397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
Самарская область становится флагманским регионом в деле поддержки участников СВО и членов их семей.
Вчера в интервью областной ГТРК губернатор Дмитрий Азаров заявил, что те, кто сейчас участвует в специальной военной операции, - вчерашние рабочие, инженеры, - настоящие герои, действительно подлинная элита, как ранее в своем послании Федеральному Собранию назвал их президент России Владимир Путин.
Поэтому самарские бойцы не имеют недостатка в гуманитарной и медицинской помощи, в частности, в регионе открываются новые отделения и строятся новые госпиталя. Работают серьезные программы по реабилитации. Причем не только военных, но и членов их семей. Например, сейчас социальные работники области выступили с инициативой открыть обучающий центр для родственников травмированных бойцов.
Кроме того, в аносированную Владимиром Путиным программу «Время героев» уже вошли 500 самарцев. И перед участниками этого кадрового проекта уже есть позитивный пример - ветеран СВО Дмитрий Холин, ставший вице-губернатором региона.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель Политической экспертной группы, автор телеграм-канала «Калачёв-пост» Константин Калачёв - об особенностях нынешней президентской кампании.
Нынешняя кампания - референдумная. И это накладывает отпечаток. Тактический рисунок кампании определяют интересы главного кандидата. Он на выборы почти не отвлекался. Занимался вопросами геополитики, внешними вызовами и угрозами. Кульминацией стало обращение Путина к Федеральному собранию. Оно обрисовало как среднесрочные, так и долгосрочные перспективы. Обозначило приоритеты государственной политики. Всё остальное идет фоном.
На старте выборов критиков власти появление Бориса Надеждина, который буквально прыгнул выше головы. Надеждин не только формировал оппозиционную повестку, не только стал точкой сбора для оппонентов нынешнего курса, он, благодаря Максиму Кацу и его людям, смог собрать подписи. Всеми забытая партия «Гражданская инициатива», которая выдвинула Надеждина, обрела второе дыхание. Но сказка быстро закончилась. Начались будни и борьба за второе место кандидатов парламентских партий. Развернувшаяся в связи с этим битва социологов и экспертов стала для продвинутых пользователей самым ярким событием. Однако большинство, скорее всего, эту битву даже не заметило.
Кто бы в итоге ни занял второе место, исчерпывающие комментарии, логичные аргументы, варианты интерпретаций уже заготовлены. Отдельная тема — позиционирование Путина. Имиджевое позиционирование по- прежнему остается ключевым — человек, который прогибает Запад. Ресентимент широких народных масс как основа. Специальная военная операция как фон.
С одной стороны — лидер военного времени. С другой — думающий о техническом прогрессе сторонник традиционных ценностей. В основу программного позиционирования легло уже упомянутое послание ФС РФ. Безальтернативность Путина в ходе кампании демонстрировалась внутри и вовне.
Голосование в поддержку курса должно убедить и внутреннюю, и внешнюю аудиторию, что Путин - это ответ на запрос большинства, что он как зеркало. Большинство — это инструмент Путина. Он его формирует, он на него опирается.
Результатом выборов станет не просто продление легитимации Путина еще на шесть лет, а перезапуск формулы Вячеслава Володина «Есть Путин — есть Россия, нет Путина — нет России».
Билетные операторы надеются, что новые единые правила по Пушкинской карте помогут снизить количество теневых схем применения карт и увеличить прозрачность продаж, а также ведение аналитики.
Ранее Минцифры и Минкультуры вместе с компанией VK, билетными операторами и агрегаторами обсудили вступившие в силу изменения программы «Пушкинская карта»
Инициатива депутатов Саратовской областной думы, которые предлагают законодательно обязать мэров городов и глав районов не реже одного раза в месяц встречаться с жителями, актуальна и в отношении других регионов. Аналогичные меры предлагаются и в отношении депутатов, однако формализм вряд ли улучшит ситуацию.
В формулировках законопроекта чувствуется подход спикера Госдумы В. Володина, который является сторонником активного диалога власти с гражданами. Тем не менее, ситуация последних лет характеризуется уменьшением числа прямых встреч граждан с мэрами и губернаторами: многие откровенно указывают, что актуальность таких встреч «в век цифровых технологий» меньше.
Ведь в любой момент можно обратиться к мэру или губернатору и получить ответ. Характерно и то, что жители региональной периферии (малые и средние города, сельская местность) чувствуют себя, нередко, обделенными вниманием со стороны региональных властей. При этом именно они несут на себя основные тяготы от хода СВО.
В случае если законопроект будет принят (вероятность этого высока) формализация практики встреч мэров и глав администраций с горожанами вряд ли даст позитивный эффект. Тем же мэрам или главам администрации ничего не мешает организовать встречи с участием лояльным им жителям или общественниками в режиме симуляции.
В то же время, обязательства глав городских администраций регулярно встречаться с горожанами открывает возможности и для противников действующей власти, в том числе и контрэлит, в аспекте усиления негативной повестки. С учетом того, что у муниципалитетов по многим вопросам отсутствуют ресурсы для исправления ситуации – вряд ли главы городских администраций заинтересованы в этом.
Принятие этого законопроекта в Саратовской области рассматривается как пилотный проект с перспективой дальнейшего тиражирования этой практики на другие регионы. Однако пока это лишь проект и, скорее, оптимальной конфигурацией является не обязательства мэров городов и глав районных администраций проводить встречи с гражданами, а более комплексные меры. Комплексный подход, включает в себя учет рейтинга глав муниципалитетов и их готовность работать с обращениями граждан. Это предполагает и регулярные встречи с жителями, в том числе и в офлайн, однако тут важнее, скорее, не формализировать работу мэров, а оценивать их деятельность комплексно. Для губернаторов важно, прежде всего, чтобы мэры замыкали негатив на себя, а не способствовали его выходу на региональный или, тем более, федеральный уровень. Это предполагает активный диалог с гражданами, но методы и форматы его осуществления должны выбирать, скорее, сами муниципальные власти.
Качественный и количественный состав научных работников, занятых исследованиями в общественно-гуманитарной сфере, будет существенно изменен. Они не справились с задачей выработать общее философско-историческое представление о «национальной идее» и конкретных методах и принципах ее реализации, исходя из текущей и перспективной геополитической ситуации.
Концепция «кипящего котла наций», заимствованная у США вместе с «монетарным рынком» и демографической ориентацией на мигрантов, себя дискредитировала и противоречит стратегическим ориентирам, которые обозначил Президент России в послании Федеральному Собранию.
Проблема помимо прочего в том, что большинство профильных сотрудников общественно-политической сферы, придерживаются западных толкований цивилизационного развития.
«Базовые понятия о мироустройстве России страдают большим количеством привнесенных трактовок и гигантскими методическими ошибками, - считает Андрей Полосин, проректор РАНХ и ГС, куратор тематики госидеологии, - у государства есть запрос на формирование единой мировоззренческой и цивилизационной модели». Однако «тысячи профессорского-преподавательского состава», с которыми государство вело диалог на эту тему, по словам Полосина, категорически отказывалось от сотрудничества, исключая членов Изборского клуба.
Фиксация такой ситуации со стороны одного из известнейших политологов, выходца из Росатома, означает, что будут пересмотрены принципы взаимодействия государства и науки, финансирование научных исследований поставят в зависимость от их тематики и практической результативности, не связанных с количеством публикаций в западных научных рейтинговых журналах. Всего общественно-политическими и гуманитарными изысканиями занято около 200 тыс ученых со среднемесячными доходами 90-120 тыс руб из общего количества в 670 тысяч. В основном они сосредоточены в столичных академических институтах, в первую очередь, в ИФ РАН, а также в РАНХ и ГС и ГУ НИУ ВШЭ, финансируемых из госбюджета на сумму свыше 100 млрд в год.
