397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
Представил коллегам из Законодательного собрания Пермского края проект Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года.
Прикамье — территория с высоким экономическим потенциалом во всех сферах, уже сейчас мы стабильно входим в двадцатку наиболее развитых регионов России. Важно сохранять набранные темпы по всем направлениям. Стратегия как раз это учитывает и обеспечивает достижение всех национальных целей развития, обозначенных Президентом. Главная из них, конечно же, повышение качества жизни людей.
Добиваться этого будем, развивая шесть приоритетных направлений. Это диверсификация базовых секторов экономики, креативная экономика, зеленая экономика, туризм и индустрия гостеприимства, человеческий капитал, пространственное развитие. Над чем будем работать: расширять новые рынки экспорта и возможности для ведущих отраслей промышленности, стимулировать рост числа МСП, развивать высокотехнологичную добычу полезных ископаемых, создавать новые рабочие места в разных сферах, создавать доступную и современную инфраструктуру для всех жителей и развивать туристические возможности края — в том числе промышленный, образовательный и экотуризм.
Стратегия предусматривает три этапа реализации. Цель — к 2035 году достичь устойчивого развития региона и сделать его ещё более привлекательным как для жителей, так и для гостей.
Благодарю коллег за совместную работу над проектом и его продуктивное обсуждение. Уже на следующей неделе Стратегия будет рассмотрена на заседании краевого парламента.
Регионы ждут возвращения к мирной жизни. Нормализация жизни в регионах позволит губернаторам нарастить темпы экономики, вернуться к планам развития, которые помогут реализовать задачи, озвученные президентом и правительством. Так, в интервью телеканалу «Россия 24», губернатор Вячеслав Гладков заявил, что Белгородская область ждет победы и возвращения к мирному труду:
У нас очень много планов. Мы ничего не остановили, за исключением тех проектов, которые находятся в непосредственной близости к границе, там, где это невозможно сделать».
Мы как развивались, так и развиваемся, как кормили страну, так и кормим. Мы все ждем победы и возвращения к мирному труду, у нас очень много планов. Я не вижу, что бы мы остановили. Хотелось бы делать больше, но очистка прудов и рек, капремонт общежитий, строительство и предоставление бесплатного жилья для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами, строительство детского оздоровительного лагеря в Крыму... Мы ничего не остановили, за исключением тех проектов, которые находятся в непосредственной близости к границе, там, где это невозможно сделать. Мы строим приюты для животных, сейчас их семь, скоро у нас таких объектов будет больше всего в стране. У нас самое большое количество пляжей в ЦФО, в этом году 127 пляжей будем открывать, это вопрос не только комфорта, но и безопасности. Поэтому - мы ничего не остановили.
О перспективах А. Дюмина: многое будет зависеть от того, как помощник Президента проявит себя на новой позиции. Она, по своему функционалу, оставляет возможности для широкого диапазона стратегий: от возможности стать значимым элементом госуправления и до участи стать незаметным функционером, который мало что решает.
В момент назначения А. Дюмина врио губернатором Тульской области в 2016 г. и в последующие годы ходили активные слухи о нем как о «преемнике». Их циркуляция в информационном плане запущена сознательно, Дюмин знал о многих нюансах формирования таких нарративов, хотя и старался не обращать на них внимания.
Показательно, что неформальный имидж потенциального преемника был один из мотивов поддержки Дюмина со стороны Е. Пригожина (и не только). При этом, все-таки базовой траекторией Дюмина в те годы считалось назначение в одно из силовых ведомств.
Сейчас слухи о «преемничестве» абсолютно неактуальны в силу очевидных причин, однако версии про перспективность Дюмина и его будущие назначения по-прежнему распространяются активно ввиду, прежде всего, заметного многим системным акторам доверия со стороны Президента. В чем-то сопоставимым, в этом плане, потенциалом обладает и другой помощник главы государства Д. Миронов. Впрочем, с момента его назначения на эту должность в октябре 2021 г. публично он себя практически не проявляет. При этом Миронов выполняет важные поручения главы государства, прежде всего, касающиеся МВД.
Сейчас Дюмин на своей новой позиции может проявлять активность в вопросах развития промышленности, в том числе и предприятий ВПК. Однако, скорее всего, акцент будет сделан на системность, качественный аудит поручений главы государства, а не на творчество и неожиданные управленческие ходы: Дюмин умеет четко и скрупулезно выполнять поручения Президента.
В плане кураторства спорта возможностей проявить себя много. Дюмин прекрасно знает и любит спорт и, что не менее важно, понимает позицию главы государства по широкому спектру спортивных вопросов, в том числе и в плане международного спорта. Вне всякого сомнения, нового министру спорта М. Дегтяреву здесь нужно будет учитывать это обстоятельство, причем самым тщательным образом.
Можно ли просто так взять и простить частной компании переплату потребителями электроэнергии 0,4 млрд рублей?
На третий год СВО обнаружилось, что денег в стране не бесконечное количество и требуется соблюдать «баланс масла и пушек». Посадки и кадровые решения недвусмысленно намекают, что самое время затянуть пояса, повысить эффективность расходов, копейка рубль бережет. Будут «резать косты», будет налоговая реформа, будут еще волны национализации и возвраты в бюджет средств, признанных незаконно нажитыми.
То, что в Красноярском крае одна из крупнейших энергоснабжающих организаций «РСК» завышала расходы в расчетах для регулятора, а по факту выводила на аффилированную компанию, подтверждено теперь многократно: и экспертизами, и предписанием ФАС, и решениями регионального Министерства тарифной политики.
В итоге регулятор скорректировал величину необходимой валовой выручки (с 364,5 млн руб. до 101,5 млн руб в год) для «РСК», это значит, что энергетики начнут брать меньше с потребителей, которых «обдирали» в прошлые годы.
Но есть срок давности такой ответственности, и в конце 2025 года он истекает. Вместо 1,3 млрд рублей (по расчетам независимых экспертов) или 0,9 млрд (по расчетам министерских работников) за этот и следующий год они успеют компенсировать только немногим больше 0,5 млрд.
В итоге не менее 415 млн «ущерба» потребителям Красноярского края могут остаться некомпенсированными.
Чем объяснить такую непозволительную для нынешних времен расточительность министра тарифной политики Красноярского края Александра Ананьева, которого уже замечали неоднократно в подозрительной «мягкости» к «РСК»? Нет ли каких-то решений, которые позволят вернуть и эти более 0,4 млрд рублей?
Ситуация уникальная, практики по ней устоявшейся нет. Но по логике, прокурор края может обратиться в суд и взыскать эти средства в пользу регионального котлодержателя ПАО «Красноярскэнергосбыт», а уже после взыскания тарифный орган перераспределит средства в пользу сетевых организаций, либо отдаст системообразующей ТСО региона – ПАО «Россети Сибирь». Само ПАО «Красноярскэнергосбыт» не может сразу выйти с иском, так как у него нет на это правовых оснований, а прокурор защищать нарушенные права неопределенного круга – потребителей региона по закону обязан.
Кстати, это для «РСК» еще мягкий сценарий. Генеральная прокуратура РФ сейчас является драйвером деприватизационных процессов, и прокуроры могу заинтересоваться законностью процесса передачи этой частой организации энергосетевой инфраструктуры.
Демографическая революция на Севере: рецепты Чибиса. Губернатор Мурманской области выступил с отчетом о работе. Под его руководством Мурманская область переживает если не демографическую, то миграционную революцию. Согласно последним отчетам, сокращение численности населения в регионе уменьшилось в 7 раз, превышая замедление естественной убыли почти в два раза с 2017 года. Этот сдвиг в динамике населения сопровождается несколькими ключевыми изменениями. В частности, отмечается рост рождения первых детей и увеличение количества многодетных семей на 40% с 2017 года (на данный момент, многодетных семей в Мурманской области более 9500).
Кроме того, в 2023 году регион зафиксировал миграционный прирост - впервые за последние 33 года. Очевидно, это является красноречивым свидетельством восстановления престижа Мурманской области как места для проживания и работы. В регионе сегодня действует 24 вида социальной поддержки для семей с детьми, из которых 18 являются региональными. Что важно, более 60% семей с детьми становятся получателями такой поддержки.
