397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
1.Система социальных контрактов (СК) как составная часть комплексной стратегии борьбы с бедностью и повышения жизненного уровня населения доказала свою эффективность, как свидетельствуют материалы проверки Счетной палаты. Впервые ее начало применять правительство в 2021 в рамках общих социально-экономических преобразований, выделив наиболее социально незащищенные группы населения.
2. Суть социального контрактования — в возможности безвозмездно получить от государства деньги на профобучение, открытие собственного дела, помощь в сложной жизненной ситуации, покупку одежды, обуви, учебников для детей и другое. С 2024 условия СК еще более упростились и стали доступнее. Оформить документы можно на сайте госуслуг, а при расчете получения доходов заявителя учитываются только близкие родственники.
3. Счетная палата, проанализировав практику применения соцконтрактов, отметила в отчете, что в 2023 75% малоимущих граждан, реализовавших СК, повысили свои доходы, а доля преодолевших уровень бедности стабильно растет. Финансирование госпомощи на основе СК увеличилось по сравнению с 2021 на 58%, до 43 млрд руб. Всего было заключено 245 тыс СК и оказана поддержка 717 тыс малоимущих. Больше всего СК было заключено с семьями с детьми -127 тысяч или 553 тысячи граждан, проживающих в таких семьях.
4. СП отмечает изменение структуры запросов на оказание помощи. Наиболее результативными направлениями стало осуществление предпринимательской деятельности и поиск работы — сферы, которые обеспечивают экономическую самостоятельность граждан, вовлекая в трудовую деятельность наиболее активную часть населения и смягчая остроту кадровых проблем в отдельных отраслях и регионах. По экспертным оценкам эта форма социальной инженерии позволяет рассчитывать на косвенные последствия в виде повышения общей производительности труда и прибавки к ВВП по ППС в пределах 0,2-03%. Уровень бедности (численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума) по данным Росстата снизился с 11,1% в 2021 до 8,5% в 2023.
1. В банковском сообществе России растет недовольство политикой ЦБ, о чем свидетельствует информация из Петербурга, где проходит Финансовый конгресс Банка России. Это публичное мероприятие регулятор проводит с целью сплотить кредитно-банковское сообщество вокруг единых принципов ДКП накануне знакового заседания по повышению ключевой ставки (КС). Их стержень - таргетирование инфляции посредством КС на основе произвольных выводов, которых придерживается руководство Банка России.
2. Пленарная сессия конгресса была посвящена теме «Рост экономического роста России в условиях ограничений». Председатель ЦБ Набиуллина в своем выступлении новых конкретных инициатив или предложений, как привести ДКП в соответствие с заявленной повесткой не привела. Были в очередной раз повторены тезисы, что достичь национальных целей развития, обозначенных Президентом в майском указе 2024 затруднительно. Этому мешают дефицит трудовых ресурсов, нехватка источников для долгосрочных инвестиций и затрудненный доступ к новейшим технологиям.
3. Достаточно неожиданно и самокритично выглядел призыв Набиуллиной готовится «к марафонскому забегу по пересеченной местности», не ограничиваясь антикризисными мерами, а вырабатывая долгосрочную политику в ответ на санкционные вызовы и ограничения. Произошло это спустя два с половиной года после эскалации экономической агрессии и десять лет - после первичного введения долгосрочных санкций. При этом Набиуллина, говоря о ошибочности «простых мер» (целевая эмиссия, льготное кредитование), сохраняет максимально примитивное регулирование инфляции с помощью КС.
4. Новостью можно считать, что крупнейшие банки, например Костин, глава ВТБ, не поддержали Набиуллину по ключевым аргументам, выразив в дипломатичной форме несогласие с ее оценками и прогнозами. Сбер обратил внимание, что есть огромное количество возможностей, как решить кадровую проблему, применяя нетрадиционные методы через стимулируемый правительством резкий рост доходов населения. При этом драйверы роста экономики переместились из машиностроения и ОПК в другие отрасли, стимулируя рост потребления и кредитоспособности граждан. Традиционные методы регулирования ЦБ (ключевая ставка) не срабатывают. Выход - сформировать в ДКП новую управленческую модель, что означает рекомендацию пересмотреть статус и функции регулятора. Эту позицию в отношении кадров поддержал Костин, выделив, однако, в качестве приоритетной проблему трансграничных расчетов, которую за несколько санкционных лет и в особенности в 2022-2024 ЦБ так и не смог решить, сгенерировав огромное количество проблем для банков и внешней торговли.
5. Такой демарш ведущих банкиров означает, что в банковском сообществе сложилась устойчивая оппозиция политике руководства регулятора, обусловленная его приверженностью финансово-спекулятивным приоритетам в ущерб долгосрочному инновационно-промышленному развитию, на которое в условиях обширной финансовой блокады делает ставку исполнительная власть и государственные банки. Подобная ситуация на фоне обострившихся разногласий по поводу КС и обвинений ЦБ в прямом срыве национальных проектов повышает вероятность обновления руководства Центробанка до конца года, когда будут подсчитаны бюджетные потери от повышения КС (оценочно 1,7-1,9 трлн руб)
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о повестке и стилистике партий в региональных кампаниях-2024.
1.Вызовы периода СВО, а также патриотическая консолидация, вышедшая на новый уровень в ходе президентской кампании, ориентируют партии на региональных выборах больше внимания уделять социальной повестке (преимущественно в контексте поддержки семей с детьми) и одновременно проблемам безопасности. Этот тренд затрагивает прежде всего «Единую Россию» и партии левого фланга, но также ЛДПР и «Новых людей». Показателен реализуемый ЛДПР «марафон детской безопасности» или поднятый депутатами от СРЗП вопрос о качестве питания в детских оздоровительных лагерях. В рамках более широкой социальной повестки заметен законопроект «Новых людей» по регулированию тарифов ЖКХ.
2.Учитывая, что в подавляющем большинстве регионов, где пройдут выборы в заксобрания, в качестве ключевого игрока оппозиционного фланга в ходе парламентской кампании-2021 выступила КПРФ, ожидаем инерционный подход к большинству этих кампаний со стороны федерального руководства партии - с опорой на традиционные для партии темы на местах (например, продвижение региональных законопроектов о статусе детей войны). От ЛДПР, руководство которой будет пытаться отыграть имиджевые потери, связанные с критическими оценками президентской кампании Леонида Слуцкого, можно ожидать более активной тактики, которая в ряде случаев будет связана с резкой критикой местных властей. Не случайно анонсированное лидером ЛДПР посещение 15 предвыборных регионов.
3..В рамках кампаний «Единой России» на выборах в заксобрания также отмечается усиление акцента на социальную повестку и мониторинг реализации федеральных и региональных программ. Так, в период кампании по выборам в Мосгордуму кандидат от партии Евгений Селиверстов при поддержке депутата Госдумы Юлии Дрожжиной инициировал проект «Мамин час», предоставляющий матерям возможность оставлять своих детей под присмотром бесплатно на несколько часов в специальных центрах.
4. В контексте предвыборных кампаний наблюдается более плотная работа близких к «Единой России» губернаторов с муниципальной повесткой. Это предполагает разработку новых инициатив — вспомним, как на теме городского благоустройства акцентировал внимание мэр Москвы Сергей Собянин на встрече с кандидатами в Мосгордуму от партии. Или быть частью усиления курса на работу с локальной протестной повесткой, что чаще может быть характерно для регионов, где назначены новые врио руководителей и предстоит совмещение губернаторских кампаний и выборов в заксобрания (как в Хабаровском крае и Республике Алтай).
5.Как правило, во время региональных выборов происходят конфликты между потенциальными кандидатами (в том числе действующими депутатами различных уровней) и партиями, не поддержавшими их выдвижение. Подобное можно наблюдать и на старте кампаний-2024. Так, среди действующих депутатов Мосгордумы от КПРФ заявил о выходе из партии Виктор Максимов и выступила с критикой ситуации во фракции Екатерина Енгалычева. Высказали недовольство процедурой и участники проекта СРЗП «Справедливый кандидат», не выдвинутые от этой партии в городской парламент. Подобные внутренние конфликты происходят и в отделениях парламентских оппозиционных партий в регионах, где выборы в заксобрания в этом году не проходят. В этом смысле показателен выход из КПРФ трех депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Однако нынешняя избирательная кампания стартует накануне ожидаемой активизации перестановок в руководстве парламентских оппозиционных партий перед выборами в Госдуму-2026. В этих условиях политики, которые уже прекратили сотрудничество с силами парламентской оппозиции или вступят с ними в конфликты в преддверии ЕДГ-2025, могут в перспективе ближайших 2 лет как вернуться к взаимодействию с этими партиями в случае их переформатирования, так и составить кадровую базу для новых левоцентристских партпроектов.
1. Центробанк официально заявил о намерении повысить ключевую ставку (КС) на ближайшем заседании на 1-2%. Основания для такого решения - «нехватка рабочей силы, а также сложность доступа к технологиям и длинным инвестициям», что ограничивает необходимость реального сектора экономики в доступных кредитах. Другой тезис ЦБ - «производственные мощности загружены на 86%, у предприятий нет резервов для новых инвестиций».