Региональные штабы «Народного фронта» получили несколько установок в рамках голосования на выборах Президента, которые характеризуется стремлением обеспечить легитимность процесса и отказ от каких-либо неуместных действий.
Главная установка заключается в необходимости обеспечить соблюдение законодательства страны. Иными словами, предписывается, чтобы активисты «Народного фронта» своевременно препятствовали незаконной агитации и «излишней активности на местах», которая избыточна по своей сути и может быть использована несистемной оппозицией в качестве демонстрации каких-либо нарушений на выборах с последующими попытками их скандализации. С учетом того, что несистемная оппозиция уже показала свою готовность «под микроскопом» рассматривать любые нарушения – такие установки будут способствовать учету этого фактора на уровне муниципалитетов и регионов.
Со стороны центрального штаба «Народного фронта» прямо было заявлено, что ситуация во всех регионах благоприятная и не нужны никаких дополнительных и избыточных мер, в виде неуместного «творчества на местах» в виде агитации во время выборов и прочих незаконных действий.
Другое пожелание характеризуется необходимостью усилить работу с ЛОМами, которые будут говорить о своей готовности пойти на выборы и публиковать посты в соцсетях о том, что они проголосовали на таком-то участке и агитировать сделать это всех остальных. В задачу региональных штабов входит организация массива таких публикаций в соцсетях, телеграм-каналах и других масс-медиа.
Источники указывают, что аналогичные сигналы поступили региональным администрациям и задача организовать массив аналогичных публикаций от ЛОМов будет реализована обширно. Такой массив публикаций будет работать на повышение явки, что для региональных администраций сейчас имеет важное значение.
Агропрорыв: в России впервые успешно клонировали корову с рекордными показателями надоев. Теленок-клон появился на свет в Усть-Лабинском районе в Краснодарском крае, в агрокомплексе «Прогресс Агро», который был создан Олегом Дерипаской.
Как говорят, таких успешных экспериментов с использованием технологии Handmade Cloning в стране ещё не проводилось. Надежды на такую практику возлагают серьезные и небезосновательно. Благодаря использованию революционной технологии компания сможет реализовать стратегические планы по разведению высокопродуктивных животных. Корова-донор, чей генетический материал использовался для клонирования, дает 18 тонн молока в год, в то время как рядовая корова — примерно 10 тонн.
Инновационный метод Handmade Cloning, в отличие от классического способа, не требует использования дорогостоящего оборудования. А значит — абсолютно экономически целесообразен. Масштабирование практики в будущем скажется (и весьма позитивно) на состоянии АПК в целом.
@kstati_p
ЭКСПЕРТЫ. Зампредседателя Общественного совета при Федеральной антимонопольной службе, заместитель главного редактора журнала «Конкурентное право» Валерий Бодренков – о гибкости фискальной политики в новых экономических условиях.
Сегодня бизнес регулярно сталкивается с перегибами в области фискальной политики. Подчас складывается впечатление, что во главу угла ставится отнюдь не принцип экономической обоснованности. Представители коммерческого сектора всё чаще жалуются на доначисления НДС и налога на прибыль по операциям реализации продукции не взаимозависимым фирмам-посредникам. Налоговый орган трактует, что налогоплательщик должен реализовывать продукцию только напрямую конечным потребителям, а реализация фирмам-посредникам, которые зачастую являются зависимыми с конечными потребителями, свидетельствует о получении необоснованной налоговой выгоды в виде занижения цены. Есть основания говорить, что такой подход сформирован без учета анализа фактических взаимоотношений с фирмами-посредниками и конечными покупателями, без учета условий договорных отношений, анализа цен и учета ситуации на рынке. Во-первых, распространенной практикой на рынке является отказ конечных потребителей от прямых закупок и требование к производителю организовать поставки исключительно через предлагаемых ими посредников (т.е. реализовывать продукцию в адрес данного потребителя через фирму-перепродавца, либо отказаться от поставок). Во-вторых, функции фирм-перепродавцов на рынке могут быть экономически обоснованными. Так, предприятие-производитель может осуществлять реализацию продукции компаниям-перепродавцам, чтобы не нести дополнительных расходов на поиск и удержание «мелких» клиентов, а также исключить риски неплатежей за отгруженную продукцию в работе с данной категорией клиентов и т.д. Таким образом, требование реализовывать продукцию только конечным потребителям не является рыночным. Более того, оно не согласуется с позицией иных государственных органов по отношению к деятельности компаний-перепродавцов. В настоящее время обсуждаются предложения ФАС России о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» в части контроля за существенным превышением биржевой цены. Согласно сформулированной регулятором позиции, контролю со стороны антимонопольного органа будут подлежать действия по перепродаже приобретенного на бирже товара, в случае, если цена приобретенного на бирже товара при перепродаже значимо превышает цену приобретения. Таким образом, «наценка» рассматривается ФАС России как экономически обоснованная маржа перепродавца за ту работу, которую он реально делает на рынке, и за те риски, которые он на себя берет. Очевидно, что сегодня в новых экономических условиях необходимы коррективы фискальной политики: сейчас государству нужна не «дань от побежденных», а стабильно работающая экономика. Потому представляется, что используемые подходы к взиманию налогов должны быть последовательными, логичными и обоснованными, чтобы не создавать чрезмерное, неоправданное давление на бизнес, препятствующее эффективной работе и развитию отечественной промышленности.
В Кузбассе строится мощный кластер молочной промышленности. В начале марта в Топкинском округе был дан старт строительству завода по глубокой переработке молока производительностью 1000 тонн в сутки. На церемонии заливки первой тестовой сваи для геодезических изучений губернатор Кузбасса Сергей Цивилев заявил, что это первый проект, который будет реализовываться в особой экономической зоне «Кузбасс» с особым режимом налогообложения. Реализацией проекта будет заниматься АО «Ваганово» и КАО «Азот». По словам Цивилева, до 2035 года 80% потребляемого молока должно производиться в регионе.
Что означает «глубокая переработка молока»?
Это первый в России завод, где одновременно будут производиться продукты, которые необходимы для химической отрасли и фармацевтики, а также производства детского и спортивного питания. Перерабатывающая отрасль становится высокотехнологичной. Например, инвестиции в строительство завода по глубокой переработке молока составят 25 млрд руб., здесь будет создано 350 новых рабочих мест. Т.е. одно рабочее место стоит около 75 млн руб.
Кто обеспечит загрузку такого мощного молокозавода?
Одновременно с заводом по глубокой переработке молока в Кемеровской области начинают работу сразу несколько животноводческих мегаферм. Это комплекс на 2400 фуражных коров в Чебулинском муниципальном округе. В Промышленновском округе модернизирован молочный комплекс «Ваганово». Здесь построен корпус роботодоения с 8 новыми роботами на 520 голов. Производство сырого молока здесь вырастет с 22 до 25 тыс. тонн в год. В этом же районе в этом году будет начато строительство комплекса на 3350 голов КРС, а затем заложены ещё два комплекса на 8200 голов каждый.
В недавней беседе с губернатором Кемеровской области Сергеем Цивилёвым на выставке «Россия» мы как раз говорили о том, что диверсификация местной промышленности, уход от монопроизводства – угольной отрасли – будет в первую очередь осуществляться через сельское хозяйство и туризм. У обеих отраслей не только высокая рентабельность, но и огромный незаполненный внутренний и внешний рынок. Например, по молоку и говядине Россия обеспечена собственным производством пока только на 85%, а ведь есть ещё потенциальный экспортный спрос в Китае и странах Персидского залива. Кроме того, это проекты относительно быстрой реализации – два-три года.
