4463
Институт международных исследований МГИМО: исследования, аналитика и прогнозы ведущих российских экспертов по международной тематике.
🎂 Поздравляем директора ИМИ Максима Сучкова с днём рождения!
18 мая день рождения отмечает к.полит.н., директор Института международных исследований и Центра перспективных американских исследований ИМИ Максим Сучков @postamerica.
Максим Сучков — один из ведущих российских американистов, специалист по Ближнему Востоку, международной безопасности и внешней политике России и США. Имеет более 50 публикаций в ведущих академических журналах и СМИ, научных трудов и учебных изданий. Автор материалов для журналов «Россия в глобальной политике» @ru_global, «Профиль» @profilejournal и клуба «Валдай» @valdaiclub. С 2021 года возглавляет Институт международных исследований и Центр перспективных американских исследований ИМИ.
Коллектив ИМИ поздравляет Максима Сучкова с днём рождения и желает крепкого здоровья, благополучия и дальнейших профессиональных успехов!
🇮🇷🇸🇾 Майский визит президента Ирана в Сирию — в интервью с Юрием Зининым:
• Отношения между Ираном и Сирией стали развиваться после победы Исламской революции в 1979 году и вскоре приобрели характер партнёрских, а затем союзнических. Иран и Сирию связывает общность антиамериканской и антиизраильской позиций.
• После начала внутренного конфликта в Сирии в 2011 году Тегеран встал на сторону официального правительства и стал оказывать ему поддержку в экономической, торговой, политической и в некоторой мере военной областях.
• Визит президента Ирана Раиси в САР прошёл на фоне кризиса в Сирии, связанного с последствиями военных действий и недавнего землетрясения. Тегеран готов оказать помощь в восстановлении страны, поэтому в экономическом плане визит был более выгодным для сирийской стороны.
• На данный момент Дамаск заинтересован в развитии торговых отношений с Тегераном, поскольку нуждается в поставках энергоносителей, лекарств, продовольствия. В Иране рассчитывают на расширение сотрудничества с Сирией после того, как ей удастся восстановить суверенитет над всей территорией.
Слушать интервью для @radio_sputnik
🇯🇵 Пересмотр принципов экспорта военной продукции в Японии — в статье Олега Парамонова:
• Правящая коалиция Японии приступила к обсуждению планов по пересмотру «Трёх принципов трансфера экспорта продукции военного назначения», утверждённых в 2014 году. Тогда правила военного экспорта были сильно ограничены: не допускалась поставка вооружений странам, участвующим в военных конфликтах. Украинский кризис вернул вопрос экспорта военной продукции в фокус японской политики.
• В 2014 году принятие «Трёх принципов» вызвало нежелательный для правительства резонанс внутри Японии и за её пределами. Однако последствия быстро прошли на фоне глубокого общественного «шока» в связи с изменением позиции правительства Синдзо Абэ по участию Японии в коллективной самообороне.
• Цели реформирования политики военного экспорта Японии обусловлены не только конфликтом на Украине, но и другими факторами. Токио ещё в «эпоху Абэ» намеревался с помощью военно-технической кооперации диверсифицировать сотрудничество в сфере безопасности.
• Ещё один фактор, определяющий пересмотр «Трёх принципов» — стагнация японского оборонно-промышленного комплекса, испытывающего значительные проблемы с рентабельностью. Объёмы закупок продукции Силами самообороны уже не оправдывают затраты на НИОКР, что влияет на конечную стоимость.
• Украинский конфликт может создать предпосылки для проведения более наступательной политики в сфере военного экспорта. В Либерально-демократической партии Японии идут разговоры о предоставлении Киеву ракетной техники и систем ПВО японского производства.
• Две оппозиционные партии Японии, коммунисты и конституционные демократы, выступают против изменений политики в сфере военного экспорта. Однако ЛДП больше беспокоит позиция «Комэйто» — партии, позиционирующей себя как «хранитель» пацифистских устоев японской политики.
Читать статью для @interaffairs
🇩🇪 Подборка академических и экспертных материалов сотрудников ИМИ по внутренней и внешней политике Германии
Внутренняя политика Германии
• Аналитический доклад «Выборы в Бундестаг 2021. Путеводитель»
• Статья Артёма Соколова @GeRussia и Александра Давыдова «Из оппозиции в правительство: политическая динамика СвДП на выборах в Бундестаг 2021 г.»
• Колонка Евгении Пименовой «Сломать стену в голове»
• Статья Александра Давыдова «Региональные выборы в ФРГ: как земельное голосование показывает слабость федерального правительства»
• Колонка Артёма Соколова «Справа налево: зачем России поддерживать немецкую оппозицию»
Внешняя политика Германии
• Колонка Александра Давыдова «Старая новая внешняя политика Германии»
• Статья Артёма Соколова «Украинский кризис как триггер перемен для Германии»
• Колонка Евгении Пименовой «Исторический баланс»
• Статья Артёма Соколова и Александра Давыдова «Колониальная политика Германии в современной общественно-политической дискуссии ФРГ»
• Колонка Евгении Пименовой «Польский вопрос»
Российский вектор внешней политики ФРГ и российско-германские отношения
• Аналитический доклад «Перспективы внешней политики Берлина и российско-германских отношений при канцлере Олафе Шольце»
• Колонка Артёма Соколова «Ценности или иллюзии: будущее российско-германских отношений»
• Статья Александра Давыдова «Эффект "Фукусимы" в российской политике Германии»
• Колонка Артёма Соколова «2022: поворотный год для российско-германских отношений»
• Аналитический доклад «Изменение через отдаление: правительство Олафа Шольца и российско-германские отношения» (на русском, немецком языке)
Бундесвер и милитаризация ФРГ
• Статья Игоря Истомина и Артёма Соколова «Американский контингент в ФРГ: символ безопасности, гарант лояльности, предмет роскоши?»
• Колонка Александра Давыдова «Перевооружение Германии? Милитаризация без стратегии»
• Лекторий СВОП @svop_ru «Не милитаризм, но уже и не пацифизм»
• Статья Артёма Соколова «Пушки февраля: бундесвер в эпоху Zeitenwende»
🇪🇹 Эфиопия на пути урегулирования межэтнических конфликтов — в статье Ивана Лошкарёва @note2024 и Ивана Копытцева:
• 2 ноября 2022 года федеральное правительство Эфиопии и власти Тиграя подписали мирное соглашение, которое ознаменовало конец военного конфликта в северном регионе страны. С Народного фронта освобождения Тиграя сняты обвинения в терроризме, а его лидеры вошли в состав обновлённого регионального правительства.
• На фоне конфликта на севере страны правительству Эфиопии пришлось отложить работу по разрешению противоречий с другими этническими группами. Одной из наиболее острых проблем для правящей Партии процветания (ПП) остаётся вопрос политического урегулирования конфликта с Армией освобождения оромо (АОО).
• Деятельность Армии подрывает управляемость территорий государства, усложняет логистику внешней торговли и повышает риски проникновения в центральные районы страны радикальных исламистских группировок. Неурегулированный конфликт ставит под вопрос статус Эфиопии как ведущей региональной державы на Африканском Роге.
• Фактическое поражение Тиграя осенью 2022 года и установление устойчивого перемирия на севере Эфиопии оставило АОО один на один с армией федерального правительства Эфиопии и её союзниками. В январе 2023 года Армия освобождения выпустила «Краткий политический манифест» и допустила возможность примирения с федеральными властями.
• Нерешёнными остаются вопросы, связанные с основами административно-территориального устройства Эфиопии — статус языков, конкуренция внутри штатов, положение столицы. Вполне возможно, что стороны отложат этот блок проблем и сосредоточатся на условиях легализации Армии освобождения оромо и установлении устойчивого перемирия.