На мой взгляд, особое внимание следует обратить на финансирование сектора социальной защиты: в 2024 году на поддержку семей с детьми будет направлено 10,5 миллиарда рублей, из которых 6,5 миллиарда рублей поступят из федерального бюджета, а 4 миллиарда рублей - из областного. Кроме того, внедрены конкретные программы поддержки, такие как денежные выплаты беременным женщинам на оплату проезда в областные медицинские организации и обратно, а также инновационная программа «Зарплата мамы», которая обеспечивает матерям первенцев до полутора лет финансовую поддержку в размере более 17 тысяч рублей в месяц.
В целом, позитивные изменения в демографической ситуации в Мурманской области являются обнадеживающим сигналом и свидетельствуют о правильности принятых мер и стратегий. Замедление темпов сокращения убыли населения - важный тренд, который должен стать отправной точкой для перехода к демографическому росту. Главная задача для губернатора на следующие пять лет после выборов, где он, очевидно, победит, будет заключаться в укреплении этого тренда и создании условий для стабильного и устойчивого роста населения. Это включает в себя дальнейшее развитие программ социальной поддержки, стимулирование семей и рождаемости, а также создание благоприятной экономической и социальной среды для привлечения новых жителей и удержания уже проживающих.
В таком контексте удержание и улучшение достигнутых результатов становится необходимым приоритетом для дальнейшего развития Мурманской области. Но самое главное – уже сделано. Андрею Чибису удалось переломить тренд.
ЭКСПЕРТЫ. Политконсультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов @SemenovCons - об изменениях в Правительстве РФ.
Если все изменения охарактеризовать коротко, то можно сказать так: максимально неожиданные решения при минимальном уровне персональных изменений. Владимир Путин уже в который раз подтвердил свою способность удивлять кадровыми решениями. Хотя, если исходить из ситуации и оценок самого Путина деятельности Правительства, то всё логично и рационально. Полностью обеспечена преемственность курса, без сбоев на период ротации, необходимые замены обусловлены актуальными потребностями в период активного противостояния с Западом. Я бы выделил следующие особенности в формировании нового состава федерального правительства: 1. Путин продемонстрировал свою абсолютную субъектность и роль высшего арбитра для различных элитных групп - наша Система абсолютно «гелиоцентрична». 2. Минимальные персональные изменения могут быть обусловлены рядом причин. Во-первых, структура правительства осталась прежней. Во-вторых, Путин подчеркивал, что в целом удовлетворён деятельностью прошлого состава Правительства, а потому необходимости масштабных замен не было. Необходима была коррекция отдельных направлений, в первую очередь всего, связанного с СВО. В-третьих, костяк управленческой команды исполнительной власти стал устойчивым и сработанным, сильные изменения могли вызвать ненужную турбулентность в период активного противостояния с Западом. 3. Самое резонансное назначение Андрея Белоусова на пост министра обороны показывает, что у Путина есть понимание, что коллективный Запад делает ставку на стратегию истощения. Поэтому необходим крайне рациональный, расчётливый подход к использованию ресурсов. Расходы на силовой блок уже превысили 7% ВВП (при дефиците бюджета в 0,9% ВВП) и важно не допустить ошибок времен «холодной войны». Роль Белоусова в Минобороны вполне прозрачна: рационализация военных расходов, устранение коррупционных схем и рент, внедрение инноваций в самом широком смысле слова. Аксиома современных гибридных противостояний о том, что побеждает тот, кто быстрее, современнее, технологичнее, начинает определять кадровые решения в силовом блоке. Но при этом нужно отметить, что остальные министерства силового блока изменения пока не затронули. 4. Впервые сразу четыре губернатора переходят на федеральный уровень. Это говорит о том, что эксперимент с губернаторами - технократами, «школой губернаторов» признан крайне успешным, с одной стороны. С другой стороны, говорит о том, что именно губернаторский корпус становится основным кадровым резервом для федеральных органов власти. При этом нужно отметить, что три из четырех губернаторов уже имели федеральный бэкграунд в сферах, которые они возглавят. Сергей Цивилев опять-таки приходит на федеральный уровень из энергетического, угольного Кузбасса, что так же вполне логично. В целом, все изменения и решения показывают, что сверхприоритетом для Путина является СВО и всё, что с ней связано. А потому цель изменений одна - обеспечить нашу победу, внутреннюю стабильность и развитие.
1. Необходимость максимально оптимизировать налоговую систему, обеспечивая гарантированное финансирование национальных целей (Указ Президента 309 от 7 мая 2024) предполагает аудит в целом налоговой системы. И, в частности, такой новой формы торгово-посреднических операций как маркетплейсы или он-лайн торговля. Премьер Мишустин, проходя утверждение в Госдуме, особо отметил, насколько актуальна эта тема.
2. Особенности онлайн торговли в том, что, по существу занимаясь тем же, что и традиционные сети, маркетплейсы имеют ряд преференций, не обусловленных объективными условиями их деятельности. В товаропроводящей сети они играют роль посредников-комиссионеров, обеспечивая за немалый процент передачу товаров от производителя к покупателям.
3. Такой правовой статус и особенности организации онлайн-торговли через посредников позволяет маркетплейсам платить минимальные налоги, одновременно избегая арендной платы, расходов на электроэнергию, пожарную безопасность и так далее, в отличие от своих оффлайн конкурентов. Также немаловажно, что интернет-посредники избавлены от ответственности за качество и безопасность реализуемых товаров, что не соответствует законодательству о правах потребителей. В итоге маржа маркетплейсов в 5-7 раз превышает аналогичный показатель даже у федеральных ритейлеров с низкой долей издержек.
4. По итогам 2023 интернет-торговля, увеличившись на 28%, вышла на уровень 6,4 трлн руб или 13,4% общего объема розницы. Такая динамика означает, что к 2026-2028 через маркетплейсы будет проходить товаропоток на 10-15 трлн руб.
5. При существующей системе налогообложения, в которой не учтена новая форма торговли, это означает потери налоговых поступлений на 500-600 млрд руб в год. При этом их немалую часть не получат местные бюджеты, которые обеспечивают выполнение социальных обязательств, развитие инфраструктуры здравоохранения и культуры. Очевидно, что анализ и обоснованные выводы относительно налогообложения и в целом статуса маркетплейсов, должны стать одним из приоритетов весенней сессии Госдумы и предметом внимания Минфина.
«Газпром-медиа Холдинг» в лице его генерального директора Александра Жарова и Медиакорпорация Китая в лице его президента Шэнь Хайсюна подписали меморандум о сотрудничестве в сфере искусственного интеллекта. Документ был подписан в ходе визита Владимира Путина в Китай и в присутствии лидеров двух стран. Данное сотрудничество обещает быть эффективным и плодотворным, во благо двух великих держав.
Читать полностью…
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов - о новых акцентах в региональной политике Кремля после ротации федеральной власти.
1. В ходе выступления в Госдуме 10 мая Михаил Мишустин выделил среди приоритетов нового правительства «сбалансированное развитие регионов». При этом в кабинете усилились позиции управленцев, сфера ответственности которых весьма значима для региональной политики. К этой группе можно отнести ставших вице-премьерами Дмитрия Патрушева и Виталия Савельева. Это предполагает дополнительное внимание Кремля к АПК и развитию логистических проектов на региональном уровне. Кроме того, показательно расширение функционала вице-премьера Александра Новака, для которого значимой темой остается социальная газификация, а также повышение до первого вице-премьера Дениса Мантурова, в фокусе внимания которого традиционно находятся индустриальные регионы. Однако подобный тренд может означать и более жесткий контроль за реализацией на уровне субъектов проектов, находящихся в сфере ответственности этих управленцев.
