397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
Конституционный Суд Российской Федерации вынес постановление по вопросу о полномочиях региональных органов власти принимать меры по умерщвлению животных без владельцев. Суд раскрыл конституционно-правовой смысл соответствующих норм Закона об ответственном обращении с животными и сформулировал правовые пределы принятия региональными органами власти соответствующих мер.
Суд отметил, что регионы не вправе отступать от принципов укрепления нравственности и гуманного обращения с животными. Применение данной меры возможно, если конкретное животное совершило нападение на человека или проявляет немотивированную агрессивность, либо является носителем возбудителя опасной болезни. Умерщвление также допустимо в случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий животного. Такое регулирование, как отметил Конституционный Суд, не может расцениваться как неприемлемое.
Во всех иных случаях применение данной меры может считаться оправданным только, если оно продиктовано сложившейся в регионе экстраординарной ситуацией, связанной с необходимостью обеспечения безопасности граждан от нападений животных или от распространения опасных для человека болезней, и только когда организация любых других мероприятий объективно не может привести к разрешению этой ситуации. Возможность умерщвления животных по такому основанию может носить сугубо временный характер. При этом должен предусматриваться разумный срок и условия для возможности обнаружения животного его владельцем.
Таким образом, Конституционный Суд указал на исключительный характер данной меры во всех иных ситуациях, а также на то, что ее применение должно иметь временные рамки, разумно необходимые для улучшения ситуации.
Конституционный Суд также обратил внимание на право федерального законодателя уточнить пределы, в которых законодательными органами субъектов могут быть закреплены отличающиеся от федерального нормативного регулирования положения, устанавливающие порядок обращения с животными без владельцев.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о взаимосвязи новой электоральной политики и среднесрочного кадрового реагирования Кремля.
1.Патриотическая консолидация вокруг Владимира Путина на федеральном уровне снижает электоральные риски для руководителей и врио глав регионов и в ходе губернаторских кампаний - даже в регионах с протестным потенциалом. Но в таких условиях проведение ротаций в губернаторском корпусе в подавляющем большинстве случаев может быть связано с меньшим уровнем политических издержек для федерального центра. При необходимости это создает возможности для досрочной замены глав регионов даже в течение 1-2 лет после их избрания на новый срок. Поэтому не исключено, что существенные ошибки в период избирательной кампании для губернаторов и врио (прежде всего в сфере выстраивания каналов обратной связи с населением и оперативного реагирования на проблемные инфоповоды) могут иметь для них не столько электоральные последствия в краткосрочной перспективе, сколько аппаратные в среднесрочной. Политика «среднесрочного кадрового реагирования» может быть выстроена Кремлем в период губернаторских ротаций с осени 2025 по весну 2026 года, когда накануне парламентской кампании может происходить не только замена региональных руководителей с завершающимся сроком полномочий, но и досрочные отставки более широкого круга наиболее уязвимых глав субъектов.
2.Основой проблемной повестки в тех регионах, где проходят губернаторские кампании, остаются вопросы строительства социальной инфраструктуры, ситуация в сфере ЖКХ, экологическая тематика. При этом усиливается акцент на дефиците кадров в системе здравоохранения. Характерно, что на последней из названных проблем акцентировали внимание и врио губернаторов, идущие на выборы в регионах с протестным потенциалом — Андрей Турчак в Республике Алтай и Дмитрий Демешин в Хабаровском крае. Это может быть еще одним косвенным подтверждением того, что в перспективе второй половины 2024-2026 годов возрастет аппаратная уязвимость руководителей социальных блоков региональных администраций и интенсивность затрагивающих их ротаций.
3.В регионах, где находятся крупные центры ВПК, рост зарплат на профильных предприятиях может стать дополнительным фактором для роста ожиданий населения в социальной и инфраструктурной сферах. Среди предвыборных регионов с подобной спецификой можно выделить, например, Башкирию, Челябинскую, Курганскую, Самарскую, Тульскую области, в заметной мере Санкт-Петербург. В период губернаторских кампаний это может способствовать усилению внимания действующих губернаторов и врио к модернизации сетей ЖКХ.
4.Антибюрократическая повестка в рамках кампаний действующих губернаторов является ярко выраженной, в том числе в протестных регионах, ранее находившихся в зоне паводков. Так, глава Оренбургской области Денис Паслер подверг критике сотрудников мэрии Орска в связи с потерянными данными по 50 затопленным домам, а губернатор Курганской области Вадим Шумков ранее поручил чиновникам лично принимать участие в работах по ликвидации последствий паводков. Тем не менее население, как правило, скептически воспринимает заявления о жестком подходе к подчиненным со стороны губернаторов, баллотирующихся на второй срок. Без роста интенсивности прямых встреч с общественностью демонстрация ими более жесткой линии в отношении подчиненных имеет крайне ограниченный имиджевый эффект.
5.Хотя новая электоральная политика Кремля предполагает более активную роль оппозиционных кандидатов на губернаторских выборах, вероятнее, что более явными критиками региональных властей в ближайшее время станут федеральные спикеры оппозиционных партий.
Возможно, их критика будет адресована не напрямую губернаторам, а региональным ведомствам в протестных субъектах (например, в Оренбургской области или в Забайкальском крае), где в интересах парламентской оппозиции - оперативное реагирование на протестную повестку накануне большой думской кампании-2026.
Наблюдается снижение госдолга регионов до менее чем 3,1 трлн руб.
При этом прирост долга за прошедший год составил 14,5%, а налоговые и неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ за этот же период выросли на 15,9%. Однако если по итогам года суммарная долговая нагрузка на региональные бюджеты несколько снижалась и составляла 20,7%, то по последним данным она достигла 29%.
Прирост происходит достаточно неравномерно: по итогам года прирост фиксировался в 73 регионах, а по данным за прошедшие полгода - в 23.
Ожидается, что объемы списания составят около 1,1 трлн руб., в период 2025-2028 г.. ежегодно регионы смогут реструктурировать порядка 200 млрд руб. и направлять их на реализацию инфраструктурных проектов. В результате списания средняя долговая нагрузка регионов России может снизиться почти в 2,5 раза, до 15%. Снижением долговой нагрузки всегда благотворно влияет на развитие экономики региона, тем более что она приведет не только к уменьшению процентных платежей, но и к инвестициям, направленным на развитие.
Впрочем, в окончательном виде механизм еще только будет разрабатываться, так что делать конкретные расчеты пока рано. Даже в части инвестиционных вычетов пока нет четкого понимания: относительно них в рамках доработки налоговой реформы Минэкономики вышло с новыми предложениями. Не ясно, будут ли они предоставляться компаниям всех отраслей, как получение вычета будет увязано с фактически получаемой прибылью и какой объем от инвестиционных расходов (и все ли они будут включаться в расчетную сумму) будет составлять вычет.
Долговая нагрузка свыше 50% фиксировалась в Магаданской, Нижегородской, Саратовской, Омской, Курганской областях, Бурятии, Чукотке, Карелии, Дагестане; cвыше 60% - Ульяновская, Псковская, Томская, Костромская, Орловская области, Карачаево-Черкесия, Северной Осетии, Чечне, Хакасия, Калмыкия; cвыше 70% - ЕАО, Удмуртия, Архангельская область; лидером по долговой нагрузке продолжает оставаться Мордовия – свыше 90%.
В выигрыше окажутся регионы, имеющие наибольшую долговую нагрузку. Улучшение структуры бюджетов регионов даст им возможность активнее развивать инфраструктуру, так как наличие долгов негативно влияет на развитие по причине бюджетных ограничений. Однако этот эффект будет носить долгосрочный и отложенный характер и вряд ли скажется на текущих позициях того или иного главы региона.
Мэрам крупных городов страны не стоит дожидаться законодательных мер в отношении нарушителей ПДД со стороны водителей электрических самокатов: нужно проанализировать ситуацию, выявить факторы общественного недовольства и купировать их.
Соцопрос иноагента «Левады» показывает, что езда на самокатах беспокоит 10% жителей столицы России. Согласно данным соцопроса SuperJob каждый пятый житель столицы считает, что в центре города нужно запретить езду на самокатах. В Санкт-Петербурге сторонников таких запретов 27%. Недовольство электросамокатчиками в центре города высоко в Ростове-на-Дону (32%), Перми (28%), Самаре (24%) и Уфе (24%). За полный запрет электросамокатов чаще всего выступают жители Новосибирска, Ростова-на-Дону и Нижнего Новгорода (38-40%).
Инцидентов с электросамокатами становится все больше: в Екатеринбурге недавно пострадала от неаккуратной езды пожилая женщина. Аналогичные сюжеты есть почти во всех крупных российских городах. В Нижневартовске электросамокатчикам запретили приближаться к школам и храмам.