Читать статью для @russiancouncil
🇩🇪 Зачем России поддерживать немецкую оппозицию — анализирует Артём Соколов @GeRussia:
• Партию демократического социализма (ПДС) часто обвиняли в наследовании авторитарных традиций ГДР. Российское (или советское) вмешательство ассоциировалось со «Штази», КГБ и номенклатурными связями восточногерманского руководства с КПСС. Преобразование ПДС в 2007 году в более динамичную «Левую» за счёт альянса с частью социал-демократов не изменило ситуацию.
• В годы канцлерства Ангелы Меркель партия «Альтернатива для Германии» получила поддержку со стороны консервативных избирателей, среди которых было много представителей русскоязычного сообщества. В состав фракции АдГ в бундестаге вошли несколько депутатов из числа «русских немцев». Впоследствии партия стала уделять большое внимание защите прав русскоязычного населения.
• На фоне успеха правых популистов в Германии Россия была признана государством с ревизионистской внешней политикой, заинтересованным в расшатывании европейского единства и государственной системы ФРГ. Однако убедительных доказательств действий Москвы представлено не было.
• После начало СВО антироссийские настроения в Германии усилились. Крайние партии немецкой политики подверглись большей критике за тесные связи с Москвой. Оппозиционная риторика с крайних флангов, ранее воспринимавшаяся как часть политической дискуссии, в последние полтора года постепенно стала рассматриваться как угроза немецкой демократии.
• Травля АдГ и «Левой» не сказалась на их популярности: рейтинги «Альтернативы для Германии» сопоставимы с показателями СДПГ — правящей в ФРГ партии. АдГ по-прежнему представлена в ландтагах всех федеральных земель, кроме Шлезвиг-Гольштейна.
• Раскручивание скандала с предполагаемым «российским вмешательством» призвано пресечь попытки немецких политиков организовать диалог с Москвой. За обвинениями в адрес АдГ и «Левой» стоит предостережение другим политикам: любой несанкционированный контакт с российскими представителями закончится плохо.
Подробнее в статье для @profilejournal
🇩🇪 Новый вектор развития ФРГ после Ангелы Меркель — в колонке Евгении Пименовой:
• Многие критики обвиняли Меркель в том, что она «подсадила» Германию на дешёвый российский газ, сделав ФРГ критически зависимой от Москвы. Сегодня экс-канцлер старается оправдывать вектор «восточной политики», которого она придерживалась на протяжении 16 лет управления страной.
• Меркель много лет создавала образ новой Германии — сильной и ответственной европейской державы. Экс-канцлер удавалось балансировать между обязательствами перед НАТО и национальными приоритетами.
• Сегодня германское руководство выбрало однозначный вектор развития — полную трансатлантическую солидарность, зачастую идущую вразрез с национальными интересами. В новую эпоху «после Меркель» в Германии демонтируются старые политические нарративы, связанные с принципиальным пацифизмом внешней политики ФРГ.
• Есть мнение, что реформа бундесвера, восстановление военной мощи Германии, беспрецедентное финансирование армии, жёсткий и непримиримый антироссийский вектор — вынужденная и отчасти даже спонтанная реакция на резкое изменение внешнеполитических реалий. Существует и другая точка зрения: такой поворот готовился давно, а начало СВО стало катализатором этого процесса. Говорят и о том, что «ястребиный» внешнеполитический дискурс ФРГ — следствие прихода к власти «Зелёных».
• Германия из локомотива ЕС стремительно редуцируется до роли европейского статиста, а манёвра для формирования хотя бы иллюзии субъектности становится всё меньше. ФРГ, которую мы знали последние несколько десятилетий, останется лишь в мемуарах Ангелы Меркель.
Подробнее в материале для @izvestia
⚔️ Истоки конфликтов на Африканском континенте. Интервью Майи Никольской @swahililand с Максимом Никулиным
• В 21 веке Африка сохраняет лидирующие позиции по количеству конфликтов, однако межгосударственных столкновений на континенте крайне мало. Речь скорее идёт о конфликтах низкой интенсивности, от которых страдают гражданские: наблюдается запредельный уровень насилия по отношению к женщинам и детям, в том числе, увы, со стороны миротворцев.
• Характерная черта африканских конфликтов — феномен детей-солдат: их используют как вспомогательный персонал, бойцов и террористов-смертников. Самый известный случай массового похищения детей произошёл в Чибоке (Нигерия) в 2014 году, когда террористы «Боко Харам» (запрещена в России) увели в плен 276 школьниц.
• Роль этнорелигиозного фактора в африканских конфликтах сильно преувеличена. Корень проблем — бедность, неразвитая инфраструктура, проведённые «по линейке» колониальные границы, неприменимость западной концепции национального государства к африканским реалиям. Хрестоматийный пример — побережье Сомали, где в силу объективных причин сложилась схема военного предпринимательства, которое мы называем пиратством.
• Традиционная «вотчина» внешних провайдеров безопасности в Африке — (1) подготовка силового персонала, (2) военно-техническая помощь, (3) военная дипломатия и (4) размещение войск для стабилизации конфликтных ситуаций.
• Иностранные военные базы в Африке — скорее передовые пункты базирования для логистических целей и поддержки локальных операций. Официально сейчас на континенте таких внешних провайдеров 13, базы в основном сосредоточены на Африканском Роге. Больше всего точек присутствия — у США.
• Африканский Союз и региональные инициативы (в том числе связанные с силами постоянной готовности) пока малоэффективны в деле миротворчества и обеспечения безопасности. Это связано с ограниченностью их мандата, несогласованностью действий и скудностью финансирования.
• По данным СИПРИ, на Россию приходится около 49% африканского импорта вооружений. Основные российские партнёры по ВТС — Алжир, Египет, Судан, Ангола, Мали, Нигерия, ЦАР, Уганда. Ставка делается на стрелковое оружие, вертолёты, в перспективе — боевые дроны.
• Основным принципом в решении африканских проблем безопасности должно быть лидирующее положение самих африканских стран. Россия в этой ситуации могла бы выступать в качестве не патрона, но посредника для враждующих сторон, а также содействовать формированию региональных вооружённых сил.
Смотреть интервью на канале проекта «Ближе к Африке».
⛪️🇺🇦 Церковный раскол на Украине — в интервью с Даниилом Пареньковым @lazy_politolog:
• Украина, где проживают порядка 35 миллионов православных, — занимает второе место в мире после России по численности православного населения. Украина обладает развитой церковной инфраструктурой, а на украинский епископат приходится около 10% всех епископов мирового православия.
• Истоки церковного раскола на Украине корнями уходят в начало 1990-х годов, когда впервые заговорили об отдельном украинском православии. Начальной точкой противоречий были амбиции Филарета — епископа РПЦ, одного из претендентов на патриарший престол, который попытался реализовать собственные амбиции в рамках раскольнической структуры Киевского патриархата.
• Личные амбиции Филарета подпитывались различными политическими силами, которые в православной церкви видели субъект, пользующийся феноменальным доверием и уважением со стороны населения страны. Квинтэссенцией усилий по созданию раскольнического крыла стала предвыборная кампания Петра Порошенко в 2018 году, в которой он анонсировал проект украинской религиозной структуры, не связанной с РПЦ.
• Созданная структура — Православная церковь Украины — не получила большой поддержки среди остальных православных церквей. Однако в январе 2019 года Константинопольский патриархат в одностороннем порядке признал ПЦУ — с некоторыми ограничениями. Для Константинопольского патриархата поддержка ПЦУ стала необходимым условием для поддержания собственной субъектности и подкрепления исторических амбиций конкретными действиями.
