2252
Неофициальный канал с новостями Счетной палаты Российской Федерации. audit.gov.ru По всем вопросам: @finance_rus_bot
Киностудия «Мосфильм» вывела за баланс почти половину своей коллекции, но продолжила получать с нее доход. К такому выводу после проведения аудита пришла Счетная палата. Нематериальные активы — а именно к ним относится коллекция из более чем 2,8 тыс. созданных на киностудии проектов — выступает «основным и уникальным активом» «Мосфильма», отмечается в отчете палаты. Но почти 1,5 тыс. из них находятся «за балансом без денежной оценки».
В самой студии связали это с несовершенством законодательства. Дело в том, что большая часть проектов «Мосфильма» была снята в советское время, и оценить их реальную стоимость для бухучета невозможно. Опрошенные РБК юристы отмечают, что такая практика не является противозаконной, но может вызвать дальнейшие вопросы аудиторов.
📃 В 2023 году объем инвестиций в инновации в России вырос в 1,8 раза по сравнению с 2019 годом – с 1,9 трлн до 3,5 трлн рублей. Государство активно поддерживает создание и развитие инновационной инфраструктуры, чтобы помочь технологическим компаниям пройти путь от стартапа до IPO.
Проверка Счетной палаты выявила, что меры господдержки в целом соответствуют стратегическим документам и законодательству. Однако есть недостатки:
🔴С 2021 года нет Стратегии инновационного развития, хотя это предусмотрено законом.
🔴Перечень институтов инновационного развития не полный и не содержит информацию о некоторых проектах.
🔴Отдельные меры поддержки дублируют друг друга и требуют оптимизации.
🔴Для развития университетского предпринимательства недостаточно внебюджетного финансирования.
🔴Основная поддержка приходится на инновационные продукты с поздним сроком готовности технологий. Производители таких продуктов в ряде случаев – компании, функционирующие на рынке долгое время.
🔴Отдельные результаты мер господдержки достигаются позже установленных сроков.
🔴Управляющие компании особых экономических зон в среднем не приносят прибыль.
Счетная палата отметила неисполнение задачи по ликвидации дефицита медиков
5 марта. /ТАСС/. Поставленная президентом России Владимиром Путиным задача по устранению дефицита кадров в первичном звене здравоохранения РФ не выполнена. По итогам 2024 года нехватка составляет 23 тыс. врачей и 75 тыс. медицинского персонала, сообщила заместитель председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова.
"Президентом РФ поставлена задача по ликвидации дефицита кадров в первичном звене здравоохранения к 2024 году. По итогам отчетного периода Счетная палата фиксирует неисполнение данной задачи. Так, недостаток кадров в первичном звене по итогам 2024 года по врачам составил 23 тысячи, по среднему медицинскому персоналу - 75 тысяч. При этом если по врачам недостаток кадров в 2024 году по сравнению с 2023 сократился на 10 тысяч, то по среднему медицинскому персоналу увеличился на 41 тысячу", - сказала она на правительственном часе в Госдуме.
Изотова также отметила, что сокращение дефицита кадров происходит, в том числе, за счет уменьшения общего количества имеющихся штатных должностей. Так, за шесть лет количество штатных должностей по врачам сократилось на 45 тысяч, по среднему персоналу - на 163 тысячи. "Кроме того, хочу обратить ваше внимание, уважаемые депутаты, на качество методик Министерства здравоохранения по определению потребностей в кадрах", - добавила она.
По данным Счетной палаты, в 2023 году наибольшее количество вакансий в регионах отмечалось по врачам-терапевтам, анестезиологам, врачам скорой медицинской помощи, по среднему медицинскому персоналу - палатным медсестрам и фельдшерам скорой медицинской помощи. "Отток врачей отмечается в 25 регионах, а среднего медицинского персонала - в 57. Одна из причин - это значительная доля, как сегодня уже говорилось, работников предпенсионного возраста. Их доля составляет более 35% по итогам 2023 года", - заключила Изотова.
Счетная палата выявила недочеты в исполнении программы "Приоритет 2030"
4 марта. /ТАСС/. Счетная палата РФ выявила определенные недостатки в исполнении государственной программы развития российских вузов "Приоритет 2030". Об этом говорится в отчете о работе Счетной палаты в 2024 году (есть в распоряжении ТАСС).
"Система управления реализацией программы "Приоритет 2030" имеет ограничения и не обеспечивает в полной мере целевого и эффективного распоряжения федеральными и иными ресурсами", - говорится в документе.
Как полагают аудиторы, нестабильность правил участия в программе, выражающаяся в неоднократных изменениях правил отбора и предоставления грантов, а также имеющаяся возможность исключения университета из участников программы или из состава получателей специальной части гранта не способствуют формированию устойчивых стимулов для участия университетов в программе "Приоритет 2030".
Методическое и организационное сопровождение университетов-участников программы, по мнению аудиторов, осуществляется не в полном объеме. В частности, отсутствуют коммуникационные площадки для общения между представителями университетов и бизнеса, экспертами.