Многие мэрии отчитались о скоростных ограничениях и замедлили скорости прокатных электросамокатов, однако, очевидно, что во многих городах-миллионниках страны этих мер недостаточно.
Темой возможных запретов или ограничений электросамокатов занимаются в Госдуме, а спикер В. Володин в своем телеграм-канале провел опрос на эту тему: большинство склоняется к запретам, хотя на репрезентативность такой опрос претендовать не может.
В этой ситуации мэриям крупных городов нужно брать тему на особый контроль: проводить анализ соцсетей и параметров недовольства и предпринимать меры по снижению аварийности с участием электросамокатчиков. Проблема в том, что шеринговыми сервисами чаще всего пользуются молодежь и подростки, многие из которых не обладают необходимой культурой вождения и, как следствие, число аварий и инцидентов – достаточно значительно.
В ближайшие месяцы стоит ждать дальнейших ограничительных мер со стороны мэрий крупных городов в отношении электросамокатчиков. Мэриям крупных городов совместно с ГАИ нужно выработать оптимальные форматы: если же снижения числа инцидентов достигнуть к концу сентября не получится – социальное недовольство еще больше вырастет. Пока речь идет о законодательных решениях, существенно увеличивающих штрафы для электросамокатчиков. Говорить о полном запрете электросамокатов в крупных городах страны пока не стоит, однако ситуация может поменяться к следующему летнему периоду.
1. Счетная палата проверила, как в 2023 исполнялся бюджет Министерством финансов России. И хотя по итогам проверки бюджетная отчетность ведомства традиционно признана «во всех существенных отношениях» достоверной (в противном случае надо было ставить вопрос о соответствии Силуанова занимаемой должности), вскрытые недостатки свидетельствуют о серьезных проблемах в деятельности ключевого министерства.
2. Минфином не в полном объеме реализованы бюджетные полномочия по составлению проекта бюджета и организации его исполнения. В переводе с бюрократического это означает, что управленцы в силу профессиональной некомпетенции не смогли составить сбалансированный бюджет с достоверными показателями будущих доходов, что привело к сбоям в финансировании госпрограмм и нацпроектов. В частности, в федбюджет поступило 283(!) вида доходов, не учтенных в прогнозе поступлений при формировании основных параметров ФЗ-466 ( Федеральный бюджет на 2023 и плановый период 2024-2025) на общую сумму 884 млрд руб или около 3% всех доходов бюджета. При этом перевыполнение доходов по сравнению с изначальными показателями составило около 3 трлн руб или 11,5%. Такой уровень отклонений, недопустимый в стратегическом планировании, свидетельствует, что в Минфине крайне низок уровень подготовки и обработки массива данных и последующего анализа и достоверного прогноза. В таких обстоятельствах правительству крайне затруднительно планировать и обеспечивать ритмичность и стабильность реализации национальных целей, что может привести к сбою всей социальной, инвестиционной и обновленческой технологической программы.
3. Ранее СП зафиксировала, что дебиторская задолженность бюджету по выданным авансам за 2023 увеличилась почти на 3 триллиона рублей (32,1%) и составила на 1 января 2024 12 трлн 242 млрд руб или 37,8%. Такая динамика означает, что более чем на треть вырос объем не вернувшихся в бюджет затраченных ресурсы. И они не принесли должной отдачи в виде материальных ценностей, усилив давление на цены и создав основания ЦБ повышать ключевую ставку, продолжив раскручивать инфляционную спираль.
4. После назначения Ковальчука Счетная палата уже второй раз беспрецедентно фиксирует серьезнейшие недостатки в деятельности Минфина. Субъективно эту ситуацию можно трактовать, как последовательное и успешное вытеснение ставленников сислибов из высших эшелонов власти мощной конкурирующей финансово-промышленной группировки условных государственников. Объективно анализ и выводы СП означают, что Минфин и его руководство, придерживаясь архаичных принципов «максимально свободного от госрегулирования рынка», не соответствуют долгосрочной реформаторской политике исполнительной власти, которая ставит целью создать экономику нового технологического уклада на информационно-технологическом базисе.
Случай с возбуждением ФАС дела против Альфа-банка и Инстасамки снова поднял вопросы о необходимости контроля за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Журналисты "Ридуса" провели расследование и выяснили, что в отношении Альфа-банка за последний год возбуждено более 27 дел по нарушению рекламного законодательства. В основном речь идет о некорректном рекламном позиционировании, недостоверных сведениях, неполной информации об услугах, в том числе о кредитных продуктах. В экспертном сообществе отмечают, что у ФАС есть эффективный инструмент борьбы с банками, запускающими недобросовестные рекламные кампании. Политолог Владимир Киреев в интервью «Ридусу» напомнил, что прошлом году антимонопольное ведомство через суд заставило «Райффайзенбанк» показывать свою контррекламу в прайм-тайм на телевидении.
Читать полностью…
Публичные встречи губернаторов иногда удивительно похожи друг на друга. Вот, например, встречи со стобалльниками. Типичный сюжет "губернатор и отличники". Смысл его понятен, но тем не менее.
А если подумать чуть иначе? Сделать встречу, где будут и троечники с хорошистами? Где губернатор расскажет, что и сам не всегда пятерки получал, но главное - расти над собой и становиться лучше.
Если быть слишком правильным, высока вероятность стать пластиковым.
Редакция R6 продолжает расследование деятельности «совладельцев Краснодарского края» – семейства Солтановых. А также их «синергии» с губернатором Вениамином Кондратьевым, силовиками и судебной властью региона. Интересного материала очень много.
Например, Сергей Табельский, прокурор Кубани, очень живо интересуется строительным бизнесом Края и стремится «подгрести» всех независимых застройщиков. Помогает ему в этом все тот же глава «семьи» Ризван Солтанов с сыновьями, родственниками и подручными. Солтанов, увязший когда-то в криминальной дележке крупного игрока на этом рынке – ООО «Фирма "Гравитон"» – через нее проводил «распильные» заказы. В частности, реконструировал Туапсинский НПЗ для «Роснефти».
Как говорит источник в федеральном ФСБ, Солтанов и его компаньон Александр Ярчук освоили таким образом ~100 млрд ₽. ФНС по результатам проверок признала фиктивными расходные сделки компании на ~4,9 млрд ₽ и тогда же доначислила недоимку, пени и штрафы на 1,9 млрд ₽. Солтанов пытается свалить вину на Ярчука (он тогда был гендиректором компании), а Ярчук на Солтанова: тот подписывал все фиктивные договора.
Судиться с влиятельным бандитом азербайджанского происхождения опасно и Ярчук убежал за границу. Солтанов же привлек прокуроров Табельского с замом Дмитрием Пантелеевым. В обмен на контроль над строительной империей они защищают мафиозо от следственных органов и экс-партнера, который тоже не чужд бизнес-методов из 90-х. Прокуратура работает: попытки Ярчука вернуть «Гравитон» приводят к большим проблемам у тех, кого он привлекает к этой работе. Так, недавно под суд попал бывший юрист «Гравитона». Сама же компания, если верить базе исполнительных производств, должна 5,7 млрд ₽.
Строительный бизнес Солтановых в силу близости к губернатору и силовикам получает все больше заказов. ООО «Югстроймеханизация» (оформлено на сыновей главы клана) показало за 2023г прибыль 162 млн ₽ против убытка в 541,8 млн ₽ в 2022г. Это, похоже, только начало: миллиардные долги предприятий в орбите Солтановых никого не настораживают. Любопытный факт: у ООО «Югстроймеханизация» есть «доппельгангер»: «Югмеханизация». Учредитель (с марта 2023г) – Дмитрий Марташевский, прокси Солтанова. Он успел поработать и в «Югстроймеханизации». Именно через два этих юрлица Солтанов, Марташевский и Ко проводили фиктивные сделки, за которые «зацепилась» ФНС.
ЭКСПЕРТЫ. Руководитель исследовательского агентства «Макушева и партнеры» Мария Макушева @MariaMakusheva - о нестандартном восприятии россиянами коррупции в эшелонах власти.
Согласно июньским данным Левада-центра* (организация признана иностранным агентом), 64% опрошенных видят коррупционные схемы, в которых подозревают задержанных в Министерстве обороны, проявлением «всеобщего разложения и коррумпированности власти».
Этот показатель существенно снизился с 2012 года, что хорошо, но интересно не это.
Я знаю, что люди по-разному относятся к Левада-центру, включенному в список иноагентов, равно как к ВЦИОМ и ФОМ. Поэтому можно привести здесь другие недавние данные того же Левада-центра: 74% опрошенных одобряют работу Правительства, 75% считают, что дела в стране идут правильном направлении и так далее.
Так вот мнения о тотальной коррумпированности придерживаются 59% тех, кто верит, что дела в стране идут в правильном направлении. 60% среди одобряющих деятельность президента. Получается, существенная часть населения одновременно убеждена в тотальной коррумпированности и одобряет власть.
