397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
ЭКСПЕРТЫ. Заместитель генерального директора КГ «Полилог» по политическим проектам Роман Моложон - о губернаторах в социальных сетях.
Личные каналы в соцсетях и телеграме должны меняться вместе с губернатором. По началу врио часто делают упор на сборе вопросов и мнений, обратной связи с пользователями. Это логично и правильно для органичного «входа» в регион и знакомства с аудиторией. Но кто-то застревает на этом этапе и потом не может выбраться из ловушки постоянно валящихся вопросов, отвечая за все и вся в регионе. Есть и обратные примеры, когда губернаторы, а точнее их специалисты-помощники, с ходу превращают официальные аккаунты в информационные агентства. И тут кроется самое опасное — рутина. Губернатор постепенно теряет интерес к своим сетям, уходя с головой в разгребание проблем. Его команда идет по накатанной, подтверждая правильность курса красивыми цифрами охватов и роста подписчиков. Сети губернатора все больше замыкаются в себе. Как этого избежать? — Важно понимать, что никакой телеграм-канал губернатора, даже самый раскрученный (если только вы не Рамзан Кадыров), не может заменить полноценную комплексную медиаработу в регионе. Пул подписчиков и набор репостов и републикаций по сетке государственных и лояльных источников — это стандартный информационный пузырь, дальше которого, как правило, новости не проходят, особенно если они не касаются чего-то сверхважного или резонансного. — Логика «мы опубликовали в канале губернатора, и теперь все в регионе это знают» — это заблуждение, которое особенно заметно на длинной дистанции. Неизменно возникнет вопрос — почему не растет (а чаще — падает) рейтинг, если мы обо всем вроде бы говорим. — Достаточно ли вас на телеке? Что о вас пишут (кто-то сейчас закатит глаза) в районных газетах? Как вы представлены в крупных пабликах и сообществах? И главное — как сигналы из официальных аккаунтов губернатора переупаковываются для других каналов доставки информации. Что обеспечивает внимание к официальным аккаунтам губернатора? Позволяет прорывать этот пузырь, т.е. проходить за границы традиционной аудитории? А) Оперативная и адекватная реакция на вопросы и проблемы. Игнор — всегда плохо. Взять время на подумать, чтобы лучше подготовить ответ, или посмотреть, как будет развиваться ситуация — всегда плохо. Б) Нестандартные ходы. Выйти в прямой эфир прямо во время совещания по важной проблеме. Рассказать интересный факт о своей семье. Показать свои пометки в рабочем блокноте. Перед поездкой в район — спросить совета у местных жителей, на что обратить внимание. В) Эмпатия. Писать человеческим языком. Говорить о простых людях. Показывать сопереживание. Гордиться регионом и его жителями.
ЭКСПЕРТЫ. Эксперт Юлия Юзик, автор телеграм-канала Yuzik-Иранская власть - о том, что стоит за невнятным ответом Израиля на атаку Ирана.
Ответ Израиля на крупнейшую в истории атаку прямо с территории Ирана оказался символическим. В течение недели авиакомпании отменяли рейсы в регион, Lufthansa так вообще страховалась весь апрель. В ответ 19 апреля была атакованы некие невнятные цели в Исфахане, Сирии и по базе проиранских милиций в Ираке. По чему конкретно ударили в Исфахане, до сих пор не ясно. Израильские источники пишут, что был нанесён удар по базе ВВС (информация опровергнута американцами) и о том, что были уничтожены только что поставленные Ирану Россией военные самолеты. NYT, CNN и ABC сообщили о том, что Израилю удалось повредить радиолокационную станцию батареи ПВО С-300 на ядерном объекте вблизи Натанза. Для доказательств предъявлены спутниковые снимки с незначительными повреждениями неких зданий. Иран же всячески подчеркнул, что для него «возмездие» Израиля - как укус комара. «Мы не знаем, кто стоит за атакой [на Исфахан], потому не планируем ответ». Иранское ТВ бодро транслировало цветочные клумбы из «мирного Исфахана». Почему Израиль удержался от эскалации, стало ясно спустя два дня. Кроме главного успокоительного для всех - авианосца Эйзенхауэр, переброшенного неделю назад поближе к Израилю, - 21 апреля Конгресс США одобрил 95-млрдный пакет помощи Украине, Израилю и Тайваню. 26 млрд из них предназначено Израилю. Для усовершенствования системы ПРО «Железный купол» и много чего другого. Что мы видим по остатку этого обострения, грозившего региональной войной? 1. США по-прежнему играют ведущую роль в военно-политическом урегулировании в регионе. Глава МИД Ирана Абдоллахиан подтвердил, что Тегеран предупредил американцев о планируемой атаке 13 апреля, израильтяне также держали Вашингтон в курсе планируемого «ответа». 2. США де-факто оплачивают деэскалацию на Ближнем Востоке, и контролируют ее не только военно, но и, что важно, финансово. $26 млрд и заложники в Газе хорошо остужают пыл. 3. США наказывают обе стороны: в отношении Ирана - новый пакет санкций, касающихся нефти и производителей БПЛА (санкции носят символический характер, свой календарный год в марте 2024 Иран закончил рекордными продажами нефти). А вот санкции в отношении батальона ЦАХАЛ Нэцах Иегуда «за систематическое нарушение прав палестинцев» - сильный репутационный удар по Израилю и Нетаньяху. По этому случаю давно санкционированный КСИР выпьет шампанского. 4. 85-летний Хаменеи, несмотря на то, что любит потрясти своей старой винтовкой на публичных выступлениях, грозя Израилю и США карами небесными, прекрасно видел, что те сделали с соседним Ираком и Саддамом, поэтому в итоге почти всегда согласовывает свои военные действия с американцами; винтовкой дедушка развлекает внутреннюю аудиторию; цена этого конформизма - скорое, если не ещё, членство Ирана в ядерном клубе. 5. Иран не перекрыл Ормузский пролив в Персидском заливе, контролирующий 1/5 всей нефти, несмотря на ожидания некоторых мировых акторов, жаждавших войны и взлёта цен на нефтепродукты; стабильные цены на нефть важны Байдену в рамках избирательной кампании. 6. Как и в случае с «ответом за смерть Сулеймани» и согласованным с Трампом ударом по пустым военным базам США в Ираке, точечные израильские удары по неким «объектам» в Исфахане, позволяют сторонам сохранить лицо, не принеся значительного ущерба или жертв. 7.В результате взаимных ударов ракетами или БПЛА толчок развития получает и ВПК Ирана, и ВПК Израиля, и ВПК США. 8. Главный лузер - Китай, чьи многолетние усилия по мирному саудовско-иранскому урегулированию, инвестиции и стратегии в один час летят псу под хвост. Саудиты, помогая США и Израилю отлавливать летящие ракеты и БПЛА, вспоминали свою хуситскую боль. 9. США вряд ли уйдут из региона, сколько бы они это ни заявляли, они остаются дирижером конфликтов на БВ. Война Ирана и Израиля пока отменяется. Мир (в значении peace) можно купить, и это главный оптимистичный вывод для нашей неспокойной цивилизации.
Матвиенко сегодня обозначила сроки окончания согласительных процедур по составу нового правительства — 20 мая. Это касается министров силового блока, процедура назначения которых проходит через верхнюю палату Федерального собрания. Премьера и гражданских министров, как ожидается, согласует Госдума 8 мая. Вчера эту дату подтвердил Андрей Клишас.
Следует понимать, что Матвиенко, как опытный дипломат, обозначила максимальный срок, исходя из плановой даты заседания Совбеза 22 мая. Однако тот же Клишас проинформировал, что сенаторам рекомендовано с 5 мая быть на рабочих местах в Совфеде. Так что имеется очевидная вероятность досрочного проведения внепланового заседания СФ. И соответственно более раннего формирования нового состава правительства страны.
ПО УРОВНЮ ДОХОДА РФ МОЖЕТ УЙТИ НИЖЕ СРЕДНЕМИРОВОГО УРОВЕНЯ
МВФ оценил ВВП России в 2023г в $13 648 на душу населения. По этому показателю мы находимся на среднемировом уровне ($13 359). В 2013г наш GDP per capita был выше ($15 946), чем сейчас, при этом мы были в полтора раза богаче, чем мир в среднем ($10 935). В течение 10 лет этот показатель в мире рос в среднем на 2% в год. У нас он снизился.
В рейтинге стран (ВВП на душу населения – самый простой показатель для сравнения экономического благополучия людей в тех или иных странах) мы занимаем 68 место. По прогнозу МВФ в следующие 6 лет нас обгонят с десяток стран, в т.ч. Мексика и Казахстан (уже в этом году), Китай и Малайзия (в 2026г), Туркменистан (в 2027г).
МВФ оценивает рост этого показателя в РФ в следующие 6 лет в 2.3% в год; мир будет расти на 3.9% в год. В 2029г наш GDP per capita будет на 6% ниже среднемирового уровня. Вместе с нами сильно отставать от мира будут Аргентина (0% в год), Турция (1.5%), ЮАР (1.1%).
