюдением требований стандартам возлагается на Росздравнадзор.
Взят курс на усиление работы по этим направлениям: в зависимости от промежуточных результатов, может либо расширяться целевой набор, либо вводиться обязательное распределение.
По мере успешной реализации этой работы по двум направлениям подготовки квалифицированных кадров - медицинскому и педагогическому, подобная практика может быть расширена и на другие приоритетные направления подготовки кадров для экономики.
Подобный путь решения кадровых проблем, как требующий наименьших затрат, представляется наиболее эффективным. Отслеживание результатов, в виде снижения потребности в специалистах соответствующих профессий, будет происходить на регулярной основе.
Ожидаемый эффект от мероприятий – снижение кадрового дефицита в наиболее приоритетных отраслях, в первую очередь, в бюджетной сфере, однако многое будет зависеть от административной навигации на региональном уровне и способности ректоров вузов выстраивать эффективные форматы взаимодействия с крупным бизнесом и госкорпорациями.
The Times «Убийства, перевороты и хаос: тайная шпионская война Путина против Европы». Часть 7:
▪В качестве иллюстрации наглости российских шпионов в Италии можно привести прошлогодний побег Артема Усса из-под домашнего ареста. «Использование преступной группировки с Балкан делает эту операцию типично российской и показывает, насколько сильно российское проникновение в Италию — то, на что люди не обращают внимания», — сказал источник, близкий к разведывательному сообществу.
▪«Российские отравители летели в Солсбери через римский аэропорт Фьюмичино и миланский аэропорт Линате. Это свидетельствует, что Италия используется в качестве транзитной страны», — добавил он.
▪Москва также регулярно распространяет дезинформацию о конфликте на Украине через социальные сети, используя широко распространенную в Италии оппозицию поддержке Киева.
▪Неуверенность многих итальянцев в том, что они могут выступить против Москвы, проистекает из давней подозрительности к НАТО и силы Коммунистической партии Италии во времена холодной войны, считает помощник директора лаборатории цифровых криминалистических исследований Атлантического совета Маттиа Канилья.
▪«Итальянцы видят в сети поддельные цитаты, призывающие их не поддерживать войну, которые приписываются итальянским актерам Роберто Бениньи и Софи Лорен. Была создана копия сайта итальянской ежедневной газеты La Repubblica со статьей о том, как Путин противостоит извращенной западной идеологии… Только в мае 275 завуалированных и проплаченных сообщений об Украине достигли трех миллионов человек во Франции, Германии и Италии», — говорит Канилья.
▪Москва также продвигала реальные заявления итальянских политиков, таких как лидер ультраправой партии «Лига» Маттео Сальвини, обвиняющие ЕС в разжигании войны, а также в том, что он хочет сосредоточиться на правах геев, при этом заставляя европейцев есть насекомых. «Это открывает большие возможности для России, и они очень хорошо умеют ими пользоваться», — сказал Канилья. #Россия
Подписаться.
The Times «Убийства, перевороты и хаос: тайная шпионская война Путина против Европы». Часть 5:
▪В самом центре Брюсселя рядом с американским посольством, всего в паре сотен ярдов от бельгийского эквивалента Даунинг-стрит, 10, находится постоянное представительство Российской Федерации при Евросоюзе. Считается, что это один из главных шпионских центров России.
▪В представительстве, которое в значительной степени прекратило свое существование после «дипломатической заморозки» из-за конфликта на Украине, по-прежнему работает 49-летний «поверенный в делах» Кирилл Логвинов.
▪Служба государственной безопасности Бельгии, согласно многим источникам, идентифицировала Логвинова как шпиона, старшего офицера российской разведки СВР, действующего под прикрытием фигового листка дипломатии.
▪«Логвинов является частью действующего корпуса внешней разведки Российской Федерации. Не сомневаюсь, что эта подтвержденная информация верна», — сказал ветеран литовской дипломатии и член комитета по иностранным делам Европарламента Пятрас Ауштрявичюс, который обвиняет Россию в «злонамеренном вмешательстве».
