397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
Анализ выступлений кандидатов в федеральные министры в Госдуме принес удивительные результаты. Ни один из них не упоминал о «эффективности рынка и необходимости развивать кредитно-финансовые рычаги развития экономики». Исключением можно считать Решетникова, который глухо упомянул о рыночных отношениях, не сделав, впрочем, никаких существенных выводов. Известный либерал-монетарист Силуанов также ограничился рассуждениями о финансировании нацпроектов и донастройке налоговой системы.
Более того, и новые (Алиханов, Лут, Цивилев, Старовойт) и прежние (Фальков, Мурашко, Чекунков) в своих программных выступлениях говорили о необходимости укреплять роль государства как главного контрагента в экономике, который, сконцетрировав ресурсы в рамках нацпроектов на основе стратегического цифрового планирования, единственно способно вывести российскую экономику к новому технологическому укладу, обеспечив геополитическую самодостаточность страны.
В частности, национальный суверенитет будет гарантирован изменениями в образовании всех уровней (Фальков). Он заявил, что бакалавариат (Болонский процесс) будет ликвидирован и заменен высшим и специальным высшим образованием. Это неизбежно повлечет отказ от разнообразных методик школьного обучения, которые были навязаны «международными организациями». Алиханов (минпромторг) рассказал о планах грандиозного технологического обновления на основе воссозданной российской инженерной школы и так далее. Новые кандидаты подтвердили свою профессиональную компетентность и способность мыслить стратегически.
Тем не менее, некоторые проблемы в притирке и выходу в рабочий режим, не исключено, будут. Дело в том, что финансово-экономический блок правительства (Силуанов, Решетников) формировался с учетом того, что его деятельность, включая лоббистские попытки продвинуть интересы «социально близких» олигархов (Мельниченко, Вексельберг, Мошкович, Лисин) будет жестко контролировать Белоусов. Он вплоть до 8 мая входил в список кандидатов. Однако решение Президента изменило эти планы. В этой связи распределение и содержание должностных обязанностей этих министров будут определять Координационный и Аналитический центры, регулярно проводя аудит их решений.
Немало вопросов было к министру природных ресурсов и экологии Козлову. Его назначение было проблематично, однако Козлов получил шанс проявить себя с условно испытательным сроком в шесть месяцев. Также с большим авансом получил назначение Михаил Дегтярев. Были учтены политические соображения и необходимость укрепить рейтинги выдвинувшей его ЛДПР.
В целом новая «команда Мишустина» по своему составу и уровню компетентности на старте не просто продолжает последовательную политику перехода на цифровые методы управления и стимулирования в условиях «двухуровневой экономики предложения», которое (предложение) определяет государство в интересах всего общества. Но и, судя по заседанию Госдумы, выдвигает новые методы развития конкретных отраслей материального производства и социального обеспечения, имея четкое представление, куда и с какой скоростью двигаться. А практически единогласная поддержка «кандидатов от Мишустина» депутатами, означает, что плотное и эффективное взаимодействие с законодателями будет гарантировано,
На мартовских выборах Владимир Путин установил сразу несколько рекордов, набрав самое большое в истории России число голосов как в абсолютных (более 76 млн), так и относительных (87,28%) цифрах при невиданной ранее явке (77,49%). Подобная народная поддержка дает президенту безоговорочный мандат на реализацию, не побоимся этого слова, исторических целей как во внешней, так и во внутренней политике.
Официально начав 7 мая новый президентский срок, Путин предпринял ряд точечных изменений в своей команде, которые могут показаться обывателю незначительными, однако довольно сильно корректируют работу системы в сторону усиления ее эффективности. На пост министра обороны назначен экономический стратег и усилен ответственный за ВПК блок в федеральных структурах, пять губернаторов перешли на руководящие посты в правительство и АП, опытного руководителя получила Счетная палата. Все это свидетельствует о том, что в условиях войны на истощение, в которой нам нужна только Победа, во главу угла ставится рачительное отношение к ресурсам при достижении технологического превосходства.
Всем оставшимся на своих постах выданы президентские мандаты продолжить кропотливую работу по своим направлениям. В период СВО это особенно дорогого стоит – честь и награда для служащих государству. При этом не приходится говорить о короткой скамье запасных, разговоры о чем не утихали последние годы. На текущий момент президенту есть из кого выбрать, в том числе и из довольно молодых управленцев (благодаря выстроенной новой кадровой системе, как та же Школа губернаторов). Также не приходится говорить об усилении и ослаблении каких-то элитарных групп - все сейчас находятся в одной лодке, сплочены вокруг фигуры президента и готовы вести Россию и ее народ к заслуженным победам.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о возможной подоплеке назначения нового министра обороны РФ.
Назначение министром обороны сугубо гражданского чиновника Андрея Белоусова интересно рассмотреть в двух плоскостях.
Плоскость первая: то, как именно это было сделано. Давно мы не видели такой сложной многоходовой информационной операции, целью которой было скрыть истинные мотивы президента и настоящий карьерный трек Белоусова от всех: начиная от наблюдателей и заканчивая большей частью элит.
Предположения об уходе Белоусова с должности первого зампреда правительства появились еще в прошлом году. Назывались разные причины. И при этом регулярно вбрасывались разные направления перехода: Счетная палата, МГУ и т.д. То, что таким образом запутывали общественность и наблюдателей – печально, но вряд ли это было целью. Похоже, целью было запутать элиты, скрыть настоящее место, куда должен был перейти Андрей Белоусов, чтобы снизить степень сопротивления. Причем непонятно (и не факт, что вообще когда-то станет понятно) в какой момент созрело решение о его переходе на министерство обороны: до ареста Тимура Иванова, или после? До утверждения Михаила Мишустина премьером, или после? Нам остается только надеяться, что однажды мы это узнаем.
В этом плане политика Владимира Путина очень напоминает политику Александра I, которого, как говорят, Наполеон называл «византийцем» за умение вести сложную многосоставную игру с партнерами и противниками, запутывать, скрывать свои намерения, не раскрывать всех деталей стратегии, не давать в руки окружающих рычагов давления на себя. Владимир Владимирович в очередной раз всем показал мастер-класс управления в мире, где почти невозможно скрыть никакую информацию, никакие кадровые передвижения и стратегии.
Плоскость вторая: зачем это было сделано. Пока президент не предъявил публично свою логику (а он вполне может это сделать на каком-то крупном мероприятии), нам остается только предполагать, исходя из разных диспозиций.
Наличие гражданского министра обороны на самом деле не является чем-то неожиданным. Начиная с Временного правительства такой подход практиковался в экстраординарных условиях. Сталин, например, был наркомом обороны всю Великую Отечественную войну. И тут как раз история нам подсказывает, что времена настали экстраординарные, раз в Vинобороны пришел гражданский управленец. Хотя это и противоречит логике очевидного, что гражданский руководитель должен быть мирным, а не военным. Он же не полководец. Как раз именно в этом, скорее всего, и основной мотив назначения: разгрузить военных от административных и снабженческих задач, чтобы они сосредоточились, собственно, на военных действиях. Так что появление гражданского министра вовсе не означает стратегии на сворачивание СВО. Скорее речь идет о новом витке повышения эффективности работы всей армейской машины.
Второй мотив назначения Белоусова лежит на поверхности. Когда в структуру вводят независимого руководителя с полномочиями в финансово-экономической сфере, это всегда означает масштабный аудит и оптимизацию расходов внутри структуры с целью повышения эффективности ее работы: тратим меньше, делаем больше, привычными путями не ходим, ищем нестандартные решения. Вряд ли тут какая-то иная логика. Так что, скорее всего, именно решения, направленные на повышение эффективности работы Минобороны мы скоро увидим. Главное разделять министерство и армию. За эффективность действий армии все же отвечают сами военные, объединенные в рамках Генштаба. Так что не стоит на Андрея Белоусова сразу возлагать ответственность за действия армии и других силовиков в зоне СВО – это вряд ли его задача.
Владимир Путин гибко, но очень сдержанно реагирует на меняющуюся ситуацию, подбирая инструменты, выглядящие наиболее оптимальными в данный конкретный момент. Так что назначение Белоусова – это, прежде всего, реакция на общую ситуацию, попытка ее изменить для достижения поставленных президентом целей.
