397493
Первый политический в Telegram. nzgnzg@protonmail.com Предупреждение: информация требует дополнительной верификации.
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Директор школы №11 Воронежа Лариса Хопрова написала заявление об увольнении в связи с выходом на пенсию, сообщила мэрия. Выпускницы ранее жаловались, что в этой школе им приходилось снимать нижнее белье для прохода на ЕГЭ из-за металлодетектора.
Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов:
История про обыски в Воронеже и туалеты с обрезанными дверьми в Казани, а также многие аналогичные перегибы – результат того, что в школьное образование пришло много людей, чья компетенция под сомнением. Собственно, ЕГЭ был тем ядром, с которого начались эти проблемы. Старшие классы школы стали сплошным стресс-тестом для учащихся, потому что результат был подменен процессом. Хотели добиться равенства ребят из столицы и провинции, но добились того, что получили неравенство в возможностях подготовки к ЕГЭ, потому что не у всех есть средства на репетиторов.
Автор телеграм-канала «Наука и университеты» @naukauniver профессор Евгений Белый:
Воронежская история с допуском выпускников на ЕГЭ ставит всё новые и новые вопросы. Руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев поблагодарил учителя физкультуры школы №62 города Воронеж Дмитрия Скляра за ответственное отношение к досмотру, но почему-то резко, не завершив учебный год, увольняется директор школы, а остальные причастные к скандалу в Воронеже отстранены от дальнейшего участия в ЕГЭ.
Глава Минпросвещения Сергей Кравцов на специальном заседании комитета Госдумы по просвещению заявил, что всё в Воронеже было сделано по регламенту, но тут же заметил, что «если кто-то виноват, он наказание понесет», «есть компетентные органы, которые разберутся». Получается, что министр вынес свой вердикт раньше, чем разобрались компетентные органы. Анзор Музаев сообщил, что досмотр проводится не для того, чтобы «выловить» у школьников телефоны, а исключительно для обеспечения безопасности детей. Но металлоискатели почему-то звенели только в воронежской школе. Получается, что во все другие пункты сдачи ЕГЭ нашей огромной страны выпускницы пришли в другом белье. Или там организаторы нарушали регламент допуска на экзамен? Тогда, выходит, безопасность проведения ЕГЭ не была обеспечена? Кстати, а почему этот регламент, на который ссылаются все руководители системы образования, нельзя выложить в открытый доступ? Чтобы все знали, что можно участникам процесса, а что нельзя. Что касается самого Единого государственного экзамена, то полагаю, он не пострадает из-за обсуждаемой ситуации. Просто в Воронеже что-то пошло не по плану.
Директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», @lokteva_official член Комиссии по направления «Культура» Госсовета РФ Наталья Локтева:
Воронежская история очень непонятная и противоречивая. Логично предположить, что педагоги воронежской школы руководствовались какими-то директивами, спущенными по бюрократической вертикали. Кто-то в этой вертикали явно забыл, что ЕГЭ - это инструмент, созданный для подростков и в интересах подростков, обеспечивающий им доступ к высшей ступени образования. Член комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Айрат Гибатдинов: Мы много раз говорили о несовершенствах механизмов ЕГЭ. Случай в Воронеже переходит все границы: это отвратительно и грязно. Каждый виновный в произошедшем должен понести законное наказание.
Социолог Мария Филь:
Наказание «стрелочников» - один из самых распространенных способов гасить конфликты, получившие общественный резонанс. Путь самый простой и быстрый, но не самый правильный, так как не предполагает анализа ситуации и извлечения выводов из неё. Застраховаться от перегибов на местах невозможно, однако было бы разумно разработать детальный регламент проведения ЕГЭ, учитывающий даже второстепенные аспекты. Минпросвещению не стоит поддаваться влиянию информационного шума. Понятно, что противники ЕГЭ и публичные политики воспользовались ситуацией и стали делать громкие заявления, однако под влиянием эмоций стратегические решения приниматься не должны.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов @politolog_Orlov – о возможности новых перестановок в губернаторском корпусе.
Учитывая широкую общественную консолидацию вокруг президента, Кремль мог бы провести перестановки в губернаторском корпусе даже в начале июня, не опасаясь, что у вновь назначенных врио будет слишком мало времени на проведение кампании. Тем не менее, пока федеральный центр выбрал достаточно консервативную кадровую стратегию, поддержав выдвижение на новый срок даже ряда губернаторов, позиции которых долгое время были непрочными - и даже дополнительно ослаблены в последние месяцы. Яркий пример — глава Оренбургской области Денис Паслер. Эти противоположные тренды будут влиять и на позиции губернаторов, которых полномочия истекают в 2025 году. В наиболее уязвимом положении среди них - глава Республики Коми Владимир Уйба, особенно с учетом протестного характера региона и многочисленных медиаскандалов. Риски отставки выше среднего также сохраняются для главы Ростовской области Василия Голубева и костромского губернатора Сергея Ситникова (с учетом их длительного пребывания в должности), а также для главы Чувашии Олега Николаева и губернатора Брянской области Александра Богомаза — в том числе на фоне коррупционных скандалов, ранее происходивших в их регионах. По-прежнему значительна вероятность смены глав в экономически значимых Татарстане и Краснодарском крае - Рустама Минниханова и Вениамина Кондратьева. Пока более вероятно, что перестановки в этих регионах могут состояться уже после ЕДГ-2024. А окончательная позиция Кремля, например, по руководству Татарстана - при наиболее консервативном сценарии развития событий - может окончательно определиться уже весной 2025 года. При некоторых условиях не исключена вероятность отставок губернатора Алтайского края Виктора Томенко и главы республики Алтай Олега Хорохордина.
Потребительский спрос рассматривается как важнейший драйвер развития российской экономики, однако он оказывает слабое влияние на производство высокотехнологичных товаров и услуг. Одной из «проблем» российской экономики, на которой постоянно акцентирует внимание председатель Центробанка, является ускоренный рост заработных плат.
Однако анализ ретроспективной динамики оплаты труда, проведенный в опубликованной статье ИНП РАН, указывает на наличие в экономике значительных резервов увеличения доли оплаты труда на существующих мощностях. Более того, отмечается, что в условиях повышения уровня инвестиционной активности потенциал роста заработной платы в структуре выпуска продукции может быть еще более существенным. При этом повышение заработных плат становится необходимым и для дальнейшего развития российской экономики.
Влияние потребительского спроса на производство напрямую зависит от сложившейся структуры потребления, которая определяется, с одной стороны, - уровнем доходов, с другой стороны, - динамикой относительных цен. Таким образом, только через повышение уровня оплаты труда возможно изменение структуры спроса, следствием чего будут позитивные сдвиги в отраслевой структуре в пользу более высокотехнологичных производств. Ретроспективно можно отметить, что за период 2014-2022 гг. реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 6,4%, хотя, согласно статистическим данным по оплате труда в крупных компаниях, реальная среднемесячная начисленная заработная плата за этот период выросла на 18,2%, с весьма скромными среднегодовыми темпам роста на уровне 1,9%. Структура потребительского спроса при этом складывалась в условиях относительно низких темпов роста доходов населения и опережающего роста цен на первичные товары и услуги, в частности, - на продовольствие. Доля затрат домашних хозяйств на пищевую и сельскохозяйственную продукцию составляла около 20%. Также отмечается высокий уровень затрат на услуги торговли, финансов и страхования. Таким образом, можно утверждать о высоком уровне обязательных платежей в структуре потребления населения. Затраты домашних хозяйств на покупку товаров длительного пользования и услуги в области развития человеческого капитала составляли не более 15% от совокупного спроса населения. При этом потребление домашних хозяйств имело высокую зависимость от импорта по отдельным позициям, несмотря на общую невысокую его долю в структуре потребления. Например, если в целом в 2020 г. импорт обеспечивал всего 7,2% потребления, то по фармацевтике - 52,5%, текстильным изделиям - 79,5%, компьютерному оборудованию - 85,5%. Высокая зависимость от импорта по многим направлениям сохраняется, а, в условиях низкого уровня спроса на наиболее качественные и высокотехнологичные товары и услуги, общие потенциальные возможности роста экономики становятся ограниченными. Это не только является очевидным ограничением для бизнеса, ориентированного на потребительский спрос, но и не позволяет развивать соответствующие высокотехнологичные рынки.
BRIEF #Вмоменте
Как всегда, слухи о скорых отставках (в данном случае обсуждается отставка Андрея Турчака с поста вице-спикера Совфеда и секретаря президиума Генсовета ЕР с назначением главой республики Алтай) породили вал вечерних кулуарных сплетен. BRIEF публикует их подборку, отмечая, что перестановки всегда рождают бурю эмоций, и многие прогнозы, которые сейчас передаются по цепочке политических кулуаров, могут не иметь под собой никаких оснований.
Несколько источников BRIEF говорят, что в случае, если место Андрея Турчака займет уральский полпред Владимир Якушев, не исключено, что его место займет нынешний глава управления внутренней политики администрации президента, сверхвлиятельный Андрей Ярин.