• Большая часть автокефальных православных церквей признает Украинскую православную церковь в качестве единственной канонической структуры на территории Украины, поскольку для православия принципиальное значение имеет апостольское преемство — возможность проследить линию преемственности через рукоположение до апостолов и через апостолов до Христа.
• В ближайшем будущем можно ожидать дальнейшие шаги со стороны МИДа по противодействию религиозным гонениям на Украине, поскольку один из приоритетов внешней политики России, согласно Концепции 2023 года, — поддержка мирового православия и противодействие усилиям, нацеленным на раскол единства православной церкви.
• После победы на выборах Зеленский попытался балансировать между интересами ПЦУ и Украинской православной церковью. Сегодня можно наблюдать ужесточение его политики, однако конечные результаты будут определяться внутренней ситуацией на Украине и положением страны в мире. Многие действия, предпринятые украинскими властями, не вписываются в том числе в западные подходы к религиозной свободе.
• Для Украинской православной церкви войти в состав ПЦУ означает лишиться той части автономии, которой она обладала в составе РПЦ, а также лишиться возможности ведения зарубежной деятельности. Развитие ситуации во многом зависит от позиции Украинской православной церкви. Даже на фоне гонений, сопряжённых с нежеланием слиться с раскольнической ПЦУ, епископат отстаивает независимую позицию и видит себя отдельной от раскольников структурой.
Смотреть интервью на YouTube и Rutube-канале ИМИ.
🇸🇾 Стоит ли ожидать прогресса на переговорах с Сирией — в колонке Артёма Адрианова @arab_countries:
• В Москве прошли переговоры министров обороны и глав разведок России, Сирии, Турции и Ирана. Это первый раз, когда стороны собираются в таком составе: в конце декабря 2022 года на переговорах были представители лишь трёх стран, а Иран добавился позже. Нынешняя встреча стала ещё одним шагом на пути к нормализации отношений Сирии с Турцией — главной цели российской дипломатии в отношении Дамаска в настоящее время.
• Встреча министров иностранных дел, которая должна была последовать за встречей глав оборонных ведомств, так и не состоялась. Прошли лишь консультации на уровне заместителей мининдел, причём и они в определённый момент оказались на грани срыва.
• Иран на данных переговорах играет посредническую роль — он обладает значительными рычагами влияния на сирийское руководство. Но далеко не все региональные игроки довольны подключением Тегерана к турецко-сирийским переговорам — отношения с Сирией в настоящее время стремятся активно развивать главные конкуренты Ирана на Ближнем Востоке — Саудовская Аравия и ОАЭ.
• Дамаск оказался под давлением значительного числа игроков, каждый из которых стремится перетянуть его на свою сторону: Иран, монархии Персидского залива, Турция. При этом Сирия надеется разблокировать политическое и экономическое сотрудничество с последними двумя сторонами и одновременно сохранить поддержку Тегерана, сыгравшего важнейшую роль в победе президента Башара Асада над вооружённой оппозицией.
• Возможно, повторное обсуждение ключевых вопросов, являющихся предметом спора, на высоком уровне принесло свои плоды. Тем не менее говорить о выходе на новый этап можно будет лишь после встречи на уровне министров иностранных дел. Однако, учитывая участие в переговорах Ирана и стремление Сирии одновременно с этим развивать отношения с арабскими монархиями Залива, это становится трудной задачей.
Читать статью для @mediatorCIS
🇨🇳 Почему мир не всегда понимает китайских дипломатов — в интервью с Иваном Зуенко @china80s:
• Принцип незыблемости границ и уважения суверенитета лежит в основе отношений Китая с постсоветскими странами. КНР действует «однозначно и последовательно»: не признаёт воссоединение Крыма, территориальные изменения на Донбассе, в Абхазии и Южной Осетии.
• Прежние модели вежливой и корректной дипломатии уже не устраивают китайское руководство. Однако новые — модели «боевых волков», при которых нужно нести «голос Китая» — ещё не отработаны.
• В международных отношениях имеет значение только официальная позиция, которая определяется высшим руководством страны. Принцип нерушимости границ для Китая носит основополагающий характер: признание новых границ означает допущение независимости Тайваня.
• Тот факт, что Китай официально не признал новые границы России, ничего не говорит о его готовности работать с российскими партнёрами. Одно дело — «большая политика», другое — реальные торгово-инвестиционные связи.
• С одной стороны, китайский подход очень гибкий и прагматичный. С другой — Пекин может проявлять принципиальность в чувствительных вопросах.
• Для Китая не существует «изгоев»; он никого не исключает из списка партнёров. Пекин готов работать со всеми, а Россия воспринимается им не как конкурент, а как единомышленник, сотрудничество с которым — залог развития интеграционных процессов и обеспечения стабильности и безопасности в регионе.
Подробнее в интервью для @rtvimain
🇩🇪 Реформа бундесвера год спустя — в статье Артёма Соколова @GeRussia:
• В конце февраля 2022 года Шольц анонсировал масштабную программу перевооружения бундесвера. Впервые со времён холодной войны Берлин решил потратить столь внушительную сумму на вооружённые силы: во время канцлерства Меркель уровень военных расходов Германии не достигал оговорённых в 2014 году на саммите НАТО 2% от ВВП, а правительство Шольца начало решать проблему радикально — был создан специальный фонд для оборонных расходов размером 100 млрд евро.
• После окончания холодной войны бундесвер пришёл в упадок. Для расположенной в глубоком тылу НАТО и Евросоюза Германии вооружённые силы превратились в дорогой атрибут влиятельной державы, от которого нельзя избавиться, но на который хочется тратиться по минимуму. О плачевном состоянии бундесвера говорили по меньшей мере с начала 2010-х годов. Основные трудности — вышедшая из строя техника, нехватка базовой амуниции, кадровый голод в армии после отмены всеобщей воинской повинности.
• Иностранные наблюдатели увидели в перевооружении бундесвера признак гитлеровского вермахта, однако знакомые с немецкой бюрократией скептики призывали не драматизировать ситуацию: сотне миллиардов евро специального оборонного фонда предстояло пройти через многочисленные согласования и утверждения. Мнение скептиков подтвердилось: к весне 2023 года удалось лишь сформировать и разместить заказы на закупку военной техники на сумму 10 млрд евро.
• Несмотря на противоречивые результаты первого года военной реформы, рано говорить о её полном провале. На фоне энергетического кризиса и экономических проблем правительству Шольца приходилось отдавать приоритет антикризисному направлению, однако многое указывает на то, что вместо блиц-реформы можно ожидать фундаментальную перестройку всей военной организации ФРГ.
• О грядущей перестройке немецкой армии прежде всего говорит назначение на пост министра обороны Бориса Писториуса. Это кадровое решение примечательно по нескольким причинам: (1) оно сломало гендерный баланс правительства Шольца — профессиональные компетенции Писториуса были поставлены выше прочих формальных факторов; (2) во главе немецкой армии оказался мужчина из Нижней Саксонии, представитель силовых органов, проходивший срочную службу в армии.
• Реформа бундесвера имеет для Писториуса личную значимость — в силу возраста (63 года) и опыта политической деятельности лишь на региональном уровне, новый пост он может рассматривать как высшую точку и предфинальный этап карьеры. Основная тяжесть реформ Писториуса, вероятно, придётся на бюрократические структуры министерства обороны. Кроме того, обсуждается увеличение военного бюджета с 50 до 60 млрд евро.