«Власть коррумпирована» не равно «я против власти».
Возмущение коррупцией, непониманием проблем простых людей, высокомерием элиты, несправедливым богатством - это переживания близкого порядка, проявление чувства дистанции. Еще убежденность в коррупции бывает следствием личного опыта и опыта окружения. А еще часть аудитории у нас в принципе нормализует коррупцию: на наших фокус-группах когда-то люди говорили, что приоритет своих интересов и протекция для друзей - природа человека.
В итоге – социальных лифтов и эффект колеи: «ничего не изменится».
Но власть, какая бы ни была, – «свои». Ее одобрение - проявление солидарности, которая обретает особый смысл в противопоставлении врагам. Да и довольно давно закрепился паттерн – можно критиковать компетентность или ставить под сомнение добропорядочность, но не отрицать основания авторитета. Это может восприниматься как противопоставление себя системе и присоединение к критикам страны.
В оценках коррумпированности и одобрения включаются разные области опыта. Убежденность в коррупции – это противопоставление «нас», простых людей, и «их» – истеблишмента. Одобрение власти, особенно, на фоне конфликта – это противопоставление «нас» как народа и «их» как внешних врагов, оппозиции, критиков страны.
Оценка коррумпированности снижается, но остается довольно высокой при том, что растут все показатели поддержки власти. Людям свойственно избавляться от ощущения диссонанса убеждений. Но диссонанса, видимо, не возникает: коммуникации в гораздо большей степени формируют образ коварных или глупых врагов, а не идеальных нас.
Большинству губернаторов в публичном позиционировании не хватает не новой искренности, а подлинной заботы о нуждах граждан и их проблемах.
С началом СВО многие губернаторы не только усилили имидж патриотов, но и добавили в свое публичное позиционирование военные нотки. Как следствие, произвольно или нет, в публичном имидже многих губернаторов усилились такие черты как жесткость, требовательность, нетерпимость к критике.
Фокус-группы в мегаполисах и крупных городах последних лет показывают, что сегмент сторонников жесткой власти, действительно, есть, однако эта позиция отнюдь не доминирует в общественном сознании. Обобщенный образ губернатора в общественном сознании – это, прежде всего, позиция ставленника Центра, который должен заниматься решением насущных проблем граждан.
Так или иначе этот мотив отражается в имидже всех губернаторов, которые в своих публичных заявлениях и постах в телеграм-каналах постоянно заявляют, что «все делается для граждан», «забота об их благополучии приоритетная» и т.д. и т.п.
Однако эта риторика воспринимается, скорее, как фигура речи, которая мало что значит. В нынешних условиях объективно назревает потребность не в новой искренности губернаторов и глав нацреспублик, а реальная деятельность в этом направлении. Многие главы регионов, к сожалению, не торопятся повышать свою активность в плане общения с простыми гражданами, в том числе и за счет поездок на региональную периферию. Спонтанные визиты глав регионов в те или иные общественные пространства – достаточно редки: их практикуют, обычно, новые врио, которым предстоит избраться.
Важной чертой имиджа губернаторов в нынешних условиях должно стать умение чувствовать общественные настроения и демонстрировать подлинную, а не показную заботу о гражданах и понимание их потребностей.
Общественные настроения таковы, что социум утомлен от внешнеполитической конфронтации и различных тревожных инфоповодов. В этих условиях требуется заботливый, в широком смысле этого слова, губернатор. Эта, во многом терапевтическая, функция недостаточно актуализирована у большинства глав российских регионов. Ее более широкое применение позволит снизить социальное недовольство, особенно среди бедных слоев российского общества. Однако, объективно, далеко не каждый глава региона готов к такому позиционированию. Большинство скрываются за отработанными штампами и стандартными практиками новой искренности, потенциал которой стремительно истощается.
Аналитики АПЭК подготовили доклад «Региональные кампании-2024: уровень конкуренции, протестный потенциал и территориальная специфика». Наиболее интересные выводы:
1.Заявленная Кремлем новая электоральная политика, ориентирующая региональные администрации на отказ от «сверхбольших результатов» для идущих на выборы губернаторов и врио, а также списков «Единой России», предполагает целый ряд вызовов как для политиков лояльного пула, так и для оппозиции.
2. Оптимальным результатом для выходящих на выборы губернаторов и врио после известного «сенежского» послания федеральной власти должно стать достижение в сентябре 2024 года уровня поддержки от 55% до 67-68% голосов. На выборах в заксобрания оптимальным теперь будет считаться результат, при котором абсолютное большинство контролируется «Единой Россией», а квалифицированное — более широкой коалицией, куда могут войти и лояльные депутаты от системных оппозиционных партий. Не исключено, что возможны корректировки при реализации этой стратегии в регионах с особой спецификой, например, в национальных республиках.
3.Главным становится «вызов моделирования» избирательных кампаний. Ожидаемый результат кандидата от власти на губернаторских выборах 67-68%, а тем более 55% формирует иной, чем прежде, рисунок кампании: более дифференцированный с точки зрения состава ее участников и более конкурентный с точки зрения ее характера. Становится вновь вероятным появление доминирующих оппозиционных игроков с уровнем поддержки 15% и более.
4.В контексте внутриэлитной ситуации новая электоральная политика Кремля создает дополнительные шансы для системных ресурсных кандидатов, баллотирующихся от оппозиционных сил по одномандатным округам (чаще всего в подобной роли могут выступать выходцы из бизнес-среды), а также для части менее статусных кандидатов, занимающих в избирательных списках таких партий места, ранее не считавшиеся «однозначно проходными», то есть гарантирующими получение депутатских мандатов с высокой вероятностью. Это могут быть как относительно молодые деятели, так и представители менее влиятельной части партийных элит (например, руководители региональных отделений).
5.Дополнительным фактором внутриэлитной ротации становится курс Кремля на продвижение в представительные органы власти участников СВО. Учитывая, что «Единая Россия» на выборах различных уровней 2024 года выдвинула 342 ветерана военной спецоперации, именно необходимость вовлечения кадров с таким опытом в работу органов власти может стать одним из аргументов для внутриполитических блоков по сохранению более широкого представительства партии большинства в заксобраниях.
6.Федеральное руководство «Единой России» в кампании-2024, вероятно, уделит дополнительное внимание проблемам сельских территорий - с учетом того, что регионы, где уровень протестного потенциала выше среднего (прежде всего Республики Алтай и Марий Эл) характеризуются более высокой долей сельского населения.
7.Новая электоральная политика Кремля расширяет потенциальные возможности для проведения резонансных губернаторских кампаний системными оппозиционными кандидатами. В то же время далеко не все подобные потенциальные возможности могут быть реализованы с учетом кризисных явлений в оппозиционных партиях.
8.Акцент федеральных властей на повышение уровня конкуренции в ходе губернаторских кампаний в таких условиях может создавать дополнительные возможности для представителей малых и непарламентских партий или оппозиционных кандидатов-«варягов».
9.В целом с учетом новых акцентов федерального центра в предвыборных субъектах усиливаются переговорные позиции ведущих оппозиционных игроков регионального уровня в диалоге с командами губернаторов, а также появляются дополнительные возможности у представителей малых партий, что может повысить шансы на выдвижение наиболее перспективных из них в Госдуму в ходе парламентских выборов 2026 г.
25% авиационных инцидентов происходит из-за технической неисправности. А остальные?
В пятницу в Подмосковье потерпел крушение самолет SSJ-100. Как это часто бывает, происшествие сразу же обросло слухами и инсайдами. Главный лейтмотив интернет-«экспертов» – летать в России больше не безопасно, санкции сделали свое дело...
Оставим за скобками мотивы «инсайдеров» и посмотрим на факты.
▪️Один из самых популярных авиалайнеров в мире – Боинг-737. Он производится с 1967 года. За это время – без санкций – в авиационных инцидентах потеряно 215 машин. Совсем недавно Боинг вновь «прославился» – 6 января 737MAX «потерял» в полете аварийную дверь. Благо в этот раз все обошлось благополучно, в отличие, например, от двух резонансных катастроф Боинг-737MAX в Эфиопии и возле Джакарты.
▪️Любой авиационный инцидент – сочетание трагических факторов. Один из случаев – знаменитая катастрофа Боинга-737 авиакомпании Helios Airways. Расследование установило, что наземный персонал не перевел управление давлением в салоне в автоматический режим. Самолет стал набирать высоту, и люди уснули из-за недостатка кислорода. По всей видимости, сигналы аварийных датчиков пилоты приняли за сбой системы. Боинг пересек Средиземное море на автопилоте и разбился, только когда кончилось топливо.
▪️О роли человеческого фактора также говорит Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Согласно ее наблюдениям, в течение многих лет каждые три из четырех авиационных происшествий происходили в результате ошибок человека.