Также обострились слухи о скором разделении управления Госсовета. Есть слух, что, в случае разделения управлений, одно из них может продолжить возглавлять Александр Харичев, а на другое могут поставить Бориса Рапопорта (сейчас – главный советник УВП). Второй вариант – управление Госсовета остается в прежнем формате, а Рапопорт возглавит УВП в случае повышения Ярина.
В СМИ пишут, что привлекательность сотрудничества с платформами падает – все из-за конкуренции компаний за кадры. Люди все больше возвращаются в традиционный найм.
Зерно истины в этом, конечно, есть, но на деле ситуация немного другая – платформы никогда не конкурировали с рынком найма. Они скорее выступают в роли запасного аэродрома для временно безработных или тех, кому не подходит стандартный график. Если верить исследованию ВШЭ, 40% платформенных занятых — пенсионеры и учащиеся. Готовы попробовать такой тип занятости женщины в декрете, безработные и люди с ограничениями, которые по какой-то причине не могут выйти на работу с графиком 5/2.
В целом все понятно – гибкий график, возможности для расширения клиентской базы за пределами своего проживания. Всё это привлекает тех, кто по тем или иным причинам не может рассмотреть работу по найму. При этом всё еще остаются под вопросом права и обязанности платформенных занятых, да и самих платформ.
Сейчас, судя по всему, именно это в фокусе внимания – говорят, что совсем скоро будет принят новый закон о платформенной занятости, который учтет интересы всех сторон. Над ним активно работает группа депутатов во главе с Андреем Исаевым – уже известно, что будет создан Совет операторов цифровых платформ и реестр исполнителей заказов. Как пояснил сам Исаев, теперь в Социальном фонде будет открыто дело на каждого платформенного занятого из реестра – после этого человек сможет перечислять средства себе на пенсию, например, или на больничный. Платформа же, в свою очередь, будет должна создать для этого все условия.
Остается надеяться, что “скоро” в понимании рабочей группы – это действительно скоро, а “интересы всех сторон” – действительно интересы всех сторон.
Признание иноагентским движение «Путь домой» логично: их повестку очень быстро перехватили несистемщики и диссиденты, которые пытаются радикализовать недовольство жен мобилизованных.
Несмотря на то, что подавляющее большинство жен мобилизованных лояльны российскому руководству и/или, по крайней мере, не готовы выступать против – их достаточно умело, за счет манипуляций и подлогов ввели в протестный контекст и пытаются радикализировать.
Осенью 2023 г. протест жен мобилизованных характеризовался подчеркиванием поддержки курса руководства страны и, при этом, желанием добиться социальной справедливости.
Тематика взаимодействия с женами мобилизованных достаточно активно отрабатывалась региональными администрациями, которые еще в конце прошлого года получили конкретные рекомендации и принципы работы с этой категорией граждан.
В то же время, жен мобилизованных активно вовлекают в свою орбиту представители несистемной оппозиции: спустя полгода таких активных попыток, можно констатировать, что в какой-то степени это удалось сделать, прежде всего за счет ряда лидеров этого движения, которые претендуют на представление интересов всей организации. Фактически, речь идет как о прямом финансировании отдельных представителей, так и умелом манипулировании, в том числе и с помощью имеющихся у диссидентов информационных ресурсов.
Например, после новости о статусе иноагентов на прошлой неделе уже появилась масса публикаций, в которых анонимные (и не только) участники организации заявляют о своем продолжении деятельности.
Фактически, под предлогом «объективного освещения информации» диссидентские масс-медиа и ЛОМы, заразили своей токсичностью движение жен мобилизованных. Это весьма характерный пример того, как диссиденты и несистемная оппозиция пытается пробраться во все поры российской общественно-политической жизни.
Относительно движения «Путь домой» можно говорить о том, что оно окончательно стало токсичным. В этом плане уместно прогнозировать раскол: наиболее патриотичная его часть создаст другую структуру и займет более умеренную позицию относительно выражения своих пожеланий и требований. Для этого есть все основания, тем более, что вопросы многих жен мобилизованных решаются положительно, по мере возможностей.
Однако, в то же время, заметно как идет информационная и прочая накачка и под видом активистов этого движения формируется откровенно диссидентская и антироссийская повестка. После получения движением статуса иноагентов такая несистемная деятельность внутри страны будет, в значительной мере, затруднена.
«Минченко консалтинг» подготовил доклад «Политбюро 2.0 и долгая зима» посвящен внутренней динамике правящей элиты Российской Федерации. Наиболее интересные выводы:
1.Кадровые перемещения по итогам президентских выборов можно охарактеризовать как консервативные. Если в 2018 г. после выборов главы государства состав вице-премьеров и министров обновился почти наполовину, то в 2024 г. появилось лишь два новых вице-премьера из 10 и шесть новых министров из 21. Силовой блок практически не претерпел изменений, за исключением смены главы министерства обороны РФ. Большая часть перестановок коснулась именно гражданского сектора управления. Кадровая политика в отношении практически всех ключевых министерств остается сдержанной.
2.Прогноз о возможном снижении влияния группы персоналий, лично близких председателю Правительства М. Мишустину, не оправдался, и премьер-министр сохранил практически всех своих протеже в новом составе Правительства РФ. В целом он уверенно себя чувствует в роли формально второго лица в государстве и сосредоточен на собственной повестке, которую уверенно контролирует, не выходя из образа успешного и эффективного технократа.
3.Иерархическая структура Правительства РФ под управлением переназначенного президентом премьер-министра М.Мишустина укрепляется как ключевой институт гражданской бюрократии. Вероятно, аппарат Правительства окажется способен ситуативно балансировать интересы менее формально организованных сетевых структур. Часть элитных групп могут сделать ключевую ставку именно на главу Правительства как ключевую фигуру публичной политики, что в среднесрочной перспективе задает своеобразный контртренд и альтернативу росту влияния тех членов Политбюро 2.0, которые предпочитают не занимать посты, сопряженные с формальной аппаратной ответственностью.
4.Не оправдался прогноз о том, что не последует существенных изменений в военно-экономическом управленческом контуре, отставка Сергея Шойгу и волна арестов в руководстве Министерства обороны РФ стали главной сенсацией года.
5.Состав Политбюро 2.0 остается неизменным, при этом отмечается укрепление позиций групп С. Чемезова, Ковальчуков, Ротенбергов и Г. Тимченко. Остаются стабильными позиции И. Сечина, С. Собянина, С. Кириенко, Д. Медведева и М. Мишустина. Снижение возможностей влияния по итогам перестановок констатируется у С. и Н. Патрушева.
6.В доклад вводится понятие .«кооптированный» член Политбюро 2.0 для президента Беларуси А. Лукашенко как крайне значимого партнера Путина и коммуникатора по внешнеполитическим вопросам, которые нередко затрагивают и внутрироссийские процессы. Влияние российских элит на ситуацию в Белоруссии выросло. Но это имеет и другую сторону – появление у белорусского лидера права голоса по внутрироссийской повестке.
7.Отмечается повышение значимости экономического баланса между военным и гражданским сектором в рамках оптимизации ресурсов актуализируют функционал ряда вице-премьеров, которые в 2024 году вошли в состав кандидатов в члены Политбюро 2.0 – это Д. Мантуров, Д. Патрушев, М. Хуснуллин и А. Новак. Также существенно возрастает влияние генерального прокурора РФ И. Краснова как главного модератора масштабного процесса перераспределения собственности в рамках исков о незаконной приватизации активов. Еще одним кооптированным кандидатом в члены Политбюро 2.0 можно считать теневого коммуникатора с западными элитами Р. Абрамовича, которого, наверное, уже сложно называть российским бизнесменом.
8.Сформированная конфигурация позволяет поддерживать взаимодействие всех органов государственной власти под кураторством как представителей высшей бюрократии, так и доверенных лично Президенту «спецпорученцев». С одной стороны, это позволяет четко определить персональную ответственность за вверенные направления, а также подстегнуть межведомственное взаимодействие. С другой стороны, происходит деконцентрация военно-экономических полномочий с уровня Минобороны – различные направления военной экономики распределены между различными контурами управления.
ЦУРы в нынешних условиях являются устоявшимися инструментом, от которых губернаторы отказываться не захотят, но и преувеличивать их значение не будут. Дальнейшая динамика развития ЦУРов пойдет в сторону автоматизации и расширения возможностей использования искусственного интеллекта.
Характерно, что в последнее время усилились попытки информационной и прочей дискредитации ЦУРов и их федеральных кураторов. Во многом такие вбросы связываются с попытками передела на рынке информационно-аналитических услуг. При этом практика ЦУРов в регионах, в нынешних условиях, является эффективной, хотя и переоценивать ее возможности не стоит.
ЦУРы дали возможность региональным администрациям получать объективную и всестороннюю информацию о происходящих в регионе событиях. При соответствующей управленческой воле и активности, например, муниципальных властей мелкие недовольства и выявленные проблемы могут быть достаточно оперативно устранены, в том числе и благодаря ЦУРам. В большинстве регионов страны ЦУРы также выполняют значимые аналитические функции и следят за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
В ряде регионов полномочия ЦУР расширены и связаны с фактическим наблюдением и контролем за ответами, которые дают различные государственные и муниципальные ведомства. В случае наличия компетентных аналитиков эта модель достаточно эффективна, но это наблюдается далеко не везде.