• Пока нет ясности, сможет ли реформа бундесвера решить острую проблему нехватки кадров в немецкой армии. В экспертной среде набирает обороты дискуссия по вопросу возвращения всеобщей воинской повинности. Положительное решение по этому вопросу может стать едва ли не главным итогом всей военной реформы, меняющим не только немецкую армию, но и немецкое общество.
Читать статью для @profilejournal
Теперь не до (само)контроля? — аудиокомната с Дмитрием Стефановичем @vatfor в формате подкаста:
• Говорить о контроле над вооружениями (КНВ) сложно из-за шлейфа негатива, связанного с тем, что этот контроль в основном разрушается. От негативных коннотаций со словом «контроль» можно уйти только с помощью положительного опыта, сигналов и достижений. Контроль над вооружениями позволяет планировать будущее и не закладываться на худшие сценарии — не тратить ресурсы, не внедрять более эскалационные доктринальные установки и т.д.
• Контроль над вооружениями в определённой мере делает противоборство более удобным. Им занимались, например, во время войны во Вьетнаме и войны в Афганистане — где ни Москва, ни Вашингтон особо не стеснялись напрямую воздействовать на вооружённые силы противника. С другой стороны, КНВ позволял ситуации не сползти в неконтролируемую эскалацию. Если смотреть на проблему КНВ и чуть более широко (или узко — в зависимости от школы мысли) на снижение ядерной опасности и ядерных рисков, контроль над вооружениями позволяет заниматься войной, противоборством великих держав в более «комфортных» условиях.
• Несколько иная ситуация складывается в условиях разрядки и общего стремления к разоружению. В этом случае КНВ позволяет продемонстрировать ответственный подход подлинно великих держав к столь чувствительной сфере, показывать пример третьим странам.
• При этом в любом случае остается актуальной базовая функция КНВ: снижать расходы на вооружение, уменьшать вероятность прямого вооружённого конфликта, а в случае его наступления — снижать степень разрушений.
• Проблема с контролем над вооружениями заключается в том, что в определённый момент это словосочетание стало синонимом «чего-то хорошего на благо всего человечества» — это совсем не так. КНВ — такой же инструмент обеспечения национальной безопасности, как и развитие ВПК, создание новых средств доставки ядерного оружия, испытание новых ядерных боезарядов.
• Есть мнение, что «оттолкнуться от дна» и с «чистого листа» создать что-то новое в сфере КНВ проще. Но этот подход сомнителен — в такой чувствительной сфере лучше опираться на какой-то фундамент, так как в данной ситуации «дно» — неограниченная гонка вооружений, отсутствие какой-либо транспарентности и полное недоверие к вероятному противнику.
• На стратегическую стабильность начинают всё сильнее влиять новые факторы — космическая инфраструктура, неядерные вооружения. Баланс постепенно смещается в сторону повышения потенциала неядерного оружия. Эти эффекты мультиплицируются через развитие систем разведки и целеуказания, в том числе космического базирования, через интеллектуализацию средств поражения. Возникает вопрос, насколько правильно оставаться только в рамках стратегических ядерных вооружений.
• Приостановка ДСНВ — шаг символический; возобладала школа мысли, считающая, что с противниками сотрудничества быть не должно. Возможное развёртывание российского ядерного оружия в Белоруссии можно считать в некоторой степени провокационным, эскалационным действием. Но с другой стороны — это повышение симметрии в отношении практик, используемых НАТО при руководящей роли США не один десяток лет.
• Эскалационное доминирование не всегда бывает успешным. Нет гарантии, что повысив градус противоборства, в итоге можно победить. Пример — война во Вьетнаме; США не стеснялись увеличивать масштабы задействованных сил, но к положительному результату это не привело.
• Чтобы лучше понять, что представляет из себя КНВ и стратстабильность, можно прочитать труды классика Томаса Шеллинга, монографию Посла России в США @EmbUSA Анатолия Антонова «Контроль над ядерными вооружениями как фактор обеспечения безопасности», мемуары Уильяма Перри «Мой путь по краю ядерной бездны», монографию Алексея Арбатова «Стратегическая стабильность — оружие и дипломатия», ежегодники СИПРИ и ИМЭМО РАН @imemo_ran (особенно из 1980-х годов); из художественной литературы — роман Фрэнка Герберта «Дюна».
Слушать запись аудиокомнаты на удобной платформе.
🌍🇷🇺 Мировое большинство: практики голосования африканских стран в ООН — дискуссия с участием Ивана Лошкарёва @note2024:
• К Генассамблее ООН зачастую относятся поверхностно, так как существует мнение, что основные решения принимаются в рамках Совета Безопасности. Однако последние 20 лет в западных академических кругах особую популярность приобрела концепция «пост-ялтинского обычая международного права».
• Сегодня эксперты обращают внимание на Резолюцию 377 ГА ООН «Единство в пользу мира». Она предполагает, что в любых случаях, когда какое-либо решение не может быть принято на уровне Совета Безопасности, Генеральная Ассамблея имеет право сделать это вместо СБ.
• Резолюция 377 применялась 13 раз; 8 из них она использовалась для обхода вето СССР и России. В этом смысле Генеральная Ассамблея ООН выступает в качестве «проталкивателя» позиций западных государств.
• Россия поддерживает дружественные отношения с ЮАР, Мали, Анголой; при этом Сенегал, Джибути и Намибия, где российское присутствие намного скромнее, тоже тяготеют к союзу с Москвой или Пекином. ЦАР и Экваториальная Гвинея демонстрируют низкую степень совпадения с российскими интересами, а значит существует необходимость активизировать усилия на этом направлении.
• Тема неоколониализма — важный для Африки сюжет, а борьба с колониальным наследием — одна из точек соприкосновения позиций с Россией. Главная сложность заключается в том, что и Москва, и африканские страны во многом играют «от тактики»: долгосрочной стратегии взаимодействия с африканским континентом у России нет.
• После начала СВО появились новые сложности. Во-первых, некоторые партнёры стали осторожнее относиться к сотрудничеству с Россией и начали откладывать запланированные проекты. Во-вторых, усложнилось проведение банковских операций.
Подробнее в дискуссии на площадке @pressria.
🌍 Саммиты как платформа для укрепления внешнего влияния в Африке — в статье Лоры Чконии:
• На фоне обострившейся геополитической конкуренции в Африке великие державы разрабатывают всё более изощрённые форматы сотрудничества. В качестве институциональных рамок для построения долгосрочных отношений и обеспечения влияния на континенте проводятся саммиты: «Россия — Африка» (2019); второй саммит лидеров США и Африки (2022), Форум китайско-африканского сотрудничества (FOCAC); саммит «ЕС — АС».
• Постепенно начинает складываться общая картина распределения внешнего влияния на континенте. Пекин — главный торговый партнёр Африки с 2009 года; Москва — экспортёр безопасности на фоне роста исламского радикализма и нестабильности; США владеют широкими полномочиями в ключевых международных финансовых институтах, которые предоставляют кредиты, гранты и техническую помощь.
• В 2000 году был создан Форум китайско-африканского сотрудничества (FOCAC). Китайский саммит уникален тем, что он обеспечивает всеобъемлющую связь между экономикой, политикой, безопасностью и мягкой силой в рамках всей китайской деятельности в Африке. FOCAC — зонтичная структура для выстраивания отношений всех 53 государств с Китаем.
• Саммит лидеров США и Африки, первоначально запущенный в 2014 году, но позже забытый в рамках политики Трампа «Америка прежде всего», был реанимирован в 2022 году. Примечательно решение не сосредотачивать повестку саммита на триаде «демократия, права человека и управление». Вместо этого приоритет был отдан инфраструктурным проектам, технологическому развитию и продовольственной безопасности.