▪️С начала эксплуатации в авиационных инцидентах было потеряно три «Суперджета». В 2012 году российский лайнер потерпел крушение в Индонезии, еще один - в 2019 году при посадке в «Шереметьеве». В каждом случае техника была ни при чем, роковую роль сыграл человеческий фактор. Причины трагедии, произошедшей в минувшую пятницу под Коломной, еще расследуются. Но снова настойчиво звучит версия о человеческой ошибке.
▪️Согласно данным авиаперевозчиков SSJ-100 проводят в воздухе в среднем по восемь-девять часов в день. Самолет эксплуатируют на коммерческих линиях по всей стране.
Еще немного статистики
Коммерческие авиаперевозки (перелеты на самолетах авиакомпаний) – самый безопасный вид транспорта. Согласно исследованиям, вероятность оказаться в авиационном инциденте в 1750 раз ниже, чем попасть в автомобильную аварию.
Российское общество не готово к запрету практики чайлдфри (бездетности) на государственном уровне: при этом сегмент противников такого образа жизни достаточно значителен.
Количественный соцопрос SuperJob показывает, что чуть более трети респондентов (34%) поддерживают инициативу депутата Госдумы Бийсултана Хамзаева запретить движение чайлдфри в стране. Примерно столько же заявили, что выступают против (33%) и еще треть респондентов затруднилась ответить на этот вопрос (33%). Столь обширное число неопределившихся говорит о возможностях государства формировать мнение социума на этот счет.
Интересны двумерные сочетания опроса: 54% опрошенных россиян в возрасте до 34 лет выступают против каких-либо запретов на этот счет. При этом именно на эту категорию граждан ложится ключевая нагрузка в плане улучшения демографии. Опрос показывает, что индивидуализированная молодежь в своем абсолютном большинстве против каких-либо запретов. Против бездетности (как движения, так и практики) выступают лишь 20% респондентов молодых респондентов.
Опрос, ожидаемо, показал: доля сторонников ограничений чайлдфри выше среди мужчин нежели женщин. Женщины в России чаще всего несут на себе тяготы по воспитанию детей в большей мере нежели мужчины (особенно учитывая статистику разводов). Исключений масса, однако общая тенденция именно такова.
Обращает на себя внимание и сегмент неопределившихся: он очень значителен. Для атомизированного российского социума высокая степень неопределенности по многим вопросам характерна: тут многое будет зависеть от официальной позиции власти и соответствующей стилистики пропаганды.
Традиционные ценности и соответствующий патриотический вектор вкупе с вниманием государства к демографии не оставляет возможностей для долгосрочного сохранения идеологии чайлдфри на уровне масс. Однако, как показывает социология, и к обязательствам рожать детей молодежь не готова: большинство выступают категорически против.
В этих условиях актуальна долгая и кропотливая работа по снижению популярности идеологии чайлдфри без жестких запретов. Тем более, нужно учитывать и тот факт, что многие женщины не рожают в силу жизненных обстоятельств: игнорировать этот факт при построении государственной политики не представляется возможным.
Покупка Ultimate Capital сервиса по размещению рекламы в Телеграм Telega.in в первую очередь вызывает вопросы к Роскомнадзору и другим официальным регуляторам, позволившим провести сделку. Речь об информационной безопасности страны.
Дело в том, что основанный в 2016 году сервис Telega.in на протяжении всего времени считался лояльным к украинским заказчикам. Во многом это обусловлено тем, что владельцем платформы являлся холдинг Mirafox со штаб-квартирой в Гон-Конге, который с момента начала СВО был замечен в проукраинской поддержке. Видимо, на этой же волне Telega.in приобрели инвестиционные банкиры из Ultimate Capital, которые всю жизнь были связаны с Западом, в частности с Deutsche Bank.
Основатели Ultimate Capital Андрей Кондратюк и Евгений Зальцман познакомились в 2004 году, когда работали в «дочке» немецкого банка. Важно, что Кондратюк учился в США по студенческой программе обмена, там окончил школу и поступил на двойную бакалаврскую программу по экономике и политике в Йельский университет (туда же, куда и Навальный). Через несколько лет он подписал контракт с J.P. Morgan и пошел работать инвестбанкиром на Уолл-стрит.
Основной доход "Телеги.ин" составляют интеграции с блогерами и размещения в каналы. По сути западные политтехнологи смогут управлять мнением миллионов людей, используя в том числе нативную рекламу. А это, действительно, опасно в условиях информационной войны. Именно поэтому сделкой должны были бы заинтересоваться, как минимум, специалисты Роскомнадзора. Вопрос: куда они смотрят?
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о возможных последствиях блокировки YouTube в России.
Снова активизировалась дискуссия о необходимости блокировки YouTube в России. Данная тема регулярно – раз в полгода - всплывает в повестке, вызывая самые полярные мнения. С одной стороны, критики платформы обвиняют её, и часто справедливо, в предвзятости и политической ангажированности, с другой — многие опасаются возможных последствий такого решения для широкой аудитории пользователей.
С 2022 года наблюдается тенденция, при которой YouTube чаще поддерживает проукраинский контент и блокирует пророссийских активистов и видеоблогеров. Канал пророссийских пользователей блокируются десятками, люди теряют многомиллионные аудитории. Это невозможно не замечать. В то же время, проукраинский контент, объективно, получает большее продвижение в поисковой выдаче. Одна из причин: активная деятельность проукраинского сообщества, которое организованно жалуется на пророссийский контент, добиваясь его блокировки.
Особую роль в этом вопросе играет техподдержка русскоязычного сегмента YouTube. С давних пор известно, что большинство сотрудников русскоязычной техподдержки — украинцы. И до СВО было заметное необъективное отношение к пророссийскому контенту и жалобам российских пользователей, которые просто игнорировались. С 2022 года ситуация только усугубилась.
Справедливости ради нужно отметить, что руководство YouTube делало шаги навстречу российским властям, запретив рекламу в русском сегменте после той вакханалии, которую устроили украинские пропагандисты в самом начале СВО, когда загружали через рекламу видео с российскими пленными, убитыми бойцами и т.д. Причем эта реклама часто попадала, например, в видеоролики, ориентированные на детскую аудиторию. Что не могло не вызывать вопросов даже у проукраински настроенного руководства площадки, которое (вот сюрприз!) не смогло ничего с этим делать техническими методами и просто запретило рекламу, отрезав от доходов весь рускоязычный сегмент.
Несмотря на политическую ангажированность руководства платформы, необходимо учитывать, что политизированный контент составляет менее 1% от общего объема видео на YouTube. Основная масса контента — это развлекательные видео, игровые стримы, музыкальные трансляции, а также познавательные и образовательные ролики. YouTube стал неотъемлемой частью жизни миллионов пользователей, предоставляя им не только развлечение, но и полезную информацию по различным практическим вопросам: от строительства дома и ухода за садом до ремонта автомобилей и выбора стран для отдыха.
YouTube играет важную роль в психологической разгрузке пользователей. Множество видеороликов помогает людям отвлечься от повседневных проблем, расслабиться и найти интересные и полезные хобби. Кроме того, образовательный контент на платформе оказывает существенное влияние на саморазвитие и обучение. Многие пользователи ценят доступ к научно-познавательным лекциям, роликам с разъяснением физических и математических законов, а также к видеоурокам для студентов и школьников.
Блокировка YouTube без предоставления альтернативных решений может привести к значительному росту недовольства среди русскоязычных пользователей. Чтобы избежать этого, сторонникам блокировки необходимо заранее позаботиться о создании или продвижении российских платформ, которые смогут предоставить аналогичный объем и качество контента. Либо стоит рассмотреть возможность частичного ограничения доступа, фокусируясь на политическом контенте, но оставляя открытым доступ к развлекательным и образовательным видео.
Пока, к сожалению, альтернативные площадки не могут похвастаться таким объемом полезного контента на русском языке. Rutube выбрал перспективную стратегию, выкладывая фильмы и сериалы, недоступные в силу разных ограничений, русскоязычной аудитории. Это привлекает трафик. Но ни VK, ни Rutube явно не готовы в данный момент заменить YouTube в части объемов развлекательного, познавательного и полезного контента на русском языке.
ЭКСПЕРТЫ. Зампредседателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ Артем Кирьянов @artem_kirianov – о необходимости донастройки системы акцизных сборов.
Налоговое регулирование - процесс, которым государство будет занято всегда, постоянно совершенствуя его ради максимальной эффективности. Недавнее введение прогрессивной шкалы НДФЛ - лишнее доказательство того, что президент и Правительство формируют справедливую систему налогообложения, снижая и повышая налоговую нагрузку именно в тех сегментах, где это необходимо.