2. Все эти утверждения ложны и не имеют никакого отношения к реальной ситуации в экономике. Долгосрочное кредитование приоритетных отраслей возрастает и дает материальную отдачу, наполняя рубль товарным содержанием и сокращая разрыв между спросом и предложением благодаря субсидированию из бюджета.(Рост промышленности 5,6% в 2024). «Кадровый голод» по нескольким специализированным направлениям компенсирован решением индексировать пенсии работающим пенсионерам, а также комплексной программ правительства, которая предусматривает повышение квалификации и вовлечение в производство около 3 млн временно безработных, в то время, когда разворачивается сплошная роботизация промышленности. Согласно апрельским данным Росстата загрузка добывающей промышленности составила 58%, обрабатывающей — 60%, резервы нарастить выпуск вопреки фантазиям регулятора огромные. С повышением реальных доходов населения на 7% был запущен механизм внутреннего кредитования потребительских отраслей в обход КС.
3. Эти темпы были бы гораздо выше (на 3-4%), если в экономику удалось бы привлечь банковские ресурсы. Однако не объяснимое никакими объективными причинами противостояние ЦБ и исполнительной власти в части динамики КС не позволило это сделать. Более того, регулярные обещания ЦБ вернуть инфляцию к 4% (непонятно, на чем основана необходимость именно этой цифры) оборачиваются с точностью до наоборот. Заявления регулятора, что КС в 16% обеспечит инфляцию к середине года в 4,4%, а к концу 2024— 4% в очередной раз оказались ложью: к 1 июля годовая инфляция возросла до 9.6%, как и предсказывал Незыгарь,именно вследствие ее "таргетирования" ЦБ. А после повышения КС на 2% ее величина к концу года перевалит за 10,5%.
4. Каждый процент повышения КС обуславливает необходимость наращивать расходы федерального бюджета. В 2023 правительство было вынуждено дополнительно выделить из резервного фонда 1323 млрд руб, компенсируя в том числе процентные затраты на субсидирование инвестиций и рост стоимости материалов и комплектующих для реализации нацпроектов. Также на 3 трлн руб увеличилась дебиторская задолженность (12 трлн 241 млрд руб) из-за прибавки в размерах авансовых платежей по госконтрактам до 100% и возросшие до 2 лет сроки их исполнения по причине резкого роста КС с 7,5% до 16%.
5. В 2024 исполнительная власть будет вынуждена изыскивать резервы, компенсируя удорожание кредитов, на сумму не менее 1,7 трлн руб или 5% доходов бюджета. Это означает, что могут быть сорваны этапы реализации многих нацпроектов и ФАИП (как это случилось в 2023), а российская экономика столкнется с трудностями, вызванными малопрофессиональными и ангажированными действиями ЦБ в условиях жесткого геополитического противостояния.
В среду Сергей Кириенко вручил государственные награды Захару Прилепину (орден Мужества ) и пранкерам Вовану и Лексусу (они получили по ордену Дружбы).
В обоих случае мы говорим о совершенно штучном продукте. Прилепин до покушения не вылазил с линии фронта и уже хотя бы этим вызывает у врагов кристаллическую ненависть.
Ничего похожего на Вована и Лексуса Украина и Запад за все последние годы вообще создать не смогли. Тамошние «пранкеры» умеют только у пенсионеров деньги тырить под видом сотрудников Центробанка.
В общем, в обоих случаях награды из рук Кириенко получены абсолютно за дело и, думаем, не в последний раз.
ЭКСПЕРТЫ. Политолог Сергей Станкевич - об итогах первого тура парламентских выборов во Франции.
Первый тур парламентских выборов во Франции поразил Пятую республику. Впервые вплотную к власти подошли партии и силы, которых десятилетиями огульно шельмовали, изображали не одной из конституционных партий в спектре (что верно), а чудовищем, угрожающим сожрать Республику. Этот трюк неизменно срабатывал, позволяя держаться у власти безруким политикам типа Эммануэля Макрона: «да, у меня куча провалов кругом, страна по уши в долгах, плана спасения нет, но вы должны меня терпеть, потому что видите.. вон там видите? там ужасные ультраправые с кровавыми клыками точат ножи на святое, на нашу Республику». Избиратели пугались, плевались, но голосовали. Объявляя досрочные выборы, Макрон всё поставил на эту привычную козырную карту. И с ужасом видит, что она больше не работает. В панике команда Макрона потянулась за джокером. По данным радио Europe 1, Макрон обсудил в узком кругу возможность после провального для него второго тура воспользоваться статьёй 16 Конституции. Статья позволяет президенту вводить чрезвычайные меры правления (по сути подменять все органы власти) после «официальных консультаций с премьер-министром, председателями палат парламента, а также с Конституционным советом ». Эти исключительные меры должны «быть продиктованы стремлением как можно скорее предоставить конституционным органам государственной власти необходимые средства для нормального выполнения их миссий». То есть, должна быть прямая чрезвычайная угроза, с которой конституционные органы, почему-то парализованные, очевидным образом не справляются. Тогда президент на короткий срок выступает, подобно римскому диктатору, спасителем нации, Республики и Конституции. Статья 16 Конституции ранее использовалась её же творцом генералом де Голлем, который 24 апреля 1961 года, после военного путча в Алжире и терактов в центре страны пошёл на чрезвычайные меры. Ничего подобного сейчас происходить не может. Если только какие-то заговорщики не решат специально натравить левых на правых, устроить в городах столкновения, к которым как всегда примкнут иммигрантские пригороды. Игра слишком рискованная и безответственная даже для Макрона. Думается, что слухи про задействование статьи 16 специально слиты в СМИ, чтобы напугать избирателей перед вторым туром. Дескать, бросайте всё, спешите на борьбу с «ультраправыми монстрами», или я пойду на всё. Не вижу здесь пока никакой перспективы «государственного переворота», ни по Конституции, не вопреки ей. Визу панику и метания перед неизбежной трансформацией Пятой республики в Пятую+. А в качестве плюса придётся считаться с Марин Ле Пен и её «Национальным единством».
Эмиграционные настроения в России на минимальных значениях, в условиях геополитической конфронтации доля уезжающих будет сокращаться, однако среди молодежи эмиграционные настроения довольно-таки устойчивы.
Согласно данным ВЦИОМ, всего хотели бы уехать за границу на постоянное место жительство только 5%, а 93% скорее исключают для себя такой вариант развития событий. За все время наблюдений процент миграционно настроенных граждан находился в диапазоне от 5% до 17%, показатели последнего года самые низкие.
Начиная с 2022 г. желание россиян остаться в России постепенно укреплялось (2021 г. — 81%, 2022 г, март — 88%). Одновременно с этим снижалась и доля тех, кто допускает отъезд за границу, с 2022 г. она сократилась в два раза (2022 г., март — 10%, 2024 г., июнь — 5%). Исследования фиксируют не фактическую готовность населения переехать в другую страну, а миграционные настроения, то есть желание, которое чаще всего не приводит к каким-либо действиям.
В то же время, чем моложе россияне, тем чаще они допускают для себя возможность переезда за границу (11% среди зумеров и младших миллениалов vs. 0-2% среди россиян старшего возраста). Показательно, что и граждане с плохим материальным положением в два раза чаще, чем «богатые» россияне, говорят о желании покинуть Россию (10% и 5% соответственно), однако это говорит скорее об общей неудовлетворенности своим положением.
Опросы фиксируют не столько планы на переезд, сколько миграционные настроения: половина декларирующих готовность к переезду (45%) пока не думали о том, когда примерно могли бы осуществить его. Этот вариант во все замеры набирает большинство ответов (39-51%). Еще 21% не знают, когда смогут переехать, хотя и думали об этом. Только 12% отметили, что намерены реализовать свои планы уже в ближайшие год-два.
Основными драйверами миграционных настроений выступают экономическая ситуация в стране (37% от числа настроенных на отъезд), недовольство внутренней политикой России, работой правительства (35%). Остальные варианты звучат в ответах заметно реже: климат (11%), лучшее образование, поиск новой жизни (по 10%), отсутствие стабильности, СВО и возможная мобилизация (по 9%), недовольство социальной политикой (7%) и прочее.
В условиях внешнеполитической конфронтации России и Запада потенциал эмиграции в страны Евросоюза и США со стороны россиян стоит оценивать как низкий и постоянно уменьшающийся. Для него нет соответствующей инфраструктуры. В то же время, заметен потенциал эмиграции и релокации в незападные страны (постсоветское пространство, страны Евразии, отчасти Латинская Америка).
Актуальная социология показывает, что резкого оттока граждан, как это было в 2022 г., ждать не приходится, однако требуется проактивная и эффективная политика по сохранению в стране подрастающего поколения и молодежи. Тем более, что ситуация на рынке труда остается достаточно благоприятной.
Слова заместителя главы Минпромторга Осьмакова о необходимости новой индустриализации России надо понимать правильно. Осьмаков подчеркнул, что речь идет не просто о постройке предприятий, а о создании целых отраслей, которые позволят обеспечить технологический суверенитет страны.
Ключевым параметром здесь является способность к самостоятельной эволюции. Российский автопром, например, сейчас такой способностью обладает лишь ограниченно – в основном развиваясь за счет зарубежных доноров технологии и их сборочных производств. В то же время атомное машиностроение является полноценной отраслью, ведущей продукт от его теоретических проработок в НИИ до утилизации.
Осьмаков выделил в качестве перспективных такие направления, как химия, радиоэлектроника, станки, производство беспилотных систем, и здесь можно добавить, что выбор должен делаться по принципу групп отраслей, дающих на выходе конечный продукт с нужными свойствами. В данном случае, развитие названных отраслей позволяет в итоге иметь независимое производство дронов, все ключевые узлы и технологии которых будут иметь местное происхождение. Особенно если к этим отраслям добавить еще и оптику.