Общий вектор на развитие ЦУРов предполагает автоматизацию и использование возможностей искусственного интеллекта. Эволюция в эту сторону неизбежна в среднесрочной перспективе в несколько лет. Такая динамика будет способствовать развитию потенциала перспективных кадров, которые есть в ЦУРах многих регионов. При этом однообразное исполнение своих обязанностей (в том числе и банальное комментирование в соцсетях) будет постепенно терять свою актуальность.
Дальнейшие управленческие возможности использования ЦУРов стоит связывать с разработкой моделей взаимодействия общества и власти в условиях патриотического консенсуса. В обществе есть запрос на эффективные и активные (в широком смысле слова) муниципальные и региональные власти, которые не дремлют, а находится в рабочем режиме. В этом плане ЦУРы в большинстве регионом могут помочь региональным и муниципальным властям выстроить такие модели. При этом общая целесообразность в обширных штатах с прицелом на производство однообразных информационно-аналитических действий сотрудников ЦУРов будет снижаться.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
1.Комарова (ХМАО). Бывшая экс-глава богатого нефтегазового региона попадает в наш рейтинг в последний раз, но не только по совокупности «заслуг». До 30 мая Комарова была главой региона и, помимо слухов об отставке против нее играли и слухи об административном деле за якобы дискредитацию армии. На 13 июля в суде запланировано обжалование постановление следователя, который отказал в составлении протокола. И, действительно, предварительный анализ показывает отсутствует в заявлении Комаровой предмета правонарушения. Однако, похоже, она так насолила некоторым влиятельным (и не очень) акторам в регионе, и они ей передают, таким образом, привет. В целом же Комарова за время своего губернаторства была нетерпима к публичной критики в свой адрес, а сейчас у нее есть время ознакомиться более подробно с этими публикациями, в части которых, несомненно, было рациональное зерно.
2.Азаров (Самарская область). Решение об отставке Азарова назревало, но было принято достаточно оперативно. Сам экс-губернатор, который менее года назад был переизбран на новый срок, фактически, не смог объяснить причины своей отставки. Это активно обсуждалось в регионе и не только.
3.Хорохордин (Республика Алтай). За последнюю неделю много слухов о том, что в отставку уйдет и глава Республики Алтай О. Хорохордин. Эффективным работу главы республики назвать сложно, его отставки добиваются некоторые местные элиты. С другой стороны, говорить о том, что многое в регионе изменится в случае замены Хорохордина трудно.
4.Меликов (Дагестан). Регион, которым руководит Меликов, получил мощную и фактурную порцию критики за превращение «из гостеприимного региона нашей страны с реальными традициями многонациональной дружбы, взаимоуважения и лояльности в оплот чуждого и враждебного нам радикализма, псевдорелигиозной и культурной нетерпимости». Такую точку зрения выразил член СПЧ К. Кабанов. Меликов пользуется доверием на федеральном уровне, однако критический комментарий намекает на то, что ему нужно активнее и результативнее проводить курс федерального руководства. Впрочем, нужно подчеркнуть, что речь идет об управлении сложном регионом, а не конкретных претензиях к главе республики.
5.Клычков (Орловская область). Получил очень мощный удар. Был арестован советник губернатора С. Лежнев, имеющий репутацию очень близкого к губернатору человека. Ранее он уже неоднократно отмечался в публичных скандалах (в том числе и в связи с невоздержанностью в высказывниях в соцсетях). Сейчас же Лежнев обвиняется в хищении более 76 млн руб. при организации ремонта трех мостов. Этот кейс актуализировал контрэлиты и группы недовольства в Орле, которые говорят о недолговечности правления и самого Клычкова.
Однозначные выводы о целесообразности ротации губернаторов, чьи полномочия заканчиваются в 2025 г. делать рано, однако оставшийся период для многих будет определяющим как в плане перспектив сохранения своих позиций, так и реализации собственных планов, которые весьма разнообразны.
На сегодняшний день сильнее всех смотрятся позиции Р. Минниханова (Татарстан) и Л. Развозжаева (Севастополь). Аутсайдерами являются В. Уйба (Коми), О. Николаев (Чувашия), А. Богомаз (Брянская область).
Уйбу многие называют главным аутсайдером, однако пока говорить о его отставке не приходится. Тем не менее, Уйба продолжает работу во многом из-за протекции влиятельных акторов, которые тратят свой авторитет на поддержание его статуса главы Коми.
Николаев в Чувашии не обладает достаточным авторитетом для эффективного управления: плюс ему не удается выстроить нормальный внутриэлитный баланс.
Значительные проблемы и недостаточно крепкие позиции у Д. Махонина (Пермский край), В. Голубева (Ростовская область) и В. Кондратьева (Краснодарский край).
Очевидные сложности, связанные с внутриэлитной динамикой, есть и у руководства Краснодарского края и Ростовской области: это крупные регионы, борьба за которые уже развернулась. Высока вероятность, что С. Ситников (Костромская область) захочет уйти на отдых, а за Ленобласть развернется значительная борьба серьезных игроков, хотя пока, можно констатировать, что А. Дрозденко удалось купировать большой объём сложностей.
У Кобзева (Иркутская область) аналогичные сложности, но его позиции достаточно устойчивы.
В НАО у Ю. Бездудного тоже достаточно крепкие позиции. Элиты НАО в 2020 г. отстояли свое право на «независимость», однако в контексте завершения полномочий и Бездудного и А. Цыбульского (Архангельская область) не исключены попытки вновь протолкнуть тему с объединением двух субьектов федерации.
Тем более, что после, например, отставки Н. Комаровой (ХМАО) вероятность административных реконфигураций в Тюменской матрешке высока. Никаких решений про НАО и Архангельскую область нет, но не исключено, что такие попытки вновь будут актуализированы. Впрочем, сам Цыбульский ориентирован, скорее, на федеральную карьеру.
Сложная ситуация у Д. Махонина (Пермский край), которая связана со структурой внутриэлитных связей в регионе. В последнее время Махонин достаточно активен в информационном плане и продемонстрировал ряд достижений, однако говорить о выстроенной эффективно внутриэлитной конфигурации в крае не приходится. Плюс есть значительные провалы в социально-экономической политике. В этой диспозиции атаки на Махонина, скорее всего, будут усиливаться.
Еврейская автономная область не интересна крупным игрокам: в контексте истечения полномочий Р. Гольдштейна вновь может возникнуть вопрос об объединении региона с каким-либо другим, впрочем, соседям проблемный субъект тоже, мягко говоря, не очень интересен.
Относительно Шапши (Калужская область) пока приоритетным является вариант продолжения карьеры в области. По Солодову (Камчатский край) многое будет зависеть от устойчивости его куратора, однако пока губернатор ориентируется на продолжение работы в регионе.
1. С перемещением Андрея Белоусова, реформатора-государственника, в кресло министра обороны правительство приступает к разработке реформы в ценообразовании вслед за изменениями в налоговом законодательстве. Она станет важнейшей составляющей в формировании нового технологического уклада, основанного на массовой информатизации и широком распространении безлюдных методов производства и роботизации.
2. Первым шагом стала согласованная инициатива комитета Госдумы по промышленности и торговли, который направил главе правительства Михаилу Мишустину и в АП предложения, которые уточняют порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов при определении стоимости продукции в рамках государственного оборонного заказа. Предусмотрено изменить методику расчета цены, а также порядок исчисления состава затрат продукции ГОЗ.
3. По существу речь идет о расчете цены, исходя из общественно необходимых затрат на сырье и стоимость труда, поскольку все необходимые для ОПК расходы должны учитываться в расчетах-обоснованиях себестоимости и прибыли при формировании цены поставляемой продукции.
4. Полученный опыт и необходимая практика в ОПК, на развитие которого идет около 30% бюджетных расходов, (а с учетом нормативов выпускаемой гражданской продукцией оборонка формирует около 40% объемов материального производства) станут основой для перехода к расчетной цене для всех базовых отраслей и валового производства агропрома. Необходимые, чтобы создать соответствующую методику, обработка и анализ большого массива данных стали возможными как результат долгосрочной политики правительства с целью опережающе развивать и широко распространять информационно-цифровые технологии. Объективно определенная таким образом расчетная цена валовых ресурсов послужит базой для рыночного ценообразования структур, обеспечивающих потребительский спрос.
5. Экономический эффект от нововведений помимо теоретического вклада в концепцию расчетного ценообразования (широко используемого в крупнейших мировых корпорациях) может проявиться в перекрытии коррупциогенных факторов при формировании ГОЗа в силовых ведомствах (дело Тимура Иванова и других руководителей МО), принеся в казну при условии казначейского сопровождения расходов не менее 10-15% от общей суммы гособоронзаказа.