Пока обновленное правительство РФ рассаживается по местам, включаясь в работу, регионы наращивают темпы роста промышленного производства. По данным Росстата, по итогам 1 квартала нынешнего года этот показатель в целом по стране составил 105,6 процента относительно того же прошлогоднего периода. Среди регионов в лидеры выходят такие губернии, которые сумели помножить свой экономический потенциал на новые подходы к развитию и придать этому процессу дополнительный импульс. Показательным стал пятый результат по России и первый среди регионов Приволжского федерального округа Ульяновской области, которая сосредоточилась на авиастроении, производстве автомобилей, станкостроении и выпуске высокотехнологичной продукции. Индекс промпроизводства за первую четверть года здесь составил 122,3 процента. Например, на знаменитом ульяновском предприятии «Авиастар», которое в 2023 году выпустило рекордное за свою историю количество новых самолетов, и дальше наращивается серийное производство летающих транспортников Ил-76МД-90А, растет выпуск компонентов для пассажирских лайнеров МС-21 и Ил-114-300. Управляющая авиастроительным предприятием госкорпорация Ростех заключила с властями Ульяновской области соглашение о сотрудничестве в сфере производства и подготовки кадров для промышленности. Со своей стороны руководство региона во главе с ульяновским губернатором Алексеем Русских активно и последовательно способствуют эффективной работе предприятий, привлечению инвестиций . Одной из главных задач для властей Ульяновской области стала организация подготовки специалистов для местной промышленности. В рамках федеральной программы «Профессионалитет» в регионе создан образовательно- производственный кластер, который готовит будущих мастеров для отрасли авиастроения и смежных сфер. В этом году состоится первый выпуск специалистов, подготовленных по программе «Профессионалитет» для ульяновского «Авиастара». Между тем, в 2024 году Ульяновская область выиграла всероссийский конкурсный отбор на открытие еще трех образовательно – производственных кластеров в сфере радиоэлектроники, машиностроения , а также искусства и креативной индустрии. Поступательно развивающийся приволжский регион нацелен в будущее. По инициативе губернатора Алексея Русских в Ульяновской области разрабатывается обновленная Стратегия социально- экономического развития на долгосрочный период, основу которой составляет как мобилизация собственного потенциала, так и кооперация с партнерами, включая Белоруссию, Китай, Иран, Азербайджан, Узбекистан. В регионе создано свыше 22 тысяч новых рабочих мест, начинает давать экономический эффект политика импортозамещения и расширения межрегиональных связей.
Читать полностью…
Сбербанк заработал полтриллиона за четыре месяца 2024 года.
Такую информацию сегодня разместили на сайте компании в рамках отчетности по российским стандартам. Чистая прибыль банка только за апрель составила 131,1 млрд рублей (+8,6% год у году). По итогам 2024 года, несмотря на жесткую риторику ЦБ, компания может превзойти прошлогодний рекорд по прибыльности и выплатить рекордные дивиденды. Благодаря высокой ставке клиенты охотнее размещаются на депозитах под высокий процент — по итогам 4 месяцев сбережения клиентов составили 36 трлн рублей (+7,3% с начала года).
Кроме финансовых успехов банк может похвастаться достижениями в области искусственного интеллекта — нейросети GigaChat и Kandinsky стабильно входят в мировые топы продуктов с AI, а пользуются ими уже более 18 млн человек. Также стоит обратить внимание на постоянную помощь российской науке: за лучшую статью по искусственному интеллекту и нейросетевым моделям российские учёные получат 1 млн рублей, а в рамках Научной премии Сбера для российских ученых уже объявили о призовом фонде в 60 миллионов рублей, который будет поделен между трех победителей в различных номинациях.
Недавний отказ депутатов Госдумы от КПРФ и СРЗП поддержать кандидатов в Правительство в рамках голосования – это их собственная инициатива, которая нужна партиям для сохранения своего лица и возможности критиковать работу органов исполнительной власти.
В рамках процедуры утверждения вице-премьеров КПРФ и СРЗП не только отказали в поддержке некоторым кандидатам, но и демонстративно их не поддержали (Т. Голикова, М. Хуснуллин, Ю. Трутнев и др.). Тем самым КПРФ и СРЗП попытались избежать неприятной для себя коллизии. Критиковать поддержанных ранее членов Правительства достаточно сложно, поэтому эти партии предпочли не голосовать за утвержденных кураторов направлений работы Правительства.
Фактически, такое голосование, – это, реакция на политику спикера Госдумы В. Володина, который постоянно говорит об ответственности депутатов за работу обновленного состава Правительства. Стремление в этом плане сохранить свою условную оппозиционность со стороны КПРФ и СРЗП понятно.
Показательно, что предыдущий состав Правительства эти партии утверждали. Однако сейчас для СРЗП и, особенно, для КПРФ важно сохранить свою условную оппозиционность и возможность критиковать власть, но в рамках обозначенного патриотического консенсуса. Иными словами, КПРФ и СРЗП сохранили для себя возможности критиковать работу отдельных направлений Правительства, что позволит депутатам от этих партий демонстрировать работу и выдвигать некоторые инициативы, в том числе и критичные, вплоть до окончания действия нынешнего созыва Госдумы.
В то же время этот аспект высвечивает и другую, более глубокую проблему: устойчивая (хотя и не слишком заметная) деградация рейтингов доверия парламентской оппозиции. Пролонгированный консенсус общества и власти выхолащивает возможности системной оппозиции. Уменьшается потенциал для политического акционизма и действий, направленных на расширение ядра своей поддержки. Согласно данным последнего на сегодняшний день замера «ФОМ» текущий рейтинг КПРФ составляет 7%, а СРЗП – 2%. Обе цифры – самые низкие значения за последние двенадцать месяцев.
Перед стартом региональных и муниципальных кампаний для политруководства этих партий серьезную проблему составляют вопросы своей партийной идентичности и поиска ниш, которые позволят продемонстрировать свою оппозиционность. Особенно это заметно у «справедливороссов», которые существенно сократили возможности для работы в регионах. При этом складывающаяся конфигурация говорит о невысоких перспективах расширения ядра сторонников этих партий.
Единых критериев в назначении врио губернатора четырех «свободных» регионов ожидать не стоит: к каждому из этих субьектов федерации целесообразно применять особый подход, хотя наиболее общие рамки и критерии известны.
В Кемеровской области наиболее вероятен курс на преемственность власти, впрочем, федеральные перспективы С. Цивилева и без того предполагают сохранение его инфраструктуры влияния в регионе. Информация о том, что врио губернатора Калининградской области станет действующий вице-губернатор Санкт-Петербурга В. Пикалев – соответствует действительности: это, на сегодняшний день, кандидат №1. Для самого западного региона страны его назначение будет означать определенную коррекцию подходов к управлению и явный акцент на силовую элиту. В отношении Курской области и Хабаровского края возможны разные варианты, в том числе и из числа местных элит. Вариант сохранения Хабаровского края за «ЛДПР» существует, но не является приоритетным. При этом будет учтен и фактор прохождения школы губернаторов потенциальными назначенцами.
В условиях активной фазы СВО назначать на позиции главы региона действующих участников военных действий массово не будут, однако такой прецедент может произойти в любой момент. Аналогичное касается и позиции мэров городов страны. Участники СВО, имеющие соответствующий бекграунд и управленческий опыт, в перспективе следующих 2-3 лет будут активно вводиться в кадровый резерв и получать назначения. В то же время нужно учитывать, что для будущих назначений на позицию губернатора или мэра практически обязательным становится прохождение школы губернаторов или школы мэров соответственно.
Текущая дискуссия о том, какие губернаторы нужны для четырех «свободных» регионов во многом лишена содержания. Речь должна идти не об условных «варягах», «технократах» или «местных». Базовые критерии четко определены: новые назначенцы должны быть проводниками политики Президента, эффективно управлять экономикой, иметь высокие рейтинги доверия и уметь выстраивать рабочие коммуникации с различными группами влияния. Вопрос о том, как это будет обеспечено –политический и предполагает значительную степень делегирования со стороны федерального центра. В этом плане говорить о каких-либо универсальных рецептах или профилях будущих назначенцев не стоит.
Не наблюдается фундаментальных оснований для последующего роста доходов населения. Основанием для оптимизма относительно значительного роста реальных доходов населения являются данные Росстата, формирование которых происходит весьма непрозрачно. В результате регулярных пересмотров данных в сторону увеличения, наиболее значительным из которых стал пересмотр роста реальных доходов за 2022 г., появляются даже предположения о возможной фальсификации данных. Однако, уточнение данных заложено в самой методике расчетов и является нормальной практикой статистических ведомств всех стран мира. А скептическое отношение к данным Росстата вызывается отсутствие необходимых объяснений проводимых корректировок, которые происходят не только очень часто, но и являются крайне значительными для одноразового пересчета. В то же время, параллельно со статистическим ростом доходов, растет число граждан, которые недовольны уровнем своей заработной платы: в соответствии с недавним исследованием их доля достигла 83% опрошенных. Другое исследование выявило повышенную нагрузку российских работников - их рабочее время достигает 45 часов в неделю, что на 12,5% превышает установленную законодательством норму. Агентства по подбору персонала отмечают, что в предлагаемых вакансиях растет доля тех, в которых говорится об обязательных переработках - ненормированном рабочем дне, работе по вечерам или выходным. Это фактически подтверждается даже данными статистики - в 2023 г. средняя фактическая продолжительность рабочего дня стала самой высокой с 20005 г. - 7,17 часов. При этом анализ имеющейся статистики не показывает более значительного прироста заработных плат в регионах, исторически связанных с производством продукции ОПК, хотя именно они, по общему представлению, являются основными бенефициарами от происходящих изменений в экономике. Подтверждением данных об улучшении благосостояния населения можно считать информацию Банка России о финансовых активах сектора «Домашние хозяйства». Если в течение пяти лет с 2018 г., среднегодовой прирост активов составлял порядка 8 трлн руб., то в 2023 г. он достиг 23 трлн руб. Но, очевидно, что результатом этого стал отнюдь не рост заработных плат, который, судя по косвенным данным, в большей своей части уходит на текущее потребление. Именно проблематичность дальнейшего роста текущего потребления указывает на низкую вероятность роста реальных доходов. Очевидно, что по мере увеличения заработных плат и прочих выплат, с учетом опережения ими темпов инфляции, будет увеличиваться потребительский спрос. Однако, как указывает в течение последнего года Банк России, в стране фиксируются сложности со стороны предложения, дальнейшее расширение которого требует не только дополнительных финансовых вложений в условиях крайне нестабильной ситуации, но и времени. Ограниченность предложения на внутреннем рынке заставляет обращаться к импортным поставкам, рост которых маловероятен. В условиях, когда сокращение импорта обозначено как долгосрочный приоритет, увеличивается вероятность дальнейшего сокращения получаемой валютной выручки - денежные средства даже за отгруженные товары поступают со значительным лагом, а физически объемы поставок не имеют предпосылок к росту, исходя из рыночной конъюнктуры. В таких условиях, возникает необходимость не наращивать потребительское потребление, а, напротив, - принимать меры по его сокращению.