2.Более детальный аудит (в том числе с учетом утверждения в должности нового главы Счетной палаты Бориса Ковальчука) может коснуться и деятельности ряда чиновников, курировавших региональную тематику ранее. Показательно назначение на пост врио главы Хабаровского края Дмитрия Демешина, переходящего на этот пост с должности замгенпрокурора. Во многом это следствие неудачной для вице-премьера-полпреда в ДФО Юрия Трутнева кампании с целью усилить позиции на федеральном уровне. В ближайшей перспективе можно ожидать не только детального аудита реализации масштабных проектов в Хабаровском крае, но и более интенсивных проверок в других дальневосточных регионах. Нельзя исключать резонансных антикоррупционных расследований в отношении работающих в ДВФО чиновников уже во второй половине 2024-начале 2025 годов.
3.Назначение главой Минобороны Андрея Белоусова, а также ожидаемый масштабный аудит в этом ведомстве могут оказать заметное влияние на внутриэлитную конфигурацию в регионах-центрах ВПК и в тех субъектах, где дислоцированы воинские части, а местные влиятельные игроки были вовлечены в проекты военного ведомства в строительной сфере. Этот тренд усиливается в контексте расследования в отношении курировавшего эту сферу в качестве замминистра обороны Тимура Иванова. Можно предположить, что новый министр обороны, курировавший в качестве первого вице-премьера сферу авиапрома и развития беспилотных авиасистем (БАС), уже в новом качестве может проявить дополнительный интерес к работе с регионами, где активно реализуются подобные проекты. Белоусов в ноябре 2023 года посещал Центр коллективного пользования для разработчиков БАС на площадке «Руднево» ОЭЗ «Технополис Москва». Возможно сотрудничество Минобороны и с такими промышленными центрами, как Самарская область, где действует экспериментальный правовой режим для БАС.
4.Вероятно плотное взаимодействие нового руководства Минобороны для выработки мер поддержки ВПК с главами комиссий Госсовета, инициативы которых ранее получали поддержку Кремля - в том числе с Сергеем Собяниным и Алексеем Текслером. Назначение Николая Патрушева на пост помощника президента, курирующего судостроение, может предполагать усиление прямого внимания Кремля к ведущим центрам этой отрасли — прежде всего на Северо-Западе и Дальнем Востоке. Вероятно постоянное взаимодействие нового куратора этой сферы с центрами судостроения - с учетом того, что Патрушев плотно работал с региональной тематикой и в качестве секретаря Совета безопасности.
5. Назначение на посты врио глав трех субъектов (Кузбасса, Курской и Тульской областей) первых замгубернаторов этих территорий, а не «варягов» может свидетельствовать о том, что Кремль может в дальнейшем активнее привлекать региональные кадры и на федеральный уровень — в частности, на посты заместителей министра. Такой тренд может получить развитие в рамках кадрового укрепления ряда федеральных ведомств уже в 2024-2026 годах.
Полномочия Б. Ковальчука на позиции главы Счетной Палаты достаточно значительны, однако они, чаще всего, не будут касаться политики: стоит четкая управленческая задача плотно работать с Правительством и с помощью инструментов аудита выявлять недоработки и нарушения на различных уровнях. Орган полтора года оставался без фактического руководства и нуждается в перезагрузке. В ближайшие месяцы стоит ожидать активизации в ведомстве.
За несколько лет до начала СВО экс-руководитель ведомства А. Кудрин вынашивал и, фактически, пытался реализовать план превращения Счетной Палаты в сверхревизионный орган, который имеет право проводить аудит и вмешиваться в работу любых государственных институтов и крупных бизнес корпораций, получающих средства госбюджета. Эти планы были заблокированы, а начавшаяся СВО и вовсе сделала пребывание на должности главы Счетной Палаты Кудрина неуместным.
Назначение Ковальчука на позицию руководителя ведомства стоит рассматривать в общей логике оптимизации госрасходов и поиска скрытых резервов для решения стратегических задач. Такая задача стоит перед новым главой Минобороны А. Белоусовым, типологические схожие задачи есть и у Счетной Палаты. Однако превращение этого органа в политический инструмент не предполагается.
После Кудрина Счетную Палату, де-факто, возглавляла Г. Изотова, которая не проявила значительного рвения, но четко, скрупулезно и профессионально работала по плану. План работы Счетной Палаты на 2024 г. уже утвержден и реализуется, однако, скорее всего, по мере погружения в него нового руководителя будут коррективы.
Одна из ключевых задач Ковальчука будет проведение тщательного аудита стратегически важных отраслей. Времена чрезвычайных акцентов в плане СВО и борьбы с контрсанкциями прошли: наступает период, в котором ключевую роль будут играть эффективно работающие институты управления и практика оптимального расходования государственных средств. В этом плане Счетная Палата как орган аудит будет играть значимую роль, причем не только в аспекте выявленных нарушений, но и в аспекте конструктивной критики, которая предполагает формулирование оптимальных управленческих решений и практик.
Ужесточение условий пребывания мигрантов в России и усиление контроля ведут к усугублению проблемы дефицита кадров и не способствуют росту безопасности. Судя по риторике ответственных лиц, курс на ужесточение условий пребывания иностранных граждан на территории России и усиление контроля за ними будет продолжен. В частности, было заявлено о миграционной реформе, которая будет касаться в первую очередь трудовой миграции, также анонсировано усиление контроля за пребыванием иностранных граждан. Курс на ужесточение миграционного законодательства стал очевиден последнее время, после мартовского теракта. Помимо введения ограничения срока пребывания иностранцев в России и ужесточения правил легализации иностранцев по браку, в ряде регионов введены запреты на работу в некоторых сферах - торговле, пассажирских и грузовых перевозок. Активизировалась работа по выявлению нелегальных мигрантов, в результате чего из страны за короткое время были выдворены более 1,7 тыс. чел. Результатом проводимых мер стали рекомендации соотечественникам министерств иностранных дел Таджикистана и Кыргызстана воздержаться от поездок в Россию без острой необходимости. Однако подобное ужесточение очевидно является временным и не ведет к решению давней проблемы. Анализ ситуации усугубляется отсутствием достоверной статистики относительно числа мигрантов, пребывающих на территории России. Даже статистика МВД, позволявшая только косвенным образом оценивать количество мигрантов, была закрыта, что не позволяет делать выводы о достоверности отдельных утверждений. Характерно, что на фоне закрытия статистики фиксируется рост весьма неоднозначных предположений относительно изменения ситуации, которые теперь невозможно опровергать. Дополнительное искажение картины возникает за счет практики последних лет массового предоставления российского гражданства жителям стран Центральной Азии. По некоторым оценкам, доля трудовых мигрантов в общем количестве рабочей силы в России может составлять порядка 10%. При этом необходимо отметить две разнонаправленные тенденции. С одной стороны, потребность российских предприятий в мигрантах растет: на это влияют ухудшение демографии, дефицит кадров и экономический эффект от привлечение сравнительно более дешевой рабочей силы. С другой стороны, привлекательность России для мигрантов из стран Центральной Азии, которая является основным поставщиком рабочей силы, падает. На это влияют как девальвация рубля, так и перспектива снижения стабильности экономики и ужесточение условий пребывания. Характерно, что правительства стран Центральной Азии последнее время усилили свою активность, направленную на расширение стран-реципиентов трудовых ресурсов, расширяя сотрудничество в сфере трудовой миграции. Важная роль, которую играют мигранты в российской экономике, с имеющимися тенденциями на рост спроса и сокращение предложения на рабочую силу, ведут к усугублению кадрового дефицита. При этом, как указывает имеющаяся мировая практика, вероятность эффективного решения проблем безопасности исключительно посредством мер усиления контроля, невысока.
Читать полностью…
Одной из радостных новостей в назначении нового министра обороны, является то, что он представитель экономического блока, который успешно боролся с коррупцией в своей зоне ответственности. Поэтому, в армии тепло восприняли приход Андеря Белоусова.
Многие имеют надежду, что он внимательно изучит контракты на поставки питания в министерство обороны, которые весьма странным образом получила Группа RBE. С этих пор, качество еды лишь портилось и появлялось множество жалоб.
Для ряда экспертов, контракты отданные RBE были чем-то необычным, поскольку 10 лет назад компания с позором ушла с рынка, а теперь вернулась как ни в чём не бывало.