Но это все требует перехода к длинным циклам планирования по 10-20 лет, с обязательным госучастием – бизнес подобные сроки реализации способен осилить в очень редких случаях. И вопрос баланса государственного, частного и зарубежного участия в подобных проектах становится ключевым для развития экономики в принципе.
ЭКСПЕРТЫ. Директор Института политических исследований Сергей Марков, автор телеграм-канала «Логика Маркова» – о перспективах и сценариях мирного урегулирования военного конфликта с Украиной.
Наиболее реалистичный сценарий развития украинского кризиса — его продолжение в той же форме, что и сейчас. Во всяком случае, на сегодняшний день нет ничего, что мешало бы украинскому кризису в его острой форме продолжаться ещё десять лет.
Потери Украины за два года составляют примерно полмиллиона человек, включая убитых и искалеченных. Это значит, что за десять лет потери могут составить около 2,5 миллионов человек. От первоначального населения Украины до начала СВО, которое составляло примерно 30-35 миллионов человек, это менее 10%.
Сегодня Украина — это тоталитарное государство, способное вести боевые действия до последнего, как нацистская Германия в 1945 году. Такое общество практически не имеет обратной связи и поэтому нечувствительно к потерям. Мобилизационный потенциал у Украины достаточно большой. Украина может вообще не производить оружие, потому что мощнейшая коалиция экономик в лице Евросоюза и США вполне способна снабжать украинскую армию всеми новейшими видами вооружения, а население Украины — продуктами питания в минимально необходимом объёме.
Владимир Путин указал, что российские потери примерно в пять раз меньше. Вся предыдущая история России показала, что народ способен выдерживать весьма суровые испытания в течение длительного времени. Российская экономика способна производить большие объёмы вооружения, а также может пользоваться поддержкой таких стран, как Иран, Китай и ряд других.
США, как главный виновник украинского кризиса, получают выгоду от этого кризиса. Экономика США на подъеме, американский бизнес завоевывает новые рынки. Этот кризис используется для подчинения своих союзников политическими и экономическими средствами, в том числе с дивидендами. Политическая система США, по всей видимости, будет и дальше двигаться от демократической к полуавторитарной, что ещё больше усилит способность США принимать участие в гибридной войне с Россией.
Европа является одной из главных жертв украинского кризиса, не выступает политическим субъектом и эволюционирует в сторону манипулятивных, псевдодемократических систем. Демократические страны не могут поддерживать украинскую власть, но европейские страны это делают, что ставит под сомнение их демократичность.
Весь остальной мир страдает от украинского кризиса, но вынужден приспосабливаться, а кто-то даже извлекает из этого выгоду. Перспектива мирного разрешения украинского кризиса маловероятна.
Запад не готов принять российский план и рассматривать как своё геополитическое поражение. Западный план, согласно которому Россия должна уйти с территории пяти новых субъектов Российской Федерации, также на сегодняшний день выходит за пределы разумного объяснения. Реалистичный план, поддерживаемый Китаем и большинством авторов глобального мира, предельно прост: необходимо прекратить боевые действия по линии соприкосновения и затем, возможно, начать длительные переговоры, но уже без войны. Однако этот план отвергнут всей западной коалицией, а также Россией, которая чётко заявила, что рассматривает его как временное перемирие, которое позволит перевооружить украинскую армию, восстановить её боеспособность и начать боевые действия с большей интенсивностью, чем они проходят сейчас. Иными словами, китайский план представляет собой некий вариант Минска-3, аналогичный Минску-1 и Минску-2, которые использовались для того, чтобы поднять уровень агрессивности украинского режима на новый уровень.
Шанс на мир связан с американскими выборами, но не с победой Трампа, поскольку «глубинное государство» в лице ЦРУ и Пентагона сильнее его. Байден может прекратить боевые действия перед выборами, чтобы избежать поражения, так как американцы опасаются, что украинская война может перерасти в ядерный конфликт с Россией. В сентябре-октябре Байден может предложить России приостановить боевые действия, но, скорее всего, по китайскому сценарию.
Включение в критерии эффективности губернаторов показателей создание новых мест в общеобразовательных организациях и наличие охраны существенно не влияет на работу губернаторов, но в ближайшие месяцы этому вопросу требуется уделить повышенное внимание со стороны руководителей регионов.
По факту, губернаторы итак были ответственны за эти показатели, однако сейчас, в случае какого-либо ЧП в образовательных учреждениях ответственность глав региона будет выше. Соответственно, рекомендуется уделить этому вопросу повышенное внимание в летний период.
В начале июня Правительство расширило критерии оценок эффективности глав регионов: с этого времени учитываются показатели по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, наличию охраны в детских садах и школах, а также показатели доступности этих помещений для детей с ограниченными возможностями.
Учитывая ограниченный характер ресурсов есть риск того, что многие региональные администрации будут отчитываться формальными показателями, причем некоторые из них будут сделаны для отчета. В этом плане возрастает риск прокурорского надзора за такими действиями.
В то же время, анализ ситуации в регионах показывает, что некоторые из них отказываются или, точнее, переносят на дальний срок строительство социально значимых объектов (например, школ).
Такие ситуации фиксируются в нескольких регионах, среди них Оренбургская и Иркутская области.
При этом у целого ряда регионов есть риски срыва сроков реализации значимых социальных объектов. Проблемные кейсы есть на Чукотке, в Красноярском крае, Иркутской и Нижегородской области. Прямо говорить о недоработках региональных властей не всегда уместно: нужно смотреть на характер проведенной претензионной работы и своевременность реагирования на отставание темпов строительства школ или детских садов. Однако очевидно, что такие случае негативно сказываются на эффективности губернаторов.
Менее чем за два месяца до старта нового учебного года губернаторам нужно уделить повышенное внимание вопросам строительства социальных объектов и обеспечения безопасности в школах и детсадах. Осложняет ситуацию дефицит ресурсов у многих региональных администраций, однако в нынешней ситуации нужно использовать их максимально эффективно, а главам регионов соответствовать утвержденным критериям эффективности глав регионов.
Работа большинства региональных администраций позволяет говорить об успешности реализации этой задачи, однако, с высокой долей вероятности, ближе к осени можно будет говорить о тех, кто не справляется с решением поставленных задач.
Стартовавший саммит ШОС в Астане характеризуется беспрецедентным составом участников: значимые решения стоит ждать в рамках встреч на полях саммита, а их детали будут проявляться позднее.
При этом ШОС становится заметным фактором, усиливающим взаимодействие евразийских стран: в перспективе потенциал оборонного альянса на базе ШОС будет усиливаться.
Помимо руководителей России, Китая и республик Центральной Азии на саммит приехали президент Турции Р.Т. Эрдоган, президент Азербайджана И. Алиев, Белоруссии А. Лукашенко и ряд других. Помимо этого, на саммит прибыл генсек ООН А. Гутерриш, а также генсеки СНГ и ОДКБ и ряд других лидеров международных организаций.
Такой представительный состав говорит о насыщенном характере встреч на полях Саммита. Ключевых направлений три: усиление экономического взаимодействия, развитие совместных усилий в секторе безопасности и СВО.
Необычная представительность Саммита показывает, что речь можно вести и о попытке выработки единых подходов в плане урегулирования военного конфликта России и Украины. Попытки коллективного Запада выдать решения швейцарской мирной конференции за всеобщую волю суверенных стран явно провалились и сейчас от стран Евразии, в том числе и Турции, стоит ждать своих инициатив на этот счет.
На полях саммита прошла встреча В. Путина с президентом Турции Р.Т. Эрдоганом на которой обсуждались вопросы усиления сотрудничества в газовой сфере и перспективы визита российского Президента в Турцию. Для того, чтобы этот визит состоялся важно, чтобы Турция выступила с мирными инициативами. В. Путин неоднократно говорил, что стамбульский формат более подходит к урегулированию и в этом плане от Анкары стоит ожидать определенных усилий. Тем более, что сам Эрдоган давно уже лелеет надежды выступить миротворцем. При этом сам факт участия Турции (как страны НАТО) в саммите ШОС показателен: он говорит о доброй воле руководства страны на развития взаимовыгодных торговых и экономических контактов со странами Евразии и, прежде всего, с Россией.
Помимо этого, уместно говорить об усилении потенциала взаимодействия стран ШОС в рамках сектора безопасности. В западных СМИ уже заговорили о противовесе НАТО. Однако пока, все же, нужно исходить из того, что лидеры России и Китая отметили: сотрудничество двух евразийских сверхдержав не направлено против кого-либо, но является стабилизирующим фактором на мировой арене.
ЭКСПЕРТЫ. Политконсультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов @SemenovCons - о состоянии государственного управления в регионах в первом полугодии 2024 года.
В целом, опубликованный доклад Незыгаря верно отражает основные тренды регионального управления в первом полугодии текущего года.
Действительно, особенность ситуации заключается в том, что позитивные тенденции и тренды в региональном управлении имеют свойство порождать риски и негативные явления в госуправлении.
Позитивные тренды:
1. Эффект «сплочения вокруг флага» объективно привел к существенному снижению критики, проявлению недовольства и протестных настроений как со стороны системной оппозиции, так и населения.
