2252
Неофициальный канал с новостями Счетной палаты Российской Федерации. audit.gov.ru По всем вопросам: @finance_rus_bot
Льготные условия аренды и выкупа госимущества для МСП не дали результатов
12 февраля. /ТАСС/. Поддержка малого и среднего бизнеса, осуществляемая в виде предоставления предпринимателям льготных условий аренды и выкупа госимущества, пока не привела к значимым результатам. Об этом говорится в опубликованном отчете Счетной палаты (СП).
"Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса, осуществляемая в виде предоставления предпринимателям льготных условий аренды и выкупа госимущества, пока не привела к значимым результатам. Как показала проверка Счетной палаты, реализуемые меры поддержки не имеют стратегических ориентиров, носят точечный характер и в целом охватывают не более 0,33% от общего количества субъектов МСП", - говорится в отчете.
"В настоящее время имущественная поддержка малого и среднего бизнеса на федеральном уровне осуществляется за рамками стратегического целеполагания: целевые показатели, характеризующие результаты оказываемой помощи, в документах стратпланирования не установлены. Не прописаны такие результаты и в госпрограммах большинства субъектов Российской Федерации. В результате уполномоченные органы власти не заинтересованы в увеличении масштабов имущественной поддержки и повышении ее качества", - сказал аудитор Счетной палаты Данил Шилков, слова которого приводятся в отчете
Также проверка показала, что корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства не реализует задачу по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренную стратегией развития МСП до 2030 года. Это обусловлено отсутствием у корпорации имущества для этих целей.
В ходе проверки Росимущества СП обратила внимание на ряд барьеров, препятствующих оказанию имущественной поддержки. "В первую очередь это недостаточное информирование субъектов МСП о возможности получения поддержки, в том числе отсутствие в публичном доступе актуальных и достоверных сведений об имуществе, потенциально пригодном для предоставления в пользование предпринимателям", - сказано в отчете.
При этом отмечено значительное количество системных нарушений при реализации мер имущественной поддержки. Так, СП пришла к выводу, что треть договоров аренды федерального имущества, заключенных между территориальными органами Росимущества и субъектами МСП, не содержат обязательных условий, установленных постановлением правительства, включая льготы по арендной плате. "Во многих случаях территориальными органами Росимущества не соблюден порядок проведения аукционов и заключения договоров. При отсутствии должного контроля со стороны Росимущества за деятельностью арендаторов последние заключали незаконные сделки по передаче прав пользования имуществом", - указывает Счетная палата.
Кроме того, в отчете установлены риски злоупотреблений предпринимателями предоставленным им правом преимущественного выкупа арендуемого имущества. "Проверка сделок, совершенных в 2021-2023 годах территориальными органами Росимущества, показала, что в 17% случаев субъекты МСП после выкупа имущества не использовали его непосредственно для ведения своего бизнеса, а в короткие сроки (от 1,5 месяца до 19 месяцев) перепродали третьим лицам. При этом в ряде случаев стоимость перепродажи превышала цену выкупа в 1,5 - 5 раз. В связи с этим также отмечена проблема демпинга оценщиков федерального имущества", - говорится в отчете.
Рекомендации Счетной палаты
По итогам проверки Счетная палата рекомендовала правительству установить в документах стратегического планирования федерального и регионального уровня плановые показатели оказания имущественной поддержки субъектам МСП, а также разработать меры защиты от рисков злоупотребления предпринимателями правом преимущественного выкупа арендуемого федерального имущества.
Счетная палата выявила завышенную стоимость строительства федеральных дорог
Один квадратный метр федеральной дороги стоит 20 миллионов рублей. Такие данные показал предварительный анализ исполнения нацпроектов, сообщила аудитор Счетной палаты Светлана Орлова на заседании Комиссии Совете Федерации 10 февраля.
По словам Орловой, Счетная палата проанализирует исполнение национальных проектов за 2019-2024 годы.
«Мы очень скрупулезно начали эту работу. Анализ показал, что один квадратный метр федеральной дороги стоит 20 миллионов рублей. Конечно, он столько не стоит. Поэтому разберемся досконально, сколько он стоит», — предупредила она.
По словам официального представителя Счетной палаты, запланировано 113 мероприятий по проверке реализации нацпроектов.
Минфин России (VK)
🔆 «Считать ради людей»
Сегодня рассказываем вам о новом документальном фильме, посвящённом истории аудита и финансового контроля в современной России 🎞
Герои ленты — ключевые участники событий — рассказывают историю формирования Счетной палаты, делятся воспоминаниями и малоизвестными фактами о становлении финансового контроля в стране.
💻 Первая серия фильма «Считать ради людей» уже доступна для бесплатного просмотра на платформе «СТАРТ».
📃 На складах терорганов Росстата копятся планшеты
Территориальные органы Росстата неэффективно распоряжаются федеральным имуществом
В 2011-2020 годах Росстат для проведения различных статистических обследований закупил планшетов на сумму 9,2 млрд рублей. На 1 сентября 2024 года фактически используется только 4,5% от общего объема планшетов, закупленных для переписи населения, большая часть неиспользуемых планшетов лежит на складе. Несмотря на это Росстат планирует закупить еще 102,2 тыс. планшетов.