Дивный демпинг (или психическая атака?) от капиталистической акулы фармбизнеса: транснациональная, но по сути британская компания AstraZeneca решила в России бесплатно раздавать диабетикам свой препарат Форсига (розничная цена 2-3 тыс. руб.). Правда есть ньюанс: только в тех регионах, где он проиграл в госзакупках. От обиды запустили «аттракцион неслыханной щедрости». Недружественный бизнес оскорбился и решил уйти из России посягательству на свою монополию в российских госзакупках после того как на них вывели российский аналог Фордиглиф (дешевле на 25%). Закономерно он и победил в госзакупках в ряде регионов.
Таким скандальным приёмом западная компания мешает выходу российских лекарств, торпедирует госпрограмму по повышению доступности препаратов и цепляется за свою монополию. А ведь можно было просто снизить цену на свой препарат в духе рыночной конкуренции. Задранный ценник отражается на лекарственном обеспечении – только 12% нуждающихся сегодня получают препарат. Это следствие монополии – 20 лет, с мая 2003 года, AstraZeneca единолично выпускала «Форсигу» на основании патента РФ, который уже истёк. И теперь борется с его дженериком.
Британских капиталистов не заботит здоровье людей. Только бизнес, только деньги. Репутация транснационального спрута трещит по швам – буквально пару недель назад стало известно, что AstraZeneca под давлением фактов признала в британском суде, что ее вакцина от коронавируса может привести к смертельному тромбозу. После чего ей пришлось отзывать с рынка свою вакцину, которую она пафосно назвала Covishield (Щит от Ковида).
По имеющейся информации, политика Центробанка будет корректироваться.
Подход Центробанка, который ставит во главу угла достижения таргета по инфляции, препятствует экономическому развитию. Фактически об этом заявил на заседании Госдумы кандидат на должность министра экономического развития. Возможность последующего развития экономики, судя по его словам, увязывается с «несколько более высоким, чем тот, что обозначен как таргет» уровнем инфляции.
Очевидное противостояние Центробанка и Правительства по многим вопросам будет постепенно разрешаться в ближайшее время. Попытки «охлаждения» экономики, предпринимаемые ЦБ, не дают ожидаемых результатов, но ведут к росту бюджетных расходов. В то же время существующая финансовая система показывает свою несостоятельность в задаче привлечения денежных средств населения в качестве долгосрочных инвестиций - рост вкладов наблюдается только в части краткосрочных депозитов. За счет этого постепенно складывается ситуация, в которой под угрозой может оказаться даже стабильность банковской системы, в исключительных интересах которой действует ЦБ. Основные направления корректировки политики Центробанка вполне прослеживаются исходя из среднесрочных задач: сокращение потребительского кредитования при обеспечении необходимых объемов кредитования промышленности по приемлемым, с точки зрения бюджетных расходов, ставкам. Пока сохраняющееся на высоком уровне кредитование населения не только оказывает проинфляционное давление, но и отвлекает в потребительский сектор значительную доли валютной выручки. При этом даже перспективы сохранения прежних объемов валютной выручки весьма неоднозначны, так что сокращение ее оттока в направлениях, не связанных с выполнением основных задач, стоящих перед страной, представляется необходимым. В этих условиях рост инфляции может не только стать «меньшим злом», но даже приносить определенные экономические выгоды, как с точки зрения сокращения бюджетных расходов, так и с точки зрения более эффективного перераспределения трудовых ресурсов на рынке труда. Характерно, что даже существующие ограничения на рынке труда оцениваются «не столь существенными, как предполагается». Видимо, в этом направлении также стоит ждать существенных новаций. Даже в относительно стабильных текущих условиях оценка уровня инфляции за 2024 г. находится в пределах 5%, однако серьезным вызовом остаются периодически возникающие локальные инфляционные кризисы. Они слабо поддаются стандартному макроэкономическому регулированию, а по мере роста диспропорций в экономике, имеют тенденцию к расширению. Другим угрожающим фактором является высокая вероятность реализации мирового инфляционного сценария, в рамках которого весь глобальный рост будет обеспечиваться, по большей части, инфляцией. В таких условиях отход от таргетирования с относительно невысокими ожиданиями становится неизбежным.
Обольщаться западными плачами про отчаянное положение Украины не стоит. Авторы и заказчики этих материалов в первую очередь решают с их помощью свои внутриполитические проблемы. И сейчас, когда положение Киева действительно может резко ухудшиться, многие хотят получить ачивку «а я же говорил». Отдельно заметим, что медийные «успехи» ВСУ в виде ракетных ударов по Крыму довольно слабо отражаются в западных изданиях. И это – очень серьезно контрастирует с описаниями боевых действий осенью 2022-летом 2023 года, когда любой мало-мальски заметный чих ВСУ ставился им в заслугу и описывался как очередное доказательство превосходства Украины и приближения «победы на поле боя». Сейчас ситуация поменялась, и чтобы минимизировать моральные потери, нужно рассказывать о претерпеваемых Киевом бедах.
Свидетельствует ли это о приближении готовности завершить войну? Нет, поскольку риторика о «переговорах с позиции силы» пока остается неизменной. Изменить ее должно не восприятие войны западными экспертами и политиками, а успехи русского солдата на поле боя. Как непосредственно на фронте, так и в украинских тылах, где ракеты прилетают по стратегическим военным и инфраструктурным объектам Украины все чаще. А пока что пусть ждут передачи Украине очередной партии систем ПВО Patriot, на какое-то время этого хватит для оптимизма.
Губернаторский корпус чувствует себя достаточно благоприятно в условиях уменьшения объёма публичной критики в его адрес, однако от активного (а в ряде случаев и чрезмерного) пиара главы регионов отказываться не собираются. Посредством таких стратегий кураторы информационной политики в регионах перекрывают негатив, но значимость объективной публичной критики работы региональных властей в этих условиях сохраняется.
Губернаторы – одни из главных бенефициаров консенсуса общества и власти в условиях СВО. Это проявляется не только в росте рейтингов доверия подавляющего большинства глав регионов, уменьшении волны публичной критики в региональных СМИ и телеграм-каналах или заметном ослаблении давления региональных отделений партий парламентской оппозиции на глав регионов.
Получив возможность наполнять региональные информационные пространства пиаром и позитивными новостями некоторые губернаторы стали более нетерпимыми к любой публичной критике в их адрес. В том числе и крайне малозначимой, явно рассчитанной на реакцию со стороны региональных властей. В этом плане попытки последних полутора-двух лет ряда губернаторов и их окружения разобраться с некоторыми региональными телеграм-каналами с небольшой аудиторией – вряд ли можно рассматривать как уместные. Проблема в том, что высокая управляемость, в том числе и информационным ландшафтом в регионах, не ведет к повышению эффективности госуправления, что наиболее заметно в социальной сфере и других вопросах.
При этом недавние изменения в федеральных органах власти (наиболее яркий пример – Минобороны) четко свидетельствуют о курсе руководства страны на оптимальное и бережное использование имеющихся возможностей, в том числе и ресурсов госуправления. В проекции к регионам это означает, что высокий рейтинг губернаторов целесообразно конвертировать в аспект проблемного позиционирования и ориентировать глав регионов больше работать с группами социального недовольства и локальными протестами. В этом контексте целесообразность фактурной критики работы губернаторского корпуса не должна вызывать сомнений: при правильно извлеченных выводах эта критика будет работать на повышение качества и эффективности регионального госуправления.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о факторах, влияющих на уровень протестных настроений в России.
Между протестными настроениями и выраженным протестом есть принципиальная разница. Настроения могут самостоятельно возникнуть и также пропасть. Конвертироваться в выраженный протест они способны только при наличии организующей структуры – политической партии, общественной организации и т.д. Зато при наличии такой структуры, которая имеет необходимые ресурсы, протестные акции можно разжечь даже из незначительного инфоповода. Пример – Грузия прямо сейчас, где поводом для двухнедельных акций стал закон об иноагентах. Обратный пример - пенсионная реформа в России, которая в моменте обрушила рейтинги «Единой России», но в стране не нашлось силы, которая бы вывела людей массово на улицы. В итоге протестные настроения нашли отражение в рамках стандартного механизма - на выборах, где ЕР за два года после реформы сильно сократила свое представительство.