Россия в лидерах: страны БРИКС хотят перенимать наш опыт в сфере отходов.
…
Тот путь, на которой у Европы ушли десятилетия, наша страна прошла меньше чем за пять лет. По мнению экспертов, ключевую роль в этом процессе играет природоохранная вертикаль, предлагающая гибкие и эффективные инструменты развития отрасли.
…
По государственно-частному партнёрству, Россия занимает второе место: инвесторы видят отрасль отходов привлекательной. «Уступаем только Китаю. В Китае более 10 000 проектов ГЧП, у нас – порядка 4 000», – подсчитал гендиректор Национального центра ГЧП Павел Селезнев.
…
Отдельный успех — обновление правил расширенной ответственности производителей. «Реформа системы РОП позволила создать на наш взгляд лучшую в мире модель, которая способна в относительно короткие сроки трансформировать экономику, сделав ее максимально цикличной. И это не только наши оценки, в ходе переговоров со шведскими коллегами они также признавались, что выбранная модель РОП в отношении упаковки является лучшей, но бюрократические трудности мешают им перейти к этому механизму и распространить его по всей Европе», – прокомментировал исполнительный директор Лиги переработчиков макулатуры Алексей Сергеев.
…
Высоких показателей в России удалось достичь благодаря цифровизации отрасли и прозрачности всех процессов регоператоров, подтверждают в Совете Федерации: «Спустя пять лет после начала реформы по обращению с ТКО можно сказать, что удалось упорядочить ряд технологических процессов», – уверен председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.
К чему приводит адаптирование миграционной политики. Видимо, кто-то считает что и такой путь нам подходит.
Читать полностью…
Как следует из тамбовского видео-ролика про особенности национального голосования, выборы – это русская народная забава с балалайкой, песнями, румяными от мороза щеками и медведем. Но , конечно , это ирония.
В традиционном Тамбове креативно подошли к вопросу продвижения выборной темы, сосредоточившись на шутливом обращении к англоязычной аудитории, которая живет в мире своих мифов и иллюзий о России.
Но и отечественному избирателю нелишне напомнить, что выборам – время, а потехе – час. Чем задорнее агитационные материалы, тем больше интереса к голосованию, которое в этом году приходится на неделю Масленицы.
Между тем, придумка и производство такого забавного и своевременного видео демонстрирует не только глубокую вовлеченность регионов в повестку президентских выборов, но и творческую инициативность снизу, которая свидетельствует о высокой степени консолидации и позитивном настрое глубинной части страны в адрес власти.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Согласно отдельным экспертным оценкам, в марте, вскоре после завершения выборов главы государства, курс национальной валюты начнет ослабевать по отношению к доллару и евро.
Главный макроэкономист УК «Ингосстрах-Инвестиции» Антон Прокудин:
Доля импорта в ВВП, по предварительным данным за январь, восстановилась до уровней 2010-х годов. Этому не помешала ни высокая ставка ЦБ, ни очередные сложности с поставками со стороны дружественных стран. Поствыборный период совпадает с окончанием отопительного сезона в Европе, что может еще больше снизить цены на газ. В середине лета произойдёт снижение объёмов продажи валюты со стороны ЦБ РФ. Кроме того, не исключено снижение цен на сталь в КНР на фоне замедления экономики. Существуют и другие негативные факторы монетарного характера. Всё это, по нашим расчётам, вернёт курс на траекторию ослабления.
Начальник аналитического отдела ИК «РИКОМ-ТРАСТ», к.э.н. Олег Абелев:
Курс рубля связан только с двумя факторами – стоимостью цен на нефть и на газ на сырьевых рынках и с притоком иностранной валюты с страну. Выборы президента не могут оказывать влияние на изменение цен на нефтяных рынках и в целом вносить вклад в геополитические факторы, такие как кризис в Красном море и в районе Ближнего Востока. Если там ситуация будет успокаиваться, и цены на нефть начнут снижаться, приток валюты в страну уменьшится, тогда рубль может ослабеть. Но пока нет предпосылок для ослабления рубля. Репатриация валютной выручки продолжается, ключевая ставка высокая, денежно-кредитная политика жесткая, инфляционные ожидания с начала года замедляются.
Исполнительный директор Института экономики роста им. Столыпина Антон Свириденко:
Не стоит связывать динамику валютного курса с выборами. В среднесрочном периоде ему окажут поддержку выросшие доходы от сырьевого экспорта. Также пока непонятно, продолжится ли курс на некоторое охлаждение импорта, который был характерен для конца 2023 года. Это факторы вклада в стабильность рубля. Что касается возможных колебаний, то они вероятны, если будет найден какой-то новый подход к санкциям. Однако стоит помнить, что в такой ситуации экономика находится уже больше двух лет. Вряд ли на новые методы воздействия не разрабатывались новые способы взаимодействия. Большей стабильности стоит ожидать после каких-либо новостей о формировании замкнутого, внедолларового, контура расчетов со странами партнерами. Надо помнить, в рублях рассчитываются теперь многие страны, резкие колебания им невыгодны.
Сооснователь и гендиректор аналитического агентства «Бизнесдром» Павел Самиев:
Сам факт проведения выборов вообще не влияет на динамику курса, есть факторы фундаментальные и конъюнктурные (например, когда крупный игрок выходит на рынок и закупает или продает валюту). Всё остальное - не более, чем домыслы. Причин для резкой девальвации нет.
Заместитель директора департамента развития бизнеса АО «Свой Банк» (Группа IDF Eurasia) Вадим Шамин:
Последние несколько месяцев пара USD/RUB держится в стабильном диапазоне, без резких падений и взлетов. Изменение этой тенденции в конце марта маловероятно. Все еще действует обязательная продажа валютной выручки рядом экспортеров. Действие указа завершается в апреле, но, по всей видимости, данная мера будет продлена. Также операции с валютой на рынке продолжает проводить ЦБ. Высокая ключевая ставка также поддерживает динамику национальной валюты, и, судя по февральскому прогнозу ЦБ, ставка будет снижаться крайне медленно. Регулятор повысил диапазон на 1 п.п. до 13,5-15,2%, и полагаем, что к концу года ключевая ставка может составить 14%. Кроме того, в пользу рубля говорит снижение спроса на «токсичные» валюты у населения. Россияне теряют интерес к доллару и евро: во многом это связано с ограничениями банков и крайне низкими ставками по валютным вкладам.
Большинство губернаторов публично стараются воздерживаться от жестких нагоняев в адрес мэров, однако есть и яркие исключения. За последние 30-40 дней жесткой критикой в адрес градоначальников отметились губернаторы Владимирской, Оренбургской, Костромской, Тульской, Саратовской, Калужской областей и ряда других.
Губернатор Оренбургской области Д. Паслер обвинил мэров нескольких городов, в том числе и главу Оренбурга С. Салмина, в хозяйственной импотенции. Губернатор Владимирской области А. Авдеев раскритиковал главу г. Владимир Д. Наумова за плохое благоустройство и другие проблемы. В отношении Саратовской области публичная критика в адрес мэра областного центра Л. Мокроусовой нередко исходит от спикера Госдумы В. Володина, однако заданную тональность пытается соблюдать и губернатор Р. Бусаргин.
В случае с критикой мэра со стороны губернатора Владимирской области можно говорить о стремлении повысить контроль над местными элитами, отношения с которыми складываются у руководителя региона не всегда благоприятно. В остальных случаях речь, скорее, о профилактических нагоняях губернаторов с целью повысить качество управления и снять с себя ответственность за параметры социального недовольства. Однако опыт последних месяцев показывает, что губернаторы, чаще всего, предпочитают беречь мэров городов и не выписывать им показательные нагоняи публично.