Несмотря на некоторые возникающие сложности в торговле с Китаем, объемы двусторонней торговли товарами с Россией будут только расти.
Недавняя растиражированная новость о «сокращении поставок машин и оборудования, относящихся к группам 84 и 85 ТН ВЭД», не является информативной. Основная и единственно верная реакция на нее заключается, разумеется, в невозможности сравнивать таможенную статистику месяц к месяцу, но даже чуть более глубокий анализ дает возможность указать на неоднозначность выводов о сокращении поставок. Необходимо учитывать, что в кодах 84 и 85 существует 138 подкатегорий в четырехзначных кодах, из которых часть показывают снижения, а некоторые продолжают расти. В частности, фиксируется рост в категории 8471 - компьютеры, 8474 - горнорудные машины и их части, и даже 8517 - мобильные телефоны, по поводу которых буквально месяцем ранее также активно муссировались разговоры о «падении». Еще одной особенностью многих товаров из анализируемых групп являются весьма длительный цикл поставки, который невозможно привязать к месяцу. Также игроки на рынке указывают на определенное перенаправление поставок с российского Дальнего Востока на Северо-Запад, что увеличивает сроки отражения поставок в статистике примерно на 40 дней.
Анализ существующих мировых тенденций указывает на то, что российская торговля с Китаем продолжит свой рост в будущем. Только за последнее время произошли два весьма знаковых события.
Во-первых, по информации Госдепа США, власти Гонконга отказываются от сотрудничества в части применения санкций коалиции. Правительство Гонконга утверждает, что оно будет применять только санкции ООН, а не «односторонние», хотя, разумеется, местным банкам разъясняется, что они должны «тщательно оценивать» все риски. Подобную позицию можно толковать как разрешение на создание механизмов по обходу ограничений коалиции при соблюдении необходимых формальностей, позволяющих не попадать под вторичные санкции. Демарш Гонконга видится весьма очевидной демонстрацией отношения к санкциям со стороны Китая.
Во-вторых, важной вехой в американской внешней политике стало фактическое заявление в новом законе «Мир посредством силы» о новой «оси зла», к которой отнесены не только России и Иран, но и Китай. В ряде возможных мероприятий, предусматриваемых законом, фигурируют как санкции против торговли нефти между Ираном и Китаем, так и запрет Тик-тока, если он не перейдет под контроль США. Подобная риторика делает союз России с Ираном и Китаем, который многими расценивался как ситуативный, заведомо долгосрочным. Теперь обсуждаемая иногда ранее вероятность получения кем-то из новообозначенных участников «оси зла» дополнительных преференций от США за счет других союзников не может рассматриваться, а активность, в первую очередь, но не исключительно, - торговая, между ними будет активно расти. Более того, попытки третьих стран получать дополнительные выгоды от торговли с Россией за счет предоставления более значительных скидок теперь также нельзя рассматривать как результативные, что показывает пример Индии, потерявшей вследствие этого выгодные поставки за счет их перенаправления. Механизмы мировой торговли и финансовых расчетов, созданные в предыдущую эпоху глобализации и имеющие сильную зависимость от стран коалиции, еще будут давать некоторые сбои, но история указывает на невозможность противостоять логике развития процессов.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Москва и Пекин провели практически полную дедолларизацию торгово-экономических связей, более 90% взаимных расчетов переведены в национальные валюты. Об этом заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров.
Председатель комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Александр Демин:
Пример Китая показал, что процесс дедолларизации набирает обороты, и это уже не кажется чем-то нереалистичным. Иными словами процесс вытеснения доллара США из международного обращения как средства международных расчётов, займов, резервов и инвестиций альтернативными видами международной ликвидности уже начался. Нельзя сейчас с уверенностью сказать, как скоро страны-участники этого экономического блока полностью перейдут на расчеты в нацвалютах, но динамика на примере России и Китая указывает на то, что для некоторых стран с общим целеполаганием это способствует большей экономической интеграции.
Директор Департамента развития бизнеса АО "Свой Банк" (Группа IDF Eurasia) Никита Игнатенко:
Действительно, нельзя не отметить существенное увеличение доли национальных валют в международных расчетах. Согласно данным Министерства экономического развития, их доля в торговле России со странами СНГ превысила 85%, а в торговле с Китаем приблизилась к 95%. Во взаиморасчетах с Ираном доля рублей и риалов достигает 80%, а в торговле с Индией активно используются рупии и дирхамы ОАЭ – валюта еще одной страны, недавно вошедшей в блок БРИКС. Мы видим, что роль валют развивающихся стран в глобальной экономике укрепляется, а их перспективы значительно расширяются. Уже давно обсуждается вопрос создания резервной валюты в рамках БРИКС на основе корзины группы, который должен не заменить национальные валюты стран-участниц блока, но дополнить их и расширить их возможности укрепить свои международные позиции. Даже было придумано название – R5 – на основе названий валют первых государств-участников объединения, которые все начинаются с буквы R (real, ruble, rupee, renminbi, rand).
Аналитик по макроэкономике УК «Ингосстрах-Инвестиции» Анастасия Власова:
На фоне макрошоков и так называемых «черных лебедей» в настоящее время в мировой экономике налицо углубление процессов регионализации. Расширяются экономические связи не только между экономиками одного региона, но и между целыми региональными подсистемами. Дедолларизация экономических связей Китая и России приобретает все большее значение не только на уровне двусторонних отношений, но и на региональном уровне, в первую очередь, в рамках региональных организаций. Россия и Китай уже достигли высокого уровня дедолларизации двустороннего сотрудничества (в национальные валюты переведено более 90% взаимных расчетов). Но в рамках БРИКС о таком прогрессе пока говорить рано. Такое сотрудничество должно строиться на равноправной основе, так как только в этом случае страны смогут получить максимальные экономические выгоды. В связи с этим, видим необходимость дальнейшего развития и совершенствования платежной инфраструктуры сначала на уровне двусторонних отношений, а затем – на региональном. Остальные страны БРИКС должны видеть, что нам есть что предложить, и у нас есть рабочие механизмы, которые уже доказали свою эффективность.
Начальник аналитического отдела ИК «РИКОМ-ТРАСТ», к.э.н. Олег Абелев:
Заявление о завершении Россией и Китаем дедолларизации двусторонних экономический связей было ожидаемо. Россия является крупнейшим поставщиком углеводорода в Китай и сохраняет лидерство на этом направлении на протяжении последних нескольких лет. Россия заинтересована в продуктах с высокой добавленной стоимостью, а Китай - в сырье. Заинтересованность в сотрудничестве между странами очевидна. Перспективы дедолларизации в рамках стран БРИКС могут стать понятны на саммите, который пройдет в октябре. Наверное, полная дедолларизации вряд ли наступит, но сокращение доли доллара в расчетах между странами БРИКС - реальная перспектива в течение нескольких ближайших лет. Многое будет зависеть также от того, будет ли принято решение по запуску платежной системы стран БРИКС.
Закрытые соцзамеры указывают на тенденцию усиления дистанции губернаторов и мэров от общества. Если смотреть с точки зрения отчетов и коммуникации в соцсетях и мессенджерах – насыщение инфоповодами (в том числе и обращениями к гражданам) со стороны подавляющего большинства губернаторов и мэров достаточно обширное. В то же время, заметно, что тональность позиционирования губернаторов и мэров, в основном, декларативная и характеризуется информированием граждан о принятых решениях.
Такая модель, как уже отмечали некоторые эксперты, работает в условиях экономического роста и увеличения у властей ресурсов для улучшения ситуации, например, на уровне муниципалитетов. В рамках патриотического консенсуса общества и власти и противодействия внешнему врагу стилистика технократов и крепких хозяйственников, действительно, перестает работать. Впрочем, многие губернаторы и мэры пока действуют по инерции и недостаточно учитывают этот фактор.
Губернаторы (и отчасти мэры) являются одними из главных бенефициаров патриотического консенсуса общества и власти: их рейтинги существенно выросли в годы СВО (примерно на 10-15 процентных пунктов). В то же время, на фоне очевидного сокращения возможностей на региональном и муниципальном уровнях позиционироваться по принципу «меня поставили сверху» и «буду делать так, как считаю нужным» уже не получается.
Создается ситуация, когда запрос на эффективное и оптимальное расходование имеющихся ресурсов идет снизу, прежде всего, от лояльных властям граждан, составляющих путинское сверхбольшинство. Отчасти на эту тенденцию указывают такие косвенные факторы как готовность большинства жителей средних и крупных городов отказаться от новогодних фейерверков. Другой фактор: социология показывает, что примерно 30-40% граждан (а на региональной периферии эти цифры выше) поучаствовала в помощи участникам СВО и проявила, тем самым, свою гражданскую позицию. Эти же люди, по сути, генерируют запрос на более эффективное использование государственных средств на уровне муниципальных и региональных властей.
Фокус-группы в мегаполисах и крупных городах отчетливо показывают, что запрос на эффективную борьбу с коррупцией высок: при необходимости он может быть резко усилен и это создаст очень серьезную нагрузку на региональные администрации в которых обнаружены факты коррупции в последние полгода.