По мнению Счетной палаты, причина ситуации – недостаточно системный подход к закупкам оборудования для переписей населения и его дальнейшему использованию. Кроме того, действующее законодательство не позволяет в полной мере использовать административные данные из действующих информационных систем различных госорганов и организаций.
💊Счетная палата фиксирует рост несостоявшихся закупок
Доля сорванных торгов в России начала серьезно расти с 2017 года. К 2023 году их стало на 14,2 процента больше, и сейчас они составляют около 60 процентов. Это следует из исследования Счетной палаты, которое обсудили на заседании Комитета Госдумы по экономической политике 24 января.
Часто на тендер подают только одну заявку и затем из-за сорванной процедуры контракт заключают с единственным поставщиком. Ведомство констатировало, что это происходит из-за недостаточной конкуренции на рынке, хотя по факту нарушений Закона № 44-ФЗ о госзакупках нет. В Госдуме полагают, что ограничение конкуренции связано с санкциями и необходимостью поддерживать национальных производителей. Какие торги признают несостоявшимися и к чему может привести их рост, разбиралась «Парламентская газета».
Один или никто
За последние семь лет — с 2017 по 2023 год — в России доля закупок, признанных несостоявшимися, выросла на 14,2 процента по количеству и на 17,7 процента по объему. Эту информацию представила Счетная палата в своем исследовании причин, по которым тендеры срывались, — отчет о проведенном анализе размещен на сайте ведомства.
По действующим нормам, закупка признается несостоявшейся, если не было конкурентного состязания, торгов между поставщиками, когда, например:
● не подано ни одной заявки,
● все заявки отклонены комиссией,
● подана только одна заявка,
● только один участник допущен к процедурам.
По итогам такой закупки заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком.
В 2023 году в России признали несостоявшимися около 60 процентов закупок от общего стоимостного объема опубликованных извещений, привела данные Счетная палата в своих материалах.
«Если смотреть структуру по несостоявшимся закупкам, то видно, что больше 80 процентов случаев связано с тем, что приходит один потенциальный поставщик, то есть отсутствует конкуренция», — сказал директор департамента аудита в сфере закупок и энергетического комплекса СП Андрей Ткаченко.
Конкуренции больше в таких направлениях госзакупок как продовольствие, образование, проектирование и сертификация, уборка и охрана — там доля несостоявшихся торгов не выше 40 процентов. А больше всего сорванных тендеров в сфере сделок с недвижимостью.
На срыв закупок, полагают в Счетной палате, влияет их централизация, укрупнение лотов, некорректное определение начальной (максимальной) цены контракта и его технического задания. «Так, например, в результате централизации закупок лекарственных препаратов, которые осуществляет Минздрав, видно, что начиная с 2019 года уровень несостоявшихся закупок поднялся с 26 процентов до 78 процентов», — привел данные Ткаченко.
Чтобы увеличить конкуренцию в госзакупках, нужна стандартизация — то есть система унифицированных, типизированных требований и нормативов, направленных на достижение упорядоченности закупочных процедур, пришли к выводу в ведомстве.
Меньше льгот, больше конкуренции
На рост доли несостоявшихся закупок влияет общее состояние конкуренции в экономике, считает замминистра финансов Алексей Лавров: «Низкий уровень конкуренции сегодня в очень многих товарных группах, в строительстве, в лекарствах… Работать надо над увеличением доступа новых компаний к рынку закупок».
Но этому мешает то, что в госзакупках предлагаются слишком крупные лоты, считает зампредседателя Счетной палаты Галина Изотова.
«Есть проблема. Зачем лоты растить? У нас ведь они все выше и выше. Коллеги, обратите внимание, какие крупные лоты на препараты предлагает Минздрав. Мы уже который год говорим — товарищи, разделите лоты, дайте возможность среднему бизнесу заключать контракты поменьше, чтобы они выходили на рынок и предлагали по своим небольшим лотам делать поставки, развивали производство и чтобы это были долгосрочные контракты», — призвала Изотова.
Это в целом связано с экономической политикой по защите конкуренции, развитием нашего малого и среднего бизнеса, уверена зампред Счетной палаты.
📃 В этом году Счетная палата проведет 425 аудиторских мероприятий, из них 237 (56%) – проверки федерального бюджета, а 188 (44%) – тематические проверки.
45 тематических проверок будут выполнены по поручению Президента России, 62 – по предложениям Государственной Думы и Совета Федерации.
112 проверок касаются анализа достижения национальных целей развития России и исполнения национальных проектов.
📃 Коллегия Счетной палаты утвердила Стратегию развития ведомства до 2030 года
Защитник интересов общества, гарант подотчетности, проводник лучших практик, цифровой аудитор и ответственный работодатель – это видение Счетной палаты на ближайшие шесть лет.
«В первую очередь реализация новой Стратегии Счетной палаты будет направлена на содействие достижению национальных целей развития и решению задач, поставленных Президентом Российской Федерации. В текущих условиях главное для нас – способствовать экономности и эффективности использования государственных ресурсов. Поэтому особый акцент будем делать на максимизации экономического эффекта нашей деятельности. В предстоящую шестилетку это станет ключевым показателем эффективности нашей работы», – прокомментировал новую Стратегию Руководитель аппарата Счетной палаты Ильнар Мирсияпов.