Фокус-группы в мегаполисах и крупных городах последних лет показывают, что власть в регионах воспринимается как некий монолит. Безусловно, критика в адрес мэров городов за инфраструктурные проблемы или, например, неубранный снег имеет свой эффект и ситуативно снижает недовольство в адрес губернатора. Однако заметны и побочные эффекты такой политики. Публичные нагоняи далеко не всегда работают с точки зрения снятия ответственности губернаторов за нерешенные проблемы, тем более, что сложности, чаще всего, повторяются периодически.
В восприятии региональных элит и вовсе ситуация выглядит иначе: критикуя публично мэра губернатор признает, так или иначе, и свои недоработки, что далеко не всегда вызывает поддержку региональной бюрократии и депутатского корпуса.
Характерно, что большинство губернаторов предпочитают не формулировать самостоятельно громкие инфоповоды критической направленности. Плюс заметна тенденция на сбережение и если не ограждение, то минимизацию публичной критики в адрес мэров. В нынешних условиях главы регионов чаще стараются минимизировать общий объём критики, а не сливать негатив на мэров. Тем более, что такая публичная критика в адрес мэров высвечивает, чаще всего, и недоработки губернаторского корпуса.
Обсуждаемые инициативы в сфере ЖКХ, в том числе и передача части полномочий регионам, могут иметь много побочных эффектов, в том числе и способствовать удорожанию услуг.
По данным Минстроя, общий процент износа коммунальных сетей в стране составляет порядка 40%, а в некоторых регионах он достигает 80%. В этом ключевая причина аварийности: на решение этой проблемы нужны огромные инвестиции, но у региональных и, тем более, муниципальных властей ограничены возможности для их привлечения.
При этом данные закрытой аналитики ЦУР показывают, что число жалоб на сферу ЖКХ устойчиво повышается на протяжении последних лет. Косвенно эти данные подтверждает и рост обращений граждан в прокуратуру по поводу ситуации в сфере ЖКХ.
Условия для включения состояния сферы ЖКХ в KPI губернаторов назрели: возможно, это произойдет одновременно с наделением регионов дополнительными полномочиями.
В частности, актуализирован вопрос о передаче полномочий регионам по управлению объектами теплоснабжения. На сегодняшний день на муниципалитетах лежит обязанность по обеспечению населения теплом, но их полномочия не конкретизированы законодательно. При этом часто органы местного самоуправления не имеют достаточных ресурсов для коррекции ситуации.
Передача регионам полномочий по утверждению максимальных индексов размера платы за коммунальные услуги приведет к сильной дифференциации: помимо погодных факторов (холодная или теплая зима) есть еще и уровень износа оборудования в сфере ЖКХ, который сильно отличается в разрезе регионов. В этом плане делегирование полномочий регионам, с высокой долей вероятностью, приведет к удорожанию тарифов и дополнительным поборам с населения. Особенно это актуально для регионов, где степень износа инфраструктуры ЖКХ высока.
В 2023 г. тарифы ЖКХ, впервые за несколько лет, не менялись, однако этому предшествовало двойное удорожание тарифов в 2022 г. На июль 2024 г. запланирована очередная волна повышения тарифов и это способно усилить как инфляцию, так и социальное недовольство.
В этих условиях делегирование полномочий в сфере ЖКХ выглядит логично, однако глав регионов нужно ориентировать на модернизацию инфраструктуры и привлечение средств. В случае делегирования им полномочий высок риск того, что региональные администрации будут пытаться переложить финансовое бремя на простых граждан, что приведет к росту социального недовольства и протестам. Нужны еще и условия, стимулирующие готовность региональных администраций проводить модернизацию инфраструктуры в сфере ЖКХ. Плюс повышенное внимание следует уделить борьбе с коррупцией в сфере ЖКХ, которая в регионах представлена обширно.
BRIEF. В моменте.
Команда Владимира Потанина в отличие от его бывшего партнера Прохорова плохо управляет своими банками.
Доставшийся Потанину Росбанк рос и существовал, пока работал в связке с Societe General. После 2022 у банка пошла череда проблем.
Тинькофф достался Потанину как социально-общественная нагрузка. Надежда была, что Потанин удержит банк от санкций, но не получилось. Тинькофф и Росбанк в санкционных списках.
Теперь Потанин пытается оптимизировать работу двух банковских команд, чья эффективность прямо скажем низкая. Первая информация- Тинькофф поглотит Росбанк, но возьмет его имя. Этот вариант убийственный для розничного банка и повлечет резкий отток клиентов. Вторая информация- будет создана некая банковская группа, что совсем бессмысленно. Росбанк и Тинькофф слишком разные банки по своему функционалу, чтобы их объединять. То есть интеграция- это забрать деньги из одного банка и отдать другому. Кому?
У клиентов двух банков сейчас вопросов больше, чем у Потанина есть ответов.
Сохранится ли Тинькофф или превратится в Росбанк?
Сохранятся ли сервисы Тинькофф или снова всем предложат перейти в отделения с ужасающим опытом Росбанка?
Что ждать клиентам? Нет ли тут подвоха, что деньгами Тинькофф Потанин закрывает дыры в Росбанке? Тем более, что у Потанина дела идут вроде не так хорошо- недавно он продал, то есть реструктуризировал управление Красной Поляной, отдав активы сторонним инвесторам. Теперь Тинькофф.
Данные «ФОМ» показывают: подавляющее большинство респондентов оценивают динамику своего финансового положения как нормальную, отмечающих ухудшения или улучшения менее трети.
По данным количественного опроса, улучшение своего финансового положения за последние два-три месяца наблюдают 13% россиян, 68% респондентов говорят, что оно практически не изменилось, ухудшение ситуации отметили 18% опрошенных. То есть, совокупно отметивших ухудшения и улучшения менее трети респондентов (31%).
Абсолютное большинство (58%) оценивает свое материальное положение как среднее: особой динамики по этому показателю по сравнению с замерами предыдущих месяцев нет. Несколько увеличилось (на два процентных пункта по сравнению с опросом января 2024 г.) число позитивно оценивающих свое материальное положение (25%). 15% оценивают свое материальное положение как плохое. Это наименьший показатель, по крайней мере, за последние три года замеров «ФОМ».
29% участников опроса полагают, что в ближайший год их материальное положение улучшится, 10% опасаются его ухудшения, 39% считают, что серьезных изменений в ближайший год не будет. Для сравнения в августе 2023 г. ожидающих ухудшений было 16%.
Опрос показывает, что социум ментально адаптировался к новой реальности и склонен полагать, что дальнейших ухудшений не будет или же они будут носить краткосрочный характер. В то же время, фокус-группы в мегаполисах и крупных городах показывают, что горизонт планирования для 80-90% респондентов характеризуется краткосрочными значениями в 3-6 месяцев. Вариант ответа «поживем-увидим» является очень распространенным.
При этом на материальное состояние россиян оказывает устойчивое влияние фактор продуктовой и прочей инфляции. Плюс косвенным маркером является высокий уровень закредитованности граждан, особенно в депрессивных регионах страны.
При этом более оптимистичные оценки собственных перспектив (в сравнении с перспективами экономики) в целом характерны для российского общества. По сути, это модель антикризисного и даже мобилизационного реагирования большинства граждан на многочисленные сложности. Прежде всего, она касается молодежи и людей среднего возраста.
Данные «ФОМ» показывают, что оптимистов по поводу своего финансового и экономического благосостояния больше чем тех, кто замечает позитивные изменения в экономике страны в целом. Отчасти это следствие социально-психологической установки на оптимизм у части граждан, а также вера в собственные силы.
Эти и данные других соцопросов показывают, что меры по снижению темпов продовольственной и прочей инфляции будут работать на рост оптимизма в социуме и уверенности в завтрашнем дне большинства россиян.