В этой конфигурации губернаторам и, особенно, мэрам необходимо усилить свою коммуникацию с простыми гражданами (практика приемов, встречи с представителями различных сообществ, поездки в районы). Возрастает запрос на диалог: тем более, патриотичный настрой большинства граждан позволяет говорить о синергии общества и власти. Задача региональных и муниципальных властей найти оптимальные форматы и обеспечить их реализацию.
В свете недавних волн антикоррупционных задержаний и уголовных дел, касающихся достаточно высокопоставленных чиновников в ряде регионов и мэрий, актуализируется вопрос о позиционировании губернаторов на этом, неблагоприятном для них, фоне.
Очевидно, что почти все из глав регионов выведены из-под прямого удара, однако негативные эффекты в связи с проявлениями коррупции среди ближайшего окружения создают достаточно серьезную проблему регионального госуправления, в том числе и в аспекте публичного позиционирования губернаторов.
Чаще всего, губернаторы либо отмалчиваются, либо открещиваются от попавших под удар антикоррупционных расследований чиновников. Формально это не составляет значительной проблемы, тем более, за последние 4-5 лет были примеры, когда многие вице-губернаторы подпадали под антикоррупционные расследования, но сам глава региона оставался вне подозрений (наиболее яркий пример В. Владимиров из Ставропольского края).
За последние четыре года только два действующих губернатора (С. Фургал в Хабаровском крае и И. Белозерцев в Пензенской области) были задержаны и получили уголовное наказание, причем Фургал, формально, не за коррупцию. На этом фоне наблюдается усиление среди губернаторского корпуса уверенности в том, что они вне подозрений. Усиливающим эти настроения фактором является еще и активность губернаторов в вопросах СВО и работе с добровольцами, что сейчас является ключевым направлением деятельности государства.
В то же время фокус-группы в мегаполисах и крупных городах отчетливо показывают, что запрос на эффективную борьбу с коррупцией высок: при необходимости он может быть резко усилен и это создаст очень серьезную нагрузку на региональные администрации в которых обнаружены факты коррупции, например, за последние полгода. Те же фокус-группы показывают, что большинство респондентов не верят в то, что коррупцию допускают отдельные чиновники (например, региональные министры и вице-премьеры), а губернаторы не в курсе этой ситуации. Иными словами, в восприятии значительной части общества имеющиеся факты антикоррупционных задержаний в окружении губернаторов ослабляют в политическом и имиджевом плане позиции самого главы региона и, в том числе, легитимируют дальнейшие расследования.
В этом плане губернаторам и главам нацреспублик необходимо уделять повышенное внимание антикоррупционным расследованиям, не только в аспекте взаимодействия с правоохранительными органами, но и в плане фактической (не уголовно-юридической) ответственности за коррупцию среди ближайшего окружения из числа членов региональных правительств и других высокопоставленных чиновников.
При этом минимизации антикоррупционных расследований сейчас ждать не стоит: вторая половина марта и апрель характеризовались повышенной активностью правоохранителей в этом вопросе, прежде всего, из-за эффекта отложенного действия, связанного с ограничениями в период президентской кампании. Дальнейшие антикоррупционные разработки пойдут в плановом режиме.
Сохранение существующих финансовых условий в российской экономике ведет к стагнации и последовательному ухудшению ситуации.
В опубликованном ЦМАКП анализе развития экономики России указывается на фактор, который является основным препятствием на пути экономического развития, - низкий резерв труда, гарантирующий структурный дефицит в «зонах роста». При этом причины, его обуславливающие, имеют системный характер и не могут быть ликвидированы даже в среднесрочной перспективе. «Фактор СВО» обуславливает значительный, порядка десятков тысяч в месяц отток трудоспособных граждан как для участия в боевых действиях, так и для обеспечения работы оборонных производств. Помимо этого, возникает необходимость в реабилитации поселений и инфраструктуры Донбасса; формировании новой транспортной инфраструктуры, ориентированной на Восток; развитии импортозамещающих производств в самых разных отраслях. Усугубляет ситуацию отъезд трудовых мигрантов из-за ослабления рубля, имеющий тенденцию к росту в связи с недавними событиями, вызвавшими ужесточение в применении миграционного законодательства. В связи с этим необходимым условием для развития как экономики, так и страны в целом, становится замещение трудоемких производств капиталоёмкими и форсированный рост эффективности использования труда благодаря цифровизации и роботизации.
Однако, для этого требуется значительный рост инвестиций. При этом источники долгосрочных инвестиций остаются крайне ограниченными. Возможности бюджетов по дальнейшему наращиванию госинвестиций можно считать уже исчерпанными - существующий уровень уже является достаточно высоким. Механизмов по привлечению средств граждан, несмотря на постоянно ведущиеся разговоры Центробанка и Минфина на эту тему, так и не создано; единственным направлением инвестирования для населения остаются краткосрочные, до трех месяцев, депозиты, доходность по которым выше, чем по долгосрочным вкладам. Привлечение средства финансовых институтов становится невозможно не только вследствие желания банков максимизировать свою прибыль в краткосрочной перспективе, но и по причине прямого противодействия со стороны Центробанка. В результате естественным - и единственным - следствием дефицита кадров становится усиление инфляционного давления. По причине этого, в рамках узости своего мышления и своеобразно понимаемой задаче по борьбе с инфляцией, Центробанк будет и дальше придерживаться жесткой денежно-кредитной политики и высокой ключевой ставки. Тем самым ситуация будет сначала стагнировать, что мы уже и наблюдаем с середины прошлого года: фиксируется остановка роста как по выпуску, так и по инвестициям в основной капитал. Затем, при сохранении существующих условий, она может начать ухудшаться - фактически уже наблюдаются некоторые признаки рецессии. По мере ухудшения ситуации, возможно возникновение структурных дисбалансов, который значительно усложнят модернизацию экономики. Необходимость срочных структурных изменений становится вопросом всего дальнейшего экономического развития.
Der Spiegel: Фильм о Путине сгенерирован искусственным интеллектом.
▪️Осенью фильм выйдет в 35 странах мира. Изображения в нем ненастоящие.
▪️Эти сцены никогда не происходили и не снимались. Человек, которого можно там увидеть, не настоящий - это аватар Путина, созданный с помощью искусственного интеллекта. Он является главным героем анонсированного на сентябрь байопика, который называется просто «Путин».
▪️Польский режиссер Патрик Вега, который также носит псевдоним Бесалил, прослеживает в фильме жизнь Путина. По словам режиссера Веги, изначально планировалось работать с технологией deepfake. Обычно это предполагает наложение лица знаменитости или знаменитостей на лица актеров, и результат часто выглядит обманчиво реальным. Однако архивных материалов, доступных в Интернете, было недостаточно для обучения модели deepfake с высоким разрешением.
▪️Поэтому в течение двух лет режиссер разрабатывал собственную технологию искусственного интеллекта, чтобы создать киноверсию Путина. Так что ни одно из изображений Путина не является реальным. Это ответ на всемирный поиск понимания мотивов и действий одной из самых противоречивых фигур в современной политике». #Россия #Польша
Подписаться.
Интересная новость о переносе «Норильским никелем» норильского медного производства в Китай. Суть дела: добычу сырья корпорация оставит на российском Севере, а плавить медь будут теперь на территории КНР. Для этого компания создаст СП с китайской стороной, имя партнера пока не разглашается. Но уже сейчас понятно, что экономическое сотрудничество России и Китая может заиграть новыми красками.
Глава «Норникеля» Владимир Потанин называет перенос медного производства в КНР способом оказаться внутри китайского рынка: фактически компания получает гарантированный доступ к сбыту, защищенный от санкционного давления. Добавлю к этому, что это еще и защита от колебаний в рыночной конъюнктуре. Рынок commodities по своей природе очень волатилен, для цен на металлы, включая медь, характерны значительные ценовые скачки. И то, что в данный момент медь торгуется на максимуме, еще не значит, что впереди не маячит спад котировок. Сделать российскую медь «де юре» китайской в этих условиях – элегантный ход, позволяющий обеспечить стабильность спроса и тем самым поступлений в российский бюджет в долгосрочной перспективе.
Также мы наблюдаем попытку «Норникеля» интегрироваться в международную цепочку разделения труда и создания добавленной стоимости, свойственную, например, автомобильным концернам. Компания рассчитывает получить от китайских партнеров технологии изготовления аккумуляторных батарей – и освоить эти технологии, чтобы потом получить синергетический эффект от другого СП с Росатомом – Колмозерского месторождения лития. Такая логика вполне распространена в международной практике.
Российский бюджет, в свою очередь, пополнится реинвестированными дивидендами – выручка Норникеля, по словам Потанина, должна увеличиться по итогам реализации намеченных мер на 20%. Ну и такое аккумуляторное производство - это тысячи новых рабочих мест, конечно, и новая инфраструктура для российских регионов.
Центр виноградарства открыла на Кубани группа компаний «Ариант».