"Деятельность по организационно-техническому, информационному, методическому и экспертно-аналитическому сопровождению реализации программы "Приоритет 2030" требует дальнейшего регулирования, а также надлежащего контроля за расходованием средств при ее исполнении", - говорится в отчете Счетной палаты РФ.
Аренду лесных участков могут привязать к их стоимости
https://www.kommersant.ru/doc/7550436
Счетная палата (СП) заявила, что из-за низкого уровня ставок аренды лесных участков бюджет недосчитывается доходов, и предлагает привязать их к кадастровой стоимости таких земель. В Минприроды также выступают «за повышение экономической эффективности лесов». Увеличение ставок, впрочем, невозможно без полноценного наполнения данными новой цифровой системы ФГИС ЛК, на которую лесная отрасль должна была перейти еще 1 января 2025 года, но сделать этого не смогла. Рослесхоз считает виновными в недоработках регионы-аутсайдеры и намерен заставить их исправить ситуацию до конца апреля.
📃 «Новая Стратегия Счетной палаты ориентирована на решение наиболее актуальных задач, которые стоят перед госуправлением с точки зрения возможных точек роста его эффективности – это, безусловно, транспарентность и эффективность расходования бюджета, кадровый потенциал и цифровизация. При этом, главной стратегической целью Счетной палаты в шестилетнем цикле является содействие решению поставленных Президентом задач социально-экономического развития страны, повышению эффективности формирования и использования государственных ресурсов», – отметила заместитель Председателя СП Галина Изотова в своем выступлении в рамках конференции Финансового университета по вопросам развития госаудита.
Читать полностью…
Минфин назвал Госаудит актуальным инструментом оценки работы органов власти
26 февраля. /ТАСС/. Счетная палата является эффективным органом контроля над целевым использованием средств федерального бюджета, а аудит становится все более актуальным инструментом оценки деятельности органов государственной власти. Об этом заявил заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров на пресс-конференции в ТАСС.
"Мы видим, что контроль из дискретного становится постоянным, непрерывным основной частью общего процесса управления. Нет никакого предварительного контроля. Есть встроенный в каждый этап принятия любого управленческого решения контроль. Это значит, что мы постоянно находимся в контрольной среде и должны в ней находиться и дальше", - сказал замминистра.
Он добавил, что функционал Счетной палаты шире, чем бюджетный комплекс и бюджетные правоотношения. "Зачем проверять того, в том числе с выездными проверками, у кого рисков нет? А почему нет рисков? Потому что система внутреннего контроля финансово налажена. Все прозрачно. Проверять надо тех, у кого такие риски существуют", - заявил Лавров.
Ранее глава Счетной палаты РФ Борис Ковальчук на расширенном заседании коллегии сообщил, что ведомство по итогам контрольных мероприятий в 2024 году вернуло в бюджет почти 94 млрд руб. Эта сумма сопоставима со всеми средствами, которые ведомство вернуло за последние восемь лет.
📃 Сегодня в 12:00 в пресс-центре ТАСС состоится пленарное заседание научно-практической конференции Финансового университета при Правительстве РФ «Внешний аудит как инструмент повышения эффективности государственного управления».
В мероприятии примут участие: заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова, заместитель Министра финансов Алексей Лавров, заместитель министра экономического развития Полина Крючкова, руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин, заместитель руководителя Федерального казначейства Эли Исаев, заместитель Председателя Госдумы Владислав Даванков, ректор Финансового университета Станислав Прокофьев и проректор РАНХиГС Артур Азаров.
"Деятельность КРДВ и ее дочерних обществ в части управления префрежимами ДФО недостаточно результативна. Так, корпорация не в полном объеме использовала субсидии, предоставленные в 2021-2023 годах на развитие инфраструктуры ТОР, что обусловлено несоблюдением резидентами и ресурсоснабжающими организациями сроков выполнения мероприятий по договорам технологического присоединения, неготовностью внутриплощадочных сетей. Сроки выполнения отдельных мероприятий неоднократно переносились, а на счетах КРДВ и ее дочерних структур на 1 января 2024 года остались неиспользованные средства на общую сумму 14,3 млрд рублей", - говорится в сообщении.