• На саммите лидеров 40 африканских стран и представителей ЕС в Брюсселе был представлен инвестиционный пакет на сумму $168 млрд с акцентом на энергетику, транспорт, цифровую инфраструктуру, здравоохранение и образование. Европейцы во главе с Великобританией и Францией — крупнейшие держатели иностранных активов в Африке.
• Учитывая повышенный интерес крупных держав к Африке, государства континента могут использовать саммиты в качестве платформы для лоббирования собственных программ и проектов развития — Повестки дня Африканского союза на период до 2063 года, Африканской континентальной зоны свободной торговли и других флагманских проектов АС, которые являются важными с точки зрения африканского суверенитета.
Читать статью на английском и русском языке для @valdaiclub.
🇷🇺 Дилемма между суверенитетом и развитием — в выступлении Ивана Сафранчука:
• В отношениях между Россией и странами Центральной Азии можно отметить положительную динамику: растёт торговля, инвестиции, открываются перспективные направления сотрудничества. Часть контактов и проектов не афишируется, чтобы избежать вторичных санкций.
• Запад, видимо, рассчитывал на экономический блицкриг против России, после которого все от неё должны были отвернуться. Российской дипломатии и госкомпаниям удалось нечто невероятное, результаты чего мы ещё не в полной мере можем оценить: несмотря на санкции, сотрудничество России и стран Центральной Азии расширяется.
• Однако формат отношений России и стран Центральной Азии сегодня имеет ряд негативных аспектов. На определённом этапе сотрудничества могут возникнуть разногласия, которые, как правило, — в силу частично закрытого характера двусторонних процессов — труднее всего решать.
• Поскольку бурно развивающееся сотрудничество не афишируется, два вектора взаимодействия сильно расходятся: политические контакты сильно уступают экономическим. Ситуация непривычная, так как Россия всегда была адептом сбалансированной интеграции.
• Поведение России на международной арене долгое время определялось дилеммой между суверенитетом и развитием. Этот выбор задавали страны Запада, которые пытались исключить Москву из системы глобализации, основанной на международном разделении труда.
• Качественный скачок, который Россия совершила в мировоззрении за последний год, сильно недооценивают. Пришло понимание, что чем более суверенна страна, тем больше возможностей для экономического развития перед ней открыто — революционное решение для современной международной системы.
Смотреть выступление на III Центральноазиатской конференции @valdaiclub
🇸🇾 Возвращение Сирии в арабский мир — в статье Артёма Адрианова @arab_countries:
• 7 мая на встрече министров иностранных дел стран Лиги арабских государств было принято историческое решение о восстановлении членства Сирии в организации. Это решение ожидали последние несколько месяцев: землетрясение 6 февраля стало катализатором арабской солидарности.
• КСА, позиционирующее себя как лидер арабского мира, смогло возглавить тенденцию к нормализации и стать главным лоббистом возвращения Сирии в организацию. Саудовская Аравия одной из первых оказала Сирии гуманитарную помощь после землетрясения, после чего Дамаск посетил министр иностранных дел королевства.
• Для нормализации отношений пришлось выполнить ряд условий. Через несколько дней после землетрясения СМИ опубликовали список требований, выполнения которых Эр-Рияд требовал от Дамаска для возобновления отношений. Среди них значились как чувствительные для стран Персидского залива проблемы (например, прекращение контрабанды каптагона из Сирии), так и важные для сирийского урегулирования вопросы: возобновление диалога с оппозицией, проведение политических реформ, создание условий для возвращения беженцев.
• О достижении значительного прогресса в этих областях не сообщалось. Это может означать, что Саудовская Аравия в большей степени стремится создать видимость соблюдения Сирией условий для возвращения в ЛАГ. Кроме того, протокол голосования стран организации по восстановлению членства Сирии не публиковался, из-за чего возникли сомнения в том, было ли решение действительно принято путём консенсуса.
• Саудовская Аравия смотрит на этот вопрос с точки зрения нормализации региональных отношений. Как подчеркнул мининдел Ливана Абдалла Бу Хабиб, стремительная нормализация отношений арабских стран с Сирией — результат договорённостей КСА и Ирана. Восстановление отношений двух крупнейших ближневосточных игроков должно привести к стабилизации обстановки в странах, где в последние годы усиливалось их соперничество, среди них — Ливан, Сирия, Ирак и Йемен.
• Одним из архитекторов ожидающегося восстановления Сирии стала Россия, которая уже несколько лет пыталась привлечь арабские страны Залива в САР (в первую очередь ОАЭ), а теперь выступила посредником между Дамаском и Эр-Риядом. Россия также принимала участие в соглашении по нормализации саудовско-иранских отношений, а в настоящее время продолжает работу над восстановлением сирийско-турецких отношений.
• Выход Сирии из изоляции — один из главных успехов российской дипломатии. Теперь для России важно сохранить позиции в САР, куда будут стремиться капиталы многих стран Ближнего Востока. Вероятно, наряду с саудовским, турецким и иранским в Сирии может усилиться присутствие и российских компаний.
Читать статью для @mediatorCIS
🇷🇺🇿🇦 Отношения России и ЮАР и стратегии государств в Африке — в интервью с Майей Никольской @swahililand:
• Отношения России и ЮАР развиваются стабильно, в том числе благодаря исторической памяти о советской поддержке в борьбе с режимом апартеида. Важную роль играет и общность представлений о необходимости переформатировать глобальную экономическую систему.
• Важно помнить о неприемлемости использования модели «борьбы за Африку», остро напоминающей возвращение к эпохе колонизации континента. Если за что-то и следует «бороться», так это за сердца и умы африканцев. В Африке создаются уникальные институты, свидетельствующие о стремлении находить альтернативы нынешним основам миропорядка, например, Африканский суд по правам человека и народов; происходит возврат к истокам — в частности, концепции африканского гуманизма уту/убунту.
• Бессмысленно проводить параллели между панафриканским единством и европейской моделью интеграции. Если в ЕС происходит передача части суверенитета на наднациональный уровень, то в Африке аналогичное на первый взгляд объединение больше напоминает дискуссионную площадку.
• Вашингтон теряет влияние в Африке в силу недостатка привлекаемых ресурсов, а также реактивного характера политики на этом направлении, то есть превалирования ситуативных мер реагирования над долгосрочной стратегией. В то же время экономики африканских государств уязвимы из-за низкой диверсификации экспорта, что делает их недостаточно защищенными от потенциального воздействия санкций.
• Говоря о «соперничестве» внешних игроков на континенте, необходимо осознавать, что для Африки на первом месте стоит вопрос не геополитических конфронтаций, а развития, понимаемого в широком смысле. Путь к искоренению большинства давних африканских проблем, включая конфликты, эпидемию ВИЧ/СПИД, высокий коэффициент демографической нагрузки из-за высокой же рождаемости лежит через преодоление бедности и охват образованием максимально возможного числа африканцев.
• Отношение к России в африканских странах варьируется от нейтрального до положительного. Внутриполитический расклад в тех или иных государствах — весомый фактор, однако разрыв отношений с Москвой маловероятен даже в случае смены правящих элит. Важно развивать медийное присутствие России в Африке. В этом смысле грядущий форум «Россия — Африка» — прекрасная имиджевая возможность.
Смотреть выпуск программы «Новости 360».
🇸🇪 Вступит ли Швеция в НАТО? — в интервью с Владиславом Воротниковым:
• От активной и самостоятельной внешней политики Турции страдает евроатлантическая солидарность, а также интересы США в североевропейском регионе: американцы ещё со времён холодной войны пытаются добиться вступления Швеции и Финляндии в НАТО.