Геннадий Зюганов в телеобращении к сторонникам призвал и их дойти до избирательных участков и проголосовать за Николая Харитонова. Он также обрушился с критикой на власть, поставив легитимность процесса голосования под сомнение. Сразу несколько изданий дешифруют его позицию уже со ссылкой на выступление Зюганова в Госдуме. Там он обвинил власти ряда регионов в намерении «подогнать» результат выборов под результаты тех соцопросов, что не в пользу кандидата Николая Харитонова.
Интересно, что особое внимание этой сентенции уделяют медиа-площадки, близкие несистемным либералам. Они же, кстати, ранее говорили о возможности сотрудничестве КПРФ с иноагентом «Голос» и бывшим штабом Надеждина при организации наблюдения на избирательных участках. Этот союз был опровергнут, но нынешние заявления Зюганова явно подходят, чтоб «раструбить на BBC». Врагам России они выгодны в любом случае: если не придет вторым Харитонов - крупная оппозиционная партия заранее сомневалась в честности выборов, если придет вторым - власть подогнала результат в интересах спарринг-партнера.
Очевидно, истерика руководства КПРФ объясняется обострением борьбы оппозиционных кандидатов в президенты России за второе место, наблюдающимся с начала весны. Но шантаж непризнанием результатов – негодный инструмент для достижения победы в этой гонке.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Выборы президента России начнутся 15 марта. Россияне смогут проголосовать за одного из четверых кандидатов: Владимира Путина, Владислава Даванкова, Леонида Слуцкого и Николая Харитонова.
Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов @politolog_Orlov :
Очевидная цель геополитических противников России - максимально делегитимизировать президентские выборы. Характер и ход кампании, на мой взгляд, не позволяют руководству западных стран не признать ожидаемые итоги выборов. Однако нельзя исключать масштабных претензий ряда международных организаций и НКО к различным аспектам избирательного процесса в России. На деятельности демократических институтов в России эти претензии с высокой вероятностью не скажутся, существенно не повлияют они и на общественное мнение.
Гендиректор Центра стратегического консалтинга Роман Ларионов:
Вопрос о признании выборов носит довольно абстрактный характер. В международном праве есть признание государства и правительства, как, например, США не признавали советское правительство до 1933 г., а ООН не признавала коммунистический Китай первые 22 года его существования. Что же касается тех практик, которые упрощенно называют в СМИ «непризнанием выборов», то это не более чем заявления, максимум – резолюции (Европарламента и других институтов Запада). Думаю, нынешние выборы будут жестко раскритикованы, более жестко чем обычно, и даже прозвучат слова о непризнании. Но для межгосударственных отношений это не будет ничего значить.
Политконсультант Александр Семёнов @SemenovCons:
Мы будем иметь дело, скорее всего, с вербальными интервенциями с негативными коннотациями от официальных и не очень лиц стран НАТО. Но внутри страны такие интервенции дадут совсем обратный результат, чем больше будет критики со стороны стран НАТО, тем больше будет расти сплочение вокруг флага. Что касается международной арены, то здесь ситуация сложнее: на наших реальных партнёров это вряд ли возымеет воздействие. С противниками и так всё понятно.
Социолог Мария Филь:
У западной элиты существует большое искушение не признать результаты президентских выборов в России, но с рациональной точки зрения это совершенно не выгодно, так как договариваться по всем острым вопросам придется именно с Путиным. Только очень наивный человек может надеяться на внезапную смену власти и политического курса в нашей стране. Поэтому в ближайшее время мы будем наблюдать на Западе эпическую борьбу между разумом и чувствами, которая с большой долей вероятности решится в пользу разума.
Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:
Воинственные заявления о российских выборах уже звучат с Запада. Например, официальный представитель ЕС Петер Стано заявил, что «Брюссель не готов обещать, что признает выборы президента в России легитимными и совершенно точно не признает итоги голосования на новых российских территориях». Другое дело, что никаких серьёзных последствий у такого непризнания не будет, поскольку общение Москвы со странами, готовыми на такой шаг, и так сведено к минимуму. Кроме того, сам институт «непризнания выборов» в международном праве не проработан и имеет скорее риторическое, а не юридическое значение.
Гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
Многие страны глобального Юга и Востока уже высказали свою позицию. Китай, например, заранее показал, что признает выборы и считает победу Владимира Путина в них позитивной для себя и для российского народа. Что касается западных стран, то они находятся на распутье: если не признать выборы, то потом будет сложно запускать мирный процесс с «нелегитимным» президентом России. Если признать, то с точки зрения радикальной части западных элит это будет потакание «российскому тирану». Предположу, что не признают выборы самые радикально антироссийски настроенные европейские государства вроде Прибалтики и Польши. Остальные будут искать такие формулировки, чтобы и свое отношение показать, и контакты окончательно не обрубать.
В свете недавних тезисов Послания главы государства региональные администрации переосмысляют свои траектории развития, в том числе и в рамках политики заимствования средств у федерального центра.
Анонсированное списание 2/3 накопительного объема бюджетных кредитов (а это примерно ок. 1,2-1,3 трлн руб.) несомненно выгодно регионам, которые имеют большой уровень госдолга. Среди них Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Еврейская автономная область, Калмыкия и ряд других. Однако политика Правительства по отношению к этим и другим субъектам давно уже характеризуется требованиями серьезной финансовой дисциплины, а текущий уровень задолжности накоплен, преимущественно, за предыдущие годы. Показательно, что Мордовия, например, активно снижает долговую нагрузку, что соответствует выбранному вектору, а другим регионам с высоким уровнем госдолга не позволяют брать много кредитов.
При этом в последние годы Минфин позволял регионам брать кредиты весьма ограниченно: как правило, такой возможностью активно пользовались субъекты с устойчивыми экономическими показателями и высоким уровнем собственных доходов (Москва, Московская область, Татарстан, Краснодарский край, Тюменская, Самарская область, Башкирия и др.). Эти и другие субъекты федерации являются потенциально получателями благ от анонсированной практики списания части долгов регионов. Однако, скорее всего, акценты будут сделаны на дотационные регионы, которым нужно помочь актуализировать повестку развития и сохранить необходимый уровень обеспеченности социальной политики.
В то же время, общий объём доходов регионов в 2023 г. вырос до 22,5 трлн руб. (рост по сравнению с 2022 г. 13,5%). Расходы консолидированных бюджетов составили 21,8 трлн руб. (рост за год на 11,3%), что выше темпов инфляции. При этом рост бюджетных доходов регионов ниже расходов и составляет 10,1% за 2023 г. Это свидетельствует о сокращении бюджетных возможностей регионов и необходимости актуализации дополнительных мер поддержки. Плюс эти же цифры показывают актуальность режима экономии, без которого в ближайшие годы большинства регионам все равно не обойтись.
В качестве существенного подспорья регионам рассматривается вопрос донастройки налоговой системы, которая, потенциально, в ближайшие годы позволит субъектам федерации существенно увеличить собственные доходы. Плюс стоит ожидать увеличения объёмов финансовой помощи регионам, в том числе и за счет перераспределения доходов от наиболее обеспеченных к менее обеспеченным субъектам федерации.
Востребованность этих механизмов вырастает из-за того, что динамика экономического развития регионов в значительной мере отличается и диспропорции, в условиях необходимости адаптироваться к новой реальности, будут и дальше усиливаться.
1. Министр финансов Силуанов в канун голосования по выборам Президента РФ публично вернулся к социально чувствительной идее гальванизировать «большую приватизацию». Ее проект, предусматривающий распродажу тридцати крупнейших прибыльных госкомпаний, Минфин направил в Правительство в конце 2023 года. Тогда он был отложен в связи с крайне негативной общественной реакцией и отсутствием со стороны инициаторов убедительных расчетов, доказывающих необходимость такого шага в государственных интересах на фоне СВО. В таком же стиле сегодня Силуанов призывает «скорректировать план приватизации, чтобы госбюджет получил 100 млрд руб дополнительно», избегая предоставления внятных аргументов.