Читать полностью…
✅ Telegram-каналы транслирующие новости органов государственной власти РФ
@kremlininfo Президент РФ
@governmentru Правительство РФ
@dumainfo Государственная Дума
@sovfedinfo Совет Федерации
🔹Министерства
@minzdravru Минздрав РФ
@rosmintrudru Минтруд РФ
@minprosvetrf Минпросвещения РФ
@minpromtorgrf Минпромторг РФ
@MinEconomyrf Минэкономразвития РФ
@mincifry Минцифры РФ
@mintransrussia Минтранс РФ
@minprirody Минприроды РФ
@ruminfin Минфин РФ
@minkultrf Минкульт РФ
@minselhozrf Минсельхоз РФ
@rumvd МВД РФ
@minjustrf Минюст РФ
@minenergorf Минэнерго РФ
@minobrnaukirf Минобрнауки РФ
@minsportrf Минспорт РФ
🔹Федеральные службы и агентства
@rospotrebnadzorru Роспотребнадзор
@favtrf Росавиация
@fas_time ФАС России
@rostrudgovru Роструд
@obrnadzorru Рособрнадзор
@roskomnadzorro Роскомнадзор
@rukazna Федеральное казначейство
@fnsru ФНС России
@customsrf ФТС России
@fedsfmru Росфинмониторинг
@fmbaros ФМБА России
@rosstatinfo РосСтат
@rosreestrinfo Росреестр
@rosstandart Росстандарт
@fsagovru Росаккредитация
@rosavtodorru Росавтодор
@rosgvardrf Росгвардия
@fstecru ФСТЭК России
@rosalcohol Росалкогольтабакконтроль
@roszeldor Росжелдор
@morflotru Росморречфлот
@rpngovru Росприроднадзор
@rosleshozgovru Рослесхоз
@rosnedra Роснедра
@archivesru Росархив
🔹Прочее
@socialfondrf Социальный фонд РФ
@cbrrf Центральный банк РФ
@vsrf_ru Верховный суд РФ
@ksrf_ru Конституционный Суд РФ
@rusledcom Следственный комитет РФ
@genprocru Генпрокуратура РФ
@auditgovru Счетная палата РФ
❗️Также можно подписаться на все эти каналы сразу, просто добавив к себе папку "GovInfo".
➡️ Вот ссылка на папку: /channel/addlist/JGmPX5Zwx0gzOGRi
Просто нажмите на неё и добавьте все нужные Вам каналы нажатием одной кнопки!
📃 Счетная палата подготовила свою «валентинку» для всех, кто ценит аудит. В рамках проекта «Архив» оцифрованы и опубликованы отчеты с 1996 года — на сайте доступно более 3500 документов.
Проведите этот день с полезной информацией: https://ach.gov.ru/checks/
📃 Не для продажи
Счетная палата проанализировала госполитику в части программ по развитию малого и среднего бизнеса (МСП), касающихся имущественной поддержки, которая сейчас носит точечный характер.
С чем связаны сложности?
🔴В документах стратпланирования не установлены показатели результатов оказания имущественной поддержки. Такие показатели отсутствуют и в госпрограммах большинства регионов (в 61 из 85).
🔴Корпорация МСП не в полной мере выполняет задачи по оценке результативности программ: оценку доступности программы имущественной поддержки, потребности в ней МСП и влияния на показатели развития.
🔴Росимущество не на должном уровне ведет перечень федерального имущества, пригодного для передачи МСП.
Проверка сделок по выкупу ранее арендованного госимущества объектами МСП показала, что в 17% случаев покупка не была направлена на укрепление бизнеса: имущество было перепродано третьим лицам.
Счетная палата анонсировала 113 мероприятий по проверке завершенных нацпроектов
https://www.vedomosti.ru/society/articles/2025/02/11/1091324-schetnaya-palata-anonsirovala-113-meropriyatii
Счетная палата (СП) приступила к выполнению поручения президента России Владимира Путина по проверке реализации завершенных национальных проектов. Об этом на заседании комиссии Совета Федерации (СФ) по мониторингу законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заявила аудитор СП Светлана Орлова. По ее словам, запланировано 113 мероприятий. Их содержание Орлова не раскрыла. Полученные результаты и рекомендации по итогам аудита позволят повысить эффективность исполнения новых нацпроектов, сообщил представитель пресс-службы СП в ответ на запрос «Ведомостей».
Провести соответствующий аудит Путин поручил 28 декабря 2024 г. по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 5 декабря. Палате предстоит до 1 июня проанализировать выполнение нацпроектов за период с 2019 по 2024 г. и направить рекомендации в правительство России для планирования работы над новыми нацпроектами. По словам Орловой, СП «очень скрупулезно» начала работу. «Хочу вам сказать, 1 кв. м федеральной дороги стоит 20 млн руб. Он, конечно, не стоит столько, поэтому мы разберемся досконально, сколько он стоит», – заявила она на заседании комиссии СФ, пообещав поделиться результатами проверки.
Это первое масштабное поручение главы государства СП, после того как оттуда ушел ее прошлый председатель Алексей Кудрин. Высший орган государственного аудита полтора года оставался без руководителя (исполнение обязанностей было на зампреде Галине Изотовой). 14 мая 2024 г. председателем стал бывший глава «Интер РАО» Борис Ковальчук, который на новую должность пришел после двух месяцев работы в администрации президента заместителем руководителя контрольного управления. Поэтому, отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, к исполнению поручения президента будет много внимания: «Скоро год смены руководства». Второй интригой, по мнению Виноградова, является то, сумеет ли СП «не цепляться к деталям (которые всегда есть), а анализировать и отделять технические нарушения от злонамеренных».