• Ощутив значение собственной политической силы и роль посредника в диалоге между Россией и Западом, Эрдоган мешает планам Вашингтона в Европе. Возможно, это месть ЕС за то, что Турцию держат в «предбаннике» без реальных перспектив вступления.
• Ситуация со Швецией и Финляндией становится «разменной монетой» и в другом отношении. Приостановка переговоров по вступлению Швеции в НАТО стала ответом на нарушение ограничений, принятых в скандинавской политической культуре — толерантной и консенсусной, — а именно на акцию шведского и датского подданного Расмуса Палудана по сожжению Корана.
• Заявляя о нейтралитете, не прописанном ни в одном документе, Швеция всегда занимала «хитрую» позицию во внешней политике: во время двух мировых войн была то на стороне Германии, то на стороне антигитлеровской коалиции, когда та совершала успехи.
• Сегодня Швеция, даже заявляя, что хочет вступить в НАТО, сохранила пространство для отступления. Решение о присоединении к альянсу было лишь озвучено правительством, но не было принято демократическим путём, что нетипично для страны, где велика роль гражданского общества.
• В определённый момент шведы могут заявить, что международная обстановка изменилась, и провести референдум, результаты которого непредсказуемы, поскольку шведское общество расколото. Нужно понимать, что в стране преобладают антироссийские и милитаристские настроения, а правительство может манипулировать с помощью так называемого "rysskräck" — страха русских.
Смотреть интервью для @neoruell
🇧🇦🇷🇸🇷🇺 Предстоящий визит лидера боснийских сербов в Москву комментирует Анастасия Малешевич:
• Возможно, президент Республики Сербской — составной части Боснии и Герцеговины — Милорад Додик оказался в сложной ситуации с высокими рисками политической изоляции и ищет поддержки в Кремле. В марте были приостановлены контакты РС с посольствами США и Великобритании в Боснии.
• Западные послы открыто обвиняют Додика в дестабилизации региона, а тот не без оснований утверждает, что страны Запада работают на демонтаж Дейтонской системы, то есть на ограничение полномочий Республики Сербской и централизацию власти в Боснии.
• Есть мнение, что Додик может потерять поддержку президента Сербии Александра Вучича. В этих условиях помощь Москвы для него будет иметь решающее значение, но для сохранения нынешней конструкции Боснии по условиям Дейтонского мира 1995 года просто декларативной поддержки будет недостаточно.
Читать комментарий для @vedomosti
🇬🇪 Что означает решение Владимира Путина по Грузии — в комментарии Сергея Маркедонова @DonskoyCossack:
• Решение президента России об отмене визового режима и снятии запрета на прямое авиасообщение между Грузией и Россией имеет большое символическое значение и закрывает две негативные страницы прошлого двух стран.
• Визовый режим с Грузией был введён в декабре 2000 года из-за угрозы попадания на территорию России террористов из Панкисского ущелья, а авиасообщение было прервано в 2019 году после «ночи Гаврилова» — массовых протестов в Тбилиси из-за появления в здании парламента Грузии депутата Госдумы Сергея Гаврилова.
• После прихода к власти партии «Грузинская мечта» и вплоть до 2019 года российско-грузинские отношения характеризовались тенденцией к нормализации, и недавнее решение Владимира Путина — попытка вернуться к этому тренду.
• На фоне сложной ситуации вокруг Украины Грузия пытается вести прагматичную политику, что оставляет надежду на налаживание двусторонних отношений. Но не стоит возлагать завышенных ожиданий и рассчитывать, что вопрос Абхазии и Южной Осетии будет решён уже завтра.
Читать комментарий для @SputnikGeorgia
🇺🇸 Чем обернётся для США намерение Байдена побороться за второй срок — в статье Максима Сучкова @postamerica:
• Когда Байден приносил президентскую присягу, а главные американские СМИ на все лады распекали сторонников Трампа за штурм Конгресса, мало кто мог вообразить, что спустя два с небольшим года Америка вернётся к противостоянию «Байден vs Трамп». Дело не только в том, что в 2021 году казалось, что Трамп не сможет оправиться от тяжёлого поражения. Но и в том, что Байден в ту пору выглядел временщиком — погреет кресло для Камалы Харрис, которая за это время поднатаскается в большой политике и в 2024 году станет первой («цветной») женщиной-президентом США.
• С молодыми кадрами в Республиканской и Демократической партиях проблема — те, кто есть, к высшей государственной должности вряд ли готовы, а те, на кого рассчитывали (та же Камала Харрис или министр транспорта Пит Буттиджич), надежд не оправдали. Стало быть, в бой снова идут одни старики. Впрочем, время ещё есть — ни Байден, ни Трамп официально не выдвинуты номинантами от своих партий: партийный съезд республиканцы проведут 15–18 июля следующего года в Милуоки, а демократы — 19–22 августа в Чикаго.
• По сравнению с 2020 годом диспозиция изменилась. Твиттером — некогда главным информационным оружием Трампа — владеет Илон Маск. Благодаря затеянным Маском переменам и общим изменениям на информационном ландшафте США у республиканцев есть шанс докричаться не только до своих, но и до сомневающихся избирателей.
• Никто всерьёз не рассчитывает, что в полемике слепого с глухим удастся найти не то что истину, а хоть какой-то компромисс. Но и ситуация, когда в следующем году придётся снова выбирать между «плохо» и «ещё хуже», оптимизма не внушает. Рядовой республиканский избиратель, возможно, несколько приободрён тем, что «Трамп вернулся», но партийный истеблишмент от этого, напротив, унывает. В идеале боссы «слонов» хотели бы видеть кого-то другого, но вступать в открытую борьбу с «народным кандидатом» Трампом себе дороже.
• Среди демократов картина противоположная. Энтузиазма относительно Байдена немного как у рядовых избирателей, так и у руководства партии. Беспокойство вызывают и возраст, и как будто снижающиеся когнитивные функции, и имиджевая составляющая, и окружение. Если в 2020 году Харрис виделась полезным в электоральном плане активом, то теперь это очевидное отягощение, и даже лояльные сторонники Байдена советуют ему присмотреться к кому-то другому.
• За видимой неловкостью, которую демократы испытывают за возможного номинанта, скрывается умеренное удовлетворение элит нынешним статус-кво. Партия не сумела за два с лишним года подготовить смену, но Байден представляется фигурой, удобной для большинства игроков американской большой политики.
• Смотреть реванши зачастую даже интереснее, хотя бы потому, что ставки для непосредственных участников в известном смысле ещё выше — проигравший не получает права на реабилитацию. Но в стремительно меняющемся мире эта схватка может выглядеть, как битва за будущее Америки.
Читать статью для @profilejournal
🇪🇺 Что может войти в 11-й пакет антироссийских санкций ЕС? — в статье Екатерины Араповой:
• Антироссийская санкционная реальность — это надолго, а 10-й пакет санкций ЕС против Москвы — далеко не последний. Однако пространство для введения новых ограничений сужается, а достигать консенсуса внутри Евросоюза становится сложнее. Согласование санкций фактически имеет двухуровневую структуру: (1) отраслевое наполнение пакета и (2) возможные механизмы изъятий из него, послабления и переходные периоды.
• Определённые направления санкционной эскалации в резерве у ЕС сохраняются: прорабатывается вопрос введения «алмазных» мер, теоретически сохраняется потенциал «атомных» рестрикций, есть ресурс воздействия на торговлю металлами, в том числе редкоземельными. В силу столкновения разных групп интересов и сфер влияния согласовать эти области внутри Европейского союза непросто.