Режим активной самоцензуры создавал и создаёт комфортные условия для региональных органов власти для решения актуальных проблем, в том числе для принятия необходимых, но непопулярных решений.
2. «Подморозка» внутриэлитных конфликтов на период президентских выборов опять-таки позволяла главам субъектов сосредоточиться на реальных проблемах, а не на аппаратных играх и поддержании внутриэлитного баланса.
3. Период президентской предкампании и кампании всегда позволяет регионам при должных лоббистских усилиях получить дополнительное федеральное финансирование, оперативно «закрыть» многие текущие проблемы, которые являются триггерами социального недовольства.
В то же самое время такие комфортные условия во многих регионах привели к расхолаживанию региональных органов власти, к их необоснованному переходу в режим «расслабления». Такое положение вещей породило ряд негативных трендов и потенциальных рисков в будущем.
Негативные тренды:
1. Многие главы регионов восприняли «сплочение вокруг флага» как основание для того, чтобы полностью подавить не только несистемных акторов, но и общественных активистов, ЛОМов, просто неравнодушных жителей с помощью силовых ресурсов.
При этом очень часто идут необоснованные и не имеющие никакого отношения к действительности отсылки к западному или украинскому влиянию, что в итоге подрывает доверие не только к региональной, но и федеральной власти.
2. Режим активной самоцензуры в обществе и среде элитных, политических акторов парадоксальным образом привёл к тому, что многие главы стали сворачивать прямой диалог с населением и акторами, подменять его опосредованными формами коммуникации (через те же ЦУРы).
В итоге качество обратной связи и как следствие регионального управления стало активно снижаться.
3. «Подморозка» внутриэлитных конфликтов породила иллюзии, что такие конфликты разрешены, а если и начнут проявляться вновь, то их легко можно будет разрешить силовым образом. Но это не так.
Таким образом, создаются риски серьезной разбалансировки ситуации.
4. Благоприятный режим финансирования в период президентской предкампании и кампании привёл в ряде регионов к необоснованно позитивным оценкам финансовых перспектив и абсолютно нерачительному, нерациональному расходованию бюджетных средств.
Учитывая объективные условия снижения собственных доходов бюджетов в субъектах во второй половине года, такая ситуация может приводить к перманентному дефициту бюджетных средств в регионах, особенно в осенне-зимний период. А это чревато ростом срывов отопительного сезона, аварий на коммунальных сетях и ростом социального недовольства.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что региональные власти слишком переоценивают ту комфортную ситуацию, которая сложилась в первом полугодии, а потому сами, своими неверными оценками, своим необоснованным режимом «расслабления» порождают целый спектр негативных трендов и рисков на второе полугодие.
При том, что внимание и требования федеральных властей по отношению к субъектам во втором полугодии будут объективно расти.
Соответственно сейчас нужно активно использовать сложившуюся комфортную ситуацию для того, чтобы повысить качество обратной связи, выстроить рабочий диалог и отношения с общественными активистами, ЛОМами, просто неравнодушными жителями, элитными и политическими акторами.
О контуре будущей экономики и промышленной политике России: подводим итоги Столыпинского клуба
🇷🇺 Сейчас через конструирование национальных проектов формируется контур будущей экономики. Создаётся промышленная политика, которой у нас не было лет 30. Однако, на какую основу она ляжет?
Ожидания от национальных проектов, от национальных целей в стратегическом блоке высокие. Но в финансовом блоке ожидания – идти к 4 %ной инфляции через заморозку темпов. Здесь есть явный диссонанс.
📊 Растущие транзакционные издержки, дефицит кадров, разогрев обрабатывающего сектора на фоне импортозамещения предполагают естественный повышенный уровень инфляции. Уже в этом году никто не видит возможности вернуть инфляцию к 4%, где гарантии, что будет лучше далее. Принеся темпы роста в жертву мифу о 4%ной инфляции, подняв еще ставку до запредельных высот и поставив экономику, и независимый бизнес (не имеющий гарантированных тропинок к бюджетным стимулам в отличие от государственного) на паузу, можно так ослабить и спрос и предложение, что инфляции действительно не будет, у мертвых инфляции нет. Но потом все это выльется еще в больший всплеск инфляции.
❓Встает вопрос: почему цель по инфляции должна быть именно такой, она не менялась с 2014 года. Менялось всё, кроме цели по инфляции. В мире есть хорошая практика интервальной инфляции – когда допустимо отклонение от цели в зависимости от обстоятельств на 1,5-2-3 %. Почему гибкость должны проявлять все – бизнес, правительство, но нет гибкости в денежно-кредитной политике?
Возможно, потому что прибыль финсектора выросла с 1 до 3 тлрн рублей?
ЭКСПЕРТЫ. Начальник аналитического отдела ИК «РИКОМ-ТРАСТ», к.э.н. Олег Абелев – о том, на какой курс доллара ориентироваться гражданам.
С момента введения санкций США против Мосбиржи 12 июня торги долларом и евро на бирже остановились. В первую неделю после санкций рынок находился в состоянии шока. Однако неожиданностью этот пакет санкций для монетарных властей, да и участников рынка, в целом не стал. Рынок достаточно быстро смог перестроиться под новые реалии.
Базой для расчета курса раньше являлись результаты торгов на биржевом рынке. Теперь, когда из-за санкций этот способ стал недоступен, ЦБ начал рассчитывать курс на основе данных с внебиржевых торгов. Новый курс можно вполне считать репрезентативным. Банк России сообщал, что уже в мае доля внебиржевого рынка в общем объеме торгов составляла 58%.
В настоящее время оценить позиции рубля к иностранным валютам можно несколькими способами.
Курс Центробанка. Банк России публикует информацию об официальных курсах валют на своем сайте ежедневно до 17:00 по московскому времени.
Кросс-курсы. ЦБ ранее отмечал, что юань будет задавать траекторию для других валют. Поэтому ориентируясь на биржевой курс юаня к рублю, через кросс-курсы можно прогнозировать курс рубля к другим валютам, используя данные центральных банков — эмитентов этих валют. Это означает, что чем крепче рубль будет к юаню на торгах, тем крепче он будет и к другим валютам.
Фьючерсы. Ориентиром могут стать также ожидания по курсу со стороны участников рынка. В этом смысле можно ориентироваться на расчетные валютные инструменты на Мосбирже. Вечные фьючерсы на доллар и евро говорят о том, как рынок в настоящий момент оценивает курс, а квартальные фьючерсы – о прогнозах рынка по курсу в перспективе. Если вы, например, планируете отдых за рубежом в конце лета-начале осени, то примерно понимать курс доллара можно на основании фьючерсов с исполнением в июле и сентябре.
Рынок Forex. Следить за динамикой валютных пар рубль\доллар, рубль\евро можно и на рынке Forex. С учетом того, что это не биржевой рынок, здесь у разных источников котировки могут несколько отличаться.
В целом для граждан, которые имеют доходы и расходы в рублях изменение ценообразования курсов иностранных валют не имеет большого значения.
Если вы планируете поездки за рубеж, то необходимую валюту, как и раньше, можно приобретать в коммерческих банках. Сейчас каждый банк устанавливает свои курсы, но они в целом не сильно отличаются от внебиржевого расчетного курса, устанавливаемого Центральным банком.
Думаю, что регулирование деятельности коммерческих банков в этой сфере будет ужесточаться. Не исключаю того, что уже в ближайшее время ЦБ может законодательно ограничить спрэды по покупке и продаже доллара и евро, тем самым охладив желание кредитных организаций сильно зарабатывать на спрэдах.
Комиссия за конвертацию валюты коммерческим банкам запрещена до 9 сентября. Каждый год этот запрет продлевается. Единственное, что снимать валюту со счета гражданам придется с автоматической конвертации в рубли по курсу конкретного банка на день снятия. Это нужно иметь в виду.
Соцопрос иноагента «Левады»: большинство россиян слышали об антикоррупционных расследованиях в министерстве обороны, которые повлекли за собой уголовные дела в отношении нескольких высокопоставленных военных; мнения россиян на этот счет полярные.
Большинство россиян (73%) слышало о расследованиях финансовых махинаций и должностных злоупотреблениях в министерстве обороны, которые повлекли за собой уголовные дела в отношении нескольких высокопоставленных военных. 12% респондентов внимательно следили за развитием событий, 31% наслышаны об этом и ещё 31% что-то слышали, но не знают в чём суть.
Впервые слышат об этом 27% опрошенных.
Две трети россиян (64%) считают, что коррупционные схемы, в которых подозревают задержанных – это проявление всеобщего разложения, коррумпированности власти. Говорит о том, что это единичное, нетипичное явление для высшего руководства страны, каждый четвёртый опрошенный (25%). По сравнению с коррупционным скандалом в министерстве обороны 2012-го года удвоилась доля опрошенных, которые считают, что такое явление нетипично для руководства страны. Иными словами, патриотический консенсус общества и власти усиливает доверие высокопоставленным государственным деятелям и чиновникам.
Примерно равные доли опрошенных считают эти аресты начало систематической чистки руководства страны (45%) или же скрытой борьбой между разными группировками во власти (42%).