В данный момент можно доверять данным ФОМа: уровень протестных настроений находится на минимуме, а организующей силы для протестов на федеральном уровне нет.
Что еще может сдвинуть общественные настроения в стране на федеральном уровне?
1. «Черный лебедь», либо еще одно событие вроде частичной мобилизации, которая вызвала сильнейший протест в обществе. Но пока такое в краткосрочной перспективе не просматривается.
2. Объявленная президентом налоговая реформа. При условии, что она затронет широкие слои населения, при этом будет провалена информационная кампания по ее сопровождению и обоснованию.
3. Резкие изменения тарифной политики. Инфраструктура ЖКХ требует модернизации, государство готово вкладываться, но скорее всего потребуется и повышение тарифов. Их плавное повышение, качественная коммуникационная кампания и послабления для уязвимых категорий населения могут нивелировать протест.
На региональном и местном уровнях на протестные настроения может повлиять любое локальное событие. К чувствительным темам я бы отнес следующие:
1. Угроза строительства, или сохранения экологически вредных объектов.
2. Нарушение границ личного и общественного пространства граждан (хамская точечная застройка, бездумное строительство инфраструктуры, загромождение торговыми палатками важных для людей мест, проходов, дорог и т.д.).
3. Межэтнические конфликты (сегодня тема перегрета, общество может моментально вспыхнуть).
4. Равнодушное, или некорректное отношение чиновников в ситуации стресса для людей (см. «кейс Паслера»).
5. Проблемы, связанные с животными (особенно бездомными: что массовое их убийство, что нападения диких стай на детей – все может спровоцировать массовое возмущение)
6. Конкретные последствия коррупции для людей. Сама она мало беспокоит социум, а вот, например, гибель детей в результате воровства на школьных обедах – потенциально протестная повестка.
Спасение для административной системы в том, что на сегодняшний день в России нет больших и разветвленных структур, которые были бы способны конвертировать протестные настроения в протесты на улицах. На федеральном уровне их деятельность быстро купируется государством и силовиками. На локальном (особенно при поддержке местных элит) они вполне могут быстро возникнуть и причинить массу проблем губернаторам (смотрите, например, тот же «кейс Паслера», события в январе этого года в Башкортостане, или в октябре прошлого года в Дагестане).
Так или иначе, поводы для всплесков протестных настроений все равно будут появляться. Как минимум на региональном и местном уровнях. Для государства проще и выгоднее, чтобы у общества был легальный и безопасный способ их канализации. Лучше, когда люди выплескивают свое недовольство, голосуя за кандидатов системной оппозиции на выборах, чем когда устраивают погромы и массовые беспорядки.
По имеющейся информации, комплексного решения проблемы с оплатой международных поставок пока не наблюдается. Сохраняется установка на создание альтернативной системы платежей, на которую не смогут влиять санкции стран коалиции, однако комплексного решения по-прежнему не наблюдается. Подписание в Китае документа о совершенствовании финансовой инфраструктуры для бесперебойной работы расчетов между экономическими субъектами двух стран не снижает текущих сложностей с осуществлением платежей. При этом даже внедрение соответствующих инструментов расчетов и осуществлении платежей через альтернативные системы не говорит о снижении рисков введения санкций, которые, особенно - со стороны США, могу оказаться крайне болезненными для финансовых институтов, участвующих в расчетах. А появление рекомендаций от, казалось бы, серьезных экспертов по осуществлению платежей в криптовалюте как минимум не соотносится с их правовым статусом. Происходящие изменения в мире, несмотря на их очевидную направленность, являются достаточно инерционными. Очевиден рост геополитических рисков и постепенное размежевание на блоки, торговля между которыми имеет тенденцию к сокращению. Однако как торговая, так и финансовая деятельность остаются глобализированными. По данным обзора банка HSBC, центральные банки разных стран, принимая решения об управлении рисками, придают все большее значение именно геополитическим факторам, что ведет к усилению тренда на диверсификацию валютных резервов в мировой экономике. Но говорить о дедолларизации мировой экономики и международных расчетов при этом пока рано: несмотря на то, что она наблюдается последние годы, темпы ее невысоки. Большинство управляющих резервами мировых центральных банков считают, что доля юаня в мировых резервах существенно не изменится и останется на уровне 4-12% в 2035 г. Процесс изменений может быть растянут на десятилетия. В этих условиях планы по наращиванию доли национальных валют в двусторонней торговле, инвестициях, кредитовании и других экономических операциях выглядят логичными и последовательными, но направлены не на решение текущих проблем, а на более отдаленную перспективу. Характерно, что даже в условиях беспрецедентных санкций, на российском валютном рынке сохраняется значительная доля «токсичных» валют. В биржевой торговле доля юаня в апреле хотя и достигла очередного исторического максимума в 53,4%, но прирост составил всего 0,4 п.п. по отношению к предыдущему месяцу. Во внебиржевой торговле в апреле доля юаня даже уменьшилась до 37,9%, на 1,7 п.п. Характерно, что со стороны населения фиксируется спрос в основном на «токсичные» валюты. Таким образом, создание новой системы бесперебойно работающих финансовых расчетов во внешнеэкономической деятельности представляется возможным только в долгосрочной перспективе. Решения текущих проблем осуществления платежей будут оставаться на уровне отдельных банков и схем, жизненный цикл которых зачастую оказывается недолговечным.
Читать полностью…
Ирек Файзуллин про наводнение в Омской области: «Принятые региональной властью меры адекватны». Министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин приехал на север Омской области. В самом пострадавшем от наводнения Усть-Ишимском районе федеральный чиновник провел заседание оперативного штаба, где оценил действия региональных властей как адекватные.
…
«Все меры, которые сегодня предприняты региональной властью совместно с МЧС, вместе с муниципальной властью, адекватны той ситуации, в которой находится Усть-Ишимский район. Мы надеемся, что уровень воды в реке Иртыш даст эту возможность, хотя власти региона готовы к действиям и в более неблагоприятных условиях», — сказал Файзуллин. Министр заверил, что «все меры поддержки будут оказаны людям», а федеральный центр поможет в этом региону. Губернатор Виталий Хоценко подтвердил, что первые выплаты по 10 тыс. рублей начнутся уже в ближайшее время.
…
«Будем продолжать, пока необходимо, эвакуировать людей в безопасные места — Тевриз, Знаменку, Тару, Омск, обеспечим необходимым транспортом. Начинаем процесс выплат по 10 тысяч рублей пострадавшим людям. Это работа уже организована», — сказал Хоценко.
…
Глава области также находится на связи с правительством РФ и министрами, чтобы регион получил финансовую поддержку федерального центра.
🔻Уроки управления. Как из «кинжала в сердце Европы» создать надежный и крепкий тыл, в котором хочется жить?
❓Что произошло? Губернатор Калининградской области Антон Алиханов перешел работать в федеральное правительство – министром промышленности и торговли РФ. Регион Алиханов возглавлял 7,5 лет, за которые Калининградская область прошла масштабный апгрейд. Сегодня это комфортный для жизни, спокойный, динамично развивающийся регион, одно из популярных направлений внутреннего туризма.
Прекрасный результат для любого региона, а для Калининградской области – особенно. Ведь это раньше географическое положение области – полуэксклав, самый западный регион России – было преимуществом. После ужесточения санкционного режима и начала СВО Калининградская область стала «кинжалом в сердце Европы». Что сделал Антон Алиханов в этих непростых условиях? Самое главное – создал крепкий тыл.
Антон Алиханов обеспечил в регионе устойчивую гражданскую и политическую стабильность. Об этом говорят две президентские кампании, которые он провел с рекордными для региона результатами. В 2018 г. – за Владимира Путина - 76,35% голосов при явке 62,30%; в 2024 г. - 85,44% при явке 70,74 %. Высокая гражданская активность жителей Калининградской области, поддержка власти, которую они продемонстрировали, во многом обеспечена работой губернатора и его команды по укреплению региона по большинству направлений.
Алиханов был первым калининградским губернатором, которого хорошо слышали в Москве. Он выстроил рабочие отношения по всей федеральной вертикали – и вежливо, но твёрдо пробивал интересы региона. Поэтому у него получилось реализовать масштабные проекты по социально-экономическому развитию области.