Читать полностью…
Bloomberg: Российская экономика сопротивляется попыткам охладить ее. Часть 1:
▪️Когда два с лишним года назад Россия начала боевые действия на Украине, Запад поспешил ввести санкции, надеясь покалечить ее экономику.
▪️Теперь мир столкнулся со странной реальностью. Российская экономика растет такими быстрыми темпами, что чиновники в Москве обеспокоены.
▪️К удивлению Запада и Центрального банка России, военные условия в стране привели к перегреву экономики. Местный спрос, стимулируемый государственными расходами, опережает возможности отечественной промышленности по наращиванию производства.
▪️При этом производители ощущают нехватку одного дефицитного ресурса - персонала. Об этом свидетельствует беспрецедентно низкий уровень безработицы и гонка зарплат среди российских компаний, чтобы привлечь работников.
▪️Экономическая устойчивость России препятствует усилиям США и их союзников наказать Кремль за начало конфликта с Украиной в феврале 2022 года с помощью масштабных санкций, но также препятствует попыткам центрального банка охладить потребительскую активность в стране и сдержать цены.
▪️В апреле Банк России сохранил ставку на уровне 16%, в то время как ставка, скорректированная на инфляцию, находится на самом высоком уровне с начала конфликта. Глава Банка России Эльвира Набиуллина признала, что Россия находится в «необычной ситуации», когда заметный рост сбережений сопровождается активным потреблением, но это потому, что у населения хватает денег на то и другое.
▪️Когда в марте многие жители России шли на избирательные участки, чтобы проголосовать за президента, у них были основания считать, что экономика военного времени работает на них хорошо.
▪️«Непомерно большие государственные расходы, щедрое кредитование с государственным субсидированием и военная мобилизация помогли российской экономике восстановиться после санкционного шока 2022 года», - говорит экономист Bloomberg Economics Алекс Исаков.
▪️«Огромные выплаты производителям оружия и тем, кто готов подписать контракт с Министерством обороны, продолжают просачиваться в остальную часть экономики, подпитывая бум потребления», - подчеркивает эксперт.
▪️Тем не менее, военная машина Кремля потребляет огромное количество финансовых и человеческих ресурсов. Промышленное производство, связанное с военными заказами, резко возросло, а уходящий министр обороны Сергей Шойгу заявил об увеличении производства ключевых видов вооружений в несколько раз. #Россия
Подписаться.
Попытки радикализации протеста в Ереване приближают вероятность политического кризиса с опрокидывающим сценарием, однако, скорее всего, сейчас этого не произойдет.
На воскресном митинге оппозиции ее лидер архиепископ Баграт Галстанян не только призвал перекрывать улицы и проспекты Еревана, но и сообщил, что цель «нашего протеста – возвращение в Нагорный Карабах». Это явная ставка на радикализацию протеста и попытку опрокинуть Н. Пашиняна в короткий срок.
Общественное мнение в Армении не столь монолитно как это кажется на первый взгляд: сильная горечь поражений в Нагорном Карабахе, наиболее заметная после короткой войны в 2020 г., сейчас уже стала, в какой-то степени привычной или фоновой. Доминантной общественных настроений является нежелание большинства жителей страны воевать за Арцах. Многие считают это бесперспективным, а многие просто не готовы к такому варианту развития событий. Более того, поражение Армении в войнах за Нагорный Карабах в восприятии большинства не является виной Н. Пашиняна, хотя, конечно, определенный сегмент граждан связывает неудачи с высшим политическим руководством Армении.
В этих условиях ставка на радикализацию протеста, перекрытие улиц и т.д. делается в расчёте на жесткие задержания митингующих и протестующих со стороны силовиков. Пашинян за период своего руководства республикой уже неоднократно это проходил и, чаще всего, оказывался способным преодолеть эти угрозы, в том числе и за счет гибкой тактики управления силовиками.
В то же время очевидно, что каждая волна такого политического кризиса наносит достаточно серьезный урон репутации Пашиняна в армянском обществе, тем более, что эти события накладываются на постоянные уступки Азербайджану. Иными словами, ставка на радикализацию протеста для оппозиции в этих условиях – это единственный способ попытаться добиться опрокидывающего сценария и отставки Пашиняна. Однако, на этот раз, скорее всего, он не будет успешным. Скорее, нынешний протестный лидер выполняет роль своеобразного ледокола, который наносит серьезный ущерб рейтингам Пашиняна.
Каждый из таких политических кризисов приближает вероятность досрочных выборов в парламент республики: в этом аспекте перспективы сохранения власти Пашиняном и получение партией «Гражданским договор» и его коалицией большинства – видится как все более проблематичное. Иными словами, возрастают риски потери власти Пашиняном, но, скорее, не в краткосрочной, а среднесрочной перспективе. При этом нынешний масштаб протестов требует от Пашиняна активного реагирования: дальнейшая динамика развития ситуации будет зависеть и от этих аспектов коммуникации власти с обществом в Армении.
ЭКСПЕРТЫ. Политолог Алина Жестовская – о подоплеке ключевых перестановок в Правительстве РФ.
Владимир Путин умеет удивлять – такова первая и пока самая аргументированная реакция на главное назначение в силовом блоке правительства. Минобороны второй раз в новейшей российской истории возглавил гражданский специалист. Отсюда и предположение, что в отечественную армию придет цифровизация, а с ней - и финансовая арифметика. Этот тезис подтвердил в первых же своих комментариях Дмитрий Песков, заявив об открытости оборонного ведомства для инноваций и передовых идей. А еще, по всей видимости, для глубокого аудита.
Технократия, в широком понимании этого термина, отточенная на губернаторском корпусе и системах управления всяческим государственным подведом, продемонстрировала свою эффективность. В какой-то момент мы поняли, что хороший главный врач – это талантливый экономист, хозяйственник и бухгалтер, в первую очередь, и он может вообще ни разу не брать в руки скальпель – это искусство профильного завотделением. А директору академического театра собственное тонкое художественное видение зачастую даже будет мешать эффективно управлять. Для этого есть худрук и главный режиссер. Так и при Белоусове командующим Генштабом остается генерал армии, Герой России с боевым опытом Валерий Герасимов.
Бюджеты Минобороны, по прогнозам того же Дмитрия Пескова, продолжат расти. К ним очень плотно привязаны и процессы в ВПК, всей большой промышленности. Необходимо четко контролировать, чтобы каждый рубль был освоен с максимальной эффективностью – деньги оборачивались в элементы вооружения, шли на снабжение наших парней на передовой, строительство тыловых щитов и не задерживались на гражданке в виде излишков недвижимости нестратегического назначения.
При Путине любые кадровые прогнозы – дело абсолютно неблагодарное. Наши внешние домыслы, рассуждения и прогнозы раз за разом оказываются далекими от окончательных решений Верховного. Известно, что стратегические решения он принимает самостоятельно и единолично. О замене Шойгу много говорили. Сватали на эту должность людей из Минобороны и пару силовых губернаторов. Но сбылось то, что сбылось. К слову, о главах регионов, которых, как правило, отправляли в Москву совершенно напрасно, в нынешнем сезоне повышения для четверки - Алиханов, Цивилев, Дегтярев, Старовойт - таки сбылись. И сейчас куда любопытнее наблюдать за скоростью назначений врио в Калининград, на Кузбасс, в Хабаровск и Курск. По оперативности замен мы сможем понять, насколько подготовленными, спланированными на самом деле были переходы.
Что же касается министров, сохранивших свои посты, то самые отчаянные попытки снести, преимущественно посредством публикаций в Телеграм, предпринимались в отношении Максута Шадаева, количество недоброжелателей которого стабильно перекрывалось звездной популярностью в IT-отрасли. Ключевым фактором в этой околоресурсной борьбе стали результаты, полученные и сохраненные Минцифрой в условиях беспрецедентной информационной войны и санкционного давления – ничего не рухнуло, всё работает и даже развивается. Полагаю, что именно за счет таких менеджеров, «умеющих в стратегию на фоне антикризиса», и будут достигаться амбициозные задачи, обозначенные президентом сразу после инаугурации.