2. Заявление министра выглядит странно, поскольку по «Госпрограмме приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (действует с 1992) именно его ведомство правомочно вносить изменения в состав распродаваемых объектов. Исключение — так называемая «большая приватизация»,которая затрагивает стратегические предприятия (Алроса, Транснефть, Аэрофлот, ВТБ, Роснефть и др) и проводится по решению Правительства. Госпрограмма приватизации регулярно не выполняется на протяжении всего периода ее существования вследствие, в частности, достаточно пассивной позиции профильного Минфина, не способного заинтересовать бизнес малоприбыльными или убыточными объектами, требующими инвестиций.
3. В этой ситуации инициатива Минфина возобновить распродажу прибыльной госсобственности в режиме умолчания по примеру 90-х выглядит лоббистской попыткой обеспечить интересы крупнейших инвесторов, потерявших часть прибыли в результате санкций и ужесточения налогообложения и валютного регулирования. Они были вынуждены вернуть в страну из офшоров корпоративные капиталы (не менее 50 млрд дол за последние два года) и теперь ищут пути недорого и оперативно вложить их в гарантировано доходные госактивы. В результате таких комбинаций финансовые потоки, ранее направляемые в бюджет на общественные нужды, будут перераспределены в пользу частных корпораций.
4. Такие выводы подтверждают финансовые итоги предшествующих этапов большой приватизации. Согласно данным Минфина в 2023 в федеральный бюджет от госкомпаний поступило более 630 млрд руб дивидендов. Это означает, что вторую половину выплат — 630 млрд руб - получили частные собственники, включая приватизаторов и бенефициаров из преимущественно американских инвестфондов. Исходя из многолетних средневзвешенных депозитных ставок в 8-12%, получить такую прибыль возможно лишь при объеме вложенного капитала в 6-7 трлн. Такие суммы от распродажи госсобственности в казну никогда не поступали, объемы поступлений были десятикратно меньше. Соотношение доходности проданных объектов и полученных разовых выплат от приватизации с ясно показывает ее несостоятельность. На фоне этого анализа призывы продолжить распродажу госсобственности выглядят в высшей степени неубедительно и по существу означают попытку лишить госбюджет значительной части доходов. Это вряд ли будет способствовать задаче укреплять социальную стабильность в преддверие дня голосования по выборам Президента РФ, что вызывает серьезное недовольство во внутриполитическом блоке исполнительной власти.
Несмотря на известные трудности, экономическая активность в большинстве российских регионах находится на высоком уровне. Согласно оперативным данным Банка России о развитии отраслей экономики во всех регионах страны, в феврале 2024 г. экономическая активность сохраняется на высоком уровне декабря 2023 г. – января 2024 г.
Существующий повышенный внутренний спрос позволяет наращивать объемы производства в таких отраслях как металлообработка, выпуск электроники и компьютерной техники, вагоностроение и судостроение. Несмотря на то, что сдерживающим рост фактором является дефицит кадров, за счет него продолжается рост заработных плат, что обеспечивает повышение потребительского спроса на товары. По причине этого растет производство продукции для потребительского рынка: продукты питания и одежда, а также строительство индивидуального жилья.
Некоторое снижение деловой активности, фиксируемое в отраслях с высокой долей экспорта – в нефтегазовой, угольной, металлургической, деревообработке, объясняется внешней конъюнктурой и проблемами логистики. Представляется, что, по мере реализации существующих планов по развитию транспортной и портовой инфраструктуры, внутренние причины будут практически полностью исключены из числа негативно влияющих факторов.
Дефицит кадров продолжает оставаться, по результатам опросов предприятий, наиболее значимым фактором, ограничивающим возможности по наращиванию выпуска и реализации инвестиционных планов. Однако, за счет повышенной конкуренции за сотрудников, растут заработные платы и, соответственно, потребительская активность продолжает находиться на высоком уровне предыдущих месяцев, несмотря на ужесточение денежно-кредитной политики.
В номинальном выражении оплата труда в целом по стране, по данным Росстата, в 2023 г. увеличилась на 13,6%, предпринимательские доходы – на 30,9%, социальные выплаты увеличились на 7,8%. При этом необходимо учесть, что рост продолжается второй год подряд: в 2022 г. соответствующие увеличения составили 13,7%, 14,9% и 9,5%. Следствием из роста доходов граждан становится увеличение турпотока и сопутствующий рост спроса на услуги общественного питания, гостиниц, транспорта, связи, культуры. Хотя месячные темпы роста потребительских цен в январе остаются высокими, по причине высокого внутреннего спроса, позволяющего компаниям перекладывать в цены рост издержек, но ценовые ожидания предприятий продолжают снижаться. Повышение ставок по депозитам позволило гражданам, за счет наращивания их объемов, получать дополнительные доходы. Так, с учетом прироста депозитов только за декабрь месяц прошлого года на 1,59 трлн руб., при средней максимальной процентной ставке по вкладам в российских рублях в 14% годовых в первой декаде декабря, дополнительный доход, полученный гражданами только за один месяц, составит порядка 18,5 млрд руб. В феврале процентные ставки по депозитам вышли на более высокий уровень и составили порядка 14,8%.
ЭКСПЕРТЫ. Директор Института политических исследований Сергей Марков, автор телеграм-канала «Логика Маркова» – о возможности введения иностранного военного контингента в Украину.
Введение войск отдельных стран НАТО на территорию Украины для участия в боевых действиях против России обсуждается уже более года по инициативе ряда государств, и, с высокой вероятностью, если такой ввод войск состоится, то произойдет он на неправовой основе - без объявления войны России - и не решением НАТО, которое, вероятно, будет заблокировано многими странами НАТО, а по модели, которая была использована при вводе войск в Ирак во время войны, возглавляемой коалицией США. Таким образом, будет сформирована так называемая ad-hoc коалиция. В эту коалицию с высокой вероятностью могут быть включены войска стран, которые наиболее активно выступают за ввод войск стран НАТО и за агрессивную политику в отношении России. Это, прежде всего, Польша, Великобритания, которые уже создали альянс, а также группа агрессивных стран с высоким уровнем русофобии, таких как Латвия, Эстония, Литва, Румыния, которая хочет добиться аншлюса Молдавии, традиционно русофобская Швеция, которая до сих пор не может простить Россию за победу в войне с Карлом XII, и ряд других северо-европейских стран, например, Дания и Финляндия. Очевидно, что эти страны хотели бы ввести свои войска так, чтобы не подвергать угрозе территории своих стран возможные ракетные удары со стороны армии России. Поэтому войска будут использованы в качестве технических специалистов по обслуживанию сложной военной техники, такой как радиолокационные станции, системы управления дронами, системы ПВО, а также, возможно, для обслуживания боевых самолетов. Также будут задействованы инженерные войска для формирования укрепрайонов, наведения понтонных мостов и других сложных операций. С высокой вероятностью будут также участвовать в военной операции группы разведки, спецназа, а также возможно участие высшего командного состава в заседаниях штабов ВСУ с целью накопления боевого опыта в условиях современной войны. Какова будет реакция России? Вероятно, никакая. Россия не желает прибегать к ядерной войне и уничтожению человечества. Предыдущий опыт показывает, что Россия крайне слабо реагирует на эскалацию со стороны западных государств. Характерно также, что военные (прежде всего, армия Польши) активно участвуют в военных действиях на территории Украины, просто переодевшись в другую форму и переоформившись в частные военные компании. Фактически эта регулярная армия Польши уже более года принимает активное участие в боевых действиях в составе нескольких полков, а возможно, уже и бригады. Россия на это не реагирует. Переход обсуждения официального ввода войск НАТО на территорию Украины из закрытой в открытую фазу свидетельствует о готовности стран НАТО к максимальной эскалации. Это также свидетельствует о том, что с точки зрения политического руководства стран НАТО и их разведки положение ВСУ сейчас критически плохое, и возможно, произойдет резкое ускорение наступления армии России. Ранее Россия заявляла, что высадка иностранных войск на территорию Украины может стать красной линией, на которую она ответит жестко. Однако идеология красных линий России дискредитирована, и Россия уже не использует эти формулы. Никто в мире не верит в возможность жестких ответных мер со стороны России. Единственная жесткая ответная мера, которая есть в арсенале России, по мнению стран Запада, - это использование тактического ядерного оружия. Однако большинство считает, что решение России об его применении в настоящее время маловероятно. Это связано с тем, что такой шаг будет невыгоден самой России: неядерные государства, через которые Россия обходит санкции, могут присоединиться к антироссийским санкциям, обеспечивая плотную блокаду. У России нет других, более гибких форм ответа на шаги Запада по эскалации. Вследствие этого российская реакция теряет необходимую гибкость в формировании ответа, что представляет собой одну из проблем.