Так, создан один из двух российских САР на о. Октябрьский (специальный административный район, так называемый «русский офшор») с эффективностью выше дальневосточного на о. Русский. В регион пришли крупные инвесторы - «Росатом», «Ростех», «Ренова», «Фармстандарт», «Яндекс», чьи интересы сейчас тесно связаны с развитием региона. Работают индустриальные парки «Храброво» и «Черняховск» - с объемом запланированных инвестиций 52,35 млрд руб. и более чем 4 000 рабочих мест в будущем (создано уже более 1200 из них). Кстати, «Черняховск» расположен на востоке области. Эта территория раньше была плохо знакома не только туристам, но и самим калининградцам, считалась мрачной, непривлекательной и сельскохозяйственной. Алиханов привел инвесторов и сюда.
Всё это еще и позволило Калининградской области перестать быть монозависимым регионом - долго крупнейшим предприятием был «Автотор». К слову, в 2022 г. после ухода Hyuindai и BMW из России «Автотор» оказался под угрозой - объем производства упал вчетверо. У Алиханова получилось быстро переориентировать завод на китайские комплектующие, освоен выпуск 14 новых автомоделей. Сохранилось производство – сохранились рабочие места.
При личном контроле Антона Алиханова («73 понедельника в 8 утра встретил на стройплощадке») построен и сдан в эксплуатацию региональный онкоцентр, который годами висел проблемой на нескольких губернаторах. Почти 45 тысяч кв. метров, оснащенных самым современным оборудованием, в том числе «тяжелым», которое, подчеркнем, ввозилось в условиях невероятно сложной логистики и жесточайших санкций.
Еще один масштабный проект, который завел в регион Алиханов - «Кампус Кантиана», из федерального бюджета на его строительство выделено более 15 млрд руб.
Нельзя не упомянуть и большую вдумчивую работу Антона Алиханова по сохранению и восстановлению богатого исторического наследия Калининградской области.
❗️❗️Резюме. Антон Алиханов на посту губернатора сделал многое, чтобы Калининградская область стала не только надежным тылом, но и одним из передовых регионов России. Его преемнику и команде важно удержать заданный темп, а сам Алиханов обещает помогать региону и дальше: «Калининградская область стала для меня родной. В своей новой должности обещаю помощь и поддержку».
Ваш Замгубернатора
@matrosou
ЭКСПЕРТЫ. Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов - о логике ротаций в новой политической конфигурации.
Назначение Андрея Белоусова министром обороны стало самым резонансным решением. Он специализируется на стратегических проектах. Создавал АСИ в период работы в аппарате Правительства (департамент экономики и финансов). В последние два года курировал создание современных технологических проектов в ВПК. Будет отвечать за технологическую и финансовую реорганизацию Министерства обороны. Получил ограниченный карт-бланш на кадровые перестановки (кроме позиций связанных с Генштабом). В качестве замов могут появиться тяжеловесы.
Всего на безопасность напрямую выделяется ₽13,67 млрд:
- Национальная оборона ₽10,38
- Национальная безопасность ₽3,29
Это 37,3% всех расходов бюджета в 2024 году. Расходы на безопасность:
- в 1,7 раза больше, чем на «Соцполитику»
- в 3,2 раза больше, чем на «Нацэкономику»
- в 4,5 раз больше, чем на «Нацпроекты»
С учетом части средств, зашитых в остальные статьи бюджета, общий объем расходов на безопасность превышает 40% бюджета. Расходы на оборону за 2 года выросли в 3,3 раза. По данным SIPRI, даже с учетом ослабления рубля военные расходы в валюте выросли на 66 процентов.
Задача Белоусова - повысить эффективность оборонного бюджета с учетом общего сокращения госрасходов в 2025 году. Создать высокотехнологические платформы: БПЛА, Космос, Искусственный интеллект.
Две основные особенности кадровых назначений в гражданском блоке - консервативность и регионализация.
Консервативность. В гражданском блоке укрепились позиции Сергея Чемезова (Ростех), Дмитрий Патрушева, Александра Новака и Дмитрия Чернышенко. Готовившиеся структурные изменения Кабина (создание новым министерств) и кадровые изменения в АП (за исключением отдельного блока) перенесены на «послеоперационное время».
Региональность. На министерством уровне заработал «региональный инкубатор». Все четыре внешних министра вышли из регионов разных федеральных округов, куда были направлены на выполнение отдельных задач: Кемеровская область, Курская область, Калининградская область, Хабаровский край
Единственный вице-премьер с собственным внутреннем министром - Дмитрий Патрушев.
⚡️Мишустин похвалил передачу в частное управление неэффективно использующихся госактивов
⚡️Государственно-частное партнерство в сфере управления неэффективно используемым госимуществом показывает хорошие результаты, эту практику стоит продолжить. Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на встрече с главой Росимущества Вадимом Яковенко.
"Любое государственно-частное партнерство, которое вовлекает неэффективно используемую государственную собственность в активный оборот, дает от нее больше отдачи и доходов, и активов, и рабочие места начинают создаваться - это очень хорошо", - заявил Мишустин.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Владимир Путин начал визит в Китай. Ранее власти КНР опубликовали призывы к другим странам присоединиться к общему проекту модернизации и создания более справедливого и равноправного международного порядка ради всеобщего благополучия. Доклад «Модернизация Китая: Путь вперед» подготовлен сразу на четырех языках – китайском, английском, французском и русском.
Публицист, основатель телеграм-канала «Толкователь» Павел Пряников:
Китай за два года российско-украинского конфликта показал слабость своей дипломатии. Да и по другим конфликтам – тоже: в Секторе Газа и нападениям хуситов на корабли в Красном море. Причём все три конфликта бьют и по экономике Китая, увеличивая их издержки в торговле. Китайская дипломатия традиционна была слаба. Кто может вспомнить за всю историю страны их активное участие в международных делах? Подход «мы за всё хорошее и против всего плохого» не работает, во всех конфликтах надо выбирать одну из его сторон. Китай же во всех трёх конфликтах не выбрал какую-то сторону, а пытается быть «хорошим для всех».
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин:
Если у России не просто конфронтация с Западом, но и фактически разорваны с ним отношения, то у Китая конфронтации с Западом нет. Китай дифференцирует Запад, не рассматривая его как единое целое. Нынешние заявления Си Цзиньпина обращены к Европе, со многими странами которой у Китая давние и системно выстроенные экономические отношения. С США Китай предпочитает говорить о конкретике (с особым упором на тайваньскую проблему), а Европе предлагает концептуальную рамку, в которую можно «упаковать» и экономические вопросы. Кстати, дифференцированную политику проводил в свое время и СССР – с Миттераном разговаривали иначе, чем с Рейганом.
Старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН, автор телеграм-канала «Каспийский Ходжа Насреддин» Станислав Притчин:
Основная задача Китая на современном этапе развития международных отношений, когда все очевиднее антагонизм между глобальным Западом и остальными странами, предложить миру универсальную, привлекательную картину миру с понятными и приемлемыми ценностями. Делается это в том числе для того, чтобы создать предпосылки не только для экономического сближения с Китаем, что мы наблюдаем сейчас, но и для политического притяжения в противовес глобализации западного образца. Другой вопрос, что обозначаемые цели Китая и реальная картинка несколько разнятся, так как даже те глобальные проекты, как Пояс и Путь, которые должны по идее способствовать экономическому росту стран-участниц, приводят в основном к усилению финансового и экономического влияния Китая.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв @kalachevpost:
Китай не может развиваться без внешних рынков. Понятно, что рынки стран Запада — это рынки премиальные, люди там платежеспособны. Рост влияния авторитарного Китая в мире, безусловно, беспокоил и будет беспокоить западные демократии. Есть План Трампа: оторвать Россию от Китая и экономически его ослабить. Есть План Макрона: создать условия для перезагрузки отношений, добившись от Китая влияния на Россию с целью прекращения конфликта в Европе. Есть План Путина: использовать Китай для противостояния с Западом. Ну, а План Китая — по возможности усидеть на всех стульях сразу.