В последнее время «Ариант» попадала в новости в связи изъятием активов бизнесмена Юрия Антипова ― уже бывшего владельца Челябинского электрометаллургического комбината (ЧЭМК) и основателя Урало-Сибирской металлургической компании (УСМК). В феврале судом у него были отозваны права на ЧЭМК, АО «Кузнецкие ферросплавы» и АО «Серовский завод ферросплавов» в пользу государства. Далее претензии распространились на агрохолдинг «Арианта», который не был приватизирован. По версии обвинения, Антипов со своим партнёром Александром Аристовым на прибыль от металлургии развивали группу компаний и, значит, должны отдать её в качестве возмещения ущерба. При этом в 2020 году Антипов вышел из владения «Ариант», а Аристов передал управление ГК своему родственнику челябинскому бизнесмену Александру Кретову.
Требования национализировать «Ариант», известную в виноделии, выглядит очень спорно. Это не металлургия, которая сейчас считается стратегической отраслью. Агробизнес был построен с нуля, и в него продолжают инвестировать. Открытие Центра виноградарства стоило группе 500 млн рублей, и она планирует продолжать вкладывать в изучение, сохранение и генетический банк сортов винограда. Сейчас агрофирма занимается выращиванием более 130 сортов. Коллекция будет открыта для всех желающих ― это просветительский проект. На базе Центра специалисты смогут получить консультации. Одной из называемых причин национализации является вывод средств за границу, но в данном случае этого не происходит ― деньги остаются в Краснодарском крае. При этом управлять сложным бизнесом, который начинается с селекции и заканчивается на магазинной полке, Росимущество очевидно не сможет. Значит, агрокомплекс могут перехватить конкуренты. Имена крупных российских винных инвесторов хорошо известны - это Абрамович, Галицкий, Ткачев, Титовы и прочие.
На возможность дальнейшего роста производительности труда в агропромышленном комплексе (АПК) могут оказать негативное влияние падение рентабельности, отток кадров и высокий уровень импортозависимости. Последние десять лет производительность труда в АПК последовательно росла опережающими темпами: если средние за период годовые темпы прироста совокупной факторной производительности составляли 1,5%, то в производительности труда они были на уровне 2,6%. Всего за 2013-2022 гг. производительность труда выросла на 51,8%; более того: если в 2022 г. в целом по экономике она снизилась на 2,8%, то в АПК - выросла на 10,1%. По плану, в течение последующих шести лет этот показатель должен увеличиваться в среднем на 2% ежегодно. Для этого необходимы не только продолжение тенденции технологической модернизации и повышения продуктивности, но и сохранение имеющихся кадров. Однако по всем этим направлениям фиксируются серьезные проблемы. Уже в 2023 г. рентабельность сельхозпроизводства в России снизилась значительнее, чем ожидалось - до 18%, по причине резкого роста расходов участников отрасли; в 2024 г. планируется ее дальнейшее снижение. В растениеводстве, в частности, прогнозируется ее падение до минимума с 2019 г., что указывает на разворот фиксировавшейся ранее положительной динамики. По данным Росстата, в начале этого года снижается доля прибыльных хозяйств в двух основных отраслях сельского хозяйства - растениеводстве и животноводстве - на 1,4 п.п., до 79,2% от общего количества, соответственно растет доля убыточных. Только за прошлый год АПК покинуло около 200 тысяч работников, что составляет порядка 3,2% от всех занятых в отрасли. Характерно, что нехватка кадров не компенсируется повышением производительности труда; представители Минсельхоза прямо указывают на то, что численность работников не соответствует «необходимому уровню». Отток кадров становится очевидным и неизбежным при сопоставлении данных Росстата по среднемесячной номинальной начисленной заработной плате: если по всем видам деятельности в 2023 г. она составила 73,7 тыс. руб., то в сельском хозяйстве - всего 47,8 тыс. руб. Другим немаловажным фактором для привлечения работников является развитие сельских территорий, на которое в 2024 г. выделено из бюджета 36 млрд руб. Однако при этом на Федеральный проект «Содействие занятости сельского населения» планируется направить всего 318 млн руб., при том, что на 30 регионов этот вид поддержки не распространяется. По итогам первого квартала до сельхозпроизводителей доведено 24,85% федеральных субсидий, однако на обеспечение комплексного развития сельских территорий было перечислено только 12,22% субсидий, при этом лишь 0,42% освоено по линии содействия занятости. Негативным фактором является и высокий уровень зависимости импортозависимости в АПК: в части оборудования для производства этот показатель составляет порядка 60%, у племенного животноводства - порядка 50%, сегмента сельхозтехники - 50%, по семенам - 37%, ветпрепаратам - 55%, упаковке - 40%, запчастям и комплектующим - 50%. В условиях роста проблем с платежами за импорт и сохраняющейся угрозы девальвации рубля вызовы для АПК нарастают и по этому направлению.
Читать полностью…
В чем сходство между парижской Олимпиадой и Всемирной олимпиадой школьников по химии в Эр-Рияде? Обе начнутся в июле этого года и обе не готовы принимать российских участников под флагом своей страны.
Но есть и хорошие новости: с первенством по химии есть альтернатива. Вчера в Китае началась Менделеевская Олимпиада по химии, организованная Фондом Мельниченко и химфаком МГУ. Она собрала рекордное количество участников – порядка 300 школьников и их наставников более чем из 30 стран.
Андрей Мельниченко, основатель компаний Еврохим и СУЭК, на церемонии открытии Олимпиады призвал ее участников и всех собравшихся концентрироваться не на том, что разделяет, а на том, что объединяет: противостоянии общим угрозам, желании увеличить общее благополучие.
У Фонда Мельниченко есть опыт в обеих областях: он, с одной стороны, поддерживает работы ученых, исследующих угрозы климатических изменений и предлагающих методы реагирования на них, а с другой – строит систему образовательных проектов, позволяющую выявлять и развивать таланты у детей, склонных к естественным наукам.
С обеими областями Мельниченко знаком не понаслышке: в конце 80-х он закончил школу-интернат при МГУ, пройдя всю созданную в СССР систему отбора талантливых детей. Сейчас в рамках своей работы в РСПП он занимается вопросами климатической политики России.
В интервью с полей Олимпиады Андрей Мельниченко раскритиковал усилия стран Запада по недопущению российских участников к различным первенствам: «В науке и в образовании не должно быть барьеров, ученые должны работать вместе, и школьники и студенты должны быть готовы именно к этому. Это значит, что они должны видеть своих коллег из других стран, должны иметь возможность состязаться с ними и выстраивать связи внутри научного сообщества».
Обеспечивать баланс и минимизацию проявлений социального недовольства в нынешних условиях большинство региональных администраций без силовых ресурсов не может. Для обеспечения стабильности в среднесрочной перспективе нужно эффективнее работать с локальным протестом за счет политтехнологического инструментария.
Заметно, как за последние два года многие региональные администрации взяли курс на закручивание гаек. Но если в отношении борьбы с осколками несистемной оппозиции и, например, националистами такие меры находят серьезную федеральную поддержку то, например, попытки подавления локального недовольства из-за экологии или точечной застройки с помощью силового ресурса явно не приветствуются федеральными политадминистраторами.
Характерно, что за последние месяцы целый ряд региональных администраций вынуждены были отменить ранее принятые непопулярные решения и отреагировать, таким образом, на актуальное состояние локального социального недовольства и протеста.
Партии системной оппозиции после начала СВО, в значительной степени, уменьшили свою работу с социальным недовольством во многих регионах страны. Наиболее характерной тут является судьба региональных отделений КПРФ и, особенно СРЗП, которые массово избавлялись от протестных ЛОМов и других активистов после начала СВО.
В нынешней конфигурации у губернаторов возникает все больше соблазнов для дальнейшего подавления локального социального недовольства и протеста, однако такая тактика приведет лишь к росту отчуждения общества и власти, а также усилению социального недовольства. Становится все более очевидным, что кураторам внутренней политики необходимо проводить работу по точечной донастройке имеющегося инструментария в плане формирования мягких и экологичных форм выражения социального недовольства.
В частности, такими инструментами могут быть региональные общественные палаты и активизация некоторых региональных отделений партий парламентской оппозиции. Речь должна идти о повышении их активности. Например, общественные палаты не должны становится пассивными придатками региональных субвертикалей. Они должны поднимать важные вопросы и аккумулировать конструктивную часть общественной энергии и способствовать канализации деструктивной: этого не наблюдается в деятельности большинства из них. Аналогичное касается и региональных отделений партий парламентской оппозиции, однако их состояние в регионах таково, что вряд ли губернаторы решаться на их актуализацию.
Тем не менее, становится все более очевидной необходимость создания условий для выражения социального недовольства, прежде всего в аспекте локального и неполитического протеста. Политика бетонирования любых проявлений социального недовольства дает краткосрочные эффекты, но в средне- и долгосрочной перспективе чревата очень серьезными рисками.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что « в России имеется группа регионов, которые нуждаются в укрупнении», оговорившись, что «время придет для этого».