Новая шкала НДФЛ - по сути, дополнительный «налог на роскошь» за большее количество материальных возможностей. Такой же подход характерен для индустрии условных легальных «удовольствий», за которые, как известно, надо платить. Отчисления от продаж алкоголя, табака, букмекерского бизнеса и казино являются серьезным источником наполнения казны и стабильно растут.
Только в прошлом году, по данным Счетной палаты, от российской табачной продукции в бюджет страны поступило почти 725 млрд рублей акцизных платежей. Сборы за этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию составили 472,5 млрд рублей. Но государство продолжает поиск формулы адекватного расчета акцизной ставки на все сегменты «удовольствий». С 1 мая этого года косвенные налоги в алкогольной сфере выросли в несколько раз на некоторые виды продукции.
Это привело к серьезной трансформации рынка и вызвало кризис в отрасли, производящей слабоалкогольные напитки. Уже несколько месяцев фактически стоят заводы, производившие коктейли в банках на основе спирта. Причина - рост акциза в 3-5 раз - до 141 рубля за 1 литр готовой продукции. Из-за этого, говорят производители, стоимость продукции на полках растет в 2-3 раза и становится недоступной для покупателей.
Очевидно, что внимание потребителей переключится на другие алкогольные напитки. В выигрыше от кризисной ситуации останутся самые «народные» из них - пиво и водка. И если с пивом ситуация понятна, то рост продаж водки перечеркивает многолетнюю работу власти по изменению структуры потребления в пользу слабоградусных напитков.
Новая концепция по снижению алкоголизации населения была озвучена в декабре 2023 года. Она подразумевает продолжение системной работы по сокращению потребления крепкого алкоголя и уменьшение общего потребление алкоголя с 8,9 л этанола на каждого жителя России в 2023 году до 7,8 л в 2030 году. Одними из важных методов называются активное использование мер экономического, налогового стимулирования, а также ценовой политики, побуждающей потребителей делать выбор в пользу менее крепких напитков. Таким образом, сохранение доли слабоградусных напитков в структуре алкогольного рынка России этой задаче полностью соответствует.
Очевидно, что крах отдельной отрасли, абсолютно легальной и исправно платящей налоги, не был целью государства. Налицо проблема, когда при расчете акцизов не были учтены все факторы, и она требует скорейшего решения.
Безусловно, взвешенный подход в распределении акцизной нагрузки будет способствовать укреплению российской экономики и справедливому росту поступлений в бюджет. Кроме того, это позволит продолжить политику по повышению прозрачности бизнеса в отраслях с особенными рисками незаконного оборота.
На сегодняшний день отечественный производитель становится неконкурентоспособен в отношении аналогичной продукции из стран ЕАЭС, поскольку у «соседей» издержки на налоговую нагрузку и контроль кратно ниже. Количество контрафактной продукции после неизбежного сокращения легального производства может вырасти и заместить до 30 процентов рынка.
При этом статистика последних месяцев уже фиксирует рост контрафакта на рынке, и это отражается не только на казне, но, в первую очередь, на здоровье граждан, охрана которого - один из важнейших приоритетов государства. Трагическая история прошлого лета с массовым отравлением суррогатом «сидра» в регионах до сих пор жива в памяти.
Справедливое налоговое регулирование в «чувствительных» отраслях является одним из инструментов, работающих на эти приоритеты.
ЭКСПЕРТЫ. Публицист, основатель телеграм-канала «Толкователь» @tolk_tolk Павел Пряников – о том, почему правительство готово проводить ряд непопулярных решений.
Почему правительство решилось так сильно поднять тарифы ЖКХ с 1 июля – на 9-14%, в зависимости от региона? Это выше годовой инфляции (около 8,5%) и тем более выше уровня инфляции с начала года (около 4%).
Думаю, просто правительство гораздо лучше нас, наблюдателей, знает истинные цифры благосостояния россиян.
Тем более что значительная часть экономической статистики в России сейчас засекречена, и мы, наблюдатели, лишь косвенно можем определять значимые макроэкономические показатели.
Главный социально-экономический итог последних полутора лет – это просачивание денег в нижние 50% населения. Этого не было последние десять лет. В целом реальные доходы населения стагнировали с 2013 по 2023 год, за что это десятилетие прозвали «потерянным».
В конце этого периода реальные доходы росли только у верхних 20% населения.
Нижние 50% населения начали богатеть из-за т.н. «военного кейнсианства»: это и прямые выплаты участникам СВО, и существенный рост зарплат в ОПК и смежных сферах (например, в восстановлении новых территорий, где одних строителей прибавилось около 150 тысяч человек).
Только лишь один пример. Зампредседателя Совбеза Дмитрий Медведев говорит о приёме в участники СВО около 1 тыс. человек в сутки. Только разовые выплаты за контракт, в зависимости от региона, сейчас достигли 0,5-1,5 млн руб., и это означает, что лишь по такой части выплаты составляют около 1 млрд руб. в день. А дальше у этих людей идут высокие зарплаты и доплаты, разовые очень высокие выплаты за ранения и, увы, за «выбытия».
Вторая причина – это в целом высокие инвестиции как государственного, так и частного сектора, которые отражаются в сильном росте зарплат. По ряду отраслей такого роста реальных зарплат не было за всю новейшую историю страны (а может быть, и за всю старейшую историю): например, в строительстве за год они выросли на 40-50% (с учётом инфляции реальная прибавка +30-40%).
У населения сейчас есть деньги – так мыслит правительство. Одна только сумма вкладов в банках приближается уже к 50 трлн руб. Большие деньги населения идут в фондовый рынок, а также криптовалюты (до $150 млрд, или 14 трлн руб.). Население с каким-то ожесточением штурмует отделения банков по выдаче ипотеки и потребительских кредитов, несмотря на сумасшедшие проценты, от 19 до 30%.
На таком фоне повышение оплаты ЖКХ на 9-14% означает, учитывая эту долю в расходах населения, рост изъятия из кошельков дополнительных 1-2% доходов. И это на фоне того, что реальные доходы населения растут на 7-10% в год только в открытой части (а серая и теневая экономика в стране это 25% занятых).
Если и есть какая-то пострадавшая от повышения тарифов группа населения, так это пенсионеры, у которых динамика реальной пенсии составляет около 0% за последний год. Но и в этой страте, как наверняка мыслит начальство, есть значительная часть работающих пенсионеров и приработков (вроде сдачи квартир), накопления, есть, наконец, дети.
Повторюсь, это не столько мои, сколько мысли нашего начальства, если попытаться сесть в их кресла, поразмышлять их умом. Хотя все цифры – из открытых источников.
Растущие доходы – это лучший субстрат для роста рейтингов нашей власти (что мы видим из опросов социологов) и стабильности. Да, у общества в целом есть сильные сдвиги в психоэмоциональных характеристиках, связанные с «известной причиной», но они заглушаются потребительством. Это примерно как человек в стрессе заедает свои проблемы.
Есть ещё проблема отстающих регионов – в первую очередь это т.н. «южно-сибирская дуга», протянувшаяся от Горного Алтая до Амурской области. Это худшие регионы страны почти по всем социальным характеристикам – по относительному уровню убийств и самоубийств, алкоголизму, тяжким преступлениям, социальным болезням и прочим девиациям. Одного «простого» повышения реальных доходов недостаточно для исправления этих регионов, с ними нужна большая системная работа.
Сбер начал выплату дивидендов за 2023 год. Сумма нынешних дивидендов оказалась рекордной за все время существования компании — 752 млрд рублей или 33,3 рубля на акцию. При этом половина суммы или 376 млрд рублей попадут в бюджет Российской Федерации. Министр финансов РФ, председатель Наблюдательного совета Сбербанка Антон Силуанов подчеркнул: «Сбер – один из ключевых эмитентов на российском рынке. Банк стабильно платит дивиденды акционерам много лет. Для российского бюджета эта важные начисления, так помогают государству реализовывать стратегически важные задачи: это и строительство социальных объектов инфраструктуры, таких как школы и больницы, транспортной инфраструктуры и других важных инициатив во благо обществ».
Другую половину сумму дивидендов получат 1,8 млн россиян-акционеров банка. Суммарно с 2007 года они получили от банка выплаты на 3,2 трлн рублей. При этом частные инвесторы признаются, что часто реинвестируют полученные дивиденды или направляют на нужды семьи — например, на образование для детей.
Ситуация с открытием границ Финляндии с Россией характеризуется скептическими прогнозами, а Эстония ищет поводы для мелких пограничных инцидентов с Россией.
Финские власти изменили законодательство и теперь, как и эстонцы, имеют возможность разворачивать беженцев на границе. Власти в Хельсинки заявляют, что допускают открытие границ с Россией через какое-то время, однако после вступления Финляндии в НАТО говорить о восстановлении нормальных отношений двух стран не приходится. Плюс финские власти попытались использовать энергию недовольства русскоязычных граждан этой страны и россиян, обладающих в Финляндии ВНЖ для политической пропаганды: от имени этих активистов идут обвинения в адрес России и некоторые из них уже получили статус иноагентов. Все это не способствует нормализации ситуации.