▪Бельгийцы, которые хотели выслать Логвинова вместе с 19 другими сотрудниками в мае 2022 года, оказались бессильны, поскольку только Европейская комиссия и дипломатическая служба внешних связей ЕС имеют право принимать такое решение.
▪По словам источников, после высылки 600 российских дипломатов роль Логвинова приобретает большое значение, поскольку он располагает значительными финансовыми ресурсами для вербовки агентов, имеющих связи в российской диаспоре.
▪Всего в 20 минутах езды на дипломатическом лимузине находится российское посольство в брюссельском пригороде Уккел. Его крыша уставлена оборудованием спутниковой связи — больше, чем любое другое подобное здание в Европе, в то время как в бельгийской столице располагаются штаб-квартиры НАТО и ЕС.
▪Нежелание европейской стороны объясняется страхом, что Россия ответит закрытием представительства ЕС в Москве или высылкой дипломатов. «У нас абсолютно минимальный уровень дипломатических отношений с Российской Федерацией... На практике Россия развернула гибридную войну против ЕС, и существует своего рода молчаливое отрицание, по крайней мере, со стороны некоторых стран-членов. Наша реакция слаба и даже опасна, поскольку каждый признак слабости приглашает российскую сторону идти вперед», — сказал Ауштрявичюс. #Россия
Подписаться.
The Times «Убийства, перевороты и хаос: тайная шпионская война Путина против Европы». Часть 3:
▪«Активные меры» Кремля в отношении Центральной и Северной Европы за последние несколько месяцев настолько обширны, что порой трудно выделить какую-либо стратегию: демонтаж буев на реке Нарва; сотни попыток диверсий против транспортной инфраструктуры; поспешно отозванное предложение российского министерства обороны о возможности одностороннего пересмотра морских границ в Балтийском море. С декабря Россия также глушит сигналы GPS в южной части Балтики.
▪Из этого хаоса выделяются три четкие закономерности.
▪Первая — это явное увеличение объема действий по всему спектру: от шпионажа и электромагнитных помех до мелкого вандализма. Вторая — поскольку большинство сотрудников российской разведки, ранее работавших под дипломатическим прикрытием, были высланы, ведомства часто прибегают к услугам местных прокси для выполнения грязной работы.
▪Практика найма скучающих, недовольных или испытывающих нехватку денег европейцев для проведения подрывных работ позволила Москве добиваться своих целей в промышленных масштабах, не подвергая собственных шпионов риску разоблачения.
▪Третье и последнее заметное изменение — это военный аспект многих инцидентов, будь то проникновение на базы или тестирование работы служб безопасности железных дорог, по которым натовские войска и их оборудование будут доставляться на линию фронта, если Россия предпримет прямое нападение на альянс.
▪Исследователь России из аналитического центра Chatham House в Лондоне Кир Джайлс утверждает, что Россия ищет слабые места, которыми она могла бы воспользоваться в будущей войне. «Все это проверяет устойчивость европейской логистики, особенно в Германии и Польше… Это поиск уязвимых мест в системах, которые в случае конфликта доставят натовские подкрепления на восток, потому что, конечно, для России это будут главные цели для перехвата или уничтожения», — говорит он.
▪Хотя в Германии произошло множество инцидентов, включая предполагаемый поджог завода в Берлине и кибератаки на две крупнейшие политические партии, наиболее ярким примером является Польша. Эта страна не только узел автомобильных и железных дорог, ведущих на восточный фланг, но и главный канал поставок западной военной помощи Украине.
▪Несмотря на глубоко укоренившееся подозрение к России, преобладающее среди польского населения, московские спецслужбы, похоже, убедили десятки людей выполнить их задания. В прошлом месяце по меньшей мере девять человек, среди которых были граждане Польши, Украины и Белоруссии, были обвинены в проведении диверсий в пользу России.
#Россия
Подписаться.