«За последние годы распорядители бюджетных средств научились подводить итоги мероприятий под плановые показатели, из-за чего складывалась ситуация о формальных отчетах перевыполнения планов, но фактические проблемы, которые должны были решиться, только усугубляются», – говорит эксперт «Народный фронт. Аналитики» Павел Склянчук. Поручение президента резко повышает аппаратный вес СП, которая после ухода Кудрина снизила публичную активность, отметил он. Проверка СП исполнения нацпроектов – очень серьезный аргумент и возможность для «раскрутки» Ковальчука при грамотном планировании всех мероприятий, соглашается глава «Минченко консалтинга» Евгений Минченко.
На расширенном заседании коллегии ведомства 14 января Ковальчук заявил, что в 2024 г. СП добилась возвращения в бюджет рекордных 94 млрд руб. По его словам, в 2022 г. эта сумма составила 8,8 млрд руб., в 2023 г. – 26 млрд руб. В 2023 г. СП завершила 332 проверочных мероприятия, из которых 223 – бюджетные проверки, заявлял Ковальчук в ходе отчета о работе СП на заседании СФ 19 июня 2024 г. По результатам проверок выявлено 4849 нарушений и недостатков. Основные из них касаются нарушений при госзакупках, ненадлежащего осуществления государственных задач и функций, управления и распоряжения госимуществом. Сумма выявленных нарушений составила 2,1 трлн руб. На основании материалов СП в 2023 г. было возбуждено 18 уголовных дел.
📃 Система управления рисками снизит нагрузку на бизнес
За 3 года количество внеплановых проверок снизилось в 4 раза, а число профилактических мероприятий увеличилось вдвое (см. диаграмму). Однако полноценного перехода на новую модель пока не произошло. Счетная палата РФ провела оценку внедрения системы управления рисками в контрольно-надзорную деятельность.
Выявленные недостатки:
Индикаторы риска часто не охватывают все группы обязательных требований и не обладают необходимой измеримостью.
Растет число несогласованных прокуратурой решений о проведении проверок на основании индикаторов рисков.
Отдельные информационные не в полной мере интегрированы с Единым реестром видов федерального государственного контроля.
Совершенствование системы управления рисками и цифровизация систем надзорных органов позволит снизить нагрузку на контрольные органы и бизнес и увеличит эффективность использования государственных ресурсов.
📃 Бюллетень №1 – Спецвыпуск к 30-летию Счетной палаты
Недавно Счетная палата отметила 30-летие своей работы. К этому событию мы подготовили специальный выпуск нашего ежемесячного издания – Бюллетеня СПРФ. В нем мы отразили несколько важных направлений для Счетной палаты: роль СПРФ в международном аудиторском сообществе, работа с региональными контрольно-счетными органами и Стратегия на ближайшие 6 лет.
Также в номере – поздравления от зарубежных и региональных коллег и статистические данные о деятельности СП за годы существования.
Бюллетень – в прикрепленном файле
📃 В 09:45 по Москве стартует заседание Комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации, где Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представит отчет о работе ведомства за 2024 год.
Читать полностью…
СП: требуемый уровень зарплат у врачей в 2024 году не достигнут в 21 регионе РФ
5 марта. /ТАСС/. Требуемый зарплатный уровень у врачей по итогам 2024 года не достигнут в 21 регионе России, у среднего медицинского персонала - в 19 регионах. Об этом сообщила заместитель председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова на правительственном часе в Госдуме.
"Одним из главных является вопрос оплаты труда. В 2024 году требуемого уровня зарплаты по врачам не достигали в 21 регионе, по среднему медперсоналу - в 19. Сохраняется значительная дифференциация по размеру зарплаты между расположенными рядом регионами, что способствует трудовой миграции. Так, в ряде регионов соотношение по зарплате может различаться в три раза и более", - сказала она.
Изотова также отметила, что одной из причин оттока медицинских кадров является недостаточное количество мер по социальной поддержке медработников со стороны регионов. "В 2024 году жилищные условия улучшили около 7 тысяч человек, или 39%. Но в ряде регионов в 2024 году жильем были обеспечены менее 10% от числа нуждающихся медицинских работников. Ранее мы рекомендовали министерству здравоохранения разработать меры по обеспечению медицинских работников жильем для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Данный вопрос остается нерешенным", - сообщила она.
В Счетной палате также отметили недостаточную результативность реализации программы "Земский доктор". "Выявлен высокий процент расторжения трудового договора до истечения срока обязательной отработки, непривлекательность самой выплаты, размер которой для большинства регионов не пересматривался с 2012 года. При наличии в 2023 году в сельской местности более 10 тыс. вакансий врачей и 22 тыс. вакансий среднего медперсонала, выплаты получили по программе только 42% от числа вакансий врачей и 10% от числа вакансий средних медицинских работников", - заключила она.
Счетная палата: 55% выпускников медвузов трудоустроились в 2024 году
5 марта. /ТАСС/. Тенденция по сокращению числа выпускников, трудоустроившихся после окончания медицинских вузов, отмечалась в 2024 году. Так, если в 2023 году трудоустроились 61% выпускников, то в 2024 году - 55%, сообщила заместитель председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова.