Судя по такому уточнению, она имела в виду новые воссоединенные территории, послевоенные перспективы которых изучаются в аналитическом управлении СФ.
Для такого шага существуют объективные предпосылки. В рамках украинской экономики были налажены логистические связи и промышленная кооперация между Донбассом, Запорожской и Херсонской областями, что позволит сформировать на их территориях единый производственный комплекс, который может стать экономической основой для других воссоединенных земель.
С политической точки зрения крайне важно, чтобы эти российские земли были объединены в республику, название которой — Новороссия - уже присутствует во многих официальных структурах. По населению (свыше 6 млн чел на сегодняшний день) новые территории станут самой густонаселенной республикой России, а ее промышленный потенциал будет сравним с Татарстаном и Башкирией.
«Крокус Сити Холл» оказался отделан немецкими панелями, которые используют по всему миру.
Материалы Lahnau Akustik можно найти в зданиях Госсовета и министерства образования в Берлине, в музеях Вены, моллах Дубая, школах Швейцарии. И дешевыми не назовешь.
«Газета.Ru» разобралась, действительно ли проблема была в них, а также правы ли комментаторы в соцсетях, которые винят в пожаре не только террористов, но и «тех, кто не подготовил зал должным образом».
Подписывайтесь на «Газету.Ru»
ЭКСПЕРТЫ. Директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направления «Культура» Госсовета РФ Наталья Локтева о популяризации семейных ценностей в общественно-политическом контексте.
Число неполных семей, где ребенка воспитывает один родитель, в России с 2002 года выросло почти в 2 раза, до 38,5%. По данным ВНИИ труда, сегодня без папы или мамы воспитывается каждый третий ребенок. При этом количество матерей-одиночек достигло показателя в 4,85 млн.
В такой ситуации навис существенный риск того, что скоро российские дети забудут, как выглядит счастливая полноценная семья, а молодые семьи, опасаясь незавидной участи, перестанут рожать.
Однако позитивный пример семьи не подкрепляет не только действительность, его недостает и на большом экране. Сценаристы и режиссеры, как будто стремясь приблизить персонажей к зрителю, намеренно включают в ленты образы родителей-одиночек, испытывающих материальные трудности и дискомфорт при воспитании детей.
При создании художественных продуктов (кинофильмы, сериалы, ролики) сюжетная линия близка к социальной драме: неполная семья, бытовые проблемы, измученные герои… Такой формат в свое время был задан советской послевоенной пропагандой, призванной нормализовать понятие безотцовщины и перманентного подвига. Позднее эти маркеры перетекли в современный контент.
А теперь представим, что будет, если эти ленты увидят, в том числе, молодые семьи, думающие обзавестись потомством? Они испытают страх разлуки и доли родителя-одиночки, осознают, что дети — это сложно и травмирующе.
Проблема нехватки позитивных примеров затронула не только киноиндустрию. Сегодня даже социальная реклама недвусмысленно транслирует деструктивные установки. Например, при визуализации беременности повсеместно используются образы будущих матерей, как правило, на поздних сроках. При этом в вербальных сигналах отсутствуют отцы, старшие дети, семья, как таковая. Проникнувшись этой рекламой, женщина может испытать страх одиночества, оставленности, или, напротив, воспринять подобную модель, как норму. Что, конечно, неправильно.
Перекос в транслируемом на экараны и в наши умы контенте во многом происходит потому, что к его созданию не привлекаются психологи, социологи и педагоги. Авторы ориентируются преимущественно на собственные представления о том или ином явлении. В результате чего итоговый продукт не только не выполняет демографических госзадач, не побуждает людей к браку и родительству, а лишь является сюжетными вариациями на тему «семья» и работает в противоположном, негативном направлении. Только рекомендации и контроль на фазе проектирования может помочь сбалансировать содержание лент. Необходимо формировать постоянно работающие экспертные органы, которые будут консультировать творцов в вопросах выбора наиболее эффективных средств диалога с аудиторией, чтобы визуал вызывал не только эмоции, но и желание повторить ролевые модели героев. Настал тот момент, когда создатели контента должны осознать ответственность перед обществом и начать интегрировать в свои продукты образ большой полноценной семьи, живущей в достатке и радости.
Также важно выходить за формат киноэкранов и внедрять позитивные образы в повседневную жизнь. Так, для учреждений культуры, организаторов массовых мероприятий было бы полезно разработать дорожные карты, ориентируясь на которые, реально способствовать укреплению семей. Если данная методика получит широкое распространение, то в обозримой перспективе граждане начнут воспринимать наличие семей/детей как обязательную норму.
Очевидно, что к данному формату было бы полезно стремиться и коммерческим компаниям, планирующим корпоративные мероприятия. Если сотрудникам будет предложено отметить юбилей организации или Новый год с участием их семей, это не только позволит сохранить здоровый настрой, сплотить коллектив, повысить лояльность персонала через домашнее окружение, но и в очередной раз напомнить, что без семьи даже самый успешный карьерист неполноценен.
Bloomberg: Российская экономика настолько устойчива, что рискует перегреться
▪Во вторник правительство России, повысив прогноз роста экономики на 2024 год, отметило высокий внутренний спрос. Хотя у некоторых может возникнуть соблазн списать этот шаг на геополитическую браваду перед лицом выделения американской помощи Украине, российская экономическая мощь реальна.
▪На самом деле, новый прогноз Москвы по ВВП в 2,8% ниже последнего прогноза МВФ в 3,2%, опубликованного на прошлой неделе.
▪И снова может возникнуть соблазн списать эту устойчивость на масштабное наращивание оборонного потенциала. Но МВФ, базирующийся в Вашингтоне, оценил ситуацию примерно также, как и команда президента Владимира Путина: сильный рынок труда и быстрый рост зарплат способствуют росту потребительских расходов. Фонд даже предупредил, что «есть некоторые признаки перегрева», поскольку безработица находится на рекордно низком уровне.
▪А как же все эти западные санкции, массовая эмиграция российских талантов и уход ряда мировых корпоративных гигантов? Александр Исаков из Bloomberg Economics предлагает некоторые соображения:
— Санкции в отношении российской энергетики не такие жесткие, как, скажем, в отношении Венесуэлы и Ирана, во многом благодаря тому, что Запад не хочет усугублять свой собственный шок от роста цен на нефть дальнейшим скачком стоимости жизни.
— Некоторые финансовые санкции были введены в 2014 году после Крыма, и Россия уже амортизировала эти издержки.
— Российские домохозяйства сохраняют уверенность благодаря плотному рынку труда, где уровень безработицы составляет 2,8%. Модель добровольного призыва в армию с использованием денежных стимулов позволяет потребителям сохранять спокойствие и продолжать работать.
— Некоторые крупные транснациональные корпорации остались на своих местах.
▪Так будет ли российская экономика продолжать расти?
▪Москве необходимо, чтобы цены на сырую нефть держались на текущем уровне 90 долларов за баррель, чтобы бюджет оставался сбалансированным. Падение, скажем, до 60 долларов может осложнить ситуацию.
▪МВФ прогнозирует замедление роста до 1,8% в следующем году и предупреждает, что потенциальные темпы роста России снизились до 1,25% с 1,7% до конфликта с Украиной.
▪Но пока что Россия идет вперед. #Россия
Подписаться.
Ждать ли Brent по $100: что будет с ценами на нефть во II квартале-2024
Тенденция:
Цены на нефть Brent уже месяц торгуются в коридоре $85-90 за баррель, который является рекордным с сентября 2023 г. При этом на рынке периодически обсуждается возможность повышения котировок до $100 за баррель.
• Рост цен отчасти связан со вступлением с начала нынешнего года новых квот ОПЕК+, которые привели к осушению рынка: если в IV квартале 2023 г. глобальное предложение превышало спрос на 400 тыс. баррелей в сутки (б/с), то в I квартале 2024 г. уже спрос превысил предложение на 250 тыс. б/с, согласно данным Управления энергетической информации (EIA).
• Возникновение дефицита привело к сокращению коммерческих запасов нефти и нефтепродуктов в странах ОЭСР: по данным EIA, по итогам марта 2024 г. их объем снизился на 0,5%, достигнув 2735 млн баррелей – минимальной отметки за полтора года. Сказывается и рост логистических издержек из-за необходимости обхода Красного моря, которое увеличивает время транспортировки из стран Ближнего Востока в Европу с 19 до 34 дней.
• Среднее семидневное количество танкеров с нефтью и другими сырьевыми грузами, проходящих через прилегающий к Красному морю Баб-эль-Мандебский пролив, сократилось с 80-ти в начале декабря 2023 г. до менее чем 40-ка в начале марта 2024 г., тогда как аналогичный показатель для мыса Доброй Надежды увеличился с чуть более чем 40-ка до более чем 80-ти, согласно данным Platts.
Прогноз ИРТТЭК:
• Возникновение дефицита наряду с сокращением коммерческих запасов и ростом напряженности на Ближнем востоке и привело к тому, что цены на нефть торгуются на рекордных за полгода уровня. Однако при этом цены вряд ли выйдут на уровень в $100 за баррель, в том числе из-за роста предложения в Иране, где добыча в I квартале 2024 г. достигла 3,23 млн б/с – максимальной отметки с введения эмбарго с США.