The Times «Убийства, перевороты и хаос: тайная шпионская война Путина против Европы». Часть 1:
▪Отставка Сергея Беседы была неприметным событием. После десятилетий службы в российской разведке его карьера закончилась катастрофой.
▪Будучи главой Пятой службы ФСБ, отвечавшей за операции на территории бывшего Советского Союза, ветеран-разведчик, ушедший в отставку на прошлой неделе, принял большую часть вины за то, что не смог должным образом подготовить почву перед началом конфликта на Украине в феврале 2022 года.
▪На Западе нашлись те, кто попытался интерпретировать этот эпизод как свидетельство, что российская разведка — это бумажный тигр, который слишком долго грелся на грозной репутации советских и царских предшественников.
▪Однако, как показали прошедшие с тех пор два года, они ошибались. С момента кризиса российские спецслужбы перегруппировались и отреагировали с новой уверенностью.
▪По словам аналитиков, три спецслужбы — ФСБ, ГРУ и СВР — в прошлом страдали от междоусобиц, а теперь сотрудничают друг с другом больше, чем когда-либо со времен Второй мировой войны. И пока таким, как Беседа, указывают на дверь, молодое поколение амбициозных разведчиков поднимается по карьерной лестнице.
▪Будь то убийства при свете дня или попытки переворотов, масштабы и размах тайных операций России за рубежом достигли уровня, невиданного со времен разгара холодной войны. Почти каждую неделю раскрывается новая тайная операция, в которой есть российский след.
▪«И это только те, о которых мы знаем… Операции, о которых стало известно, составляют лишь малую часть от общего числа. Не обязательно, что они действуют по-другому, но масштабы выросли очень сильно», — говорит бывший специальный советник главы Службы внешней разведки Украины Александр Данилюк.
▪По его словам, вербовка в ряды служб безопасности пошла в гору. Особое внимание уделяется студентам как внутри страны, так и за рубежом, в государствах, симпатизирующих России, таких как Сербия. #Россия
Подписаться.
ЭКСПЕРТЫ. Заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ Артем Кирьянов @artem_kirianov – о дальнейшем законодательном регулировании криптовалют в России.
На сегодняшний день операции с криптовалютами в России регулируются законом №259-ФЗ от 31.07.2020 г. «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте». Согласно этому закону, цифровые валюты нельзя принимать в оплату за товары или услуги. Их можно хранить, продавать и покупать, как и любое другое имущество. Правовой статус майнеров пока не урегулирован законодательно, хотя соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе. Не урегулирован и рынок трансграничных платежей в криптовалюте.
Вместе с тем в связи с введением санкций в отношении российских банков, проблем с системой SWIFT, ограничения расчётов в долларах и евро, криптовалюта стала резервным платёжным средством для предпринимателей.
Простота криптовалютных операций, когда средства можно быстро внести и вывести без тщательной проверки, характерной для традиционных банковских систем, способствовала их принятию среди трейдеров и потребителей.Бизнес и рынок начали обращать внимание на криптовалюты. Именно цифровые активы позволили поддерживать экономику и проводить расчеты, несмотря на трудности.
В настоящий момент Россия занимает третье место в мире по объемам майнинга криптовалют. По оценке Центробанка, на конец третьего квартала 2023 года россияне держали на кошельках криптобирж 255 млрд рублей.
По данным Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна (РАКИБ), количество владельцев криптовалютных активов в России оценивается приблизительно в 9 млн человек- это на 5,9% больше, чем годом ранее, и свыше 12% все¬го тру¬дос¬по¬соб¬но¬го на¬селе¬ния. Недавний опрос РБК-Крипто показал, что около 20% респондентов готовы инвестировать в криптовалюты.
Вместе с тем стремительный рост рынка криптовалюты создал целый ряд проблем как для участников рынка, так и для государства - регулятора. Криптовалюту оценивают как одно из самых рискованных вложений. Ее курсы в течение года могут колебаться несколько раз, следовательно, высокий уровень волатильности может как обрушить криптовалюту, так и поднять курс.