ЭКСПЕРТЫ. Политолог, писатель, руководитель Агентства стратегических коммуникаций Вадим Самодуров @vadimsamodurov – о переменах в правительстве, смыслах и последствиях новых назначений.
С одной стороны, действительно, по-настоящему новых лиц мы в новом правительстве не увидим. Все те, кто войдет в новый кабинет –системные игроки, абсолютно понятные с точки зрения их бэкграунда и того, чьи интересы они представляют и какие взгляды исповедуют.
С другой стороны, уход Андрея Белоусова с поста первого вице-премьера, появление в новом составе правительства целого ряда региональных руководителей, повышение Дениса Мантурова до первого вице-премьера – это, конечно, намного более существенные и глубокие процессы, чем просто «растасовка» старой колоды.
То, что Михаил Мишустин сохранит пост председателя правительства, было довольно предсказуемо. Под его руководством кабинет достаточно уверенно и спокойно провел страну через все «пороги» пандемийного периода, справился с штормовыми условиями антироссийских санкций и очень эффективно сумел поставить экономику на мобилизационные «рельсы».
Замену Белоусова на Мантурова нельзя назвать «косметической». Белоусов – человек из близкого круга Владимира Путина. Белоусов, курировавший экономический блок, является жестким государственником и сторонником «наступательной политики» государства в экономике.
При этом в новом правительстве экономический блок будет курировать Александр Новак – который по своему складу и по характеру своей предыдущей работы тоже скорее рыночник, нежели сторонник «командной экономики».
Повышение Дениса Мантурова в полной мере соответствует цели достижения некого компромисса и поиска баланса, Мантуров будет отвечать за индустриализацию и «технологический прорыв». Приход в новое правительство сразу четырех губернаторов – это в свою очередь серьезный пас в сторону региональных элит. Роль и влияние глав регионов начали существенно и зримо расти с момента антиковидных мер.
При этом все «суперэлиты» остались «при своих» и сохранили свое влияние в правительстве. Группа Ковальчуков по-прежнему контролирует образование, просвещение, культуру, СМИ – и соответствующие профильные министерства. Группа Ротенбергов сохраняет свое представительство в правительстве и влияние в сферах строительства, цифрового развития, транспорта. Группа Тимченко даже отыграла предыдущие потери за счет того, что губернатор Кузбаса Цивилев возглавит Минэнерго.
Новый состав правительства свидетельствует о том, что власть склонна действовать в направлении сохранения баланса, нежели в направлении каких-то резких движений и популистских ходов.
Новый состав правительства – предельно компромиссный. И это на самом деле очень хороший знак, свидетельствующий о том, что Владимир Путин на новом треке не планирует радикализации, а рассчитывает на спокойное правление.
Появившаяся под вечер воскресенья новость о том, что Сергей Шойгу уходит с поста министра обороны на место освобожденного со своей должности председателя Совбеза Николая Патрушева вообще полностью меняет представление о значимости перестановок в правительстве. По сути Владимиру Путину удалось придумать, как удовлетворить всех – и «державников», и турбо-патриотов, и системных либералов, и при этой обойтись практически «без жертв».
ЭКСПЕРТЫ. Политолог Сергей Станкевич – о неожиданном кадровом назначении Андрея Белоусова.
«Я сразу смазал карту будня, плеснувши краску из стакана»,
- эти стихи Владимира Маяковского вспомнились мне при чтении новостей.
Плавную и чуть скучноватую процедуру кадровых перестановок на российском политическом олимпе внезапно сломала, взбудоражила и перекрасила лихая интрига.
Как и положено, поначалу возникла загадка, заставлявшая многих ломать головы.
Над кадровой каруселью зависла монументальная фигура Андрея Рэмовича Белоусова. Он был опорным первым вице-премьером в ушедшем в отставку кабинете Мишустина, до того - советником Владимира Путина по экономике. Человек знаковый, дальновидный стратег, жесткий государственник-рыночник столыпинского типа.
Белоусов не был заявлен в новый состав правительства Мишустина. Были слухи о его назначении главой Счётной палаты, но и этот вариант отпал. Сообщалось, что Белоусов ждёт назначения.
Но куда? По опыту и статусу ему подойдёт не всякий пост. Между тем, явных вариантов уже не было видно.
И вот – ошеломительная новость, которую не смогли предсказать никакие эксперты. Андрей Белоусов возглавит Министерство обороны. Прямо скажем, это больше чем сенсация, это землетрясение. Со многими последствиями.
Прежде всего, это назначение, естественно, порождает ряд связанных перестановок. Сергей Шойгу, успевший в последний раз принять военный парад на Красной площади, покидает Министерство обороны и становится секретарём Совета Безопасности. Решение ожидалось на фоне кризиса, связанного с опорным заместителем министра – Тимуром Ивановым. Его туманная эпопея, вполне вероятно, затянется и принесёт немало неприятных сюрпризов, которые не должны задевать министра и влиять на работу Министерства обороны. Президент уводит Шойгу с линии огня в глубокий штабной тыл, коим справедливо считается Совбез.
Николай Патрушев, казавшийся уже неотрывным от Совбеза, теперь переходит в личный резерв президента, ожидая для себя какой-то финальной миссии в роли патриарха безопасности.
А вот чем станет Министерство обороны при новом министре – тут куча больших вопросов.
Белоусов станет в России первым реально гражданским министром обороны. Вряд ли на него будут спешно натягивать мундир со звёздами. Это стало бы бессмысленной неловкостью. Министерство станет тем, чем в 21 веке и должно быть: гражданским «генеральным штабом», решающим все оборонные вопросы, кроме прямого руководства Вооружёнными Силами в мирное и военное время. Белоусов – промышленник и системщик, его задачей, по-видимому, станет реорганизация и материальное обеспечение оборонного потенциала страны. Это будет совершенно не привычный, но важный и поучительный опыт для Новой России.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Утверждение кандидатур на посты вице-премьеров и министров, внесенные премьером РФ Михаилом Мишустиным на рассмотрение в Госдуму, запланировано на пленарных заседаниях 13 и 14 мая, в настоящее время проходит согласование кандидатов в профильных комитетах.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв @kalachevpost:
Александр Сергеевич Пушкин прокомментировал бы уход из правительства А. Белоусова следующими словами: «В одну телегу впрячь неможно коня и трепетную лань». Точнее можно, но радости это не принесет обоим. Взгляды Белоусова и идеология Мишустина не совпали. Даже если в правительстве нужны балансы и противовесы, то не нужен серый кардинал, да еще и носитель собственного видения. Уход Белоусова означает одно — он хотел, но не смог определять политику правительства. Нынешнее правительство отражает актуальный баланс внутриэлитных сил, а также тренды на консерватизм и ставку на людей, в которых сошлись две характеристики — проверенный кадр и «свой». Рекрутирование в правительство четырех губернаторов свидетельствует, что кадровые лифты не просто работают, в первую очередь они везут тех, кто в самое трудное время занимался самыми трудными задачами.
Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков @thegraschenkov:
Правительство продолжает работать в режиме тактических, а не стратегических задач. Как мы видим, в правительстве продолжается тактика сдержек и противовесов. Нынешний состав правительства отражает баланс элит. Мы наблюдаем только усиление группы Ростеха. В остальном же все группы сохранили свое влияние.
Директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков @m_neizhmakov :
Важный вопрос, связанный, в том числе, с балансом между федеральными группами влияния — кто будет назначен врио губернаторов взамен региональных управленцев, перешедших в правительство. Весьма вероятно, что в большинство из этих регионов на посты врио будут назначены руководители-«варяги». Для баланса сил между федеральными элитными группами особое значение будет иметь, в том числе, выбор врио губернаторов для Кемеровской области и Хабаровского края. Это экономически и электорально значимые территории, к которым достаточно часто могут проявлять внимание федеральные органы власти. При этом, хотя тот же Кузбасс является одним из наиболее электорально управляемых регионов страны, для его руководства будет важно иметь навыки по выстраиванию каналов обратной связи с населением и реагированию на возможные всплески социальной напряженности.
Гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
Новый баланс внутри правительства ярко демонстрирует умение Владимира Путина этот самый баланс удерживать, не давая никому слишком усилиться, собрать в одних руках чрезмерно большой объем полномочий. Все элитные группы вновь примерно в равных позициях, в соответствии со своим весом, представлены в новом кабмине. Но здесь важно отметить, что часто лучший баланс достигается на кладбище, где никто никому не мешает и конфликтов не создает. В случае с путинскими решениями все ровно наоборот. С одной стороны, балансирование не лишает мотивации отдельные блоки делать свою работу. При этом определенные конфликты внутри правительства заложены, но это скорее для бодрости духа и нужного уровня конкурентности.