Мнение о том, что эти аресты являются началом систематической чистки высшего руководства страны чаще других разделяют респонденты, которые внимательно следят за развитием событий (56%), кто может позволить себе товары длительного пользования (50%), кто считает, что дела идут в правильном направлении (52%), кто одобряет деятельность В. Путина на посту президента (49%), а также телезрители (55%). Мнение о том, что эти аресты являются скрытой борьба между разными группировками во власти, чаще других выражают респонденты, которые что-то об этом слышали, но не знают в чём суть и те, кто наслышан об этом (по 43%), кому едва хватает на еду (50%), кто считает, что дела в стране идут по неверному пути (70%), кто не одобряет деятельность В. Путина (74%), кто доверяет информации из интернет-изданий и ютуб-каналов (по 49%).
Опрос, как и стоило ожидать, демонстрирует достаточно высокую информированность по поводу недавних антикоррупционных задержаний в военном ведомстве страны. За последние десять лет уровень доверия министерству обороны в стране достаточно высок и, в этом плане, недавние коррупционные скандалы носили резонансный характер, то есть оказали определенное влияние на восприятие всей власти со стороны социума.
Данные опроса «Левады» показывают целесообразность информационной политики, направленной на коррекцию точки зрения о том, что антикоррупционные задержания – это «результат борьбы групп влияния во власти».
Необходимо планомерно и на уровне реальной политики, и на уровне информационной политики работать над укреплением в общественном сознании тезиса о системности борьбы с коррупцией в стране и необходимости оптимального и бережного расходования средств всеми чиновниками в различных ведомствах и регионах страны.
Анализ чатов релокантов показывает значительное сокращение российской диаспоры и повышение ее однородности, что говорит об успешности проводимой в отношении них государственной политики.
1. Последние месяцы фиксировался значительный отток релокантов на Родину из стран постсоветского пространства, Турции, Латинской Америки. Помимо наблюдавшихся и ранее временных поездок, значительная доля уезжающих говорит именно о «возвращении на Родину». По мере стабилизации ситуации в России, тревожность и страхи уходили, а ухудшившаяся экономическая ситуация в некоторых странах проживания - Турция, Грузия, Армения привела к снижению привычного уровня жизни. Относительная стабильность курса рубля и даже ускорившаяся российская инфляция воспринимаются некоторыми релокантами как ситуация более высокого уровня стабильности, по сравнению со странами проживания. Также для многих становится очевидной крайняя сложность социализации в новом обществе: для большинства релокантов общение ограничивается русскими комьюнити в местах проживания, контакты с местными жителями сводятся к минимуму. Расширению контактов не способствует даже владение языками стран пребывания, хотя большинство русских учат язык только на минимальном уровне, необходимом для бытового общения. Представления о новой «волне» эмиграции, сопоставимой с наблюдавшимися в истории ранее, оказалось несостоятельными.
2. Остающиеся релоканты становятся более однородной группой, включающей в себя только две основные категории. Во-первых, это «принципиальные оппозиционеры», к которым можно отнести лиц, признаваемых иноагентами, и их немногочисленных убежденных сторонников. Зачастую представители этой группы не рассматривают для себя возможности возвращения, поскольку закономерно опасаются уголовного преследования в России. Во-вторых, это те, кто смог открыть бизнес или имеет работу за границей. Характерно, что среди них вариант дистанционной работы на российские компании встречается все реже, особенно, если сравнивать с периодом начала волны релокации 2022 г. Достаточно многочисленная ранее категория людей, которые уезжали исходя из страха за безопасность, или хотели «переждать» потенциально опасные события, судя по опросам, резко сократилась и перестает быть статистически значимой.
3. Изменение риторики, которая у многих акторов изначально была достаточно воинственной; отсутствие значимых негативных изменений как в экономике, так и относительно свободы передвижений; некоторое ужесточение в отношении дистанционно работающих сотрудников — все это создает предпосылки для последующего возвращения россиян, которые могли в какой-то момент принимать не совсем взвешенные решения о релокации. Ситуация постепенно возвращается в условно «нормальное» состояние, существовавшее до 2022 г.: фиксируются отдельные примеры выезда в другие страны, которые могут длиться даже продолжительное время, но при этом релоканты продолжают оставаться гражданами России и не планируют постоянного проживания в другой стране. При сохранении аналогичного отношения к тем релокантам, которые не допускают для себя высказываний и действий, подпадающих под уголовное преследование, формируется основа как для потенциального продолжения их возвращения. Тезисы про «закрытую страну» так и остались уделом диссидентов и несистемной оппозиции, которые сами лишили себя возможности посещать Россию.
Опрос иноагента «Левада»: впервые за полгода заметно выросло число сторонников переговоров; половина респондентов допускает перерастание конфликта в прямое военное столкновение России и НАТО, а треть граждан считают, что применение ядерного оружия Россией может быть оправданным.
За событиями в зоне СВО продолжают внимательно следить половина опрошенных: уровень поддержки действий российских вооружённых сил в Украине остается высоким: 44% – определенно поддерживают, 33% – скорее поддерживают. Не поддерживают – в совокупности 17% россиян.
Более половины россиян выступают за проведение мирных переговоров (58%): это является максимальным показателем за весь период. Предыдущие пики приходились на октябрь 2022 года и ноябрь 2023 года — по 57%). Число сторонников переговоров заметно выросло впервые за полгода — после снижения в конце 2023 года. При этом 37% опрошенных считают, что нужно продолжать военные действия.
Мнение о необходимости перехода к мирным переговорам чаще остальных декларируют женщины (64%), молодые россияне (66% в возрасте от 18 до 24 лет), те, кому едва хватает на еду (64%), жители сёл (65%), те, кто считает, что страна движется по неверному пути (77%) и те, кто доверяет информации из ютуб-каналов (65%). Мнение о продолжении военных действий чаще остальных декларируют мужчины (47%), опрошенные в возрасте 55 лет и старше (40%).
Сегодня, как и год назад, около 40% респондентов говорят, что в первую очередь в переговорах заинтересована Россия, почти каждый четвертый отвечает, что Украина, и около 30% опрошенных, что обе стороны в равной мере.
Две трети россиян (65%) возлагают ответственность за гибель людей и разрушения в Украине на США и страны НАТО, за прошедший год доля опрошенных с таким мнением выросла (на 10 процентных пунктов). Каждый десятый считает ответственной Украину, 8% респондентов – никого конкретно, ещё 6% говорят, что ответственность лежит на России.
В июне 2024 г. доля россиян, которые считают, что использование Россией ядерного оружия в ходе текущего конфликта может быть оправданным, увеличилась до трети опрошенных. Противоположного мнения придерживаются 52% опрошенных.
Значительный рост числа сторонников мирных переговоров базируется на уверенности российского общества в успешности СВО: как следствие, в социуме формируется запрос на завершение военных действий на победных для России условиях. Во многом такая динамика – это реакция социума на попытки возобновления переговорной повестки, которые, так или иначе, обозначают разные стороны конфликта.
В то же время, в российском обществе становятся более массовыми представления о возможном прямом военном столкновении России и Запада. Значительный сегмент граждан считает, что возможно применение ядерного оружия, однако абсолютное большинство россиян выступает против такого варианта развития событий.
Председатель правления Совкомбанка Дмитрий Гусев заявил, что консолидация банковского сектора продолжится в любом случае, сообщает ТАСС.
Вчера и сегодня, когда ставка росла, сразу пострадали розничные банки (и Совком прикупил себе Хоум Кредит с весомым дисконтом), а завтра если ставка долго останется высокой, посыпятся корпоративные банки. И тогда, видимо, Совкомбанк прикупит себе кого-то из средних корпоративных банков. Более того, прошлой осенью Гусев уже заявлял, что в группе риска - средние частные банки, недавно пропавшие под санкции.
Гусев пояснил, что часть кредитных организаций из сегмента средних банков, которые не попали под санкции, в последние 2 года смогли нарастить капитал и улучшить компетенции, создать новую клиентскую базу, однако сегодня они снова оказались в жёсткой конкурентной среде с крупными банками.
"Мы не исключаем, что корпоративный сегмент может начать чувствовать себя хуже. Стабильно высокая ставка уже долгий период времени, и ещё может повышаться, новые налоги в 2025 году. Может так случиться, что мы увидим охлаждение в корпоративном сегменте, рост риска и дефолтов, и маятник опять качнётся в сторону физических лиц, розницы, и она начнёт зарабатывать. Средним и небольшим банкам будет тяжелее поддерживать высокие инвестиции в маркетинг и технологии, и тогда, наверное, консолидация в корпоративном сегменте продолжится" - дал прогноз Гусев.
Предприниматель Андрей Мельниченко в интервью американскому журналисту Такеру Карлсону назвал возможный конфликт крупных держав – Китая и США – самой серьезной проблемой Человечества. При этом, он считает именно сильную и стабильную Россию ключом к разрешению этого конфликта.
По его мнению, ни одна из сверхдержав не способна сегодня взять ответственность за устройство всего мира, поэтому стабилизирующую роль должны играть государства, лидеры которых готовы отстаивать интересы своих народов, выстраивая отношения со всеми участниками мировой политики.
Мельниченко особо подчеркивает, что в современном мире санкции и угрозы одного из гегемонов уже не могут иметь определяющего значения, что и доказал конфликт России и коллективного Запада. В конечном итоге, эти ограничения бьют по всем участникам мировой экономики, от бедных стран Африки до вполне благополучных стран Европы. Поэтому сторонам нужно скорее разрешить этот конфликт, не прибегая к заморозкам и прочим «недорешениям», и строить новую систему международных отношений взамен основанной на «праве сильного», сложившейся после Второй Мировой войны.