📃 14 января 1995 года вступил в силу Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации». Сегодня, в день 30-летия СПРФ, мы вспоминаем, какой большой путь пройден за эти годы.
За 30 лет своей работы Счетная палата накопила уникальный практический и теоретический опыт организации и проведения госаудита, выявила десятки тысяч нарушений, вернула в бюджет миллиарды рублей.
Мы в Счетной палате любим порядок и строгий учет. И с удовольствием делимся с вами статистикой по поведенным проверкам и другим аудиторским мероприятиям за все годы, которую мы собрали на специальном сайте (https://30.ach.gov.ru/). Кроме этого, здесь можно узнать об истории финансового контроля в России, наших планах на будущее, миссии Счетной палаты.
📃 Ковальчук отметил роль Счетной палаты в международном обмене опытом госаудита
Счетная палата (СП) России играет важную роль в международном профессиональном сообществе государственных аудиторов. Об этом 14 января заявил председатель контрольного ведомства Борис Ковальчук.
«Обмен лучшими практиками госаудита — важное условие повышения качества контрольной деятельности. Мы установили конструктивное взаимодействие с высшими органами аудита с большим количеством стран. За прошедшие 30 лет подписано свыше 70 соглашений о сотрудничестве, проведено свыше 100 совместных и параллельных проверок», — сказал Ковальчук на расширенном заседании коллегии, приуроченном к 30-летию со дня образования контрольного ведомства.
По его словам, перспективным форматом организации такой работы стало объединение БРИКС.
«Уверен, что Счетная палата будет продолжать развивать тесные, добрые и взаимовыгодные отношения с нашими партнерами по всему миру», — подчеркнул Ковальчук.
Кроме того, по словам председателя Счетной палаты, по поручению президента России Владимира Путина контрольное ведомство будет проводить аудит национальных проектов за период с 2019 по 2024 год.
«И этой работе в Счетной палате будет уделено особое внимание. Одним из ключевых моментов анализа национальных проектов является взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, поскольку национальные задачи реализуются именно на местах», — заключил он.
Итоги года для канала "Новости Счетной палаты РФ" от @TGStat
Читать полностью…
Счетная палата рекомендовала повысить эффективность закупок лекарств
27 декабря. /ТАСС/. Счетная палата РФ обнаружила недостаточный уровень конкуренции закупок жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) в 2021-2023 годах, 42% закупок осуществлялись по стоимости ниже установленной предельной отпускной цены, что свидетельствует о признаках ее завышения. Минздраву России и кабмину рекомендуется принять меры по повышению эффективности закупок, сообщили в пресс-службе Счетной палаты.
"По итогам анализа Счетная палата рекомендовала Правительству Российской Федерации, Минздраву России пересмотреть подходы к установлению предельных отпускных цен на лекарства, а также принять меры по повышению эффективности закупок лекарственных препаратов, в том числе за счет использования механизма их централизации", - говорится в сообщении.
Так, согласно проведенному анализу, в проверяемый период 42% закупок лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП осуществлялись по стоимости ниже установленной предельной отпускной цены, что свидетельствует о признаках завышения. Кроме того, по данным ведомства, в 2021-2023 годах на приобретение лекарств из перечня ЖНВЛП в среднем ежегодно направлялось 662 млрд рублей, при этом отмечен недостаточный уровень конкуренции таких закупок: 86,4% проведено с единственным поставщиком.
Также отмечается, что нормативное регулирование расчета предельной отпускной цены на лекарства имеет ряд недостатков - не предусмотрены выездные проверки в целях контроля за достоверностью и обоснованностью сведений, включенных производителем в расчет затрат на производство медикаментов, что создает возможность предоставления недостоверной информации.
По мнению Счетной палаты, одной из наиболее действенных мер повышения эффективности и экономности расходов на приобретение лекарственных препаратов является централизация таких закупок.
Путин поддержал предложение Счетной палаты о единой системе лесоучетных работ
https://rg.ru/2024/12/24/putin-podderzhal-predlozhenie-schetnoj-palaty-o-edinoj-sisteme-lesouchetnyh-rabot.html
Государственная инвентаризация лесов проводится недостаточно эффективно и не обеспечивает актуализацию данных о лесных ресурсах страны. Такие выводы сделала Счетная палата, оценив результаты инвентаризации в 2020-2024 годах.
Инвентаризация лесов проводится Рослесхозом с 2008 года.
"Всего с 2008 года на сбор данных о лесах израсходовано 7,1 млрд рублей. При этом результаты проведенного Счетной палатой анализа свидетельствуют о невысокой эффективности использования ресурсов", - констатировал на Коллегии аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов.
Так, проверкой установлено, что из-за отсутствия потребителей результатов инвентаризации полученные материалы практически не применяются или применяются частично.
"Отсутствие актуальных данных не обеспечивает повышение эффективности управления лесным сектором и рост доходов в бюджетную систему от лесопользования, а в дальнейшем не позволит использовать ФГИС лесного комплекса как эффективный инструмент цифровой трансформации отрасли. Поэтому Счетная палата предлагает создать единую систему лесоучетных работ, основанную на использовании искусственного интеллекта, данных дистанционного зондирования Земли и беспилотной авиации. Расчетная экономия от применения новой системы может составить порядка 42 млрд рублей за 10 лет", - сообщил Сергей Мамедов.