"В 2023-2024 годах отмечается сокращение общего количества выпускников, трудоустраивающихся после окончания медицинских вузов. Так, если в 2023 году трудоустроили 61% от общего числа выпускников, то в 2024 году - 55%. Количество выпускников колледжей, трудоустраиваемых в государственные медицинские учреждения, составило в 2024 году 42%. При этом данные о трудоустройстве выпускников вузов в государственные учреждения в 2023-2024 годах в Минздраве отсутствуют", - сказала она на правительственном часе в Госдуме.
При этом Изотова отметила, что с конца 2024 года Минздрав уже начал такой мониторинг. "Мы этому очень рады", - добавила она.
Кроме того, Счетная палата проанализировала реализацию федерального проекта "Кадры", отметив отсутствие взаимосвязи между мероприятиями и показателями. "При практически стопроцентной кассе, значительная часть показателей не достигалась. В 2023 году не было достигнуто 6 показателей. В 2024 году, в четвертом квартале, в конце года были изменены значения 6 показателей в сторону ухудшения. Ну, соответственно, стопроцентное выполнение мы увидели", - заключила Изотова.
Счетная палата вернула в бюджет рекордные 148,9 млрд рублей
Счетная палата за 2024 г. вернула в бюджеты всех уровней 148,9 млрд руб., из них 96,9 млрд руб. – в федеральный бюджет. Это в пять раз больше, чем за 2023 г., и рекорд за 30-летнюю историю ведомства. Об этом говорится в отчете о работе Счетной палаты (СП) за 2024 г., с которым ознакомились «Ведомости».
При этом почти в два раза уменьшилась сумма, выявленная в ходе проверки 4706 нарушений и недостатков по итогам мероприятий за прошлый год – 1,1 трлн руб. Документ СП (на 446 листах) поступил в Госдуму перед отчетом руководства ведомства, который запланирован на 20 марта. Его подлинность подтвердил собеседник на Охотном ряду.
Это будет первый отчет Бориса Ковальчука в должности председателя СП перед палатой: он был назначен на эту должность в мае 2024 г.
«Для сравнения: в 2022 г. мы обеспечили возврат [в бюджет] 8,9 млрд руб., в 2023 г. – 26,4 млрд руб.», – говорится во вступительном слове Ковальчука к отчету. Такие результаты объясняются работой ведомства за прошлые периоды и новыми аудиторскими подходами, введенными в 2024 г. В частности, ведомство начало развивать аудит, основанный на больших данных, использует инструменты искусственного интеллекта, которые позволяют повысить качество анализа.
К примеру, выявленное невыполнение должностными лицами Ространснадзора своих полномочий по привлечению нарушителей к ответственности привело к неначислению штрафов на сумму 11,5 млрд руб., приводится пример в отчете СП. Кроме того, в 2024 г. инспекторы СП возбудили 66 административных дел. По результатам их рассмотрения судами общая сумма штрафов составила 100,7 млн руб. Для сравнения: за 2023 г. сумма штрафов была лишь 4,33 млн руб.
За прошлый год ведомство завершило 339 мероприятий по четырем направлениям. Это аудит при формировании бюджетов и контроль за их исполнением, мероприятия в составе кросс-отраслевых и отраслевых комплексов, тематические мероприятия и аудит международных организаций. По поручению президента СП завершила 23 проверки, в том числе посвященных аудиту закупочной деятельности «Ростеха» и ПАО «Газпром», анализу реализации мер по развитию приоритетных направлений станкоинструментальной промышленности, оценке эффективности расходов бюджета на НТР, эффективности режима «Налог на профессиональный доход» и пр.
По постановлениям и запросам сенаторов СП провела 55 мероприятий, а по инициативе Госдумы – 41. «При организации 25 мероприятий ведомство учло предложения ФСБ России, при проведении 6 мероприятий – предложения Генеральной прокуратуры», – говорится в отчете. Также 16 мероприятий было проведено по предложению администрации президента. Это анализ результативности мер по привлечению инвестиций в приоритетные направления проектов технологического суверенитета, проверка использования средств в рамках федпроекта «Развитие туристической инфраструктуры» и др.
На 2025 г. запланировано проведение 428 мероприятий, большую часть из которых составляют бюджетные проверки. Из 191 тематического мероприятия 50 запланировано по поручению президента, 61 – инициирована обеими палатами парламента. За 2024 г. Счетная палата направила органам власти 605 рекомендаций, 406 – было выполнено.
📃 Образование в приоритете?
Программа стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» реализуется с 2021 года. Цель Программы – сформировать к 2030 году группу университетов-лидеров научно-технологического и социально-экономического развития страны. Анализ Программы лег в основу нового выпуска Бюллетеня Счетной палаты.
Счетная палата оценила результаты Программы и отметила ряд положительных эффектов от ее реализации: развитие межвузовского взаимодействия, наращивание проектов с бизнесом, рост внебюджетного финансирования вузов.