• Иран не участвует в сделке ОПЕК+, при этом ее ключевые страны-участницы столкнулись с рекордным профицитом нефтедобывающих мощностей: по оценке EIA, профицит мощностей в ближневосточных странах ОПЕК к марту 2024 г. составлял 4,1 млн б/с, что сопоставимо с текущим объемом добычи в Ираке, втором по величине производителем нефти среди стран ОПЕК.
• Помимо профицита (т.е. возможности быстрого наращивания добычи), на рынок будет влиять и торможение китайской экономики, которое будет связано с исчерпание потенциала восстановительного роста после пандемии COVID-19. Согласно прогнозу МВФ, прирост ВВП КНР замедлится с 5,2% в 2023 г. до 4,6% в 2024 г. Из-за этого цены на нефть не достигнут $100 за баррель: котировки Brent до конца II квартала 2024 г. будут балансировать в диапазоне от $80 до $90 за баррель.
Точки роста российской экономики.
Российская экономика показывает невероятную устойчивость, причем удается расти не только в условиях санкций, но и в условиях экстремально жесткой ДКП Банка России, но какие отрасли генерируют прирост?
Сначала отмечу, что Росстат сильно в лучшую сторону пересмотрел прошлые данные по ВВП. Последний фиксинг у меня был по 2кв23 и если по старым данным 2кв23 к 4кв21 было снижение ВВП на 1.12% с исключением сезонного фактора, а после пересмотра получился рост на 0.54%, т.е. уже в середине 2023 российская экономика завершила кризисный период.
Как было с 1кв22 по 2кв23 включительно в сравнении квартальной динамики с исключением сезонного фактора (SA): 0.27%, -4.84%, 0.97%, 0.98%, 0.73%, 0.9%.
Как стало за указанный период: 0.52%, -4.42%, 0.92%, 1.13%, 1.17%, 1.34%. Более сильный первый 1кв22 в момент ввода санкций и основного шока, далее менее масштабное падение во 2кв22 и далее более мощный восстановительный импульс.
Росстат оценивает рост ВВП на 4.22% в постоянных ценных SA в 4кв23 относительно 4кв23, а валовая добавленная стоимость выросла на 4.31%. Как обычно, у Росстат не сходится контрольная сумма, если посчитать все отрасли от раздела A до раздела T и при комплексном учете получается даже более сильный прирост на 4.75% (его и возьму за основу).
Кто же обеспечил вклад в прирост ВДС на 4.75% за год?
• Оптовая и розничная торговля – 1.64 п.п
• Обработка – 1 п.п
• Финансы и страхование – 0.66 п.п
• Информация и связь – 0.33 п.п
• Госуправление и обеспечение военной безопасности – 0.3 п.п
• Профессиональная, научная и техническая деятельность – 0.25 п.п
• Транспортировка и хранение – 0.24 п.п
• Строительство – 0.22 п.п.
8 секторов экономики формируют 58.7% в структуре всех секторов экономики, но сформировали 4.63 п.п в общем приросте на 4.75% или почти 98% вклада в рост экономики, это и есть драйверы роста.
Остальная экономика интегрально в нуле. В минусе с/х на 0.23 п.п и добыча полезных ископаемых на 0.2 п.п.
Уже сейчас можно говорить, что история с задержанием замминистра обороны Тимура Иванова имеет и проекции на другие ведомства федерального значения.
Иванов задержан по подозрению во взятке в особо крупном размере (то есть, свыше 1 млн руб.). Однако, его задержание с высокой долей вероятности означает аудит всего направления, которое он курировал с 2016 г. (строительство военных объектов).
Многие пишут, что это удар по руководству Минобороны, однако нужно смотреть на эту историю шире: фактически, задержание Иванова может означать активизацию борьбы с коррупцией на федеральном уровне.
Бюджет теряет огромные средства и в условиях СВО есть политическая воля на пресечение такой антигосударственной деятельности. Очевидно, что не только на уровне регионов и муниципалитетов: это, пожалуй, самый важный вывод с точки зрения перспектив госуправления в стране. Об этом нужно задуматься всем органам власти и управления в стране, тем более, что в последние годы таких значимых задержаний федеральных чиновников не было.
Интересно, что в конце 2015 г. курировать стройку в Минобороны, на должность замминистра, пришел А. Дюмин (возглавляющий ныне Тульскую область). Однако он проработал в этой должности чуть более месяца и, очевидно, за этот период никаких серьезных провалов допустить не мог. Источники указывают, что Дюмин не воспринимался как свой в команде военного ведомства и, якобы, возник вариант с Тульской областью, чтобы Дюмин набрался управленческого опыта. Через несколько месяцев после ухода Дюмина эту позицию, фактически, занял Т. Иванов.
С точки зрения логики управления ключевого ведомства государства, возможно, будет осуществлен возврат к схеме своеобразных сдержек и противовесов путем делегирования на позицию замминистра лояльного Президенту и квалифицированного специалиста, который будет оптимально расходовать имеющиеся средства. Стоит ожидать и актуализации слухов о возвращении в Минобороны А. Дюмина, однако о какой-то предметной конкретики на этот счет говорить пока рано.
Разработка критериев оценки эффективности местного самоуправления направлена на повышение результативности деятельности органов власти этого уровня: работа необходимая, однако итоговый результат не гарантирован.
На недавно завершившемся съезде Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) акцент был сделан на то, что новая система показателей эффективности пойдет на пользу самим муниципальным властям: будет осуществляться справедливое вознаграждение. Обратная связь от самих муниципалитетов в ходе съезда и после него говорит: представители этого уровня публичной власти сомневаются в том, что эти критерии будут работать.
В разнообразном и обширном наборе критериев (общество, среда для жизни, качество управления) сами муниципальные власти видят увеличение бюрократии и отчетных позиций. Очевидно, что внедрение этих критериев заставит муниципалитеты еще больше внимания уделять социальному недовольству в соцсетях и усилить работу по формированию благостных отчетов.
Впрочем, основное замечание муниципальных властей к этим критериям не совсем справедливо: муниципальная власть, по Конституции, входит в единую систему публичной власти и работу по синхронизации различных уровней власти вести необходимо.
Философия предложенных критериев эффективности исходит из того, что муниципальные власти получат стимулы работать эффективнее и получать за это больше ресурсов (в том числе и из регионального и федерального бюджета). Однако практика участия в различных федеральных конкурсах и нацпроектах показывает, что большинство муниципалитетов предпочитают пассивность и не ставят себе цель привлечь федеральные деньги. Они требуют повышенной отчетности и имеют риски антикоррупционных расследований.
Другой фактор, усиливающий инертность муниципальных властей, – практически полная зависимость от региональных администраций. К этому дотационному состоянию, которое характеризуется крайне ограниченными возможностями влиять на ситуацию, большинство муниципальных властей привыкли.
Критерий «стимулирование инициативы» предполагает, что муниципальные власти будут стимулировать общественные инициативы и привлекать деньги самих горожан на благоустройство и другие вопросы. Такой параметр абсолютно необходим, однако главы муниципалитетов опасаются, что, таким образом, их будут ориентировать на более активный сбор средств с населения вместо выделения средств из бюджета.
Предельно обобщенно: муниципальный уровень власти находится в достаточно пассивном состоянии и проблема его активизации достаточно сложная. Однако очевидно, что проблему повышения эффективности работы этого уровня власти нужно решать: прежде всего за счет наделения муниципальных властей полномочиями, которые сейчас, фактически, находятся на региональном уровне. Муниципальному уровню нужно больше управленческой субьектности, но сейчас тренд, скорее, обратный.
В этом плане целесообразно подумать о том, как в логике повышения собственной управляемости и концентрации ресурсов губернаторы не подавляли управленческую и гражданскую активность муниципального уровня, в том числе и в аспекте местного самоуправления. При этом актуальны и меры, направленные на реабилитацию управленческой субьектности мэров большинства городов страны.
Глава Минэкономразвития Максим Решетников представил сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития на 3 года
⚡️В 2024 году ожидается рост ВВП на уровне 2,8%. Номинальный объем ВВП превысит 191 трлн рублей, что на 11,5 трлн рублей больше, чем ожидалось в сентябре 2023 года.
⚡️Фактор роста – внутренний потребительский и инвестиционный спрос. Рост инвестиций в 2024 году составит 2,3%, несмотря на рекордно высокую базу прошлого года - 9,8%.
Сохранится высокая потребительская активность. Ожидается рост:
•розничной торговли в реальном выражении на 7,7%,
•платных услуг – на 5,1%.
В 2024 году рост доходов населения составит 5,3% в реальном выражении. Зарплаты вырастут на 6,5% в реальном выражении. Безработица не превысит 3%.
Инфляция замедлится к концу 2024 года до 5,1% с 7,4% по итогам 2023 года.
⚡️Среднегодовой курс рубля составит 94,7 рублей за доллар.