С учетом анализа предложений Счетной палаты Минприроды России поддерживает создание единой системы лесоучетных работ.
"С одной стороны, это позволит оптимизировать выполнение схожих мероприятий лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, например, определение количественных и качественных характеристик лесных насаждений в отношении всего лесного фонда. С другой стороны, исключит из единой системы лесоучетных работ несвойственные мероприятия по оценке качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов наземными способами, а также дистанционный мониторинг использования лесов", - отметил Андрей Грибенников, директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России.
Информационное письмо с предложением о создании единой государственной системы лесоучетных работ направлено Счетной палатой президенту Российской Федерации Владимиру Путину. Глава государства предложение поддержал.
Аудитором Счетной палаты переназначен Дмитрий Зайцев
17 декабря. INTERFAX.RU - Госдума на заседании во вторник назначила Дмитрия Зайцева на пост аудитора Счетной палаты.
Соответствующий проект постановления внес в Госдуму президент РФ Владимир Путин.
Зайцев является аудитором Счетной палаты с ноября 2018 года. Аудитор Счетной палаты, согласно действующему законодательству, назначается на срок шесть лет.
Путин внес в Госдуму кандидатуру Зайцева на пост аудитора Счетной палаты
https://www.pnp.ru/economics/putin-vnes-v-gosdumu-kandidaturu-zayceva-na-post-auditora-schetnoy-palaty.html
Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму кандидатуру Дмитрия Зайцева на пост аудитора Счетной палаты, сообщили в пресс-службе палаты парламента.
8 ноября Госдума досрочно освободила от должности аудиторов Счетной палаты Владимира Катренко и Александра Жданькова. 13 декабря Совет Госдумы направил Президенту РФ предложение о кандидатуре Зайцева.
Согласно закону, председателя и шесть аудиторов Счетной палаты назначает Госдума, а его заместителя и шесть аудиторов — Совет Федерации по представлению Президента РФ. Кандидатуры для назначения на должность председателя и его заместителя, а также аудиторов вносятся главе государства советами Госдумы или Совфеда. Председатель Счетной палаты, его заместитель и аудиторы назначаются сроком на шесть лет.
📃 Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за январь-сентябрь 2024 года
Некоторые выводы:
В январе – сентябре основными сдерживающими факторами динамики российской экономики выступали высокая инфляция, ограничения на рынке труда, жесткая денежно-кредитная политика и продолжающееся сокращение экспорта и импорта товаров.
🔺Общий объем доходов федерального бюджета составил 26 289 млрд рублей. По сравнению с январем – сентябрем 2023 года объем доходов увеличился на 6 554,5 млрд рублей.
🔻Кассовое исполнение расходов составило 26 120,3 млрд рублей, что на 1,2 процентного пункта ниже аналогичного периода 2023 года.
🔺С учетом аналитической оценки поступления доходов федеральный бюджет исполнен с профицитом в объеме 168,7 млрд рублей.
🔺Объем Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте по сравнению с началом года увеличился на 6,9% и составил 12 787,1 млрд рублей.
Счетная палата анонсировала 113 мероприятий по проверке завершенных нацпроектов
https://www.vedomosti.ru/society/articles/2025/02/11/1091324-schetnaya-palata-anonsirovala-113-meropriyatii
Счетная палата (СП) приступила к выполнению поручения президента России Владимира Путина по проверке реализации завершенных национальных проектов. Об этом на заседании комиссии Совета Федерации (СФ) по мониторингу законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заявила аудитор СП Светлана Орлова. По ее словам, запланировано 113 мероприятий. Их содержание Орлова не раскрыла. Полученные результаты и рекомендации по итогам аудита позволят повысить эффективность исполнения новых нацпроектов, сообщил представитель пресс-службы СП в ответ на запрос «Ведомостей».
Провести соответствующий аудит Путин поручил 28 декабря 2024 г. по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 5 декабря. Палате предстоит до 1 июня проанализировать выполнение нацпроектов за период с 2019 по 2024 г. и направить рекомендации в правительство России для планирования работы над новыми нацпроектами. По словам Орловой, СП «очень скрупулезно» начала работу. «Хочу вам сказать, 1 кв. м федеральной дороги стоит 20 млн руб. Он, конечно, не стоит столько, поэтому мы разберемся досконально, сколько он стоит», – заявила она на заседании комиссии СФ, пообещав поделиться результатами проверки.
Это первое масштабное поручение главы государства СП, после того как оттуда ушел ее прошлый председатель Алексей Кудрин. Высший орган государственного аудита полтора года оставался без руководителя (исполнение обязанностей было на зампреде Галине Изотовой). 14 мая 2024 г. председателем стал бывший глава «Интер РАО» Борис Ковальчук, который на новую должность пришел после двух месяцев работы в администрации президента заместителем руководителя контрольного управления. Поэтому, отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, к исполнению поручения президента будет много внимания: «Скоро год смены руководства». Второй интригой, по мнению Виноградова, является то, сумеет ли СП «не цепляться к деталям (которые всегда есть), а анализировать и отделять технические нарушения от злонамеренных».