В то же время Программа пока не оказала значимого влияния на рост показателей эффективности университетов. Анализ СП выявил факторы, влияющие на это:
🔴нестабильность правил Программы,
🔴неконкретные требования к участникам,
🔴ограниченный срок господдержки (на год),
🔴недостаточное методобеспечение вузов-участников.
Подробно о результатах аудита, наших выводах и рекомендациях вы узнаете в этом выпуске Бюллетеня. Также в номере – мнения экспертов: председателя Комитета по науке и высшему образованию Госдумы и ректора Южного федерального университета.
Счетная палата доложит Путину в апреле-мае об итогах аудита нацпроектов
26 февраля. /ТАСС/. Счетная палата РФ доложит президенту РФ Владимиру Путину в апреле - мае 2025 года о результатах аудита национальных проектов за шестилетний период. Об этом сообщила на пресс-конференции в ТАСС заместитель председателя контрольного ведомства Галина Изотова.
"Мы делаем аудит национальных проектов, докладывать будем президенту буквально в апреле - мае текущего года. Аудит национальных проектов за прошедший шестилетний период - очень важная работа, потому что итоги этой работы лягут в основу предложений президенту и парламенту, что можно усовершенствовать в управлении новыми национальными и федеральными проектами", - сказала она на пресс-конференции "Счетная палата: стратегия развития на 2025-2030 годы".
При этом Изотова отметила, что план работы Счетной палаты на 2025 год предусматривает более 100 мероприятий, которые определены как задачи, поставленные парламентом и главой государства. Так, главными задачами и главной целью ведомства на шестилетний период станут содействие решению поставленных президентом задач по социально-экономическому развитию и повышению эффективности формирования и использования государственных ресурсов.
По словам Изотовой, цифровизация для Счетной палаты в рамках новой стратегии является безусловным приоритетом. "Счетная палата стоит на пороге очень важного очередного этапа внедрения цифровизации в нашу жизнь. Мы запланировали реализацию семи проектов, два из них будут создаваться как единая цифровая платформа. Это новый абсолютно продукт, который еще больше даст возможность аудитору углубляться в анализ и меньше тратить сил, при этом повышать качество нашей работы", - сказала зампредседателя контрольного ведомства.
Отвечая на вопрос о том, может ли искусственный интеллект заменить аудитора, Изотова сказала: "За последний период времени мы пришли к выводу, что искусственный интеллект не заменит аудитора, и этот вывод доказан. К сожалению, при работе с большими данными искусственный интеллект не дает неоспоримого ответа. Аудитор был, и аудитор будет в обязательном порядке".
📃 На площадке ТАСС состоялась научно-практическая конференция Финансового университета при Правительстве РФ «Внешний аудит как инструмент повышения эффективности государственного управления», посвященная системе внешнего аудита и финансового контроля.
Представители академического сообщества, государственных органов исполнительной власти, Парламента и Счетной палаты обсудили актуальные вопросы развития госаудита:
📈Какую роль играет система внешнего аудита и внутреннего контроля?
📈Как аудит влияет на благополучие граждан и развитие страны?
📈Как должна развиваться система внешнего аудита и финансового контроля?
📈Как подготовить профессиональных специалистов в области государственного аудита?
📃 Механизмы развития Дальнего Востока требуют улучшений
На территории ДФО действует наибольшее количество преференциальных режимов по сравнению с другими федеральными округами. Однако они не образуют единую систему мер поддержки социально-экономического развития регионов.
Анализ деятельности префрежимов на Дальнем Востоке выявил их недостаточную эффективность:
🔴При создании ТОР не фиксируются ожидаемые экономические и бюджетные эффекты.
🔴Развитие внутри региона неравномерно, особенно в малых городах.
🔴Большинство налоговых льгот, предоставляемых в префрежимах, действуют в течение 10 лет. В ближайшие годы у ряда резидентов льготный период закончится, и они могут прекратить свою работу. СП предлагает продолжать мониторинг деятельности таких предприятий.
🔴Недостаточно результативна деятельность АО «Корпорация развития Дальнего Востока» по управлению префрежимами ДФО: субсидии используются неполностью, а сроки некоторых мероприятий неоднократно переносятся.
🔴На Курильских островах 29% участников префрежима не ведут деятельность вообще, а остальные создали только 8,2% от планового количества рабочих мест.
Счетная палата направила рекомендации для совершенствования префрежимов ДФО
25 февраля. /ТАСС/. Счетная палата РФ направила в российское правительство рекомендации для совершенствования работы преференциальных режимов, действующих на территории Дальнего Востока. Об этом сообщила пресс-служба Счетной палаты.
"По итогам анализа Счетная палата направила правительству ряд рекомендаций, в том числе предложила: подготовить изменения в законодательство, направленные на совершенствование режимов ТОР, СПВ и особого налогового режима на Курильских островах; прекратить действие РИП в ДФО, сохранив льготы для его участников в пределах срока их действия; установить мониторинг за деятельностью резидентов ТОР и СПВ, у которых завершается период действия предоставляемых льгот, в целях анализа устойчивости эффектов указанных режимов", - говорится в сообщении.