Актуален вопрос безопасной покупки криптовалюты, сегодня рынок не прозрачен и достаточно сложен для потенциального участника.
В феврале 2024 года Центробанк разослал по банкам предписание, обязывающее финансовые институты минимизировать свое участие в обороте цифровых валют и жестче следить за операциями клиентов с криптовалютами. По мнению Центробанка, операции с цифровыми валютами и связанными с ними инструментами сопряжены с рисками для благосостояния граждан, а также с вовлечением их в противоправную деятельность.
Представители Росфинмониторинга говорят также о процессах перемещения на криптовалютный рынок противозаконных сделок, связанных с оборотом наркотиков и террористической деятельностью.
Остаются открытыми вопросы прозрачности финансовых потоков с использованием криптовалюты, бухгалтерской отчетности, что затрудняет процесс взимания налогов.
Все это делает вопрос регулирования крипотвалютных операций приоритетным.
По всей видимости с точки зрения контроля и отслеживания операций необходимо включить обмен криптовалюты на обычные (фиатные) деньги и обратно через официальную финансовую систему, в структуру которой интегрировать криптобиржи. Этой политике уже последовали ряд зарубежных стран.
Очевидно, что полного запрета криптовалют в России по аналогии с Китаем не будет. Ведь расчеты в криптовалютах – один из возможных методов обхода введенных против российских финансовых институтов международных санкций.
Несколько заметок по итогам вчерашнего разговора с одним большим начальником.
Вся тема мигрантов — это, в сущности, вокруг да около. Ключевая точка приложения усилий — это работающие бедные русские. Десятки миллионов рабочих мест с очевидно недостойным уровнем оплаты труда. Собственно, именно поэтому имеем то, что имеем: огромный дефицит кадров, массовый завоз «ценных иностранных специалистов», вся ценность которых в том и состоит, что они согласны на условия, на которые местных попросту не найдёшь.
Единственный системный способ изменить этот расклад — менять структуру труда таким образом, чтобы не нужно было троих-четверых там, где может справиться один. Тогда ему можно платить как тем троим. Это очень болезненный и дорогостоящий процесс, требующий мало того, что вложений в производительность и в кадры — но ещё и куда бОльших вложений в адаптацию, переподготовку и новое трудоустройство увольняемых. И с огромным количеством уже и внутриполитических проблем и рисков.
Как ни странно, про войну всё то же самое. Людей на фронте сейчас сильно меньше, чем нужно — но это «нужно» исходит из существующей эффективности каждой отдельно взятой боевой и небоевой единицы. С подготовкой операторов дронов я это понимаю буквально на пальцах и на цифрах. Оператор, который запускает в день 30-40 дронов и при этом имеет ноль попаданий — вполне типовая история. И далеко не всегда дело в том, что его как-то плохо учили (хотя и такое бывает), чаще вопрос в том, как его используют, как встраивают в общую систему боя. И из чего складывается такой результат — там много факторов, один из которых, например, качество и комплектность устройств, которые приезжают от производителей. Итоги нашего «народного тестирования» партий от 8 разных производителей показывают, насколько это типовой сюжет.
Не открою особой военной тайны, если расскажу, что один из крупных производителей разведывательных дальнолётов в ходе организации внедрения своих устройств пришёл к необходимости создания собственного учебного центра, где на момент нашего общения (месяца три назад) было аж 82 разных учебных программы. И они все не про то, как летать — для этого достаточно одной такой программы. Они именно про сценарии применения. Это даже не обучение как таковое, это, по сути, отработка и шлифовка алгоритмов выполнения различных миссий, типовых задач, с которыми сталкивается расчёт. Простая азбука войны: в неопределённой ситуации преимущество имеет тот, у кого есть готовая инструкция и натренированная на полигоне последовательность её выполнения. Это тоже в своём роде война алгоритмов, только уже не на уровне программного кода, а на уровне, если угодно, спинного мозга исполнителей. Жизнь показала, что такая подготовка сильно сокращает процент потерь, получаемых в ходе так называемого «приобретения боевого опыта».