«За последние годы распорядители бюджетных средств научились подводить итоги мероприятий под плановые показатели, из-за чего складывалась ситуация о формальных отчетах перевыполнения планов, но фактические проблемы, которые должны были решиться, только усугубляются», – говорит эксперт «Народный фронт. Аналитики» Павел Склянчук. Поручение президента резко повышает аппаратный вес СП, которая после ухода Кудрина снизила публичную активность, отметил он. Проверка СП исполнения нацпроектов – очень серьезный аргумент и возможность для «раскрутки» Ковальчука при грамотном планировании всех мероприятий, соглашается глава «Минченко консалтинга» Евгений Минченко.
На расширенном заседании коллегии ведомства 14 января Ковальчук заявил, что в 2024 г. СП добилась возвращения в бюджет рекордных 94 млрд руб. По его словам, в 2022 г. эта сумма составила 8,8 млрд руб., в 2023 г. – 26 млрд руб. В 2023 г. СП завершила 332 проверочных мероприятия, из которых 223 – бюджетные проверки, заявлял Ковальчук в ходе отчета о работе СП на заседании СФ 19 июня 2024 г. По результатам проверок выявлено 4849 нарушений и недостатков. Основные из них касаются нарушений при госзакупках, ненадлежащего осуществления государственных задач и функций, управления и распоряжения госимуществом. Сумма выявленных нарушений составила 2,1 трлн руб. На основании материалов СП в 2023 г. было возбуждено 18 уголовных дел.
📃 Система управления рисками снизит нагрузку на бизнес
За 3 года количество внеплановых проверок снизилось в 4 раза, а число профилактических мероприятий увеличилось вдвое (см. диаграмму). Однако полноценного перехода на новую модель пока не произошло. Счетная палата РФ провела оценку внедрения системы управления рисками в контрольно-надзорную деятельность.
Выявленные недостатки:
Индикаторы риска часто не охватывают все группы обязательных требований и не обладают необходимой измеримостью.
Растет число несогласованных прокуратурой решений о проведении проверок на основании индикаторов рисков.
Отдельные информационные не в полной мере интегрированы с Единым реестром видов федерального государственного контроля.
Совершенствование системы управления рисками и цифровизация систем надзорных органов позволит снизить нагрузку на контрольные органы и бизнес и увеличит эффективность использования государственных ресурсов.
📃 Бюллетень №1 – Спецвыпуск к 30-летию Счетной палаты
Недавно Счетная палата отметила 30-летие своей работы. К этому событию мы подготовили специальный выпуск нашего ежемесячного издания – Бюллетеня СПРФ. В нем мы отразили несколько важных направлений для Счетной палаты: роль СПРФ в международном аудиторском сообществе, работа с региональными контрольно-счетными органами и Стратегия на ближайшие 6 лет.
Также в номере – поздравления от зарубежных и региональных коллег и статистические данные о деятельности СП за годы существования.
Бюллетень – в прикрепленном файле
Росстат и Счетная палата поспорили о планшетах на ₽9 млрд
Счетная палата в результате аудита обнаружила, что более 80% электронных планшетов, закупленных Росстатом для разных статистических нужд, включая перепись населения, не используются и лежат на складах территориальных подразделений в запечатанном виде. На их покупку ведомство потратило более 9 млрд руб. из бюджета, следует из аудита. Счетная палата утверждает, что, несмотря на неиспользуемые планшеты, Росстат намерен и далее закупать электронику для намеченной на 2027 год Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
В статистическом ведомстве информацию о предстоящей дополнительной закупке планшетов опровергают, но вместе с тем подтверждают наличие на складах неиспользуемых устройств. В Росстате это объясняют тем, что часть планшетов будет использоваться ведомством для внутренних обследований, а часть еще ждет передачи другим учреждениям, поэтому и хранятся пока на складах.
Что выявил аудит
Счетная палата провела аудит целевого использования бюджетных средств, выделенных территориальным подразделениям Росстата на приобретение и содержание имущества и выявила, что большое количество закупленных для разных статистических нужд планшетов не используются (отчет есть у РБК). Под аудит попали два территориальных отделения Росстата — по Ленинградской области и Санкт-Петербургу и по Дагестану. Планшеты и недвижимость составляют основную часть имущества Дагестанстата и Петростата (73,7%).
Что касается конкретно электроники, то с 2013 по 2020 год было закуплено:
● в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — 19,1 тыс. устройств на сумму 442,3 млн руб.;
● в Дагестане — 8,4 тыс. устройств общей стоимостью 197,3 млн руб.
«При этом часть указанных планшетов по состоянию на 1 сентября 2024 года не используется и хранится в заводских коробках. Так, в текущей деятельности Дагестантстатом используется 108 планшетов обшей стоимостью 2,5 млн руб., Петростатом — 760 планшетов общей стоимостью 17,7 млн руб.», — отмечается в отчете Счетной палаты.
Такая ситуация, по данным счетного ведомства, характерна не только для указанных регионов, но и для всей системы государственной статистики.
Счетная палата в своем отчете указывает, что большая часть планшетов (359,9 тыс. шт. на общую сумму 8,4 млрд руб.) была закуплена в 2020 году у «Ростелекома» для проведения Всероссийской переписи населения. По данным аудиторов, их программное обеспечение не позволяет использовать планшеты для других целей без обновления системы, что требует дополнительных финансовых затрат и затрудняет передачу планшетов другим органам государственной власти и организациям.