Тем более, что механизм санкций, призванный «законсервировать» эту систему, не работает, и страны во взаимной торговле все чаще переходят на расчеты в национальных валютах или в юане. Среди тем, вокруг которых могла бы строиться новая система международных отношений, Мельниченко назвал негативные последствия климатических изменений.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель аналитического центра «Акценты» Антон Чаблин @emphasises - о реакции террористов на активизацию российской армии в Сирии.
Террористические акты в Красногорске, Дербенте и Махачкале - это реакция «Исламского государства» (запрещенная террористическая организация) на недавнее наступление российской армии в Сирии. Сирийские события, к сожалению, сейчас не в фокусе общественного внимания, а очень зря. Там происходят крайне важные события, которые, как видим, непосредственно влияют на внутрироссийскую повестку. Весной правительственные войска Сирии (в том числе 11-я, 18-я и 25-я дивизии, а также бригада «Аль-Кудс») при поддержке российской военной авиации и разведки начали большое наступление. Основная цель - окончательное уничтожение последних ячеек «Исламского государства» в различных районах страны, включая провинции Хомс, Дейр-эз-Зор, Ракка и Алеппо. Ежедневные авиаудары призваны выявить и уничтожить объекты, используемые террористами для укрытия и планирования новых нападений. Важно особое внимание уделить иранским ополченцам, широко представленным в сирийской пустыне. Так вот, они не участвуют в операциях по прочесыванию районов, контролируемых «Исламским государством». И это явно свидетельствовать о сложности взаимодействия между различными силами в регионе. На взаимосвязь терактов с событиями в Сирии указывает и еще один факт. В провинции Идлиб серьезно активизировались турецкие войска. Турция новое подкрепление к передовым позициям, в том числе десятки единиц тяжелой бронетехники. И сразу после этого Турция также столкнулась с резкой активизацией «Исламского государства» внутри страны. То есть ситуация очень напоминает российскую: ликвидация боевиков в Сирии «аукается» терактами. Это как если бы в ответ на хирургическую операцию по удалению опухоли метастазы в других органах начинали впрыскивать в кровь яд. Но мы же понимаем, что в такой ситуации метастазы нужно удалять еще тщательнее.
ЭКСПЕРТЫ. Главный редактор ИА «РосБалт», член исполкома Федерации спортивных журналистов России, доцент Финансового университета при правительстве РФ Николай Яременко @sportrumours – об отношении к спортсменам из России, которые едут на Олимпиаду.
Российский спорт – под санкциями. Никакой сборной на Олимпиаде. Никакого формирования делегации с Лужнецкой набережной. Никакого присутствия ОКР и российских спортивных функционеров. Спортсменам в индивидуальных видах спорта выступать можно, но в так называемом нейтральном статусе.
Да, общество разделилось на две части в отношении к тем спортсменам, кто выбрал вариант ехать на игры в Париж. Немалая часть общества говорит, что без флага и гимна могут ехать на Олимпиаду только предатели. Мне лично эта позиция не близка. Во-первых, мы уже трижды ездили на главные турниры четырехлетия в нейтральном статусе – и ничего страшного не случилось. Во-вторых, спортсмен только тогда развивается, когда соревнуется с сильнейшими. Выходя на корт, каток или помост против перворазрядников, ты уверенно только призовые заберёшь, но как спортсмен шаг вперёд, шаг дальше не сделаешь.
В Париж приедут не обычные для нашей делегации 330-350 человек. Приедет в 7-10 раз меньше, чем прежде. От 35 до 55 человек примерно. Статус нейтральный получили многие, но не каждый из них физически отобрался на предварительных соревнованиях, где разыгрываются олимпийские лицензии. И я полагаю, что адекватная часть российского общества будет смотреть трансляции и болеть за представителей России.
В связи с этой историей я часто вспоминаю классический уже кейс про британского атлета Себастьяна Коу. 23-летним спортсменом – уже в статусе мировой звезды, мирового рекордсмена – он приехал на Игры-1980. Приехал, несмотря на бойкот со стороны 65 стран, включая Великобританию. Выиграл «золото» в забеге на 2500 метров. И в протоколах ведь все эти 44 года не написано «в нейтральном статусе» (тогда это юридически называлось «под олимпийским флагом») – всегда написано в скобках после фамилии «Великобритания». Все победители Игр в Париже тоже навсегда впишут свои имена золотом на мраморе истории. И забудем мы очень скоро, с флагом они были или нет.
Показательно было развитие той истории: когда спустя время Маргарет Тэтчер награждала орденами и титулами соотечественников, она произнесла в адрес Коу: «Как премьер-министр я считаю вас предателем, ведь вы не исполнили решение кабинета министров. Но как болельщица, я горжусь вами и благодарна вам за ваши победы, так как считаю, что британское должно быть в мире везде». И в этой дуалистичности подхода кроется очень многое.
Нам тоже надо относиться к нашим спортсменам, которые выбрали не теплые места и ставки на родине, а служение спорту, таким же образом. Это люди, которые своими спортивными стартами, своими подвигами в спорте служат нам, нашей культуре и в конечном счёте распространяют по всеми миру российское. В качестве своеобразной мягкой силы, о которой как-то радикально мало стали говорить в последнее время.
И уж точно ничего за спортсменов решать не нужно. Давайте уважать выбор, сделанный взрослыми и ответственными людьми. У нас любят громкие словечки, любят вешать ярлыки. Даже «сборной бомжей» уже назвали тех, кто поедет на Игры. Но отношение меняется – вон, в руководстве Санкт-Петербурга уже объявили о размере призовых, которые представители города получат в случае пьедестала на Играх. То есть уже не «бомжи» – власть относится всё-таки так, как и надо относиться в таком раскладе.
Данные соцопроса «ФОМ»: в положительные изменения в стране в течении полгода верит большинство, а уровень пессимистов, ожидающих ухудшений, минимален; в то же время доля полагающих, что в перспективе 3-5 лет ситуация в стране будет ухудшаться растет.
Согласно данным количественного замера 37% респондентов ожидают положительных изменений в жизни страны через полгода-год. 33% считают, что все останется на прежнем уровне, а 11%, что жизнь ухудшится. Доля пессимистов последовательно уменьшается в опросах последних двух лет.
Оценки перспектив личного благосостояния более положительные, что свойственно и опросам предыдущих месяцев. Положительных изменений для себя лично через полгода-год ожидают 41% респондентов. 33% говорят, что ничего не изменится и лишь 6% считают, что жизнь ухудшится.
В плане оценок долгосрочных перспектив развития страны и уровня благосостояния оценки более динамичные. По-прежнему большинство (43%) верит в позитивные изменения, однако доля оптимистов, по сравнению с апрельским опросом, уменьшилась на десять процентных пунктов, что достаточно существенно. 19% считают, что ничего не поменяется, а 14% говорят об ухудшениях (в апреле 2024 г. таких было всего 7%). Иными словами, доля тех, кто говорит об ухудшениях в долгосрочной перспективе увеличилась вдвое.
Социология показывает высокий уровень оптимизма и веру в положительные изменения. Характерно, что позиция тех, кто говорит об ухудшениях (условные «всепропальщики») опускается до минимальных значений. В моменте положительное влияние на общественные настроения оказывает летний период отпусков, однако ключевым здесь является уверенность российского социума в том, что экономика развивается, а в зоне СВО есть очевидные военные успехи.
В то же время, обращает на себя внимание рост пессимизма относительно долгосрочных перспектив развития ситуации в стране. Они говорят о том, что социум ощущает изматывающий характер геополитической конфронтации России с Западом, который, так или иначе, сказывается на качестве жизни большинства россиян. Впрочем, и в вопросе долгосрочных перспектив большинство настроены оптимистичны, однако их доля преобладает среди людей пенсионного возраста, а среди молодежи и людей среднего возраста картина несколько иная.
Стратегии социально-экономического развития Иркутска находится в противоречии с наблюдаемой практикой хозяйствования.
На конкурсе муниципальных стратегий 2023 г., Иркутск занял первое место в группе «Региональные столицы».
Мэр Иркутска Р. Болотов заявил, что подобное признание является «подтверждением того, что все мы движемся в верном направлении», а реализация плана в ближайшие 10-12 лет «даст существенное развитие Иркутску в разных областях».
Впрочем, раньше в городе действовал иной нормативный документ – стратегия развития до 2030 г., так что многочисленные попытки местных масс-медиа указывать на «появление шанса на полное обновление» и «получение возможности заявлять свои самые серьезные проекты» выглядят неприкрытым популизмом.
Находясь в должности мэра середины 2020 г. Болотов имел возможность проявить как свои качества управленца, так и заботу о городе. Оценка горожан его достижений за это время находится на среднем уровне. Нерешенными остаются проблемы общественного транспорта, многочисленные «бутылочные горлышки» городских дорог, острая нехватка кадров в сфере здравоохранения - укомплектованность иркутских больниц врачами составляет 66%.
Проводимые мероприятия по ремонту и реконструкции зачастую приводят к неоднозначным результатам. В частности, здание нового пассажирского терминала на железнодорожном вокзале в 2023 г., хотя и стилизованное под старину, подавляет исторический ансамбль, а место под трамвайную остановку в ходе реконструкции не было обособлено, так что сотни пассажиров вынуждены выходить на проезжую часть, чтобы воспользоваться общественным транспортом.