Счетная палата проверила эффективность деятельности Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2016-2025 годы" и результатов применения преференциального режима на Курилах в 2021-2023 годах. На территории Дальнего Востока действуют 16 территорий опережающего развития (ТОР), территория свободного порта Владивосток (СПВ), преференциальный режим на Курильских островах, особая экономическая зона (ОЭЗ) в Магаданской области и режим региональных инвестпроектов (РИП). По мнению Счетной палаты, указанные префрежимы не образуют единую систему мер поддержки развития дальневосточных регионов.
По словам аудитора Счетной палаты Натальи Труновой, управлением дальневосточными префрежимами занимаются различные федеральные и региональные органы, а законодательные акты, регулирующие их работу, предусматривают разные подходы к оценке, мониторингу и контролю их деятельности. При этом льготы и меры поддержки в большинстве префрежимов в целом однотипны и в основном сводятся к поддержанию инвестиционной активности в широком спектре отраслей без четкой направленности.
Результаты префрежимов
По мнению Счетной палаты, при создании ТОР не фиксируются экономические и бюджетные эффекты для регионов и муниципалитетов, которые необходимо достигнуть. В соглашениях с резидентами условия по созданию новых рабочих мест не предусматривают обязательства по созданию высокопроизводительных рабочих мест, выплате средней месячной заработной платы, превышающей на 20-30% среднюю зарплату по региону.
Кроме того, территории опережающего развития, расположенные в крупнейших городах Дальнего Востока, показывают недостаточные показатели улучшения инвестиционной активности. Так, вклад ТОР "Приморье" в общий объем инвестиций по муниципальным образованиям, на территории которых он расположен, составляет всего 4,3%, а ТОР "Чукотка" - 67,4%. При этом резиденты этих ТОР получают одинаковые льготы и преференции.
Отмечается, что меры поддержки, предусмотренные в рамках режима СПВ, не в полной мере ориентированы на цели Федерального закона "О свободном порте Владивосток", в том числе на интеграцию в экономическое пространство государств Азиатско-Тихоокеанского региона и международную торговлю. Как показал анализ, в объеме инвестиций, привлеченных резидентами СПВ, 35% занимают проекты в области строительства и девелопмента, а 39% - в сфере логистики и транспорта.
Также префрежим на Курильских островах пока не показал ожидаемых результатов. Так, 29% участников этого префрежима не осуществляют деятельность, а остальными участниками привлечено только 4,4% от запланированного объема инвестиций, создано 8,2% от предусмотренного количества рабочих мест.
Большинство налоговых льгот, предоставляемых в режимах ТОР и СПВ, действуют в течение 10 лет. В ближайшие годы у резидентов ТОР и СПВ льготный период закончится, и они могут прекратить свою работу. По мнению Счетной палаты, целесообразно установить мониторинг за их деятельностью в целях анализа устойчивости достигнутых эффектов.
📃 Лес в аренду
66,2% площади Российской Федерации составляют леса. Из них более 1 млрд га – принадлежат государству.
Доходы от использования лесов на 95% формируются за счет арендной платы. Счетная палата проанализировала результаты предоставления лесных участков в аренду и выяснила, что по итогам 2023 года в пользовании находилось 23,2% земель лесного фонда, из которых в аренду передано 222,2 млн га. Доходы бюджета от использования лесов составили 48,4 млрд рублей при плане в 50,3 млрд рублей.
В ходе проверки Счетная палата выявила недостатки в системе учета леса, находящегося в федеральной собственности:
Отдельные ставки для расчета арендной платы не изменялись с 2007 года и не обеспечивают справедливую стоимость.
В реестре федерального имущества отсутствует подавляющее большинство данных о лесных участках.
Выявлена тенденция замены аренды лесного участка на публичный сервитут (ограниченное пользование), что ведет к недополучению доходов федерального бюджета.
Счетная палата признала имущественную поддержку МСП неэффективной
https://www.kommersant.ru/doc/7499071
Имущественная поддержка малого бизнеса (аренда и выкуп помещений, участков, оборудования) носит точечный характер и не имеет стратегических ориентиров, констатировали аудиторы Счетной палаты. Причина — в недоступности данных о предлагаемых МСП объектах и в отсутствии планирования и мониторинга такой поддержки. Госаудиторы предлагают систематизировать эту деятельность, скорректировать «Стратегию МСП-2030» и создать прозрачные правила покупки и аренды недвижимости. Сейчас малый бизнес из-за отсутствия контроля после выкупа имущества зачастую не использует его для ведения деятельности, а просто перепродает третьим лицам.
Льготные условия аренды и выкупа госимущества для МСП не дали результатов
12 февраля. /ТАСС/. Поддержка малого и среднего бизнеса, осуществляемая в виде предоставления предпринимателям льготных условий аренды и выкупа госимущества, пока не привела к значимым результатам. Об этом говорится в опубликованном отчете Счетной палаты (СП).
"Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса, осуществляемая в виде предоставления предпринимателям льготных условий аренды и выкупа госимущества, пока не привела к значимым результатам. Как показала проверка Счетной палаты, реализуемые меры поддержки не имеют стратегических ориентиров, носят точечный характер и в целом охватывают не более 0,33% от общего количества субъектов МСП", - говорится в отчете.
"В настоящее время имущественная поддержка малого и среднего бизнеса на федеральном уровне осуществляется за рамками стратегического целеполагания: целевые показатели, характеризующие результаты оказываемой помощи, в документах стратпланирования не установлены. Не прописаны такие результаты и в госпрограммах большинства субъектов Российской Федерации. В результате уполномоченные органы власти не заинтересованы в увеличении масштабов имущественной поддержки и повышении ее качества", - сказал аудитор Счетной палаты Данил Шилков, слова которого приводятся в отчете
Также проверка показала, что корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства не реализует задачу по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренную стратегией развития МСП до 2030 года. Это обусловлено отсутствием у корпорации имущества для этих целей.
В ходе проверки Росимущества СП обратила внимание на ряд барьеров, препятствующих оказанию имущественной поддержки. "В первую очередь это недостаточное информирование субъектов МСП о возможности получения поддержки, в том числе отсутствие в публичном доступе актуальных и достоверных сведений об имуществе, потенциально пригодном для предоставления в пользование предпринимателям", - сказано в отчете.
При этом отмечено значительное количество системных нарушений при реализации мер имущественной поддержки. Так, СП пришла к выводу, что треть договоров аренды федерального имущества, заключенных между территориальными органами Росимущества и субъектами МСП, не содержат обязательных условий, установленных постановлением правительства, включая льготы по арендной плате. "Во многих случаях территориальными органами Росимущества не соблюден порядок проведения аукционов и заключения договоров. При отсутствии должного контроля со стороны Росимущества за деятельностью арендаторов последние заключали незаконные сделки по передаче прав пользования имуществом", - указывает Счетная палата.
Кроме того, в отчете установлены риски злоупотреблений предпринимателями предоставленным им правом преимущественного выкупа арендуемого имущества. "Проверка сделок, совершенных в 2021-2023 годах территориальными органами Росимущества, показала, что в 17% случаев субъекты МСП после выкупа имущества не использовали его непосредственно для ведения своего бизнеса, а в короткие сроки (от 1,5 месяца до 19 месяцев) перепродали третьим лицам. При этом в ряде случаев стоимость перепродажи превышала цену выкупа в 1,5 - 5 раз. В связи с этим также отмечена проблема демпинга оценщиков федерального имущества", - говорится в отчете.
Рекомендации Счетной палаты
По итогам проверки Счетная палата рекомендовала правительству установить в документах стратегического планирования федерального и регионального уровня плановые показатели оказания имущественной поддержки субъектам МСП, а также разработать меры защиты от рисков злоупотребления предпринимателями правом преимущественного выкупа арендуемого федерального имущества.
Счетная палата выявила завышенную стоимость строительства федеральных дорог
Один квадратный метр федеральной дороги стоит 20 миллионов рублей. Такие данные показал предварительный анализ исполнения нацпроектов, сообщила аудитор Счетной палаты Светлана Орлова на заседании Комиссии Совете Федерации 10 февраля.
По словам Орловой, Счетная палата проанализирует исполнение национальных проектов за 2019-2024 годы.
«Мы очень скрупулезно начали эту работу. Анализ показал, что один квадратный метр федеральной дороги стоит 20 миллионов рублей. Конечно, он столько не стоит. Поэтому разберемся досконально, сколько он стоит», — предупредила она.
По словам официального представителя Счетной палаты, запланировано 113 мероприятий по проверке реализации нацпроектов.
Минфин России (VK)
🔆 «Считать ради людей»
Сегодня рассказываем вам о новом документальном фильме, посвящённом истории аудита и финансового контроля в современной России 🎞
Герои ленты — ключевые участники событий — рассказывают историю формирования Счетной палаты, делятся воспоминаниями и малоизвестными фактами о становлении финансового контроля в стране.
💻 Первая серия фильма «Считать ради людей» уже доступна для бесплатного просмотра на платформе «СТАРТ».
📃 На складах терорганов Росстата копятся планшеты
Территориальные органы Росстата неэффективно распоряжаются федеральным имуществом
В 2011-2020 годах Росстат для проведения различных статистических обследований закупил планшетов на сумму 9,2 млрд рублей. На 1 сентября 2024 года фактически используется только 4,5% от общего объема планшетов, закупленных для переписи населения, большая часть неиспользуемых планшетов лежит на складе. Несмотря на это Росстат планирует закупить еще 102,2 тыс. планшетов.
По мнению Счетной палаты, причина ситуации – недостаточно системный подход к закупкам оборудования для переписей населения и его дальнейшему использованию. Кроме того, действующее законодательство не позволяет в полной мере использовать административные данные из действующих информационных систем различных госорганов и организаций.