Когда поздно вечером вышел анонс большого интервью Путина на сегодня, да еще с акцентом на новые угрозы с Запада, были мысли, что разговор внеплановый и что в нем могут быть самые жесткие тональности. Содержание интервью в части внешней повестки гипотезу про внеплановость, связанную с необходимостью экстренно доносить до противника новые смыслы, опровергло.
Ключ ко всему внешнему в интервью - даже не в который уже раз повторенное безо всяких экзальтаций: если ляхи (и, возможно, не только они) влезут войсками на запад сопредельной территории, то они уже оттуда не вылезут, <ну и пес с ними>. Ключ - в сказанном чуть раньше: попытки влезть войсками на поле боя не изменят ничего, <но очень больно будет>. И в обозначенной почти расслабленно готовности к любому уровню эскалации, включая ядерный. Никаких смысловых или интонационных отсылок к незабвенному из старого кино а ну, ублюдок, мать твою, иди сюда, дерьмо собачье, а вместо этого по сути констатация: кто хочет ответить за глупые слова, может попробовать. Последствия не понравятся.
Сюда же в тесной связке весь смысловой блок про ноль доверия противнику и вытекающее из него: никакие обещания нас не интересуют как явление, урегулирование возможно исключительно на основе полного обеспечения нашей безопасности. И гарантии, которые упоминались в этом контексте, будут, надо понимать, не бумажными, а имеющими тот или иной материальный характер, проработка этой темы, прозвучало, нами уже ведется. И противнику раньше или позже предстоит неизбежный выбор между этим - да, унизительным - путем и гарантированно самоубийственной эскалацией.
А что до внутренних дел, то в этой части предвыборная кампания Верховного скорее формально подытожена. Правительство Мишустина (воздушный поцелуй "экспертам" последнего сорта) продолжит работу. Все заявленные в послании программы развития обсчитаны не только тщательно, но и консервативно - если будем расти выше осторожных планов, выделяемый на развитие ресурс еще увеличится. И масса другого, которую надо если не смотреть, то хотя бы прочитать. Но среди этого другого надо обязательно отметить формулу про глубинное общество как совокупность рядовых граждан, без которых в стране не бывает ничего - и повседневная работа на интересы которых обязана быть смыслом существования власти и, шире, элит. Очень важный акцент, которому и надо было прозвучать именно на самом пороге выборов.
Отказ Б. Надеждина от призыва своим потенциальным сторонникам голосовать на выборах президента за В. Даванкова («Новые люди») работает на рост явки и повышение легитимности выборов, но, в конечном счете, говорить о его серьезном влиянии на итоговые параметры явки и результаты можно лишь отчасти.
Б. Надеждин, даже после недопуска в качестве кандидата на выборы, продолжает свою амбициозную линию позиционирования. В частности, он отмечает, что за него готовы были проголосовать больше граждан чем суммарно готовы проголосовать за вместе взятых остальных кандидатов кроме В. Путина. Фактически, Надеждин пытается и дальше играть роль альтернативного кандидата. Такая линия позиционирования имеет под собой социологические основания: согласно данным недавнего замера Russian Field за альтернативного кандидата, в случае если бы он был зарегистрирован, готовы были проголосовать 41% избирателей, что достаточно много.
Отказ от поддержки В. Даванкова свидетельствует, что курирующие Надеждина акторы решили конвертировать его рейтинги не в конкретного кандидата, а в параметры явки и, в конечном счете, легитимность выборов.
Заявления Надеждина на этот счет важны, но не стоит переоценивать потенциал конверсии голосов. Рейтинги Надеждина характеризуются ситуативностью и отсутствием ядра. За него готовы были голосовать как за альтернативного кандидата, но вряд ли можно говорить, что Надеждин обладает высоким моральным авторитетом и может направлять голоса своих, скорее, ситуативных сторонников и рекомендовать им поддержать, например, за Даванкова. Тем более, что отказ от его регистрации в качестве кандидата снизил готовность сегментов социального недовольства идти на избирательные участки.
Собственно, не очень высокий уровень управляемости своим потенциальным электоратом повлиял на, условно, дипломатическую позицию Надеждина, который призвал голосовать за любого кандидата кроме В. Путина. Возможно, от такого призыва все равно больше выиграет В. Даванков, так как другие кандидаты (Л. Слуцкий и Н. Харитонов) выглядят слишком далекими от электората Надеждина. Однако, скорее всего, эти эффекты будут не слишком внушительными по своим объёмам и трудно фиксируемые социологическими замерами.
На этом фоне «Яблоко» предлагает своим избирателям либо бойкот, либо порчу бюллетеней: последнее тоже предполагает участие в выборах и работает на итоговую явку.
В целом же диспозиция перед выборами выглядит таким образом, что потенциал голосов с протестной позицией и альтернативными взглядами размывается и становится слишком аморфным, чтобы делать какие-либо предметные выводы на этот счет.
Год назад Владислав Кузнецов заступил на пост главы Чукотки. Большинство экспертов уже тогда сошлись во мнении, что для региона это была реальная кадровая удача. В первую очередь, по причине бэкграунда нового руководителя: многолетняя управленческая школа СИБУРа, работа в качестве первого зампреда Правительства ЛНР, после которой и состоялось назначение в самый восточный субъект нашей страны.
В первую годовщину пребывания Кузнецова на новом посту отмечу несколько связанных с этим ключевых моментов.
…
Сам факт этого кадрового решения укрепил новый системный базис: СВО меняет не только национальную ментальность, но и влияет на политический ландшафт. Если участники СВО, как во время Послания сказал президент, – это подлинная элита, то управленцы, проявившие себя в работе по восстановлению освобожденных территорий, – это в перспективе новые высшие должностные лица регионов. Путин не просто им доверяет, он на них опирается.
…
За прошедший год четко выстроилась приоритетная ось региональной политики Кузнецова – это социальная сфера и инфраструктура. При новом губернаторе Чукотка подписала соглашения с крупными инвесторами – «УК Баимская», «Русолово» и АОТ «Атомредметзолото» – с квотированными рабочими местами для местных жителей. И это при том, что в регионе зафиксирован самый низкий уровень безработицы в РФ. За последний год в ЧАО построили первое в ДФО арендное жилье, приоритет в получении которого будут иметь участники СВО и работники оборонкомплекса, введена уникальная для страны мера поддержки многодетных семей (1 миллион рублей за третьего и последующих детей), ветераны СВО бесплатно получают земельные участки.