Член РАПК, руководитель агентства «Стратагема» Роман Черёмухин:
Предложенный Мишустиным состав правительства демонстрирует отличные аппаратные навыки премьера, однако не дает ответа на вопрос, как успешно выполнить поставленные президентом задачи. Мишустин собрал идеальную команду, которая хорошо знает правила игры и привыкла их соблюдать, не отличилась компрометирующими скандалами. Это именно то, что нужно в ситуации, когда страна выстроена под ручное управление президента. Мишустин еще раз доказал, что он - опытный аппаратный игрок, не только сам встроившийся в строгую систему, но и знающий, как довести эту схему до удобного главе государства формата.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
1.Цыденов (Бурятия). Внутриполитический блок испытывает системные сложности с нейтрализации социального недовольства в одном из районов Улан-Удэ. Жители выступают против строительства большой колонии. Дело дошло до публичных слушаний, однако зал оказался занят сторонниками строительства. Зал был заполнен, а недовольные, в своей массе, не смогли попасть на мероприятие, однако подняли волну информационного негатива. Тактическая победа может обернуться мультипликацией недовольства и новыми сложностями. Манипулятивная хитрость имеет лишь тактические эффекты.
2.Комарова (ХМАО). Негатив губернатору доставляет, по-прежнему, ситуация в Нефтеюганске. Ни одного из кандидатов на должность мэра не допустили до конкурса по формальным причинам. Реальная причина в отсутствие компромиссной фигуры, которая устроила бы местные элиты и региональные власти. Трудности с компромиссом по этому вопросу – серьезная недоработка внутриполитического блока и губернатора лично.
3.Никитин (Нижегородская область). В регионе активно циркулируют слухи о том, что у следствия могут (или уже появились) вопросы о взаимоотношениях задержанного председателя Гордумы Нижнего Новгорода О. Лавричева с губернатором. Это осложнило (без всяких сомнений) перспективы федеральной карьеры губернатора.
4.Уйба (Коми). Заметна активизация оппозиции против главы республики из числа активистов КПРФ. На митинге 1 мая активисты партии требовали от Уйбы уйти в отставку: инерция этих действий ведет к новым инфоповодам, которые вряд ли можно оценивать, как позитивные для губернатора. Другой негатив: частичное обрушение пятиэтажки в Печорах: об аварийном состоянии здания жители много раз сигнализировали муниципальным и региональным властям.
5.Старовойт (Курская область). Жители Курска выступили против реконструкции парка «Бородино» и возмутились из-за вырубки здоровых деревьев в парке. Показательно, что губернатор раскритиковал действия мэрии и поручил приостановить все работы в парке. Тем не менее, выход негатива в публичную плоскость уже произошел. В то же время, Старовойт переходит на федеральный уровень и было заметно, как в последние месяцы он старался минимизировать публичный негатив, одноко в случае с парком «Бородино» этого сделать не удалось.
Подписчики прислали в бот интересный ролик на тему мобилизации на Украине.
Хорошо подходит под происходящее, особенно на фоне событий в Харьковской области.
@MChroniclesBot — присылайте ваши фото и видео с фронта.
☠️ Военная хроника
💙 Военная хроника в VK
ЭКСПЕРТЫ. Директор Института политических исследований Сергей Марков, автор телеграм-канала «Логика Маркова» – о главных трендах в правительственных ротациях.
Главный тренд в новом правительстве совершенно очевиден – это сохранение прежнего состава, который будет продолжать свою работу в прежнем ключе.
В числе того, что осталось неизменным, я бы в первую очередь выделил сохранение либерального финансово-экономического блока. В последние годы этот блок подвергался значительной критике, особенно из-за утраты Россией около 300 миллиардов долларов, которые были заморожены из-за ошибок в его деятельности. Тем не менее, несмотря на это, российская экономика смогла выдержать удар санкций и даже продемонстрировала переход к стабильному экономическому росту. Этот рост даже превзошел минимальный уровень роста в еврозоне, где экономика балансирует на грани стагнации. Кроме того, инфляция в России оказалась значительно ниже, чем ожидалось в таких условиях. Все эти факторы позволяют сделать вывод, что плюсы либерального финансово-экономического блока перевешивают его недостатки.
Среди нововведений, пожалуй, наиболее важным является изменение в лице первого вице-премьера. Вместо стратега Андрея Белоусова на эту должность назначен представитель промышленности, представитель военно-промышленного комплекса Денис Мантуров. Это свидетельствует о том, что ВПК получил еще больше ресурсов, и, по всей видимости, президент Путин считает, что работа ВПК должна усилиться еще больше.
Также, как консервативную тенденцию, я бы отметил тот факт, что большинство замененных министров остались в правительстве, но уже на должностях вице-премьеров, которые курируют их прежние министерства (это касается Александра Новака и Дмитрия Патрушева), что свидетельствует о том, что на самом деле степень новизны изменений еще меньше, чем процент замены министров.
Многие отмечают приход четырех губернаторов в новое правительство. Мне кажется, это совершенно естественное явление, связанное с тем, что кадровая служба администрации президента для усиления кадрового потенциала предпочитает такую зигзагообразную карьеру чиновников или государственных деятелей. Это существенно расширяет их кругозор как государственных менеджеров.
Самый яркий момент обновления, возможно, связан с назначением Михаила Дегтярева на пост министра спорта. Это, пожалуй, не самое важное министерство и не самое ресурсное, но Дегтярев - один из немногих людей, способных к публичной политике. Однако здесь есть нюанс: министерство спорта - единственное ведомство, где действительно может произойти смена политики. Дело в том, что предыдущая тенденция министерства была ориентирована на поддержку спорта высоких достижений, которая сейчас зашла в тупик из-за того, что российским спортсменам высокого класса не удается участвовать ни в олимпийских играх, ни в чемпионатах мира, ни в чемпионатах Европы. Построение новой параллельной системы мирового спорта на основе БРИКС весьма сложно. Там, скорее всего, будет имитация, чем реальные большие проекты. Поэтому есть вероятность, что стратегическая политика министерства спорта может быть кардинально изменена. Она может перейти от финансирования спорта высоких достижений к развитию массового спорта.
Отдельно можно указать причину, почему Михаил Мишустин стал премьер-министром. У него есть несколько сильных сторон: во-первых, он великолепный трудолюбивый администратор, способный руководить очень крупными системами. Во-вторых, у него огромные достижения в области цифровизации государственного управления, благодаря чему Россия стала одним из мировых лидеров в этой сфере, а также в цифровизации экономики, где лидерство еще предстоит захватить. Кроме того, что важно, в моноцентрической системе Мишустин не имеет своего собственного политического клана или своих собственных политических амбиций.
Назначения Н. Патрушева и А. Дюмина на должности помощников Президента расширяет возможности и того, и другого в аспекте возможностей влиять на госуправление в стране. Тем более, что авторитет Патрушева и его связи с силовым блоком, а также международные каналы коммуникации не вызывают сомнений. Дюмин же повторяют траекторию экс-губернатора Ярославской области Д. Миронова, который уже несколько лет занимается курированием значимых вопросов, связанных с МВД и является доверенным лицом Президента.
Давно ожидаемый переход А. Дюмина на федеральный уровень состоялся. Этого хотел и сам экс-губернатора, хотя, возможно, он желал бы другого назначения. Тем не менее, Дюмин будет близок к Президенту, пользуется, как и Миронов, его доверием, а это очень серьезный ресурс. Перспективы у Дюмина благоприятные. Предполагается, что Дюмин будет активно заниматься вопросами промышленного развития, в том числе и оборонзаказа, а также спортом и госсоветом, в котором он последнее время был активен в качестве губернатора. Помимо этого, он будет выполнять значимые личные поручения Президента.
Нужно обратить внимание, что Дюмина активно в свое время лоббировал на позицию главы Минобороны Е. Пригожин, однако он, оказал, скорее, медвежью услугу своему приятелю. В то же время даже в июне прошлого года во время пресловутого и т.н. «марша справедливости» было ясно, что Дюмин, несмотря на близость к Пригожину, предпочитает не участвовать в его авантюрах и держался в стороне. При этом команда консультантов, работавшая долгие годы в Тульской области, помогала Дюмину управлять регионом. Однако, в отличие от прямых хотелок Пригожина относительно Минобороны, это была согласованная деятельность, которую он выполнял в рамках, взятых на себя обязательств.
Ключевые позиции Н. Патрушева с точки зрения каналов коммуникации с западными спецслужбами, в том числе и с истеблишментом США, останутся. Однако можно говорить о расширении функционала экс главы Совбеза, который получает расширенные возможности управления страной. В том числе и в плане проведения необходимых и оперативных тактических решений.
Врио губернатором Тульской области назначен Д. Миляев: это не совсем ожидаемо. Ранее Дюмин лоббировал на эту позицию председателя правительства области В. Федорищева, однако Миляев выглядит как более весомая и компромиссная фигура. Прежде всего в аспекте взаимодействия с местными элитами и стоящими за ним группами федерального влияния, в том числе и связанными с оборонзаказом.
Выступление Белоусова перед сенаторами стало не только оглашением (в меру допустимого публично) задач, программы и планов, но и присягой стране в его новом качестве. Слова "обязуюсь приложить все мои силы, здоровье и, если потребуется, жизнь для решения поставленных задач" не являются обязательными для таких выступлений, но они прозвучали от чего-то самого главного в говорящем. Высветив личную мотивацию на все, что предстоит сделать, мотивацию, основу которой я пробовал реконструировать еще немало лет назад.