На погранпунктах Эстонии и России тоже не все спокойно. В конце июня власти в Эстонии, в произвольном порядке, закрыли погранпункт в Нарве из-за наплыва желающих вернуться в Россию (в очереди стояло ок. 1 тыс. чел., многие с детьми). Хотя закрытие погранпункта наблюдалось в конце июня всего несколько дней – это доставило массу сложностей желающим попасть в Россию. При этом с середины мая пограничники Эстонии отменили круглосуточный режим работы погранпункта, что тоже создает трудности и, конечно же, усилило очереди. При этом эстонцы жалуются на то, что в погранпункте в Ивангороде работают 2-3 кабинки, а у эстонцев их больше: это тоже создает, якобы, очереди. Однако проблема не в этом, а в отсутствии скоординированных действий между погранслужбами.
В дополнение к этому Эстония предложила России заняться разметкой пограничной реки и установки буев в соответствии с фарватером. При этом не совсем понятно, на основании каких данных Эстония решила, что рельеф дна на р. Нарва изменился. Скорее, это напоминает попытку найти еще один повод для конфликта с тем, чтобы закрыть границу или ухудшить условия работы погранпункта.
Многие жители Нарвы имеют российское гражданство и русскую идентичность: они часто переходят в Россию и возвращаются обратно. Плюс Нарва значима для россиян, возвращающихся из Европы. Тем более, что особой надежды на возобновление работы погранпунктов в Финляндии возлагать не стоит.
В этих условиях эстонские власти откровенно боятся закрытия погранпунктов, однако в силу политических установок из США и Евросоюза стоит задача постепенно обеспечивать ухудшение условий функционирования погранпунктов. Не исключен вариант, когда власти этой республики закроют (под надуманными предлогами) погранпункт в Нарве и перенаправят потоки людей на другие погранпункты. Либо возможны временные ограничения в работе погранпунктов в Нарве (например, на несколько недель или месяцев). Все это будет делаться для замера общественных реакций и снижения потока пересекающих границу, но главная задача здесь – обвинения в адрес России, которые будут обсуждаться на уровне всего Евросоюза.
ЭКСПЕРТЫ. Аналитик ФГ «Финам» Александр Потавин @finam_invest – о текущей ситуации на валютном рынке.
В середине июня на Мосбирже были остановлены биржевые торги долларом, евро и гонконгским долларом. Это привело к тому, что среднедневной объем биржевых торгов по валюте упал почти на треть (32,7%), при этом почти весь объем (99,6% всех операций) валютных торгов сейчас приходится на юани. Примечательно, что доля внебиржевого рынка в общем объеме валютных торгов в РФ выросла не так значительно: с 58,1% в мае до 67,3% в июне.
В июне ценовые спреды между покупкой и продажей наличной валюты существенно выросли, а сам курс рубля не демонстрировал ослабление, поэтому физлица не спешили с покупкой иностранной валюты: спрос на иностранную наличность в июне снизился до 15,7 млрд руб. по сравнению с уровнем 21,9 млрд руб. в среднем за пять первых месяцев года. На фоне сверхвысоких ставок по рублевым депозитам в банках частные инвесторы не спешили спекулятивно покупать валюту, которая с начала этого года стояла на месте или снижалась относительно рубля.
В своем последнем обзоре ЦБ отразил, что население, несмотря на санкции против Мосбиржи, не стало массово скупать наличную валюту. Это вполне нормально, поскольку во второй половине июня после остановки биржевых торгов долларом и евро, курсы продажи их на наличном рынке значительно превышали уровни межбанковского рынка. Вообще, тема покупки иностранной валюты в качестве защитной меры от девальвации рубля наиболее эффективна на средне- и долгосрочную перспективу. Да и то, покупать доллары лучше не в момент сильного роста курса, а лишь тогда, когда курс рубля активно укрепляется.
А пока мы имеем весьма крепкий курс рубля (USD/RUB88,0) на фоне высокого профицита счета текущих операций (СТО) с учетом рекордных объемов возврата валютной выручки экспортерами, снижения интенсивности погашения внешних валютных долгов, падения объемов оттока капитала, торможения спроса на валюту от импортеров, снижения интереса спекулянтов к покупке валюты на фоне стабильного курса рубля и операций Банка России по продаже валюты.
В конце прошедшей недели мы узнали, что Правительство РФ второй раз за 3 недели снизило требования по обязательной продаже валютной выручки, теперь порог снижен до 40% с 60%. В предыдущий раз порог снижался 20 июня — с изначальных 80% до 60%. Решение принято с учетом стабилизации курса национальной валюты и достижения достаточного уровня валютной ликвидности. Теперь российские экспортеры смогут оставлять почти две трети выручки за рубежом из-за низкого спроса на нее внутри РФ, который приводит к ненужному укреплению рубля. Тем самым власти дают понять, что крепкий рубль правительству не нужен (по крайней мере, на ближайший год). Данная мера действует до 30 апреля 2025 года.
Итак, сейчас порог обязательной продажи валютной выручки снижен до 40%. Насколько это может повлиять на курс рубля? По замыслу правительства курс российской валюты должен ослабнуть. Аналогию можно найти в прошлом году: в июне-сентябре 2023 давление на рубль шло из-за сокращения доли продаж валютной выручки экспортерами в среднем до 65%. Тогда курс USD/RUB с майского уровня 78-80 руб. быстро подскочил до 100 руб. к середине августа. Правда тогда объемы экспортной выручки были почти в два раза ниже текущих уровней (около $7 млрд).
В мае и июне этого года чистые продажи валюты на внутреннем рынке крупнейшими экспортерами РФ были на высоком уровне: $14,9 и $14,6 млрд, соответственно. При этом Банк России оценивал долю чистых продаж валюты в структуре валютного экспорта 29 крупнейших экспортеров в районе 93% в первые 4 месяца 2024 г., против уровня 80% годом ранее. С учетом снижения объемов возврата выручки, мы полагаем, что уже к началу осени курс доллара может подняться в район 90-92 руб., а к концу года он будет в районе 93-95 руб. То есть курс доллара приблизится к апрельскому прогнозу Минэкономразвития (МЭР ожидало, что в 2024 году среднегодовой курс доллара будет на уровне 94,7 руб.).
С традиционной регулярностью политический Telegram возвращает нас к теме позиционирования губернаторов в контексте внутренней и внешней политики. Благодатная тема для интерпретаций и мнений, тоже не обойду стороной.
▪️ То, что коллеги называют «военными нотками», к собственно военному дискурсу вряд ли имеет отношение, если только у главы региона не военный бэкграунд. Ужесточение публичного имиджа — реакция губернаторского корпуса на вызовы времени и следствие применения политического администрирования, а не менеджмента, для решения текущих задач.
▪️ Упомянутая категория «заботы», запрос на которую, безусловно, есть, требует как технологической, так и лексической и визуальной декомпозиции. Не может же губернатор сказать «я буду о вас заботиться» (это будет звучать примерно как «я дам вам всё» из известного кинофильма). Требуются конкретные действия — поездки на периферию, встречи с сообществами — и их тщательная упаковка в информационные продукты. Не самая тривиальная задача для внутриполитических блоков и пресс-служб.
▪️ Ответ на вопрос об актуальном позиционировании глав регионов на самом деле лежит в плоскости ежедневного, если не ежечасного, осмысления происходящего. Встал утром привел в порядок свою планету, почитал онлайн-социологию и комментарии в соцсетях, получил информацию об инцидентах, заставил себя подумать о федеральных трендах — вот тебе и план информационной работы. А иначе можно закопаться в совещаниях и селекторах, но только на них далеко не уедешь.
Ингушетия из аграрного региона превратится в технологический центр Северного Кавказа. Планы главы республики Махмуд-Али Калиматова по развитию IT-сектора начали воплощаться в жизнь. На днях в Магасе открыли бизнес-акселератор для стартапов в сфере информационных технологий. Он появился на базе Академии цифрового развития. На открытие приехал один из главных инвесторов республики Микаил Гуцериев (академия — детище его группы «Сафмар»).
...
Здесь же Гуцериев объявил, что до конца лета при его участии в Ингушетии начнет работу фонд «ангельского финансирования» IT-проектов с многомиллионным бюджетом. В планах создание инновационного научно-технологического центра и IT-технопарка. Цель Калиматова — в ближайшие пять лет вывести Ингушетию в число российских лидеров IT-индустрии.
...