Архитектурное состояние города вызывает серьезные претензии со стороны жителей – ухудшение состояния домов, вырубка в центре деревьев, отсутствие или неудовлетворительное состояние тротуаров.
По разным оценкам, на одного жителя города приходится около 4-6 кв. м зелёных насаждений общего пользования, тогда как по нормам должно быть не менее 16,5 кв. м, а с учетом климата - до 20 кв м. При том, что именно Иркутск имеет богатейшую коллекцию деревянного зодчества - около 25% всех памятников русской деревянной архитектуры, объекты культурного наследия (ОКН) в городе последовательно выводятся из-под охраны государства. За тринадцать лет в Иркутской области из-под охраны выведено более 70% ОКН и тенденция сохраняется. Именно благодаря массовости сохранившихся старинных зданий центр Иркутска вошел в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, сохранение средовой исторической застройки является значимой задачей мэрии города. При этом, многие местные эксперты считают, что деградация городской среды имеет давние традиции и связана не с недостаточностью финансирования, а с политикой городского руководства.
В таких условиях комплексный и системный подход, прописанный в утвержденной стратегии развития может не привести к кардинальным изменениям городской среды и улучшению социально-экономических показателей. Тем более, что по некоторым показателям ближайшие два года запланировано их ухудшения, так что улучшение ситуации даже в планах отнесено на неопределенное будущее. Для повышение качества муниципального управления Иркутском целесообразно усилить работу с локальным социальном недовольством и усилить работу над повесткой развития.
Информационная политика и пиар большинства губернаторов нуждаются в новых гранях: существенных новаций в публичном имидже подавляющего большинства глав регионов не происходит.
Ситуация устраивает большинство губернаторов, однако в перспективе 5-6 месяцев многие из них столкнуться с падением своих рейтингов.
Губернаторы в первые два года СВО являлись главными бенефициарами с точки зрения укрепления своих рейтингов. Сейчас закрытые соцзамеры показывают падение рейтингов у многих губернаторов и их стагнацию у значительной части. В условиях патриотического консенсуса общества и власти, тем не менее, рейтинги глав регионов характеризуются высокими (а местами и очень высокими) значениями. Ситуация не выглядит критичной, тем не менее, определенные коррекции выглядят уместными.
В этих условиях целесообразно подвергнуть ревизии пиар-модели глав регионов. Эти модели выстроены в условиях доминирования лояльных информационных ресурсов в регионах страны и минимизации критичного дискурса по отношению к губернаторам. Пиар губернаторов многие кураторы информационной политики организуют по принципу заполнения информационного пространства всяческими инфоповодами позитивной или псевдопозитивной направленности. Минимизация проблемного контента и акцент на достижениях (подчас довольно-таки спорных) – ключевой элемент такой стратегии.
Иными словами, губернаторы и их пиарщики привыкли что им фактурно и обоснованно мало кто оппонирует и, как следствие, увеличили пиар, который имеет отчетливые признаки избыточного и нерезультативного (его можно назвать прямо: информационный балласт).
В то же время заметно, что, в этих условиях, социальное недовольство не уменьшается, а рейтинги самих губернаторов не растут. Это означает запрос на новые смыслы в публичном позиционировании глав регионов. Среди таковых: акцент на оптимальности и бережности использования ресурсов государства. Однако такое позиционирование предполагает минимизацию фактов коррупции бюджетных денег в регионах, а этим могут похвастаться далеко не все региональные администрации. Иными словами, многие губернаторы просто не могут, в силу недавних задержаний силовиками чиновников из их команд, позиционироваться таким образом.
Среди других актуальных и востребованных смыслов: губернаторы-хозяйственники, способные демонстрировать обществу эффективную социально-экономическую политику, рост инвестиций, расширение налоговой базы и т.д. Все это говорит о поступательном развитии того или иного региона и этот параметр весьма востребован гражданами.
Частью имиджа губернаторов может и стать повышенная забота о продовольственной безопасности, меры по снижению цен на продукцию сельхозпроизводства и другие актуальные механизмы, направленные на повышение доступности продуктов питания в регионах. Поскольку протестные настроения и социальное недовольство чаще испытывают бедные – такое публичное позиционирование может быть весьма результативным.
Помимо этого, актуальны и акценты, связанные с мерами поддержки многодетных семей и демографической политики. Все это, так или иначе, отражается в позиционировании большинства губернаторов, однако в нынешних условиях востребованы более рельефные акценты такого рода.
При этом ссылки на трудности СВО являются нежелательными, однако в общественном сознании преобладает точка зрения о том, что в условиях внешнеполитической конфронтации нужно бережно и оптимально расходовать бюджетные средства. Если губернаторы и их пиарщики смогут убедить жителей вверенных им регионов в том, что они делают все возможное и бережно расходуют ресурсы государства – общественное доверие к ним будет увеличиваться.
Опросы и исследования в среде мигрантов показывают отсутствие значительного влияния временного фактора на интеграцию в общество; для прогресса в этом направлении нужны специально создаваемые условия.
В проведенном исследовании, основанном на опросе свыше 8,5 тыс. респондентов в 19 субъектах РФ, были проанализированы изменения в статусе, качестве жизни, языковых навыках, межэтнических контактах, формировании российской идентичности у долгосрочных и циркулярных внешних мигрантов в зависимости от их времени пребывания в РФ.
Основной задачей исследования было выявление влияния фактора длительности проживания на интеграцию мигрантов в общество. Помимо изменения различных индикаторов интеграции во времени, исследовалась зависимость от «соответствующих условий» жизни мигрантов.
Выяснилось, что миграционные стратегии – долгосрочные или циркулярные – не оказывают значимого влияния на интеграцию. Статистическая значимость изменений индикаторов интеграции в зависимости от времени проживания фактически совпадает у этих двух групп, различаются лишь темпы изменений. Отсутствие ощущения связи с обществом только начинает снижаться у мигрантов после 10 лет проживания.
В большей степени на фиксируемые изменения в части языковых навыков, улучшения качества жизни, профессионального статуса и межэтнических контактов оказывает влияние «соответствующие условия». В частности, в «хороших» и «средних» условиях языковые навыки, будучи и так на довольно высоком уровне, со временем улучшаются, но в «плохих» условиях даже после десяти лет проживания они хуже, чем в «хороших» условиях в начале пребывания. Аналогичная картина наблюдается и в отношении уровня жизни: даже после десяти лет проживания в «плохих» или «средних» условиях мигрантам не удаётся достичь того уровня, который есть при хороших условиях в начале миграции. В этом случае начальный уровень качества жизни уже достаточно высок и в дальнейшем едва ли может стать лучше.
Длительность проживания мигранта в России сама по себе не является фактором прогресса в интеграции. Интеграция мигрантов не является самопроизвольным процессом, временной фактор оказывает свое влияние, но только в контексте вида миграции, с учетом мотивации субъектов, их индивидуальными возможностями и доступными ресурсами. В «плохих» условиях, особенно – при циркулярной миграции, продолжительность пребывания не оказывает значимого влияния на отчуждение от общества. Анализ значимости и влияния различных факторов показывает, что для прогресса в социальных взаимодействиях мигрантов и местных жителей важны благоприятные, вероятно - специально созданные, условия.
Повышенная социальная напряженность и конфликтность по отношению к мигрантам, вызываемые фактическим отсутствием не только интеграции в общество, но, зачастую, и горизонтальных связей с местными жителями, с высокой долей вероятности не будут снижаться со временем. Необходимы специальные комплексные мероприятия по адаптации и интеграции, проводимые планомерно в течение многих лет. Только долгосрочная программа, учитывающая все аспекты жизни мигрантов, способна оказать положительное влияние на эти процессы.
ЭКСПЕРТЫ. Телеграм-канал «Кипящий МИФИ» @boilingmephi о том, что конкурс в университеты в этом году вырастет, но только на бумаге.
Приёмная кампания в университеты 2024 года не приносит особых проблем и сюрпризов. Но зато уже сейчас понятно, что она принесёт выросшие конкурсы на все направления и, самое главное, возможность отчитаться о том, что проблем с набором на инженерные специальности нет, ну или почти нет, в сравнении с 2022 годом. При этом понятно, что никаких системных изменений не произошло, конкурс растёт по иным причинам. Во-первых, подкручена шкала ЕГЭ по математике - 38% решенного варианта ЕГЭ по профильной математике позволяет получить 70 баллов по ЕГЭ, учителя математики склонны говорить, что школьникам просто подарили 6 баллов к ЕГЭ по математике; школьников обязывали регистрироваться на ЕГЭ по физике; при этом никто принципиально не публикуют открытую федеральную статистику по сдаче ЕГЭ. Во-вторых, появление суперсервиса «Поступи в вуз он-лайн» упростило процедуру подачи документов в университеты. В-третьих, регулятор запрещает отказывать желающим подать заявления, то есть появилась де-факто новая форма работы с абитуриентом: документы абитуриента для участия в конкурсе приняты, но к участию в конкурсе абитуриент не допущен. Последнее требует отдельного разъяснения: представьте себе абитуриента, у которого условные 200 баллов ЕГЭ в сумме, который подаёт документы в ведущие университеты: МИФИ, МФТИ, ВШЭ. Если такой абитуриент приходит очно, любой из этих университетов, конечно, вежливо откажет в приёме документов. А вот отказывать подавшему через портал Государственных услуг просто нельзя. Отказывать в приёме документов нельзя и при отсутствии баллов ЕГЭ, аттестата или других документов. Таким образом конкурс растёт, но ситуация не меняется. Более того, всё больше школьников выбирает колледж, чтобы быстрее выйти на рынок труда, не тратя времени в университетах. То есть фактическая ситуация обратна той, которая будет рисоваться в «дашбордах» и отчёта.