Резюмируя, могу сказать так. Наша система генетически является «затратной по людям», принципиальная избыточность которых зашита в её базовый ДНК, где они прописаны как дешёвый расходник. Но фактически это давно не так — они дороги и их мало. В мирной жизни, в экономике, это приводит к неизбежной склонности системы найти где-нибудь снаружи в нужном количестве дешёвых людей — результатом чего имеем нынешний атас с мигрантами. На войне же это приводит к неприемлемому уровню потерь, особенно при активных наступательных действиях. Но это две стороны одной и той же проблемы.
#НамПишут
Дорогой Трезвый политолог, все-таки каково твое мнение про закон об иноагентах?
Отвечаю.
Закон об иноагентах нужен, раз уж в недружественных странах этот механизм работает, да и в некоторых дружественных тоже.
Однако не с резиновыми рамками, когда иноагентом можно объявить практически любого.
Немного побуду юристом-занудой.
Есть такая штука, как целевая концепция эффективности права.
Она исходит из оценки соотношения фактического результата действия норм права с теми социальными целями, для достижения которых эти нормы были приняты.
А уважаемая профессор Беляева в рамках интегративного подхода выделяет следующие критерии эффективности правового акта:
- результативность;
- соответствие нормы права социальным ценностям и интересам;
- известность адресату,
- понятность,
- непротиворечивость,
- соразмерность целей и средств,
- действенная работа правоохранителей,
- адекватность правовой культуре и правосознанию.
И в данном конкретном случае ФЗ 255 вызывает сомнения в первую очередь соответствие его и правоприменительной практики таким критериям, как понятность, непротиворечивость и соразмерность целей и средств.
Если простым языком, человек должен четко понимать, что он должен делать и чего не делать, чтобы не быть наказанным. А когда это превращается в лотерею - возникает вопрос о результативности.
Извинити за многабукаф в субботу )
Ну да, все так. Олег Полумордвинов, который был лучшим главой города за двадцать лет, просто устал. В условиях многомиллиардного профицита бюджета Астраханской области средств на город хронически не выделялось, да и возможности самостоятельно сформировать команду Полумордвинову никто не дал, проще говоря, целые звенья администрации подчинялись по факту не ему.
В общем, скоро в городе будет одиннадцатый мэр за 12 лет. Помнится, Единая Россия рассказывала, что населению доверять формирование власти нельзя, будет бардак. Вот так выглядит «порядок».
На этом фоне 44% астраханцев по опросу HeadHunter заявили, что предпочли бы уехать из города.
ЭКСПЕРТЫ. Директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направления «Культура» Госсовета РФ Наталья Локтева - о реализации президентских установок в сфере молодежной политики.
В Стратегии молодежного развития до 2030 года приведено много цифр, свидетельствующих о том, что в ближайшие годы внутренний разрыв в возрастном интервале, именуемом у нас «молодежью» (люди 14-35 лет) усилится. Ожидается, что к 2030 году доля россиян от 14 до 24 лет вырастет примерно на 2,7 млн человек, а молодых людей от 25 до 35 лет — снизится на 3,7 млн. Отсюда и все вытекающие и существующие сегодня проблемы, которые государству предстоит решать в срочном порядке. Так, прогнозируемо увеличится нагрузка на систему среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, с одной стороны, а с другой – снизится кадровый потенциал страны.
Как выяснилось, наша молодежь делится на два типа: первый — те, кому не удалось получить образование после окончания школы, либо отчисленные из последующих учебных заведений и второй – но о нем немного позже.