• «Алмазные» санкции вряд ли составят основу 11-го пакета: Бельгия уже не первый месяц блокирует их введение, поскольку там находится одна из крупнейших мировых алмазных бирж. С «атомными» санкциями ситуация сложнее: минимум два члена Евросоюза — Венгрия и Франция — критически зависят от атомной энергетики и заинтересованы в реализации долгосрочных контрактов с Росатомом.
• Есть вероятность введения мер против российских железных руд. Налицо предвестники этих ограничений: (1) в декабре ЕС запретил инвестиции в российские шахты и рудники; (2) Алишер Усманов находится под персональными санкциями Евросоюза; (3) США ввели санкции против «Металлоинвеста» и USM. Однако это вряд ли может найти отражение в ближайшем пакете в силу высокой зависимости отдельных стран Европы от российских чёрных металлов.
• Можно ожидать санкции в отношении транзита высокотехнологичных товаров, но торопиться с принятием этих мер ЕС не будет: ограничение транзита ударит не только по России, но и по торгово-экономическим отношениям Европы с КНР. Несмотря на падение объёмов транзита через российскую территорию, в случае его блокировки альтернативные маршруты могут оказаться не готовы к обработке большого грузопотока.
• К количественному расширению мер ЕС сегодня не готов. Чтобы сохранить видимость санкционной эскалации, Евросоюз будет вынужден задействовать имеющийся ресурс крайне дозировано и прибегать к пакетам-филлерам — промежуточным пакетам между расширением ограничительных мер. 11-й санкционный пакет может оказаться именно таким и по большей части включать меры по повышению эффективности ранее введённых ограничений и контролю за исполнением уже действующих режимов.
Читать статью для @izvestia
🇮🇹 Как изменился политический ландшафт Италии — в подкасте с Еленой Масловой @italo_mania:
• Премьер-министры в Италии меняются довольно часто: после Берлускони в итальянской политике наблюдалась правительственная «чехарда» с постоянными кризисами. За последние 30 лет политический ландшафт Италии изменился; трансформировался и характер политической жизни.
• Во время холодной войны в Италии господствовала партия-монополист — Христианско-демократическая партия (ХДП). После 90-х годов в стране произошло политическое «землетрясение», которое было связано не только с внешней средой, но и со внутренними процессами.
• В 1990-х годах на политическую арену вышли совершенно новые партии: ни одно политическое образование, которое действовало в стране после Второй мировой войны, не уцелело. В Италии к власти пришли лидеры новой формации, которые выстраивают политику без привязки к старым принципам и идеологиям.
• Одна из отличительных черт современной Италии — отсутствие одной объединяющей общенациональной партии, которой в своё время являлась ХДП. Сегодня все итальянские партии для того, чтобы одержать победу на выборах, вынуждены вступать в коалиции.
• Осенью 2022 года на последних парламентских выборах партия «Пять звезд» Джузеппе Конте выступала самостоятельно, отказавшись формировать коалиции. Партия набрала около 15% голосов; тем не менее, её принципиальность не позволила левым силам одержать победу на выборах.
• Ни один из премьеров после отставки Берлускони и до прихода к власти Джорджии Мелони не был партийным лидером. В своё время Конте был избран в качестве компромиссной фигуры.
• Итальянская избирательная система трансформируется, что не способствует политической стабильности. Италия колеблется между пропорциональной и мажоритарной системами; сегодня в стране действует смешанная система подсчёта голосов с уклоном в мажоритаризм.
Слушать выпуск подкаста «Посольский приказ».
🇫🇮 Энергетический переход в Европе и эволюция финской внешней политики — в интервью с Владиславом Воротниковым:
• В ретроспективе прошлого года вступление Финляндии в НАТО — ожидаемое событие, однако при рассмотрении общих тенденций финской внешней политики кажется скорее неожиданным. С конца 1940-х годов Финляндия практически во всех сферах действовала как западная страна, но во внешней политике и обороне — всегда с небольшой оглядкой на Россию.
• В 1995 году на смену финскому нейтралитету пришла политика неприсоединения. На протяжении последних 20 лет Хельсинки всё меньше ориентировался на Москву и уже в конце нулевых стал «заигрывать» с НАТО, активизировав военное сотрудничество. К началу 2020-х годов Финляндия фактически превратилась в ассоциированного члена — не хватало только формального присоединения к альянсу.
• Европа вступила в эпоху четвёртого энергетического перехода и планирует уделять большее внимание возобновляемым источникам энергии, поэтому экономическая и политико-правовая стратегия европейских стран будет выстраиваться исходя из ценностной логики. В этом контексте финская внутренняя политика — региональная проекция общих изменений, происходящих в европейской и мировой экономике.
• Несмотря на инфляцию, рост цен и уровня безработицы, естественно меняющиеся каналы поставок и структуру логистики, Европа к рубежу 20-30-х годов рассчитывает вступить в новую эпоху и зарабатывать не за счёт дешёвых ресурсов, а за счёт новых экологических стандартов. Вероятно, Финляндия надеется оказаться в лидерах и главных бенефициарах энергетического перехода, невзирая на потери, связанные с прекращением поставок недорогих энергоресурсов.
• Потенциальный провал энергоперехода и реструктуризации европейской экономики может стать серьёзным кризисом для ЕС, который будет иметь последствия и для национальных экономик. Очевидно, на уровне Брюсселя ведётся стратегическое целеполагание, а национальные и наднациональные элиты надеются на успех нового экономического уклада. Нужно наблюдать за процессами в странах, которые явно делают ставку на энергетическую реформу: Швеция, Дания и Финляндия традиционно полагаются на возобновляемые источники энергии и активно их используют.
• На протяжении 80 лет Финляндия была бенефициаром благожелательного соседства с СССР и Россией, но от исторической памяти отказываться сложно — вспоминается и агрессивная политика Российской империи в Северной Европе и 1939-1940-е годы, которые, наверное, остаются в памяти финнов как унижение. Внешняя политика Хельсинки раньше отличалась прагматичностью, но сейчас приверженность евроатлантическим ценностям ставится во главу угла — выше, чем приоритеты национального развития.
• Непонятно, понимают ли в Финляндии, что их самостоятельность во внешней политике и традиция внешнеполитического достоинства, с которыми финны смотрели на любые противоборствующие стороны, — навсегда утрачены. А если понимают — жалеют ли или считают неизбежными издержками. Вступая в НАТО, Финляндия могла сделать ряд оговорок — подобно Норвегии в 1949 году. Пока дальнейший характер пребывания Финляндии в НАТО — полный или с ограничениями — остаётся неясным.
• Чтобы наладить отношения с Россий, европейским странам достаточно просто следовать национальным интересам, но сегодня довольно сложно наблюдать самостоятельность у кого-либо в Европе. Выстраивание новой экономической реальности без России явно не идёт на пользу многим государствам региона, но большинство следует за ведущим — правда, непонятно, куда он их приведёт.
Смотреть интервью для @interaffairs
🇷🇸🇽🇰 Состояние переговоров между Сербией и Косово комментирует Анастасия Малешевич:
• С момента последних переговоров между Сербией и Косово в марте ситуация осложнилась. Власти в Приштине не только никак принципиально не продвинулись в вопросе формирования сообщества сербских муниципалитетов, но и пошли на эскалацию.
• В Косово были проведены выборы в северных муниципалитетах с сербским большинством. Несмотря на бойкот со стороны сербов и явку 3,5%, такие выборы признаны западными странами, что противоречит логике урегулирования.