Застройщик Красной Поляны LeePrime Group начинает облагораживать ещё один горнолыжный курорт. В кузбасском Шерегеше появится два современных гостиничных комплекса: пятизвёздочный LeePrime collection Sheregesh и четырехзвёздочный LeePrime spa&resort Sheregesh.
По соглашению между правительством Кузбасса, инвестором проекта ХК «СДС» и LeePrime Group, подписанном накануне, 10 га территории курорта будут застроены виллами, коттеджами, гостиничными корпусами, деловыми пространствами и термальными зонами. Кроме того, в «Алтын Шоре» (так называется спортивно-туристический комплекс в секторе F, который развивает инвестор) появятся горнолыжные трассы протяженностью более 4 км со всей сопутствующей инфраструктурой, апартаменты, рестораны и реабилитационный центр для ветеранов СВО.
Масштабную программу по развитию Шерегеша несколько лет назад инициировал предыдущий губернатор Кузбасса Сергей Цивилев. Тогда родился лозунг «Мы строим новый Шерегеш», и новые власти региона продолжают его воплощать. По словам врио губернатора Ильи Середюка, в Шерегеш целенаправленно привлекают лидеров рынка, способных обеспечить высочайший уровень комфорта и превратить это место в курорт мирового уровня. Параллельно идёт работа над строительством международного аэропорта, за счёт которого туристический поток может вырасти в несколько раз.
Годом ранее Кузбасс утвердил десятилетнюю стратегию развития Шерегеша, запланировав привлечение инвестиций в размере 172 миллиарда рублей и создание не менее 11 тысяч новых рабочих мест. Реализация проекта «Алтын Шор» оценивается в более чем 40 млрд рублей, срок его реализации – до 2038 г.
Интересным и не самым обычным направлением активности правительства РФ в регионах становится выделение средств на инфраструктуру военных городков в Арктике, которая давно находится в запущенном состоянии. В первую очередь эта программа касается Мурманской области, куда и пойдут основные средства и где находится множество ЗАТО, связанных с военно-морским флотом и военным судоремонтом.
Реализация этой программы сильно обрадует губернатора Андрея Чибиса перед его грядущим избранием на второй срок, а также, конечно, самих жителей этих ЗАТО. Идея обсуждалась на федеральном уровне неоднократно, в том числе при участии президента Владимира Путина на совещании 20 июля прошлого года. И вот почти через год дело дошло до ее реализации, причем уже в текущем году, где предстоит быстро взяться за дело на фоне губернаторских выборов.
Решено, что на жилищную, социальную, дорожную и энергетическую инфраструктуру арктических ЗАТО и военных городков за три года, в 2024-2026 годах потратят 30 млрд рублей. Программа эта родилась не впервые. С 2019 года на ЗАТО в Мурманской области потратили около 14 млрд рублей, треть из которых пришла из федерального бюджета. А с 2021 года в регионе реализуется комплексный план реновации жилого фонда ЗАТО.
Российская Арктика велика, но данная программа ориентирована на Мурманскую область с ее вереницей ЗАТО, выстроившихся вдоль побережья. Через Минвостокразвития РФ область должна получать три года подряд субсидии размером почти 6 млрд рублей в год. Учитывая большой опыт работы Чибиса в министерстве строительства и ЖКХ РФ и его связи, здесь еще придется понаблюдать, какие компании и на каких условиях будут задействованы в освоении бюджетных средств, и хорошо ли они справятся с работой. А еще по 4 млрд в год будут давать Минобороны РФ, которое при опытном экономисте Андрее Белоусове призвано эффективно и правильно потратить эти деньги. В области помнят скандал с ковидным госпиталем, который был оперативно построен за федеральный счет в 2020 году и стоил бюджету почти миллиард рублей. Потом за ненадобностью госпиталь был разобран, так и не проработав ни дня. По этому делу в декабре 2023 года к пяти годам лишения свободы приговорили бывшего заместителя главы МЧС Андрея Гуровича по обвинению в превышении полномочий, но к региональным властям претензий не было.
Учитывая немалое количество и актуальное состояние ЗАТО, все их проблемы данная сумма не снимет, но радует уже то, что государство впервые принялось системно решать вопросы инфраструктуры ЗАТО, относящихся к ведению Минобороны РФ, в интересах их населения и военнослужащих.
ЭКСПЕРТЫ. Председатель комитета Госдумы по социальной политике Ярослав Нилов @nilov_official – о возможности лишения депутатского мандата за несогласованный выезд за границу.
Законопроект, который вводит новое основание для лишения мандата депутата Государственной Думы — за несогласованный выезд за рубеж - планируется рассмотреть 4 июля сразу во всех трёх чтениях. Авторы инициативы аргументируют это сегодняшними реалиями и угрозами.
Ведь многие депутаты получили документы со стороны Украины о том, что в их отношении возбуждены уголовные дела за голосование по признанию независимости ДНР и ЛНР, за обращение к президенту по поводу принятия бывших украинских регионов в состав России. Поэтому, чтобы избежать каких-либо провокаций, было предложено коллегиально принимать решения по вопросу выезда за рубеж.
Отчасти этот принцип и так действует. Все командировки в Госдуме, связанные с выездом за рубеж, принимаются коллегиально. В частном порядке уже давно существует необходимость информировать руководство палаты о предстоящем визите. Но ранее последствия за неинформирование не были предусмотрены, а теперь появится серьезная санкция. В случае несогласованного выезда могут последовать решения, связанные с досрочным прекращением полномочий депутата Государственной Думы.
Кроме того, депутат — это лицо, допущенное к государственной тайне. А в соответствии с указом президента введен порядок уведомления соответствующих служб о предстоящем выезде за границу, чтобы предупредить провокации, которые могут быть направлены на дестабилизацию, вербовку и завладение информацией.
Сам принцип лишения депутата мандата за нарушение регламента – это не новинка. Еще в 2016 году перечень оснований для лишения полномочий пополнился новой нормой, согласно которой отсутствие депутата в течение 30 дней без уважительной причины позволяет ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий. Это касается отказа проводить прием граждан, работать с избирателями, отсутствия на пленарном заседании, на заседаниях комитета. Конечно, существуют объективные основания для пропуска: болезнь депутата, отпуск и другие случаи. Но эти исключения предусмотрены действующим законодательством. Кроме того, уже есть основания для лишения мандата, если вовремя не сдана декларация или если выявлены счета за рубежом. Все эти меры вводились по мере совершенствования законодательства и в связи с появлением определенных вызовов, в том числе и из-за рубежа.
Рассматриваемый законопроект и новые правила – это ещё один ответ на новые возможные провокации. Задача предупредить и не допустить такие ситуации.
Среди недавно актуализированных KPI работы губернаторов вопросы межнационального согласия и добровольцы, готовые участвовать в зоне СВО: эти вопросы будут в фокусе внимания губернаторского корпуса в ближайшие месяцы.
Сразу после начала военной операции все, без исключения, главы регионов выступили с патриотических позиций и многие довольно быстро примерили на себя форматы военной идентичности.
Спустя почти два с половиной года с момента начала СВО можно сказать, что этот элемент публичного имиджа уже перестал быть ключевым. Он воспринимается как само собой разумеющийся, но не позволяет строить полноценный имидж главы региона.
Поездки губернаторов «за ленточку», встречи с семьями участников СВО, увеличивающийся набор льгот участникам военных действий, посты в телеграм-каналах в поддержку военных – все это и многие другое воспринимается как само собой разумеющееся.
В то же время, введение в KPI глав регионов нормы о добровольцах-контрактниках, которые уходят в зону СВО – это, по сути, формализация устоявшейся управленческой практики.
Ранее эту деятельность курировали полпреды в федеральных округах, которые регулярно разъезжали по регионам в том числе и для того, чтобы координировать практику рекрутинга добровольцев региональными администрациями.
Сейчас этот показатель формализован и является частью KPI работы губернаторского корпуса. Это следствие того, что многие регионы не справлялись со спущенными ими планами, хотя и говорить тут о явных аутсайдерах и существенных отставаниях тут не стоит. Некоторое исключение составляет Карачаево-Черкессия, руководство которой недавно вынуждено было экстренно увеличивать в 10-13 раз размер единовременных выплат контрактникам.
В плане межнационального согласия и профилактики религиозного экстремизма под пристальным вниманием находятся республики Северного Кавказа, а также ряд других нацреспублик (например, Татарстан).
Актуализация такого параметра эффективности работы губернаторов позволяет региональным администрациям формировать массу позитивных отчетов, направленных на профилактику межнациональной напряженности в регионах. Однако вряд ли такая политика оправдана: акцент нужно делать на качестве проводимых мероприятиях и их реальном охвате. Плюс главам регионов необходимо плотнее взаимодействовать с правоохранителями с целью минимизации религиозных и межнациональных конфликтов, в том числе и с участием мигрантов.
Эти вопросы должны найти адекватное место в публичном позиционировании глав региона в ближайшие месяцы. При этом акцент нужно делать не на пиаре, а на увеличении реальной численности добровольцев и качественной профилактики межнациональной напряженности в нацреспубликах, столицах и регионах в которых есть мегаполисы.