А что до основного содержания выступления, то самое первоочередное внимание я бы уделил словам Белоусова про накопленный опыт в отношении системной организации работы разных ведомств. Именно они выглядят ключевым звеном во всех задачах, которые предстоит решать министерству и в министерстве. Как сравнительно ближнего прицела - добить бандеровскую гадину с минимальными человеческими потерями - так и того дальнего, который будет уже про следующую страницу истории, место страны на этой странице и место армии в стране, а в известном смысле и в мире тоже.
И содержащийся в этих словах намек на отшлифованный и достаточно универсальный основной метод, которым будут решаться задачи и на сегодня и на послезавтра, для понимающих вполне прозрачен.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
В актуальных условиях сформировался запрос на сокращение трат на чиновничий аппарат. Эксперты по просьбе НЕЗЫГАРЯ оценили возможности секвестирования расходов на содержание бюрократических аппаратов.
Зампред комитета Госдумы по здравоохранению Сергей Леонов:
В большинстве своем госслужащие и чиновники, особенно в регионах и муниципалитетах, имеют весьма скромные доходы. Сокращение их зарплат или беспричинное урезание штата приведёт к тому, что качество специалистов на таких должностях упадёт, а вслед за ним и качество управления многими процессами, о которых обыватели и не думают, пока в них не начинаются проблемы. Правильнее говорить о повышении эффективности аппарата.
Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:
Есть информация, что в 2024 году на федеральном уровне будут сокращения госаппарата на 10-15%. Полагаю, что после этого или параллельно с этим стоит ожидать аналогичных процессов и на уровне регионов. Об этом тренде также говорил и глава Счётной палаты РФ Алексей Кудрин, отмечая, что это объективный процесс, поскольку в настоящее время активно развивается цифровизация, в том числе и в сфере госуправления.
Кроме того, безусловно, в нынешних условиях существует первоочередной запрос на оптимизацию и экономию денежных средств для их перенаправления на нужды СВО, и с этой точки зрения, полагаю, тренд на сокращение госаппарата какое-то время будет сохраняться.
Политолог Алина Жестовская:
Общество всегда, при любых обстоятельствах и в любое время требует обрезать затраты на содержание государственных и муниципальных аппаратов. И честным будет признать, что эти требования обоснованы. Тем более, когда многочисленные персонажи, тем или иным образом связанные с бюджетным финансированием, подчёркнуто вычурно демонстрируют, что их уровень жизни существенно отличается от среднего по стране. Отказаться от банкетов и шмоток из ЦУМа до завершения спецоперации или намеренно раздражать неудовлетворенную толпу - выбор разума.
Заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» @prokhorov11 Валерий Прохоров:
После того, как несистемная оппозиция скомпрометировала себя в глазах российских граждан, запрос на эффективное государственное управление видоизменился и как бы распался на три ключевые составляющие.
Во-первых, есть вопросы к качеству исполнения чиновниками своих обязанностей. Претензии в основном предъявляются исполнителям на низовом, муниципальном уровне, где в основном и происходит непосредственный контакт гражданина с представителем государства.
Во-вторых, недовольство вызывают некоторые особенности коммуникаций представителей региональных и местных властей. Неаккуратные высказывания или свидетельства пренебрежительного отношения больших начальников к людям часто попадают на видео и становятся объектами жёсткого обсуждения в социальных сетях.
Третья составляющая - коррупционные преступления, совершаемые чиновниками, которые тоже вызывают общественное беспокойство и раздражение.
По всем трём направлениям хоть и видны результативные действия, но в общем контексте растущего общественного запроса на справедливость их явно недостаточно.
Член РАПК, руководитель агентства «Стратагема» Роман Черёмухин:
Желание сократить траты на чиновников в любой стране вызывает искреннюю радость населения. Во-первых, их априори не любят и стараются свалить на них все проблемы, во-вторых, регулярные коррупционные скандалы, в которых замешаны чиновники высокого ранга, вызывают злорадную ухмылку и чувство восторжествовавшей справедливости.
Скорее всего, рассуждая об ограничении трат на чиновников, говорят только об окладе и совсем забывают о стимулирующих и компенсационных выплатах. Их размеры могут с лихвой перекрыть любые сокращения.
Вместе с тем, разрастающийся корпус чиновников в нынешней ситуации, когда ряд вопрос необходимо решать в срочном порядке, грозит серьезными проблемами и на экономическом, и на политическом уровне.
Законопроект, предлагающий наделить советы муниципальных образований субъектов федерации правом предлагать кандидатов в мэры вызывает неоднозначные реакции, однако общий вектор на рост профессиональной подготовки сити-менеджеров вряд ли должен подвергаться сомнению.
Согласно законопроекту, который одобрен профильным Комитетом Госдумы, предполагается наделение советов муниципальных образований субъектов федерации правом предлагать кандидатов в мэры. В случае реализации этой инициативы возможности губернаторов, фактически, назначать мэров могут будут в какой-то степени ограничены.
Советы муниципальных образований субъектов федерации получат возможность вносить кандидатуры на пост главы муниципальных образований по согласованию с Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (ВАРМСУ). Вкупе с функционирующей школой мэров при РАНХиГС речь идет о создании институциональных структур, которые обеспечивают подготовку и выдвижение на конкурс кандидатов в мэры лиц, прошедших профессиональную подготовку.
Самая спорная часть в законопроекте касается, фактически, нарушения, принципа невмешательства советов муниципальных образований в деятельность муниципалитетов. Вполне возможно, что законодатели будут говорить о рекомендательном характере таких выдвижений кандидатов в мэры. В таком случае юридические нюансы будут соблюдены, но, скорее всего, общий вектор законопроекта останется прежним.
Объективный анализ управленческой практики показывает, что мэры городов – одна из самых уязвимых должностей во всей вертикали власти (в том числе и в аспекте задержаний, снятий и уголовных дел). Мэры изначально – публичные фигуры, однако высокий уровень их зависимости от региональных администраций делает их по статусу фигурами, схожими с министрами региональных правительств. При этом, очевидно, что такое отождествление увеличивает дистанцию между обществом и властью и негативно сказывается на ее авторитете. Мэры должны вести активный диалог с гражданами и способствовать решению локальных проблем.
В этом плане вектор на профессиональную подготовку мэров необходим. В том числе и в аспекте сокращения возможностей губернаторов ставить на позицию мэра членов своих команд, которые не имеют должного уровня публичных компетенций и, как показывают многочисленные примеры, часто проваливают работу.
При этом вряд ли право губернаторов, фактически, определять градоначальников будет поставлено под сомнение. ВАРМСУ, скорее, будет готовить потенциальных кандидатов в мэры и, тем самым, удовлетворять очевидный кадровый голод, прежде всего, в небольших городах страны. При этом очевидно, что губернаторам придется считаться с фактором ВАРМСУ.
ЭКСПЕРТЫ. Зампредседателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ Артем Кирьянов @artem_kirianov – о втором Правительстве Мишустина как гаранте экономического прорыва.
Сохранение базовой конфигурации Правительства не удивляет. Исходим из того, что новая модель антикризисного управления, созданная Мишустиным за прошедшие 4 года, будет и далее актуальна в условиях санкционного давления и продолжения процесса инфраструктурной трансформации российской экономики.
В недавнем отчете Правительства в Госдуме прозвучали цифры, убеждающие в том, что Россия успешно прошла сложный период первоначальной адаптации.
В рамках процедуры утверждения на пост председателя Правительства в Государственной Думе Михаил Мишустин выступил с программным заявлением, посвященным приоритетам Правительства России на ближайшие 6 лет. Он подчеркнул, что созданная за последние годы новая управленческая модель работы Правительства позволяет справляться с серьезными вызовами.
Антикризисная управленческая модель сконцентрируется на следующих приоритетах:
– Укрепление экономики.
– Обеспечение технологического суверенитета.
– Цифровая трансформация.
– Народосбережение и поддержка семей с детьми.
– Повышение благосостояния граждан.
– Сбалансированное развитие регионов и инфраструктуры.
В этой логике понятно, что второе Правительство Мишустина продолжит опираться на эффективное сочетание обратной связи со всеми слоями общества, акторами российской экономики и новейших технологических, цифровых подходов к управлению. Ключевым организатором деятельности Правительства в данном контексте остается вице-премьер Дмитрий Григоренко.
Михаил Мишустин заострил внимание на необходимости разворачивания новой модели экономического роста, которая позволит России стать четвертой экономикой мира по паритету покупательной способности.
Реализация этой задачи возможна прежде всего через дальнейшее формирование экономики предложения, создание условий для открытия новых предприятий. Не падает актуальность привлечения дополнительных инвестиций. В рамках организации международного сотрудничества, диалога с дружественными странами нельзя не отметить роль зампреда Правительства Алексея Оверчука, который продолжит свою работу в новом составе.