• Затем состоялось голосование за принятие Косова в Совет Европы, где, к удивлению Белграда, некоторые не признающие Косово страны воздержались, а не голосовали против. К тому же Приштине как раз в апреле предоставлен безвизовый режим с ЕС — он начнёт действовать с начала 2024 года. Перечисленные жесты западных стран воспринимаются в Сербии как поощряющие деструктивную линию Приштины и не способствующие поиску компромисса.
Читать комментарий для @vedomosti
❄️ Военно-политическая напряжённость в Арктике — в комментарии Никиты Липунова @Northern_Affairs:
• После расширения НАТО за счёт Финляндии и Швеции Россия окажется единственной арктической державой, не входящей в альянс. Присоединение новых северных членов к военному блоку не повлияет на военно-политическую ситуацию в Арктике кардинально, поскольку обе страны уже и так глубоко интегрированы в систему альянса. Тем не менее в долгосрочной перспективе реальную угрозу для России может представлять размещение военной инфраструктуры НАТО в Финляндии.
• Пока военная активность НАТО в северных широтах ограничивается районом Северо-Восточной Атлантики: в Норвегии раз в два года проходят масштабные учения альянса Cold Response. Официально НАТО по-прежнему занимает сдержанную позицию по вопросу своего присутствия в Арктике, на что в значительной степени влияет Канада.
• Лондон активно выступает за увеличение присутствия НАТО в Арктике, что связано с его международно-политическими амбициями и реализацией стратегии «Глобальной Британии». Это уже нашло отражение в доктринальных документах: в прошлом году вышла первая арктическая стратегия британского оборонного ведомства, а в этом году — обновлённая арктическая стратегия королевства.
• Политика Лондона продиктована стремлением играть роль лидера северо-восточного фланга НАТО. Великобритания возглавляет объединенный экспедиционный корпус (JEF), куда входят военнослужащие государств-членов НАТО в Северной Европе и Прибалтике. Соединённое Королевство стремится закрепиться в северных широтах и уже сейчас называет себя «ближайшим соседом Арктики».
• Лондон будет использовать текущее усиление конфронтации западных стран с Россией, чтобы оставить за собой роль ключевой европейской силы НАТО и обосновать свои арктические амбиции.
• Тем не менее пока ни в Вашингтоне, ни в других столицах стран НАТО не заинтересованы в неуправляемой эскалации с Россией, в том числе из-за Арктики. Об этом свидетельствует тот факт, что западные чиновники пока относительно аккуратно высказываются по поводу размещения новых вооружений на территории Финляндии.
Читать комментарий для @izvestia
Вызовы и перспективы Афганистана — в коллективном комментарии с участием Михаила Конаровского:
• Режим талибов* демонстрирует устойчивость уже более полутора лет, несмотря на вызовы, с которыми ему пришлось столкнуться. В основе этой устойчивости комплекс причин: традиционность большей части афганского общества, для которой идеология талибов является близкой и понятной; слабость оппозиции; наличие у режима внутренних доходов; предоставление гуманитарной помощи отдельными странами и международными организациями.
• Подавляющее число жителей Афганистана, в особенности пуштуны, живут в удалённых районах сельской местности и горных долинах, изолированно от внешнего мира, поэтому их приоритет — защита собственного племени и семьи, а в воспитании они ориентируются на кодекс чести предков «пуштунвалай». Большая часть жителей Афганистана в той или иной мере разделяет ценности движения «Талибан»* и, в основном, солидарна с целями, декларируемыми его руководством.
• Талибан* за всю историю существования имел разные статьи доходов. Вопреки распространенному мнению, прибыль от наркоторговли не была их основным доходом. Куда более важными для них являлись налоги с крестьян, которые этот опиум выращивали на подконтрольных им территориях. Талибы* облекали налоги в исламскую форму, называя их соответственно: ушр (10%-й налог на урожай) и традиционный закят (2,5%-й налог «в пользу бедных»).
• Другая статья доходов талибов — внешнее финансирование со стороны международных гуманитарных организаций и НПО. Это позволяет афганскому правительству, если не полностью стабилизировать ситуацию, то, по крайней мере, не доводить дело до гуманитарной катастрофы.
• Жёсткая линия в отношении женщин — закрытие школ и университетов для девушек — уже привела к уменьшению объёмов помощи, однако ситуация в этой сфере имеет тенденцию к ползучей деградации, и отказ от предоставления помощи в ближайшем будущем крайне маловероятен.
• Оппозиция талибам в Афганистане — маловлиятельные группировки. Политическая невооруженная оппозиция представлена тремя не покинувшими Афганистан лицами — бывшим президентом (2004 — 2014) Хамидом Карзаем, экс-главой исполнительной власти (2014 — 2020) Абдуллой Абдуллой, лидером Исламской партии Афганистана (с 1975 года) Гульбеддином Хекматияром. Главная сила вооружённой оппозиции — «Фронт национального спасения Афганистана».
• Основной соперник и военная угроза талибам* в Афганистане — «ИГИЛ-Хорасан»*. Вероятнее всего, талибы* за счёт численного и технического преимущества сумеют сдерживать ИГИЛ*. Но серия терактов, произошедших за полтора года и имевших своей целью как устрашение мирного населения, так и убийство членов Талибана*, показала, что талибам* не удаётся полностью обеспечить безопасность.
• Внешняя политика талибов*, в отличие от идеологизированной внутренней, более прагматична. Они трезво оценивают свои возможности и заинтересованы в развитии отношений с широким кругом международных акторов. В то же время талибы* стараются не идти на такие уступки в социально-политической сфере, которые могут выглядеть как отход от ценностных установок движения.
Читать комментарий для @imemo_ran
* Движение признано террористической организацией, запрещено в России.
🇩🇪 Откажется ли Германия от атомной энергетики? — в статье Артёма Соколова @GeRussia:
• Решение немецкого руководства отказаться от использования ядерной энергии после аварии на японской АЭС «Фукусима» было предметом продолжительных дискуссий в экспертном сообществе. Однако ни кабинет Ангелы Меркель, ни правительство Олафа Шольца не сомневались в необходимости этой меры.
• Энергетический кризис 2022 года в Германии, вызванный антироссийскими санкциями ЕС, спровоцировал резкий рост цен на электроэнергию для промышленности и домохозяйств. Однако ФРГ от плана закрыть оставшиеся АЭС не отказалась.
• Лидер Баварии Маркус Зёдер выступил за атомную энергетику и заявил, что готов обеспечить продолжение работы АЭС «Изар 2» в Нижней Баварии силами земельного правительства. Предполагается, что работа баварской станции может быть продлена до конца этого десятилетия.
• Сегодня энергетический кризис — одно из наиболее уязвимых мест «светофорной» коалиции. Германия смогла преодолеть дефицит энергоносителей этой зимой, но ситуация может повториться в зимний период в 2024 году. Вопрос допустимости использования атомной энергетики останется на повестке дня немецкой политики как минимум в ближайший год.
• Разговоры о возобновлении работы АЭС в Баварии станут одним из приёмов ХДС/ХСС по созданию образа альтернативной Германии, чуждой экстремальным проявлениям «зелёного» курса. Как показал провал референдума в Берлине о достижении климатической нейтральности к 2030 году, запрос на такую позицию в немецком обществе набирает силу.
Читать статью для @russiancouncil
Уже сегодня обсудим стратегические вооружения и контроль над ними с научным сотрудником Центра международной безопасности ИМЭМО РАН @imemo_ran, сооснователем проекта @vatfor Дмитрием Стефановичем.
Заходите на канал в 18:00 и подключаетесь к эфиру!