В 2025–2027 годах продолжится устойчивый рост экономики на уровне 2,3–2,4%:
•Рост инвестиций ожидается в среднем на 3% в год.
•Увеличение потребительской активности прогнозируется в среднем на 3,7% в год.
•Реальные доходы населения будут расти в среднем на 3,1%.
⚡️Инфляция в 2025 году выйдет на целевой уровень Банка России в 4%.
Представленный прогноз является реалистичным и учитывает реализуемые и планируемые Правительством меры, в том числе в рамках новых нацпроектов, анонсированных Президентом.
❗️Михаил Мишустин поручил Минфину и ведомствам на основе прогноза и стратегических документов сформировать параметры бюджета на следующие 3 года с учетом финансирования программ и проектов, обозначенных главой государства.
ЭКСПЕРТЫ. Политолог Сергей Станкевич – о возможных последствиях выделения военной помощи Киеву со стороны США.
Оценивая решение Палаты представителей о новом пакете помощи Украине, важно иметь в виду следующее.
1. Это не ежегодные бюджетные деньги. Это «дополнительные расходы в сфере безопасности», которые могут происходить в 2024-2025 годах, то есть растянуто во времени. И это, скорее всего, последний пакет такого рода в адрес Украины, независимо от того, какая администрация займёт в следующем году Белый дом.
2. Из выделенной суммы в $60,75 млрд США оставляют себе $23 млрд на пополнение ранее опустошённых складов, ещё $11,3 млрд на свои текущие операции (аэрокосмическая разведка, логистика, содержание консультантов, иные миссии) – это уже более 52%.
$13,8 млрд – это новое оружие и боеприпасы, которые ещё надо заказать, произвести и поставить. Тут возможны частичные оперативные поставки со складов (под компенсацию из будущего производства), но на небольшую часть суммы. $4,65 млрд – прямые поставки на срочные военные нужды. Итого в 2024 году СВУ реально смогут получить вооружений и боеприпасов на сумму $ 7-8 млрд.
Тут необходимо сравнение. В прошлом 2023 году поставки оружия и БП из США составляли $24 млрд, так что в расчёте на год сумма «на войну» уменьшена в три раза, остальное перетечёт на следующий год с дальнейшим снижением.
Живыми деньгами американцы дают $8 млрд в кредит для «затыкания» бюджетных дыр (кроме пенсий). Причём правительство должно будет в течение 60 дней подписать – внимание! – кредитный договор с указанием сроков, обеспечения (если будет) и условий возврата. Текст договора (если не засекретят) представляет особый интерес.
$26 млн выделяются на специальный дополнительный аудит прошлых и будущих расходов из американской помощи. Республиканцы наверняка продвинут своих аудиторов, которых ждёт немало чудесных открытий. Важно: отказ аудиторам в доступе или искажение информации может вести к остановке помощи.
4. Серьёзным капканом для Байдена станет обязательство в течение 45 дней представить текст Стратегии США в отношении Украины с указанием жизненно важных целей, сроков и путей их достижения, оценкой рисков, а также сроков и условий завершения проекта. Отделаться общими фразами о защите демократии и прочих вечных ценностей республиканцы не позволят, будут требовать конкретики.
5. Состав последнего пакета помощи совершенно недостаточен для какого-либо наступления ВСУ. Он сугубо оборонительный. Практически нет бронетехники и полевой артиллерии. В основном ПВО, снаряды и РЭБ. Поставка ракет ATACMS с дальностью более 165 км крайне маловероятна (брать на себя ответственность за эскалацию).
6. Большинство республиканцев в Палате (112 человек) голосовало против. За пакет проголосовала фракция демократов в полном составе (210 человек). К ним примкнули 100 республиканских «ренегатов» из тех штатов, где расположены заводы ВПК, которым обещаны контракты. Впереди острые партийные разборки и возможное смещение спикера Майка Джонсона.
Главные выводы. Пакет помощи Украине в таком виде будет поступать долго малыми партиями, он не способен привести ни к каким значимым переменам в ситуации на фронте. Это пакет выживания. Фактически Конгресс США покупает дополнительное время – около 6-7 месяцев – в течение которого на фронте, скорее всего, не случится обвала. Тем самым финал избирательной кампании не будет проходить на фоне военной катастрофы Киева.
ЭКСПЕРТЫ. Директор Центра региональной политики РАНХиГС, доктор экономических наук, автор телеграм-канала «Климанов» Владимир Климанов о региональном долге и его частичном списании.
Прозвучавшая в Послании президента инициатива о списании части задолженности субъектов федерации по кредитам из федерального бюджета, похоже, станет в скором времени предметом жарких политических дискуссий.
В учебниках и методрекомендациях о долговой политике подчеркивается, что идти на списание долга нужно в экстраординарных случаях, иначе у заемщиков возникают негативные стимулы по наращиванию нового долга. Нельзя допускать ситуацию, чтобы в выигрыше оказались губернаторы, которые проводили активные заимствования вместо сложных действий по мобилизации доходов и оптимизации расходов.
К сожалению, федцентр невольно уже пошел по этому пути, полностью заместив за последние годы дорогие коммерческие кредиты у регионов практически безвозмездными бюджетными. В итоге к апрелю 2024 года из 3,2 трлн рублей регионального долга более трех четвертей составили бюджетные кредиты, и федерации стали должны все ее субъекты. Хотя долг рос, его удельный вес к доходам региональных бюджетов даже сократился. Уже нет ни одного региона, у которого долг превышал бы годовой объем собственных доходов (это требование Бюджетного кодекса многие годы нарушалось отдельными субъектами), а 65 регионов имеют этот показатель ниже 50 процентов.
В отличие от прежних лет, в 2022-2023 годах долг рос и за счет инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК). Сейчас поставлена задача нарастить их объем еще на 250 млрд руб., а вот две трети остальных бюджетных кредитов (1,1 трлн из 1,7 трлн) нужно списать, направив высвобождающиеся средства на реализацию инфраструктурных проектов и поддержку инвестиций. Однако как именно это сделать и на каких условиях? Что и как нужно закрепить законодательно, а для чего будет достаточно решений Правительства?
В заявлениях, сделанных руководителями Минфина и использующих чаще слово «реструктуризация» вместо «списание», предлагается разделить всю сумму на несколько лет, еще и подумав, где найти источники высвобождаемых средств. Уже и сейчас действует «механизм 1704» (по номеру постановления 2020 г.), подразумевающий снижение у регионов объема бюджетных кредитов после возникновения новой налогооблагаемой базы в результате реализации инвестиционных проектов. Однако механизм непростой, а объемы такого списания иногда просто смехотворны.
Скорее всего, нынешнее списание будет идти до, а не после реализации инвестпроектов. Но какой должен быть их перечень? Минэкономразвития выступает за проекты развития, нацеленные на создание экономики предложений, с обязательным введением расчета их эффективности. Регионы, в лице, например, профильной комиссии Госсовета, предлагают согласовывать только направления, в т.ч. не всегда эффективные проекты в ЖКХ, общественном транспорте, в социальную инфраструктуру, на поддержку преференциальных режимов, – но не условия списания. Помимо этого, есть предложения о направлении данных средств на переселение граждан из аварийного жилья, на финансирование мероприятий в индивидуальных программах развития отсталых регионов и в мастер-планах дальневосточных и арктических городов.
Существуют опасения, что, если установленные направления расходования высвобождаемых средств будут узкими, у отдельных субъектов федерации просто не найдется достаточного объема проектно-сметной документации для реализации стольких инвестиционных проектов. Аналогичные случаи уже имели место при предложении федерацией широкого инфраструктурного меню, ядром которого выступали ИБК.
Как бы то ни было, важно, чтобы сейчас, при запуске масштабного списания бюджетных кредитов и в начале нового политического цикла, у федерального центра не возник соблазн навалить на регионы новые полномочия, как это произошло в рамках благих инициатив, изложенных в майских указах 2012 года. Тогда, за три с небольшим года госдолг регионов удвоился, а выбраться из тяжелой ситуации закредитованности отдельным субъектам федерации удастся, наверное, только теперь.
Последний год для Сбера и его акционеров выдался рекордным — в прошлом году банк заработал 1,5 трлн рублей чистой прибыли. А уже в этом году, по всей видимости, будут выплачены рекордные дивиденды с этой суммы. Только что закончилось собрание Наблюдательного совета компании, собравшиеся подтвердили планы компании и рекомендовали выплату крупных дивидендов в виде 50% от прибыли или около 750 млрд рублей.
...
Напомню, что половина из этой суммы пойдет в бюджет страны — огромная сумма, равная нескольким годовым бюджетам крупных областных центров. Можно не сомневаться, что эти деньги пойдут на развитие России.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Члены палаты представителей Конгресса США приняли законопроект об оказании Украине военной поддержки почти на $61 млрд, входящий в один пакет на $95 млрд наряду с законопроектами о помощи Израилю и Индо-Тихоокеанскому региону. Значительная часть от общего объема финансирования пойдет на восполнение запасов вооружения самих США.