Экстраполяция этих показателей на общий объем государственных инвестиций в экономику может сохранить бюджету до 3-4 трлн руб в текущих ценах. Также будет востребован кадровый аудит, так как большинство нынешних управленцев-выходцев из НИУ ВШЭ, РАНХ и ГС, ИЭП им. Гайдара в Минфине, Минэке, ЦБ и других ведомствах социально-экономического блока не обладают достаточной квалификацией, чтобы работать с расчетным ценообразованием.
По мере сохранения и усиления санкционного давления на Россию, будет расширяться альтернативный существующему сектор мировой торговли и международных расчетов. Западные масс-медиа «внезапно» осознали, что единого контура мировой торговли и международных расчетов уже не существует. The Wall Street Journal решил назвать альтернативный сектор, уверенно сложившийся за пару последних лет, «глобальной теневой экономикой», таким образом отказывая в существовании любым правовым основаниям, кроме утвержденных «коллективным Западом». При этом представитель Китая справедливо отмечает, в связи с этим, что его страна, в полном соответствии с международным правом, «осуществляет нормальный экономический и торговый обмен с соответствующими странами на основе равенства и взаимной выгоды».
Попытки противостоять неизбежности ведут страны коалиции к эскалации санкционного давления. Недавно появилась информация, что рассматривается возможность введения новых санкций в отношении банков третьих стран, использующих российский аналог SWIFT - Систему передачи финансовых сообщений (СПФС), на основе которой формируется альтернативная платежная система.
Несмотря на то, что подобная инициатива может серьезно ухудшить отношения стран коалиции с третьими странами и негативно отразиться на финансовых транзакциях и товарных потоках, не имеющих никакого отношения к подсанкционным товарам, вероятность тех или иных шагов в ее развитие представляется высокой. При этом, по имеющейся статистике, к СПФС уже подключено более 557 банков и компаний, в том числе, - 159 нерезидентов из 20 стран.
Характерно, что целый ряд подобных мероприятий, направленных на блокирование финансовых потоков, фиксируется после того, как стало ясно, что попытка ограничить или контролировать товарные потоки полностью провалилась.
В частности, это очевидно из стремительного падения дисконта на российскую нефть, который был направлен на установление контроля над уровнем российских доходов от экспорта, с уровня $30 за баррель в начале 2023 г. до $10 в 2024 г., при том, что цены на нее росли. Другим ярким примером подобных провалов, стало предоставление Индией разрешения на оказание услуг по морскому страхованию трем российским компаниям, что обеспечило стабильность работы российского «теневого флота» по этому направлению.
Кстати, другой инициативой со стороны стран коалиции, в связи с этим, стало обсуждение возможности введения санкций против российских страховщиков.
Представляется, что попытки отдельных акторов противостоять мировым процессам не могут быть успешными, несмотря на объективно возникающие вследствие них сложности. Формирование альтернативного существующей системе сектора международных поставок и расчетов выглядит неизбежным, более того, - на уровне отдельных стран члены «коалиции» также принимают деятельное участие в организации поставок, которые ими коллективно запрещаются.
В парадигме существования капиталистического способа хозяйствования и существования суверенных национальных государств, неизменно преследующих свои собственные интересы, любые попытки введения идеологических ограничений в торговле и расчетах обречены на неудачу.
Представленные параметры налоговой реформы в сочетании с жесткой денежно-кредитной политикой Центробанка могут привести к падению инвестиций со стороны бизнеса.
Очевидно, что одной из наибольших сложностей в процессе идущей трансформации российской экономики, является отсутствие финансовых источников для долгосрочных инвестиций. Формально, налоговая реформа преследует в том числе и эту цель - не только сохранить имеющуюся, но и повысить инвестиционную активность со стороны как бизнеса, так и физических лиц. Однако, с учетом текущей денежно-кредитной политики Центробанка, представленные параметры налоговой реформы могут привести к прямо противоположным результатам. Пока что формально, исходя из текущего уровня инфляции, рост налоговой нагрузки будет касаться преимущественно бизнеса, но не физических лиц. Вопрос того, насколько своевременно будут корректироваться установленные границы отсечения доходов физических лиц по мере девальвации, и как будут, в связи с этим, меняться группы налогоплательщиков, по отношению к которым применяются повышенные ставки, остается дискуссионным.
Повышение налога на прибыль с 20% до 25% фактически означает перераспределение инвестиционных потоков, при сохранении неизменности их общей суммы. Декларируется, что дополнительно собираемые налоги пойдут на инвестиционные проекты, которые финансируются государством. Но, даже не сравнивая эффективность государственных и частных инвестиций, по которой первые очевидным образом проигрывают, можно указать, что именно прибыль предприятий является на сегодняшний день основным финансовым источником инвестиционной активности бизнеса. В 2023 г., по данным Росстата, 56% от инвестиций в основной капитал было осуществлено за счет собственных средств, т.е. - за счет прибыли, из привлеченных средств наибольший вклад вносило бюджетное финансирование - 20%, а на кредиты банков приходится всего 9% от общего объема. Такая ситуация фиксируется в крупном бизнесе, который попадает в исследования Росстата, в малом и среднем бизнесе объем инвестиций, осуществляемых за счет собственных средств, очевидно, гораздо выше. Дополнительное налоговое бремя может привести к сокращению инвестиционных программ, которое не сможет быть в полной мере компенсировано бюджетным финансированием.
Значительные - свыше 32 трлн руб. - суммы депозитов граждан, на которые не распространяются повышенные ставки, по сути своей не могут быть отнесены к источникам инвестиций, поскольку по большей части - более 80% - являются краткосрочными вложениями, на срок менее года. Это обусловлено соотношением ставок: средние ставки по долгосрочным депозитам составляли в мае 12,2%, а по краткосрочным - 14,7%. Изменения маловероятны, т.к. сохранение жесткой денежно-кредитной политики Центробанка будет работать на сохранение этого разрыва. Более того, рост ставок по депозитам при сокращении маржинальности малого бизнеса, ведет к спаду предпринимательства при росте финансовых вложений граждан. Подобная тенденция будет усиливаться по мере роста налоговой нагрузки и неизбежного роста административных мер воздействия на бизнес. В результате, формальный рост объема «источников инвестиций» будет вести к сокращению инвестиционной активности в экономике.
ЭКСПЕРТЫ. Заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ Артем Кирьянов @artem_kirianov – о том, что изменится для бизнеса после донастройки налоговой системы.
В рамках выстраивания более справедливой налоговой системы принято решение о повышении налога на прибыль с 20% до 25%. Не секрет, что российский бизнес столкнулся с рядом серьезных вызовов после 2022 года, однако многим компаниям удалось их преодолеть. Для некоторых отраслей открылись новые рынки после ухода иностранных конкурентов, что позволило им существенно нарастить прибыль. Финансовый результат российских компаний в 2023 году вырос на 35,2% по сравнению с предыдущим годом и достиг 33,3 трлн рублей. При этом позитивной динамике прошлого года удалось компенсировать сложный 2022 год, когда финансовые результаты организаций упали на 12,6%. Многие отрасли перешли из разряда стабильно нерентабельных в рентабельные, доля прибыльных организаций в экономике увеличилась до 75,3% (73,9% в 2022 году). Как прогнозируется, повышение налога на прибыль позволит с 1 января 2025 года отказаться от использования оборотных сборов, таких как курсовые экспортные пошлины, которые увеличивают потребность бизнеса в оборотном капитале и не учитывают его финансовый результат. Повышение ставки налога на прибыль организаций будет более справедливой фискальной альтернативой курсовым экспортным пошлинам. Действующая сейчас в России ставка 20% налога на прибыль – одна из самых низких среди развитых экономик. Например, в США ставка корпоративного налога составляет 21% (+ налог на уровне штата). При этом в Аргентине, Китае, Нидерландах она составляет 25%, в Австралии – 30%, в Канаде – 38%. В соседних КНР и Иране – по 25%. Для инвестирующих компаний государство предпринимает целый ряд дополнительных мер. Они обязательно будут оказаны тем предпринимателям, кто не прячет прибыль в офшорах, а направляет ее на инвестиции в расширение производства, а также в социальную инфраструктуру. Важно сохранение так называемой «дедушкиной оговорки» - сложившийся в мировой практике принцип защиты инвестора от изменения законодательства. То есть если инвестор приходил в те или иные проекты под условие инвестиционной стабильности, то для него оговоренные условия сохраняются. В различных преференциальных режимах, в т.ч. региональных – СЗПК, СПИК, ОЭЗ, ТОР и пр. – ничего для бизнеса также не поменяется. Сохраняются налоговые льготы по НДС на основные услуги и социально значимые товары (в т.ч. ИТ, рестораны, гостиницы, медицинские и детские товары и др.). Также на бессрочной основе предлагается продлить возможность применения инвестиционного налогового вычета (ИНВ) и режима региональных инвестиционных проектов для организаций, подлежащих включению в реестр. Кроме того, дополнительно вводится федеральный инвестиционный вычет, только за счет федеральной части налога на прибыль, как и просил бизнес. Его конкретные параметры, требования к получателям будут определяться Правительством РФ. Отдельный аспект – поддержка инноваций. Нужно отметить, что в России существует повышенный коэффициент на проведение НИОКР для компаний при подсчете расходов (он позволяет уменьшить налогооблагаемую прибыль). Теперь этот коэффициент повысится - с 1,5 до 2-х. Это значит, что инновационные компании будут платить налоги с меньшего размера налогооблагаемой прибыли. Что важно, будут увеличены меры поддержки компаний, проводящих обновление фондов и основных средств (включенных в перечень высокотехнологического оборудования). Предприятия обрабатывающей промышленности, приобретающие российское высокотехнологичное оборудование, смогут относить через амортизацию расходы на их приобретение также в двукратном размере. Это очень широкий перечень отраслей. Еще один важный момент в инвестиционной политике Правительства — дополнительные поступления налога на прибыль будут перераспределены через бюджет на инвестиции в технологические и инфраструктурные проекты, необходимые для создания новой экономики.