В конце 2019 года стало известно, что для проведения переписи населения в 2020 году планируется закупить российские планшеты с российским ПО. В результате «Ростелеком» отменил конкурс на закупку для переписи планшетов китайского производства. Согласно распоряжению правительства, «Ростелеком» должен был поставить для переписи населения планшеты на операционной системе «Аврора». В итоге поставщиками 360 тыс. устройств стали российские производители радиоэлектронной продукции — «Аквариус» и «БайтЭрг».
«Росстат закупил такое число планшетов, которое было необходимо для нужд переписи. Затем Росстат оставил себе то количество, которое ему нужно для различных обследований, а оставшиеся устройства отправил на хранение до передачи в другие учреждения», — отметил источник РБК, знакомый с ходом организации переписи населения-2021 и закупки планшетов. Но в силу того, что ОС «Аврора» подходит далеко не всем учреждениям, то есть их техника работает на другой платформе, не получается полностью передать оставшиеся устройства, объяснил он. Росстату самому не выгодно это хранение, так как это не «два ящика черешни», уверяет собеседник РБК.
📃 Счетная палата провела очередную проверку реализации проекта по созданию научно-клинической лаборатории с питомником для кабарги и вновь зафиксировала срыв установленных сроков ввода объектов.
Проект реализуется с 2016 года и разделен на два этапа: строительство питомника для кабарги на Алтае и реконструкцию научно-клинической лаборатории в Московской области. Первоначально строительство объектов планировалось завершить в 2020 году. Однако сроки неоднократно менялись: фактически питомник введен в эксплуатацию только в июне 2024 года, с задержкой на 4 года. Ввод лаборатории перенесен на 2025 год, на момент проверки ее техническая готовность составляла 91%.
Проверка показала, что за 7 лет реализации проекта стоимость строительства выросла на 55,2% – с 1,5 млрд рублей (в 2016 году) до 2,4 млрд рублей (на 14 ноября 2024 года). Причина – удорожание измененных проектных решений и рост цен на строительные материалы в 2021-2022 годах.
📃 Счетная палата утвердила основные приоритеты аудиторской деятельности и общесистемные направления работы на ближайшие три года.
ОНД (Основные направления деятельности) включает в себя набор мероприятий для разных отраслей, которые будут реализованы до конца 2027 года. Тематики этих мероприятий выбраны на основе анализа главных рисков и проблем в экономике и социальной сфере страны.
В наших карточках – основные направления внутренней трансформации, предусматриваемые новым документом, а также некоторые итоги реализации ОНД прошлого периода.
«В рамках внутренней работы особое внимание будет уделено цифровой трансформации Счетной палаты. Будем развивать подходы цифрового аудита, основанного на качественных и полных данных, внедрять современные цифровые технологии, аналитические инструменты и методы контроля, расширять использование технологий на основе искусственного интеллекта. Это позволит нам усилить аудиторскую функцию Счетной палаты, увеличит глубину анализа высокорисковых вопросов деятельности объектов аудита. И, конечно, безусловным приоритетом для нас на ближайшие три года станет развитие человеческого капитала как основы профессионализма Счетной палаты», – отметил Руководитель аппарата Счетной палаты Ильнар Мирсияпов.
📃 Более 240 млрд возвращено в казну, из них 94 млрд – в 2024 году
В рамках празднования 30-летия СПРФ состоялась расширенная торжественная Коллегия с участием первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Яцкина, Председателя комитета по контролю Государственной Думы Олега Морозова, представителей региональных контрольно-счетных органов и делегаций зарубежных высших органов аудита.
Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук в своей приветственной речи подчеркнул: «Мы анализируем обширные массивы данных, извлекая из них необходимую информацию, стремимся работать не с последствиями выявляемых нарушений и недостатков, а с их причинами, делая акцент на системных проблемах. Сегодня наше ведомство играет важную роль в системе государственного управления, содействуя социально-экономическому развитию страны и повышению качества принимаемых решений».
Борис Ковальчук также поделился основными итогами деятельности Счетной палаты за годы работы: проведено свыше 12 тыс. аудиторских мероприятий, выявлено нарушений и недостатков на сумму около 16 трлн рублей, более 250 млрд рублей возвращено в бюджет, из них в 2024 году – рекордная сумма в почти 94 млрд рублей.
Счетная палата определила свою стратегию развития до 2030 года
15 января. /ТАСС/. Коллегия Счетной палаты утвердила стратегию развития на 2025-2030 годы. Главной стратегической целью станет содействие решению поставленных президентом Российской Федерации Владимиром Путиным задач социально-экономического развития страны, повышению эффективности формирования и использования государственных ресурсов, а также противодействие нарушениям управления ресурсами. Об этом сообщили ТАСС в пресс-службе Счетной палаты (СП) РФ.
При этом достижение поставленной цели будет измеряться набором индикаторов, отражающих экономический эффект мероприятий, а также реализацию выданных предложений (рекомендаций) и оценку деятельности ведомства со стороны общества.