Итак, в России XXI века немало молодых людей, несущих свет миру без должного профобразования. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2021 году в совокупности 17% вчерашних школьников вышли на рынок труда, не имея профессии, подтвержденной дипломом. Что помешало им завершить обучение, еще предстоит выяснить аналитикам. Возможно, неудачно сданный ЕГЭ. Но факт остается фактом: при росте численности вчерашних школьников, число кадров без профобразования вырастет вдвое.
Не способствует решению проблемы кадрового голода и устойчивое количество отчисляемых, сформировавшееся в последние десятилетия. Так, ежегодно, согласно данным высших учебных заведений, их стены по той или иной причине, без диплома покидают 300 тысяч первокурсников.
Но прежде, чем ругать молодежь за недостаточную мотивацию, что, впрочем, не подтверждают и авторы Стратегии, называя современную молодежь максимально целеустремленной и карьерноориентированной, нужно разобраться в системных проблемах, ставших триггерами.
В документе констатируют дилеммы, касающиеся и замотивированной на профессию молодежи - вот она, вторая категория! Главные из проблем — обучение «для галочки» или вообще невозможность выбора желаемой специальности. Так, стало привычным, когда студенты учатся где и на кого придется, а работают, причем часто параллельно с учебой, и связывают свою дальнейшую деятельность с другой сферой. И это как раз прямое следствие отсутствия программ профориентации, когда школьникам и учащимся колледжей и вузов не предоставляется возможность примерить на себя роль будущих специалистов и заблаговременно убедиться в правильности выбора профессии.
У молодежи из российской глубинки не так обширен выбор учебных заведений. И это еще одна системная проблема, ведущая к дальнейшей непропорциональной миграции внутри страны. Особенно остро она стоит в системе среднего профессионального образования у выпускников 9-х классов: школьники не видят возможностей получения знаний по выбранной ими профессии в своих субъектах. И останавливаются на одном из двух скудных решений: идут учиться в часто единственное образовательное учреждение вне зависимости от того, подходит ли оно по профилю, и затем устраиваются по другой специальности, либо уезжает в столичные регионы.
По данным ВЦИОМ, в 2022 году остаться жить и работать в своем субъекте выразили желание только 38% опрошенных молодых людей, а 47% предпочли бы сменить место жительства. Как итог — усиливающаяся диспропорция в развитии субъектов, ослабление экономического потенциала последних из-за оттока молодых специалистов и, что особенно важно для решения демографических задач, разрыв поколенческих связей.
Региональные правительства получили задание усилить работу по заключению ценовых соглашений с предприятиями агропромышленного комплекса с целью недопущения значительного роста розничных цен на продукты сельхозпроизводства.
Вопросы развития АПК остаются приоритетными с точки зрения федеральной поддержки – в 2023 г. за счет государственной программы развития в отрасль было направлено более 440 млрд руб., это позволило собрать второй рекордный урожай зерновых в современной истории страны. Однако в этом году урожайность может существенно снизиться.
План Минсельхоза по сбору зерна в этом сезоне пока остается прежним - в объеме 132 млн тонн. Хотя это почти на 9% меньше, чем в прошлом году и на 17% меньше, чем в 2022 г., высока вероятность того, что план может оказаться не выполненным, поскольку показатели посевной существенно отстают от значений прошлого года.
В некоторых регионах отмечалось сокращение посевных площадей под яровые зерновые на 30-40%, а в целом по стране их сев упал почти на 15% г/г. Аналогичные проблемы наблюдаются и по некоторым другим культурам.
В этих условиях возрастает роль региональных властей в формировании цен на сельхозтовары, в том числе и в аспекте минимизации социального недовольства в ближайшие месяцы. Несмотря на то, что пока все изменения в целом происходят в соответствии с сезонным трендом, заключение региональных соглашений с производителями и торговыми сетями позволит фиксировать наценки на основные товары и сохранять их цены на приемлемом для населения уровне.
Спустя чуть больше года с момента появления законодательно установленной возможности у регионов заключать с хозяйствующими субъектами соглашения о сдерживании цен на социально значимые продовольственные товары, подобные соглашения действуют в 27 регионах.