Сегодня, в День Защиты детей, Сбер проводит уже 11-й «Зеленый Марафон», в рамках которого забеги прошли в 60 городах по всей России и Беларуси. Все регистрационные взносы участников направили в благотворительный фонд «Вклад в будущее». В забеге в Москве принял участие лично глава Сбера Герман Греф, первый зампред Правления банка Александр Ведяхин и заместитель председателя Правления банка Станислав Кузнецов. По словам Грефа, именно на марафоне происходит тимбилдинг. Также он подчеркнул, что Сбер уже собрал свыше 27 млн рублей — эта цифра будет увеличиваться. @banksta
Читать полностью…
Многие телеграм-каналы давно уже опередили по охватам сайты официальных СМИ, многие телеграмеры раскрутили себя в качестве модных спикеров и ньюсмейкеров, телеги давно стали отдельным медиаявлением. Этими тезисами никого не удивить.
Но сейчас началась новая тенденция. Телеграмм-каналы, начинавшиеся как полностью анонимные, обретают свою редакцию и официальное лицо. И известному журналисту из традиционных медиа больше не западло переходить работать редактором телеги.
В Brief главредом приходит Владимир Дергачев, возглавлявший до это RTVI (Чемезовский, хи-хи), также экс Бибиси, РБК и так далее. Его замом становится известная журналистка Катя Винокурова, которая в целом уже выступала лицом Брифа. Вероятно, к ним могут присоединиться и другие не анонимные журналисты, желающие оставлять авторские заметки за своей подписью в телеге на 500 тыс подписчиков.
Очевидно, что информация «за подписью» будет пользоваться большим доверием, чем источник источника анонимного источника, тем более на поляне, где преобладают фейкньюз. Интересно, конечно, последуют ли за Брифом (который так или иначе является законодателем мод новостных каналов), остальные телеги.
Новость о возможном переходе вице-спикера Совета федерации и секретаря генсовета «Единой России» А. Турчака на позицию главы Республики Алтай является неожиданной. Главный фактор, который сыграл против него, участие в интригах и желание обретения повышенных полномочий даже там, где его функционал этого не предполагал.
Для Турчака такая траектория является несомненным понижением, однако правила работы в вертикали власти предполагают необходимость выполнение тех заданий, который тот или иной актор получает от руководства страны. В случае вероятного назначения Турчака на позицию врио главы республики Алтай речь может идти как о процессах выстраивания инфраструктуры туристического отдыха, так и, что более важно, объединении двух субьектов федерации под названием Алтай (республика и край). Алтайский край возглавляет В. Томенко, эффективность которого невысока, а контрэлитные и прочие проблемы в регионе значительны. В то же время, Республика Алтай является одним из самых тихих регионов страны, с небольшим населением, проблемной социальной сферой и многочисленными сложностями экономического характера. В этом плане возможное назначение туда Турчака является несомненным понижением.
Некоторое время назад активно обсуждались слухи о том, что Турчак претендовал на позицию главы Санкт-Петербурга, а несколько дней назад он оформил партийное выдвижение на эту позицию действующего губернатора А. Беглова. Эта картина, в свете происходящего, видится как весьма симптоматичная.
В текущем контексте всплывают как вопросы недоработок Турчака, так и версии о возможных провалах в его работе. Определенно можно сказать, что попытка стать одним из главных бенефициаров повестки СВО со стороны Турчака не удалась. О проблемах Турчака по этой линии можно было говорить еще в конце мая 2022 г., когда можно было зафиксировать публичный (хотя и заочный) обмен мнениями между ним и спикером Госдумы В. Володиным. Тогда Володин настаивал на том, чтобы депутаты не увлекались посещением зоны СВО и не пропускали заседания нижней палаты Парламента, а Турчак говорил о выражении патриотических позиций депутатов.
Политика «Единой России» строилась на тематике СВО и помощи военнослужащим, однако конкретные результаты, в том числе и в плане выдвижения участников военных действий в зоне СВО в региональные и муниципальные парламенты, оказалась довольно скромными. Это сыграло против Турчака, хотя не было определяющим фактором.
Турчак в этой конструкции выглядит как проигравший, но крест на его перспективах ставить рано. Даже в случае назначения в Алтай у него будет время и возможности проявить себя должным образом. Хотя, конечно, это потребует много времени и сил, а итоговый результат для Турчака не гарантирован. И, тем не менее, он в любом случае останется системным игроком.
1. Министр финансов Силуанов заявил по поводу изменений в налогообложении, что «правительство давно не подходило так системно» в принятии решений. Эта характеристика вызывает, мягко говоря, недоумение. Правительство Мишустина изначально было ориентировано на комплексную системную работу, что отличало его от стиля деятельности предшествующего состава, где за экономику отвечал первый вице-премьер Силуанов. Благодаря такому алгоритму были сформированы национальные цели и инструменты их решения через национальные проекты в рамках системного стратегического долгосрочного планирования.
2. Аналогичный подход был использован и при анализе и корректировке рекомендаций Госдумы по налоговым новшествам, который помог избежать крайностей, связанных с лоббистскими предложениями как со стороны законодателей, так и исходящих от крупных олигархических группировок. В этой работе принимал участие широкий круг экспертов, включая АЦ, КЦ и так называемый «большой Минфин» в составе правительства.
3. Не исключено, что таким замысловатым образом Силуанов похвалил сотрудников возглавляемого им ведомства, роль которого свелась в основном к тому, чтобы суммировать и технически оформить в своих предложениях выводы специалистов правительства и АП в целом. Однако при этом хорошо было бы упомянуть, что этими специалистами были скорректированы отдельные инициативы Минфина, которые явно преследовали интересы крупных рентных корпораций, пытавшихся добиться определенных налоговых преференций. 4. Это вынудило Силуанова освежить уже сформулированный Минфином пакет предложений, покаянно объявив на заседании правительства, что «мы продолжаем анализ рентных секторов, исходя из внешней конъюнктуры и видим, что здесь есть над чем поработать».
В чем плюсы высоковероятного назначения Андрея Турчака главой Республики Алтай? Турчак относится к той породе людей, которым "шашку и коня, да на линию огня". Особенно ярко это проявилось в феврале 2024 года. Начало боевых действий он встретил в Донецке и первые недели практически не вылазил с Донбасса, вручную настраивая систему поставок и распределения гуманитарной помощи. Тогда же он много времени проводил с бойцами и впоследствии возглавил парламентскую рабочую группу по вопросам СВО. Работа этой группы очень заметно сказалась на социальной защите военнослужащих. Стоит отметить, что на протяжении всей своей карьеры Турчак исповедовал принцип: подальше от высоких кабинетов, поближе к реальным делам.
Если слухи о его назначении на Республику Алтай подтвердятся, то напрашиваются очевидные параллели между республикой и Псковской областью, которой Турчак руководил ранее. Оба региона имеют важные границы, у обоих колоссальный туристический потенциал, при этом Псковщина до Турчака и Алтай сейчас - довольно депрессивные места, сильно отстающие от средних показателей по стране. Псковскую область Турчак в свое время вытащил, сделав для этого все возможное и невозможное. Назначение на Алтай станет для него новым вызовом, справляться с которым Турчак кинется со всей присущей ему энергией.
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о том, какие возможности открывает налоговая реформа для парламентских партий.