"В первую очередь реализация новой стратегии Счетной палаты будет направлена на содействие достижению национальных целей развития и решению задач, поставленных президентом Российской Федерации. В текущих условиях главное для нас - способствовать экономности и эффективности использования государственных ресурсов. Поэтому особый акцент будем делать на максимизации экономического эффекта нашей деятельности. В предстоящую шестилетку это станет ключевым показателем эффективности нашей работы", - прокомментировал новую стратегию руководитель аппарата Счетной палаты Ильнар Мирсияпов.
Кроме того, стратегия определяет четыре ключевые задачи, на реализацию которых будет направлена деятельность Счетной палаты в предстоящий период. Это содействие достижению показателей национальных целей и задач стратегического развития РФ за счет применения комплексного подхода к государственному аудиту, содействие выявлению и устранению системных проблем госуправления и использования федеральных и иных ресурсов. А также предоставление аргументированной и доказательной аналитической поддержки для принятия необходимых управленческих решений органами власти РФ. Укрепление и продвижение института внешнего государственного аудита (контроля) во взаимодействии с контрольно-счетными органами и зарубежными партнерами, является еще одной ключевой задачей Счетной палаты.
Счетная палата добилась возврата в казну почти 94 млрд руб. в 2024 году
14 января. INTERFAX.RU - Счетная палата в 2024 году добилась возвращения в казну почти 94 млрд руб., что является рекордным показателем, сообщил представитель контрольного ведомства Борис Ковальчук.
"В отчетном 2024 году Счетная палата добилась своего рекордного показателя: мы вернули в казну почти 94 млрд руб. В этой связи я бы хотел поблагодарить всех коллег за эту работу. И для сравнения: возвраты 2024 года сопоставимы со всеми возвратами, которые наше ведомство осуществило за последние восемь лет", - сказал Ковальчук во вторник на расширенном заседании Коллегии Счётной палаты, приуроченном к 30-летию со дня образования контрольного ведомства.
Он отметил, что с 1995 года Счетная палата провела более 12 тыс. мероприятий, выявила нарушений и недостатков на общую сумму около 16 трлн руб., более 240 млрд было возвращено в казну.
"Важнейшим для нас показателем является экономический эффект, связанный именно с возвратом денежных средств в бюджеты всех уровней", - сказал Ковальчук.
По его словам, в 2022 году Счетная палата обеспечила возврат 8,8 млрд руб., в 2023 году - 26 млрд руб.
14 января 1995 года вступил в силу ФЗ "О Счетной палате РФ".
📃 Регулирование цен на лекарства:
есть потенциал для повышения эффективности
Счетная палата проанализировала отдельные вопросы обращения лекарственных препаратов, закупаемых за счет бюджетных средств, и пришла к выводу, что государственное регулирование цен на лекарства в целом делает их доступнее.
Но есть ряд аспектов, требующих дополнительного внимания:
🔴 Недостаточный уровень конкуренции закупок лекарств из Перечня ЖНВЛП (жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов): 86,4% проведено с единственным поставщиком.
🔴 Не предусмотрен достаточный контроль (например, выездные проверки) за достоверностью сведений, которые производители включают в расчет затрат на производство.
🔴 Установленные предельные отпускные цены на лекарства имеют признаки завышения.
По мнению Счетной палаты, одна из наиболее действенных мер повышения эффективности и экономности расходов на приобретение лекпрепаратов – централизация таких закупок.
«В настоящее время механизм централизации закупок лекарственных препаратов реализуется в 44 регионах страны. При этом в 32 регионах централизация закупок уже привела к положительному экономическому эффекту в виде снижения стоимости приобретаемых лекарств по сравнению с самостоятельными закупками в этих же регионах», – прокомментировала заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова.
📃 Декабрьский номер Бюллетеня Счетной палаты посвящен вопросам инвентаризации лесов.
Инвентаризация лесов проводится Рослесхозом с 2008 года и включает в себя оценку количественных и качественных характеристик лесных ресурсов, а также контроль за использованием лесов и проведением лесохозяйственных работ.
Оценив результаты инвентаризации в 2020-2024 годах, Счетная палата пришла к выводу, что государственная инвентаризация лесов проводится недостаточно эффективно и не обеспечивает актуализацию данных о лесных ресурсах страны. Одно из ключевых предложений Счетной палаты по итогам проверки, которое уже поддержал Президент России Владимир Путин, – создание единой системы лесоучетных работ.
Подробно о результатах аудита, наших выводах и рекомендациях вы узнаете в этом выпуске Бюллетеня. Также мы собрали в номере мнения экспертов, представителей парламента и Минприроды России, общественных организаций и научной среды.
Госдума утвердила свои предложения для Счетной палаты по проверкам на 2025 год
Совет Госдумы 16 декабря утвердил предложения по вопросам, которые требуют проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий на 2025 г. Такие предложения включаются в формирование плана работы Счетной палаты (СП). Собирал предложения комитет Госдумы по контролю, который и вынес их на рассмотрение совета. «Ведомости» ознакомились с темами, по которым нужна проверка в ходе контрольных или экспертно-аналитических мероприятий СП. Депутаты предложили ведомству провести семь экспертно-аналитических мероприятий, три аудита и др.