Представляется важным, что государство на всех уровнях сегодня нацелено на обеление российской экономики. Триллионы рублей, в которых нуждается бюджет России для реализации новых национальных проектов и продолжения работы функционирующих нацпроектов, должны быть выведены из тени. Наиболее эффективный инструмент обеления отраслей – маркировка, результаты работы системы цифровой маркировки «Честный знак» говорят сами за себя. В этой связи нельзя не приветствовать назначение Дениса Мантурова, курировавшего борьбу с нелегальным оборотом продукции, первым заместителем Председателя Правительства, а губернатора Калининградской области Антона Алиханова, не понаслышке знающего проблематику, в том числе и в разрезе трансграничного сотрудничества, Министром промышленности и торговли России.
Другие новые назначения в кабинет министров также следуют логике максимальной эффективности в реализации национальных целей, в частности, будет усилен блок дорожного строительства – Роман Старовойт в течение ряда лет руководил Росавтодором, возглавлял подгруппу «Безопасные и качественные дороги и дорожная деятельность» в рамках Госсовета, приобрел компетенции руководителя региона, что важно для практической работы на местах.
Оксана Лут как бывший первый замминистра зафиксирует достижения Минсельхоза, максимально использует накопленный административный опыт на посту министра сельского хозяйства.
Знание отрасли изнутри, механизмов управления в бизнесе и на региональном уровне поможет и Сергею Цивилеву на посту министра энергетики.
Естественно, не обошлось и без политического назначения – это представитель ЛДПР Михаил Дегтярев, который, надеюсь, даст новый импульс развития Министерству спорта.
Bloomberg: Российская экономика сопротивляется попыткам охладить ее. Часть 2:
▪️В конце воскресенья Путин произвел перестановки в своей команде, назначив новым министром обороны Андрея Белоусова, экономиста, который сыграл важную роль в превращении России в военную экономику.
▪️Кандидатура Белоусова подчеркивает, насколько важно для российского лидера поддерживать экономику на плаву.
▪️«Перегретая экономика - это смешанное благословение для Москвы», - говорит Исаков. «Строительные компании и розничные торговцы, столкнувшись с высоким спросом, конкурируют за работников с военными и производителями оружия». Он также добавил, что «легкие условия кредитования» также создали проблемы.
▪️В прошлом месяце Путин высоко оценил «очень осторожные» усилия центрального банка по борьбе с тем, что он считает «угрозой инфляции», но отметил «положительные тенденции понижения» в росте цен, что, возможно, является намеком для Набиуллиной.
▪️Глава Центрального банка ранее предупреждала, что она может быть вынуждена сохранять жесткие денежные условия в течение длительного периода времени.
▪️Пока что Россия доказала, что умеет обходить санкции или, по крайней мере, смягчать их негативный эффект, в том числе за счет поворота к Азии в торговле. Участники глобального страхового рынка недавно признали, что одна из мер Запада по лишению Кремля нефтедолларов - ограничение цен на российскую нефть - становится «все более неисполнимой».
▪️И есть свидетельства того, что Россия смогла приспособиться к более сложным процессам оплаты и логистике. По данным центрального банка, экспорт восстанавливается, а также растут валютные поступления. И это несмотря на то, что США усиливают давление, угрожая ввести дополнительные санкции против стран, по-прежнему дружественных Москве.
▪️На данный момент ни санкции, ни жесткие денежно-кредитные условия, похоже, не слишком способствуют замедлению российской экономики. #Россия
Подписаться.
Тем временем черное пиар-прошлое «Синергию» не отпускает. Говорят, ФАС в Смоленске их оштрафовал за спам-рассылку. 100 тысяч штрафа, конечно, так себе последствия, особенно если репутационные потери не слишком пугают.
Хотя, казалось бы, действовать чуть тоньше «корпорация» уже научилась. Вот, например, в метро хвастаются тем, что вошли в топ-3 по России. И ведь действительно вошли — в рейтинг HH. Правда, показатель с самым весомым коэффициентом там — доля выпускников относительно общего числа выпускников в регионе. То есть буквально количественный. Ну, еще учитывают показатели вроде количества приглашений на собеседования и опыт работы в онлайн-резюме, на которые сложно смотреть без скепсиса. Так что рейтинг прямо как в рекламе — со звездочкой.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о логике назначений в «силовом контуре».
1. Общая логика назначений в силовом блоке правительства и в целом в «силовом контуре» федеральной власти обусловлена стремлением президента достичь максимальной эффективности его работы.
2. Андрей Белоусов должен обеспечить более эффективную работу Министерства обороны как института и структуры. Прежде всего будет востребован опыт Белоусова как «промышленного дирижиста»: необходима эффективная промышленная политика в оборонном секторе, совокупная доля которого приблизилась к 6% ВВП. При этом военное планирование и командование войсками - несомненно, традиционная зона ответственности первого заместителя министра, начальника Генерального штаба Валерия Герасимова.
3. Совет безопасности России во главе с Сергеем Шойгу может сохранить и даже несколько укрепить статус, который он приобрел в период, когда его возглавлял Николай Патрушев. Показательно, что Шойгу становится заместителем Владимира Путина в военно-промышленной комиссии. Это означает, что создается дополнительный контур контроля за деятельностью Минобороны и Минпромторга в части эффективности исполнения оборонного заказа.
4. Николай Патрушев, несомненно, останется серьезным игроком и значимым центром влияния в случае любого возможного назначения. Слова пресс-секретаря президента о том, что о его дальнейшей работе будет известно через несколько дней, представляются мне не случайными.
5. Кадровые изменения в федеральной власти пока определённо не завершены. Не исключены, например, перестановки в Администрации президента, при некоторых условиях - с изменением ее структуры. Их возможность обусловлена необходимостью усилить общую эффективность государственного управления.
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Я завершила свою работу в должности заместителя Председателя Правительства России.
Мне повезло. Я курировала природоохранную вертикаль и работала с настоящими профессионалами, преданными своему делу.
Сегодня, оглядываясь на прошедшие четыре года, могу с уверенностью сказать, что мы сделали невозможное.
Экология прочно вошла в перечень приоритетных вопросов работы Правительства.
Из преимущественно негативной повестки, вопросы экологического благополучия стали восприниматься как необходимое условие достойной и здоровой жизни в нашей стране. А достижение экологического благополучия стало новой национальной целью развития!
Мы сделали это вместе.
И в каждом блоке - свои победы.
Я хочу поблагодарить всех лесников и лично Сергея Аноприенко, Ивана Советникова и Павла Чащина за реализацию запрета на вывоз круглого леса, цифровизацию отрасли и отличную работу по организации лесовосстановления.
Реформу лесного комплекса нужно продолжать.
Я благодарна всем, кто не побоялся страшных слов «мусорная реформа».
Кто в отсутствие необходимого бюджетного финансирования продолжал все изменения.
Преодолевал мощное сопротивление кланов и лоббистов. Привлекал в отрасль инвестиции и строил новые объекты. Начал переход на экономику замкнутого цикла. Прежде всего - благодарю Дениса Буцаева и всю команду ППК РЭО.
Без слаженной работы Мурада Керимова, Светланы Радионовой, команды Росприроднадзора и ребят из проектного офиса мы бы не выполнили задачу по ликвидации свалок.
Светлане - отдельное спасибо за детскую премию «Экология - дело каждого». Это подлинный пример экопросвещения и продвижения российской природоохранной повестки в мире.
Эффективно отстаивали интересы нашей страны на международных площадках Александр Козлов и Евгений Петров.
Многое сделано в блоке водных ресурсов. Благодаря слаженной работе команды Росводресурсов и лично Дмитрия Кириллова успешно завершается проект по сохранению уникальных водных объектов.
Давление санкций не сломило команду Росгидромета. Отдельное спасибо Игорю Шумакову за постоянное внимание к отрасли и заботу о коллективе.
Не могу не сказать слова благодарности всем ликвидаторам Усольяхимпрома. Павлу Барышеву, Игорю Кириллову, команде Росатома.
Экологические реформы были бы невозможны без качественной нормативной базы. Моя особая благодарность - Елене Ковалевой и всей команде нормотворцев. От Минприроды до Комитета Дмитрия Кобылкина.
И, конечно, один в поле не воин. Я благодарю коллег из секретариата, всех соратников за самоотверженный труд, принципиальность и преданность Родине.
Я вами горжусь!
Желаю всей природоохранной вертикали новых побед и свершений!
Крепкого здоровья и будьте счастливы!
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Президент России Владимир Путин предложил назначить министром обороны Андрея Белоусова, ранее занимавшего пост первого вице-премьера. Нынешний глава военного ведомства Сергей Шойгу сменит Николая Патрушева на должности секретаря Совета безопасности РФ.
Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:
По словам Пескова, Путин решил назначить министром обороны гражданского человека, так как необходимо встроить экономику силового блока в экономику страны. Это не первый такой случай в российской истории: можно вспомнить, например, «налоговика» Анатолия Сердюкова. Очевидно, что это исключительно технократическое назначение, и новый министр обороны будет заниматься военной экономикой в широком смысле слова, а не боевыми операциями. Андрей Белоусов – экономист, он занимал должность первого зампреда правительства РФ и был одним из тех людей, благодаря которым российская экономика в условиях СВО и западных санкций не только стабилизировалась, но и поступательно развивалась. Его назначение на должность министра обороны означает окончательный перевод экономики страны на «военные рельсы».