Основным выгодоприобретателем, естественно, станет Единая Россия», несмотря на то, что ее депутаты в большинстве своем публично никак не соотносились с идеей ввести более крутую прогрессивную шкалу НДФЛ. Более того, многие единороссы даже были вынуждены критиковать аналогичные идеи парламентской оппозиции. Понятно, что сейчас у ЕР достаточно медийного ресурса, чтобы снять сливки, убедив всех, что партия всегда была за социальную справедливость, а значит и за прогрессивный налог. Все равно приниматься законопроект будет большинством депутатов «Единой России». Старое правило «лидер забирает себе самый большой кусок» никуда не делось. Ядерный электорат партии, скорее всего, отнесется положительно-нейтрально к реформе: пенсионеры поддержат, промышленные рабочие, силовики и бюджетники не ощутят последствий. Недоволен будет малый бизнес, который часто задействуется в рамках электоральной мобилизации. Однако рычагов у партии достаточно, чтобы подавить любую фронду в зародыше. Среди парламентской оппозиции главным выгодоприобретателем видится КПРФ. Коммунисты давно уже ставят своей целью добиться его введения и не раз вносили соответствующие законопроекты. Компартия сделает все, чтобы приписать себе победу. В плюс КПРФ пойдет и увеличение нагрузки на экспортеров и крупный бизнес, поскольку главные избиратели партии — это пенсионеры, левая молодежь и те, кто ностальгирует о советском прошлом. Вряд ли они будут против реформы. Депутаты от СРЗП также неоднократно поднимали тему «более справедливого налогообложения», и наверняка постараются вписать себя в список соавторов реформы. Партия также не раз вносила соответствующие законопроекты и выступала с трибуны за дополнительные налоги на экспорт сырья и производство низкого передела. Главная проблема в том, что ее ядерный электорат — женщины 50+, среди которых есть и жены многочисленных индивидуальных предпринимателей, которые могут остаться недовольны участием партии в этом процессе, но их число не настолько велико, чтобы причинить серьезный электоральный урон. ЛДПР прогрессивный налог едва ли принесет значимую пользу. Ее ядерный электорат, вероятно, не ощутит на себе не только негативных, но и позитивных последствий реформы. По большому счету, для ЛДПР это непрофильная тема, и скорее всего, партия не сможет извлечь из нововведения выгоды. Впрочем, все будет зависеть от менеджмента ЛДПР и его способности включиться в эту повестку. Тяжелее всего придется «Новым людям», среди сторонников которых много обеспеченных людей и представителей «креативного класса», малого и среднего бизнеса, по кошелькам которых и будет нанесен основной удар. Поэтому представители НЛ наверняка будут стараться лавировать, чтобы, с одной стороны, не входить в публичную конфронтацию с Правительством, с другой — выразить по законопроекту позицию, которая бы удовлетворила избирателей. В целом, все партии, вероятнее всего, так или иначе поддержат нововведение. В данном случае им скорее будет выгоднее продемонстрировать свою эффективность как правительственных трендсеттеров. При этом важно понимать, что сама по себе тема не является значимой для большинства избирателей. Люди слабо реагируют на дополнительные поборы для богатых или на налоговые вычеты для многодетных семей. Некоторые не понимают механики «государственного кэшбека», для других слишком затруднительно его получение. При этом его сумма не является настолько же значимой, насколько налоговый вычет при покупке недвижимости, например. Многие могут вообще не заметить изменений, поскольку население почти не выступает в роли налогового агента. Во многом поэтому электоральный потенциал прогрессивного налога всегда был слабым. Сколько КПРФ и СРЗП не пытались прокачивать эту тему, значимых результатов на выборах это не приносило.
В Орле на торжественном открытии памятника Столыпину впервые засветился новый советник главы Ростеха Сергея Чемезова Кирилл Шамалов. В Сабуровских Выселках недалеко от Орла состоялось открытие сельскохозяйственной гимназии имени П.А. Столыпина, у входа установлена скульптура царского министра реформатора. Школа расположена 2-х км от посёлка п.гт. Знаменка по автодороге Орёл-Курск в подсобном хозяйстве «Орловский Колос».
…
Помимо бывшего губернатора, открытие школы посетили Сергей Чемезов, гендиректор госкорпорации, «Ростех» и Вероника Скворцова, бывший министр здравоохранения РФ. Слово на церемонии открытия памятника Столыпину было и у Кирилла Шамалова, он новый советник Сергея Чемезова.
…
Кирилл Шамалов — младший сын совладельца банка «Россия» Николая Шамалова. В 2014 году власти ЕС включили Шамалова-старшего в санкционный список, указав, что он входит в ближайшее окружение президента России Владимира Путина. Шамалов-младший пришел в «Сибур» в 2008 году после работы в «Газпроме», «Рособоронэкспорте», Газпромбанке и аппарате правительства. И вот теперь новое назначение - «Ростех».
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров объявил о решении покинуть свой пост. Днем ранее об отставке объявила также глава Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО — Югры) Наталья Комарова.
Председатель комитета Госдумы по региональной политике Алексей Диденко:
Отставки еще вполне могут быть, их действительно планируют, как правило, за полгода до ближайших выборов, чтобы новый человек успел освоиться на посту и провести кампанию. Ротация губернаторов может происходить по многим причинам. Например, повышение предыдущего главы региона, как это произошло с Дюминым, Дегтяревым, Цивилевым и Старовойтом. Ситуация со сменой Натальи Комаровой на посту главы ХМАО продиктована не столько результатами ее работы, сколько необходимостью пересмотра модели администрирования сложного региона-матрешки.
Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:
31 мая подал в отставку губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, но это досрочное прекращение полномочий, связанное с судебным процессом. Были арестованы председатель правительства региона и ряд других высокопоставленных чиновников, поэтому логично, что Азаров понёс за этот скандал персональную ответственность. Что касается выборов в 2025 году, то полагаю, что большинство губернаторов сохранит свои посты. В целом они довольно успешно справляются со своими обязанностями. Вместе с тем, есть определённые вопросы к главе Республики Коми. Владимир Уйба – человек с очень непростым характером, который создаёт конфликты на ровном месте, – как с политическими элитами, так и с гражданским обществом. Однако в современных условиях губернатор должен быть гораздо более гибким, социально открытым, даже если он эффективен как управленец.
Гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
Если говорить о тех губернаторах, чьи полномочия истекают в 2025 году, то я бы в группу риска выделил следующих. Глава Коми Владимир Уйба. С одной стороны, мощная поддержка одной из федеральных групп, о которой говорил даже президент. С другой стороны, непрекращающаяся череда коммуникационных провалов, сложные отношения с региональными элитами и прочие проблемы. Возможно, будет переведен «на другую работу». Традиционно сложная ситуация у главы Краснодарского края Вениамина Кондратьева. У него есть противники на местном, как минимум, уровне, которые готовы действовать агрессивно. Недавние задержания только добавляют проблем. Очень непростая ситуация у брянского главы Александра Богомаза - есть и конфликты с местными элитами, и проблемы с силовиками. Пока непонятны позиции главы Чувашии Николаева. Аффилированность с СРЗП мало что дает, есть проблемы с силовиками. Спасает только то, что сам регион не особо интересен крупным игрокам.
Политолог Алина Жестовская:
В текущем году ротации в губернаторском корпусе приобрели элемент интригующей внезапности. Если какие-то перестановки ещё и случатся, то произойти они должны в ближайшие полторы недели. Ибо, в случае назначения врио, регион ещё нужно будет успеть подготовить к сентябрьским выборам, познакомить электорат с новым главой и т.д.
Заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» @prokhorov11 Валерий Прохоров:
Универсального маркера предстоящих отставок нет, кадровые решения такого уровня всегда происходят неожиданно. Пример ротации вологодского губернатора Олега Кувшинникова на Георгия Филимонова в этом смысле показателен. Фактор невысокого KPI, по видимому, решающим является далеко не всегда. Образчиком «выживаемости вопреки прогнозам» является, например, глава Коми Владимир Уйба, который уже несколько лет демонстрирует «динамичное падение» во всевозможных рейтингах, но, несмотря на негативные прогнозы, остаётся в должности.
Губернаторы под ударом. Минувшая неделя.
6.Калиматов (Ингушетия). В контексте ареста его старшего брата актуализированы разговоры об отставке главы республики, который до последнего времени претендовал на переназначение (посредством избрания в республиканском парламенте). На минувшей неделе Калиматов встретился с главой государства. Окончательных выводов делать рано: похоже руководство страны взяло паузу и позднее будет решать судьбу Калиматова. Ряд экспертов уверены, что отставка главы неизбежна, но есть мнение и о том, что консервативный тренд победит. Калиматов в подвешенном состоянии и медийных ударов по нему сейчас много.
7.Кондратьев (Краснодарский край). Продолжает находится в инерции канвы, связанной с уходом мэра Сочи и задержанием за взятку вице-губернатора края С. Власова. Власов, по собственному желанию покинул должность: этот сигнал говорит о том, что сам Кондратьев вне подозрений силовиков и продолжит работу. Это делается для того, чтобы успокоить внутриэлитную фронду. В то же время, очевидно, что все эти события, мягко говоря, неприятны для главы региона. Более того, от него требуются грамотные и эффективные решения, направленные на поиск необходимого внутриэлитного баланса.
8.Паслер (Оренбургская область). Ожидаемо, Паслер заявил о желании баллотироваться на новый срок. По сути, это означает, что других траекторий продолжения карьеры у него не возникло, а уход в бизнес ему вряд ли возможен. Таким образом, слухи об отставке губернатора деактуализированы. Антирейтинг Паслера объективно высок, но вряд ли серьезные акторы будут играть против него. Тем не менее, последствия паводка в Орске и других городах вряд ли сыграет за действующего губернатора.
9.Махонин (Пермский край). Скандал из-за номинального кейса. Городской совет Перми присудил звание почетного гражданина города В. Плотникову, которого считают теневым руководителем города. При этом многие указывали на криминальное прошлое Плотникова и то, что в 1989 г. он был осужден на шесть лет за вымогательство. Динамика региональных публикаций на сей счет высвечивает сложную внутриэлитную ситуацию и трудности для губернатора в поиске баланса.