Темы для СП предлагают комитеты Госдумы, после этого они обсуждаются с ведомством, говорит председатель комитета по контролю Олег Морозов. «Часть предложений уточняются, видоизменяются в соответствии с приоритетами, уже имеющимися у СП. Потом СП согласованный план взаимодействия с Госдумой погружает в план своей работы», – поясняет депутат. По его словам, профильные комитеты по результатам проверок рассматривают их на своих заседаниях.
Всего в списке содержатся 17 предполагаемых наименований контрольных и иных мероприятий. Часть из них связана с социальной сферой. К примеру, парламентарии предлагают провести экспертно-аналитическое мероприятие по теме реализации перечня президентских поручений по вопросам, связанным с оплатой труда бюджетников и с эффективностью мер по улучшению демографической ситуации. Аудит депутаты предлагают провести по расходованию бюджетных средств, которые направлены на стимулирование повышения занятости населения. Также депутаты предлагают СП оценить достаточность и результативность мер, направленных на профилактику и снижение сердечно-сосудистых заболеваний.
Часть мероприятий, предлагаемых депутатами, связаны с экологической повесткой: это экспертно-аналитическое мероприятие по теме изменения порядка финансирования системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), оценка результативности мер, направленных на вывоз и утилизацию отходов в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО», в том числе в части организации раздельной переработки отходов, аудит использования бюджетных средств, которые направлены на повышение мер безопасности лесов от пожаров, оценка эффективности мероприятий, направленных на создание инфраструктуры для обращения с отходами I–II классов, мониторинг реализации мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги».
Некоторые предложения связаны с технологиями: это экспертно-аналитическое мероприятие по ценообразованию в госрасходах в сфере информтехнологий, анализ использования федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им организациями отечественного программного обеспечения. Проанализировать предложено также «деятельность Министерства обороны РФ по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных сил РФ, включая жилищный фонд».
Также депутаты хотят, чтобы СП проверила использование бюджетных средств, которые выделялись на строительство и капремонт объектов физкультуры и спорта. Депутаты предлагают экспертно-аналитические мероприятия по проверке эффективности применения механизма инвестиционного налогового вычета, по результативности мер по импортозамещению в автомобильной промышленности, проверить продуктивность расходования средств на поддержку сети центров «Мой бизнес», а также провести аудит расходования бюджетных средств, выделенных на господдержку кинематографии.
📃 Счетная палата выявила проблемы в обеспечении безопасности морского промысла
Проверка Счетной палаты показала, что работа аварийно-спасательных отрядов Росрыболовства, созданных для обеспечения безопасности рыбопромысловых судов, не подкреплена необходимой правовой базой, а устаревшее оборудование препятствует выполнению обязанностей.
🔴 Деятельность аварийно-спасательных отрядов Росрыболовства не обеспечена полноценной нормативно-правовой базой. Основные регламентирующие документы были отменены в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности, а новые так и не приняты.
🔴 Спасательные отряды до сих пор не аттестованы в соответствии с требованиями законодательства, хотя участвуют в спасательных операциях, что может привести к причинению вреда здоровью людей и ущерба имуществу.
🔴 На момент проверки из 10 судов, выделенных для патрулирования, лишь 4 способны выполнять задачи. Остальные – большую часть времени находятся в ремонте и не могут нести дежурство в районах промысла.
⚖️ Полезные Telegram-каналы правовой тематики
🔸@vsrf_ru Новости Верховного суда РФ
🔸@ksrf_ru Новости Конституционного суда РФ
🔸@publicationpravogovru Правовые акты Правительства РФ
🔸@zakonoproekty Законопроекты РФ
🔸@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
🔸@advgazeta_ru Адвокатская газета
🔸@rapsinewsru РАПСИ
🔸@garantrss ГАРАНТ.РУ
🔸@consultantrss КонсультантПлюс
🔸@pravorus Новости права
🔸@legal_digest Правовой дайджест
🔸@legal_report Legal.Report
🔸@fas_time Новости ФАС России
🔸@roskomnadzorro Новости Роскомнадзора
🔸@fnsru Новости ФНС России
🔸@minjustrf Новости Минюста РФ
🔸@fondgkh Фонд ЖКХ
🔸@pensionfondrf Пенсионный Фонд РФ
🔸@smz422 Самозанятость
🔸@ip_na_usn ИП на УСН / ПСН
🔸@rosmintrudru Новости Минтруда РФ
🔸@rostrudgovru Новости Роструда
🔸@trud_krut Полезное для Кадровика
🔸@kadroviku Кадровику
❗️Также можно подписаться на все эти каналы сразу, просто добавив к себе папку "Право".
➡️ Вот ссылка на папку: /channel/addlist/SBufE6hBCaQxNzky
Просто нажмите на неё и добавьте все нужные каналы нажатием одной кнопки!
📃 Светлана Орлова вновь назначена аудитором Счетной палаты
Сегодня на пленарном заседании Совета Федерации сенаторы единогласно проголосовали за продление полномочий Светланы Орловой в должности аудитора Счетной палаты.
«Она отвечает всем требованиям, предъявляемым к аудитору Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», – заключил Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов.
Напомним, Светлана Орлова заняла пост аудитора в 2018 году по Представлению Президента России.
«Самое высокое доверие в это время – доверие Президента Российской Федерации. Счетная палата сейчас перестраивает работу в более эффективном режиме, и, конечно, стоящие задачи очень масштабны», – заявила Светлана Орлова.