Автор телеграм-канала «Мастер пера» @master_pera Дмитрий Севрюков:
Си Цзиньпин подобен панде с острыми когтями, которая одновременно демонстрирует мягкость, но и непреклонность. Китай понимает, что Запад хоть и раздираем противоречиями, но силён, а теперь еще и становится более консолидирован, поэтому отчасти готов играть по западным правилам, согласившись поддержать план олимпийского перемирия Макрона. При этом руководство КНР четко обозначает свои интересы, избегая позиционироваться в качестве открытого союзника России, но настойчиво продвигая такие подходы к урегулированию конфликта, которые бы не ослабляли, а упрочивали положение Поднебесной.
Социология иноагента «Левады»: в стране постепенно увеличивается число людей, которые не поддерживают ограничения проживания каких-либо наций, однако преобладает мнение о необходимости «ограничивать приток приезжих». Большинство опрошенных не ощущают межнациональной напряженности и полагают, что массовые столкновения на национальной почве маловероятны.
Наибольшая социальная дистанция в настоящий момент наблюдается в отношении выходцев из Центральной Азии – 56% россиян пускали бы в их в Россию только временно или вовсе закрыли бы для них въезд. Наименьшая социальная дистанция наблюдается в отношении евреев и чеченцев: «вблизи» (среди членов семьи, близких друзей, соседей или коллег по работе) их готовы видеть 37% и 26% соответственно. При этом в 2018—2021 гг. наблюдалось постепенное снижение неприязни в отношении всех рассматриваемых национальностей. Но на фоне последних событий (конфликт с Украиной и Западом, обострение арабо-израильского конфликта, теракты и происшествия с участием мигрантов) отношение к украинцам, выходцам из центральноазиатских республик бывшего СССР, евреям ухудшилось. Напротив, отношение к чеченцам, китайцам, африканцам улучшилось.
Вероятно, на фоне недавнего теракта в «Крокус Сити Холле» и происшествий с участием мигрантов из бывших республики Центральной Азии, входивших в состав СССР, усиливается неприязнь к приезжим из этих стран. Так, только 22% готовы видеть их среди ближнего круга, и еще 17% — среди жителей России (в 2021 году – 23% и 22% соответственно).
На фоне текущего российско-украинского конфликта доля опрошенных, не готовых пускать украинцев в Россию, выросла в два раза (с 17% в 2021 г. до 33% в 2024 г.).
Подавляющее большинство россиян (89%) говорят, что они «редко» и «никогда/ практически никогда» не чувствуют враждебность к себе со стороны людей других национальностей. И столько же – 89% «редко» и «никогда/практически никогда» не чувствуют враждебность к людям других национальностей. При этом 19% заявили, что ощущают межнациональную напряженность в местах своего пребывания.
Опрос показывает, что у российского общества выработан высокий уровень иммунитета по отношению к ксенофобии и факторам межнациональных проблем, однако тут нужно смотреть на динамику. В контексте последних лет очевиден запрос большинства общества на ограничение практики импорта рабочей силы из Центральной Азии. При этом ключевым фактором устойчивости межнационального баланса является высокий уровень лоялизма граждан и минимизация уровня бедности в стране. По мере актуализации социально-экономических проблем и снижения качества жизни межнациональные и межконфессиональные проблемы имеют свойство актуализироваться. Курс развития государства направлен на недопущение этого.
Среди политических элит страны царит удовлетворенность принятыми решениями: баланс групп влияния соблюден, но очевиден тренд на соответствие текущему моменту и повышенные требования к эффективности работы.
Происходящие изменения многие обозначили как «консервативный тренд», однако это верно лишь отчасти. Никакой консервации Вертикаль не подвергается, есть режим аккуратной донастройки и поиска оптимальных конфигураций. В то же время, умеренный объём изменений свидетельствует не о консерватизме, а, скорее, о правильности ранее принятых Президентом кадровых решений. Наиболее яркие тут примеры назначение А. Вайно руководителем АП (2016 г.) и М. Мишустина председателем правительства (2020 г.).
Текущие назначения и утверждение обновленной структуры госуправления означают для элит приоритет ценности государства, этатизм в широком смысле слова. В то же время, очевидно, что эти элиты и являются бенефициарами этой конфигурации.
Другой момент связан с оптимальным использованием ресурсов, избегания серьезных ошибок и неуместных трат. Эта логика государственной оптимальности является необходимым инструментом сохранения суверенитета в условиях внешнеполитической конфронтации. При этом нет никаких сомнений в том, что она затягивается.
При этом кадровые изменения нельзя рассматривать вне аспекта личного влияния того или иного актора. Право доступа к главе государства лишь отчасти передается по праву должности или утрачивается в случае лишения. Это важнейший и очень ценный ресурс, который, например, может позволить новым помощникам Президента (Н. Патрушев, А. Дюмин) не ограничивать свою деятельность консультациями и участвовать в реальном управлении страной и развитии выбранного вектора. В какой-то степени это касается и С. Шойгу, который имеет личный контакт с главой государства. Однако никакие выверенные прогнозы сейчас относительно того как будет строиться конфигурация этих коммуникаций пока невозможны. Важно будет понаблюдать как получившие новые должности члены команды Президента будут на них себя проявлять. Тут возможны разные варианты, многое зависит и от личной инициативы назначенцев.
Общий курс на консолидацию элит предполагает определенную преемственность и аккуратность обновлений: они были продемонстрированы.
Актуальная конфигурация госуправления и ключевые кадровые назначения/переутверждения стоит рассматривать как долгосрочные. В этом плане все ключевые акторы получили поле для работы и от них требуется эффективная деятельность на реализацию стратегических целей.
В западных экспертных кругах фиксируется две линии относительно российско-китайского сотрудничества в Арктике. Первая основана на страшилках альянса двух евразийских сверхдержав, что выгодно американским и прочим ястребам; вторая основывается на подчеркивании противоречий между Россией и Китаем в подходах к Арктике. Оба подхода манипулятивны и страдают структурными ошибками, но их муссирование в западных масс-медиа показывает, что опасения относительно альянса двух евразийских сверхдержав в Арктике достаточно сильны.
Перспективы российско-китайских отношений в Арктике нужно оценивать исходя из парадигмы взаимной выгоды на основе уважения суверенитета двух стран. Там, где выгода очевидна, вероятно развитие двухсторонних отношений. Иными словами, речь уместно вести о взаимном партнерстве. При этом нужно учитывать, что российская арктическая зона является неким географическим пределом для китайско-российского сотрудничества. Других каналов реализации арктических интересов у Китая почти нет: США за последние годы активно выдавливали китайский капитал из Гренландии, Исландии и других локаций арктического региона.
Говорить о том, что Россия и Китай в Арктике находятся в состоянии стратегического альянса, по крайней мере, преждевременно. Скорее, правильно говорить о взаимовыгодном сотрудничестве. При этом перспективы расширения партнерства в Арктике работают на укрепление долгосрочного характера отношений России и Китая: выгоды (как средне-, так и долгосрочные) для Пекина очевидны. Они повышают привлекательность России в глазах китайского политруководства.
На сегодняшний день вероятно, что Россия и Китай будут активно участвовать в проектах индустриализации и совместных коммерческих сделках в Арктике, в том числе и связанной с добычей ресурсов и углеводородов.
В то же время, попытки поместить в одну корзину Россию и Китай в арктической конфигурации, вряд ли корректны: по ряду вопросов, в том числе и стратегических подходы стран различны, однако никаких конфликтов нет и есть взаимовыгодная коммуникация на основе уважения суверенитета двух стран. При этом Россия, при определенных условиях, может способствовать развитию приарктических амбиций Китая, чего не собираются делать ни один другой член Арктического Совета.
Пекин стремится диверсифицировать импорт энергоносителей и экспорт товаров по всему миру: это делает богатую ресурсами арктическую зону (как внутреннюю, так и морскую) крайне привлекательной для Китая. В этом плане средне- и долгосрочные перспективы развития экономических и других проектов (в том числе и в секторе безопасности) России и Китая в Арктике вероятны. Однако очевидно, что они будут реализованы на основе суверенного права России. Характерно, что не только Китай, но и Индия, Южная Корея, Япония и даже Саудовская Аравия, так или иначе, связаны с российскими энергетическими предприятиями в Арктике. Эту линию на диверсификацию Россия будет развивать при сохранении своего приоритетного права на развитие ресурсов и геостратегического потенциала Арктики.