10.Кожемяко (Приморский край). ЧП в школе №1 села Вольно-Надеждинское (20 км от Владивостока). Потолок и часть стены рухнули в актовом зале, где два дня назад проходили массовые мероприятия с детьми.
11.Воскресенский (Ивановская область). Районные власти планировали закрыть школу, в которой учится всего 21 ученик. Однако родители вывели скандал на федеральный уровень и смогли отменить решение местных властей.
12.Гусев (Воронежская область). Получил негатив и скандальный кейс из-за излишне исполнительных работников в сфере образования. Более десяти выпускниц столкнулись с принуждением снять нижнее белье, чтобы пройти на экзамен в школу №62. Сотрудники искали шпаргалки, а нашли мощный и резонансный скандал на всю страну. Губернатор вряд ли тут виноват, но и ему и его администрации прибавилось проблем.
1. Влиятельный американский журнал The Economist опубликовал объемную статью, в которой исключительно положительно оценил профессиональную деятельность и политические воззрения председателя ЦБ Набиуллиной. Вряд ли можно назвать этот текст хорошим признаком для перспектив главы регулятора, если исходить из прецедентов. Крупные зарубежные издания, связанные с правящими кругами США и Великобритании, начиная с середины 90-х отзывались сходно комплиментарно об ограниченном числе российских персонажей во власти или близких к ней. Среди них - Козырев, Чубайс, Ходорковский, Невзлин, Кох, Кудрин. Все они в конечном итоге, оставив после себя весьма сомнительную славу и уголовные дела, бежали за рубеж (исключая Кудрина, перемещающегося между Россией, США и Израилем).
2. Такой текст может означать, что на Западе рассчитывают на Набиуллину как на сильнейшего и влиятельнейшего союзника, который в силу статуса ЦБ практически независим от кадровых пертурбаций, пытаясь поддержать ее как своего потенциального представителя в выстраивании отношений с Кремлем, сохраняя принципы сложившихся в 90-е годы финансово-экономических отношений с РФ. Актуальность такой поддержки кратно возрастает в силу того, что вопросы к политике регулятора достигли критической массы, включая потерю ЗВР (доходы на Западе планируют использовать на поддержку ВСУ) и фактическую блокировку стратегических планов исполнительной власти по достижению национальных целей через повышение КС - уровень монетизации экономики составляет 50% ВВП при минимально необходимых 70-90%.
3. Помимо экономического противодействия в укреплении национального суверенитета ЦБ имеет возможность негативно воздействовать на социальную атмосферу. В частности, манипуляции с валютным курсом рубля способны скомпрометировать утверждения исполнительной власти (со ссылкой на статистику Всемирного банка), что ВВП по ППС России в 2021 - 2022 вышел на четвертую позицию в мире. В целом тенденции зафиксированы верно, однако надо учитывать, что этот показатель рассчитывается в долларах, в то время, как отечественная статистика оперирует рублями. В итоге относительно высокий курс рубля в 2022 (68, 5) определил величину базового ВВП в 2,27 трлн дол, (155 трлн руб) а в 2023 - при курсе, который ЦБ сознательно уронил до 84, 66 - в 2,020 трлн дол (171,04 трлн руб).
4. Повышение 7 июня КС на 1-1,5 п.п., которое Набиуллина планирует продавить на заседании совета директоров (несмотря на растущую оппозицию со стороны руководителей территориальных управлений ЦБ) окажет крайне негативное воздействие на валютный курс и сократит положительный эффект от ужесточения валютного регулирования, введенное по решению Президента РФ. Дальнейшее ослабление рубля соответственно обрушит долларовые показатели ВВП, что приведет к падению международного кредитно-экономического рейтинга России со всеми вытекающими последствиями.
Одной из реакций губернаторского корпуса на случившийся под конец весны губернаторопад будет усиления пиара и действий по нейтрализации контрэлитной фронды. Впрочем, и сейчас уже можно говорить, что произошедшие ротации взбодрили губернаторский корпус.
Во многом отставки Н. Комаровой (ХМАО), Д. Азарова (Самарская область), как и случившаяся под конец прошлого года отставка О. Кувшинникова (Вологодская область) – это следствие внутриэлитных факторов и договоренностей. Отставки этих управленцев показывают, что кадровые изменения могут произойти практически в любое время, хотя, конечно, приоритетным остается весна и осень, на которые, чаще всего, приходится значительная доля ротаций в губернаторском корпусе.
Многие обратили внимание на то, что экс-губернатор Самарской области Д. Азаров только в прошлом году переизбрался на новый срок, а сейчас, вдруг, «принял решение уйти в отставку». Азаров, фактически, не стал объяснять причин своей отставки, в том числе и потому, что в отношении него царит полная неопределенность и возможны различные варианты. Комарова, в отличие него заявила, что переходит на другую работу: это означает, что она остается в системе власти и получила соответствующие гарантии. Впрочем, такой (относительно мягкой) отставкой Азарова, скорее, дается понять, что он выходит из игры и будет выведен из-под удара как информационных атак, так и актуализации антикоррупционной тематики в регионе, который он долгое время возглавлял.
За последнюю неделю много слухов о том, что в отставку уйдет и глава Республики Алтай О. Хорохордин. По имеющейся информации, Хорохордин готов уйти в отставку, однако целесообразность такого шага двойственна. С одной стороны, невысокая эффективность и активная контрэлитная фронда. С другой, обоснованный скепсис относительно того, что замена главы республики не улучшит ситуацию. Даже в случае отставки Хорохордин, останется системным игроком и, скорее всего, получит возможности для продолжении работы на другой позиции.
За последний месяц случилось достаточно много кадровых изменений в губернаторском корпусе: все это работает на актуализацию пиара глав регионов, которые таким образом захотят наполнять новыми и насыщенными красками свой публичный имидж. В этом главы регионов видят определенный защитный механизм от контрэлитной фронды и актуализацию социального недовольства, потенциал которого в большинстве субъектов федерации достаточно высок.
В целом же, губернаторский корпус получил новые импульсы для развития, в том числе и за счет отставки губернаторов, эффективность или репутация которых оставляет, мягко говоря, желать лучшего. В этом плане состоявшуюся ротацию в губернаторском корпусе можно приветствовать с точки зрения логики повышения эффективности госуправления в регионах.
Уважаемый Олег Царев совершенно прав.
Рассуждения политолога (политолога???) Артамонова об украинцах, как о людях второго сорта, это чистый воды нацизм. И в принципе, эксперт себе на статью наговорил. Разжигание.
Даже при моем глубоком убеждении, что "украинец" это все же больше политический выбор, чем национальность, и граждане Украины это вполне себе русские люди, которые оказались в жуткой мясорубке исторических обстоятельств, начиная с Гражданской войны столетней давности.
Однако, это лишь моё личное мнение. И вообще, тысячи людей совершенно искренне воюют против бандеровщины на Украине и считают себя украинцами. Потрясающий, умнейший и идейный Ян Таксюр, который отсидел в тюрьме за свои убеждения, кому-то человек второго сорта? Василий Ломаченко, боксёр, православный человек, за которого болеют и в России, тоже человек второго сорта?
Да, так вышло, что сейчас мы противники. Россия и Украина. Война идёт. Даже противника надо уважать. Без этого не будет победы. И Господь горделивым не помогает.
Делить людей на сорта это нацизм. Тот, кто произносит подобные речи, нацист. Скрытый ли, явный ли. Неважно. Что там решат органы, будут ли проводить проверку слов эксперта, я не знаю.
Но на "Радио России", которым я руковожу, гражданина Артамонова более в эфире не будет.
/channel/olegtsarov/12653
Строительство и модернизация школ в регионах часто ложатся на плечи региональной власти, но федеральное правительство временами помогает некоторым из своих субъектов. Поэтому недавно глава правительства Михаил Мишустин перераспределил более 13 млрд рублей, которые в этом году будут дополнительно распределены между 12 регионами. В основном центр помогает строить школы в национальных республиках – в список счастливчиков попали Чечня, Ингушетия, Дагестан и Северная Осетия на Кавказе, а также Татарстан, Мордовия и Удмуртия. Помогли также совсем не бедным Московской области и Краснодарскому краю. Помог центр еще и Воронежской, Владимирской и Псковской областям.
Изучение всего итогового распределения средств на текущий год показывает сложную картину в силу обилия множества разных решений. Так, на создание новых мест в школах, связанное с ростом числа учащихся по причине отличной демографии, центр дает в этом году более 64 млрд рублей. Из них более 4 млрд дают Башкирии и Краснодарскому краю, более 3 млрд – Московской области и почему-то Забайкальскому краю. Более 2 млрд по этой программе получают Санкт-Петербург, Дагестан, Кабардино-Балкария, Чувашия, Оренбургская область и совсем не блещущая демографией Кировская область.