Под действия соглашений попадают различные продукты АПК, хотя заключаются они в основном не с производителями и поставщиками, а с организациями розничной торговли.
Имеющиеся примеры показывают определенную эффективность действия соглашений (например, по куриным яйцам, гречневой крупе и другим снижение цен за месяц в некоторых регионах составило 4-5%, а по ряду позиций и 7-8%. Подобный механизм становится крайне эффективным с точки зрения стабилизации цен на отдельные категории социально значимых продовольственных товаров.
Мэры городов. Июнь.
Июнь выдался насыщенным на инфоповоды, связанные с мэрским корпусом. Многие сити-менеджеры ушли в отставку, в том числе и некоторые пошли на повышение. В масс-медиа заговорили о мэропаде, однако общей логики у смены градоначальников не так много. Одна из них – это следствие изменений в верхних эшелонах власти, которые произошли после президентских выборов. Постепенно, изменения докатываются и до муниципального уровня. Однако эта логика не всегда верна и каждый случай нужно рассматривать в отдельности. В плане хозяйственных вопросов июнь был относительно тихим для мэрий большинства городов, исключение составляют празднования дня города, которые у многих совпадают с днем России (12 июня).
1.Тюмень: уход Кухарука на повышение. Один из немногих случаев, когда мэр крупного города уходит на повышение и становится губернатором региона. Кухарук возглавил ХМАО: во многом из-за протекции и того, что является частью определенной команды. Пока исполняет его обязанности заммэра П. Вагин, однако он не претендует на пост главы администрации Тюмени. Тюмень возглавил экс-глава Тобольска М. Афанасьев. Недавний его пост с искренним выражением любви Тобольску многие посчитали прощальным. 27 июня Афанасьев стал мэром Тюмени.
2.Липецк: уход Уваркиной. Решение провести рокировку и отправить Е. Уваркину на работу замгубернатора – есть реализации рекомендаций губернатору И. Артамонову со стороны федеральных кураторов. На новой позиции Уваркина вряд ли будет иметь много влияния. Объективно, за годы работы в Липецке она, в том числе и своими коммуникативными ошибками, доставляла немало проблем губернатору. Новым мэром города стал Р. Ченцов, карьера которого планомерно развивается при Артамонове. При этом Ченцов, скорее, своими профессиональными качествами завоевал доверие главы региона и сейчас ему предстоит его оправдать.
3.Астрахань: отставка с прицелом на перезагрузку недовольства. Долгое время возглавлявший город О. Полумордвинов тоже уходит в отставку. И.о. главы администрации города назначен Н. Кучерук, однако называются и другие кандидаты (из числа глав районов). Главной проблемой Полумордвинова стали не бездомные собаки и не скандальные вопросы застройки. Скорее, он устал работать в таких условиях и уходит. При этом вряд ли качества управления городом кардинально вырастет после назначения нового мэра: структурных проблем в Астрахани слишком много, а качество регионального госуправления страдает.
4.Йошкар-Ола: замена мэра-долгожителя. Сравнительно молодой (44 года) Е. Маслов успел девять лет поруководить столицей республики: его замена произошла уже в рамках начала предвыборного периода и выборов в собрание депутатов города. И.о. назначен А. Трудинов, однако вопрос с полноценным мэром будет решаться позднее. Этот фактор используется для договоренностей с местными элитами. В плане оценок эффективности Маслова можно сказать – твердый середняк: явных провалов было немного, но и достижений тоже.
5.Иваново: губернаторская замена. Замена долго работавшего мэром Иванова В. Шарыпова произведена в соответствии с желанием губернатора С. Воскресенского. Экс-мэр был человек не из его команды, хотя они и сработались. Сейчас на его место пришел А. Шаботинский, управленец, который пользуется доверием губернатора. Он давно уже живет в Иваново и знает город. Акцент будет сделан на дисциплину и лояльность губернатору, однако потенциал решения многих проблем в Иваново – очень низкий.