Эксперт в сфере безопасности, офицер ФСБ в запасе Сергей Храпач:
С учетом того, что руководители органов безопасности, правопорядка и иностранных дел остались прежними, а сменился только глава оборонного ведомства, то можно сделать вывод: у президента России появились вопросы к качеству обеспечения обороны РФ С учетом прямых намеков и высказываний руководителей стран НАТО о возможном участии блока в российско-украинском конфликте на стороне Украины глава российского государства определил вектор развития военного строительства в сторону возможного противодействия со странами коллективного Запада в ближайшей перспективе. А для этого нужна большая, хорошо обученная и массово снабженная современным вооружением и боевой техникой армия и флот. Реализовать эту задачу поручили человеку, который знает экономику России, сумеет решить проблему модернизации ВС РФ в системном ключе, а не только для показа на парадах Победы. Решение Путина крайне прагматичное, сообразно тем вызовам, которые бросают России его геополитические конкуренты и направлено оно не на решение локальной задачи, а имеет стратегическую направленность – вернуть России геополитическое влияние сверхдержавы. Не стоит забывать при этом, что военный бюджет России составит 6,7% от ВВП, а Белоусов, как профессиональный экономист и управленец, понимает, какие это ресурсы и как их надо употребить для обеспечения обороноспособности страны. Насколько сложная задача поставлена президентом новому министру обороны можно понять, осознав армейский афоризм: «Для строевых упражнений нужно согнуть носок в колене и пальцы в локтях». Как это сделать - предстоит решить доктору экономических наук Андрею Белоусову.
Основатель адвокатского агентства «Законовед» Григорий Сарбаев:
На полях сражений СВО вместе с боевыми действиями, как и во времена Великой Отечественной, идёт битва экономик и новых технологий, для победы в которой необходимо обеспечить наиболее чёткое, эффективное и, главное, прозрачное использование государственных ресурсов в оборонном секторе. Теперь, наконец-то, отвечать за это поистине жизненно важное для всей страны направление поставлен настоящий профессионал-экономист. Относительно Николая Патрушева можно сказать, что его вес в системе таков, что назначение в любую структуру резко усилит ее роль и задачи в контексте госуправления, и оно же, кстати, также станет маркером того, какое направление нуждается в таком усилении.
Заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» @prokhorov11 Валерий Прохоров:
Для Минобороны Андрей Белоусов - это «одёжка на вырост». Для людей его склада даже СВО не может быть конечным объектом приложения управленческих усилий, а является пусть даже и протяжённым во времени, но неким элементом, этапом в решении большей задачи.
1. Назначение Андрея Белоусова на пост министра обороны не следует считать сенсационной неожиданностью. Оно было обусловлено логикой экономических реформ правительства и жесткой необходимостью привести движение материально-финансовых потоков в Министерстве Обороны, повысив их эффективность и ужесточив антикоррупционные меры, в соответствие с задачами СВО и общим алгоритмом развития экономики.
2. Первые публичные признаки, что в правительстве по указанию Президента РФ начали развернуто выполнять эти задачи, невзирая на корпоративно-лоббистское сопротивление, можно обнаружить в выступлении премьера на КС по обеспечению потребностей ВС 19 февраля 2024. Тогда были сформулированы четкие требования поставить под жесткий контроль госрасходы на оборону, обеспечив повышенные поставки материальных ресурсов и модернизацию боевых систем для нужд действующей армии. Позже Мишустин конкретизировал эти требования на встречах с Артюхиным, руководителем Федерального казначейства ( контролируемое движение «окрашенных» бюджетных рублей в ОПК) и Шаскольским, главой ФАС (аудит на коррупциогенность ценообразования в МО).
3. Это направление в правительстве должен был курировать в качестве первого вице-премьера Андрей Белоусов, как это изначально и предполагалось. ( его доклад по беспилотникам). Однако масштаб и долговременность задач при возрастающих, по словам Дмитрия Пескова, до 7,4% от федерального бюджета расходах на оборону, обусловили решение Президента РФ переместить Белоусова с его опытом системной и плановой деятельности в критических ситуациях пандемии и санкций, на позицию министра обороны. Немаловажно, что Белоусов в течение последних четырех лет в плотнейшем взаимодействии работал с премьером Мишустиным и имеет полное представление, как функционирует многоотраслевой промышленный комплекс российской экономики и его потребности в новейших технологиях. Это гарантирует максимально эффективные контакты с руководителями ФОИВ, что не всегда соблюдалось раньше в деловых связях с МО. Приоритеты нового министра обороны максимально соответствуют уровню его компетентности и профессиональных интересов — комплексно интегрировать российский ОПК в общую систему экономики, обеспечив опережающее технологическое обновление критически важных подотраслей и продолжив последовательные экономические изменения последних лет.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
6.Мазур (Томская область). Очередной виток неприятностей губернатору доставила Гордума Томска. На собрании должны были рассмотреть поправки в регламент, позволяющие ликвидировать депутатскую группу, состоящую из одного человека. Речь идет об исключении представителей несистемной оппозиции из законодательного органа. Однако демарш одного из депутатов привел к тому, что кворума в гордуме не оказалось. Очевидно, что необходимое решение можно было бы провести грамотно и избежать ситуативного негатива.
7.Хабиров (Башкирия). Задержание министра транспорта Башкирии А. Клебанова, которого подозревают во взятке в особо крупном размере, – негативное событие для Хабирова. Многие указывают на федеральные связи Клебанова и его связь с одним из федеральных министров. Показательно, что для Хабирова и руководителя регионального правительства задержание не стало сюрпризом: ранее на оперативном совещании глава республики жестко отчитал Клебанова за провалы в работе. С высокой доли вероятности, что руководство республики знало о следственных мероприятиях и дистанцировалось от Клебанова.
8.Томенко (Алтайский край). Получил негатив из-за забастовки водителей автобусов в Барнауле, которым сократили зарплаты. В городе увеличена плата за проезд, а т.н. транспортная реформа вызывает массу недовольства. В итоге, перевозчик обещал отменить решение об урезании зарплат, очевидно, после вмешательства краевых и муниципальных властей.
9.Травников (Новосибирская область). Целый ряд концессий (строительство моста, поликлиники, школы и мусоросортировочный комплекс) под вопросом: срываются сроки реализации, есть и другие проблемы. Это продолжение ошибок региональных властей предыдущих лет: проблема стала уже для региона хронической. Многие в области считают, что в делах есть коррупционный след.
10.Воскресенский (Ивановская область). Арестован замглавы администрации города по делу о взятке. Это не удар по Воскресенскому и, скорее всего, он был в курсе относительно оперативных мероприятий силовиков в мэрии города. Однако инфоповод все равно негативной тональности для региональной власти.
Новый состав Правительства обозначает баланс внутриэлитных сил в стране и отвечает задачам развития государства и общества в соответствии с целями, поставленными Президентом.
Переназначение на позицию председателя Правительства М. Мишустина, который, в значительной степени равноудален от различных групп влияния и сконцентрирован на задачах развития экономики, социальной сферы и культуры, изначально вызывало мало вопросов. Попытки поставить под сомнение этот параметр, которые можно было наблюдать в ряде информационных ресурсов последних месяцев, в чистом виде манипуляция.
Сам по себе новый состав Правительства характеризуется, в целом, не большим объёмом изменений, что тоже было прогнозируемо. Прежде всего потому что прежний состав Правительства доказал свою эффективность. Помимо этого, тренд на консервативную политику и сохранение внутриэлитного баланса характеризует всю систему госуправления, а не только губернаторский корпус. В этом плане произведенные точечные замены в Правительстве, в том числе и за счет представителей губернаторского корпуса, не меняют общей картины.
С точки зрения элитных раскладов нынешний этап государственного строительства характеризуется консолидацией и усилением сплоченности вокруг фигуры Президента. Этот вектор должен быть продолжен, тем более, что попытки западных политиков и спецслужб вступить в контакты с федеральной элитой с оппортунистическими умыслами – полностью провалены. А практика оттока капитала из страны олигархическими группами оказалась несостоятельной ввиду очевидных причин.
На этом этапе государственной политики следует ждать дальнейшей консолидации элит, тем более, что складывающаяся конфигурация устраивает практически всех. В этом плане в новом составе Правительства можно выделять лишь ситуативное усиление некоторых центров силы при сохранении общего баланса.
Глава государства неоднократно уже говорил, что из числа участников СВО нужно формировать новую элиту страны. Этот тезис нужно понимать буквально, однако следует учитывать и то, что сами государственные и муниципальные служащие (например, мэры городов, губернаторы или федеральные управленцы) своей деятельностью активно и искренне помогают делу СВО. В этом плане их патриотический вклад тоже не стоит недооценивать.
Некоторые коррупционные задержания на региональном уровне последних полутора месяцев связываются с обменом ударами со стороны некоторых внутриэлитных группировок. В какой-то степени это соответствует действительности, однако общая динамика развития элит в стране будет формироваться с учетом фактора консолидации и концентрации ресурсов и энергии для решения задач, поставленных Президентом.