Еще более 30 млрд идут на модернизацию школьной инфраструктуры. Из них львиную долю – почти 6 млрд рублей получает Чечня, а более 2 млрд достаются Татарстану и Республике Тыва. Еще 1,8 млрд Тыва получает отдельно на ликвидацию третьей смены в школах. И еще более 16 млрд дают регионам на создание новых мест в школах по еще одному распределению. Там как раз явных лидеров нет, распределение выглядит относительно равномерным.
В целом складывается впечатление, что программа строительства и модернизации школ очень сильно ориентирована на национальные республики, которым достается больше всех. Но выделяются и отдельные края и области, которым удалось обеспечить свои интересы в федеральном центре. Однако многим регионам приходится решать проблемы образования самостоятельно, либо откладывать их в долгий ящик.
ЭКСПЕРТЫ. Президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин – о реформе системы фотовидеофиксации нарушений ПДД.
Когда гражданин РФ встречается с государством? Некоторые скажут, что в МФЦ, и это неправильный ответ. В 2023 году в МФЦ было 156 млн обращений. За тот же период МВД назначено 238,3 млн штрафов. Во многом контроль на дорогах – это лицо государства для гражданина, и в 9 из 10 случаев штрафы выписываются с использованием камер фотовидеофиксации. Поэтому реформа правил их установки, стартующая 1 сентября, фундаментально значима для страны.
Проведенный НАС в 2023 году всероссийский опрос водителей показал, что 52% уверены, что камеры способствуют снижению аварийности. 40% отмечают, что камеры никак не влияют на аварийность, и 6% считают, что камеры, наоборот, способствуют росту аварийности. Несмотря на то, что для водителя камера – источник «писем счастья» и расходов, большинство все же понимает пользу от их использования.
Что изменится с 1 сентября? Во-первых, правила установки камер станут едиными по всей стране. Конечно, это повышает прозрачность работы системы контроля, что давно назрело. ГОСТ, регулирующий данную сферу, рекомендательный, и, какие-то регионы полностью следуют его предписаниям, а какие-то – нет. Однако субъекты РФ имеют разные бюджетные возможности, разные конфигурацию и качество дорожной сети, существенно отличается поведение водителей. У беднейших регионов на камеры просто нет денег, только низкое качество дорог заставляет снижать скорость. Если дороги приличные, а камер – мало, то такие субъекты становятся практически гоночными трассами с соответствующим уровнем тяжести ДТП. К примеру, в апреле в Москве в 753 ДТП погибло 22 человека, а в Ставропольском крае с неплохими дорогами почти без камер 23 человека погибло в уже 179 ДТП. Тяжесть ДТП выше в 4 раза.
Регионы (в том числе Москва) высказывают в основном негативные оценки реформы, так как до 70% от всех установленных камер придется 1 сентября просто отключать. Закон принят в максимально жестких формулировках, нет даже переходного периода. В комиссии по «регуляторной гильотине» Правительства закон тоже критикуют.
Резко сократится количество мест для установки камер фотовидеофиксации. Логика тут есть: все водители видели камеры на безымянных полустанках с ограничением скорости в 40 км/ч, и часто это пресловутые треноги, порядок с которыми президент требовал навести еще в 2019 году. Но вместе с этим достанется и «правильным» стационарным камерам – их нельзя будет устанавливать для предотвращения возможных ДТП в потенциально опасных местах, например, вблизи социальных объектов, для борьбы с «обочечниками» и т.д. – в законе содержится ограниченный перечень мест, где можно, во всех остальных – нельзя.
Но в большинстве мест, где реально происходят ДТП, камеры не установлены и сейчас. Дело в том, что наше государство просто не знает, где и сколько реально аварий происходит. ГАИ фиксирует исключительно «учётные» ДТП - с погибшими, пострадавшими, или значительным ущербом. Страховщики места концентрации обычных ДТП не выявляют, статистикой не делятся. А ДТП, в урегулировании которых страховка не использовалась, вообще «ниже радаров», и это – при растущем количестве водителей без ОСАГО. Очевидно, что если в конкретном месте регулярно происходят аварии, то ДТП с пострадавшими в этом месте не заставит себя ждать. Но новый закон не учитывает такие скопления ДТП и предполагает, что сначала должно погибнуть или пострадать несколько людей, а только после этого ГАИ и региональные власти смогут отреагировать и поставить камеру. Зачем ждать?
Руководитель ГАИ одного субъекта как-то отметил в личной беседе, что уже через две недели большинство водителей знает, муляж установлен или камера, и ведут себя соответствующе. Снятые камеры водители заметят очень быстро, и в конце 2024 года мы рискуем увидеть рост аварийности. Прошлый всплеск в 2023 году вызвал жесткую реакцию Президента. Что будет на этот раз? А поправки в Госдуме рассматривать не готовы: предлагают по традиции пару лет подождать.
Поднимет ли Банк России ключевую ставку 7 июня?
Если учитывать индикаторы денежного рынка, тотальный разгром на рынке государственных облигаций с фев.24 (резкое ускорение падения облигационного рынка в мае), смещение ожиданий профучастников рынка по средней ставке на год - все идет к повышению ставки на ближайших двух заседаниях.
Риторика Банка России умеренно жесткая, как в виде вербальных коммуникаций с рынком, так и через обзоры и доклады. Создается пространство маневра для повышения ставки, но при этом данная возможность не форсируется так, как это было осенью 2023, когда риторика Банка России прямо свидетельствовала о принудительной модификаций ожиданий рынка в сторону неизбежного ужесточения.
Интегрируя тональность заявлений ЦБ РФ, явного перегиба в жесткости не наблюдается и скорее это свидетельствует о фиксации текущего положения со снятием с повестки смягчения ДКП в ближайшее время, минимум до осени.
Тут скорее участники финансового рынка страха нагоняют, в заявлениях ЦБ нет ничего, что могло бы говорить о дальнейших шагах по ужесточению.
Макроэкономическая диспозиция не претерпела существенных изменений в последние три месяца, а инфляция плавно подползает к порогу в 8% годовых.
Нужно учитывать, что с июня по сентябрь 2024 в базу расчета попадут экстремально высокие темпы роста цен прошлого года, а следовательно, годовые темпы инфляции в 2024 начнут снижаться, а следовательно, 5.5-6% к осени вполне реально увидеть при условии отсутствия очередной девальвационной волны или экономических/геополитических шоков различного уровня.
Пик инфляции был пройден в сентябре-октябре 2023, текущие трехмесячные темпы роста цен составляют как раз 5.5% SAAR, а основной инфляционный импульс генерируется в секторе услуг.
Я не верю в достижение цели 4% ни в этом году (практически исключено), ни в следующем году, учитывая конфигурацию фискальной политики, темпы роста доходов населения, трансформацию структуры экономики, баланс спроса и предложения, рынок труда, внешние ограничения (особенно по импорту) и неизбежную девальвацию рубля.
Удержание инфляции на уровне 5.5-6% - это реально, но скорее будет похоже на чудо. Это возможно, если удастся удержать курс в диапазоне 90-95 руб за доллар в перспективе следующих 12 месяцев (практически невозможно) или произойдет потребительских шок.
Структурные дисбалансы на стороне предложения не разрешимы ни в ближайший год, ни в перспективе трех лет. Для этого нужны технологии, повышение производительности труда или кадры. Это долгосрочная проблема.
Нужно привыкать к тому, что инфляционный фон в России будет достаточно высоким, как минимум 6% в среднесрочной перспективе, а для сброса инфляционного импульса – придется слишком радикально задушить потребительский спрос (кризисные процессы, обрушение темпов роста доходов, внешние или внутренние шоки, что активизирует сберегательную модель).
Сейчас нет объективных причин и обстоятельств для повышения ставки, поэтому маловероятно, что 7 июня ставка будет повышена. Более вероятное ужесточение риторики относительно сроков удержания жесткой ДКП.
The Economist: «Знакомьтесь с банкиром, который поддерживает Путина и любит поэзию». Часть 8:
▪️Ясин, наставник Набиуллиной, умер в сентябре прошлого года. На фотографиях Набиуллиной на мероприятии видно, как она стоит в одиночестве у увенчанного розами гроба, погрузившись в раздумья. В последние дни она все становится все более удаленной, даже от коллег-единомышленников.
▪️Один из российских финансовых инсайдеров сравнивает Набиуллину с фигурой из шекспировской трагедии: в силу своего характера она неразрывно связана с определенным курсом действий. «С первого дня войны она прекрасно понимала последствия своих действий, но все равно продолжала. У нее как будто есть свой кодекс, как у хирурга, который лечит пациента, независимо от того, кто этот пациент», — говорит инсайдер.
▪️У Путина есть еще несколько технократов, которые пытаются справиться с чрезвычайными обстоятельствами: это Мишустин, Кириенко и Белоусов.
▪️На самом деле мало кто ожидает, что война закончится в ближайшее время. Некоторые экономисты считают, что, когда это произойдет, начнутся экономические катаклизмы, которые Набиуллина так долго помогала сдерживать. «Когда начнется демилитаризация, разразится огромный экономический кризис. Всех, кто работает на военном производстве, придется уволить; это будет советский эффект №2», — сказал Сонин. Для путинского банкира времен войны самым большим вызовом может стать мир.
Подписаться.