Тему развития «цифры» в республике продолжили на Кавказском инвестиционном форуме. На выставке в Грозном Ингушетия подписала со «Сбером» соглашение о внедрении технологий искусственного интеллекта. Это позволит создать новые рабочие места и привлечь еще больше инвестиций в экономику региона. Ставка Калиматова на IT-сектор не случайна. Ингушетия — самый молодой регион России, здесь наибольшая доля жителей в возрасте до 30 лет. То есть потенциал для «выращивания» цифровых кадров у республики большой. Глава региона как дальновидный лоббист привлекает инвесторов в сферу технологического образования, чтобы уже через несколько лет Ингушетия стала IT-центром не только в СКФО, но и в России.
...
Эти проекты Ингушетия представила на стенде на Кавказском инвестиционном форуме, который посетил и председатель правительства России Михаил Мишустин. Премьер-министр высоко оценил динамику развития промышленности, IT-направлений и туризма, частные инвестиции в которые приносят республике 5 млрд рублей в год.
...
Еще один масштабный проект, о котором говорили на форуме в Грозном, — это восстановление железной дороги из Грозного в Назрань. Руководство Ингушетии договорилось с РЖД о реализации этого крупного и дорогостоящего начинания, которое оживит экономику региона.
Планируемое расширение сферы контроля и полномочий Росфинмониторинга является составной частью усиление борьбы с экстремизмом во всех его проявлениях.
Направленный в Госдуму пакет поправок, расширяющий полномочия Росфинмониторинга в борьбе с экстремизмом, не вводит новых механизмов работы, но увеличивает количество статей УК, по которым применяются практики противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В результате расширяется потенциальный круг лиц, в отношении которых возможно применять ограничительные меры.
При этом работа финансовых агентов (в том числе и банков), предоставляющих информацию, будет осуществляться фактически в прежнем объеме, поскольку подобная обязанность - по предоставлению необходимых данных о финансовых операциях лиц - у них уже имеется.
Блокирование финансовых потоков и имущества организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является действенным способом остановки враждебной деятельности, который становится все более востребованной по мере активизации противников России в информационном поле.
Меры, применяемые Росфинмониторингом, направлены в первую очередь на пресечение противоправных действий, а в случае работы с подследственным в рамках уже возбужденного уголовного дела они явно избыточны. При этом очевидно, что мотивы ряда преступлений совершенных по мотивам политической, идеологической, расовой ненависти являются отягощающими.
Планируется и дальше ужесточать законодательство по отношению к тем, кто открыто поддерживает сторону явных противников России. При этом параллельно будет ослабевать риторика, направленная на релокантов, не делающих публичные заявления. Результатом станет окончательная нормализация ситуации в этой сфере – отсутствие угрожающей риторики станет дополнительным стимулом для возвращения тех, чьи причины отъезда не являлись политическими; при этом любая деятельность на территории РФ, в том числе - извлечение дохода и финансовые операции, тех, кто открыто противостоит стране, перестанет быть возможной.
Аналитики АПЭК выделяют группу протестных регионов, в которых осенью этого года пройдут электоральные процедуры муниципального уровня, а также выборы в заксобрания региона и выборы губернатора.
1.Ярко выраженным примером региона, где в преддверии выборов в парламент субъекта сохраняется высокий протестный потенциал является Марий Эл. Возможности главы региона Ю. Зайцева по работе с протестной повесткой ограничены. Вероятно, дополнительную поддержку кампании «Единой России» в республике могут оказать федеральные публичные фигуры.
2. В целом по итогам выборов в заксобрания в 2024 году можно ожидать усиления реального влияния «Единой России», сохранения позиций КПРФ как ключевого игрока оппозиционного фланга (несмотря на вероятное ослабление позиций партии в ряде регионов), определенного укрепления позиций «Новых людей» в либеральном сегменте, а также усиления кризисных явлений в ЛДПР, «Яблоке» и СРЗП.
3.Среди муниципальных кампаний отмечаются города с протестным потенциалом выше среднего. К ним относятся Йошкар-Ола, Иркутск, Чита, Элиста, Хабаровск. В рамках муниципальных кампаний «Единой России» в таких городах потребуется дополнительное участие губернаторов в работе с локальной протестной повесткой. Нельзя исключать случаев прямой и жесткой критики в адрес администраций этих городов со стороны высокопоставленных фигур парламентской оппозиции. К городам с ограниченным протестным потенциалом в рамках кампаний местного уровня можно отнести Анадырь, Биробиджан, Благовещенск, Брянск, Владикавказ, Вологду, Курган, Мурманск, Нарьян-Мар, Пензу, Тулу, Симферополь, Челябинск, Улан-Удэ, Южно-Сахалинск, а также Санкт-Петербург, где состоятся выборы в муниципальные советы.
4.Среди губернаторских кампания достаточно высокий уровень протестного потенциала отмечается в Республике Алтай, Забайкальском и Хабаровском краях, Санкт-Петербурге, а также Челябинской области.
5.Региональным внутриполитическим блокам будет объективно выгодна конфигурация кампании, предполагающая больший уровень дробности протестного электората и сдерживание влияния укоренных в регионе представителей оппозиционных элит - благодаря участию в кампании активных представителей малых партий и кандидатов, ранее не связанных с местной протестной средой. Примером сопряжения этих трендов является ситуация на старте губернаторской кампании в Хабаровском крае, где кандидатом от «Новых людей» стала депутат Госдумы Роза Чемерис, политическая карьера которой ранее была связана с Приморским краем. Среди политиков, подавших документы на участие в кампании, также вошли целый ряд представителей малых партий — например, Евгений Шестюк от партии «Родина», Константин Могильный от «Гражданской платформы», Александр Терехов от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость, Сергей Прокопьев от «Коммунистов России», Андрей Смалис от Казачьей партии России. Среди участников кампании есть и активный представитель местных оппозиционных элит — выдвинутый СРЗП Михаил Сидоров, вышедший на второе место в ходе выборов мэра Хабаровска в сентябре 2023 года с результатом 33,2% голосов.
6.В 2024 году можно ожидать нишевой кампании оппозиционных партий с ограниченными возможностями по расширению их электоральной базы. Достаточно велика вероятность того, что итоги кампании могут усилить внутренний кризис у «старых» партий оппозиционного фланга - в большей степени у ЛДПР, СРЗП, «Яблока», в несколько меньшей— у КПРФ, приводя к активизации внутренних конфликтов в этих организациях накануне парламентской кампании-2026.
7.Сохраняются высокие шансы для доминирования «Единой России» и кандидатов лояльного пула, но им необходимо активизировать работу с протестной повесткой в наиболее сложных для партии регионах (республиках Алтай и Марий Эл, Хабаровском крае).
Несмотря на установки кураторов внутренней политики на оживление региональных и муниципальных выборов системные контрэлиты в регионе не торопятся усиливать свои позиции за счет оппонирования власти на выборах различного уровня. Однако ближе к осени контрэлитной фронды в регионах может стать больше.
С одной стороны, новые установки кураторов внутренней политики дают оппозиционно настроенным к губернаторам контрэлитам возможности проявить себя через участие в выборах различного уровня.
Однако анализ выдвижений в рамках актуального регионального цикла показывает, что массового возвращения оппозиционно настроенных ЛОМов в региональные отделения партий парламентской оппозиции не произошло. Прежде всего потому, что КПРФ в большинстве регионов проявляет осторожность. Есть курс на инерционное существование с умеренной критикой. У остальных партий аналогичная ситуация выражена еще более рельефно.
Это означает, что скандалов на региональных выборах в заксобрания и, особенно, губернаторских выборов много не будет.
Тем не менее, установка на оживление политического ландшафта в регионах имеет свои отложенные эффекты.
Прежде всего, стоит ожидать некоторого увеличения представителей оппозиционных партий в заксобраниях, которые пройдут в этом году в 13 регионах. Аналогичное будет касаться и некоторых муниципальных выборов (вероятнее всего: Йошкар-Ола, Чита, Мурманск, Благовещенск и др.).
Однако главный эффект в том, что контрэлиты рано или поздно почувствуют, что доминирующее право губернаторов определять элитный дизайн в регионе не является безусловным.
В этих условиях от глав регионов требуется обеспечение динамичного внутриэлитного баланса и, в то же время, за счет коррекций необходимо обеспечивать интеграцию в систему ресурсных и перспективных бизнесменов и управленцев, которые способны достигать позитивных результатов в социально-экономической политике. Плюс, нужно учесть, что мощный антикоррупционный тренд в регионах тоже, объективно, способствует внутриэлитной динамике.
В этом плане функционал губернаторов должен быть направлен не только на минимизацию внутриэлитных конфликтов, но и на создание широкой коалиции групп влияния. В этих условиях значимыми усилиями глав регионов должны стать действия, направленные на внутриэлитные договоренности и обеспечение политического представительства разных групп влияния.