ЭКСПЕРТЫ. Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов – о задачах обновленного кабинета министров.
Обновленный состав правительства РФ удивил не столько новыми назначениями, сколько трансферами. При этом логика всех перестановок предельна понятна.
Новой конструкции предстоит срабатываться и притираться в условиях, когда и президент, и общество будет требовать от министров максимальной отдачи и эффективности уже с первого дня. Полагаю, именно этим объясняется сдержанность в новых назначениях.
На вице-премьерском уровне сформировался «кулак» пяти ключевых направлений работы: промышленность, авиастроение, продовольствие, строительство и ЖКХ, а также энергетика, которая, в перспективе может быть усилена за счет представителя атомной отрасли, играющей всё большую роль в российской и мировой политике и экономике.
Производство и шире – импортозамещение – это самое важное направление работы гражданского блока кабмина. Именно сложности с получением товаров и технологий из-за санкций определяют рост цен, снижение курса рубля, мешают повышению производительности труда, тормозят запуск 4-й промышленной революции. Это объясняет повышение Дениса Мантурова до опорного первого вице-премьера.
Транспорт, а именно возрождение национального авиастроения, – это важнейшая и дорогостоящая отрасль. Но именно она имеет все шансы быть восстановленной в обозримом будущем благодаря мощной советской базе. Этой задачей занимается экс-глава «Аэрофлота» Виталий Савельев, подтвердивший свои компетенции на уровне министра транспорта, а теперь занявший пост профильного вице-премьера.
Сельское хозяйство – новая опора бюджета, а также важный элемент экономической дипломатии России. Эту задачу последовательно ведёт экс-глава Минсельхоза, а ныне вице-премьер Дмитрий Патрушев.
Ранее по аналогичной схеме были повышены другие ключевые управленцы – экс-министр энергетики Александр Новак, а также экс-глава стройкомплекса Москвы Марат Хуснуллин. Нефть и газ – традиционный источник наполнения бюджета, а строительство – главный драйвер экономики и восстановления территорий Новороссии. Оба со своими задачами очевидно справляются и поэтому посты вице-премьеров сохранили.
Бесспорно, главная сенсация – переход на должность министра обороны первого вице-премьера Андрея Белоусова.
Это означает, что формирование вектора экономического развития страны остается за премьером Михаилом Мишустиным. Никаких «серых кардиналов» в кабмине больше нет. Бывший первый вице-премьер Антон Силуанов был ранее сконцентрирован на делах Минфина, а Белоусов теперь будет заниматься «экономикой войны».
Вместе с тем, нужно отметить, что трансфер Белоусова – это фактическое повышение, потому что министр обороны подчиняется напрямую только президенту. Более того, итоги СВО – это определяющее событие для будущего страны, а значит политические акции министра обороны, который доведет спецоперацию до победы, возрастут кратно.
Теперь о несбывшихся прогнозах. Безусловно, ожидалось обновление в системе образования. На то был запрос родительского и учительского сообществ. Но для министра просвещения Сергея Кравцова был выбран консервативный сценарий.
В сохранении поста министра науки и высшего образования за Валерием Фальковым я вижу продолжение политики сращивания высшей школы, науки и реального сектора экономики. Этого ждут многие. ПИШ, «Приоритет 2030», кампусы мирового уровня – всё это критически важные стратегические проекты для страны.
Широко разрекламированная история строительства на Дальнем Востоке социальных объектов по «Дальневосточной концессии» сопровождалась не просто неудачей, а грандиозным коррупционным скандалом. Причиной скандала оказался крайне сомнительный выбор концессионера в лице 29-летнего Станислава Неверова, который, несмотря на возраст, имел солидные связи в федеральных верхах и поддержку кураторов Дальнего Востока. Однако структуры Неверова не построили буквально ничего. Неверов был арестован 4 мая после возвращения из Дубая и этапирован в Хабаровск, где ему предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупном размере.
Уроженец Ивановской области Неверов начал успешную политическую карьеру в 16 лет, возглавив в Иваново городскую ученическую думу. Он принимал участие в проекте «Территория развития» и вскоре в 20 лет стал помощником влиятельнейшего федерального политика Вячеслава Тимченко, которого, конечно, не надо путать с Геннадием Тимченко. Вячеслав Тимченко был представителем команды Владислава Суркова, становился то депутатом Госдумы, то сенатором, курировал в «Единой России» различные чувствительные регионы (сейчас Тимченко является сенатором от Кировской области и партийным лидером в Чувашии). Был Неверов знаком и с командой Юрия Трутнева, ставшего впоследствии вице-премьером федерального правительства и куратором Дальнего Востока, в том числе в статусе президентского полпреда. Под крылом Тимченко Неверов возглавлял молодежную комиссию Всероссийского совета местного самоуправления, которым руководил Тимченко.
В бизнес Неверов направился в 2018 году после знакомства с Валерием Соколовым, советником директора ФСБ, имеющим серьезные связи в спецслужбах. Неверов стал помощником Соколова в компании «Научные приборы», а в 2019 году создал «Восточно-Арктическую нефтегазовую корпорацию» (ВАНК). Структуры Неверова и его партнеров активно включились в реализацию программ, инициированных командой Трутнева. Так, компания «ТрансСтрой Дальний Восток» стала первым участником проекта «Дальневосточный квартал» на Сахалине. Но в основном Неверов развернулся по теме социальных концессий, входящих в «Дальневосточную концессию», которая привлекает бюджетную поддержку федерального центра.
Особенно заметно Неверов разошелся в Забайкальском крае, подписав ряд концессионных соглашений о строительстве школ и детских садов. Скандал грянул по поводу школы в поселке Каштак, находящемся в черте города Читы, которую построили за 8 месяцев, приняли при участии министра просвещения РФ Сергея Кравцова, а потом выяснилось, что работа не завершена, чем и заинтересовалась прокуратура. По линии Генпрокуратуры было инициировано уголовное дело в связи со срывом строительства в Забайкалье четырех детских садов. В Приморском крае признали незаконным строительство двух школ, под вопросом строительство дворца боевых искусств. В Хабаровском крае затянулось строительство межвузовского кампуса на базе Тихоокеанского госуниверситета, возникли проблемы с тремя школами. По решениям арбитражных судов компании Неверова должны вернуть государству немалые суммы. Дело Неверова может ударить и по чиновникам из соответствующих регионов, которые подписывали с ним соглашения.
История Неверова грозит стать хрестоматийной. За счет связей в правительстве и парламенте РФ и лояльного отношения губернаторов молодой бизнесмен получил мандат государства на благое дело – строительство школ, детских садов и других социальных объектов, в которых так нуждается Дальний Восток. В итоге проект был провален, средства похищены, строительство не завершилось или было закончено с недоделками. Дело Неверова, не случайно начатое силовиками незадолго до формирования обновленного состава правительства РФ и выборов забайкальского губернатора, бросило тень на начинания ответственных чиновников, выбравших себе нечистоплотных исполнителей.
Глава РФПИ Кирилл Дмитриев заявил, что сотрудничеству России с Китаем постоянно пытаются помешать, и объяснил, почему все эти попытки обречены на провал:
▪️Уже выработано много механизмов успешного взаимодействия, их число будет только расти, а качество только улучшаться;
▪️Нелегитимным санкции не смогут повлиять на настолько мощное взаимодействие между Москвой и Пекином;
▪️Китайские партнеры тоже понимают, что попытки сдержать рост России могут также обернуться и попытками сдержать рост Китая;
▪️Пекин нацелен на то, чтобы иметь хорошее взаимодействие и с Россией, и с другими странами, в том числе Глобального Юга;
▪️Многие сложности, которые возникают, не имеют под собой реальной юридической основы — это проблемы недопонимания корректных юридических механизмов, которые можно задействовать.