…
На последнем ВЭФ окончательно приобрела очертания новая геополитическая стратегия развития России в восточном направлении. И первым регионом ДФО, куда после этого прилетел президент в 2024-м, стала Чукотка. Визит Владимира Путина и сформированные по его итогам поручения дали понять, что регион становится одним из ключевых плацдармов страны для реализации этой стратегии.
…
По сути, для Кузнецова и Чукотки выпадает поистине исторический шанс. Будет ли полностью реализован этот потенциал - покажет только время. Но уже сейчас можно однозначно сказать, что в стратегически важном российском регионе наконец-то появился полноценный оператор федеральных задач с конкретной миссией и прямой поддержкой со стороны Президента.
В Нижнем произошла настоящая "культурная революция" — регион уловил (отчасти вынужденный, но что делать...) тренд на внутренний туризм и стал активно развивать культурную сферу, что привлекло и внимание, и кошельки жителей других регионов, которые приезжают теперь не только поглазеть на старокупеческие дома и выпить пива с видом на Волгу, но и посетить ставшие довольно частыми концерты, выставки, фестивали.
Что касается внутренней и социальной политики, то в центре внимания руководства области поставлен человек, причем не как абстрактная категория, а как конкретный набор социальных параметров, которые надо улучшить — от комфортной общественной среды до удобного транспорта и социальных пособий. Большое внимание уделяется поддержке семейных ценностей и многодетности — по статистике число многодетных семей увеличилось в регионе за 6 лет на 40%.
Что особенно радует, губернатор не придерживается нелепой для наших дней позиции: "рожайте и не нойте, раньше по 8 детей рожали без всяких там памперсов, и ничего". Наоборот, он подчеркивает необходимость создания соответствующей атмосферы, в которой семьи с детьми будут чувствовать себя максимально благоприятно. “Женщину невозможно заставить родить, если мир, в который она приглашает свое дитя, не соответствует ее ожиданиям. Любой дисбаланс посеет сомнения. Это должна быть ультракомплексная работа, продуманная до мелочей по всем направлениям жизни человека и семьи. У семей всего один и очень «простой» запрос к государству жить благополучно”, — эта цитата стала ключевым тезисом доклада нижегородского губернатора.
Очень правильные тенденции, которые должны масштабироваться на всю страну. Потому что лозунги это хорошо, но когда за лозунгом отсутствуют конкретные административные шаги, любой хороший лозунг превращается в "плохо".
За несколько дней до старта выборов главы государства уровень социальной тревоги в стране характеризуется невысокими значениями: во многом это следствие снижения темпов инфляции.
По данным «ФОМ» текущий уровень социальной тревоги составляет 38% – это один из самых низких показателей за последние 12 месяцев (диапазон от 36% до 53%). При этом 14% заявляют о готовности принять участия в акциях протеста, если они состоятся. Это тоже самый низкий показатель за последние 12 месяцев (наивысший – 19% который несколько раз фиксировался в прошлом году).
При этом воспринимать этот показатель буквально не стоит. Скорее, ответ на этот вопрос – это способ донесения гражданами своего недовольства властям: социологи, чаще всего, воспринимаются как агенты государства. При этом данные ЦУРов показывают, что уровень социального недовольства в различных регионах составляет от 15-20% до 35-40% в наиболее депрессивных субъектах федерации.
Структура социального недовольства прежняя: наибольший уровень недовольства вызывает рост цен на продукты питания и товары первой необходимости. В этом плане снижение (пусть даже краткосрочное) темпов потребительской инфляции приводит к снижению общего уровня социального недовольства. В этом плане текущий момент характеризуется высоким уровнем адаптации социума к реалиям СВО: на его фоне обуздание инфляции, в случае пролонгации этой политики, даст позитивный эффект снижения уровня социального недовольства.
Среди других факторов, вызывающих социальное недовольство, – ситуация в сфере ЖКХ, здравоохранение, экология, инфраструктурные проблемы и др. Предвыборный период показал, что у губернаторов достаточно потенциала для сдерживания локального недовольства: прежде всего это достигнуто за счет принятия негласного моратория на непопулярные решения.
При этом пока трудно говорить о том, что такая политика после выборов главы государства будет продолжена в большинстве регионов. Однако очевидно, что региональным администрациям и, прежде всего, губернаторам не стоит дистанцироваться от решения локальных проблем граждан и воздерживаться от посещений проблемных локаций региональной периферии. В активной политике в отношении малых и средних городов, а также сельской местности содержится значительный ресурс укрепления лояльности.
При этом в качестве ключевого фактора для снижения социального недовольства на горизонте 5-6 месяцев для региональных властей видится работа по сдерживанию роста цен и минимизации продуктовой инфляции. При должном внимании к вопросам продовольственной безопасности и конструктивной работе с торговыми сетями и сельхозпроизводителями вклад губернаторов в сдерживании темпов продовольственной инфляции в стране может быть достаточно значимым.
Проблемой в достижении стратегических целей при реализации государственных программ является несогласованность с ними показателей целевых параметров.
Достаточно давно именно различные государственные проекты, в виде национальных или федеральных программ, стали основным инструментом решения поставленных стратегических задач.
Этот подход сохраняется - на реализацию 38 государственных программ в 2023 г. предполагалось выделить 79% федерального бюджета. Однако практика показывает, что реализация многочисленных государственных программ, направленных на решение социально-экономических задач, зачастую не приводит к планируемым результатам. В исследовании Института Экономики РАН указывается на проблему несогласованности целей, которая является основной причиной недостижения стратегических задач, что показывает, в частности, анализ данных о госпрограммах, разработанных на 2021 г.
Очевидно, что целевые параметры являются согласованными только в том случае, если цель нижнего порядка содействует достижению цели высшего порядка, т.е. если достижение показателей содействует достижению стратегических целей. Однако в ряде случаев фиксируется явная несогласованность операционных показателей госпрограмм с их стратегическими целями. В частности, для подпрограммы «Вертолетостроение» в число основных показателей входят выручка, рентабельность активов, рентабельность продаж и производительность труда в отрасли, что достигается с помощью повышения цен, и фактически смещает цели руководителей отрасли с развития на текущий коммерческий успех.
Для подпрограммы «Совершенствование системы государственного стратегического управления» одним из показателей является «количество подготовленных проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование механизмов государственных инвестиций», т.е. их максимизация, вне зависимости от необходимости. Ярким примером рассогласования целей является госпрограмма «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в отношении автомобилестроения, в рамках которой предполагалось стимулирование продаж через субсидирование и, как следствие, рост объема производства. Однако анализ субсидий показывает, что 95% выплачивалось производителям для компенсации ряда текущих затрат, не предполагавших никаких улучшений, а еще 4,8% средств компенсировало логистику, стимулировало лизинг и участие банков в автокредитовании. В результате был достигнут весьма краткосрочный эффект в виде временного роста продаж, никакого развития производства, улучшения его организации или улучшения качества продукции не произошло, т.к. только 0,2% средств было выделено для повышения конкурентоспособности – возмещения части расходов по обслуживанию кредитов, взятых на обновление модельного ряда и модернизации производственных мощностей.
Реализация программы не привела к достижению стратегических целей госпрограммы – повышению конкурентоспособности автомобилестроения. Основным препятствием на пути повышения качества управления государственными программами является действующая методика оценки эффективности реализации госпрограмм, согласно которой основным условием успешности их реализации выступает достижение целевых значений показателей без учета достижения стратегических целей. Необходимо изменение роли показателей, они должны стать вспомогательными, а не критериальными, и обеспечивать оперативный контроль за продвижением; только достижение стратегических целей должно стать критерием успешности реализации госпрограммы.