1. Александр Архангельский, сотрудник израильского «Центра российских исследований» (ЦРИ) Чубайса, 19-20 июля выступит с лекциями в Ельцин-центре Екатеринбурга. Одновременно «новый израильтянин», известный тем, что 24 февраля заявил, что «сорвана печать Апокалипсиса», имея в виду СВО, планирует «изучить обстановку в Екатеринбурге и встретиться со своими источниками».
2. Однако официально заявленной программой не исчерпывается цель вояжа Архангельского. Его задача - изучив возможности и направления, по которым Ельцин-центр на контрактной основе сможет финансировать чубайсовский ЦРИ, определить лимит договорных сумм и согласовать проект плана «сотрудничества» двух центров.
3. Чубайс разработал новую схему вывода бюджетных денег за рубеж в своих интересах после того, как его ЦРИ, в котором собраны известные иноагенты, оказался не востребован в Тель-Авивском университете: его президент, Ариэль Корат негативно отозвался о перспективах контактов с Чубайсом, отказавшись оплачивать его проекты. Расчеты на гранты от профильных институтов США и Великобритании также не оправдались: потерявший влияние «миньон» Демпартии США и стоящих за ними финансово-промышленных групп стал не нужен.
4. Ельцин-центр идеально вписывается в новую комбинацию Чубайса как ее материальная основа и донор бюджетных денег не только по причине полной идентичности взглядов. Но и в силу того, что Чубайс входит в состав попечительского совета фонда наряду с партнерами по либерал-монетаристской группировке - Волошиным, Швыдким, Юмашевым. Прямое бюджетное финансирование ЕЦ относительно невелико: его объемы благодаря позиции правительства в последние годы сократилось с 500-600 млн руб до 328 млн руб в 2024 по графе «Субсидии центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий». Однако это не исключает получения денег по другим бюджетным статьям через лоббистские цепочки - к примеру, 10 млрд 212 млн выделено на субсидии «некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества». Другой источник поступлений - «добровольные взносы», спонсорство банков и иных заинтересованных юридических и физических лиц на сумму около 1 млрд руб в 2023 по официальной отчетности Центра. Там же можно найти данные об общем объеме целевого финансирования - 8 млрд 500 млн руб. А информация о неафишируемых расходах целевых средств, куда, видимо, планируют включить расходы на ЦРИ Чубайса, зашифрована в графе «прочие» - 742 млн руб.
5. Махинации с бюджетными средствами посредством ЕЦ имеют уникальную особенность - вскрыть их практически невозможно, что, несомненно, учел Чубайс, имея опыт массы уголовных дел по итогам его руководства Роснано и РАО ЕС. Дело в том, что Ельцин-центр по закону выведен из правового поля РФ. На него не распространяются положения пп 3, 5, 7, 10 и 14 ст 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающие НКО предоставлять отчеты о своей деятельности, включая данные о целях расходования денежных средств и иностранном финансировании. ЕЦ не подлежит проверкам по соблюдению законодательства РФ и другим видам государственного надзора, освобожден от обязанности информировать уполномоченный орган об изменениях в организационной форме и реквизитах, а также от проверок госфинконтролем соответствия расходования денежных средств целям, предусмотренным уставными документами. Исходя из этих обстоятельств, можно ожидать, что объем финансирования исследований ИРЦ на тему, которую Чубайс определил как «модель постперсоналистского [ читай, постпутинского] развития России», составит не менее 1 млрд руб.
Рейтинги главы Молдовы М. Санду и число сторонников евроинтеграции недостаточны для убедительной победы на президентских выборах и на референдуме в октябре этого года. Стоит ожидать в ближайшее время перехода к жестким административным и репрессивным мерам.
Провластный социологический центр IData дает полярную картину: за европейскую интеграцию выступают жители Кишинева и еще трех крупных регионов страны. Против три региона (с меньшей численностью населения), а остальные характеризуются неопределенными значениями. В этих условиях параметры явки и админресурса приобретают ключевое значение для результатов голосования.
У властей Молдовы есть несколько инструментов, с помощью которых они могут формировать удобную для себя конфигурацию. Среди них практика почтового голосования, которая оставляет возможности для значительных манипуляций. Помимо этого, есть результаты недавно завершившейся переписи населения, которая тоже, при наличии админресурса, оставляет возможности для массовых фальсификаций. И, наконец, фактора ЦИКов и членов избирательных комиссий, которые могут путем придирок браковать анкеты противников евроинтеграции.
Молдавский ЦИК выстроил жесткую систему, направленную на отсечение нелояльных гражданских активистов и недопущение их на выборы в качестве независимых наблюдателей. Для того, чтобы стать наблюдателем нужно пройти обучение (в результате которого нелояльные властям жестко отсеиваются). В крайнем случае власти Молдовы могут объявить военное положение и отменить проведение референдума и выборов.
В России проживает, примерно, 350-400 тыс. граждан Молдовы, однако власти этой республики могут ограничить проведение выборов в России. Либо же сделать его символическим с наличием 2-3 участков в столицах. Тем самым будет осуществлено отсечение пророссийски настроенных избирателей.
Тезис о том, что почти миллион молдован, проживающих в Европе настроен антироссийски, – далек от истины. Эти граждане, как правило, имеют и румынское гражданство: в этих условиях мифическая евроинтеграция ничего им не даст, а рвать отношения с Россией абсолютное большинство молдаван не хотят.
В ближайшие месяцы стоит ожидать усиления репрессивных мер в отношении активистов из блока «Победа» и всех пророссийски настроенных политиков. Тем более, что потенциал наращивания рейтингов поддержки у Санду весьма ограничен.
Позиции мэра Ростова-на-Дону А. Логвиненко ухудшаются, в немалой степени – за счет неудачного позиционирования в медийном поле.
Давней проблемой Ростова-на-Дону являются аварийные дома. Очевидно, что сиюминутное решение проблемы невозможно, однако происходящие инциденты получают широкую огласку в том числе из-за плохой коммуникации с пострадавшими гражданами. В январе этого года обрушение подъезда жилого дома попало в федеральную повестку. Однако мэр не только не приехал сразу после произошедшего, но и впоследствии, на встрече с пострадавшими горожанами, отличился скандальными высказываниями и резкой реакцией на критику. Формально, в соцсетях от имени мэра появился отчет, что расселение этого дома перенесено с более позднего времени на текущий год.
В целом, медийная активность не является сильной стороной администрации города и подчас выглядит не совсем адекватной: например, в прошлом году на 9 мая отдел внешних связей отчитался об организации акции «Георгиевская лента» в столице Сейшельских островов, что вызвало возмущение и издевательства в соцсетях со стороны горожан.
В городе последовательно ухудшается состояние общественного транспорта. Активные закупки подвижного состава идут параллельно с ростом дефицита водителей. При этом, официально мэром объявляется об их значительных заработных платах, что последние не подтверждают, а также указывают на неудовлетворительные условия и график труда.
Характерно, что ответственность за неудовлетворительное состояние покрытия улиц мэр перекладывал на погоду и отечественных разработчиков присыпки от скольжения. Даже сторонники мэра, которые отмечают его компромиссность и способность решать конфликтные ситуации, затрудняются назвать его конкретные достижения.
Основные претензии высказываются именно к качеству управления городом – грязь и вонь на улицах, перебои с водой, разбитые дороги, уничтожение исторического центра. Также, помимо традиционных проблем, ухудшается ситуация с безопасностью. Жители указывают на появление стай диких собак во дворах многоквартирных домов и на детских площадках, учащаются сообщения об этнических группировках.
Дополнительную неустойчивость позициям мэра добавляет отсутствие значимой поддержки со стороны местных элит. Вероятность отставки мэра в течении 10-12 месяцев достаточно высокая: даже в случае если губернатор Голубев сможет получить добро на переназначение высока вероятность того, что он захочет обнулить социальный негатив и сменить мэра. В случае прихода в регион нового губернатора, шансы на сохранения позиций у действующего градоначальника Ростова-на-Дону вряд ли стоит оценивать высоко.
Сегодня стартовал первый отборочный этап или «бассейн» в «Школе 21» для жителей Анадыря. Участники получили уникальную возможность освоить востребованную ИТ-профессию, не выезжая за пределы родного города. Те, кто успешно пройдет отбор, продолжат обучение в «Школе 21» в Анадыре. Они будут взаимодействовать не только друг с другом, но и со студентами из других регионов России, как офлайн, так и онлайн.
«Я уверен, что в Анадыре большое количество талантливых молодых ребят, которые очень хотят идти в ногу со временем. От всей души желаю им удачи на этом пути. На сегодняшний день мы обучаем уже 14 различным специальностям и работаем над расширением дальше, в том числе для тех видов бизнеса, которые характерны для Чукотки. Я абсолютно убежден, что те из вас, кто дойдет до финиша, будут очень востребованы и на локальном уровне, и на уровне России»,