Политолог Максим Жаров:
В США достигнут двухпартийный консенсус «людей, недоразваливших СССР», в связи с чем «партия переговоров» отодвинута на второй план. Администрация Байдена сделала ставку в предвыборной кампании действующего президента на синхронизацию наступательных прокси-операций против России (Китая) в украинском конфликте и против Ирана (Китая) в конфликте на Ближнем Востоке. В случае неудачи таких операций на одном из этих направлений Белый дом «разменяет» ее на переговорный процесс с победителем и тогда возможна будет смена конфронтации на деэскалацию и во втором прокси-конфликте. На данный момент это базовая стратегия Белого дома, она может измениться в случае каких-либо неожиданностей со стороны проигравших оппонентов Байдена внутри США.
Эксперт в сфере безопасности, офицер ФСБ в запасе Сергей Храпач:
В далеком 1983 году президент США Р.Рейган назвал СССР «центром зла в современном мире». 19 лет спустя другой президент США Д.Буш определил частью «оси зла», в частности, такую страну, как Иран. Именно от такого понимания роли и места США в глобальном мире, наличия угроз от вселенского зла, материализованного в конкретных геополитических врагов, определилось отношение руководителей к России и к Ирану, соответственно, к тем партнерам, которые могут эффективно противодействовать этим странам – Украине и Израилю. Вопрос не стоит в борьбе до последнего украинца – американцы очень прагматичны, вопрос стоит в продолжении политики ограничения распространения влияния России на постсоветском пространстве и, соответственно, ограничения возможностей Ирана путем повышения обороноспособности и сопротивляемости ВСУ и ЦАХАЛ. Но в одном случае поддержка Украины будет ровно настолько, насколько можно продлить конфликт с Россией, а Израиля – для формирования эффективного противодействия устремлений Ирана. Следствием такой политики однозначно станет эскалация конфликта, при котором шансы на активные мирные переговоры существенно снижаются, хоть и не исключаются.
Социолог Мария Филь:
Вероятно, своими действиями коллективный Запад во главе с США хочет усилить позиции Украины перед выходом на переговоры. Оппонентам России не выгодно, чтобы Украина имела слишком уж бледный вид, потому что тогда это будут не переговоры, а подписание акта о капитуляции. Причем от лица не отдельной прокси-силы, а всей коалиции западных стран в целом. Этого они допустить не могут. Что касается возможности изъятия российских активов в США в пользу Украины, то эта тема обсуждается давно, и внутри нашей страны с такими издержками все смирились. Никаких сюрпризов российскому руководству американцы не преподнесли.
Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:
Очевидно, что конфликт продолжает находиться на стадии эскалации: выделение военной помощи Киеву, включая ракеты ATACMS, а также предоставление Конгрессом Байдену права конфискации российских активов это подтверждает. Мирные переговоры на стадии эскалации невозможны. Мы видим, что Запад всё ещё надеется если не победить Россию на Украине, то, по крайней мере, улучшить переговорную позицию Киева в будущем. После выделения помощи США Зеленский заявил в интервью, что украинцы вместо американцев защищают страны НАТО, а те в ответ предоставляют Киеву боеприпасы, и «это хорошее решение». Кроме того, недавно в совместной статье министры иностранных дел Великобритании и Франции призвали к формированию обновлённой Антанты, чтобы победить Россию. Всё это, очевидно, говорит о том, что конфликт далёк от мирного урегулирования.
Региональные отделения «Народного фронта» проходят внутреннюю аттестацию: ротация в структуре не будет носить масштабного характера, тем не менее, актуальна дальнейшая деятельность по укреплению патриотического консенсуса общества и власти в регионах.
Аттестация работы направлена на коррекцию, прежде всего, деятельности региональных штабов, которые имеют низкие показатели эффективности.
Главным образом федеральный исполком ориентирует региональные штабы на поиск т.н. красных тем и резонансных расследований относительно недоработок муниципальных и региональных властей. Многие (прежде всего аффилированные с региональной бюрократией) руководители штабов воздерживаются от такой деятельности и пытаются отчитываться, скорее, фоновыми проектами, так как не хотят, очевидно, доставлять сложности региональным властям. С этой практикой необходимо бороться активнее, так как «Народный фронт» представляет собой, в нынешних условиях, инструмент социального контроля, который активнее должен работать с социальным недовольством и реагировать на запросы граждан.
Вряд ли проходящая аттестация приведет к серьезным ротациям среди руководителей региональных отделений, хотя несколько решений о смене руководителей регионального исполкома уже принято. При этом сами «фронтовики» в регионах постоянно поднимают вопрос о повышении зарпллат, которые не индексировались очень давно. После президентских выборов многие рассчитывали на повышение.
В поствыборный период важнейшими задачами могли бы стать два направления. Работа по организации поддержки СВО, доставки гуманитарных грузов и поддержка семей участников военных действий. Другим параметром работы могло бы стать усиление деятельности по контролю за муниципальными и региональными властями и, прежде всего, в аспекте выполнения заявленных планов и оптимального расходования средств. В том числе и актуальны исследования/расследования относительно пополнения автопарка муниципальными и региональными чиновников. Переход на отечественные авто, в соответствии с установками Президента, в большинстве регионов необходимо форсировать, и «фронтовики» могли бы сыграть в этом определенную роль.
В условиях уменьшения публичной критики в адрес губернаторов и мэров «фронтовики» могут активнее указывать на недоработки муниципальных и региональных властей. Такая стратегия в перспективе следующих двух-трех лет позволит повысить значимость и авторитет организации, однако, похоже, пока каких-то серьезных изменений в функционировании «Народного фронта» не будет.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о формах реагирования губернаторов на публичную критику.
Чтобы обозначить тенденции нужно зафиксировать изменения в общественно-политическом пространстве страны и в реакции на них руководителей высшего ранга.
Если говорить об изменениях в общественно-политическом пространстве, то нужно констатировать, что мы живем в ситуации постоянного роста неопределенности и хаотизации. Это не российский, а общемировой тренд. В ответ на рост тревожности и стресс, повышается вероятность массовых срывов и немотивированных вспышек гнева. Наглядный пример: нападение с ножом на губернатора Мурманской области Андрея Чибиса. Впрочем, к счастью для чиновников, чаще агрессия остается вербальной, но частота и тональность ее проявлений только повышается.
Чиновники с этим сталкиваются тем чаще, чем выше их должность – до губернаторской включительно. На давление со стороны общества накладывается еще и аппаратная борьба, критика в медиа (в телеграм-каналах, в основном), давление со стороны руководства, конфликты с различными группами влияния. Все вместе это формирует чрезвычайно жесткие стрессовые условия для организма.
Такая среда формирует современного чиновника: жесткого управленца-бюрократа. Дополнительным навыкам, которые позволяют жить в столь агрессивной среде их целенаправленно обучают. В той же «школе губернаторов», например. Благодаря этому сегодня вспышки гнева для губернаторов — единичные случаи. Не будь этой подготовки, мы видели бы в СМИ не одного Дениса Паслера, а десятки.
Большинство современных губернаторов — это жесткие люди, ориентированные на достижение результата и удержание в работоспособном состоянии бюрократической системы, которая вообще-то не склонна к долговременной мобилизации. При всех плюсах, обратная сторона медали жестких управленцев — минимум эмпатии, либо полное ее отсутствие. В лучшем случае они могут научиться хорошо имитировать человеколюбие и умение слушать людей.
И вот таким людям в условиях повышения общего уровня стресса приходится сдерживать систему от ухода вразнос в борьбе с ростом хаотизации. В итоге приходится быть еще жестче: сюсюкать некогда, ведь планку никто не снижает, личную ответственность за отсутствие эксцессов перед главой государства никто не отменяет. И здесь свою роль начинает играть новый фактор: чем сильнее приходится контролировать других и себя самого, тем чаще это приводит к срывам и вспышкам гнева. В результате руководитель, несмотря на все обучения, все же выплескивает агрессию на первого, кто попадется под руку. Хорошо (для Системы), если это окажется помощник, плохо – если местные жители.
Что будет дальше?
Губернаторам все-таки предстоит научиться проявлять агрессию в безопасной и экологичной форме. И свою, и чужую. Это придется сделать, чтобы минимизировать последствия для всей политической системы. Вероятно, этот навык станет обязательным требованием к претендентам: пар выпускать надо, но делать это необходимо умеючи и без последствий.
Но нужны и экологичные способы сбрасывать агрессию общества. К счастью, одним из механизмов остаются выборы и голосование за оппозиционные политические партии. В последние два года их роль в жизни страны была снижена для консолидации общества. Это сработало: люди сплотились, на выборах главы государства появилась президентское супербольшинство.
Но бесконечно в таком состоянии население находиться не может. Теперь есть смысл ослабить гайки и позволить людям выплеснуть агрессию в рамках уже работающей процедуры выборов. Попытки дальнейшего удержания супербольшинства для укрепления теперь уже личной власти региональных или местных руководителей может привести к тому, что гайкам будет срывать резьбу не на выборах, а между ними. Что куда хуже для системы управления.